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Desenvolvimento de Desenvolvimento de Pessoas na Administração Pessoas na Administração
PúblicaPública
Assembléia Legislativa do Estado de Säo Paulo14 de outubro de 2008
Roteiro
1. Contexto 2. Por que é preciso desenvolvimento de
capacidades no setor público?3. Qual gestão de pessoas?4. O que se espera dos servidores
públicos? Qual o perfil desejado?5. Principais desafios6. Como formar?
Helena Kerr do Amaral
Contexto
Intensas transformações no mundo do trabalho
Descrição rígida de atribuições X novas necessidades
Desconhecimento e desperdício de saberes e competências
Cerca de 550 mil servidores federais civis ativos
Cerca de 9 milhões de servidores estaduais e municipais, atuando nos três poderes (RAIS)
Helena Kerr do Amaral
Desafios contemporâneos
Problemas públicos complexos (tanto do ponto de vista tecnológico como conceitual ou ideológico), como:
• Crise financeira global• Aquecimento global• Produção de alimentos e transgênicos• Recursos hídricos e seus múltiplos usos• Desenvolvimento econômico e redução de
desigualdades• Fundamentalismos e democracia• Combate ao crime e soberania nacional
Helena Kerr do Amaral
Expectativas da sociedade
Criação de Valor Público• Serviços• Resultados• Confiança (coração da relação estado-
cidadão)• Nas lideranças• Nas instituições• Nos políticos
Helena Kerr do Amaral
Confiança
Como formar quadros na administração pública que aumentem a confiança da
sociedade no Estado?
Helena Kerr do Amaral
Liderança Liderança é um processo consciente que depende de
• Clareza dos objetivos pessoais• Adequação dos objetivos pessoais às missões da organização • Reconhecimento da importância do trabalho coletivo
Fatores estratégicos para a gestão efetiva e liderança :• Auto-consciência• Auto-gestão• Consciência social • Habilidades de relacionamento
O que cabe às lideranças?• Construir relações de confiança• Mobilizar a energia das pessoas• Incentivar a autonomia e a iniciativa• Criar formas de participação que conduzam a compromissos
Helena Kerr do Amaral
Por que desenvolver competências de servidores
públicos?
Para contribuirem com desafios do país como• Inclusão social e redução das desigualdades
sociais• Crescimento com geração de trabalho, emprego e
renda, ambientalmente sustentável• Promoção e expansão da cidadania e
fortalecimento da democracia• Aceleração do Crescimento
Helena Kerr do Amaral
O que é desenvolvimento de capacidades
É a habilidade das pessoas, das instituições e das sociedades de desempenhar funções, resolver problemas, estabelecer e atingir objetivos, ancorada no protagonismo, guiada pela liderança e informada pela confiança e pela auto estima.
Fonte: Carlos Lopes e Thomas Theisohn Desenvolvimento para Céticos
Helena Kerr do Amaral
Diretrizes gerais para o desenvolvimento de pessoas
Ampliar a capacidade de governo (gestão das políticas públicas)
Fortalecer a implementação de políticas adequadas à diversidade política, econômica, social, cultural e ambiental do país
Ampliar a coordenação de ações intergovernamentais (pacto federativo)
Helena Kerr do Amaral
Estratégia geral de gestão pública
Seleção de servidores para aumentar a capacidade de governo
Melhoria da alocação e dos mecanismos de gestão de desempenho
Democratização das relações de trabalho Melhoria de processos Investimento em tecnologia de informação Política Nacional de Desenvolvimento de
Pessoal
Helena Kerr do Amaral
Resultados esperados de política inovadora de gestão de pessoas
Pessoas certas nos lugares certos Profissionais mais bem preparados e motivados,
atentos à dinâmica da sociedade brasileira e de seus conflitos
Decisões ancoradas em informações (análise quantitativa e qualitativa)
Melhor dimensionamento de necessidades Direitos de servidores assegurados Incentivo à participação social para melhorar as
decisões, com foco na inclusão
Helena Kerr do Amaral
Desafios para a capacitação de servidores Definição do foco da aprendizagem
• Capacitar para o que? Capacitar quem? Quais as prioridades?
