detaljregulering med konsekvensutredning for romeriksåsen ......trening og konkurranser i...
TRANSCRIPT
-
Detaljregulering med
konsekvensutredning for
Romeriksåsen flerbruksarena
Gjerdrum kommune
Planprogram Vedtatt av Gjerdrum kommune 06.09.2017
-
Forside: Foto fra Almenningsvegen
-
Gjedrum IL, langrenn og skiskyting samt Gjerdrum orienteringslag har sammen med Gjerdrum
kommune etablert Romeriksåsen Flerbruksarena SA, i den hensikt å utvikle en felles arena for trening
og konkurranser i Romeriksåsen sommer og vinter.
Siden planområdet ligger innenfor Markagrensa har Gjerdrum kommune søkt Fylkesmannen i Oslo og
Akershus om tillatelse til oppstart av detaljregulering etter markaloven. Fylkesmannen i Oslo og
Akershus gav 26.08.2015 tillatelse til oppstart av detaljregulering etter markaloven.
Tiltaket er utredningspliktig i henhold til forskrift om konsekvensutredninger. Det skal derfor
fastsettes et planprogram som redegjør for hvilke problemstillinger planarbeidet er ment å omfatte, og
hvordan planprosessen skal gjennomføres. Programmet skal vise hva som planlegges og hvilke
utredninger som anses nødvendige for å gi et godt beslutningsgrunnlag.
Det er forslagsstiller, Romeriksåsen Flerbruksarena SA, som har ansvaret for å utarbeide forslag til
planprogram. Gjerdrum kommunen er ansvarlig myndighet for å fastsette programmet. Hos
forslagsstiller har Steinar Hagen og Kai Øverland ledet arbeidet.
Grindaker AS har på oppdrag fra tiltakshaver utarbeidet planmaterialet. Oppdragsleder hos Grindaker
er landskapsarkitekt Lars Flugsrud.
Planprogrammet skal behandles av Gjerdrum kommune før det legges ut på offentlig ettersyn med
høringsfrist minimum 6 uker
Programmet er også tilgjengelig på klubbenes og kommunenes Internettsider:
Tiltakshavers kontaktpersoner er
Steinar Hagen Kai Øverland
tlf. 93850288 Tlf. 91833201
Forord
-
Romeriksåsen skiarena og flerbruksanlegg Planprogram
4
Forord .................................................................................................................................. 3 Innholdsfortegnelse ............................................................................................................. 4 1 Innledning ................................................................................................................... 5
1.1 Bakgrunn ................................................................................................................. 5 1.2 Formål med planarbeidet ......................................................................................... 5 1.3 Premisser for planarbeidet ....................................................................................... 6 1.4 Avgrensning av planområdet ................................................................................... 8 1.5 Kommunal vannledning .......................................................................................... 8 1.6 Lovgrunnlaget ......................................................................................................... 9 1.7 Planer og utredninger som ligger til grunn for planen ........................................... 10
2 Planprosess ............................................................................................................... 12 2.1 Framdrift ................................................................................................................ 12 2.2 Medvirkning .......................................................................................................... 13 2.3 Forholdet til vannressursloven .............................................................................. 13
3 Beskrivelse av planforslaget ..................................................................................... 14 3.1 Innledning .............................................................................................................. 14 3.2 Planområdet ........................................................................................................... 14
4 Beskrivelse av planområdet ...................................................................................... 17 4.1 Landskapsbilde ...................................................................................................... 17 4.2 Biologisk mangfold - naturmiljø ........................................................................... 17 4.3 Kulturmiljø ............................................................................................................ 17 4.4 Trafikkforhold ....................................................................................................... 18 4.5 Friluftsliv og idrett ................................................................................................. 18
5 Utredningsbehov ....................................................................................................... 19 5.1 Metode ................................................................................................................... 19 5.2 Beskrivelse av tiltaket ........................................................................................... 19 5.3 Utredningstema ..................................................................................................... 20
Innholdsfortegnelse
-
1.1 Bakgrunn
Gjedrum IL, langrenn og skiskyting samt Gjerdrum orienteringslag har sammen med Gjerdrum
kommune etablert Romeriksåsen Flerbruksarena SA, i den hensikt å utvikle en felles arena for
trening og konkurranser i Romeriksåsen sommer og vinter.
Planene omfatter skiskytterbane, skistadion, nye løypetraseer hvorav noen blir lyssatt, asfalterte
rulleskiløyper, ny skibru, skileikområde og snøproduksjonsanlegg. Det er også ønskelig å bygge
et rennhus for tidtaking og speaker på stadion og et tilliggende klubbhus eventuelt med
overnattingsmuligheter. Eksisterende parkeringsplass oppgraderes og utvides.
Planområdet er i dag et flerbruksanlegg med forskjellige typer løyper og et populært
friluftsområde og utgangspunkt for turer videre innover i marka. Området benyttes både til
organiserte og uorganiserte aktiviteter hele året. Det er i dag ei lysløype og tilliggende trenings-
og rennløyper for ulike løypelengder. Det er aktuelt å benytte noen av de eksisterende trasèene,
men dagens lysløype rundt anlegget og tilknytning til bebyggelsen og turløypene videre innover
i marka holdes utenfor trenings- og rennløyper slik at konflikter unngås. Det er en mindre
skytebane i tilknytning til eksisterende lysløype, men stedet og anlegget er ikke egnet for
utvikling etter dagens krav.
