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Plenarprotokoll 15/138(Zu diesem Protokoll folgt ein Nachtrag)

Deutscher BundestagStenografischer Bericht

138. Sitzung

Berlin, Donnerstag, den 11. November 2004

I n h a l t :

Glückwünsche zum Geburtstag der Abgeord-neten Eduard Lintner und SiegfriedScheffler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Begrüßung des neuen Abgeordneten Dr. KarlAddicks . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Wahl der Abgeordneten Dorothee Mantel,Doris Meyer (Tapfheim), Marlene Mortlerund Thomas Silberhorn als Schriftführer . . .

Benennung der Abgeordneten Jutta Krüger-Jacob als ordentliches Mitglied für den Pro-grammbeirat für die Sonderpostwertzeichen .

Erweiterung und Abwicklung der Tagesord-nung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Absetzung der Tagesordnungspunkte 15 a und b

Nachträgliche Ausschussüberweisungen . . . .

Zur Geschäftsordnung

Dr. Gesine Lötzsch (fraktionslos) . . . . . . . . . .

Dr. Uwe Küster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tagesordnungspunkt 2:

Abgabe einer Erklärung der Bundesregierungzu den Ergebnissen des EuropäischenRates in Brüssel am 4./5. November 2004

Joseph Fischer, Bundesminister AA . . . . . . . .

Dr. Wolfgang Schäuble (CDU/CSU) . . . . . . .

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Dr. Angelica Schwall-Düren (SPD) . . . . . . . .

Dr. Wolfgang Gerhardt (FDP) . . . . . . . . . . . .

Ulrike Höfken (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Matthias Wissmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . .

Fritz Kuhn (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dietmar Nietan (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Joseph Fischer (Frankfurt) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dr. Wolfgang Schäuble (CDU/CSU) . . . . . . .

Joseph Fischer (Frankfurt) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sabine Leutheusser-Schnarrenberger (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Petra Pau (fraktionslos) . . . . . . . . . . . . . . . . .

Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Otto Schily (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dr. Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . .

Jörg Vogelsänger (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dr. Andreas Schockenhoff (CDU/CSU) . . . .

Dr. Peter Ramsauer (CDU/CSU) . . . . . . . . . .

Dr. Angelica Schwall-Düren (SPD) . . . . . . . .

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II Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 138. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. November 2004


a) Antrag der Abgeordneten Dr. MariaBöhmer, Wolfgang Bosbach, MariaEichhorn, weiterer Abgeordneter und derFraktion der CDU/CSU: Vermeidung vonSpätabtreibungen – Hilfen für Elternund Kinder(Drucksache 15/3948) . . . . . . . . . . . . . . . .

b) Antrag der Fraktionen der SPD und desBÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Psy-chosoziale Beratungsangebote beiSchwangerschaftsabbrüchen nach me-dizinischer Indikation ausbauen(Drucksache 15/4148) . . . . . . . . . . . . . . . .

Dr. Maria Böhmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . .

Christel Riemann-Hanewinckel, Parl. Staatssekretärin BMFSFJ . . . . . . . . .

Ina Lenke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Irmingard Schewe-Gerigk (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Thomas Rachel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . .

Dr. Erika Ober (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Maria Eichhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . .

Christel Humme (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . .

Nicolette Kressl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . .


a) Erste Beratung des von der Bundesregie-rung eingebrachten Entwurfs eines ErstenGesetzes zur Änderung der Bundes-Tierärzteordnung(Drucksache 15/4023) . . . . . . . . . . . . . . . .

b) Erste Beratung des von der Bundesregie-rung eingebrachten Entwurfs eines Geset-zes über die Verwendung elektronischerKommunikationsformen in der Justiz(Justizkommunikationsgesetz – JKomG)(Drucksache 15/4067) . . . . . . . . . . . . . . . .

c) Erste Beratung des Antrags der Fraktionender SPD und des BÜNDNISSES 90/DIEGRÜNEN: Sicherheit an unbeschrank-ten Bahnübergängen sofort verbessern(Drucksache 15/4150) . . . . . . . . . . . . . . . .

d) Antrag der Abgeordneten BirgitHomburger, Rainer Brüderle, GudrunKopp, weiterer Abgeordneter und der

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Fraktion der FDP: Bürokratieabbau undmehr Bürgernähe durch Wettbewerbim Schornsteinfegerwesen(Drucksache 15/3106) . . . . . . . . . . . . . . .

in Verbindung mit

Zusatztagesordnungspunkt 1:

a) Erste Beratung des von den AbgeordnetenJoachim Stünker, Wolfgang Spanier,Hermann Bachmaier, weiteren Abgeord-neten und der Fraktion der SPD sowie denAbgeordneten Jerzy Montag, FranziskaEichstädt-Bohlig, Volker Beck (Köln),weiteren Abgeordneten und der Fraktiondes BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNENeingebrachten Entwurfs eines Gesetzeszur Änderung des Einführungsgesetzeszum Bürgerlichen Gesetzbuche(Drucksache 15/4134) . . . . . . . . . . . . . . .

b) Erste Beratung des von der Bundesre-gierung eingebrachten Entwurfs eines Ge-setzes zur Einführung einer Strategi-schen Umweltprüfung und zurUmsetzung der Richtlinie 2001/42/EG(SUPG)(Drucksache 15/4119) . . . . . . . . . . . . . . .


a) Zweite und dritte Beratung des von derBundesregierung eingebrachten Entwurfseines Gesetzes zu dem Dritten Zusatz-protokoll vom 4. Juni 2004 zum Ab-kommen vom 16. Juni 1959 zwischender Bundesrepublik Deutschland unddem Königreich der Niederlande zurVermeidung der Doppelbesteuerungauf dem Gebiete der Steuern vom Ein-kommen und vom Vermögen sowie ver-schiedener sonstiger Steuern und zurRegelung anderer Fragen auf steuer-lichem Gebiete(Drucksachen 15/4026, 15/4166) . . . . . . .

b) Zweite und dritte Beratung des von derBundesregierung eingebrachten Entwurfseines Ersten Gesetzes zur Änderung desTransfusionsgesetzes und arzneimittel-rechtlicher Vorschriften(Drucksachen 15/3593, 15/4174) . . . . . . .

c) Zweite und dritte Beratung des von denFraktionen der SPD und des BÜNDNIS-SES 90/DIE GRÜNEN eingebrachtenEntwurfs eines Zweiten Gesetzes zur

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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 138. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. November 2004 III

Änderung wohnungsrechtlicher Vor-schriften(Drucksachen 15/3943, 15/4152) . . . . . . .


a) Zweite und dritte Beratung des von derBundesregierung eingebrachten Entwurfseines Gesetzes zur Änderung des Grä-bergesetzes(Drucksachen 15/3753, 15/4170) . . . . . . .

b) Zweite und dritte Beratung des von denFraktionen der SPD und des BÜNDNIS-SES 90/DIE GRÜNEN eingebrachtenEntwurfs eines Gesetzes zur Ergänzungdes Entschädigungsgesetzes (Ent-schädigungsrechtsänderungsgesetz –EntschRErgG)(Drucksachen 15/3944, 15/4169) . . . . . . .


Aktuelle Stunde auf Verlangen der Fraktio-nen der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIEGRÜNEN: Bedeutung des Sparkassensek-tors für die Mittelstandsfinanzierung vordem Hintergrund von Forderungen nachPrivatisierung der Sparkassen

Dr. Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . .

Otto Bernhardt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .

Christine Scheel (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ludwig Stiegler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Hans Michelbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .

Jutta Krüger-Jacob (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dr. Ralf Stegner, Minister (Schleswig-Holstein) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Leo Dautzenberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .

Dr. Bärbel Kofler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . .

Hartmut Schauerte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . .

Gabriele Hiller-Ohm (SPD) . . . . . . . . . . . . . .

Ernst Hinsken (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .

Florian Pronold (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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a) Beschlussempfehlung und Bericht desAusschusses für Wirtschaft und Arbeit zudem Antrag der Abgeordneten KlausBrandner, Doris Barnett, Dr. Axel Berg,weiterer Abgeordneter und der Fraktionder SPD sowie der Abgeordneten FritzKuhn, Volker Beck (Köln), Dr. TheaDückert, weiterer Abgeordneter und derFraktion des BÜNDNISSES 90/DIEGRÜNEN: Für eine qualifizierte Mitbe-stimmung bei grenzüberschreitendenFusionen(Drucksachen 15/3466, 15/4087) . . . . . . .

b) Antrag der Abgeordneten RainerBrüderle, Rainer Funke, Daniel Bahr(Münster), weiterer Abgeordneter und derFraktion der FDP: Konzernmitbestim-mung neu ordnen – Aufsichtsräte undEigentümerrechte stärken(Drucksache 15/4038) . . . . . . . . . . . . . . .

Doris Barnett (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dr. Rolf Bietmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . .

Fritz Kuhn (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Rainer Brüderle (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dirk Niebel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dr. Ditmar Staffelt, Parl. Staatssekretär BMWA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Max Straubinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .

Hans-Jürgen Uhl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . .

Karl-Josef Laumann (CDU/CSU) . . . . . . . . .


a) Antrag der Abgeordneten Dagmar Wöhrl,Anita Schäfer (Saalstadt), Karl-JosefLaumann, weiterer Abgeordneter und derFraktion der CDU/CSU: Konversionsre-gionen stärken – Sechs-Punkte-Plan zurStrukturpolitik(Drucksache 15/4029) . . . . . . . . . . . . . . .

b) Antrag der Abgeordneten Helga Daub,Angelika Brunkhorst, Günther FriedrichNolting, weiterer Abgeordneter und derFraktion der FDP: Hilfe durch den Bundfür die von Reduzierung und

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IV Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 138. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. November 2004

Schließung betroffenen Bundeswehr-standorte ist unverzichtbar(Drucksache 15/1022) . . . . . . . . . . . . . . . .

Peter H. Carstensen (Nordstrand) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dr. Ditmar Staffelt, Parl. Staatssekretär BMWA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Helga Daub (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Winfried Nachtwei (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Klaus Hofbauer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . .

Rolf Kramer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Petra Pau (fraktionslos) . . . . . . . . . . . . . . . . .

Anita Schäfer (Saalstadt) (CDU/CSU) . . . . . .

Christian Müller (Zittau) (SPD) . . . . . . . . . . .

Joachim Günther (Plauen) (FDP) . . . . . . .

Norbert Schindler (CDU/CSU) . . . . . . . . .

Günter Baumann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .


Unterrichtung durch die Bundesregierung:Jahresbericht der Bundesregierung zumStand der deutschen Einheit 2004(Drucksache 15/3796) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dr. h. c. Manfred Stolpe, Bundesminister BMVBW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Michael Kretschmer (CDU/CSU) . . . . . . .

Arnold Vaatz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . .

Peter Hettlich (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Arnold Vaatz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . .

Joachim Günther (Plauen) (FDP) . . . . . . . . . .

Siegfried Scheffler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . .

Dr. Christoph Bergner (CDU/CSU) . . . . . .

Arnold Vaatz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . .

Dr. Gesine Lötzsch (fraktionslos) . . . . . . . . . .

Siegfried Scheffler (SPD) . . . . . . . . . . . . .

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Werner Kuhn (Zingst) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


a) – Zweite und dritte Beratung des vomBundesrat eingebrachten Entwurfs ei-nes … Gesetzes zur Änderung desVerkehrswegeplanungsbeschleuni-gungsgesetzes(Drucksachen 15/777, 15/3843) . . . . .

