desarrollo del acuerdo de asociaci Ón de espaÑa …...• el deterioro de la competitividad y...

DESARROLLO DEL ACUERDO DE DESARROLLO DEL ACUERDO DE ASOCIACIASOCIACI ÓÓN DE ESPAN DE ESPAÑÑA 2014A 2014--20202020

Madrid, 16 de mayo de 2013Madrid, 16 de mayo de 2013

1

Equivalente al MENR.Equivalente al MENR.Elaborado por el EEMM.Elaborado por el EEMM.Traduce el MEC al contexto nacionalTraduce el MEC al contexto nacionalIncluye compromisos para conseguir los Incluye compromisos para conseguir los objetivos de la UE a travobjetivos de la UE a trav éés de la programacis de la programaci óón n de los Fondosde los Fondos.

MEC y CA será implementado en los EEMM a través de POs.Elaborados en estrecha colaboración con los distintos agentes (partenariado ).

Elaborado por la Comisión.Establece las prioridades estratégicas y los retos territoriales, en línea con la E2020.

PROGRAMACION ESTRATEGICAPROGRAMACION ESTRATEGICA

INTRODUCCIINTRODUCCIÓÓNN

• El MFP 2014-2020 está aún en proceso de negociación, pendiente de ratificación en el PE.

• Los Reglamentos que regulan la aplicación de la

Política de Cohesión están en tramitación en el PE.

• El Código de Conducta Europeo que regula la aplicación del principio de partenariado aún no está aprobado.

• Las plantillas para la elaboración del Acuerdo de

Asociación y los Programas Operativos se encuentran

aún en fase de borrador.

ACUERDO DE ASOCIACIACUERDO DE ASOCIACI ÓÓN DE N DE ESPAESPAÑÑA 2014A 2014--20202020

1. INTRODUCCI1. INTRODUCCIÓÓNN

2. ENTORNO MACROECON2. ENTORNO MACROECONÓÓMICOMICO

3. ANTECEDENTES3. ANTECEDENTES

4. AN4. ANÁÁLISIS POR OBJETIVOS TEMLISIS POR OBJETIVOS TEM ÁÁTICOSTICOS

5. RESULTADOS DE LA EVALUACI5. RESULTADOS DE LA EVALUACI ÓÓN EX ANTE DEL AAN EX ANTE DEL AA

6. OBJETIVOS TEM6. OBJETIVOS TEM ÁÁTICOS SELECCIONADOS Y RESULTADOS ESPERADOSTICOS SELECCIONADOS Y RESULTADOS ESPERADOS

7. ASIGNACI7. ASIGNACI ÓÓN INDICATIVA DE LA UNIN INDICATIVA DE LA UNI ÓÓN A NIVEL NACIONALN A NIVEL NACIONAL

8. PRINCIPIOS HORIZONTALES Y OBJETIVOS TRANSVERSALE S EN LOS FOND8. PRINCIPIOS HORIZONTALES Y OBJETIVOS TRANSVERSALE S EN LOS FONDOS ESIOS ESI

9. LISTA DE PROGRAMAS Y ASIGNACIONES INDICATIVAS P OR FONDO ESI 9. LISTA DE PROGRAMAS Y ASIGNACIONES INDICATIVAS P OR FONDO ESI Y POR Y POR

AAÑÑOSOS

10. COORDINACI10. COORDINACIÓÓN ENTRE FONDOS ESI Y CON OTROS INSTRUMENTOSN ENTRE FONDOS ESI Y CON OTROS INSTRUMENTOS

11. RESUMEN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONALIDAD ES EX ANTE11. RESUMEN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONALIDAD ES EX ANTE

12. CONSISTENCIA EN EL FUNCIONAMIENTO DEL MARCO DE RENDIMIENTO12. CONSISTENCIA EN EL FUNCIONAMIENTO DEL MARCO DE RENDIMIENTO

13. REFUERZO DE LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA13. REFUERZO DE LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA

14. REDUCCI14. REDUCCIÓÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS PARA LOS BENEFICIARIOS.N DE CARGAS ADMINISTRATIVAS PARA LOS BENEFICIARIOS.