Anlegget er gunstig lokalisert i forhold til store boligfelt og kort avstand til kommunesenteret
Ask. Det gjør at anlegget ikke er bilavhengig, men kan nås til fots, på ski eller sykkel. Videre
ligger området i kanten av Romeriksåsen og er et naturlig utgangspunkt for turer videre innover
i åsen.
Gjerdrum har et svært aktivt idrettsmiljø og mange unge utøvere i langrenn, skiskyting,
orientering og sykling, som vil være de mest aktuelle brukerne. Rulleskiløype vil bidra til å få
trafikkfarlig rulleskitrening bort fra vegene. Anlegget vil også være egnet til annen aktivitet som
hundeutstillinger, dressurkurs og andre former for utearrangementer.
Området er forholdsvis snøsikkert og lite soleksponert og vil være svært egnet for
snøproduksjon og tidlig preparerte løyper. Det er et stort behov for løyper med kunstsnø i
området. Med velpreparerte trasèer og noen asfalterte løyper kreves svært lite snø for
løypepreparering som vil forlenge sesongen.
En «Masterplan for Åsen» er under utarbeidelse i Gjerdrum kommune som en kommunedelplan
for de deler av Romeriksåsen som ligger i Gjerdrum kommune. Masterplanen viser
Flerbruksarenaen og legger den til grunn i sine planer for Åsen.
1.2 Formål med planarbeidet
Målsetting for prosjektet er:
Å etablere et Flerbruksanlegg for sommer og vinteraktiviteter som tilfredsstiller dagens krav til løyper og arena og som legger til rette for rulleskitrening.
Et egnet samlingspunkt for o-aktiviteter og arena for mindre og større orienteringsløp.
En felles arena for trening og avvikling av renn opp til nasjonalt nivå i både skiskyting og langrenn med nødvendig tidtakerbygg og tekniske anlegg.
Sikre gode snøforhold tidligere i sesongen ved snøproduksjon.
Bedre parkeringsforholdene for alle som benytter Flerbruksanlegget og som utgangspunkt for aktiviteter videre innover i Romeriksåsen.
Etablere et klubbhus for samlinger og sosiale aktiviteter.
1 Innledning
-
Romeriksåsen skiarena og flerbruksanlegg Planprogram
6
Figur 1-1-Oversiktskart. Planområdet er vist med rød stipling
1.3 Premisser for planarbeidet
1.3.1 Krav om konsekvensutredning
Plan- og bygningsloven har krav om utarbeidelse av reguleringsplan for alle større anlegg.
Plikten til konsekvensutredning følger av plan- og bygningslovens forskrift om
konsekvensutredninger. Formålet med bestemmelsene om konsekvensutredning er å sikre at
hensynet til miljø, naturressurser og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av
planer eller tiltak, og når det tas stilling til om, og eventuelt på hvilke vilkår, planer eller tiltak
kan gjennomføres.
§ 2 i forskriften med vedlegg lister opp hvilke tiltak som alltid skal konsekvensutredes. Dette
tiltaket omfattes ikke av § 2. § 3 i forskriften lister opp hvilke tiltak som skal konsekvensutredes
dersom de har vesentlige virkninger for miljø og samfunn, jf. § 4. Under punkt d i § 3 heter det:
d) detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering,
Planområdet er i dag vist som LNF-området, og planen legger opp til ny arealbruk. Tiltaket skal
derfor vurderes etter § 4. Vedlegg II i forskriften lister opp hvilke type tiltak som skal vurderes
etter § 4. Under pkt. 4 nevnes:
Hoppbakker, alpinanlegg og tilknyttede anlegg.
Planlagt tiltak kan falle inn under det som defineres som et «tilknyttet anlegg».
-
7
Dersom et tiltak som er nevnt i § 3 er lokalisert innenfor eller kommer i konflikt med et av de
områdene/kriteriene som nevnes i § 4, skal tiltaket konsekvensutredes. Forskriftens § 4 lister
bl.a. opp følgende områder/kriterier:
c) er lokalisert i større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, herunder
markaområder, eller i viktige vassdragsnære områder som ikke er avsatt til utbyggingsformål
eller i overordnede grønnstrukturer og viktige friområder i byer og tettsteder, og hvor planen
eller tiltaket kommer i konflikt med friluftslivsinteresser
d) kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer
gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 eller statlige planretningslinjer,
statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008
nr. 71
Tiltaket ligger innenfor markagrensen, og fanges derfor opp av § 4 punkt c. I tillegg vil også
punkt d slå inn siden planområdet ligger innenfor rikspolitiske retningslinjer (RPR) for vernede
vassdrag. Tiltaket omfattes derfor av plikt til konsekvensutredning.
Gjerdrum kommune har som ansvarlig myndighet besluttet at planforslaget skal
konsekvensutredes, og det utarbeides derfor en detaljreguleringsplan med konsekvensutredning.
1.3.2 Planprogram
Forskriften om konsekvensutredninger legger opp til full integrering mellom reguleringsplan og
konsekvensutredning. Det skal utarbeides og vedtas et planprogram som fastlegger
planprosessen og hva som skal utredes.