– Zweite und dritte Beratung des vonden Abgeordneten Arnold Vaatz, DirkFischer (Hamburg), Eduard Oswald,weiteren Abgeordneten und der Frak-tion der CDU/CSU eingebrachten Ent-wurfs eines Gesetzes zur Änderungdes Verkehrswegeplanungsbeschleu-nigungsgesetzes(Drucksachen 15/461, 15/3843) . . . . .

– Zweite und dritte Beratung des vonden Abgeordneten Horst Friedrich(Bayreuth), Joachim Günther (Plauen),Daniel Bahr (Münster), weiteren Ab-geordneten und der Fraktion der FDPeingebrachten Entwurfs eines DrittenG es e t z e s z u r Ä n d e r u n g d e sVerkehrswegeplanungsbeschleuni-gungsgesetzes(Drucksachen 15/221, 15/3843) . . . . .

b) Beschlussempfehlung und Bericht desAusschusses für Verkehr, Bau- und Woh-nungswesen zu der Unterrichtung durchdie Bundesregierung: Erfahrungsberichtder Bundesregierung zum Verkehrswe-geplanungsbeschleunigungsgesetz(Drucksachen 15/2311, 15/2630 Nr. 1.4,15/3843) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

in Verbindung mit


Erste Beratung des von den Fraktionen derSPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜ-NEN eingebrachten Entwurfs eines DrittenGesetzes zur Änderung des Verkehrswege-planungsbeschleunigungsgesetzes(Drucksache 15/4133) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Iris Gleicke, Parl. Staatssekretärin BMVBW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dirk Fischer (Hamburg) (CDU/CSU) . . . . . .

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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 138. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. November 2004 V

Albert Schmidt (Ingolstadt) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Horst Friedrich (Bayreuth) (FDP) . . . . . . . . .

Albert Schmidt (Ingolstadt) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dr. Peter Danckert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . .

Renate Blank (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . .

Volkmar Uwe Vogel (CDU/CSU) . . . . . . . . .


a) Antrag der Abgeordneten Rudolf Bindig,Lilo Friedrich (Mettmann), Angelika Graf(Rosenheim), weiterer Abgeordneter undder Fraktion der SPD sowie der Abgeord-neten Christa Nickels, Volker Beck(Köln), Thilo Hoppe, weiterer Abgeordne-ter und der Fraktion des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Humanitäre Verantwor-tung für Menschen in Not(Drucksache 15/4149) . . . . . . . . . . . . . . . .

b) Unterrichtung durch die Bundesregierung:Bericht der Bundesregierung über diedeutsche humanitäre Hilfe im Ausland1994 bis 1997(Drucksache 14/3891) . . . . . . . . . . . . . . . .

c) Unterrichtung durch die Bundesregierung:Bericht der Bundesregierung über diedeutsche humanitäre Hilfe im Ausland1998 bis 2001(Drucksache 15/2019) . . . . . . . . . . . . . . . .

in Verbindung mit


Antrag der Abgeordneten Holger Haibach,Hermann Gröhe, Rainer Eppelmann, weitererAbgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU: Humanitäre Soforthilfe zielgerichtetgestalten(Drucksache 15/4130) . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Antrag der Abgeordneten Ulrike Flach,Christoph Hartmann (Homburg), CorneliaPieper, weiterer Abgeordneter und der Frak-tion der FDP: Bildungsarmut in Deutsch-

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land feststellen und bekämpfen(Drucksache 15/3356) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Gesine Multhaupt (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . .


Antrag der Fraktionen der SPD und desBÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Stabilisie-rung und Weiterentwicklung des genossen-schaftlichen Wohnens(Drucksache 15/4043) . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Zweite und dritte Beratung des von der Bun-desregierung eingebrachten Entwurfs einesGesetzes zur Änderung des Aufenthaltsge-setzes und weiterer Gesetze(Drucksachen 15/3784, 15/3984, 15/4173) . .

Fritz Rudolf Körper, Parl. Staatssekretär BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Reinhard Grindel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .

Josef Philip Winkler (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dr. Michael Bürsch (SPD) . . . . . . . . . . . . . . .


Antrag der Abgeordneten Ute Granold,Roland Gewalt, Wolfgang Bosbach, weitererAbgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU: Scheinvaterschaften wirksam be-kämpfen(Drucksache 15/4028) . . . . . . . . . . . . . . . . . .


a) Beschlussempfehlung und Bericht desAusschusses für Verkehr, Bau- und Woh-nungswesen

– zu dem Antrag der AbgeordnetenHeidi Wright, Sören Bartol, UweBeckmeyer, weiterer Abgeordneterund der Fraktion der SPD sowie derAbgeordneten Winfried Hermann,Albert Schmidt (Ingolstadt), VolkerBeck (Köln), weiterer Abgeordneterund der Fraktion des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Umsetzung des

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VI Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 138. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. November 2004

nationalen Radverkehrsplans 2002 –2012 forcieren

– zu dem Antrag der AbgeordnetenWolfgang Börnsen (Bönstrup), DirkFischer (Hamburg), Eduard Oswald,weiterer Abgeordneter und der Frak-tion der CDU/CSU: Radverkehr för-dern – Fortschrittsbericht vorlegen

(Drucksachen 15/3467, 15/3708, 15/4103)

b) Beschlussempfehlung und Bericht desAusschusses für Tourismus zu dem Antragder Abgeordneten Jürgen Klimke, KlausBrähmig, Ernst Hinsken, weiterer Abge-ordneter und der Fraktion der CDU/CSU:Den Fahrradtourismus in Deutschlandumfassend fördern(Drucksachen 15/2155, 15/4093) . . . . . . .


Antrag der Abgeordneten Wolfgang Bosbach,Hartmut Koschyk, Thomas Strobl (Heil-bronn), weiterer Abgeordneter und der Frak-tion der CDU/CSU: Pilotprojekt für die vir-tuelle Rekonstruktion von vorvernichtetenStasi-Unterlagen beginnen(Drucksache 15/3718) . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Beschlussempfehlung und Bericht des Aus-schusses für Wirtschaft und Arbeit

– zu dem Antrag der Fraktionen der SPDund des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜ-NEN: Zu dem Übereinkommen Nr. 185der Internationalen Arbeitsorganisa-tion über Ausweise für Seeleute und zurvereinfachten Freistellung vom Visums-erfordernis

– zu dem Antrag der AbgeordnetenWolfgang Börnsen (Bönstrup), Karl-JosefLaumann, Dagmar Wöhrl, weiterer Abge-ordneter und der Fraktion der CDU/CSU:Zu dem Übereinkommen Nr. 185 derInternationalen Arbeitsorganisationüber Ausweise für Seeleute und zur ver-einfachten Freistellung vom Visumser-fordernis

– zu dem Antrag der Abgeordneten Hans-Michael Goldmann, Horst Friedrich (Bay-reuth), Daniel Bahr (Münster), weitererAbgeordneter und der Fraktion der FDP:Zu dem Übereinkommen Nr. 185 der

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Internationalen Arbeitsorganisationüber Ausweise für Seeleute und zur ver-einfachten Freistellung vom Visumser-fordernis

(Drucksachen 15/3053, 15/3043, 15/3057,15/4089) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Antrag der Abgeordneten Jürgen Klimke,Klaus Brähmig, Edeltraut Töpfer, weitererAbgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU: Marketing für die Hauptstadt Berlin(Drucksache 15/3491) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jürgen Klimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .

Klaus Brähmig (CDU/CSU) . . . . . . . . . . .

Markus Löning (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Edeltraut Töpfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .

Markus Löning (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . .


Zweite und dritte Beratung des von der Bun-desregierung eingebrachten Entwurfs einesGesetzes zur Errichtung der Akademie derKünste (AdKG)(Drucksachen 15/3350, 15/4127) . . . . . . . . . .

Hans-Joachim Otto (Frankfurt) (FDP) . . . . . .

Günter Nooke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .

Hans-Joachim Otto (Frankfurt) (FDP) . . . . . .


a) Zweite Beratung und Schlussabstimmungdes von der Bundesregierung eingebrach-ten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Ab-kommen vom 18. November 2002 zurGründung einer Assoziation zwischender Europäischen Gemeinschaft und ih-ren Mitgliedstaaten einerseits und derRepublik Chile andererseits(Drucksachen 15/3881 (neu), 15/4171) . .

b) Antrag der Abgeordneten Klaus-JürgenHedrich, Dr. Friedbert Pflüger,Dr. Christian Ruck, weiterer Abgeordneterund der Fraktion der CDU/CSU: Für ei-nen europäisch-kolumbianischen Dia-log und einen erfolgreichen Friedens-prozess in Kolumbien einsetzen(Drucksache 15/3959) . . . . . . . . . . . . . . .

12710 C

12711 B

12711 B

12712 A

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12717 B

Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 138. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. November 2004 VII


Zweite und dritte Beratung des von der Bun-desregierung eingebrachten Entwurfs einesGesetzes zum internationalen Familien-recht(Drucksachen 15/3981, 15/4168) . . . . . . . . . .


Zweite und dritte Beratung des von der Bun-desregierung eingebrachten Entwurfs eines

12717 C

Gesetzes zur Änderung des Ehe- und Le-benspartnerschaftsnamensrechts(Drucksachen 15/3979, 15/4167) . . . . . . . . . .

Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Anlage

Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . .

12717 D

12718 C

12719 A

Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 138. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. November 2004 12575

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138. Sitzung

Berlin, Donnerstag, den 11. November 2004

Beginn: 10.00 Uhr

Präsident Wolfgang Thierse: Guten Morgen, liebe Kolleginnen und Kollegen! Die

Sitzung ist eröffnet.

Der Kollege Eduard Lintner feierte am 4. Novem-ber seinen 60. Geburtstag und der Kollege SiegfriedScheffler am 5. November ebenfalls seinen 60. Ge-burtstag. Im Namen des Hauses gratuliere ich beidenKollegen sehr herzlich und wünsche alles Gute.

(Beifall)

Der Kollege Christoph Hartmann hat am 1. Novem-ber 2004 auf seine Mitgliedschaft im Deutschen Bundes-tag verzichtet. Als Nachfolger hat der AbgeordneteDr. Karl Addicks am 1. November 2004 die Mitglied-schaft im Deutschen Bundestag erworben. Ich begrüßeSie sehr herzlich.

(Beifall)

Die Fraktion der CDU/CSU teilt mit, dass die Kolle-ginnen und Kollegen Alexander Dobrindt, MelanieOßwald, Hannelore Roedel und Andreas Scheuer ihrAmt als Schriftführer niedergelegt haben. Als Nachfol-ger werden die Kolleginnen Dorothee Mantel, DorisMeyer (Tapfheim), Marlene Mortler sowie der KollegeThomas Silberhorn vorgeschlagen. Sind Sie mit diesenVorschlägen einverstanden? – Ich höre keinen Wider-spruch. Dann sind die genannten Kolleginnen und Kolle-gen als Schriftführer gewählt.

Der ehemalige Kollege Hubert Ulrich ist aus demProgrammbeirat für die Sonderpostwertzeichen ausge-schrieben. Die Fraktion des Bündnisses 90/Die Grünenschlägt die Kollegin Jutta Krüger-Jacob als ordentli-ches Mitglied für den Programmbeirat vor. Sind Sie da-mit einverstanden? – Ich höre keinen Widerspruch. Dannist die Kollegin Krüger-Jacob als ordentliches Mitgliedfür den Programmbeirat benannt.

