desempeño de las empresas de agua,
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¿Qué gritó Hidalgo? De acuerdo con uno de los capítulos del edicto de excomunión emitido el 24 de septiembre de 1810 por el obispo electo de Valladolid (hoy Morelia), don Manuel Abad y Queypó, el estandarte de Hidalgo tenía la siguiente inscripción:
“¡VIVA LA RELIGIÓN, VIVA NUESTRA MADRE SANTÍSIMA DE GUADALUPE, VIVA FERNÁNDO VII, VIVA LA AMÉRICA Y MUERA EL MAL GOBIERNO!”
Según este edicto de excomunión que fue publicado el viernes 28 de septiembre de 1810 en la Gaceta extraordinaria de México, número 112, esa frase fue la que pronunció el cura Hidalgo.
Ni una palabra más, ni una palabra menos.
52 aniversario del CESPE, Ensenada, B. C., Agosto 26, 2010
En los últimos años se ha dedicado una buena cantidad de horas hombre a generar índices de desempeño, por parte de diferentes entidades, entre ellas el IMTA, y de alguna forma iniciar un proceso de benchmark.
En ese sentido, actualmente se dispone de información, que si bien no es muy confiable permite al menos evaluar algunos avances, las empresas sólidas han mostrado apertura publicando sus principales datos, llegando incluso a presentar como es el caso de Baja California, sus baterías de indicadores.
Si bien es plausible este esfuerzo, ha llevado al abuso de la información, llegando incluso a algunas fuentes a calificar a algunas al realizar comparaciones sin tomar en cuenta el contexto de cada empresa.
Antecedentes
En términos generales, sabemos que a nivel estatal, entre los mejores desempeños se tienen; Baja California, Nuevo León, Chihuahua, además de otros como Querétaro, Guanajuato, que hacen buenos esfuerzos por mejorar.
Si bien solamente Baja California ha tomado la actitud de ser validados por una entidad externa, para validar sus resultados y en su caso detectar áreas de oportunidad de mejora.
El suministro de agua al Distrito Federal durante 2011 está garantizado,
cesará la extracción en 77 pozos, con el fin de proteger el acuífero de la ciudad.
el cese de operaciones en esos pozos es posible gracias al ahorro de 10 por ciento en el consumo de la población y a las lluvias de los últimos meses,
Lecciones a tomar en cuenta, problemática actual de grandes ciudades, por ejemplo el DF
Si con agua de otra cuenca a muy alto costo
Será demasiado tarde, difícilmente hay remedio
Medidas que debieron tomarse hace tiempo, consumos por debajo de 200 l/h/d
Inundaciones Quien es responsable del drenaje pluvial
Comparativo del agua con otros líquidos de consumoPRECIOS DEL AGUA
ESTOS ARTÍCULOS CUESTAN SU VALOR COMPARATIVO
1000 litros de agua potable * $ 5.50 $ 5.50
1 cerveza de 425 ml $ 9.00 $ 21,176.47
1 refresco de 500 ml $ 6.00 $ 12,000.00
1 botella de agua purificada de 335 ml $ 4.50 $ 13,432.84
1 botella de bebida rehidratante de 500 ml $ 8.50 $ 17,000.00
1 tetrapack de chocolate de 250 ml $ 6.00 $ 24,000.00
1 paleta helada de limón de 150 ml $ 8.00 $ 53,333.33
1 congelada de 100 ml $ 2.00 $ 20,000.00
1 raspado de carrito de 500 ml $ 10.00 $ 20,000.00
*Tarifa promedio nacional
Agua: cambio de paradigma demanda por oferta
•Incremento de la población•Multiplicación de los usos•Origen e intensidad de la contaminación•Diversificación en la solución de los problemas•Riesgo de naturalización
Cultura del Agua:
Una propuesta de conocimiento para el cambio de prácticas y actitudes, basada en el concepto de valor de la participación
informada y del conocimiento, y de la responsabilidad compartida, entre usuarios.
Una empresa de Agua y Saneamiento, además de ofrecer y cumplir con un sistema eficiente que dote a la población de agua de calidad y con oportunidad, debe pensar en su sustentabilidad, la cual esta ligada a las respuestas que de a las preguntas:
¿Cómo fortalecer la participación social en la gestión del recurso?