Målene i planprogramfasen er å:
konkretisere mål for prosjektet
sørge for nødvendig lokal og politisk forankring
utarbeide et planprogram med tilstrekkelig detaljeringsgrad som grunnlag for videre arbeid med reguleringsplan med konsekvensutredning
Planprogrammet spesifiserer videre prosess for utarbeidelse av reguleringsplan og konsekvens-
utredning. Programmet er gjenstand for offentlig høring, og blir deretter endelig fastsatt
gjennom politisk vedtak i Gjerdrum kommune, som er planmyndighet og ansvarlig myndighet
for dette tiltaket.
1.3.3 Samtykke fra Klima- og miljødepartementet
Fylkesmannen i Oslo og Akershus har i brev av 26.08.2015 gitt «tillatelse til oppstart av
arbeidet med reguleringsplan i henhold til markaloven §6 første ledd på delegert myndighet, jfr.
brev fra Miljøverndepartementet 7.10.2013, for skiarena og flerbruksanlegg i Romeriksåsen.»
I tillatelsen står det at det må legges særlig vekt på følgende i planarbeidet:
Det må belyses hvordan flerbruksprinsippet blir ivaretatt
Alle tiltak må utredes og vurderes i forhold til virkningene også for øvrig friluftsliv, naturopplevelser og idrett, samt for landskap og natur- og kulturmiljø med kulturminner
Gjennom reguleringsplanen må det sikres at alle inngrep skal skje med minst mulig terrenginngrep og landskapsmessig eksponering. Det må velges løsninger som sikrer at
ulempene for de øvrige hensyn loven skal ivareta blir så små som mulig
Fylkesmannen mener at det må utredes alternativ plassering av en asfaltert rulleskiløype utenfor Marka
-
Romeriksåsen skiarena og flerbruksanlegg Planprogram
8
Konsekvenser for naturmangfoldet, herunder for eventuelle truede og nær truede arter og naturtyper eller verdifulle naturtyper som berøres av tiltaket, må utredes og vurderes
i tråd med naturmangfoldlovens §§ 8-12, jf. § 7
Støy fra skytebane og snøproduksjon må belyses
Det må redegjøres for forurensningsfaren i området med skytebanen. Utlekking av bly/tungmetaller til grunnen må forhindres. Skytevoll må planlegge slik at den lett vil
kunne fjernes ved eventuell nedleggelse av banen
De aktuelle markaorganisasjonene forutsettes involvert i arbeidet med planen
1.3.4 Oppstartsmøte
Det ble holdt oppstartsmøte mellom klubbene og Gjerdrum kommune 19.11.2014. Viktige
hovedtema i planen som ble diskutert er:
Flerbruksanleggets arealbruk og løypeomfang (klassisk og skøyting).
Løypenes profil i forhold til terrengtilpasning og overflater (gras, grus, asfalt)
Skytebanens lokalisering i forhold til sol og arenaens utforming
Støy fra skytebane og snøproduksjon - muligheter for støydemping
Sikkerhet for allmennheten.
Tilstøtende vassdrag og behov for konsesjonsbehandling
Behov for utredning av naturmangfold.
Landskapsvirkninger/terrenginngrep av bygninger og anlegg.
Atkomst- og parkeringsforhold, herunder trafikksikkerhet, særlig med tanke på arrangementer og området som utfartssted til Åsen.
Uttak av vann for produksjon av kunstsnø, etablering av dam.
Forholdet til dagens drikkevannsrør fra Buvatnet må avklares.
Referatet fra møtet har videre detaljer rundt planprosessen og krav til dokumentasjon.
1.4 Avgrensning av planområdet
1.4.1 Foreslått planområde
Planområdet ligger i kanten av Romeriksåsen 4 km fra kommunesenteret Ask. Det ligger langs
Almenningsvegen som er stengt med bom og grenser til boligområdene Hungerholt,
Grønlundfjellet og Kulsrudfjellet og nært ved Veståsen og Bekkeberget. Området benyttes i dag
til treningsanlegg med lysløype og parkering og grenser i nord til Almenningsvegen. Ellers
grenser planområdet til marka med løyper videre innover åsen. Det ligger på 200 – 270 moh og
består av skog med noen myrområder. Terrenget er småkupert med åser og daler med
hovedhelning mot øst. Et bekkedrag starter i området og renner ut i Gjermåa i Rudsdalen.
1.4.2 Eiendomsforhold
Statskog er grunneier for hele det aktuelle planområdet.
Gjerdrum allmenning forvalter området og bruksretten til trevirke på vegne av Statskog.
Gjerdrum fjellstyre administrerer beite, jakt og fangst.
1.5 Kommunal vannledning
En kommunal vannledning fra Buvannet går gjennom området. Vannledningen forsyner i dag
store deler av Gjerdrums befolkning, men skal erstattes av annen vannkilde i 2017. Tiltakshaver
er i dialog med Gjerdrum kommune om å bevare vannledningen som tilførsel til snøproduksjon.
-
9
1.6 Lovgrunnlaget
I dette kapitlet gis en kort oversikt over noen overordnede lover, retningslinjer og planer som er
viktig ved planlegging av anlegget. Forholdet til disse skal beskrives i konsekvensutredningen.