Interfraktionell wurde vereinbart, die verbundene Ta-gesordnung um die in einer Zusatzpunktliste aufgeführ-ten Punkte zu erweitern:

ZP 1 Weitere Überweisungen im vereinfachten Verfahren(Ergänzung zu TOP 26)

a) Erste Beratung des von den Abgeordneten JoachimStünker, Wolfgang Spanier, Hermann Bachmaier, weite-ren Abgeordneten und der Fraktion der SPD sowie denAbgeordneten Jerzy Montag, Franziska Eichstädt-Bohlig,Volker Beck (Köln), weiteren Abgeordneten und derFraktion des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN einge-brachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung desEinführungsgesetzes zum Bürgerlichen Gesetzbuche– Drucksache 15/4134 – Überweisungsvorschlag:Rechtsausschuss (f)Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen

b) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrach-ten Entwurfs eines Gesetzes zur Einführung einer Stra-tegischen Umweltprüfung und zur Umsetzung derRichtlinie 2001/42/EG (SUPG)– Drucksache 15/4119 –Überweisungsvorschlag:Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicher-heit (f)Ausschuss für Verbraucherschutz, Ernährung und Land-wirtschaft Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen

ZP 2 Weitere abschließende Beratungen ohne Aussprache(Ergänzung zu TOP 27)a) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung

eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderungdes Gräbergesetzes– Drucksache 15/3753 – (Erste Beratung 129. Sitzung)Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses fürFamilie, Senioren, Frauen und Jugend (12. Ausschuss)– Drucksache 15/4170 –Berichterstattung:Abgeordnete Angelika Graf (Rosenheim)Thomas Dörflinger Irmingard Schewe-Gerigk Ina Lenke

b) Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen derSPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN einge-brachten Entwurfs eines Gesetzes zur Ergänzung des Ent-schädigungsgesetzes (Entschädigungsrechtsänderungs-gesetz – EntschRErgG)– Drucksache 15/3944 –(Erste Beratung 132. Sitzung)Beschlussempfehlung und Bericht des Finanzausschusses (7. Ausschuss)

Redetext

12576 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 138. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. November 2004

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Präsident Wolfgang Thierse

– Drucksache 15/4169 –Berichterstattung:Abgeordnete Stephan Hilsberg Manfred Kolbe

ZP 3 Aktuelle Stunde auf Verlangen der Fraktionen der SPD unddes BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Bedeutung des Spar-kassensektors für die Mittelstandsfinanzierung vor demHintergrund von Forderungen nach Privatisierung derSparkassen

ZP 4 Erste Beratung des von den Fraktionen der SPD und desBÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs ei-nes Dritten Gesetzes zur Änderung des Verkehrswegepla-nungsbeschleunigungsgesetzes– Drucksache 15/4133 – Überweisungsvorschlag:Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen (f)Rechtsausschuss Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Ausschuss für Tourismus

ZP 5 Beratung des Antrags der Abgeordneten Holger Haibach,Hermann Gröhe, Rainer Eppelmann, weiterer Abgeordneterund der Fraktion der CDU/CSU: Humanitäre Soforthilfezielgerichtet gestalten– Drucksache 15/4130 –

ZP 6 Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung ein-gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Auf-enthaltsgesetzes und weiterer Gesetze– Drucksachen 15/3784, 15/3984 –(Erste Beratung 129. Sitzung)Beschlussempfehlung und Bericht des Innenausschusses(4. Ausschuss)– Drucksache 15/4173 –Berichterstattung:Abgeordnete Dr. Michael Bürsch Rüdiger Veit Reinhard Grindel Josef Philip Winkler Dr. Max Stadler

ZP 7 Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung ein-gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zum internationalenFamilienrecht– Drucksache 15/3981 – (Erste Beratung 135. Sitzung)Beschlussempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses(6. Ausschuss)– Drucksache 15/4168 –Berichterstattung:Abgeordnete Sabine Bätzing Christine Lambrecht Ute Granold Irmingard Schewe-Gerigk Sibylle Laurischk

ZP 8 Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung ein-gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Ehe-und Lebenspartnerschaftsnamensrechts– Drucksache 15/3979 – (Erste Beratung 135. Sitzung)Beschlussempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses(6. Ausschuss)– Drucksache 15/4167 –Berichterstattung:Abgeordnete Christine Lambrecht Ute Granold Daniela Raab Irmingard Schewe-Gerigk Sibylle Laurischk

ZP 9 a) Beratung des Antrags der Abgeordneten KatherinaReiche, Thomas Rachel, Dr. Maria Böhmer, weiterer Ab-geordneter und der Fraktion der CDU/CSU: Flexiblere

Personalstrukturen bei Drittmittelprojekten im Hoch-schulbereich schaffen– Drucksache 15/4131 –Überweisungsvorschlag:Ausschuss für Bildung, Forschung undTechnikfolgenabschätzung (f)InnenausschussAusschuss für Wirtschaft und Arbeit

b) Beratung des Antrags der Abgeordneten Ulrike Flach,Cornelia Pieper, Dr. Karl Addicks, weiterer Abgeordneterund der Fraktion der FDP: Befristungen von Beschäfti-gungsverhältnissen im Hochschulbereich flexibilisieren– Drucksache 15/4151 –Überweisungsvorschlag:Ausschuss für Bildung, Forschung undTechnikfolgenabschätzung (f)InnenausschussAusschuss für Wirtschaft und Arbeit

Von der Frist für den Beginn der Beratung soll, soweiterforderlich, abgewichen werden.

Des Weiteren soll der Tagesordnungspunkt 15 a und b– Änderung des Parteiengesetzes – abgesetzt werden.

Außerdem mache ich auf geänderte bzw. nachträgli-che Überweisungen im Anhang zur Zusatzpunktlisteaufmerksam:

Der in der 132. Sitzung des Deutschen Bundestagesan den Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Ju-gend überwiesene nachfolgende Antrag soll nunmehrdem Verteidigungsausschuss federführend überwiesenwerden.

Antrag der Abgeordneten Ina Lenke, KlausHaupt, Helga Daub, weiterer Abgeordneter undder Fraktion der FDP: Bundeswehr stärken –Beschäftigungsbedingungen für Soldatinnenund Soldaten verbessern– Drucksache 15/3960 –Überweisungsvorschlag:Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

Der in der 132. Sitzung des Deutschen Bundestagesüberwiesene nachfolgende Antrag soll zusätzlich demAusschuss für Tourismus zur Mitberatung überwiesenwerden.

Antrag der Abgeordneten Eduard Oswald, DirkFischer (Hamburg), Georg Brunnhuber, weitererAbgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU:Europäische Eisenbahnmagistrale Paris–Bu-dapest im deutschen Abschnitt voranbringen

– Drucksache 15/3715 – Überweisungsvorschlag:Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen (f)Ausschuss für Wirtschaft und ArbeitAusschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Haushaltsausschuss

Der in der 135. Sitzung des Deutschen Bundestagesüberwiesene nachfolgende Gesetzentwurf soll zusätzlichdem Rechtsausschuss, dem Ausschuss für Verbraucher-schutz, Ernährung und Landwirtschaft sowie dem Haus-haltsausschuss zur Mitberatung überwiesen werden.

Gesetzentwurf der Bundesregierung zur Reformder beruflichen Bildung (Berufsbildungsre-formgesetz – BerBiRefG)


(A) (C)

(B) (D)


– Drucksache 15/3980 – Überweisungsvorschlag:Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung (f)InnenausschussAusschuss für Wirtschaft und Arbeit Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

Sind Sie mit den Vereinbarungen einverstanden? –Ich höre keinen Widerspruch. Dann ist so beschlossen.

Bevor wir in die Tagesordnung eintreten, müssen wirzunächst einen Geschäftsordnungsantrag der Abge-ordneten Gesine Lötzsch behandeln. Frau Lötzsch hatfristgerecht beantragt, den Tagesordnungspunkt 6 – Be-ratung des Jahresberichts zum Stand der deutschenEinheit 2004 – bereits jetzt anschließend mit einer De-battendauer von zwei Stunden zu beraten.

Das Wort hat Kollegin Lötzsch.

Dr. Gesine Lötzsch (fraktionslos): Vielen Dank, Herr Präsident! – Meine Damen und

Herren! Wir als PDS-Abgeordnete halten es für ange-messen, dass über den Stand der deutschen Einheit in-nerhalb der so genannten Kernzeit beraten wird. Wir ha-ben kein Verständnis dafür, dass der Jahresbericht zumStand der deutschen Einheit erst am späten Nachmittag– außerhalb der Kernzeit und, wie von den Fraktionenintern vorgesehen, bei geringer Teilnahme – besprochenwerden soll.

Gestern hatte ja die Fraktion der CDU/CSU denWunsch geäußert, in einer Aktuellen Stunde über den3. Oktober und dessen Abschaffung als arbeitsfreienFeiertag zu sprechen. Augenscheinlich durch hand-werkliche Ungeschicklichkeit, wenn ich das richtig ver-standen habe, ist diese Rechnung nicht aufgegangen; eshat nicht geklappt. Ich kann Sie nur ermuntern: StimmenSie meinem Antrag zu, jetzt über den Stand der deut-schen Einheit zu sprechen! Es ist ja nicht zu übersehen,dass es in den letzten zehn Tagen in den Medien eigent-lich kein anderes Thema gab als das, wer nun Vater-landsliebe zeigt und zur deutschen Einheit steht und werden 3. Oktober als Feiertag abschaffen will.

Ich habe mir heute Morgen zwar überlegt, ob die Ma-cher der Tagesordnung vielleicht vermeiden wollten,dass zum Beginn der Karnevalszeit um 11.11 Uhr zumStand der deutschen Einheit gesprochen wird; aber ichglaube, diejenigen, die aus dem Rheinland kommen,wissen, dass auch Narren bei wichtigen Themen ernstsein können.

Meine Damen und Herren, ich bitte Sie, die Bedeu-tung des Themas „Stand der deutschen Einheit“ in derForm angemessen zu würdigen, dass darüber zu einemZeitpunkt debattiert wird, zu dem die Aufmerksamkeitder Öffentlichkeit durch die Fernsehübertragung ge-währleistet ist, und nicht erst zur Abendbrotszeit, wenndie Fernsehkameras schon abgeschaltet sind.

Vielen Dank.

(Beifall der Abg. Petra Pau [fraktionslos])

Präsident Wolfgang Thierse: Ich erteile das Wort dem Kollegen Küster.

Dr. Uwe Küster (SPD): Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Der

9. November 1989 ist für uns immer ein Tag der freudi-gen Erinnerung. Mit diesem Tag nahm der Zug der deut-schen Einheit seine Fahrt auf; die Mauer fiel. Wir habenuns seit diesem Tag immer gern an die Ereignisse von1989 erinnert, die zur Herstellung der deutschen Einheitgeführt haben. Anlässlich des Gedenkens an diesen Tagist in den vergangenen Tagen alles gesagt worden. DieMedien haben ausführlich darüber berichtet; die unter-schiedlichen Sichtweisen sind ausgetauscht worden. Wirwerden an dieser Stelle sozusagen keine Vermisstenan-zeige stellen können.

Wir werden die Debatte zum Stand der deutschenEinheit heute Nachmittag in aller Ausführlichkeit undunter reger Beteiligung des Parlamentes führen. FrauLötzsch, Ihre Vorhersagen, die Sie aufgrund Ihrer sehe-rischen Fähigkeiten geäußert haben, kann ich nicht tei-len.