• Qual o perfil necessário de servidores hoje? Colocar a capacitação na agenda estratégica dos
governos Atrair os servidores para a formação continuada
• Métodos adequados• Formas adequadas de oferta
Formação para carreiras estratégicas• Formação inicial• Aperfeiçoamento
Helena Kerr do Amaral
Criação da Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal
Decreto nº 5.707/06, regulamentado pela Portaria nº 208/06
Principais objetivos• Política de desenvolvimento permanente do servidor público que
valoriza as diversas formas de aprendizagem;• Melhoria da eficiência e da eficácia do serviço público;• Adequação das competências requeridas aos objetivos das
instituições Estratégias de implementação
• gestão por competência como referência da política• priorização de capacitação das áreas de RH e de DAS• reconhecimento do papel das escolas de governo• criação de Comitê Gestor da Política, que acompanha e orienta as
ações de capacitação• incentivo às iniciativas de capacitação promovidas pelas próprias
instituições e ampla divulgação das oportunidades
Helena Kerr do Amaral
Estratégias da oferta de capacitação
Combinação de educação continuada, cursos de formação, visitas técnicas, debates, seminários e educação a distância
Ênfase na formação de dirigentes Construção da Rede Nacional de Escolas de
Governo Prioridade para temas como cooperação
intergovernamental, construção de consensos, planejamento estratégico, negociação e gestão de conflitos
Helena Kerr do Amaral
Temas prioritários
Coordenação intergovernamental e intersetorial Liderança / Negociação / Comunicação Avaliação de políticas públicas Planejamento Estratégico Análise de Cenários Tomada de decisão governamental Inovação em gestão pública Gestão por competências PPP Gestão de risco Governo Eletrônico Contratualização
Helena Kerr do Amaral
Desafios para a formação de dirigentes públicos
Oferta de programas com metodologia e duração adequadas a dirigentes públicos
Métodos de aprendizagem Constante análise de necessidades futuras
de competências na administração pública para a realidade nacional• riqueza da diversidade• grandes desigualdades
Helena Kerr do Amaral
Missão da ENAP
Desenvolver competências de servidores públicos para aumentar
a capacidade de governo na gestão das políticas públicas
Helena Kerr do Amaral
Formação de dirigentes (lideranças)
Cursos com metodologias adequadas aos tempos reduzidos de dirigentes e em temas como: • Liderança: reflexão e ação• Gestão integrada no serviço público• Desenvolvimento de políticas públicas• Avaliação de políticas públicas• O papel do gerente• Liderança e gestão• Negociação e gestão de crise
Projetos especiais • Sob medida para organizações como ANVISA, INMETRO• Oficinas de planejamento estratégico ou de formação de consensos• Formação para a implementação do SUAS
Eventos internacionais Café com Debate
Helena Kerr do Amaral
Formação e qualificação de servidores
Formação e aperfeiçoamento de carreiras• Analista de Planejamento e Orçamento – APO • Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental –
EPPGG • Aperfeiçoamento de EPPGG (programa modular)
Cursos de Pós-Graduação Lato Sensu:• Especialização em Gestão Pública• Especializações sob medida – MS, MJ, MEC, UFAM
Cursos de desenvolvimento técnico gerencial
• Catálogo – turmas abertas – presenciais e a distância• Turmas fechadas – presenciais e a distância• Programas de capacitação regulares e sob medida
Helena Kerr do Amaral
Desenvolvimento técnico gerencial
Compreende um conjunto de programas e cursos voltados para a capacitação de gestores e técnicos das organizações públicas.
Busca criar uma visão coerente do gerenciamento e otimizar o desempenho dos servidores nas várias etapas dos processos de trabalho.
Áreas de concentração dos Programas de Capacitação:• Gestão de Pessoas• Logística Pública e Tecnologia da Informação• Planejamento e Gestão• Orçamento e Finanças• Desenvolvimento de Gerentes Operacionais e Supervisores – DGOS
Programas sob medida – exemplos:• Programas de Desenvolvimento Gerencial para organizações como a
ANVISA, INMETRO, DEST e etc.
Helena Kerr do Amaral
Rede Nacional de Escolas de Governo
Criada em 2003, visa aumentar a eficácia das instituições que trabalham com a formação e o aperfeiçoamento de servidores públicos, por meio do compartilhamento de experiências e conhecimentos entre seus membros.
Compartilha conhecimentos e experiências sobre boas práticas das Escolas de Governo, incentivando trabalhos em parceria.
Visão de que para melhorar a implementação de políticas públicas em nível nacional é estratégica a articulação das escolas de governo da federação.
Helena Kerr do Amaral
Publicações Revista do Serviço Público – RSP(desde 1937) Cadernos ENAP Textos para discussão ENAP Livros – últimos lançamentos:
• Coletânea “Políticas Públicas”• Coletânea “Planejamento e Orçamento”• Governar em Rede • Educação a distância em organizações públicas• Ações Premiadas 12º Concurso Inovação na
Gestão Pública• Gestão social: como obter eficiência e impacto
nas políticas sociais?
Helena Kerr do Amaral