1.6.1 Lover
Følgende lover er aktuelle for utbyggingen i Romeriksåsen.
Lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27. juni 2008
Lov om vassdrag og grunnvann av 24. november 2000 (inklusive vannforskriften)
Lov om vern mot forurensing og om avfall av 13. mars 1981
Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 19. juni 2009
Lov om friluftslivet av 28. juni 1957
Lov om kulturminner av 9. juni 1978
Lov om naturområder i Oslo og nærliggende kommuner (markaloven) av 5. juni 2009
Lov om skogbruk (skogbrukslova) av 27. mai 2005
1.6.2 Rikspolitiske retningslinjer
RPR for samordnet areal- og transportplanlegging
Retningslinjene tilstreber å samordne planlegging av utbyggingsmønsteret og transportsystemet
for å tilrettelegge for en mest mulig effektiv, trygg og miljøvennlig transport, og slik at
transportbehovet kan begrenses. Viktige tema er kollektivbetjening, gode forhold for sykkel,
hensynet til gående og bevegelseshemmede, tilknytning til hovedvegnettet, grønnstruktur,
biologisk mangfold og estetiske kvaliteter.
RPR for barn og unges interesser i planleggingen
Retningslinjene skal ivareta at arealer som brukes av barn og unge sikres mot forurensing, støy,
trafikkfare og annen helsefare. Videre skal det sikres varierte og store nok lekearealer i nær-
miljøet. Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som
er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning.
RPR for universell utforming (høringsutgave)
Retningslinjenes hensikt er å styrke interessene til personer med nedsatt funksjonsevne i
planleggingen. Retningslinjene skal legges til grunn for planlegging og forvaltning etter plan-
og bygningsloven. Retningslinjene foreligger kun som en høringsutgave fra 2008.
RPR for vernede vassdrag
Den første verneplanen for vassdrag ble vedtatt i 1973. Vernet gjaldt i utgangspunktet mot
kraftutbygging, men Stortinget har senere forutsatt at verneverdiene heller ikke må undergraves
av andre inngrep, og det er utarbeidet egne RPR for vernede vassdrag.
For å oppnå målene med vassdragsvern angir retningslinjene at det særlig bør legges vekt på å:
Unngå inngrep som reduserer verdien for landskapsbilde, naturvern, friluftsliv, vilt, fisk, kulturminner og kulturmiljø.
Sikre referanseverdien i de mest urørte vassdragene, særlig i områder nær befolkningskonsentrasjoner.
Sikre verdien knyttet til forekomster/områder i de vernede vassdragenes nedbørsfelt som det er faglig dokumentert at har betydning for vassdragenes verneverdi.
-
Romeriksåsen skiarena og flerbruksanlegg Planprogram
10
1.7 Planer og utredninger som ligger til grunn for
planen
Kommuneplanens arealdel
Planområdet er i Kommuneplanen 2012-2024 vedtatt av Gjerdrum kommunestyre 09.05.2012
avsatt til Landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF).
En «Masterplan for Åsen» er under utarbeidelse som en kommunedelplan for de deler av
Romeriksåsen som ligger i Gjerdrum kommune. Masterplanen viser Flerbruksarenaen og legger
den til grunn i sine planer for Åsen.
Figur 1-2: Utsnitt fra gjeldende kommuneplan - Kommuneplan for Gjerdrum kommune 2014-
2026.
Reguleringsplaner
Planområdet berører ingen gjeldende reguleringsplaner.
Kommunedelplan for anlegg og områder for idrett, friluftsliv og nærmiljø 2013-2024
Flerbruksarenaen er satt opp i Kommunedelplan for anlegg og områder for idrett, friluftsliv og
nærmiljø 2013-2014 vedtatt av Gjerdrum kommunestyre 15.05.2013. Framdrift avhenger av
idrettens egne planer for områdene og kommunens prioriterte liste for søknad om spillemidler.
Eventuell finansiell bistand fra kommunen vedtas etter søknad og i samsvar med anbefalt policy
for bidrag til spilleberettigete anlegg differensiert ut fra anleggets formål og målgrupper.
-
11
Kommunedelplan for folkehelse i Gjerdrum 2014-2022.
Planen stadfester at det skal legges til rette for fysisk aktivitet for alle, og særlig stimulere til
fysisk aktivitet hos tenåringer og samarbeide med offentlige og frivillige organisasjoner, lag og
foreninger og private aktører for å utvikle og skape helsefremmende aktivitetstilbud
-
Romeriksåsen skiarena og flerbruksanlegg Planprogram
12
2.1 Framdrift
Prosessen med en plan, som er KU-pliktig, er skjematisk fremstilt i figuren nedenfor. Siden
tiltaket er innenfor Markagrensa, skal planen også stadfestes av Klima- og miljødepartementet
Figur 2-1: Planprosess
Mulig tidsmessig framdrift for det videre arbeidet er vist i tabell 2-1.