Der Zeitpunkt, zu dem wir die Debatte zum Stand derdeutschen Einheit führen, hat nichts mit dem Datum des9. November zu tun. Sie wissen, dass es Tradition desHauses ist, dass wir uns jeweils im Herbst über denStand der deutschen Einheit auseinander setzen und überdie Konsequenzen für die Fortführung des Prozesses zurWiederherstellung der deutschen Einheit auch auf ande-ren Gebieten debattieren.

Sie von der PDS, der Nachfolgepartei der SED, habendie Einheit Deutschlands 40 Jahre lang nicht gewollt.

(Dr. Peter Danckert [SPD]: Verhindert!)

Sie tragen die Verantwortung für das Auseinanderdriftender beiden deutschen Staaten und für die unterschiedli-chen Lebensverhältnisse in beiden deutschen Staaten.Daher fällt es mir sehr schwer, zu akzeptieren, dass Siesich zum Fürsprecher der Debatte zum Stand der deut-schen Einheit machen. Dieses Haus unterstützt eine sol-che Debatte jederzeit.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordnetendes BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und derCDU/CSU – Dr. Wolfgang Gerhardt [FDP]:Beschimpfen Sie Ihren Koalitionspartner nichtso!)

Wir lehnen Ihren Antrag eindeutig ab. Wir werdenheute Nachmittag die Debatte zu diesem Tagesordnungs-punkt führen.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Präsident Wolfgang Thierse: Wir kommen zur Abstimmung. Wer stimmt für den

Antrag der Abgeordneten Gesine Lötzsch? – Wer stimmtdagegen? – Enthaltungen? – Der Antrag ist mit denStimmen des Hauses gegen die Stimmen der beidenfraktionslosen Abgeordneten abgelehnt.


(A) (C)

(B) (D)


Ich rufe den Tagesordnungspunkt 2 auf:

Abgabe einer Erklärung der Bundesregierung

zu den Ergebnissen des Europäischen Rates inBrüssel am 4./5. November 2004

Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind fürdie Aussprache im Anschluss an die Regierungserklä-rung zwei Stunden vorgesehen. – Ich höre keinen Wider-spruch. Dann ist so beschlossen.

Das Wort zur Abgabe einer Regierungserklärung hatder Bundesminister des Auswärtigen, Joseph Fischer.

(Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNIS-SES 90/DIE GRÜNEN und der SPD)

Joseph Fischer, Bundesminister des Auswärtigen: Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Her-

ren! Nur wenige Tage nach der Unterzeichnung des Ver-fassungsvertrages in Rom trat der Europäische Rat inBrüssel zusammen. Dabei standen vier europapolitischeKernthemen im Mittelpunkt der Beratung: erstens dieLissabon-Strategie, die auf die zentralen BereicheWachstum und Beschäftigung angepasst und ausgerich-tet wurde, zweitens die Verabschiedung des Haager Pro-gramms, in dem die gemeinsame europäische Asyl- undMigrationspolitik weiterentwickelt wurde, drittens dieeuropäische Öffentlichkeitsarbeit, die angesichts des an-stehenden Prozesses der Ratifizierung der Verfassungverstärkt werden muss, und viertens eine ganze Band-breite wichtiger außenpolitischer Themen. Dabei ging esvor allen Dingen um die Perspektive für den Friedens-prozess im Nahen Osten, um den Irak und den Iran so-wie um die Lage in Sudan, Darfur. Damit wird klar, wel-che Bedeutung diese neue Dimension in der erweitertenEuropäischen Union hat.

Bevor ich auf die einzelnen Themen eingehen werde,lassen Sie mich kurz auf einen anderen, allerdings zen-tralen Aspekt zu sprechen kommen, der selbstverständ-lich beim Rat ebenfalls eine Rolle gespielt hat. Währendder Europäische Rat tagte, liefen die Bemühungen desdesignierten Kommissionspräsidenten Barroso um dieAufstellung der neuen Kommission weiter. Auch wennes formal nicht auf der Tagesordnung des Rates stand,spielte sein neues Personalpaket eine wichtige Rolle. DieBundesregierung ist der Meinung, dass der künftigeKommissionspräsident Barroso die richtigen und not-wendigen politischen Konsequenzen gezogen hat.

Das Europäische Parlament hat durch seine klare Hal-tung in beeindruckender Weise zu einer Stärkung seinerRolle im Zusammenspiel der europäischen Institutionenbeigetragen. Dies hat das demokratische Prinzip sichtbargefördert. Das war auch im Sinne der Verfassungsgeberim Konvent.

Formell hat der Rat bereits seine Zustimmung zurneuen Liste der designierten Kommissare erteilt. Es istjetzt erneut Sache des Europäischen Parlaments, eineEntscheidung über die neue Kommission zu treffen. DieBundesregierung hofft, dass der designierte Kommis-sionspräsident im zweiten Anlauf eine klare Mehrheit fürdie Kommission in der neuen Zusammensetzung erhält.

Damit werden wir wohl noch im November eine neueKommission bekommen. Dies ist – so unsere Meinung –von entscheidender Bedeutung. Das erweiterte Europabraucht starke und handlungsfähige Institutionen und alsentscheidende integrative Institution die Kommission.

(Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN sowie bei der SPD)

Meine Damen und Herren, der Europäische Rat hatsich intensiv mit der Lissabon-Strategie befasst. DerenHalbzeitüberprüfung wurde konkret vorbereitet. Aufdem Weg zu dem dafür entscheidenden Frühjahrsrat2005 sind wir dabei ein großes Stück vorangekommen.

(Hartmut Schauerte [CDU/CSU]: Voran? Zu-rückgefallen seid ihr!)

– Warum zurück?

(Hartmut Schauerte [CDU/CSU]: Der Abstand wird doch immer größer!)

– Zu wem?

(Heiterkeit beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-NEN)

Ich bitte Sie: Sie können doch nicht allen Ernstes be-haupten, dass wir uns diesbezüglich zurückentwickeln.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD –Dr. Andreas Schockenhoff [CDU/CSU]: Fah-ren Sie fort! – Weitere Zurufe von der CDU/CSU)

– Ich fahre fort; aber diesen Zuruf nehme ich gerne auf.

(Dr. Andreas Schockenhoff [CDU/CSU]: Herr Bundeskanzler, er soll fortfahren!)

Ich kann Ihnen an dieser Stelle nur sagen:

(Hans Michelbach [CDU/CSU]: Ein Schritt vor und zwei zurück!)

Von Wim Kok ist ein Bericht vorgelegt worden; genaudarüber wurde gesprochen.

(Peter Hintze [CDU/CSU]: Schallende Ohr-feige!)

– Das ist keine schallende Ohrfeige. Ich weiß nicht, obSie sich selbst dabei bedenken wollen.

Ich kann Ihnen an diesem Punkt nur sagen

(Dr. Wolfgang Gerhardt [FDP]: Herr Minister,lassen Sie sich doch nicht aus der Ruhe brin-gen!)

– nein, ich lasse mich nicht aus der Ruhe bringen –:

(Dr. Andreas Schockenhoff [CDU/CSU]: Le-sen Sie doch einfach weiter vor! Wir könnennachher diskutieren!)

Die Empfehlungen des Berichtes der Expertengruppeum Wim Kok wie auch der Mitgliedstaaten wurden dortvorgelegt und diskutiert. Die Konsequenzen aus diesemBericht werden in den Frühjahrsgipfel mit einfließen.


(A) (C)

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Bundesminister Joseph Fischer

Mit den Leitlinien des Kok-Berichtes stimmt die Bun-desregierung weitgehend überein. Er hält im Grundsatzan dem ehrgeizigen Ziel fest, Europa bis 2010 zumstärksten Wirtschaftsraum zu entwickeln. Die Bundes-regierung unterstützt gemeinsam mit anderen Partnern inder EU die Konzentration auf die beiden zentralen Ziele:auf nachhaltiges Wachstum und Beschäftigung, wie esim Kok-Bericht empfohlen wird.

Wir teilen auch seine richtigen und wichtigen Aussa-gen zu zentralen Schlüsselthemen wie Umwelt, For-schung, Binnenmarkt, Bildung und lebenslangem Lernensowie die Forderung, das Geschäfts- und Investitions-klima überall in Europa zu verbessern.

Trotz des schwierigen weltwirtschaftlichen Umfeldeskonnte im Rahmen der Lissabon-Strategie schon einigeserreicht werden. Ich will hier nur vier Bereiche nennen:Erneuerbare Energien leisten einen zunehmenden Beitragzu Umweltschutz und Wirtschaftswachstum. Schlüssel-märkte wie die Telekommunikation wurden vollständigfür den Wettbewerb geöffnet. Heute wird in Europa ver-stärkt in Forschung und Entwicklung investiert. InDeutschland werden trotz der derzeit schwierigen Haus-haltslage Bundesmittel in Höhe von rund 8,9 MilliardenEuro dafür bereitgestellt. Damit steigt der Anteil derForschungs- und Entwicklungsförderung am Bruttoin-landsprodukt. Die wissensbasierte Gesellschaft, wie siein der Lissabon-Strategie eingefordert wird, ist heute inDeutschland und Europa bereits Realität geworden.

(Dr. Gerd Müller [CDU/CSU]: Papiertiger!)

Ende vergangenen Jahres nutzten 98 Prozent der deut-schen Unternehmen und mehr als die Hälfte der Privat-personen bereits das Internet. Diese Entwicklung wirdweitergehen.

(Hans Michelbach [CDU/CSU]: Wo leben Sie denn?)

Wir waren uns auf dem Europäischen Rat aber auch ei-nig: Solche Erfolge dürfen nicht darüber hinwegtäuschen,dass es noch viel zu tun gibt, um das ambitionierte Lissa-bon-Ziel zu erreichen. Die Bundesregierung hat zur Halb-zeitbilanz ein eigenes Positionspapier erstellt, das sichmit den Grundaussagen des Kok-Berichtes deckt.

(Hans Michelbach [CDU/CSU]: Sagen Sie mal was über die ökonomische Wahrheit!)

Es wurde der Kommission vorgelegt und während desRates diskutiert. Seine zentralen Anliegen werden somitin die Vorbereitung des nächsten Frühjahrsgipfels ein-fließen.

In diesem Papier betonen wir besonders folgendePunkte: Die Bundesregierung sieht in einem wachstums-orientierten Verständnis von Innovation, Wettbewerbsfä-higkeit und Umweltschutz große Chancen. Die Bundes-regierung tritt daher für eine Binnenmarktinitiative ein,deren Schwerpunkt in folgenden Bereichen liegen soll:Die Energiemärkte und die Energieversorgungssystemesollen zum Nutzen der Verbraucher weiter liberalisiertwerden. Durch die Einführung einheitlicher Standardssoll der europäische Zahlungsverkehr erleichtert werden.Um Dienstleistungen gemeinschaftsweit anbieten zu

können, müssen die Arbeiten an europaweit geltendenRegelungen vorangetrieben werden.

All das sind Maßnahmen, die von entscheidender Be-deutung für die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeitsind, die allerdings Anpassungsprobleme für die jeweili-gen nationalen Wirtschaften mit sich bringen. Wermeint, dies sei nicht wichtig, dem kann ich nur sagen,dass die Dienstleistungsrichtlinie uns alle gemeinsamvor sehr große Herausforderungen stellen wird.

