desc: ict and low carbon development in china_simplified chinese

二零一一年三月

ICT 产业促进中国低碳经济发展

ICT产业促进中国低碳经济发展 Page 1

这是一份由谢孟哲(Simon Zadek), 玛雅•弗斯塔特(Maya Forstater), 余晓文

(Kelly Yu)及约翰•科尼克(Jon Kornik)为中国电子学会节能工作推进委员会(DESC)

完成的研究报告。报告内容获得了英特尔、联想、惠普及诺基亚等成员公司的

支持。

本报告力求为国内政策制定者和企业领导者提供参考，就 ICT 产业在中

国向低碳经济转型中发挥的潜在作用展开讨论，并帮助进一步思考如何加快实

现转型步伐。报告读者不仅仅局限于 ICT 相关领域，也包括大量使用并受益于

ICT 技术的其他产业如建筑，交通运输，农业，物流，生产与服务业等等，以及

作为能源消费者的大量公共机构和部门。

该报告汲取了 2010 年 12 月 17 日在京举行的“中国信息通信产业促进低

碳经济发展高峰论坛”与会专家意见和建议，工信部、科技部和环保部作为论

坛主办方给予了大力指导和支持。为本报告和论坛提供意见和建议的专家包

括：国务院发展研究中心工业经济研究部冯飞，国家发改委能源研究所李俊

峰，中国电子学会节能推进委员会宗芳，英特尔公司的 Steve Harper、CY

Yeung、Terry Zhang、丁蔚和 David Xu, 美国 Holland & Knight 律师事务所的张红

军，北京大学城市与环境学院王学军教授，联想集团的陶宏芝、黄志江、宫

勋，惠普公司的徐海音、赵军，诺基亚公司的陈敏、傅蕾和 Salla Ahone，清华

大学公共管理学院及气候政策中心的齐晔教授，人民大学及世界资源研究所邹

骥博士，人民大学靳敏教授，中国钢铁协会黄导，欧洲委员会的 Peter

Johnstone 及 Robert Madelin，报告中负责世界自然基金会相关内容的 Dennis

Pamlin，与 BT、《智能 2020》及全球电子可持续发展推进协会（GeSI）进行过

积极合作的 Chris Tuppen，以及来自气候组织的 Molly Webb 和吴昌华。还包括

来自劳伦斯-伯克莱实验室的 Mark Levine、Jonathon Toomey、Dale Sartor 和沈

波。Antonio Álvarez García-Mon 为量化分析模型提供了关键支持。

本报告还参阅了以下机构提供的宝贵文献，包括国务院发展研究中心、

国家发改委能源研究所、人民大学能源与气候经济研究项目、联合国开发计划

署、气候组织、全球电子可持续发展推进协会、世界自然基金会及麦肯锡咨询

公司。

本文作者对文章内容，包括错误与疏漏承担所有责任。

封面图片由黄家虎提供


目录

目录 .......................................................................................................................... 2

摘要 .......................................................................................................................... 4

1 ICT 产业与中国的低碳经济增长目标 ............................................................ 12

1.1.1 绿色经济转型.................................................................................. 12

1.1.2 ICT 产业贡献率 ................................................................................... 15

2 ICT 产业与经济增长和减排之间的关系 ........................................................ 18

2.1.1 ICT 产业刺激提高生产力和竞争力..................................................... 18

2.1.2 ICT 产业直接刺激经济增长 ................................................................ 22

2.1.3 ICT 部门产生的碳排放足迹 ................................................................ 24

2.1.4 其他行业通过利用 ICT 技术实现的二氧化碳减排 ......................... 28

3 中国利用信息通信技术实现低碳增长 .......................................................... 36

3.1.1 技术应用的障碍是什么？ .............................................................. 37

3.1.2 技术使用者应当如何行动？ .......................................................... 39

3.1.3 已制定了哪些扶持政策和措施？ ................................................... 41

3.1.4 针对合作的迫切需求 ...................................................................... 43

附录 ........................................................................................................................ 48


图例

图 A：ICT 技术与减排目标之间的关系 ................................................................... 5

图 B：ICT 部门比一般部门排放强度下降更快 ....................................................... 7

图 C：ICT 部门对全国碳强度减排目标的贡献率.................................................... 8

图 D：关键技术贡献率 ............................................................................................ 9

图 1：ICT 技术对能源及碳强度的影响 ................................................................. 15

图 2：ICT 资产投资驱动经济增长 ......................................................................... 18

图 3：不同地区 ICT 产业对经济增长的贡献率对比（%） .................................. 19

图 4：增加 ICT 技术投资产生的影响力 ................................................................ 20

图 5：中国的网络就绪度 ...................................................................................... 21

图 6：网络就绪度的环境支持 ............................................................................... 22

图 7：IT 产业在全国增长速度最快 ....................................................................... 23

图 8：ICT 产品出口比一般出口增长更快 ............................................................. 23

图 9：ICT 价值链 .................................................................................................... 24

图 10：ICT 品牌生命周期及产品碳排放足迹评估 ................................................ 25

图 11：中国 ICT 产业碳排放足迹 .......................................................................... 26

图 12：ICT 产业减排潜力 ...................................................................................... 27

图 13：ICT 产业排放强度可降低 63% ................................................................... 28

图 14：ICT 技术减排潜力 ...................................................................................... 29

图 15：ICT 技术减排潜力国际研究 ....................................................................... 30

图 16：ICT 技术减排潜力 ...................................................................................... 31

图 17：ICT 技术对全国碳强度目标的贡献率 ....................................................... 32

图 18：中国及其他国家 ICT 减排潜力对比 .......................................................... 33

图 19：中国及其他国家技术减排潜力对比 ......................................................... 34

图 20：技术普及的不同阶段................................................................................. 37

图 21：技术使用者要采取的关键行动 ................................................................. 40

图 22：ICT 生命周期评估法 .................................................................................. 42

图 23：技术供应企业应当采取的关键行动 ......................................................... 43