¿Cómo contribuir para que los diversos usuarios del recurso sean responsables con el medio ambiente?
¿Qué aspectos del actual orden social deben modificarse para incidir en hábitos y costumbres?
¿Por qué es importante contar con un componente de cultura del agua en las empresas municipales y estatales de agua y saneamiento?
•La crisis del agua y todas las aristas que esto conlleva
•Las soluciones tecnológicas no son suficientes para resolver los problemas, es necesario la participación informada de la población, es decir socializar proyectos y soluciones.
•Las empresas de agua y saneamiento tienen misiones que cumplir y objetivos que alcanzar, entre ellas convencer al usuario del costo del servicio
La solución de la problemática del agua requiere de enfoques interdisciplinarios
La participación social y la comunicación contribuyen a alcanzar la sustentabilidad de las soluciones y la apropiación efectiva de las tecnologías
La atención de muchos de los problemas asociados con el recurso debe centrarse en una estrategia basada en el fomento de prácticas y actitudes apropiadas en relación con el uso y manejo del agua
Para ser permanente, la modificación de las formas tradicionales en las que la sociedad se relaciona con el recurso debe basarse en el conocimiento.
Pérdidas en el sistema de distribución
10 %
40 %
30 %
20 %
Alemania Francia Chile México
8 %
25 % 33 %
38 %
40 %45 %
Colombia Perú
EL AGUA POTABLE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
BC, <20%
EFICIENCIA GLOBAL
En estos países europeos, se considera una eficiencia comercial del 95%
1
20 %
80 %
60 %
40 %
100 %
71 %69 %67 %
36 %
86 %
AlemaniaFranciaItaliaMéxico* Inglaterra Dinamarca
87 %
0 %México
BC 70%
52.1%
69.5%
36.2%
Eficiencia físicapromedio
Eficiencia comercialpromedio
Eficiencia globalpromedio
De cada 1,000 litros que se producen, sólo se cobran 362
Pérdidas físicas
Clandestinaje
47.9 %Agua no contabilizada
84%
16%
X =
(Volumen producido/Volumen facturado) (Monto cobrado/Monto facturado)
EL AGUA POTABLE EN EL CONTEXTO NACIONAL
EFICIENCIA GLOBAL DE ORGANISMOS OPERADORES DEL ESTADO DE MORELOS
Ciudad Eficiencia Física
%
Eficiencia Comercial
%
Eficiencia global
%Cuernavaca 40 91 36
Jiutepec 74 75 56
Temixco 48 78 37
E. Zapata 63 78 49
Jojutla 66 87 57
Fuente: Organismos Operadores de la Cuenca del Río Apatlaco
Eficiencia Global Promedio = ((58 x 82) / 100) = 48 %
Como se observa siguen en nuestras grandes ciudades existiendo retos en eficiencia, en particular en aspectos de eficiencia comercial, que son más importantes mientras más costoso es traer agua de otras cuencas. Para Ensenada en particular el reto crece con la nueva fuente de suministro, ya que el costo va a ser alto.
02040
60
80
100
63.42 71.8165.2
79.54 84.51 86.7882.12
Eficiencia fisica (%)
-20.00 40.00
60.00
80.00
100.00
62.34 68.31 62.07
72.96 80.45 89.36
73.31
Eficiencia Global (%)
Datos de BC al 30 de junio de 2010
Algunos retos, el agua en las pequeñas comunidades. En cobertura de agua y
drenaje, el gran reto está en las zonas no urbanas, las grandes ciudades tienen otro tipo de problema, que no necesariamente pasa por cobertura de agua potable y alcantarillado, deberíamos tener un indicador de drenaje pluvial urbano??Podremos retomar estos éxitos y hacerlos llegar a las zonas rurales, en particular BC que como hemos visto están a la vanguardia??
90
92
94
96
98
100 98.86 99
94
98.4699.39 99.02 99.2
% Cobertura de agua potable URBANA
0
20
40
60
80
100
EnsenadaMexicali
TecateTijuana
81.397.99
88.7599.2
% Cobertura de agua potable en el MUNICIPIO
De 2,366 organismo operadores sólo el 9.6% son grandes y medianos (con más de 50 empleados) los cuales atienden al menos al 69% de la población.