Ein gesamteuropäisches Vertragsrecht soll geschaf-fen werden, um grenzüberschreitende Geschäfte zu er-leichtern. Auch dies ist, wie es scheint, ein trocken klin-gender Punkt; aber es wird ganz erheblicher Leistungenbedürfen, um hier eine Harmonisierung zu erreichen.Eine einheitliche Bemessungsgrundlage bei der Unter-nehmensbesteuerung soll eingeführt werden, um dieWettbewerbsfähigkeit des Standortes Europa insgesamtzu fördern. Ein europäisches System der Finanzaufsichtsoll geschaffen werden, da die Stabilität und Krisenresis-tenz der Finanzmärkte für Europa von entscheidenderBedeutung ist. Zugleich soll ein einheitlicher Rüstungs-binnenmarkt die Konsolidierung der europäischen Rüs-tungsindustrie unterstützen und zur Entwicklung einerEuropäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik bei-tragen.

Im Rahmen der Vorbereitung der Halbzeitüberprü-fung hat der Europäische Rat auch die gemeinsame Ini-tiative des Bundeskanzlers, des französischen Staatsprä-sidenten und der Ministerpräsidenten von Spanien undSchweden zur stärkeren Einbeziehung der Jugend in denLissabon-Prozess aufgegriffen. Hierbei geht es konkretdarum, einen europäischen Pakt für die Jugend auszuar-beiten, das heißt, allen Jugendlichen die Möglichkeit be-ruflichen Erfolgs zu geben.

(Dr. Wolfgang Schäuble [CDU/CSU]: Was für ein Scheiß!)

– Ich wage nicht, das zu wiederholen, was Sie gerade ge-sagt haben.

(Dr. Andreas Schockenhoff [CDU/CSU]: Wer hat Ihnen das denn aufgeschrieben?)

– Natürlich sind Regierungserklärungen aufgeschrie-ben. Sie werden nicht frei formuliert; denn Sie wollen ja,dass sie Ihnen, bevor sie gehalten werden, schriftlichvorliegen.

Kollege Schäuble, ich will das Wort, das Sie benutzthaben, nicht wiederholen. Aber ich sage Ihnen: Ange-sichts der hohen Jugendarbeitslosigkeit, die es zwarnicht in Deutschland, aber in anderen Ländern gibt, istdas eine wichtige Initiative, die ich nicht mit einem solchunflätigen Wort besetzen würde, wie Sie es gerade getanhaben. Das muss ich Ihnen ganz ehrlich sagen.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Die Schaffung einer stärkeren Kohärenz der unions-weiten Maßnahmen für Jugendliche und die Verbesse-rung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf

(Beifall des Abg. Franz Müntefering [SPD])


(A) (C)

(B) (D)


– in diesem Bereich, in dem andere Länder wesentlichweiter sind, haben wir in Deutschland aufgrund 16 Jahrelanger Versäumnisse und einer ideologiegesteuertenPolitik große Defizite –,

(Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

das sind entscheidende Punkte, die der Initiative vonStaatspräsident Chirac, des Bundeskanzlers und der Mi-nisterpräsidenten von Spanien und Schweden zugrundeliegen. Auch wenn Sie das langweilig finden, handelt essich hierbei um große Herausforderungen,

(Hans Michelbach [CDU/CSU]: Dann tun Sie doch endlich etwas!)

denen wir uns auf europäischer Ebene zu stellen haben.


Mit diesen klaren Perspektiven hat der Rat ein Signal inVorbereitung des wichtigen Frühjahrsgipfels 2005 gege-ben. Mit einer verbesserten Lissabon-Strategie hält dieEU Kurs, um mehr Wachstum und Beschäftigung zu er-reichen. Das ist für die Bundesregierung ebenfalls einwichtiges Ziel.

Meine Damen und Herren, auf dem Rat wurde da-rüber hinaus das Haager Programm beschlossen. Diesesneue, auf fünf Jahre ausgerichtete Programm für den Be-reich Justiz und Inneres knüpft an die im Oktober 1999in Tampere vereinbarte Schaffung eines Raumes derFreiheit, der Sicherheit und des Rechts in Europa an.Dies hat zum bisher größten Integrationsschub seit derSchaffung des Binnenmarktes geführt. Dieser Erfolg solljetzt weitergeführt werden.

Das Haager Programm setzt dabei drei zentrale, zu-kunftsweisende Schwerpunkte: Erstens soll eine gemein-same europäische Asyl- und Migrationspolitik entwi-ckelt werden, die mit Fragen der inneren Sicherheit,insbesondere der Bekämpfung des internationalen Terro-rismus, verknüpft wird.

Zweitens wollen wir europaweit einsetzbare Rechts-instrumente schaffen, insbesondere im zivil- und wirt-schaftsrechtlichen Bereich, beispielsweise ein europäi-sches Mahnverfahren.

Drittens müssen bereits bestehende Rechtsinstru-mente im Bereich der justiziellen Zusammenarbeit ausdem Tampere-I-Programm evaluiert und entsprechendumgesetzt werden.

Ein längerfristiges Ziel des Haager Programms ist dieweitere Ausgestaltung des Raums der Freiheit, der Si-cherheit und des Rechts. Das Programm soll dabei hel-fen, das In-Kraft-Treten des Verfassungsvertrages in die-sen entscheidenden Politikbereichen vorzubereiten.Deshalb enthält es detaillierte Arbeitsaufträge und klardefinierte Zeitpläne, so zum Beispiel die Entwicklungeines gemeinsamen europäischen Asylsystems sowieden Aufbau einer europäischen Asylbehörde bis 2010.

Die Bundesregierung begrüßt dieses Programm nach-drücklich. Wir wären bereit gewesen, gerade im Bereich

der justiziellen Zusammenarbeit noch weiter zu gehen;aber unser von Frankreich und Spanien unterstützterWunsch, schon jetzt mit den nötigen Vorarbeiten, bei-spielsweise für die Einrichtung einer europäischenStaatsanwaltschaft, zu beginnen, ließ sich noch nichtumsetzen.

Meine Damen und Herren, „Europa den Menschenvermitteln“, so lautete die Überschrift.

(Dr. Wolfgang Schäuble [CDU/CSU]: Da sindgerade Sie dabei! – Hartmut Schauerte [CDU/CSU]: Weit weg davon! – Dr. WolfgangSchäuble [CDU/CSU]: Das ist so!)

– Ich will Ihnen eines sagen, Kollege Schäuble: Sie kön-nen mir sicher viel vorwerfen, aber nicht, dass ausge-rechnet ich Defizite hätte, Europa zu vermitteln.

(Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNIS-SES 90/DIE GRÜNEN und der SPD)

Im ganzen Europawahlkampf war ich sehr erfolgreichunterwegs. Ich kann kein solches Defizit feststellen.

(Dr. Andreas Schockenhoff [CDU/CSU]: Ent-schuldigung, Majestät!)

Dass Sie davon nicht begeistert sind, ist doch völlig klar;darüber brauchen wir nicht zu streiten.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)

Schauen Sie: Ich saß jahrelang auf den Oppositionsbän-ken, als Sie die Mehrheit hatten. Ich werde nie dieRegierungserklärungen morgens um 9 Uhr vom Bundes-kanzler – heute a. D. – Dr. Helmut Kohl vergessen: Re-gierungserklärungen sind Regierungserklärungen undnicht frei gehaltene Reden. Sie tun alles, um wieder inden Zustand zu kommen, solche Regierungserklärungenabgeben zu müssen. Und wir tun alles, damit das nichteintritt, und Sie können davon ausgehen, wir werden da-bei erfolgreich sein.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNENund bei der SPD – Dr. Andreas Schockenhoff[CDU/CSU]: Tragen Sie erst einmal zu Endevor!)

– Ihnen, Herr Schäuble, gefällt das nicht. Der vor Ihnensitzt, sagt: „Tragen Sie erst einmal zu Ende vor!“ Siewerden gleich auf die Regierungserklärung antwortenkönnen, also bitte ich Sie: Lassen wir das doch, das sinddoch nur Scheingefechte; das wissen Sie als erfahrenerParlamentarier so gut wie ich.

(Eckart von Klaeden [CDU/CSU]: Weiterre-den! – Dr. Andreas Schockenhoff [CDU/CSU]: Bringen Sie’s hinter sich! – Zuruf vonder CDU/CSU: Für den Papierkorb war dieRede! – Dr. Wolfgang Schäuble [CDU/CSU]:Geben Sie’s zu Protokoll!)

– Nein, ich gebe es nicht zu Protokoll.

(Lachen bei Abgeordneten der CDU/CSU)


(A) (C)

(B) (D)


Ich muss Ihnen eines sagen: Diese Reihe großartigerRedner hier vorne bei der CDU/CSU, von denen ja nach-her ein paar zu Wort kommen,

(Dr. Wolfgang Gerhardt [FDP]: Lassen Sie sich doch nicht aus der Ruhe bringen!)

die werden natürlich alle frei reden und jeder von denenwürde bei einem Rednerwettbewerb die Nummer eins.Dabei kennen wir Ihre Reden seit langem. Jetzt hörenSie doch damit auf!

(Lachen bei der CDU/CSU – Dr. WolfgangGerhardt [FDP]: Warum lassen Sie sich heuteMorgen immer aus der Ruhe bringen?)

– Ich lasse mich überhaupt nicht aus der Ruhe bringen,

(Dr. Andreas Schockenhoff [CDU/CSU]: Wa-rum antworten Sie dann auf jeden Zwischen-ruf, Herr Minister?)

sondern ich empfinde es als wohltuend. Insofern kannich nur sagen – –

(Eckart von Klaeden [CDU/CSU]: Jetzt lachtselbst der Kanzler! – Dr. AndreasSchockenhoff [CDU/CSU]: Der liest auch im-mer ab! – Dr. Peter Ramsauer [CDU/CSU]:Der lacht Sie aus!)

– Herrgott, was soll man dazu sagen? Meine Güte!

Herr Präsident! Meine Damen und Herren! „Europaden Menschen vermitteln“, ich sehe, wir sind gerade hef-tig dabei. Neulich haben wir den Widerspruch IhrerFraktion in der Verfassungsfrage erlebt, KollegeSchäuble.

(Dr. Wolfgang Schäuble [CDU/CSU]: Aba!)

– Nicht „aba“!

(Lachen bei der CDU/CSU – Heiterkeit beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Ich habe doch den Kollegen Müller aus München, denKollegen Silberhorn und wie diese genialen Staatsmän-ner von der CSU alle heißen –

(Lachen bei der CDU/CSU – Heiterkeit beimBÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei derSPD)

große Freunde Europas! – hier gehört, als es um die Be-dingungen ging; ich habe doch gesehen, wie sie mit zu-sammengebissenen Zähnen und ohne die Hand zu rührendabeisaßen und Frau Merkel vorher, nach dem „FAZ“-Artikel,

(Eckart von Klaeden [CDU/CSU]: Jetzt fan-gen Sie wieder von vorne an!)

tapfer durch die Reihen ging und versuchte, die Fraktionzusammenzubringen. Europa vermitteln, das wird sichvor allen Dingen daran festmachen, ob es wirklich ge-lingt, hier Mehrheiten für den Verfassungsvertrag zu be-kommen. Das ist die entscheidende Frage.


Vor allen Dingen der Kollege Wolfgang Schüssel hathierzu einen besonderen Beitrag geleistet. Herr Bundes-kanzler, wir haben es doch selbst gehört: Es waren vorallen Dingen Angehörige von konservativen Mehrheiten– Ministerpräsidenten und Bundeskanzler –, die diesesbetrieben haben. Ich werde ihnen berichten: Die CDU/CSU-Fraktion findet dieses lustig und meint tatsächlich,man könnte darüber hinweggehen.