Tabell 2-1: Mulig framdrift
Aktivitet Tid
Framlegging av forslag til planprogram 18.02.2016
Varsel av oppstart 18.02.2016
Offentlig ettersyn av planprogram 18.02.2016–31.03.2016
Sammenstilling og oppsummering av høringsuttalelser, revisjon av planprogram april 2016
Kommunal behandling (fastsetting) av planprogram mai 2016
Utarbeiding av en formell plan (reguleringsplan) med tilhørende konsekvensutredning 14.04.2016–13.05.2016
Kommunens behandling av planforslaget. Behandling i planutvalget juni 2016
Offentlig ettersyn 20.06.2016–20.08.2016
Sammendrag og kommentering av bemerkninger planforslaget 01.09.2016
Eventuell revisjon av planmaterialet 20.09.2016
Innsending av revidert plan 15.10.2016
Kommunal behandling, vedtak i kommunestyret, oversendelse til Fylkesmannen november 2016
Fylkesmannens innstilling desember 2016
Stadfestelse i Klima- og miljødepartementet mars 2017
Oppstartmøte
Avklaring av planform
Utarbeiding av utkast til planprogram
Varsel om oppstart
Planprogram på høring
Høringsfrist 6 uker
Revisjon og fastsettelse av planprogram
Utarbeidelse av reguleringsplan med konsekvens-utredning
Offentlig ettersyn av reguleringsplan med konsekvens-utredning
6 uker
Kommunal behandling, vedtak i kommune-styret
Klima- og miljødepartementets samtykke
Klagefrist
2 Planprosess
-
13
2.2 Medvirkning
Plan- og bygningslovens § 5-1 gir krav om at enhver som fremmer planforslag, skal legge til
rette for medvirkning. Kommunen skal påse at dette er oppfylt i planprosesser som utføres av
andre offentlige organer eller private. Fylkesmannen ber i sin tillatelse til oppstart om at
Markaorganisasjonene blir involvert i arbeidet med planen
Oppsummert sikres kravet til informasjon og medvirkning i denne planprosessen gjennom:
Varsling av planoppstart samtidig som planprogram legges ut til offentlig ettersyn. Dette blir kunngjort ved avisannonse og direkte henvendelse til berørte parter, offentlige
myndigheter og organisasjoner, samt på kommunens hjemmeside.
Offentlig ettersyn av forslag til planprogram.
Åpent informasjonsmøte 18. februar 2016 kl. 19.00
Politisk behandling og fastsetting av planprogrammet.
Offentlig ettersyn av reguleringsplan med konsekvensutredning.
Offentlige dokumenter fra planarbeidet vil være tilgjengelige på nettsidene til idrettslagene og Gjerdrum kommune. Her vil det også bli lagt ut aktuell informasjon om
prosess og framdrift. Det vil bli gitt opplysninger om hvordan innspill kan gis og hvilke
frister som gjelder.
Prosjektet er forøvrig allerede omtalt i lokale medier.
2.3 Forholdet til vannressursloven
Tiltakshaver ønsker at vannuttak behandles etter vannressurslovens § 20 om samordning av
tiltak. Denne paragrafen åpner for at en godkjent reguleringsplan kan erstatte konsesjon etter
vannressursloven (§ 8). Dette forutsetter at planen inneholder grundige vurderinger av tiltak
som berører vassdrag, noe kravene som stilles i dette planprogrammet gjør.
Årsaken til dette er at det virker unødvendig å gjennomføre to parallelle prosesser
(konsesjonssøknad etter vannressursloven og reguleringsplan med konsekvensutredning etter
plan- og bygningsloven) når det er mulig å samkjøre dem, og når tema for vannressurslovsaken
er så nært sammenknyttet reguleringssakens tema. Det vil være mer ressurskrevende å kjøre to
parallelle prosesser, og de ulike tidsperspektivene som to prosesser kan få, vil føre til at
samordning og ev. justeringer mellom plan og konsesjon blir vanskelig.
-
Romeriksåsen skiarena og flerbruksanlegg Planprogram
14
3.1 Innledning
Planene er ikke fullt ut detaljert på nåværende tidspunkt. Det er gjort en del vurderinger av hva
som skal inngå og plassering av de ulike elementene. Dette vil imidlertid bli detaljert i det
videre arbeidet med reguleringsplanen, og det vil helt sikkert bli endringer sammenlignet med
det som er vist her. Støyberegninger og hensynet til naturmangfoldet kan gi nye føringer for
utformingen av planene.
3.2 Planområdet
Figur 3-1: viser planområdet. Dette arealet er på rundt 591 daa.
viser mulig utforming av Flerbruksarenaen med stadion, skytebane, start og målhus,
klubbhus, publikumsarealer, parkering og løyper.
3 Beskrivelse av
planforslaget
-
15
3.2.1 Arena
Figur 3-2: viser mulig utforming av Flerbruksarenaen med stadion, skytebane, start og målhus,
klubbhus, publikumsarealer, parkering og løyper.
Det vises en kombinert langrenn og skiskytingsarena med skistadion for start og målgang
(individuell og stafett) og skytebane med standplass og skiver for skiskyting. Det legges opp til
inntil 30 skiver på skytterbanen. Løypenettet i tilknytting til stadion med strafferunde er også
vist. Bygningsmessig er det på stadion behov for speakerbu/rennkontor/toalett (grunnflate 50-
100 m2), lager for skytebanen (grunnflate ca. 20 m
2). I tillegg er det ønskelig å bygge et
klubbhus, evt. med overnattingsmuligheter (antatt størrelse 200-400 m2). Gjennom planarbeidet
vil det bli vurdert endelig behov, størrelser og plassering, evt. samling i et bygg.