摘要

中国正在致力于依托科技进步和创新走绿色发展的道路。正如中国电子学会理

事长、原信息产业部部长吴基传在“2010 中国信息通信产业促进低碳经济发展

高峰论坛”上指出：在后经济危机时期，中国已经开始采取实际的低碳发展措

施。中国政府作出了 2005 到 2020 年单位 GDP 碳排放强度下降 40-45% 的承

诺，并在十二五纲要中提出树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健

全激励和约束机制，而 ICT 产业无疑将成为节能先锋。

中国政府和领先的 ICT 企业开始认识到信息通信技术在推动低碳经济增长中的

重要性。信息技术对于经济增长、发展方式转换和产业升级的推动与贡献日益

显著，而其单位增加值能耗明显低于产业部门平均水平。信息产业部总经济师

周子学在论坛中强调，“ICT 对于高耗能、高排放产业向低碳经济转型至关重

要，发展信息产业本身就是可持续发展的有效手段。”欧洲委员会、气候组

织、数字能源解决方案组织、全球电子可持续发展推进协会、世界自然基金会

以及澳大利亚信息工业协会等一些组织进行的研究相继在国际上证实了 ICT 对

于节能减排的巨大潜力。

工业和信息化部正在积极鼓励节能减排和信息通信技术的研发工作，并号召工

业部门积极带头。为了提高 ICT 在整体经济发展中的比例和鼓励 ICT 对高耗能

行业发挥节能带动和改造作用，“我们热切欢迎国内外企业参与促进 ICT 发挥

对中国低碳经济发展的作用”，周子学在报告中强调说。环保部政策法规司副

司长别涛号召全社会，尤其是 ICT 产业，举起低碳发展的大旗，“企业完全可

以在这个领域发挥先锋作用，虽然有压力，但中国经济转型也面临重大机

遇”。

参与论坛的企业代表，包括英特尔，联想，惠普和诺基亚，用实际行动响应号

召。他们演示了企业自身在减少温室气体排放方面的工作，以及通过供应商、

客户在 ICT 产品的整个生命周期中如何做到节能减排。

信息与通信技术（ICT）有助于在减少能源消耗和二氧化碳排放的基础上实现经

济增长。


图 A：ICT 技术与减排目标之间的关系

宏观层面的预测从不同角度显示了 ICT 部门对促进中国低碳经济发展的重要贡

献。由于存在诸多不确定性，这些预测是尝试性和阶段性的，但毫无疑问它体

现了使用 ICT 技术为提升生产力带来的巨大机会。

中国能源与碳强度目标 ICT 产业贡献率

在不增加能源消耗

和碳排放的基础上

实现经济增长

中期能源目

标

利用 ICT 技术

实现的减排

ICT 部门自身

实现减排

能源消费与碳排放

经济增加值

2000-2020 X 2

2000-2020 人均 X 4

利用 ICT 技术实现

的减排：

利用 ICT 技术可帮

助其他行业降低能

源消耗和排放从而

实现绿色增长。

利用 ICT 技术提高

竞争力：

通过利用 ICT 技术

可促进全国生产力

提高。

ICT 部门碳排放：

ICT 产品生产、使

用和处理过程中需

要消耗能源。

ICT 部门创造的增

加值：

ICT 产品生产、软

件及服务直接刺激

经济增长。


图 B: 减排潜力预测

190Mt CO2 in 2007, falling 64% in

intensity by 2020

2007年二氧化碳排放量为1.9亿吨，2020年排放强度下

降64%

13-18% of 2020 emissions intensity

target

2020年实现13-18%的减排目标

Each RMB of ICT investment drives

RMB1.6 of GDP per year

ICT产业每投资1元人民币每年可创造

1.6元GDP

7.2% of GDP by 2020

2020年创造7.2%GDP

ICT enabled emission reductions

利用ICT技术实现二氧化碳减排

ICT sector value added

ICT部门经济产值增长

ICT enabled competitiveness

利用ICT技术提高竞争力

ICT sector carbon footprint

ICT部门碳排放足迹

通过采用信息与通信技术可以大幅提高生产力。信息技术上的突破为实现劳动

力、资本和生产力大幅增长提供了基础。在发达国家，其他部门通过投资 ICT

基础设施来提高生产力，每 1 美元的投入每年可创造约 1.6 美元的附加值。在

中国，预测显示 1995 到 2003 年，经济总量增长中 8%是通过采用 ICT 技术创造

的。1 我们预测，到 2020 年，中国的 ICT 部门将创造 5.9 万亿人民币的经济增

长，即占到中国经济总量的 7.2%。这对于实现由重工业向知识与服务型经济的

转变非常重要，也是中国低碳经济战略的核心。

ICT 产业能够减少其自身二氧化碳排放强度。ICT 部门自身产生的排放量虽然也

在增长，但其能源强度和碳强度相对较低。2007 年，ICT 部门排放量相当于全

国排放总量的 2.4%，由于当年创造了 1 万亿元人民币的增加值，即排放强度为

190 吨二氧化碳/百万元人民币。到 2020 年 ICT 部门产生的二氧化碳排放将增至

4.15 亿吨，或曰占全国排放总量的 3-3.3 %。与此同时，该部门将在排放强度为

70 吨二氧化碳/百万人民币的基础上争取创造 7%的国内生产总值。这就意味着

届时 ICT 部门碳强度下降超过 60%。


图 C：ICT 部门比一般部门排放强度下降更快

中国经济总量

中国 ICT 部门

中国总体排放强度

tCO2e/百万元人民币 GDP GDP 中国 ICT 部门排放强度

tCO2e/百万元人民币增加值

注：兑换率为 6.83USD/RMB

数据来源：CEIC 数据库；国家发改委能源研究院《2050 年中国低碳经济发展路线——能源需求与碳排放情景分析》；

《智能 2020》；2009 年 1 月国家统计局及工信部 CCID 咨询数据；小组分析


ICT 最大的减排潜力在于，通过其他行业利用 ICT“智能技术”实现减排，在

2020 年可以达到 14-17 亿吨，相当于全国 2020 年碳强度减排目标的 13-18%。

ICT 技术也可被其他行业利用来增强减排和节能的能力，包括通过监测和优化

（如供热、照明和工业生产过程中的）能源利用，优化产品和服务结构（如采

用智能物流和交通及采取交通控制），以及通过虚拟服务如视频会议、虚拟办

公空间、音乐下载、旅游、产品及运输。利用 ICT 技术实现的减排总量比同期

内 ICT 直接排放量高出 4 倍。2

图 D：ICT 部门对全国碳强度减排目标的贡献率

这是根据现实假设和国际市场现有技术做出的预测，其中许多技术已在中国进

行试验和开发。关键领域是在发电和输变电（智能电网）、节能建筑及工业生

产过程中利用 ICT 技术，以及通过利用 ICT 技术来实现物流优化和非物质化。

中国减排强度目标预测

ICT 产业对减排贡献率

45%强度减排 tCO2e/RMBm GDP

40%强度减排 tCO2e/RMBm GDP

按目前兑换率计算：RMB6.83/USD

数据来源：CEIC数据库；国家发改委能源研究院《2050年中国低碳经济发展路线——能源需求与碳排放

情景分析》；智能2020；团队分析


图 E：关键技术贡献率

[数据来源：《智能 2020》，小组分析]

图 F: 主要问题与回答

总计

非物质化 167

智能物流 274

智能电机 286

智能建筑 328

智能电网 481

1,536

2020年ICT产业实现减排目标, 百万吨二氧化碳当量

1,382 1,689

A

B

C

D

E


通过利用这些技术来实现低碳经济增长，需要有技术供应商和技术用户的行动

支持，以及国家政策和政府采购的框架支持。正如科技部 21 世纪议程管理中心

张九天处长所说，“计算碳减排恐怕不是最困难的问题，但实现减排潜力的可

行性以及如何实现并得到认可，才是问题的关键”。

在实践中体现并推动 ICT 技术的应用与技术发展同等重要。当新技术刚刚开发

出来时，往往不能在现有的商业模式中立即得到应用。中国移动负责“绿色行

动计划”的彭军指出，“对于许多节能技术来说，大量的先期投资需要很长的

时间才能得到回报。例如，中国移动采用的一些技术其回报期为 10 年——其他

一些公司无力承担这样巨大的投资。”他呼吁强有力的评估工具和第三方对于

节能效果的验证，以帮助企业对节能措施作出理性投入。

许多参会者强调，需要更具有深入研究价值的案例来证明 ICT 减排效益。中国

战略与管理研究会的崔中教授指出，“ICT 与所有产业和能源部门都相关，针

对每一产业部门都需要良好案例来进行宣传推广。必须有一套标准具体表明应

用 ICT 技术是如何实现节能的。”他呼吁企业带头进行试点项目，而节推委可

以搜集一些案例和最佳实践来显示 ICT如何实现减排潜力。

在技术和商业案例研究之外，还需要进行更为详尽的政策分析。与会者一致认

为国家政策框架非常重要。中国已建立了关于节能和 ICT 技术的一些大胆战

略，这些战略彼此之间的联系并不紧密，正如世界经济论坛“网络就绪度”分

析指出，中国还需要更多努力。继续建立一个更强大的 ICT 基础设施和扩展宽

带服务是关键性的措施，但还需要进行探索的更广泛的其他领域包括：

政府采购在体现智能电网、智能交通、出行替代、智能建筑及其他智能

技术的效益方面的作用。

采用或拟定议定书来测量其他经济部门中 ICT 技术带来的节能效益和气

候影响，以及不同标准之间的协同工作能力。

将 ICT 工具和方法整合到培训、政策和激励机制中，使之成为工业节能

整体战略的一部分。

无论发达国家还是发展中国家，ICT 企业、工业和信息化管理部门，以及其他

相关部委和国际合作者都可以提供帮助，为真正实现 ICT 对于中国低碳发展的

贡献潜力提供必要的工具和能力。科技部 21 世纪议程管理中心张九天指出，

“ICT 企业、供应商、用户和政府之间的信息交流与学习至关重要。我们需要

在所有利益相关者当中加强能力建设。”

需要立即采取合作的关键领域包括：


开发和共享详尽的包括技术、商业及技术应用政策方面的案例研究，提

高对他们在中国的意识和理解水平，为相互学习提供一个平台。

对 ICT产业供应链的碳足迹及减排机会进行调查和研究。

通过对中国在推广低碳 ICT 技术方面所面临的差距和机会进行详尽的政

策分析，从而制定一个政策路线图。


1 ICT 产业与中国的低碳经济增长目标

1.1.1 绿色经济转型

中国正致力于积极解决全球气候变化问题，提高本国环境质量，保护资

源和缓解环境压力。中国要走一条低碳和技术高度发达的道路。要实现绿色增

长，除了水的利用、生物多样性和空气质量外，二氧化碳及能源问题也是巨大

挑战。

二氧化碳排放与经济增长之间的关系说明了经济发展与环境影响之间的

复杂关系。过去几十年来，中国经济迅速增长，对商品和服务的需求不断增

加，一些资源密集型基础设施如公路和建筑也得到发展。随着经济发展，能源

需求不断增加，二氧化碳、二氧化硫及其他一些污染物排放增多。能源需求增

长对中国的经济和社会持续发展造成了威胁。能源供应紧张以及地区环境污染

是迫切需要解决的问题，而气候变化对经济已经造成了巨大影响。中国是受气

候变化影响最大的国家之一，受土壤沙漠化、水资源枯竭和水灾困扰。对经济

部门造成的影响主要涉及农业、林业、交通和旅游以及沿海地区的基础设施。3

控制碳排放的一个方法是放慢经济增长步伐。这一点已在全球经济危机

产生的后果中得到了体现，即全球碳排放开始降低。2010 年最后一个季度中国

也出现了这种现象，例如关闭了一些电厂，在一些地区采取局部断电措施来解

决电力紧张问题。4 2010 年 9 月温家宝总理在参加夏季达沃斯经济论坛时指

出：

然而，放慢增长步伐可能会损失一些就业机会，使得重工业向服务业转

型更为困难，还意味着我们需要更长久地依赖落后和低效设施。因此从长期来

说，中国需要寻求一条低碳发展道路，从而实现可持续和快速增长，同时做到

不损害社会或经济发展。

因此，作为经济发展整体战略一部分的低碳发展战略与增强能源安全、

淘汰落后企业和提高高科技与服务部门就业率等目标是一致的。工信部李毅中

部长最近指出：5

“我们要严格控制高能耗企业的数量，包括关闭一批小火电站、小钢铁厂、水泥厂及其他能源消耗型企业。我们宁愿牺牲一点 GDP 增长率也要实现这一目标。”


经济增长加快了新股本的积累，从而可以投资于技术最先进、效率最高

的解决方案。此外，与发达国家相比，中国碳排放强度比较高。这表明了采用

高科技解决方案和提升商业价值链，以及使工业结构向具有更高价值服务体系

发展等措施都可以有效降低整体碳排放强度。

中国政府已认识到，要解决这些复杂的问题就意味着低碳经济发展要求

的不仅是环境政策，还需要采取绿色经济战略。已经确定了一些相关的中期目

标，这些目标可能成为“十二·五规划”中制定目标的基础（参见专栏 1）。

正如国电子学会理事长、原信息产业部部长吴基传在“2010 中国信息通

信产业促进低碳经济发展高峰论坛”上指出

中国提出的能源强度目标具有高度战略性，这一计划的目的是调整和优

化经济结构，提倡节能技术，以及建立企业管理系统和有效的激励机制。6 过去

五年，一些大型企业实现了能效提高，近万家小型落后工厂和电厂被淘汰，这

是为了实现 2010 年能源强度目标而采取的措施。然而，在工业结构调整方面还

需进一步努力，重工业所占比重仍在上升。

“当前经济首先要发展的是创新、质量、自主品牌、增值服务，从高度依赖物质资源消费转向主要依靠技术进步、人才及管理的质量和创新。另一方面，这也为降低消耗和成本、实现污染减排及对资源的保护和集约利用创造了机会。以更少的消费实现更大的增长，可以大幅提高经济发展的质量和效率。

“在后经济危机时期，中国已经开始采取实际的低碳发展措施。中国政

府作出了 2005 到 2020 年单位 GDP 碳排放强度下降 40-45% 的承诺，并

在十二五纲要中提出树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健

全激励和约束机制，而 ICT 产业无疑将成为节能先锋。”