(Dr. Andreas Schockenhoff [CDU/CSU]: Wirwaren auf Seite 4! – Zuruf von der CDU/CSU:Seite 4, Absatz 2!)

– Es ist überhaupt nicht nötig, mir die Seite zu nennen;ich weiß selbst, auf welcher Seite ich bin.

(Heiterkeit beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-NEN – Lachen bei der CDU/CSU)

Es ist ja schön, dass Sie die Seiten mitgezählt haben. Ichsehe, Sie sind mit Begeisterung dabei. Das Thema Eu-ropa zu vermitteln, es ist gelungen: Wir können sehen,dass Sie aufgewacht sind.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Der Europäische Rat hat sich weiter mit dringendenaußenpolitischen Fragen beschäftigt; das ist eine, wie ichfinde, immer wichtigere Dimension. Die EuropäischeUnion ist zunehmend gefordert, ein stärkeres außenpoli-tisches Profil zu zeigen. Denken wir an das Jahr 2001zurück, an die furchtbaren Attentate in New York: Da-mals stellten wir fest, dass die Europäische Union zwarmit der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungs-politik begonnen hatte, eine eigene Außen- und Sicher-heitspolitik zu entwickeln. Aber angesichts einer solchenKrise wie den furchtbaren Verbrechen vom 11. Septem-ber 2001 hat sich gezeigt, dass die Europäische Unionfür die Frage von Krieg und Frieden nicht gebaut war.

Heute stellen wir fest, dass der europäische Beitragfür die Beantwortung der offenen Fragen im Iran, imIrak, im Nahen Osten und auf dem Balkan unverzichtbargeworden ist. Dies gilt auch für Afrika und den MittlerenOsten. Krisenbewältigung und Krisenprävention sinddabei zwei der entscheidenden Aufgaben geworden.

Ohne substanzielle Fortschritte im Nahost-Friedens-prozess sind alle anderen Konflikte in der Region unse-res Erachtens – damit meine ich nicht nur die Bundesre-gierung, sondern den gesamten Europäischen Rat – nichtlösbar. Der Plan für den Rückzug aus Gaza und Teilender Westbank eröffnet eine Chance für einen Fortschrittim Friedensprozess, die es zu nutzen gilt. Angesichts desTodes von Präsident Arafat – die Bundesregierung hatder palästinensischen Führung, der Familie und demganzen palästinensischen Volk ihre Anteilnahme und ihrMitgefühl ausgedrückt – ist es aber wichtig, dass jetztkein Machtvakuum entsteht und dass es einen geordne-ten Übergang auf die Nachfolger gibt. Dieser Plan fürden Rückzug aus Gaza und Teilen der Westbank eröffnetnach Meinung des Europäischen Rats die Chance fürFortschritte.

Die Positionen der EU und des Quartetts hierzu sindklar: Der Abzug darf nicht in einer chaotischen Situationenden; er muss vielmehr ein beispielhafter Schritt in


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Richtung weiterer Fortschritte auf dem Weg zur Zwei-Staaten-Lösung gemäß der Roadmap sein. Das ist vonentscheidender Bedeutung, weil wir – damit meine ichwiederum den Europäischen Rat – der festen Überzeu-gung sind, dass dieser alte, tragische Konflikt, dem aufbeiden Seiten so viele unschuldige Menschen zum Opfergefallen sind, nur durch eine Zwei-Staaten-Lösung, ge-mäß der Israel und Palästina friedlich als DemokratienSeite an Seite leben, aus der Welt geschaffen werdenkann. Nur so kann auf Dauer auch das Existenzrecht Is-raels gesichert werden, an dem wir ein besonderes Inte-resse haben.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Wenn man dies so sieht, dann ist es allerdings ebensowichtig, die palästinensische Staatsfähigkeit herzustel-len. Die palästinensischen Autonomiegebiete dürfen sichnicht zu einem Failed State entwickeln, bevor sie über-haupt die Chance haben, ein eigener Staat zu werden.Deshalb sind Reformen der Sicherheits-, der Verwal-tungs- und der Wirtschaftsstrukturen unbedingt erforder-lich. Vor allem aber sind Wahlen unerlässlich. Nur siekönnen der palästinensischen Regierung die notwendigeLegitimation verleihen, die sie als Verhandlungspartnerim Friedensprozess international benötigt.

Der Europäische Rat hat deshalb das vom Hohen Re-präsentanten Solana vorgelegte Programm gebilligt. Essieht kurzfristig umsetzbare und breit gefächerte Maß-nahmen zur Umsetzung der überfälligen Reformen unddie Unterstützung der Wahlen in den palästinensischenAutonomiegebieten vor. Wichtig wird dabei zunächstdie Unterstützung der Kommunalwahlen sein, die fürden 23. Dezember 2004 vorgesehen sind. Durch den Todvon Präsident Arafat kommt jetzt hinzu, dass gemäß derVerfassung eine 60-Tage-Frist zu laufen beginnt. Auchdas muss bei diesen Überlegungen berücksichtigt wer-den. Die Präsidentschafts- und die Parlamentswahlenmüssen im Einklang mit dem palästinensischen Grund-gesetz erfolgen.

Auf dem Europäischen Rat bestand auch Einverneh-men darüber, dass alle konkreten Maßnahmen der EUdie Aufnahme echter politischer Verhandlungen zwi-schen der palästinensischen Führung und der Regierungvon Israel unterstützen müssen. Wir wollen, dass allekonkreten Maßnahmen in diese breite politische Per-spektive eingebettet werden. Zur Untermauerung einersolchen Perspektive hat der Rat deshalb beschlossen,dass Javier Solana in Kürze entsprechende Konsultatio-nen mit den Parteien der internationalen Gemeinschaftenund vor allem mit den Mitgliedern des Quartetts durch-führen wird.

Meine Damen und Herren, auch im Irak muss einepolitische Lösung gefunden werden. Deshalb haben dieVorbereitungen und die Durchführung demokratischerWahlen bis zum Januar 2005 entsprechend der einschlä-gigen Sicherheitsratsresolutionen eine große Bedeu-tung, um dort landesweit eine demokratisch begründeteLegitimität herzustellen. Die Verbesserung der Sicher-heitslage ist eine entscheidende Voraussetzung für den

erfolgreichen Übergang zu Demokratie und Wiederauf-bau.

Der Europäische Rat hat die jüngsten Terroran-schläge, Geiselnahmen und Morde an unschuldigen Zi-vilisten im Irak erneut auf das Schärfste verurteilt. Wäh-rend des Mittagessens beim Treffen mit dem irakischenMinisterpräsidenten Alawi hat die Europäische Unionam Freitag zum Ausdruck gebracht, dass wir den Kurs inRichtung der Wiederherstellung von Sicherheit, Demo-kratie und Rechtsstaatlichkeit, den das irakische Volkeingeschlagen hat, unterstützen werden. Dabei wurdenkonkrete Maßnahmen aus dem bereits laufenden umfas-senden Hilfspaket der Union erörtert.

Diese Maßnahmen sind breit gefächert. Wir unterstüt-zen die Wahlen und den Wiederaufbau mit insgesamtmehr als 300 Millionen Euro für 2003 und 2004. Daraufhaben wir in einem bilateralen Treffen mit PräsidentAlawi deutlich hingewiesen. Bei diesem Treffen hat esübrigens überhaupt keine Kritik von seiner Seite gege-ben. Im Gegenteil: Das Treffen begann seitens Minister-präsident Alawi mit Dankesworten für die bisher geleis-tete Unterstützung und Hilfe, die Deutschland gegenüberdem „neuen“ Irak erbracht hat, und der Bitte darum,diese Unterstützung und Hilfe in Zukunft zu intensivie-ren. Wir haben gegenüber Ministerpräsident Alawi klargemacht, dass sich Deutschland bilateral intensiv imIrak, vor allen Dingen im Bereich des Wiederaufbausund der Sicherheit, engagiert. Wir haben für diese Maß-nahmen einschließlich der humanitären Hilfe bisher rund200 Millionen Euro zur Verfügung gestellt.

Wir sind auf dem Treffen des Europäischen Ratesweiterhin übereingekommen, dass eine integrierte Poli-zei-, Rechtsstaats- und Zivilverwaltungsmission einenwertvollen Beitrag zum Wiederaufbau des Iraks leistenkönnte. Wir waren uns aber einig, dass für eine solcheMission, die mit Verbindungselementen im Irak präsentsein soll, erst alle Sicherheitsbedenken ausgeräumt seinmüssen; vorher kann keine konkrete Entscheidung ge-troffen werden.

Auf dem Treffen des Europäischen Rates haben wireinvernehmlich bekräftigt, dass der Ausbau der politi-schen Beziehungen mit dem Iran für die EuropäischeUnion weiterhin prioritär ist. Unser politisches Ziel blei-ben langfristig angelegte gute Beziehungen, die aucheine wirtschaftliche und technologische Zusammenarbeitumfassen. Entscheidende und unabdingbare Vorausset-zung für den Ausbau dieser Beziehungen sind aber dieHerstellung von überprüfbarem Vertrauen in den friedli-chen Charakter des iranischen Nuklearprogramms.Nur die vollständige und anhaltende Suspendierung derAnreicherungs- und Wiederaufbereitungsaktivitätendurch den Iran kann den Weg für ergebnisorientierte Ge-spräche über eine langfristige Zusammenarbeit öffnen.

Der Europäische Rat hat deshalb nachdrücklich dieanhaltenden Bemühungen der EU-3 um eine Lösung derNuklearfrage noch vor Beginn der Sitzung des Gouver-neursrats der Internationalen Atomenergie-Agentur am25. November in Wien unterstützt. Es ist gelungen, inden Gesprächen voranzukommen, aber ich kann nochkeinen Durchbruch vermelden. Der aktuelle Stand ist,


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dass wir die Gespräche noch nicht wirklich abschließenkonnten.

Unsere Haltung ist zweifelsfrei klar: Wir wollen nichtdas souveräne Recht auf zivile Nutzung der Atomener-gie infrage stellen, das jedem Land im Rahmen der ein-gegangenen internationalen Verpflichtungen vertraglichzusteht. Diese Entscheidungen sind national zu treffen.Klar ist aber auch, dass eine militärische Nuklearisie-rung des Irans zu einer gefährlichen Entwicklung in dergesamten Region, die schon heute zu den gefährlichstenRegionen gehört, führen würde. Deswegen engagierenwir uns, hier eine Lösung herbeizuführen. Ich hätte michgefreut, Ihnen am heutigen Tag eine positive Nachrichtübermitteln zu können. Ich kann Ihnen aber weder etwasPositives noch etwas Negatives mitteilen; denn der Pro-zess ist noch nicht abgeschlossen. Allerdings muss ichhinzufügen: Diese Gespräche auf der Ebene der hohenBeamten sind alles andere als einfach gewesen.

Weiterhin hat sich der Europäische Rat mit der Situa-tion in Darfur befasst. Wir hatten gestern beim Besuchdes Premierministers von Äthiopien Gelegenheit,schwerpunktmäßig über die dramatische Situation inDarfur zu sprechen. Die Lage im Westen des Sudansbleibt weiter dramatisch. Mit großer Besorgnis habenwir in den vergangenen Wochen die eingehenden Be-richte über Angriffe auf die Zivilbevölkerung, anhal-tende Vergewaltigungen von Frauen und Mädchen sowieVertreibungen zur Kenntnis nehmen müssen.