15. ENFOQUE INTEGRADO EN EL USO DE LOS FONDOS ESI P ARA DESARROLL15. ENFOQUE INTEGRADO EN EL USO DE LOS FONDOS ESI P ARA DESARROLL O O TERRITORIALTERRITORIAL

16. INTERCAMBIO ELECTR16. INTERCAMBIO ELECTR ÓÓNICO DE DATOSNICO DE DATOS

ANANÁÁLISIS POR LISIS POR OBJETIVOS OBJETIVOS TEMTEMÁÁTICOSTICOS

6

7

ESTRUCTURA PRINCIPAL: ESTRUCTURA PRINCIPAL: OBJETIVOS TEMOBJETIVOS TEM ÁÁTICOSTICOS

8

ELEMENTOS ESTRATELEMENTOS ESTRAT ÉÉGICOSGICOS

ACUERDO DE ASOCIACIACUERDO DE ASOCIACI ÓÓN:N:ANALISIS DE CONTEXTOANALISIS DE CONTEXTO

Análisis de disparidades, potenciales de crecimiento y

necesidades de desarrollo de las regiones españolas

OBJETIVO TEMÁTICO ORGANISMO AGE

1. IDI MINECO

2. TIC MINETUR

3. PYMES MINETUR

4. ECONOMÍA BAJA EN CARBONO MINETUR-IDAE

5. CAMBIO CLIMÁTICO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS MAGRAMA-OECC

6. MEDIOAMBIENTE MAGRAMA

7. TRANSPORTES MFOM

8. EMPLEO MEYSS

9. INCLUSIÓN MSSSI

10. EDUCACIÓN MECD

11. MODERNIZACIÓN DE LAS AAPP MINHAP

4. AN4. ANÁÁLISIS POR OBJETIVOS LISIS POR OBJETIVOS TEMTEMÁÁTICOSTICOS

Análisis del Objetivo Tem ático 1: Potenciar la I+D+i1.Análisis cuantitativo2.Distancia a los objetivos de la Estrategia UE 20203.Impulso a la I+D+i en el PNR 20124.Análisis DAFO5.Propuestas de intervención6.Prioridades de inversión y objetivos específicos7.Referencias y Fuentes


1. Análisis cuantitativo (UE -Nacional-Regional)


2. Distancia a los objetivos de la Estrategia UE 2020


3. Impulso a la I+D+i en el PNR 2012

Impulsar la generación de conocimiento de excelencia, impulsar la creatividad, la

participación de las empresas, especialmente las PYME en el sistema de I+D+i…

� Medidas� Puesta en marcha de la Agencia Estatal para la

Investigación. � Estrategia Española de Ciencia y Tecnolog ía y

de Innovación. Será el marco de referencia


4. DAFOFORTALEZAS OPORTUNIDADES

• Capacidades de I+D+i disponibles en Universidades, OPIs, y centros de I+D. • El incremento del número de investigadores y personal de I+D+i que permite

disponer de una masa crítica de científicos y técnicos.

• El acceso a infraestructuras científicas y tecnológicas avanzadas. • La creación de infraestructuras de comunicaciones avanzadas.

• Elevado porcentaje de población con educación superior.

• Nuevo marco normativo: Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación 14/2011. • El posicionamiento geoeconómico y el papel de las universidades, centros de I+D y

empresas españolas en América Latina, Norte de África, etc.

• El desarrollo científico y tecnológico en áreas con un elevando potencial para el liderazgo empresarial.

• Existencia sinergias debido a la coordinación entre los agentes de I+D+i y colaboración público-privada.

• Liderazgo empresarial en sectores con recorrido para la innovación. • La especialización regional inteligente a partir de sus capacidades productivas,

formativas e I+D+i

DEBILIDADES AMENAZAS

• Baja intensidad del esfuerzo en I+D en relación al PIB.

• El gasto empresarial I+D y tasas de ocupación de personal de I+D+i en empresas inferiores a la media europea.

• Disparidades regionales en materia de I+D+i.

• La ineficiencia de los instrumentos de transferencia y gestión del conocimiento y las bajas capacidades de absorción de las PYMEs

• Reducido número de empresas involucradas en actividades de I+D+i de forma sistemática y el tamaño de las mismas.

• Baja consideración de los empresarios españoles hacia la I+D+i como elemento esencial para la competitividad

• La I+D de las universidades y de los centros públicos de investigación no está suficientemente orientada hacia las necesidades empresariales.

• Insuficiente utilización del potencial de la compra pública para impulsar el desarrollo tecnológico y la innovación.

• El potencial científico y tecnológico del sistema público de I+D no es aprovechado suficientemente por las empresas españolas.

• Falta de cooperación entre las pymes para promover proyectos y actuaciones a favor de la innovación.

• La crisis financiera y la ausencia de oportunidades crediticias para el desarrollo de actividades de I+D+i.

• Adopción de medidas para la estabilidad presupuestaria y control del déficit público con un impacto negativo en la capacidad de financiación de la I+D+i de las Administraciones Públicas.

• El bajo número de empresas innovadoras y en sectores de media y alta tecnología. • La competencia internacional creciente en materia de recursos, talento, tecnología

y atracción de inversiones en I+D+i.