专栏 1：中国低碳经济发展目标

经济增长。经济政策的重要目标之一是确保经济持续增长，创造更多工作机

会，提高中国 13 亿人口的生活水平。中国的目标是保持经济的平稳和相对

较快增长，2000-2020 年间实现人均 GDP 至少翻两番。

降低能源强度。政府已认识到降低能源强度对经济增长的重要性，将投资从

电力和能源密集型产业转向更为均衡和更具环境友好性的可持续经济增长。

因此，设定一个战略性目标，在不增加能耗的基础上实现经济增长——中期

目标是 2000-2020 年在能耗增加一倍的基础上实现人均 GDP 翻两番。作为

支持而制定的短期目标是 2006-2011 年实现能源强度降低 20%。

降低碳强度。中国产生的二氧化碳排放主要来自于化石燃料燃烧，因此碳强

度与能源强度密切相关。与能源强度目标相对应，2009 年国务院确定了

2020 年须将碳强度（单位 GDP 所产生的二氧化碳排放量）在 2005 年的基

础上降低 40-45%的目标。

信息化。自 1993 年起，中国开始采取信息化战略来促进经济增长。根据这

一战略，为加快中国经济向着能产生更高增加值、更具经济效益和资源能源

效益的方向转变，加快了 ICT 基础设施的开发及利用，提高了信息技术的自

主创新能力，同时也促进了电子化公共服务的开发。

以高科技和绿色创新促经济增长——近期有 7 个新兴产业被确认为战略发展

重点部门，包括新一代信息技术、环保节能、新能源、生物技术、高端设备

制造、新材料及新能源汽车。国务院确定的目标是，未来五年这些部门创造

的增加值应当实现 2015 年超过 8%的 GDP 比重，到 2020 年超过 15%。7


1.1.2 ICT 产业贡献率

信息与通信技术（ICT）指的是利用电子计算机设备及软件对数字化信息

进行转换、存储、处理、交流和检索。它包括 ICT 基础设施和终端用户设备两

方面的技术、设备、软件及服务。8

中国进行的全国统计中， ICT 产业包括通信设备、计算机和其他电子设

备的生产制造，还包括运输、邮政和电信服务方面的统计数据。然而，ICT 硬件

装备（芯片、感应器及通信器）越来越普遍地应用于基础设施及其他设备中—

—例如运输和能源系统以及汽车和家电。ICT 技术与电子消费品（如电视机和游

戏机）之间的结合还意味着在实践中这两者之间的界限越来越难以确定，因为

这些硬件装备多数被用于双向通讯，比如用于个人计算机和智能电话中。

与其他行业如钢铁、电力、水泥和航空业相比，ICT 部门本身的碳强度相

对较低。因此在对低碳发展机会和挑战进行传统分析时往往被忽略，传统分析

关注的是能源密集型和重污染产业。然而，人们已日益认识到 ICT 技术在驱动

低碳经济增长方面具有重要的作用。在经济和技术方面支撑绿色转型的是 ICT

技术，它不但可以促进经济增长，减少二氧化碳排放，还具有减排潜力。一个

国家中 ICT 技术对碳强度主要产生以下几方面的影响：

图 1：ICT 技术对能源及碳强度的影响

提倡科技进步和创新是在资源节约和环境友好发展道路的基础上实现中

国经济增长目标的核心，而 ICT 技术是实现科技进步和创新的核心，这一点在

“信息化”建设的长期优先性中已得到体现。不过，ICT 技术对实现中国低碳目

直接影响间接影响

能源消费及碳排放

经济增加值

利用 ICT 技术实现的

减排：

利用 ICT 技术可以帮助

其他行业通过降低能源

消费和碳排放实现绿色

增长。

利用 ICT 技术提高

竞争力：

利用 ICT 技术可以促进

全国生产力的提高。

ICT 部门产生的

碳排放：

生产、使用和处理

ICT 产品过程中需要

消耗能源。

ICT 部门创造的

增加值：

ICT 产品生产、软件

及服务直接刺激经济

增长。


标的潜力才刚刚开始得到重视，因为它为创造低碳和高速经济增长创造了机

会。

关于 ICT 技术促进低碳发展的重要性的新认识已得到欧洲委员会、气候

组织、数字能源解决方案组织、全球电子可持续发展推进协会、世界自然基金

会等一些国际组织研究成果的支持，这些研究成果帮助评估和论证了全球 ICT

技术促进低碳发展的潜力。

其他国家已经抓住机会，使 ICT 技术在实现经济和社会发展目标中始终

起重要作用。例如，欧盟在全球经济危机后为振兴经济而制定的 2020 年战略由

7 大战略组成，其中之一就是“欧洲数字化议程”。由于人口老化问题和全球

竞争，人们已意识到有必要“更智能地工作”和进行转型以实现可持续和包容

性增长。欧洲制定的数字议程是为了确定欧洲要在 2020 年实现经济增长目标所

必需的 ICT 技术的决定性作用。9 该议程也得到了工业部门的支持，例如，在

与欧洲委员会达成协议并在 2009 年 3 月与委员会进行了一系列沟通后，数字欧

洲（DIGITALEUROPE）、全球电子可持续发展推进协会（GESI）、日系驻欧协会

（JBCD）及技术美国（TechAmerica）驻欧分会启动了一个称为“信息与通信技

术能效（ICT4EE）论坛”的行动计划。该论坛致力于制定关于测量和提高信息

与通信技术环境绩效的通用方法，以及如何创建伙伴关系和共享最佳实践，从

而展示 ICT技术如何帮助其他部门实现能源的最佳和高效利用。10

在印度，印度产业同盟与 DESC 合作研究了 ICT 技术对于国家《气候变化

行动计划》的贡献率。这一研究结果确定，到 2030 年，利用 ICT 技术每年可实

现温室气体减排 4.5 亿吨二氧化碳，这相当于该项研究中包括的所有部门 2030

年预计可实现的温室气体减排总量的 10%左右，节约的能源成本相当于印度当

年 GDP的 2.5%。11

中国政府已充分认识到 ICT 技术对于经济的促进作用以及低碳增长的必要

性。中国正在努力排除障碍以使 ICT 技术促进增长，主要是通过制定政策鼓励

“信息化”发展，这也是“十·五规划”中的一项重要战略。为响应这一战

略，支持措施包括对 ICT 基础设施及研发持续进行投资，重视技能和提供创新

环境。例如，大量资源被用于促进重点产业的创新活动，包括新一代信息与通

信技术产业、可再生能源产业及能效产业。国家计划大量投入于 ICT 技术研发

以实现 2020 年达到 GDP 比重的 2.5%。与人均收入相接近的其他任何发展中国

家相比，中国有更高的人口比例在使用 ICT 技术，而且中国政府正在继续扩展

电信和宽带服务。税收优惠措施和公共设施优先采购是为了促进自主研发。同

时，中国也在制定计划来降低能源强度，措施包括提高工业能效，创建低碳城

市，开发可再生能源及相关的智能电网。

但是，上述两者的结合刚刚开始在最高层面得到认可，在技术和产业研究

与协作方面则刚刚起步。


“ICT 是工业发展的放大器，它可帮助实现产业升级，同时它比其

他产业的排放强度要低得多，并且可提高人们的生活质量。ICT 对

于促进高排放产业实现低碳转型非常重要，从而可实现可持续发

展。工信部（MIIT）积极鼓励关于节能及 ICT 产业的研发并提倡

将研发结果普及到其他部门。我们的目标是提高 ICT 在整个经济

体中的成分，同时也鼓励 ICT 产业带动其他所有产业部门（尤其

是高能耗产业）实现能源保护和节约。我们十分欢迎国内外企业

更多地利用 ICT以帮助促进中国的低碳发展。”

周子学，工信部首席经济学家

“我们要号召全社会尤其是信息与通信部门大力提倡低碳发展。

在这一过程中企业可起带头作用：这对于中国既是一种压力，同

时也是一个宝贵的机会。这对于推动中国经济转型是一个极为宝

贵的机会。它对于探讨低碳发展途径、收集信息、吸引学者和媒

体的关注非常关键，可使政府机构更多地关注通过 ICT 实现低碳

发展的可能性。”

别涛，环境保护部政策法规研究中心

进一步的节能减排充满巨大潜力和机会。中国的十二五规划把重点放在调

整经济结构和产业结构，而七大新兴战略产业（包括新一代信息技术）在

2020 年将贡献占 GDP 8% 到 15%的工业增加值 – 这显示了对 ICT 在经济

转型中作用的认识得到提高。

吴昌华，气候组织中国区总监

我们看到，一些新兴市场和城市正在寻求利用 ICT 技术来实现低碳发展。

世界自然基金会与中国移动最近合作进行了一项研究，探索一些可能的解决方

案如电子图书、远程工作、智能交通方案、智能城市照明系统、智能家电以及

智能房屋，目的是降低中国的二氧化碳排放。12

在这些研究基础上形成了本报告，报告内容意图强调和量化 ICT 技术对实现

中国低碳发展目标的贡献机会。然后我们综合了产业及政策专家、学者在“中

国 ICT 产业促进低碳经济发展高峰论坛”上讨论并提出，实现这些机会可能存

在的障碍，同时也分析了商业部门和公共管理部门为克服这些障碍应当采取的

行动。


2 ICT 产业与经济增长和减排之间的关系

2.1.1 ICT 产业刺激提高生产力和竞争力

一些重要的学术研究机构、国际组织和业内分析家一致认为，利用 ICT

技术与实现宏观经济增长之间具有直接关系。在美国，1985-1995 年和 1995-

2003 年期间 ICT 资本投资分别提高了 20%和 25%的生产力。13 在经合组织成员

国，对 ICT 资产每投资 1 美元平均每年可创造 1.6 美元左右的 GDP。过去十

年，这一增长比例又有所提高，这表明随着更多地利用 ICT 技术及技术进步，

该部门创造经济价值的能力还在加速。14

图 2：ICT 资产投资驱动经济增长

1

ICTsectordrivesgrowthintheeconomycrea nghighvalueforeverydollarinvestedEverydollarincreaseintheICTassetbasecreatesaround$1.6inGDPperyear

$ of GDP per $ of ICT investment in OECD countries

Note: Calculated by comparing increase in ICT asset base to ICT contribution to GDP growth in each time period

Source: OECD Productivity Database, September 2005, www.oecd.org/statistics/productivity; World Bank Databank; team analysis