Det kan også være behov for garasje til løypemaskin og pumpehus for snøproduksjon (ca. 8 m2).
Vann og avløp til anlegget hentes fra Saga.
3.2.2 Adkomst og parkering
Bruken av denne type anlegg er begrenset til gitte tidspunkter på dagen og i løpet av en uke. Det
vil være på ettermiddag, kveld og i helgene belastningen er størst. Belastningen på adkomst og
parkering vil tilsvarende foregå i disse tidsrom.
Oppgradering av eksisterende parkeringsplass inngår i planen. Her bør det etableres plass til
busstopp og snumulighet for buss, noe som gir mulighet til busstransport fram til
flerbruksarenaen. I planarbeidet må eventuell oppgradering av Almenningsvegen vurderes. Det
vil være adkomst via denne vegen som i dag.
3.2.3 Skiløyper, lys, rulleskiløyper, skileik og snøproduksjon
Som vist i figur 3-2 vil det bli anlagt nye langrenntraseer for 3,75 km fristil og 3,75 km klassisk,
med mulighet for senere utvidelse til 5 km. Mulighet for korte traseer (avstikkere til planlagte
-
Romeriksåsen skiarena og flerbruksanlegg Planprogram
16
traseer) på lengder fra rundt 250 meter og oppover for de yngste utøverne og sprint. Det vil bli
anlagt traseer tilpasset funksjonshemmede.
De nye løypene følger delvis eksisterende traseer og en del nye traseer. Løypene ligger svært
konsentrert og alle løypene ligger innenfor eksisterende / omlagt lysløype som går i en ring
rundt løypenettet. Dette vil hindre konflikt med vanlige turløpere under trening og spesielt ved
rennavvikling. Løypene vil ha en fartsretning.
Løypene bygges i 5 m bredde pluss grøft, slik at den snølagte og preparerte løypeflaten er 6 m.
Det gjøres enkel terrengarrondering av traseen med minst mulig skjæring og fylling. Løypas
vertikalgeometri skal følge terrenget, men det vil være aktuelt å justere terrenget i tverrprofilet
for planhet i løypa og dosering i svingene. Det planlegges for 3,7 km løypene i begge stilarter
får en 3 m bred gruset veg med en meter tilsådd skulder på hver side (totalt 5m) og nødvendig
grøft på en eller to sider. Grusvegen anlegges for vedlikehold av traseen og tidlig snølegging
med minimale mengder snø. De vil også være velegnet for terrengsykling. Den resterende delen
av 5 km løypene i begge stilarter forutsettes bare anlagt som en ryddet trase, eventuelt med
enkel terrengjustering. Løypenes traseer er valgt ut fra samlet stigning og variasjon i lengde og
bratthet på motbakker og utforkjøringer for å gi variasjon og utfordringer.
En del av den ene løypa i 2,5 eller 3,7 km ønskes asfaltert for rulleskitrening, pigging og
sykling. Asfalten bør være i 4 meters bredde av sikkerhetshensyn og passeringsmuligheter. For
asfaltering kreves en normal vegoppbygging med drenert trau, forsterkningslag, bærelag og
slitedekke av asfalt. Det vil i planarbeidet bli utredet alternative rulleskitraseer utenfor
planområdet for å ikke asfaltere i Marka.
Område for skileik er planlagt øst for parkeringsplassen. Området vil være rundt 100 x 150
meter og utformes med variert topografi som utfordrer grunnleggende skibevegelser. Området
bør kunne snølegges og lyssettes.
Alle løypene anlegges med lys. Det tilstrebes lavenergi-belysning og kun nødvendig lysstyrke
for snø, men høyere lysstyrke på aktuell rulleskitrase. Det vil være 7 m master med avstand ca
30 m og antagelig stålmaster og jordkabel. Luftstrekk anbefales ikke pga. snøproduksjon i
løypene. Lysarmaturen vil være retningsstyrt og skjermet for å hindre skjemmende
lysforurensning. Lyset tidsstyres og vil være tent på kveldstid i den mørke årstiden for trening
på barmark og snø (jogging, sykling, ski).
Etablering av skiarena vil være en betydelig investering. Ustabile værforhold, med varierende
nedbørsmengder i form av snø kan gjøre bruken av anlegget usikkert, selv om området i regelen
er snøsikkert. Et snøproduksjonsanlegg anses i dag som det viktigste anleggselementet for å
sikre bruksbetingelsene i skisesongen.
Et tett løypenett med ”blekksprutløyper” vil lette snødekking, og snøproduksjonen kan foregå
som en kombinasjon av fast anlegg og depot.
Det er to muligheter for vann til snøproduksjon:
En kommunal vannledning fra Buvannet går gjennom området. Vannledningen skal erstattes av
annen vannkilde i 2017. Tiltakseier er i dialog med Gjerdrum kommune om bruk av
vannledningen som tilførsel til snøproduksjon fra 2017.
Etablere fyllingsdam med tilførsel bra bekk som renner gjennom området.