Die sudanesische Regierung hat ihre gemachten Ver-sprechungen – so der Bericht des Sonderbeauftragten derVereinten Nationen – bisher nicht eingehalten. Die Mili-zen in der Region wurden entgegen der gemachten Zusa-gen bislang nicht entwaffnet. Wir hoffen, dass die ge-samtsudanesischen Friedensgespräche und vor allenDingen die Umsetzung zu einem positiven Ergebnis füh-ren. Ermutigend ist die Unterzeichnung von Protokollenzu humanitären und Sicherheitsfragen durch die sudane-sische Regierung und die Rebellenorganisationen inDarfur.

Es ist jetzt überaus wichtig, dass der politische Druckvor allem auf die sudanesische Regierung, aber auch aufdie Rebellenorganisationen weiter aufrechterhalten wird.Für ein solches politisches Zeichen haben wir uns aufdem Europäischen Rat entschieden eingesetzt. Ich ver-hehle nicht: Aufgrund unserer nationalen Position wärenwir gerne weitergegangen. Aber ich denke, dass dasSignal, das jetzt gesetzt wurde, ein wichtiges und be-deutsames Signal in die richtige Richtung ist.

Die Achtung der Menschenrechte und die Verbesse-rung der Sicherheitslage für die Bevölkerung in Darfurbleibt unser zentrales Anliegen. Dahinter steht natürlichdie Frage einer drohenden Desintegration dieses großenund für diesen Teil Afrikas und dessen Stabilität ent-scheidenden Landes. Die humanitären Besorgnisse ste-hen im Vordergrund, aber eine falsche Politik kann dazuführen, dass es nicht zu einem neuen nationalen Konsenskommt, sondern zu dessen Gegenteil und damit zu sehrviel weiter gehenden, sehr viel schlimmeren humanitä-ren Folgen. Deswegen bleibt die Bundesregierung mitihren Partnern in den Vereinten Nationen wie auch in der

Europäischen Union und der Afrikanischen Union enga-giert.

Ich möchte nochmals unterstreichen, wie wichtig dasEngagement der Afrikanischen Union ist. Die Mittel,die die Afrikanische Union hat, sind gering. Dort, wowir helfen können, sollten wir helfen. Wenn diese Hilfeangefordert wird, sollten wir sie tatsächlich leisten; dennes ist eine völlig neue Entwicklung in Afrika, dassAfrika die Verantwortung für die Konfliktlösung, für dieStabilisierung und für den Frieden auf dem eigenen Kon-tinent übernimmt. Ich denke, das ist eine herausragendeEntwicklung, die aller Unterstützung seitens der Euro-päer und auch unseres Landes wert ist.


Wir haben deshalb beschlossen, dass die AfrikanischeUnion durch uns materiell, finanziell, logistisch und per-sonell unterstützt wird; denn letztendlich bleibt einepolitische Lösung notwendig, die wir mit unseren euro-päischen Partnern, insbesondere auch im Sicherheitsratder Vereinten Nationen, weiter mit Nachdruck einfor-dern.

Der Europäische Rat vom 4. und 5. November hat inwichtigen europapolitischen Kernbereichen Neuerun-gen oder Vorbereitungen für wichtige Entscheidungen,die unmittelbar bevorstehen, gebracht. Es war vor allenDingen ein Rat, auf dem vorbereitet wurde, auf dem dieArbeiten nur an wenigen Punkten abgeschlossen werdenkonnten, ein Arbeitsrat, gleichwohl, wenn man sich dieparallele Entwicklung im Parlament und in der Kommis-sion anschaut – das hatte Einfluss auf den Rat –, ein sehrbedeutsamer. Es war ein Rat, in dem wichtige außenpoli-tische Fragen zur Entscheidung anstanden.

Ich freue mich, dass es gelungen ist, nicht nur Kon-sense zu erzielen, sondern zugleich wichtige Entschei-dungen in außenpolitischen Bereichen zu treffen. Icherwähne etwa den Plan von Solana, der die Partner-schaftsfähigkeit der palästinensischen Seite betrifft, dieeine Voraussetzung für eine positive Entwicklung imRahmen der Roadmap ist. Die Unterstützung des Euro-päischen Rates im Hinblick auf die Initiative der EU-3gemeinsam mit Javier Solana gegenüber Iran ist vonzentraler Bedeutung, auch wenn ich, wie gesagt, Ihnennoch nicht von einem positiven Abschluss berichtenkann.

Dieser Rat und sein Erfolg sind nicht zuletzt der ge-schickten Vorbereitung durch die niederländische Präsi-dentschaft zu verdanken. Deswegen möchte ich ihrenBeitrag hier abschließend ganz besonders würdigen.

Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit.


Präsident Wolfgang Thierse: Ich erteile das Wort Kollegen Wolfgang Schäuble,

CDU/CSU-Fraktion.

(Beifall bei der CDU/CSU)


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Dr. Wolfgang Schäuble (CDU/CSU): Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Herr Bun-

desaußenminister, Sie haben sich ein wenig betroffen ge-zeigt, als wir kritisiert haben, dass Ihre Regierungserklä-rung eine sehr bürokratische Pflichtübung gewesen ist.Sie haben gesagt, bei früheren Regierungserklärungensei das auch so gewesen. Sie hätten gleich hinzufügensollen, wie Ihr Verhalten damals als Oppositionspolitikerwar.

(Beifall bei der CDU/CSU – Heiterkeit bei der CDU/CSU und der FDP)

Spaß beiseite. Wenn es beim Europäischen Rat einThema war, Europa zu kommunizieren, also Europa denMenschen näher zu bringen, dann ist diese Form einerbürokratischen Regierungserklärung, wo über alle we-sentlichen Punkte hinweggeredet wird, ein Beispiel da-für, wie man es nicht machen darf, wenn man die Men-schen für Europa gewinnen will.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeord-neten der FDP)

Es macht auch keinen Sinn, so zu tun, als wäre allesFriede, Freude, Eierkuchen und als gäbe es überhauptkeine Probleme, und über alles hinweg zu reden.

(Krista Sager [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]:Es ist doch gerade über Probleme gesprochenworden!)

Ich nenne vorweg nur ein Beispiel. Sie sagen: Mitdem irakischen Ministerpräsidenten Alawi gab esüberhaupt kein Problem, ganz im Gegenteil. Ich fragemich nur, warum dann der Bundeskanzler in seiner ihmeigenen Art davon gesprochen hat, Herrn Alawi sei „einLapsus sprachlicher Art“ unterlaufen. Irgendetwas ist jaoffensichtlich geschehen; es muss also doch ein Problemgegeben haben.

(Dietmar Nietan [SPD]: Ein Problem sprachli-cher Art!)

– Es muss jedenfalls eine Auseinandersetzung gegebenhaben, weil der irakische Ministerpräsident Kritik an derZuschauerhaltung Deutschlands und Frankreichs geäu-ßert hat. Beim Problem Irak können wir aber keine Zu-schauerhaltung gebrauchen.

(Beifall bei der CDU/CSU – Widerspruch bei der SPD)

Diese Bundesregierung hat der Resolution des Weltsi-cherheitsrats ausdrücklich zugestimmt, wonach dieseÜbergangsregierung unterstützt werden muss. Man kanndeshalb nicht sagen, es habe überhaupt kein Problem ge-geben. Schließlich hat sich Ministerpräsident Alawinicht bedankt, sondern die Haltung Deutschlands kriti-siert. Offenbar wollen Sie über diese Kritik nicht reden,sonst hätten Sie dazu in Ihrer Regierungserklärung etwasgesagt.

Ich möchte noch auf einige Themen eingehen, die Siein Ihrer Regierungserklärung überhaupt nicht erwähnthaben, von denen ich aber hoffe, dass beim Europäi-schen Rat vielleicht doch darüber geredet worden ist. Siehaben natürlich über Darfur gesprochen – das ist richtig

und das unterstütze ich auch –, aber Sie haben kein Wortüber die Elfenbeinküste gesagt. Vor allen Dingen habenSie aber über die Vereinigten Staaten von Amerika undüber das Verhältnis zwischen Europa und den USAgar nichts gesagt. In Amerika waren Präsidentschafts-wahlen und es gibt eine allgemeine Debatte darüber, objetzt die Chance besteht, in einer neuen Etappe und nachvorne blickend die Schwierigkeiten im transatlantischenVerhältnis, die nicht zuletzt durch die Politik dieser Bun-desregierung in den letzten Jahren verursacht wordensind, zu überwinden.

(Widerspruch bei der SPD)

Kein Wort darüber in der Regierungserklärung über denEuropäischen Rat. Meine Damen und Herren, das ist einSkandal. So kann man die transatlantischen Beziehun-gen nicht verbessern.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Ich nenne als weiteres Beispiel die Lissabon-Strate-gie. Sie haben es fertig gebracht, hier den Eindruck zuerwecken, als würden im Zwischenbericht der Kom-mission von Wim Kok die erreichten Fortschritte auchnoch gelobt. Damit wir uns nicht über Pressemeldungenstreiten müssen, habe ich die deutsche Übersetzung desBerichts mitgebracht. Bereits im zweiten Absatz der Zu-sammenfassung steht:

Denn in vielen Bereichen der Lissabon-Strategiewurde es versäumt, die Reformen mit dem erforder-lichen Nachdruck voranzutreiben. Dass die Umset-zungsbilanz so enttäuschend ausfällt, hat verschie-dene Gründe: eine überfrachtete Agenda, einemangelhafte Koordinierung, miteinander konfligie-rende Prioritäten. Vor allem aber mangelt es an ei-nem entschlossenen politischen Handeln.

(Zurufe von der CDU/CSU: Hört! Hört!)

Diese Aussagen im Kok-Bericht muss man einmal mitIhren Aussagen vergleichen. Das geht so nicht!

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Dietmar Nietan [SPD]: Wen meint er denn?)

– Ich will Ihnen genau sagen, wen er meint – das istnämlich das Entscheidende an dem Kok-Bericht –, unddas bringt mich gleich zum nächsten Punkt. Sie, HerrBundeskanzler, Herr Außenminister, müssen aufhören,die Europäische Union als faule Ausrede für die Pro-bleme in unserem Land zu nehmen, die durch Ihre fal-sche Regierungspolitik nicht gelöst, sondern verschärftwerden. Das ist der Punkt.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeord-neten der FDP – Katrin Göring-Eckardt[BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das ist völli-ger Quatsch!)

Kok sagt ganz klar in seinem Zwischenbericht: Ent-scheidend für den Erfolg der Lissabon-Strategie – vondem bisher nicht die Rede sein kann; wir haben uns vonder Erreichung der Lissabon-Ziele in den ersten Jahrenweiter entfernt als angenähert – ist, dass die nationalenRegierungen die Probleme lösen. Sie lösen sie abernicht, sondern Sie verursachen sie. Sie müssen dieses


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Dr. Wolfgang Schäuble

Land voranbringen durch eine bessere Politik oder Siemüssen als Regierung Platz machen für eine bessere Po-litik. Das ist der entscheidende Punkt und darüber kannEuropa nicht hinwegtäuschen.