在发展中国家，ICT 技术对经济增长的贡献率相对较低，但正处于快速增

长阶段。与其他亚洲发展中国家相似，1985-1995 年中国的 ICT 资产投资对经济

增长的贡献率为 2.5% ， 1995-2003 年提高到 7.5% 。

美国

英国

瑞典

西班牙

葡萄牙

新西兰

荷兰

意大利

爱尔兰

法国

芬兰

丹麦

加拿大

比利时

奥地利

澳大利亚

ICT 投资每增加 1 美元每年可创造 1.6 美元的 GDP 经合组织成员国每 1 美元 ICT 投资创造的 GDP

注：对应时间段内 ICT 资产投资增加额与其对 GDP 增长的对比计算结果

数据来源：OECD 生产力数据库，2005 年 9 月，www.oecd.org/statistics/productivity；世界

银行数据库；小组分析

http://www.oecd.org/statistics/productivity


图 3：不同地区 ICT 产业对经济增长的贡献率对比（%）

发展中国家的 ICT 资本起点较低，据估计新兴市场中如果将宽带渗透率

提高到经合组织国家水平，可以创造 3,000-4,200 亿美元的 GDP 和 1,000-1,400

万个就业机会。15 关键机制是通过提高服务业的生产力水平和实现与全球经济

一体化。世界银行进行的一项研究预测在新兴国家中，对基本电信设施及 ICT

技术每增加 10%的投入，根据技术水平不同可相应创造 0.7-1.4%的 GDP 增长。16

ICT 资本对 GDP 增长的贡献率（%）

世西亚东撒北中印美

界方洲欧哈非国度国

七发拉及

国展以中

中南东

国非

家洲

数据来源：《信息技术与世界经济》，作者：Jorgenson, D.及 K. Vu.，斯勘的纳维亚经济学报，第 107 卷第 4

期，2005 年 12 月


图 4：增加 ICT 技术投资产生的影响力

每增加 10 个百分点电信投资可创造的经济增长百分比

数据来源：世界银行，《信息与通信促进发展》，2009 年；摘自 Qiang, Christine 未发表论文《电信与经济增

长》，世界银行，2008 年

通过利用 ICT 技术，中国的许多传统和新兴产业生产力得以提高。例如

在 2005 年，神华煤矿集团的生产力实现了成三倍增长，这是通过提高管理、自

动化和信息化实现的；宝钢通过利用 ICT 技术将热轧钢的出炉时间从 50 天缩短

为 12 天；在石化产业，由于应用电子商务实现采购成本节约 25 亿元人民币。17 依托互联网成长起来的一些新兴产业创造了大量就业机会。例如，中国四大

网络公司包括百度和阿里巴巴在内其市场价值已居世界 15 大互联网公司之列，

这四家公司平均年收入均超过 20 亿元人民币。服务于中小型企业的超过千万名

电子商务从业人员与阿里巴巴 B2B 网络建立了链接。18

然而，一项全国范围的对 ICT 技术刺激竞争力提高因素的分析表明，ICT

技术还可以产生更大的推动作用。世界经济论坛进行的分析则表明，虽然中国

在利用 ICT 技术刺激经济增长方面取得了较大进展，但是如果能够解决 ICT 技术

获得国际竞争力面临的障碍，将有更大的上升空间。世界经济论坛采用的“网

络就绪指数”是用来评估各个国家利用 ICT 技术进步提高竞争力和促进开发能

力的一种方法。该框架的目的是衡量一个国家鼓励 ICT 技术开发和普及的环境

状况，个人、商业部门以及政府在其日常活动中对 ICT 技术应用的就绪程度以

高收入国家

中低收入国家

固定设施宽带互联网移动设备


及实际利用水平。2010 年指标表明，中国居于中等偏低国家前列，在 133 个国

家中位居第 37 位（过去两年先从第 57 位前进到第 46 位，现已超过位居第 43

位的印度）。香港在大陆地区之外单独排名，现居世界第 8 位。韩国和马来西

亚分列第 15 名和第 27 名。在个人就绪情况方面，中国得分较高，体现了较高

的教育水平和政府就绪程度以及政府对该部门的承诺水平。中国在商业应用方

面也取得了较高的分数，反映了较高的高科技出口和创新能力。中国处于落后

地位的领域包括基础设施和市场环境以及因此导致的较低的个人应用水平。

图 5：中国的网络就绪度

数据来源：《2009-2010 全球信息技术报告》，2010 世界经济论坛；小组分析

网络就绪指数得分情况

中等偏低

3.87

低

4.65 中等偏高

高 5.65

4.31

3.60

2.92

2.68

2.57

4.72

3.65

3.41

3.12

中国

美国

印度

瑞典

特立尼达与多巴哥

马来西亚

苏里南

玻利维亚

莱索托

乍得


图 6：网络就绪度的环境支持

2.1.2 ICT 产业直接刺激经济增长

中国的 ICT 部门集中于电子产品制造和出口，但近年来软件开发、ICT 技

术支持的服务外包、国内 ICT 技术支持的 B2B 商业模式以及消费者服务也处于

上升态势。

过去十年，ICT产业的增长速度是GDP增长速度的两倍，2007年，整个产业

（从电信到IT）对GDP的贡献率已达到7.5%。19 2008年仅IT产业就创造了1.1万亿

元的增加值，相当于国内生产总值的4.2%。同年，ICT产品及电子产品出口占全

国出口总额的37%和全球电子产品输出总量的25%。20

22 数据来源：《2009-2010全球信息技术报告》，2010世界经济论坛；小组分析

5772

47

70

合计政策与

法规基础

设施

市场

14

3419

9

政府企业个人合计

36

71

1630

政府合计企业个人

37

总计

环境就绪度利用整体排名

中国网络就绪度全球排名, 1为最高, 133为最末排名


图 7：IT 产业在全国增长速度最快

图 8：ICT 产品出口比一般出口增长更快

我们预测至2020年，ICT部门将为全国创造5.9万亿人民币的增加值，相当

于国内生产总值的7.2%

23 数据来源：海关总署（GAC）与工信部CCID咨询报告，2009年1月

2001

266

65

2005

762

268

2004

593

208

2003

438

142

2002

326

92

1,218

2006

969

2008 (E)

1,452

2007

460 537

364

ICT产品出口收入：年增长率=35%

出口总额：年增长率=27%

中国出口创汇, （十亿美元）

中国 ICT 产业创造的增加值，亿元人民币

注：2020 年预测数据是根据美国目前 ICT 增加值/GDP 之比计算得出

数据来源：国家统计局与工信部 CCID 咨询数据，2009 年 1 月


2.1.3 ICT 部门产生的碳排放足迹

ICT 部门的碳排放足迹包括整个价值链产生的二氧化碳排放，从原材料开

采、元件加工和设备制造到 ICT 产品使用所产生的能源需求（包括用户的能源

需求以及电信和数据处理基础设施的能源需求），一直到最后产品使用结束后

的处置。

图 9：ICT 价值链

据估计，全球因使用 ICT 产品可产生 2-3%的温室气体排放。这一预测包

括主要来自使用个人电脑和数据监测器（40%）、数据中心（23%）以及固定和

移动电话（24%）21 产生的排放。因其对新的互联网服务的需求不断增多，数

据中心对能源的消耗增长最快。如果家电产品如电视机、机顶盒和 DVD 机消耗

的能源也包含在 ICT 碳排放足迹中，则该部门产生的排放总量还要高得多。例

如，欧洲委员会在评估过程中就将家电产品的能耗包括在内，估计欧盟国家有

8%的耗电与（终端用户和基础设施）使用 ICT 产品有关。22

著名的“摩尔定律”将计算机硬件装备的整体趋势描述为芯片上的晶体

管数量每两年就将增加一倍。这导致了计算机设备性能成指数倍增长，单位能

耗的绩效也随之增长。

然而，计算机技术成本正以双倍指数的速度下降（芯片变得越来越小和

便宜），这导致了更强的硬件装备将被更多的人使用和安装于更多的设备中。

因此，虽然 ICT 硬件的能效得到提高，但由于硬件装备的普遍应用及随之产生

的对电力和宽带的更大需求，整个硬件设施对能源的整体需求将更高，并且处

于上升趋势，2020 年将占全球能源消费的 6%。23

据估计，原材料开采和产品生产过程中产生的二氧化碳排放约占整个 ICT

产业碳排放总量的 1/4，其余大部分来自产品使用阶段。

产品处理过程中只产生很少的温室气体排放，因为 ICT 设备主要由金

属、塑料和玻璃制成。然而，利用电子废物回收可以形成再生材料，这样就节

省了因生产原材料所需的能耗。24

原材料开采以及家电产品和 ICT 产品生产阶段产生的排放在碳排放足迹

中所占比重趋于上升，因为这些产品往往在使用寿命结束前就被新产品替代。

但是对于基础设施而言，产品的使用更为突出。例如，苹果公司预测其产品排

放 43%来自于运输和制造阶段，诺基亚公司有 72%的产品排放来自原材料开

采、产品制造和运输。由于这些计算背后的假设与数据不尽相同，我们不应对

原材料回收/处置使用制造


不同公司的评估数据进行直接比较。相关标准，例如国际电信联盟正在制定的

标准，试图为 ICT 产品生命周期提供标准化的评估方法。 25

图 10：ICT 品牌生命周期及产品碳排放足迹评估

5

Apple

Nokia

数据来源：苹果公司网站（2010），诺基亚公司《2010 年可持续发展报告》

对中国而言，由于产品生产的重要性，考虑生产和原材料开采阶段的排

放对于计算 ICT 产业的碳足迹尤其重要。在中国以及其他国家，ICT 部门本身的

能源和碳强度相对较低。在全球电子可持续发展推进协会和气候组织《智能

2020》报告中将中国碳排放总量计算为 1.9 亿吨二氧化碳当量，相当于整个经

济体碳排放总量的 2.4%。此外，中国的电信、电子及信息技术产业创造的经济

产值占总产值的 8%。这意味着中国的 ICT 产业创造的财富是单位排放量的至少

三倍。26

2020 年，中国 ICT 产业相关排放量将达到 4.15 亿吨二氧化碳当量或全国

预计总排放量的 3%。另外预测到 2020 年，中国将有 70%的人口购买 ICT 产

品，达到发达国家的水平。

产品生产 38% 设施 3% 回收 1% 产品使用 53% 运输 5%

苹果公司

回收 1%

产品使用 27%

诺基亚公司

运输 11%

诺基亚加工厂 4%

原材料及元件生产 57%


图 11：中国 ICT 产业碳排放足迹

这一预测数据中考虑了使用 ICT 产品对控制和减少二氧化碳排放的巨大

潜力，尤其是通过开发更高效的数据中心实现减排。

注：未来 ICT 产业碳排放足迹计算中考虑了能效提高因素（如个人电脑升级为笔记本电脑，阴极射线

屏被替代，个人电脑及数据中心降低能耗）。但是，可降低碳排放量的技术突破没有包括在内。

数据来源：全球电子可持续发展推进协会/气候组织（2008）《智能 2020：信息时代低碳经济成为可

能》；荷兰环境评估局

中国的碳排放足迹（百万吨二氧化碳） ICT 产业排放量占排放总量之比


图 12：ICT 产业减排潜力

技术机会潜力 *

个人电脑个人电脑节约用电，将桌面电脑替换

为笔记本电脑，阴极射线屏替换为液

晶显示屏

延长产品寿命

73%

数据中心提高服务器能效

优化冷却功能，包括自然通风和冷却

数据处理可视化和共享

48%

电信硬件设备智能充电器

能源待命低设置

更长的产品寿命（更新服务和软件而

不是硬件配备）

64%

电信基础设施网络优化

利用可再生能源发电

能效提高

自然通风

35%

* 通过采用节能技术可降低的能耗

[数据来源：全球电子可持续发展推进协会/气候组织（2009）《智能 2020》]

以上都是现有的、可应用的技术与管理方法。还有其他进一步的节能方

法，例如利用数据中心和服务器产生的热能为地区供暖 – 目前正在芬兰开展试

验。

基于对该部门产值增长及立即可行的能效改进两个因素的考虑，2008-

2020 年，信息通信部门可实现排放强度降低 63%。


图 13：ICT 产业排放强度可降低 63%

2.1.4 其他行业通过利用 ICT 技术实现的二氧化碳减排

其他产业通过利用 ICT 技术也可实现绿色增长——例如在供热系统、空

调和工业电机中使用传感器和控制阀，开发智能电网来优化电力供应，通过使

用虚拟通信对产品（如 CD 和书籍）、旅行和零售活动进行非物质化。新技术

帮助我们少花钱多办事，例如用一部小巧的电话机而不是台式电脑查收电子邮

件。消费类电子产品的融合还意味着，各种产品比如激光唱机，照相机，闹

钟，导航产品以及电子书阅读器等等，可以全部被一部智能电话所替代。

中国 ICT 部门排放强度，[吨二氧化碳/百万人民币]