El 90.4% de los organismos operadores del país, 2139, con menos de 50 empleados deben atender a cerca del 31% de la población
31%
69%
Población rural Población urbana
% Población rural y urbana en México
Composición % de los organismos operadores por tamaño
68.6
21.8
6.7
2.9
Micro
Pequeño
Mediano
Grande
Micro, 7.5Pequeño, 11.6
Mediano, 17
Grande, 63.9
Micro, 2.3 Pequeño, 6.2
Mediano, 13.6
Grande, 77.9
Micro, 7.3Pequeño, 7.3
Mediano, 9
Grande, 76.2
Personal ocupado (%)
Remuneraciones (%) Ingresos (producción bruta) (%)
69 organismos operadores de país generan el 76.2% de los ingresos del sector y emplean al 63.9% del personal.
92.03100
13.17
98.83 10089.82
100
0
20
40
60
80
100
120Tomas con servicio continuo (%)La calidad del servicio, es un rubro
que no debe descuidarse, en particular cuestiones como la continuidad del servicio y la micromedición son medidas directas del valor que la sociedad asigna al servicio de agua. Como es sabido hay amplias regiones del país en donde no se tiene servicio continuo,
Y de hecho la cultura del agua en esas zonas está completamente trastocada.
100 99.97
95.93
91
98.2
96.2597.36
86
88
90
92
94
96
98
100
102
León Monterrey Chihuahua Ensenada Mexicali Tecate Tijuana
Micromedicion (%)
Otros pendientes
88.48 91.47
107113.58
94.48 92.97 96.25
0
20
40
60
80
100
120
León Monterrey Chihuahua Ensenada Mexicali Tecate Tijuana
Relacion de trabajo (%)
0
5
10
15
20
25
30
10.16 10.748.15
13.4811.56
17.95
27.03
Costos entre volumen producido ($/m3) (con inversión y deuda)
100 100
99.26
100 100 100 100
98.8
99
99.2
99.4
99.6
99.8
100
100.2
Macromedicion (%)
2.99
4.173.54
4.85
4
6.4
3.27
0
1
2
3
4
5
6
7
León Monterrey Chihuahua Ensenada Mexicali Tecate Tijuana
Empleados por cada mil tomas (No)
José Luis Luege Tamargo, advirtió que no se dará ningún recurso a los organismos operadores de agua si no se comprueba la presencia de expertos en su plantilla de trabajadores… 'Se requiere un organismo municipal técnico, no se trata de dar becas a todo mundo', reiteró. Editorial Noroeste, S.A. de C.V.
Cómo planear y evaluar resultados sin medición?La medición tiene ingerencia en la planificación y diseño de las obras, así como en el análisis y evaluación de la eficiencia física.
155.82
249.07
382.3
132.94
257.92229.15
190.94
050
100150200250300350400450
León Monterrey Chihuahua Ensenada Mexicali Tecate Tijuana
Dotación (lhd)
Cobertura de agua potable 1996 -2005
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Aguasc
alien
tes
Baja Cali
fornia
Baja Cali
fornia Sur
Cam
pech
e
Chia
pas
Chih
uahu
a
Coa
huila
Coli
ma
Dist
rito Fede
ral
Dura
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najuato
Gue
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o
Méx
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Nue
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ón
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Puebla
Que
rétaro
Quin
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oo
San Luis
Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasc
o
Tamaulipas
Tlaxca
la
Veracruz
Yucatán
Zacatec
as
Nacion
al
Confiabilidad de la información
Ejemplo cobertura de agua potable
Drenaje Pluvial, una función de las empresas de agua que es el mayor
desafío actual• El Interceptor Potinaspak se diseño para derivar agua del arroyo Potinaspak que en total transporta un
caudal máximo de 37.07 m3/s. El interceptor se diseño para derivar un caudal máximo de 15.07 m3/s que representa el 40.65 % del caudal total del arroyo Potinaspak.
Características del Interceptor Potinaspak
Interceptor Potinaspak Dimensiones
Diámetro (m) 2.13
Longitud (m) 2078.98
altura máxima de plantilla (msnm) 531.54
Altura mínima de plantilla (msnm) 513.8
Diferencia (m) 17.74
Pendiente promedio (%) 0.85
Variación del Caudal, Velocidad y tirante en algunos tramos del interceptor Potinaspak
(caudal máximo simulado 15.07 m3/s)
Puntos de desbordamiento en el Interceptor Potinaspak para un caudal de 15.07 m3/s
Perfil del agua para un caudal de 15.07 m3/s
Perfil del agua en el Interceptor Potinaspak para un caudal de 13.7 m3/s
• Con un caudal de 13.7 m3/s no se presentan desbordamientos en el Interceptor.