-
17
4.1 Landskapsbilde
Planområdet ligger i kanten av Romeriksåsen mellom 200-270 moh. Det er småkupert med
overordnet fall mot nord. Området er skogkledd med for det meste barskog med innslag av
blandingsskog med middels og høy bonitet og undervegetasjon av lyng. Det er mindre
myrområder hvor en liten bekk starter og renner gjennom planområdet. Topografien er variert
med små åser, daler og koller som muliggjør varierte løypetraseer for alle behov. Området har et
stabilt vinterklima og er snøsikkert. For dagens skiløyper er det hugget ut ulike traseer og en
etablert lysløype.
Figur 4-1: De brune områdene i kartet viser mindre torv og myrområder. Kilde Arealis NGU
4.2 Biologisk mangfold - naturmiljø
I henhold til Arealis NGU er det ikke avgrenset noen naturtyper innenfor planområdet. Det er
ikke registrert truede eller sårbare arter eller viktig livsmiljø for biologisk mangfold i det
aktuelle området.
Det er ikke gjort egne undersøkelser av planområdet. Det vil bli gjort kartlegging innenfor
temaet i felt vår 2016 for å konsekvensutrede virkningen av tiltakene.
4.3 Kulturmiljø
I henhold til Arealis NGU er det ingen kjente kulturminner i planområdet.
4 Beskrivelse av
planområdet
-
Romeriksåsen skiarena og flerbruksanlegg Planprogram
18
4.4 Trafikkforhold
4.4.1 Atkomst og parkering
Adkomsten til planområdet er via Almenningsvegen, en privat grusveg med bomavgift.
Almenningsvegen tar av fra fv. 427 Fjellvegen. Fra kommunesenteret Ask til planområdet er det
ca. 4 km, hvorav de siste 500 meter er på Almenningsvegen, resten er fylkesveg og kommunal
veg av bra standard og kapasitet.
Det er i dag en gruset parkeringsplass ved Harasletta langs Almenningsvegen. Parkeringsplassen
brukes av folk som benytter dagens lysløyper og for utfart i resten av Romeriksåsen sommer og
vinter
Bruken av denne type anlegg er begrenset til gitte tidspunkter på dagen og i løpet av en uke. Det
vil være på ettermiddag, kveld og i helgene belastningen er størst. Belastningen på adkomst og
parkering vil tilsvarende foregå i disse tidsrom.
Beregnet antall bilpasseringer per år på Almenningsvegen er ca. 1500. Antallet er størst i
vintersesongen og i forbindelse med trening og arrangement i området. Antallet passeringer er
forventet å øke noe ved etablering av nytt flerbruksanlegg.
Det er ikke registrert ulykker på Almeningsvegen annet enn utkjøringer i veggrøfta om vinteren
på grunn av smal veg.
4.4.2 Kollektivtilbud
Ruter har busstopp på Fjellvegen ved Hungerholt ca. 800m fra A-brua. Det er bussforbindelse til
Ask, øvre- og nedre Romerike, Gardermoen og Oslo med avganger 1-4 ganger per time,
avhengig av rushtid, hverdager og helger.
4.5 Friluftsliv og idrett
Området er et stort utfartspunkt til Romeriksåsen. Et godt utbygd og merket sti- og
skogsbilvegnett, oppkjørte skiløyper, gode snøforhold, lysløype, nærliggende markastier,
fiskemuligheter, nærhet til tettbebyggelsen og god parkeringskapasitet gjør dette området
populært både til friluftsliv, turgåing og trening. Bruken er stor av alle aldersgrupper. Det er
også mange organiserte aktiviteter knyttet til trening.
Figur 4-2: Skiløyper i området. Fra Skiforeningens internettkart
-
19
5.1 Metode
Planprogrammet er grunnlag for planarbeidet. Av utredningsbehov er det lagt vekt på de
føringer som er gitt i Fylkesmannens tillatelse til detaljregulering etter Markaloven, brev av
26.08.2015. Konsekvenser av planen skal utredes iht. til fastsatt planprogram for hvert enkelt
utredningstema.
Avbøtende tiltak skal beskrives for alle tema der det er aktuelt.
5.2 Beskrivelse av tiltaket
5.2.1 Beskrivelse og illustrasjoner
Planforslaget skal inneholde en beskrivelse av alle planlagte elementer i planen. For å gi et godt
bilde av hvordan anlegget blir seende ut skal det utarbeides realistiske illustrasjoner.
Løypenettet, arena og parkeringsarealer skal også vises for å gi et helhetlig bilde av framtidig
situasjon.
5.2.2 Vann og avløp
Valgte løsninger for vann og avløp tilknyttet skiarenaen skal beskrives.
5.2.3 Strømforsyning
Snøproduksjon, belysning og bygninger krever energi. Planforslaget skal beskrive hvordan
anlegget skal forsynes med strøm.
5.2.4 Skyting
Forventet omfang av skyteaktivitetene, både brukstid og antall skudd skal beskrives.
5.2.5 Snøproduksjon
Inngrep i vassdrag for snøproduksjon skal beskrives med hensyn til teknisk utforming og
flomforhold. Uttaket av vann skal beskrives med hensyn til vannkilde, uttaksmengder- og
perioder, tilsig og videreført vannføring.
Konsekvenser av vannuttak og snøproduksjon for naturmiljøet, friluftsliv og idrett beskrives
under respektive tema.