数据来源：国家统计局及工信部 CCID 咨询数据，2009 年 1 月


《智能 2020》报告中列举了可实现减排的 5 种关键 ICT 技术：

图 14：ICT 技术减排潜力

世界自然基金会与荷兰爱科菲思节能顾问有限公司（Ecofys）关于 ICT 技

术应用进行了新的探索，例如通过电子标签改变知识和行为，模拟和分析方

法，以及更彻底的非物质化如电子保健、电子政务和精准农业。27

国际上进行的一些研究确定了利用 ICT 技术实现减排的潜力。《智能

2020》报告估计，如果其他行业使用现有的 ICT 技术，可以减少排放 78 亿吨的

二氧化碳——这意味着到 2020 年，全球范围内因使用 ICT 产品每排放 1 吨二氧

化碳当量，整个经济体通过利用 ICT 技术可减少排放 5 吨二氧化碳当量。

智能建筑

• 提高建筑能

效设计

• 节省占地空

间设计

• 建材

• HVAC系统自

动化

• 照明自动化

• 按需通风

• 智能化调试

• 基准化和建

筑再调试

• 电压优化

智能电网

• 减少输配电

损失

• 通过掌握用

户信息降低

电耗

• 使用再生能

源

• 提高发电效

率，实行热

电联产

非物质化

• 电子商务

• 电子文档

• 视频会议

• 电子通信

智能电机

• 可变速电机

系统优化

• 利用ICT技术

实现关键工

艺自动化

智能物流

• 物流网络优

化

• 联合运输

• 减少库存

• 行车路线优

化

• 环保驾驶

• 荷载因子最

大化

• 装卸操作优

化

• 减少包装

• 优化行车路线规

划

A B C D E


图 15：ICT 技术减排潜力国际研究

研究机构节能/减排潜力节能/能

耗比率

关键技术

全球电子

可持续发

展推进协

会 / 气候

组织

2020 年全球可实现 78

亿吨的二氧化碳减排，

相当于按正常预测的排

放量可以降低 15%。

5:1 (碳排

放)

智能电网

智能建筑

智能物流

智能电机

非物质化（包括远程工作）

欧洲委员

会

在欧洲，利用 ICT 技术

预计到 2020 年可节约

32%的能源。

7:1 (能耗)

3:1 (碳排

放)

建筑能耗 (控制 HVAC (供热通风与空气

调节))

荷兰生态

新能源公

司 / 世界

自然基金

会

10-80 亿吨二氧化碳当

量(分为低、中、高三种

排放情景)

车载 ICT 技术（智能交通）

电子商务与非物质化

智能建筑

产业能效 ICT 技术

交通模式转换

国际数据

公司

（IDC）

到 2020 年，20 国集团

可实现削减 58 亿吨的

二氧化碳排放，相当于

这些国家 2006 年总排

放量的 25%以上。

建筑（能源管理、远程工作）

电力（智能电网）

交通（智能物流、环保驾驶、导航、节

能汽车）

产业（非物质化、智能电机）

美国节能

经济委员

会

2030 年，通过集中利用

半导体技术，预计美国

能耗可降低 25%。

1:10 (能

耗)

电力供应管理

电子商务与电信

智能电机、传感器和控制阀

节能灯和智能照明系统

替代能源和智能电网

[数据来源：全球电子可持续发展推进协会/气候组织（2008）《《智能 2020》》；欧洲委员会（2008）

《信息与通信技术对能效产生的影响》；荷兰生态新能源公司/世界自然基金会（2008）《全球二氧化碳

减排 IT 战略（I）大纲：改革实现 10 亿吨二氧化碳减排》；美国能效经济理事会（2009）《半导体技术：

美国能源生产力革新的希望》]

国际研究表明，ICT 技术的减排潜力要远远大于 ICT 产品生产、使用和处

理阶段产生的直接排放。我们已认识到应用 ICT 技术对于中国经济增长的促进

作用，正如《智能 2020》报告中指出的那样。

整体上，我们预计利用 ICT 解决方案可以在 2020 年实现减排 14-17 亿吨

二氧化碳当量，只要这些技术能够跟上国际趋势。这一预测与国际数据公司

（IDC）为 20 国集团所作的一项更广泛的研究中得出的预测结果一致。他们使

用了一种类似的方法，虽然根据这一方法对智能测量、环保驾驶、远程工作和

智能电机可能产生的影响所作的假设有所不同。本报告附录中还包括单项技术

评估和假设。


为了预测这些技术在中国实现减排的潜力，我们在可行的情况下利用了

现有的针对中国 ICT 技术（如智能电机系统）潜力的可靠的学术评估预测。对

于一些没有计算过的潜力，根据“智能 2020”研究得出的国际基准将此作为确

定 ICT 技术影响的基础，我们在各领域都开发出一种行业排放量方法。我们所

做的假设被选择用来代表一种实际可实现水平而不是一种技术最大可能性。例

如，利用 ICT 技术控制的可变速电机系统的普及率预计为 60%，而 ICT 技术驱动

的自动化的普及率预测为 30%。

图 16：ICT 技术带动的减排潜力

[数据来源：《智能 2020》，小组分析]

我们所做的预测进一步说明了 ICT 对中国实现排放强度减排目标的巨大

贡献潜力。由于官方基准线标准还未宣布，现在不可能确定说出这一贡献率有

多高，但是初步预测表明，与 2005 年基准线相比，强度减排范围应在 13-18%

之间。28

总计

非物质化 167

智能物流 274

智能电机 286

智能建筑 328

智能电网 481

1,536

2020年ICT产业实现减排目标, 百万吨二氧化碳当量

1,382 1,689

A

B

C

D

E


图 17：ICT 技术对全国碳强度减排目标的贡献率

按绝对值计算，中国控制二氧化碳排放实现减排的潜力要大于美国和德

国，虽然小于中国的 2020 年总量减排目标。

总体而言，ICT 技术带动的最大单位能耗节能来自智能物流（即替代交通

的影响），而智能电机实现的节能相对较小。由于中国的能源消耗主要来自工

业，而美国则来自交通运输，所以美国由 ICT 带动的节能潜力更大一些。

中国减排强度目标预测

ICT 产业对减排贡献率

45%强度减排

tCO2e/RMBm GDP

40%强度减排

tCO2e/RMBm GDP

按目前兑换率计算：RMB6.83/USD

数据来源：CEIC数据库；国家发改委能源研究院《2050年中国低碳经济发展路线——能源需求与碳排放

情景分析》；智能2020；团队分析


图 18：中国及其他国家 ICT 减排潜力对比

ICT 技术减排潜力对比

减排（百万吨二氧化碳当量）

数据来源：《2009 年二氧化碳总量无增长》，荷兰环境评估局，2010 年 6 月；《智能

2020》；《智能 2020—美国》；《智能 2020—德国》；路透社；世界银行；经济学人智

库（EIU）；研究小组分析

与 2020 年预计减排总量百分比

德国美国中国世界


图 19: 中国与印度 ICT 技术带动的减排潜力对比

图 20 中国及其他国家技术减排潜力对比

[数据来源：智能 2020 国别研究；研究小组分析]

我们的预测值比世界自然基金会和中国移动联合研究得出的预测值要高

出许多。他们研究的是更为有限的一些解决方案（多为交通替代和非物质化影

响），他们预计 2020 年将实现减排 6 亿吨二氧化碳当量，2030 年可减排 13 亿

吨。

非物质化

智能电网

智能物流

智能建筑

智能电机

中国世界美国德国

ICT 技术减排潜力对比各领域减排潜力分解

*对中国而言，该计算针对的是整个经济体的全部排放。对印度而言，则针对的是受到 ICT 影响（利用）而产生的排放。

**在中国的分析中，非物质化被包含于其他类别当中，但印度则是分开计算的。

资料来源：印度的 DESC 报告“ICT 对于印度的气候变化国家行动计划的贡献”，2010；团队分析。


决定中国 ICT 减排潜力大小的一个关键因素是中期工业能效的重要性

（世界自然基金会的研究中没有包括）。中国的工业部门消耗约 70%的能源，

而且由于中国大量投资于能源密集型产业（如钢铁、铝和玻璃）来支持国内公

路和建筑建设，这一比例还在上升。国家发改委关于《能源需求及碳排放情景

分析》的报告以及国务院发展研究中心《2050 年中国能源与二氧化碳排放报

告》都认为工业能耗将从 70%大幅下降至 50%，但这一降幅要到 2020 年以后才

能实现。现代化企业及大型国有企业都已采取了技术解决方案并将能源强度降

低到国际竞争力水平，而大批的中小企业仍然依赖于低效和落后设备。

关于中国 2020 年减排潜力，智能物流及智能建筑只能贡献一小部分，与

工业能效上取得立竿见影的效果相比，这两种技术可能会在此之后才能显示出

更高的重要性。未来二十年，中国将有 3.5 亿人口移居到城市，超过目前美国

人口总数。这意味着他们将消耗更多的能源，因为他们要消费更多的空调、家

电和汽车。到 2020 年，中国要建设更多的房屋以及交通和能源基础设施——包

括 5 万幢高层建筑和 170 套新的大型公共交通系统。在新系统中采用高产出解

决方案要比改建旧系统更具成本效益性。这意味着与其他国家相比，中国有许

多机会引进尚处于开发阶段的、比旧的低效技术要更为高效的尖端技术。未来

十年如果开发低碳建筑、基础设施、交通和社区将有助于创建更具效益、更有

包容性的宜居城市，另外从长期来说，也有利于大量的二氧化碳减排。

这些长期减排潜力反映了 ICT 技术具有催化形成转型方案和新商业模

式，促进生活方式转变以及公共服务新设计的能力，而不只是提高效率。反之

如果不采用这些技术，必将对基础设施造成长期的高碳锁定效应。

我们进行预测时没有考虑技术在促进时间、成本和能源节约时可能发生

的“回弹效应”。人们可以利用 ICT 技术提高效率并将节省下来的时间和成本

用于其他能源密集型生产活动。然而，由于中国的低碳增长目标是强度目标，

在满足经济增长需求的同时解决能耗增长问题，我们分析认为相对于面临绝对

减排任务的其他国家，中国要解决这一问题并不太难。

最后，我们对中国进行了整体分析。沿海地区与内陆省份之间在碳强度方

面存在着地区差异，西部地区则以高能耗重工业为主，如何应用 ICT 技术实现

减排要视不同情况而定。这些差异与不同的经济发展水平和结构以及技术应用

水平相关，反映在不同地区的能效目标和减排目标中。


3 中国利用信息通信技术实现低碳增长

本报告在一定程度上识别并量化了 ICT 技术对于中国低碳发展的潜在贡献。

降低二氧化碳排放强度的潜力分析是基于对国际市场上现有技术的分析作出

的，其中许多技术已在中国进行了试用和开发。但是正如科技部 21 世纪议程管

理中心张九天处长所说，“计算碳减排恐怕不是最困难的问题，但实现减排潜

力的可行性以及如何实现并得到认可，才是问题的关键”