• Algunos tramos entran en carga
• La capacidad del interceptor es un 9.09 % menor de lo que fue proyectado (15.07 m3/s)
Capacidad del Interceptor
Capacidad del interceptor para un caudal de 13.7 m3/s
Capacidad del interceptor para un caudal de 12.10 m3/s
nivel de formación: políticos
Nivel formación: políticosNº
Preuniversitario / F.P. 14
Universitario de Grado 139
Universitario de Postgrado61
Maestría 48
Doctorado 18
No contestan 24
TOTAL 304
Resultados globales. 304 encuestas
nivel de formación: gerentesNivel formación: gerentes
Nº
Preuniversitario / F.P. 11
Universitario de Grado 141
Universitario de Postgrado80
Maestría 45
Doctorado 19
No contestan 8
TOTAL 304
Resultados globales. 304 encuestas
nivel de formación: técnicosNivel formación: técnicos
Nº
Preuniversitario / F.P. 15
Universitario de Grado 157
Universitario de Postgrado76
Maestría 40
Doctorado 13
No contestan 3
TOTAL 304
Resultados globales. 304 encuestas
área de formación de base: políticos
Área formación: políticos Nº
Sist. distribución de agua 97
Sistemas de alcantarillado 76
Potabilización 68Depuración 50
Gestión int. agua urbana 74
Gest. servicios urbanos(Gerencial)
103
Economía del agua 48Legislación y política 81
Regulación 59Otros 106
TOTAL 762Resultados globales. 304 encuestas
área de formación de base: gerentes
Área formación: gerentes Nº
Sist. distribución de agua 181
Sistemas de alcantarillado 156
Potabilización 146
Depuración 105
Gestión int. agua urbana 130
Gest. servicios urbanos(Gerencial)107
Economía del agua 78
Legislación y política 88
Regulación 73
Otros 80
TOTAL 1.144Resultados globales. 304 encuestas
área de formación de base: técnicos
Área formación: técnicos Nº
Sist. distribución de agua 226
Sistemas de alcantarillado 206
Potabilización 189
Depuración 138
Gestión int. agua urbana 120
Gest. servicios urbanos(Gerencial)81
Economía del agua 70
Legislación y política 77
Regulación 62
Otros 79
TOTAL 1.248Resultados globales. 304 encuestas
potenciación desde la óptica de los recursos humanos
Áreas prioritarias Nº
Gerencia 96
Recursos Humanos 100
Financiera y comercial 110
Atenc. al cliente 106
Servicios técnicos 178
Planificación y construcc. 167
Operación y mantenim. 198
Jurídica/legal 76
Medio ambiente 140
Otras 29
TOTAL 1.200Resultados globales. 304 encuestas
temática de capacitación prioritaria
Área de formación Nº
Sist. distribución de agua 194
Sistemas de alcantarillado 171
Potabilización 168
Depuración 153
Gestión int. agua urbana 174
Gest. servicios urbanos (Gerencial)
134
Economía del agua 139
Legislación y política 105
Regulación 88
Otros 20
TOTAL 1.346Resultados globales. 304 encuestas
carencias formativasÁrea de formación Nº
Sist. distribución de agua 108
Sistemas de alcantarillado 98
Potabilización 95
Depuración 121
Gestión int. agua urbana 125
Gest. servicios urbanos (Gerencial)
104
Economía del agua 108
Legislación y política 87
Regulación 66
Otros 20
TOTAL 932
Resultados globales. 304 encuestas
herramientas más adecuadas
herramientas de formación Nº
Foros 84
Cursos y seminarios 226
Videoconferencias 72
Talleres 156
Cursos por Internet 129
Manuales 131
Ajuste currícula universitaria 53
TOTAL 852
Resultados globales. 304 encuestas
Muchas Gracias
Víctor Javier Bourguett Ortiz [email protected]éfono: +52 (777) 319-3946Fax: +52 (777) 329-3671