Weil wir gerade bei dem Thema „faule Ausreden“sind: Der Bundeskanzler beliebt ja inzwischen immer zusagen – auch bei der Debatte über die Lissabon-Strate-gie –, das würden wir ja alles machen, aber leider habenwir den europäischen Stabilitätspakt. Meine Damen undHerren, die Ursache für die wirtschaftlichen und sozia-len Probleme unseres Landes liegt nun wirklich nichtdarin, dass wir zu wenig Schulden machen. Wir beratenin diesem Monat noch den Bundeshaushalt 2005 und denNachtragshaushalt 2004. Wir müssen das Verfassungs-gericht anrufen, weil Sie alle Grenzen sowohl des eu-ropäischen Stabilitätspakts wie auch des nationalenGrundgesetzes überschreiten. Wir haben die höchsteNeuverschuldung in der Geschichte unseres Landes.Und dann kommt diese Regierung und sagt, wenn wirmehr Schulden machen könnten, hätten wir weniger Pro-bleme. Nein, das Problem ist: Wir machen zu vieleSchulden und zu wenig Reformen und diese Regierungkann es nicht. Das ist der Punkt.


Deswegen dürfen Sie Europa nicht als Ausrede benut-zen, um die von Ihnen selbst gemachten Probleme zu er-klären. Denn wenn wir die Ursachen der Probleme nichtrichtig analysieren, dann können sie nicht gelöst werden.Darum geht es und darum bitte ich Sie.

Ich will noch etwas zu dem Haager Programm anmer-ken. Wenn Sie schon eine Regierungserklärung zu die-sem Thema abgeben, Herr Bundesaußenminister, dannhätte ich mir gewünscht, dass Sie sich auch zu der Fragegeäußert hätten, mit der die Regierung die Öffentlichkeitin letzter Zeit mehr beschäftigt hat als alles andere, ins-besondere zu der Reaktion der europäischen Partner aufdie Idee des Bundesinnenministers, in Afrika Auffang-lager für Asylbewerber einzurichten. Darüber ist inDen Haag gesprochen worden. Ich hätte gerne erfahren,was die Partner dazu gesagt haben und ob es zutrifft,dass unsere engen französischen Freunde diesen Vor-schlag nachhaltig unterstützen oder ob sie eher dagegensind. Darüber sollte man nicht einfach hinweggehen.Wer Europa kommunizieren will, muss darüber reden,was in Europa Sache ist, statt so zu tun, als würde es umThemen gehen, die das Zuhören nicht lohnen. Man ge-winnt im Grunde den Eindruck, dass der vortragendeAußenminister schon Mühe hatte, seinen Text nur vorzu-lesen.

Wenn wir schon über eine gemeinsame Zuwande-rungspolitik reden, dann würde ich von der Regierunggerne hören – demnächst wird sich auch ein Untersu-chungsausschuss damit beschäftigen –, was es mit der inden vergangenen Jahren immer wieder geäußerten Kritikunserer EU-Partner auf sich hat, dass die Visapolitikdieser Bundesregierung in der Verantwortung des Bun-desaußenministers nicht die gemeinsamen konsulari-schen Richtlinien des Schengen-Mechanismus einhält;

vielmehr stellt die Umkehr der Beweislast bei der Visa-erteilung einen Verstoß dagegen dar. Dazu müssen SieStellung nehmen. Damit würden Sie sich Ihrer Verant-wortung stellen. Nur so kommen wir zu einer gemeinsa-men Visapolitik.


Lassen Sie mich noch etwas zu der Lage im Nahenund Mittleren Osten ausführen. Bei diesem Thema be-steht eine größere Übereinstimmung zwischen uns als inanderen Fragen. Sie haben Ihr Mitgefühl gegenüber dempalästinensischen Volk angesichts des Todes von JassirArafat zum Ausdruck gebracht. Wir teilen das Mitge-fühl. Das palästinensische Volk hat mit Jassir Arafat ei-nen politischen Führer verloren, der ihm über eine langeZeit seine Identität vermittelt hat. Aber das Leben vonArafat war zwischen den beiden Extremen Terrorismusund Friedensnobelpreis zerrissen. Insofern ist sein Le-ben, wie ich meine, fast ein Symbol für die zutiefst zer-rissene Lage in diesem Teil der Welt. Im Grunde wün-schen wir nicht nur dem palästinensischen Volk, dass esnach Arafats Tod besser gelingt, die Zerrissenheit imSinne eines nachhaltigen Friedens zu überwinden. Dafürsollten sich alle einsetzen. Diese Chance sollte genutztwerden.

Dies würde übrigens notwendigerweise auch bedeu-ten, dass man sich im Europäischen Rat mit der trans-atlantischen Partnerschaft zu den Vereinigten Staatenvon Amerika beschäftigt. Denn es wird den Europäernnicht alleine gelingen, den Anstoß zu geben, um Israelund den Palästinensern zu helfen, auf dem Weg des Frie-densfahrplans voranzukommen; dies wird nur gelingen,wenn Europa und Amerika gemeinsam tatkräftig die Ini-tiative ergreifen. Ich rate sogar dazu, auch Russland stär-ker zu beteiligen.

Ihre Iranpolitik unterstütze ich. Man sollte nichtstreiten, wenn dazu kein Anlass besteht. Ich hoffe viel-mehr, dass Sie mit Ihrer Politik Erfolg haben. Aber ichwiederhole an dieser Stelle: Ich halte es für sehr wichtig,dass die Politik gegenüber dem Iran nicht nur zwischenden Vereinigten Staaten von Amerika und der Europäi-schen Union in engster Abstimmung, Geschlossenheitund auch Entschlossenheit gestaltet wird. Der Iran musswissen, dass wir alles daransetzen werden, dass der Irankeine Nuklearwaffen erhält. Ich rate auch dazu, Russ-land stärker in diese Partnerschaft einzubeziehen. DieVereinigten Staaten von Amerika, Europa und Russlandzusammen haben die beste Chance, den Iran auf demWege der Zusammenarbeit zu überzeugen, dass das Stre-ben nach Nuklearwaffen auch nicht im wohlverstande-nen Interesse des Iran liegt und dass die Welt gefährli-cher würde, wenn der Iran über Atomwaffen verfügte.Darauf müssen wir uns konzentrieren.

Was das Thema Irak anbetrifft – das hat mit der trans-atlantischen Agenda zu tun, mit der sich der EuropäischeRat hoffentlich beschäftigt hat, auch wenn der Bundes-außenminister in seiner Regierungserklärung kein Wortdarüber verloren hat –, so muss in den nächsten Jahrendie Chance genutzt werden, die schweren Beschädigun-gen des transatlantischen Verhältnisses zwischen Euro-päern und Amerikanern, die in den vergangenen


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Dr. Wolfgang Schäuble

Jahren eingetreten sind, in der kommenden Amtszeit desmit einer so eindrucksvollen Mehrheit wiedergewähltenPräsidenten Bush zu reparieren. Das liegt doch in unse-rem gemeinsamen Interesse.

Es macht gar keinen Sinn, darüber zu diskutieren, werin der Vergangenheit welchen Fehler gemacht oder wermit welcher Mahnung Recht behalten hat. Wir haben im-mer gesagt: Die Amerikaner können den Krieg vielleichtalleine gewinnen, aber nicht für Frieden sorgen. Diesbleibt richtig. Aber es liegt auch in unserem gemeinsa-men Interesse, dass eine stabilere, friedlichere und nach-haltigere Entwicklung im Nahen und Mittleren Osten,insbesondere im Verhältnis Israels zu Palästina, im Iranund im Irak, möglich wird und dass Fortschritte in derFrage betreffend die Verbreitung von Massenvernich-tungswaffen erzielt werden. Der internationale Terroris-mus, die zunehmende Verbreitung von Atomwaffen so-wie das Konfliktpotenzial im Irak und im Iran – wo auchimmer – bedrohen nicht nur die Amerikaner, sondernauch uns. Deswegen müssen wir für eine stärkere Ge-schlossenheit in den Beziehungen zwischen Amerikaund Europa sorgen.

Wenn der Europäische Rat in der vergangenen Wocheeine Aufgabe hatte, dann war es die, vertrauensvoll da-rüber zu beraten, wie wir in Zukunft das, was in den ver-gangenen Jahren nicht gut gelungen ist, besser machenkönnen; denn nur transatlantische Gemeinsamkeit garan-tiert unsere Sicherheit und kann die Welt insgesamt sta-biler machen. Dass Sie dazu kein Wort in Ihrer Regie-rungserklärung gesagt haben, ist für mich einunfassbares Versäumnis. Das zeigt, dass Sie offenbarnicht die Fähigkeit haben, sich der Lösung der Problemezu stellen.


Ich möchte ein einfaches, konkretes Beispiel nennen.In einer Resolution des Weltsicherheitsrates ist beschlos-sen worden, die irakische Übergangsregierung bis zuden Wahlen zu unterstützen und nach den Wahlen demfrei gewählten Parlament zu helfen, das Land zu stabili-sieren. Der Weltsicherheitsrat hat in diesem Zusammen-hang die Mitgliedstaaten aufgefordert, für den notwendi-gen Schutz und insbesondere für eine militärischeAbsicherung zu sorgen.

Herr Fischer, ich habe mit Ihrem neu ernannten unga-rischen Kollegen am Tag seiner Amtseinführung in dervergangenen Woche über das Problem gesprochen, dassUngarn – nach der bisherigen Beschlusslage – zum Jah-resende seine Soldaten aus dem Irak zurückziehen will.In Polen ist die Situation ähnlich. Ich habe den ungari-schen Außenminister gefragt, ob es angesichts der Tatsa-che, dass im Januar kommenden Jahres Wahlen im Irakanstehen und dass wir alle ein Interesse daran haben– auch in den Vereinigten Staaten von Amerika findeteine entsprechende Überprüfung statt –, die Tendenzenin der amerikanischen Politik hin zu mehr multilateralenEntscheidungen zu stärken, klug sei, wenn sich weitereeuropäische Truppensteller aus dem Irak zurückzögen.Er hat mich – so höflich können manche Außenministersein – daraufhin gefragt, ob ich glaubte, dass deutsche

Vertreter besonders legitimiert seien, eine solche Fragezu stellen.

Ich habe gedacht, dass vielleicht unsere Staats- undRegierungschefs auf dem Europäischen Rat am4./5. November dieses Jahres über die Fragen betreffendeiner europäischen Solidarität, für die Ungarn mit sei-nem Engagement im Irak steht, reden werden. HerrFischer, ich hätte gerne etwas von Ihnen dazu gehört;denn wenn wir multilaterale Entscheidungen wollen,müssen wir multilaterale Entscheidungen auch gemein-sam vollziehen.

Die NATO hat beschlossen, die irakischen Streitkräfteim Rahmen einer von ihr geführten Mission auszubilden,damit sie die Sicherheit im eigenen Land gewährleistenkönnen. Das ist auch unstreitig. Deutschland leistet sei-nen Beitrag durch die Ausbildung in den VereinigtenArabischen Emiraten. Das will ich gar nicht kritisieren.Diese Woche war der Oberbefehlshaber der NATO vomKommando in Norfolk, Admiral Giambastiani, in Berlinzu Besuch. Er hat nicht nur mir, sondern auch Kollegenvon den Koalitionsfraktionen gesagt, dass in den Kom-mandos in Norfolk und in Stavanger – dort geht es umdie Transformation der NATO – die meisten Offiziere,die für die Tätigkeit in integrierten NATO-Stäben ausge-bildet würden, nach den Amerikanern Deutsche seien;aber es stoße auf große Probleme, wenn in konkretenEntscheidungssituationen, beispielsweise während derAusbildungsmission der NATO im Irak, die deutschenOffiziere aus den integrierten Stäben zurückgezogenwürden.

So werden wir multilaterale Entschei

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