联想，惠普，诺基亚等公司，都强调了他们如何对自身的能源使用和碳排

放予以改进、报告和对照，以及供应商在此方面的工作。借用这些方法他们展

示了如何通过应用智能技术和合理的公司流程，在他们的办公楼、工厂和物流

过程中使得节能成为可能。

除了 ICT 部门以外，其他技术例如智能电机已经发展到“初等普及”阶段，

并且被许多大型企业采纳使用。举例来说，有一家 SUPCON 公司在 1993 年开始

研究如何开发和应用先进的工艺控制技术，并且已公布了他们研发的多变量预

测控制软件，现已成功应用于许多行业如石化、炼油和化工。这些软件解决方

案不仅可以强化系统整体绩效，还有助于工厂实现节能 3-5%，同时也可以减少

产生废物。但是这些智能解决方案主要被大型和现代化企业采用，还有待于普

及到其他许多企业。

尽管如此，许多技术例如智能物流、智能电网和智能建筑等在中国还处于

“初期试验”阶段。


图 21：技术普及的不同阶段

Maturity Laggards

R&D – technology development Innovators

Demonstrating viable business model Early adopters Demonstrate and localise

Achieving critical mass Early majority

Becoming industry standard Late majority

Technology diffusion stage Adopting business

Take up solution once benefits are demonstrated and costs brought

down

Time

Market penetration

3.1.1 技术应用的障碍是什么？

参加“2010 中国信息通信产业促进低碳经济发展高峰论坛”的专家和行

业人士，就使用 ICT 技术实现节能减排所遭遇的障碍和困难进行了讨论。许多

人强调缺乏对经济的节能技术信息的了解和意识问题。由于对技术绩效没有一

个通用的标准，加上缺乏共享平台，对不同 ICT 产品和解决方案在节能减排方

面的绩效就得不到有效评估和交流。

出现规模效应

市场普及

可行商业模式试点

研发- 技术开发

成为行业标准

成熟

技术普及阶段

创新者

率先应用者

较早应用者

较晚应用者

落伍者

技术应用企业

效益显示和成本降低后采

取解决方案

示范和本地化

时间


“总体来说，人们对于信息与通信技术如何帮助实现减排并不十分

清楚。工程师和企业家、企业和公众都需要对他们进行宣传教育。

他们最关心的是成本和投资问题。节能效应不容易立即得以体现，

我们可以考虑建立新的模型来解决这一难题和验证其效应。因此，

需要启动试点工程来验证 ICT 对于帮助其他产业部门实现减排的潜

力，从而有助于将这种可能付诸实践。”

温宗国，清华大学中国循环经济产业研究中心主任

“ICT 可能是构成全球经济实现低碳发展的系列化最全面选择之

一。这一观念对于我们并不陌生——提高生活质量的途径是提高

生产率。ICT 可以帮助提高能源生产率。但 ICT 在节能潜力与现实

应用之间存在着差别。这与市场失灵有关。这就需要政府采取行

动，需要产业部门与政府之间的协作来克服这些不足。”

斯蒂芬·哈博，英特尔公司环境与能源政策全球总裁

“首先，对于理解 ICT 在减排中的作用缺乏一种意识。我们希望政

府能够提供帮助建立一个有效的平台。其次，要形成一个健康的产

业价值链，这一点政府的支持也很重要。对于节能设备的先期投资

将是巨大的，而投资回报则需要很长的一个时期——中国移动已经

启动了一系列项目，但是其他多数企业可能无力承担。同时，节能

效应需要进行验证，而我们还没有设计出令人信服的能够计算出效

益的一套方法。最后，投资回报需要进行评估和验证，这一点在针

对具体产业和部门制定的政策中应当得到体现。”

彭军，中国移动《绿色行动计划》企划部

ICT 实现的节能既可带来成本上的节约，也可实现二氧化碳减排，但对

于 ICT 的投资仍然存在资金障碍。其中一个简单的原因是缺乏用于测量 ICT 效

应的指标和方法，这样就不能明确显示其效益性，因此多数企业不愿进行投

资。有时虽然确实存在节约能源和费用的机会，但由于风险和成本问题，加上

没有足够的资金用于投资，回报期显得过长，还有就是他们在面临竞争压力时

是否愿意牺牲一些业务和时间转而采用新的系统。因此，不仅仅是应用 ICT 技

术的企业方面，包括一些金融机构也需要确信 ICT 技术节能能够带来良好和稳

定的回报。

应用 ICT 技术的能力也是一个关键问题，尤其是中小企业。他们对于节

能商业案例的意识往往很低，同时他们也缺乏能力和技能在当前采用的工艺中

综合利用 ICT技术，包括建筑管理、生产系统、建筑及交通规划。


当新技术刚刚开发出来时，往往不能在现有的商业模式中立即得到应

用。寻求新方式来建立伙伴关系，在先期投资方与成本节约受益方之间做到激

励平衡，这两点对于技术可行方案是否得到采用非常关键。能源服务公司

（ESCOs）是一种重要机制，可帮助企业抓住节能机会，提高知识和能力水平来

进行节能投资。能源服务公司可提供节能项目并提供资金，将节约的能源用于

回报初期投资，不过目前这些能源服务公司还不能做到充分利用 ICT 技术实现

节能和成本节约。其他的研究，诸如《智能 2020》、世界自然基金会等等，也

都强调了在寻求获得增量效益、利用 ICT 技术对物流、运输、建筑和商业活动

采用完全不同的组织方式时，面临协调与配合的问题。

现有的基础设施令许多企业都采用高碳系统进行生产，很难找到转型出

路。例如，电动车很可能比燃油车效率更高，但消费者是否愿意使用电动车取

决于是否有充电服务网络。要利用 ICT 技术如智能城市和智能物流来实现低碳

转型，常常面临着是否能确保联合行动的协调机制问题，或者说不同系统之间

是否存在协同工作的能力。

显而易见，为了推动低碳 ICT 解决方案的技术普及并产生规模效应，无论

ICT 技术供应企业还是技术使用企业，都必须采取行动；政府则可以通过采

购、法规、价格机制、补贴及制定标准发挥带动作用。

“任何一方都无法单独推动这件事情，而必须在政府，企业和 NGO

之间开展合作。政府和企业应该密切合作，相互学习，将愿景转

化为行动和政策。

吴昌华气候组织中国区总裁

3.1.2 技术使用者应当如何行动？

为了克服 ICT 技术应用存在的障碍，需要将 ICT 带动的碳强度减排潜力作

为节能减排整个过程的一部分来理解和管理，在建筑、工艺设计、材料选择、

物流及能源管理等生产过程中综合考虑。英特尔、联想、惠普和诺基亚等公司

展示了企业如何在自身运营过程中如何做到这一点的。


图 22：技术使用者要采取的关键行动

用能单位要采取的关键行动包括：

1. 采用企业碳排放标准，理解碳问题对于企业的重要性，包括能源和燃料

消费以及土地利用、农业生产及化学工艺过程中产生的直接排放。制定

一份综合的温室气体排放目标，从而提高企业员工对于排放情况的了解

并帮助识别最有效的减排技术。

2. 识别机会。制定一份碳排放清单，要识别出二氧化碳高排放领域，从而

为减排提供基础。由于节能减排影响的普遍性和进行战略转型的必要

性，企业已认识到必须要创建一个专门小组来识别企业应当采取的优先

行动。小组成员应当由以下重要人员组成：财务主管和信息主管，负责

产品设计、工艺系统、物流和建筑方面的决策者，以及与能源生产和使

用直接相关的其他人员。可鼓励员工出谋划策或回顾之前已识别的机

会，或者对企业运营进行能效审计或第三方评估，还包括来自设备供应

商、技术及解决方案。

3. 同时采取激励措施。很多情况下的浪费现象本来是可以避免的，如果通

过激励机制就可以取得立竿见影的效果，通过采取低成本措施可以轻松

实现节约能源。制定长期措施可带来更多的变化，同时应对投资进行识

别、比较和优化，从而决定将资源用于那些能够得到最佳利用的地方。

同时可考虑预算周期、资金规划、可用补贴和设备停工检修等措施。

4. 确定和管理减排目标非常重要，这样投资者和监管者就可以看到减排进

展，企业员工、供应商和顾客也可以看到成效。确定预期目标和执行日

制定减排清

单，对碳排

放进行评估

评估综合减

排计划并设

定整体目标

执行计划

识别节能

带来的节

约和效益

考虑优先

投资领域


程表之后，企业就可对不同时间段可能减少的排放和节约的成本进行计

算。在此基础上他们就可以考虑这种目标水平是否过于激进或挑战性太

高，或者是否应当设定一个更高的目标。如果设定明确的企业强度目

标，企业就可以考虑随时间推移生产活动的增加，在此基础上形成不同

阶段的关键绩效指标（KPI）并在不同企业之间建立标杆。常规指标可包

括具体的单位标准，比如说能够生产出的钢材吨数或增加多少经济价

值。设定目标并对绩效进行跟踪报告，可提高减排效果并不断学习和改

善。

3.1.3 已制定了哪些扶持政策和措施？

已有一些关键的方法可以帮助使用者通过 ICT 技术实现节能减碳的潜力。为鼓

励和支持企业采用最高效的技术和解决方案，相关政策和方法包括：

企业、项目及产品排放测量标准。国际上通用的一些方法如世界资源研

究所/世界可持续发展工商理事会温室气体排放协议（GHG 协议）是了

解、量化和管理温室气体的一种标准，在此基础上可制定一种基准线和

起点进行比较和评估。29 中国工信部正在牵头制定框架和指南，以及如

何有效使用 ICT 的技术目录。

能效审计及能源和碳管理软件。第一轮碳排放计算可使用基本的电子制

表软件，率先采取行动的公司正日益认识到利用能源管理软件、自动读

表传感器和控制阀来对碳排放进行管理的好处。

生命周期分析。利用生命周期分析提供的有用数据，可对不同产品或设

计方案根据其整个生命周期能够带来的整体效益进行选择。全球电子可

持续发展推进协会与波士顿咨询公司共同开发了一种 ICT 减排生命周期

评估法，它提供的是一种关于识别、评估和交流产品排放影响的详细指

导。


图 23：ICT 生命周期评估法

数据来源：全球电子可持续发展推进协会—波士顿咨询公司《ICT 减排影响评估：评估法》

用量计算模型总成本。制定节能措施时往往需要对比不同设计和技术的

“用量完全成本”。有些情况下这可能意味着要改变企业财会计算方

法，例如将电力成本单独作为一项成本进行计算，而不是作为管理费用

进行计算。30

公共采购标准和激励措施。碳和能源绩效措施可纳入建筑设计及设备采

购标准予以考虑。例如，欧盟成员国已同意在公共设施采购中将市政照

明设备的生命周期成本考虑在内。中国政府已经在这方面发挥了积极领

导作用，开展并促进对企业的培训与合作。许多建筑和物流领域的长期

减排作用能够通过城市一级的运输、信息通信、土地规划、采购、建筑

规范等得以实现。国家发改委的“五省八市低碳城市试点”工作已经在

广东、辽宁、湖北、陕西、云南，天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南

京、贵州和保定展开，力图将上述城市的交通、通讯、能源和建筑基础

设施紧密联系，以取得改善民生、健康和生活方式的最佳效果。

经济手段。例如，智能电机这一技术已获得政府补贴支持，以弥补一般

电机与高效电机之间的差距，科技部已在采矿业电机系统节能技术等领

域进行了一些研究。

为目标设定建立外部标杆。高能耗部门往往在对节能技术及其潜力进行

技术和经济分析之后确定企业目标。行业组织与政府之间可对这些目标

进行协商，也可针对不同企业制定不同的目标。在设定减排目标时面临

的关键问题是如何确定什么水平的目标对于某一特定公司或组织来说才

是比较有挑战性并且适当可行的。其中的一个方法就是由英国电信公司

生命周期评估（LCA）是指“对一个产品系统在其整个生命周期内的所有投

入、产出和可能产生的环境影响进行统计和评估”的工具

处置使用分配生产材料

三种不同的

LCA 方法:

•工艺法

•复合法

•经济投入-产

出法

(EIO) LCA

经济投入-产出法综合法工艺法

描述自下而上：对单个

产品/工艺的环境影

响进行评估

资源量取决于范围

和界限

具体产品

界限问题

•要求越详细界

限就越广

综合工艺与经济投

入-产出两种生命周

期评估法

有助于统计整体资

源需求

所有层面

自上至下：使用经

济投入-产出统计表

来预测行业影响

创建模型要使用较

多资源，此后将减

少

行业层面

投入-产出数据不能

及时得到更新，往

往只是整体行业数

据

资源

特征

关键问题


（BT）开发的“气候稳定强度目标法”。这一方法提供的是一种简单有

效的工具，根据二氧化碳减排全国或全球目标来考察企业经济和环境绩

效，从而确定企业减排目标。31

学习和领导网络。学习和领导网络可为公司和机构提供一对一的支持和

培训。美国的“能源之星”、英国的“碳基金”、中国的“千家企业节

能计划”、世界自然基金会的“气候拯救者计划”以及世界资源研究所/

世界可持续发展工商理事会制定的“温室气体排放协议国家执行网络”

等公共和私营部门及志愿性行动计划就是为了进行这种能力建设。

3.1.4 针对合作的迫切需求

许多参会者强调，需要更具有深入研究价值的案例来证明 ICT 减排效益。他们

认为，ICT 部门企业应当与其他部门企业合作以增强对一些关键技术的理解，

包括技术风险、机会和障碍等方面；这些企业应当合作探讨关于统一培训、产

品标准、标杆和测量方法等方面的可能，并对成功经验进行交流和复制。这包

括一个自下而上的涵盖技术、经济和利益相关者层面的研究，从而有助于理解

各项技术在中国的普及过程中所处的背景、所需的成本及存在的其他障碍。作

为辅助，需要采用各种规范化标准和测量方法，对二氧化碳减排潜力及关键技

术绩效进行评估和交流。

“ICT 与所有产业和能源部门都相关，针对每一产业部门都需要良好

案例来进行宣传推广。必须有一套标准具体表明应用 ICT 技术是如何

实现节能的。目前还没有评估标准。应当由企业提出草案，然后成为

行业标准或国家政策。因此，我们需要企业起带头作用和进行试点项

目。DESC 应当选择一些案例来显示 ICT 如何实现减排潜力。一旦最

佳实践得以推广，人们就有了正确的标杆用来参考，从而提高和优化

自身实践。各部门都应当有一些案例用于具体演示各个程序。”

崔中，中国战略管理学院教授

“对于许多节能技术来说，大量的先期投资需要很长的时间才能得到

回报。例如，中国移动采用的一些技术其回报期为 10年——其他一

些公司无力承担这样巨大的投资。我们需要的是有第三方证明的节能

效益”

彭军，中国移动《绿色行动计划》

“我们需要进行更多的案例研究和实施更多的试点项目来获得具有

说服力的证据。”

吴昌华，气候组织


在技术和商业案例研究之外，还需要进行更为详尽的政策分析。与会者一致认

为国家政策框架非常重要。中国已建立了关于节能和 ICT 技术的一些大胆战

略，这些战略彼此之间的联系并不紧密，正如世界经济论坛“网络就绪度”分

析指出，中国还需要更多努力。继续建立一个更强大的 ICT 基础设施和扩展宽

带服务是关键性的措施，但还需要进行探索的更广泛的其他领域包括：

政府采购在体现智能电网、智能交通、出行替代、智能建筑及其他智能

技术的效益方面的作用。

采用或拟定议定书来测量其他经济部门中 ICT 技术带来的节能效益和气

候影响，以及不同标准之间的协同工作能力。

将 ICT 工具和方法整合到培训、政策和激励机制中，使之成为工业节能

整体战略的一部分。

无论发达国家还是发展中国家，ICT 企业、工业和信息化管理部门，以及其他

相关部委和国际合作者都可以提供帮助，为真正实现 ICT 对于中国低碳发展的

贡献潜力提供必要的工具和能力。浙江大学张俊华教授指出，“ICT 企业、供

应商、用户和政府之间的信息交流与学习至关重要。我们需要在所有利益相关

者当中加强能力建设。”

需要立即采取合作的关键领域包括：

开发和共享详尽的包括技术、商业及技术应用政策方面的案例研究，提

高中国的意识和理解水平，为相互学习提供一个平台。

对 ICT产业供应链的碳足迹及减排机会进行调查和研究。

通过对中国在推广低碳 ICT 技术方面所面临的差距和机会进行详尽的政

策分析，从而制定一个政策路线图。


“我们希望政府能够为树立良好意识建立一个平台。中国应该开发出

世界一流的标准，不然，我们总是只能被动地对各种标准作出回应。

全国都需要电信设备的具体标准。举例来讲，数据中心能够节省 20%

的能源使用，但是并没有相应的标准予以说明和规范，现有设备则在

缺乏能效和可靠性的状态下运营。”

彭军，中国移动“绿色行动计划“项目负责人

“ICT 与许多行业相关联，因而需要许多相关政策的支持。我们也看到 ICT

对于促进节能减排的巨大潜力和机会。中国的十二五规划把重点放在调整

经济结构和产业结构，而七大新兴战略产业（包括新一代信息技术）在

2020 年将贡献占 GDP 8% 到 15%的工业增加值 – 这显示了对 ICT 在经济转

型中作用的认识得到提高。”

吴昌华，气候组织中国区总监

“ICT 企业、供应商、用户以及政府之间的信息交流至关重要。我们需

要在所有利益相关者之间加强能力建设”。

张九天，科技部 21 世纪议程管理中心张九天


1 Jorgenson, D., and K. Vu. Information Technology and the World Economy. Scandinavian Journal of Economics. Vol. 107, Issue 4. December 2005. 2 增长率预测基础是 2006-2009 年 GDP 增长与排放总量增长之间历史关系以及国家发改委关于

2010-2020 中国 GDP 增长的预测数据，NDRC（2009）；《2050 年中国低碳增长路线图——能

源需求及二氧化碳排放情景分析》，荷兰环境评估局。 3 中华人民共和国国务院（2008），《中国应对气候变化的政策与行动》，国务院信息中心，

北京。 4 Jing, Li (2010) 《艰苦卓绝地奋斗以求拯救环境——温总理如是说》，2010 年 3 月 6 日，中国日报。 5 Li (2010)，李毅中接受专访谈“十二五”工业领域核心任务，工信部官方网站信息，2010 年 9 月

28 日。http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n13095885/13429977.html 6 中华人民共和国国务院信息中心（2007），《中国能源状况与政策》。

7 2010 中国共产党第十七届中央委员会第 5 次会议公报。 8 《世界银行 ICT 技术术语汇编》。 9 欧洲委员会（2010）通报欧洲议会、欧洲理事会、欧洲经济与社会委员会及欧洲地区事务委

员会：《欧洲数字化议程》。 10 www.ict4ee.eu

11 DESC/CII (2010) ICT’s Contribution to India’s National Action Plan on Climate Change, December 2010.

DESC/CII（2010），《ICT 技术对于印度“气候变化行动计划”的贡献率》，2010 年 12 月。

12 YANG, T, HU, Y, ZHENG, P 及 Pamlin, D (2010)，《中国低碳电信5种解决方案：减排成果及未来

潜力》。 13 Jorgenson, D., 及 K. Vu.，《信息技术与世界经济》，斯堪的纳维亚经济学报，第 107 卷，第 4

期，2005 年 12 月。 14 数据来源：经合组织生产力数据库，2005 年 9 月，www.oecd.org/statistics/productivity；世界

银行数据库；小组分析。 15 世界经济论坛 (2010) ，“ICT 技术促进经济增长”。 16

世界银行，《信息通信促进发展》，2009，摘自 Qiang, Christine 未发表论文：《电信与经济

增长》，世界银行，2008。 17 Zongzhou, L (2006)，《中国的信息化战略及其对ICT产品和服务贸易产生的影响》，联合国贸

易与发展会议（UNCTAD）关于信息社会世界高峰会议（WSIS）成果执行的专家会议，由联合

国贸易与发展会议、经合组织及国际劳工组织联合举办，2006年12月4-5日。 18 Liu, Y 及 Cao, S (2010)，《中国ICT产业的可持续发展：互联网的繁荣与未来发展》，世界经济

论坛。 19

中国信息产业网/路透社 (2007)，《信息产业创造 7.5% GDP，“十一·五规划”开头良好》，http://www.cnii.com.cn/20070108/ca403505.htm

20 国家统计局。 21 全球电子可持续发展推进协会/气候组织 (2008) 《智能 2020》。 22

欧洲委员会（2008），《信息通信技术的节能效应》。 23 Hilty, L 等 (2009)，《ICT技术在能耗与节能中的作用》，瑞士联邦材料监测与研究所（Empa）

技术与社会实验室。 24 Hischier, F 等 (2005)，《报废的电子电气产品（WEEE）是否具有环保回收价值？》，环境影响评估评论，2005 年第 25 期。 25

http://www.itu.int/ITU-T/studygroups/com05/index.asp 26 根据 Dutta, S 及 Mia, I (2010)报告数据计算，《2009–2010 全球信息技术报告：利用 ICT 技术

实现可持续发展》，欧洲工商管理学院/世界环境基金及全球电子可持续发展推进协会/气候组

织（2008）。

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n13095885/13429977.html

http://www.ict4ee.eu/

http://www.oecd.org/statistics/productivity

http://www.itu.int/ITU-T/studygroups/com05/index.asp


27 荷兰生态新能源公司/世界自然基金会 (2008)，《全球二氧化碳减排 IT 战略（I）大纲：改革实现

10 亿吨二氧化碳减排》。 28 增长率预测基础是 2006-2009 年 GDP 增长与排放总量增长之间历史关系以及发改委关于

2010-2020 中国 GDP 增长的预测数据，NDRC（2009）；《2050 年中国低碳增长路线图——能

源需求及二氧化碳排放情景分析》，荷兰环境评估局。 29

世界资源研究所/世界可持续发展工商理事会 (2004)，《企业核算与报告标准》。 30 Sullivan, J (2009)，《SAP 白皮书 – 追求卓越的企业碳排放管理和可持续性发展》。 31 Tuppen, C (2008)，《英国电信公司气候稳定强度目标》，BT。

附录

智能电网可实现减排 481 MtCO2 在这一领域，综合利用再生能源前景最佳

2A

合计

通过掌握用

户信息减少

耗电 66

减少输配

电损失 103

综合利用再

生能源 299

13

481

高效发电，

热电联产

智能电网减排能力, MtCO2e

48

假设数据来源

• 2009年发电量：3,714千瓦时

• 2009-2020增长速度：6.6%

• 电网排放因子：0.94 tCO2/MWh

• 再生能源使用增加：从10%增长

到15%（2009-2020）

• 碳强度减排潜力：5%

• 国家统计局，2009

• 2050年中国低碳发展路线图

• 全球环境战略研究院 • 国家发改委

1

• 《智能2020》

• 假设 (1), (2) 和 (3)

• 输配电损失：约占发电量

1.6%

• - • 根据中国历史趋势及美

国最佳实践预测 (4.4%)