5.2.6 ROS-analyse
Det skal utføres en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for prosjektet. Hovedhensikten
med en ROS-analyse er å gjøre en systematisk gjennomgang av mulige uønskede hendelser og å
vurdere hvilken risiko disse hendelsene representerer. Sannsynligheten for at en hendelse
inntreffer må anslås. Sentrale tema i ROS-analysen vil være sikkerhet og støy ifm. skyting og
snøproduksjon, forurensning i grunn, område for idrett/lek og trafikksikkerhet. ROS-analysen
kan gjennomføres som en enkel analyse basert på sjekklister og kontakt med lokale
redningsetater.
5 Utredningsbehov
-
Romeriksåsen skiarena og flerbruksanlegg Planprogram
20
5.2.7 Universell utforming
Universell utforming betyr at produkter, byggverk og uteområder som er i alminnelig bruk skal
utformes slik at alle mennesker skal kunne bruke dem på en likestilt måte så langt det er mulig,
uten spesielle tilpasninger eller hjelpemidler.
Plan- og bygningsloven og flere forskrifter med veiledninger har bestemmelser som sikrer at
alle ferdige byggverk og anlegg gir gode bruksmuligheter for orienterings- og
bevegelseshemmede.
Planforslaget skal beskrive hvordan tiltaket er planlagt mht. universell utforming.
5.3 Utredningstema
5.3.1 Forholdet til planer og retningslinjer
Utredningen skal inneholde en beskrivelse av hvordan tiltaket samsvarer med mål trukket opp i
kommunale og regionale planer og retningslinjer.
5.3.2 Landskapsbilde
Tiltakets påvirkning på landskapet skal beskrives. Det skal utarbeides realistiske illustrasjoner
som viser tiltakets innvirkning på omgivelsene. Det skal synligjøres at inngrepene skal gjøres
med minst mulig terrenginngrep og landskapsmessig eksponering.
5.3.3 Biologisk mangfold
Kartlegging av biologisk mangfold skal gjennomføres. På bakgrunn av denne kunnskapen skal
konsekvenser av planen beskrives, herunder om uttak av vann til snøproduksjon vil ha
konsekvenser for vassdraget og livet knyttet til dette også nedstrøms planområdet.
Utredningen skal ivareta forhold som naturmangfoldloven krever og det skal settes opp en
oversikt over tiltaket sett opp mot verneverdier og retningslinjer for verna vassdrag. Behovet for
omlegging og ev. lukking av bekker skal beskrives.
5.3.4 Friluftsliv
Virkningene for naturopplevelser og friluftsliv som følge av etablering av skianlegg,
snøproduksjon og arena skal beskrives. Spesielt konsekvenser for eksisterende turløyper er
viktig og i hvilken grad tiltaket medfører begrenset tilgjengelighet for allmennheten.
Konsekvenser av konkurranser/renn for andre markabrukere skal utredes.
Det skal legges spesiell vekt på betydning av tiltaket for barn og unge.
5.3.5 Idrett
Behovet for skianlegget i et lokalt og regionalt perspektiv skal beskrives, også sett i
sammenheng med andre eksisterende og planlagte anlegg i området.
Betydningen av snøproduksjon skal beskrives.
Planforslaget bør inneholde en oversikt over forventede arrangementer med en beskrivelse av
størrelse/omfang og hvordan disse er tenkt avviklet, spesielt med tanke på atkomst- og
parkeringsforhold og publikumsfasiliteter som sanitæranlegg.
-
21
5.3.6 Støy
Støy fra skytebanen og snøproduksjon skal belyses. Det skal gjennomføres støyvurderinger av
bruk av skiskytterbanen i henhold til veilederen T-1442, inklusive utarbeidelse av støysonekart.
5.3.7 Trafikk
Parkeringskapasiteten vil være avgjørende for trafikk opp til området. Eventuelle endringer i
parkeringskapasiteten og trafikken i Almenningsvegen skal beskrives.
5.3.8 Kulturmiljø
Tiltaket må utredes og vurderes i forhold til virkningene for kulturmiljø og kulturminner. Det
antas ikke behov for arkeologiske undersøkelser. Tiltakets betydning for kjente kulturminner
skal beskrives.
5.3.9 Forurensning
Det skal redegjøres for forurensningsfaren i området med skytebane. Utlekking av
bly/tungmetaller til grunnen må forhindres.
5.3.10 Naturressurser
Tiltaket vil medføre beslag av noe produktiv skog. Dette skal beregnes. Utredningen skal
vurdere om planen medfører ulemper for beitebruk og skogbruk, f.eks. om arealer blir
utilgjengelige, tømmertransport vanskeliggjøres og areal til velteplass påvirkes.
5.3.11 Konsekvenser for grunneiere
Eventuelle konsekvenser for berørte grunneiere i området utover det som er behandlet under
andre tema skal beskrives.
5.3.12 Konsekvenser i anleggsfasen
I tillegg til varige konsekvenser av tiltaket kan anleggsfasen ha kortvarige konsekvenser knyttet
til anleggsaktiviteter (transport, støy, forstyrrelse, fare for forurensning, midlertidig stengninger
av veger og stier m.m.). Disse konsekvensene skal utredes.