• 2009年住宅、店铺、仓库

及办公场所二氧化碳排放

量： 430、 107、 21、 111

MtCO2

• 2009-2020年第 (8)项数据

每年增长率：8.4%

• 场地需求下降：5%

• 技术普及率：50-75%

• CEIC；国家统计局

• GDP (国家发改委预测)

• 《智能2020》

• 《智能2020》

• 二氧化碳减排潜力： 13

MtCO2 • 国家发改委《2010热电

联产发展规划及2020发

展目标》

ICT and Low carbon growth in China Page 49

智能电机可实现减排 286 MtCO2 可变速电机系统优化具有很大减排潜力

2C

286

可变速电机

系统优化

合计

关键工艺

ICT技术自

动化

97

智能电机减排能力, MtCO2e

49

假设数据来源

• 2007年电机系统节电潜力：150

TWh

• 2007-2009年工业用电年均增长

率：4.9%

• 2009-2020年工业用电年均增长

率：6.66%

• 假设 (3)

• 技术普及率：60%

• 2009年中国工业部门发电

量：2,675 TWh

• 非电机系统发电：38.2%

• 假设 (3), (43)

• 用电量下降

• 工艺技术普及

189

• CEIC；中国统计局

• 中国节能协会及国际铜

业协会

• - • 《智能2020》

• 《智能2020》

• 中国节能协会及国际铜

业协会

• CEIC；国家统计局

• 国家统计局，世界银

行，EIU1

• - • 《智能2020》


建筑管理系

统

23

24

43

45

建筑设计节

能 162

电压优

化

HVAC自动化

建筑空间节

约设计

• - • EIA, US DOE 2008

2

• 《智能2020》

• 《智能2020》

• - • 《智能2020》

• 《智能2020》

• - • 《智能2020》

• 《智能2020》

• - • 《智能2020》

• 《智能2020》

• - • 《智能2020》

• 《智能2020》

智能建筑可实现减排 328MtCO2 (I) 2B

智能建筑减排能力, MtCO2e

50

假设数据来源

• 假设 (8) 和 (9)

• 能源需求共享1

• 实际情况：60%用于新建筑，

15%用于商业改造

• 能源再设计：40% 零售，30%

其他

• 假设 (8), (9), (14)

• BMS减排： 12% (住宅 RE) &

(零售RT), 7% (仓储WA), 36%

(办公OF)

• 实际减排：33% 新建/10% 改

建 ( 住宅 RE)&( 仓储 WA),

40/25 (零售RT)&(办公OF)

• 假设 (8), (9), (14)

• 供热 / 供冷：35% 新建 & 零

售及办公改建

• 实际减排：25% 新建/50% 零

售及办公改建

• 假设 (8), (9), (14)

• 减排效益：13% 新建 & 13%

住宅、零售及办公改建

• 实际减排： 33% 新建/25% 住

宅改建，40%/25% 零售和办公

• 假设 (8), (9), (14)

• 节约空间：25% 零售和仓储

• 实际节省空间：60% 新建 20%

改建


296先期行动计

划

合计 328

照明自动化

即时通风

10

2

基准调试和

建筑再调试

智能调试

15

5

智能建筑可实现减排 328 MtCO2 (II) 2B

智能建筑减排能力, MtCO2e

51

假设数据源

• 假设 (8), (9), (14)

• 减排效益：16% 新建 & 16%

住宅、零售、仓储及办公改

建

• 实际减排：33% 新建/25% 住

宅改建, 40/50 零售和办公,

33/50 仓储

• - • 《智能2020》

• 《智能2020》

• 假设 (8), (9), (14)

• 供热 /供冷节约： 35% 新

建、改建零售及办公

• 实际节能：25% 新建/50%

零售和办公改建

• -

• 《智能2020》

• 《智能2020》

• 假设 (8), (9), (14)

• 供热/供冷减排：15% 零售

和办公新建

• 实际减排：60% 零售和办

公新建

• - • 《智能2020》

• 《智能2020》

• 假设 (8), (9), (14)

• 供热/供冷减排：4% 零售

及办公新建和改建

• 实际减排：60% 新建/25%

零售及办公改建

• -

• 《智能2020》

• 《智能2020》


274

1

1

2

12

259

合计

船运管理优

化

船运因子

优化

水陆联运

防止公路堵

塞

先期行动计

划

智能物流可实现减排 274 MtCO2 (II)

52

假设数据来源

2D

智能物流减排能力, MtCO2e

• 假设 (51), (52)

• 海运减排：4% • -

• 《智能2020》

• 假设 (51), (52)

• 燃油效率提高：3%

• - • 《智能2020》

• 假设 (51), (52)

• 碳强度降低 ( 防止堵

塞)：5%

• -

• 《智能2020》

• 假设 (51), (52)

• 水陆联运 (公路到铁路&水

运)：1%

• - • 《智能2020》

智能物流可实现减排 274 MtCO2 (I)

46

28

56

25

105

减少库存

环保驾驶

物流网络

优化

运输路线规

划优化

减少包装

假设数据来源

2D

智能物流减排能力, MtCO2e

• 2009 年交通（公路、铁

路、航空、水路&客运/货

运）1二氧化碳排放

• 2009-2020年第 (47) 项年

增长率：8.4%

• 改变驾驶方式减排效益：

12%

• 国家统计局，专项报

告，《全国温室气体排

放清单》

• GDP (能源储备，国家发

改委)

• 《智能2020》

• 假设 (51), (52)

• 公路再设计：14%

• 其他运输方式再设计：1%

• - • 《智能2020》

• 《智能2020》

• 假设 (51), (52)

• 仓储建筑：100% 仓储 and

25% 住宅

• 库存减少：24%

• -

• 《智能2020》

• 《智能2020》

• 假设 (51), (52)

• 公路运输减排：14%

• - • 《智能2020》

• 假设 (8), (9), (14),

(51), (52)

• 运输减少：5%

• 库存减少：5%

• - • 《智能2020》

• 《智能2020》


167

电子通信 126

合计

电子商务

8

4

电子文档

视频会议

30

非物质化可实现减排 167 MtCO2 2E

非物质化减排能力, MtCO2e

53

假设数据来源

• 假设 (51), (52)

• 公路交通（购物）：20%

• 电子购物减排：3%

• 《智能2020》

• 《智能2020》

• 2009年纸张消费：47 Mtn

• 造纸排放：1.045 tCO2/tn

• 纸张用量减少：25%

• 中国数据中心，(2006年

纸张消费./进口/出口及

纸浆生产 ). 2000-2006

年预计增长

• 《智能2020》

• 《智能2020》

• 假设 (51), (52)

• 航空商务旅行：30%

• 出行减少：30%

• 假设 (7), (8), (51),

(52)

• 公路商业旅游：50%

• 车辆减排：7%

• 工作通勤减排：80%

• 非工作交通增加排放：20%

• 住宅/办公减排：10%/80%

• 变量消费住宅 / 办公：

+15%/-60%

• - • 《智能2020》

• 《智能2020》

• 《智能2020》

• 《智能2020》

• 《智能2020》

• 《智能2020》

• 《智能2020》

• 《智能2020》


(8)

(19)

(27)

(33)

(33)

(114)

(214)

7

19

27

33

33

100

178

2

1,536 Mt CO2

中国电力生产增长率 (+/- 1.5%)

中国GDP增长率 (+/- 2%)

《智能2020》对交通部门的假设 (+/- 10%)

输配电损失 (+/- 0.5%)

《智能2020》对建筑部门的假设 (+/- 10%)

2020年中国再生能源共享 (+/- 2%)

电机系统节电潜力 (+/- 10%)

敏感性分析表明，一些变量可能会改变预测结果

2

各领域技术普及假设

智能电网 • 通过用户信息降低

消费

• 现有建筑普及率50% ，新

住宅普及率75%，其他新

建筑60%

领域假设数据来源

• 《智能2020》

(全球假设)

智能建筑 • 所有行动计划

• 见之前幻灯片中系列假设

情景

• 《智能2020》

(全球假设)

智能电机 • 可变速电机系统优

化

• 关键工艺ICT技术自

动化



• 《智能2020》

(全球假设)

非物质化

• 电子通信

• 交通减少影响车辆：7%

• 受影响住宅：10%

• 受影响办公：80%

• 《智能2020》

(全球假设)

减排潜力计算是一种现实预测而不是技术最大值


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关于作者

谢孟哲博士（Dr. Simon Zadek）是哈佛大学肯尼迪学院政府管理与商业中心的

一位非驻校高级研究员，同时他也是南非大学名誉教授和国际可持续发展研究

院高级研究员。他创立并担任国际智库 AccountAbility 首席执行官至 2009 年

底，在他的努力下，该组织在可持续标准、协作管理及责竞争力研究方面确立

了全球领先地位，在北京、圣保罗、伦敦和华盛顿设立了分支机构，同时也在

南非及中东地区开展活动。谢孟哲博士同时担任职务的机构还包括巴西商业网

络国际咨询委员会、巴西道德机构（Instituto Ethos）、可持续基金经理人咨询

委员会、世代投资管理公司、国际贸易和可持续发展理事会以及残疾人雇主论

坛。2003 年，他被世界经济论坛授予“明日全球领袖”称号。

玛雅·弗斯塔特（Maya Forstater）在可持续发展领域已有 15 年的工作经验，

她负责指导研究项目并帮助机构间学习、提高和交流从气候变化到供应链劳工

标准等一系列问题。在与一些大型企业集团、多部门伙伴及商业团体就能源、

ICT 技术、服饰、矿物开采及交通行业合作期间，她编写了关于可持续发展和商

业领域的各种报告。她与 Project Catalyst 行动计划合作进行了低碳增长规划的

最佳实践分析，与世界可持续发展工商理事会的交通项目工作组合作进行了

“新兴经济体城市可持续交通项目”研究。

余晓文（Kelly Yu）是中国国内关于企业社会责任方面的资深顾问，同时也是可

持续发展研究方面的专业人士，在与国内和国际一些知名企业、政府、智囊机

构及发展组织的合作过程中积累了丰富经验。她深厚的工作背景既包括企业内

部运营和提供咨询服务，也涉及机构间合作研究、咨询与培训。她近来的工作

包括与国务院发展研究中心、社科院合作进行的突破性研究项目——《企业在

非洲的社会责任：中国企业领导人对 CSR 实践及其机遇的看法》，以及国际社

会、环境标准和倡议的实质影响。

约翰·科尼克（Jon Kornik J）在开普敦大学所作的金融、战略和经济学讲座主

要是关于固定收入有价证券与衍生性金融产品，他在麦肯锡公司约翰内斯堡分

公司负责包括交通、物流以及采矿和能源等领域的分析研究。他是瑞士南极碳

资产管理公司撒哈拉以南非洲办事处的创建人，这家跨国碳公司提供的是碳融

资和气候变化咨询服务，参与设计了 C40 城市的交通部门减排规划。他具有气

候变化、环境、能源及采矿方面的从业经验。他还取得了开普敦大学金融硕士

学位和经营管理学士学位，目前正在哥伦比亚商业学院攻读工商管理硕士，是

Feldberg 学术奖金的五名获奖人之一。

desc: ict and low carbon development in china_simplified chinese

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