• El deterioro de la competitividad y posición innovadora de España. • Dificultades de las empresas innovadoras para acceder a nuevos mercados o

mantener las cuotas de liderazgo alcanzadas frente a competencia internacional.

• La caída, desde 2010, de la inversión en I+D+i tanto por parte de las Administraciones públicas como del sector empresarial

• El sistema de innovación aún no ha alcanzado su masa crítica, encontrándose lejos de su rendimiento óptimo


5. Propuestas de intervención

�� RETO POSITION PAPERRETO POSITION PAPER: FOMENTO DE UN ENTORNO EMPRESARIAL FAVORABLE A LA INNOVACIÓN Y REFUERZO DEL SISTEMA DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN


5. Propuestas de intervención� España: innovador moderado, debe reforzar su sistema de

innovación .� Fomentar la inversión en I+D como elemento esencial para favorecer

el crecimiento y la competitividad, incluyendo la “econom ía azul ”.� Aumentar la participación del sector privado en I+D+i.� Promover líneas de investigación que respondan a los retos sociales.� La compra pública innovadora puede resultar un mecanismo eficaz

para facilitar la entrada en el mercado de empresas innovadoras.� Las infraestructuras y capacidades existentes en el ámbito de I+D+i,

tanto a nivel nacional como regional, deben ser mejoradas y completadas.

� Incorporación de la innovación al ámbito empresarial, especialmente las PYME.

� Innovación social� Reforzar los vínculos entre el sistema científico (universidades y

centros de investigación) y las empresas. Así como la transferencia


6. Prioridades de inversión y objetivos específicos

Aum

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Apoya

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FEDER

FEDER

-ETC

FSE

FEADER

FEM

P

OT / PRIOR. INVERSIÓN (PI) / OBJ. ESPECÍFICOS (OE)

OT1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación

PI.1.1. Mejorar las infraestructuras de I+i, la capacidad para desarrollar excelencia en I+i y

fomentar los centros de competencia, en especial los de interés europeo

OE.1.1.1. Desarrollar conocimiento frontera y tecnologías emergentes

OE.1.1.2. Fortalecimiento de las instituciones de I+D e infraestructuras tecnológicas

OE.1.1.3. Desarrollo de un entorno favorable a la I+D+i

OE.1.1.4. Mejora del sistema de I+D+i: agregación y especial ización del conocimiento y

talento, transferencia y gestión del conocimiento e internacionalización

OE1.1.5. Territorios innovadores y competitivos: especialización regional intel igente

OE.1.1.6. Incrementar la cultura científica, innovadora y emprendedora

PI.1.2. Fomentar la inversión empresarial en I+D+i, el desarrollo de vínculos y sinergias entre

empresas, centros de I+D y educación superior, en concreto, desarrollo de productos y

servicios, transferencia de tecnología, innovación social y aplicaciones de servicio público,

fomento de la demanda, creación de redes, clusters e innovación abierta gracias a una

especialización inteligente, apoyando la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto,

actuaciones de validación temprana de productos, capacidades de fabricación avanzadas y

primera producción en tecnologías KET y difución de tecnologías de propósito general

OE.1.2.1. Impulso de las actividades de I+D+i empresariales como factor clave de

competitividad

OE.1.2.2. Promoción de las tecnologías facil itadoras esenciales

OE.1.2.3. Fomento de la I+D+I colaborativa orientada a las demandas del tejido

OE.1.2.4. I+D+i orientada a los retos de la sociedad: (1) salud, cambio demográfico y

bienestar (2) Seguridad y calidad al imentaria; actividad agraria productiva y sostenible;

sostenibi lidad de recursos naturales, investigación marina marítima (3) Energía segura,

sostenible y limpia (4) Transporte inteligente, sostenible e integrado (5) Acción sobre

cambio climático y eficiencia en la uti lización de recursos y materias primas (6) Cambios

e innovaciones sociales (7) Economía y sociedad digital (8) Seguridad, protección y

OE.1.3.5. I+D+i orientada al desarrollo de la economía azul

OE 1.3.6. Fomentar la innovación social

PI.1.3. Mejorar la I+D+i mediante creación de estudios de postgrado, formación de

investigadores y actividades en red y asociaciones entre instituciones de enseñanza superior,

centros tecnológicos y de investigación y empresas

OE.1.3.1. Promover la formación y capacitación de los recursos humanos para el

desempeño de actividades de I+D+i

OE.1.3.2. Impulsar la movilidad y desarrollar carrera investigadora

OE.1.3.3. Incentivar la incorporación de recursos humanos formados en I+D+i

PI.1.4. Promover la transferencia de conocimiento e innovación en agricultura, forestal y

zonas rurales

OE.1.41. Promover la innovación y la base de conocimiento en las zonas rurales

OE.1.4.2. Fortalecer los vínculos entre agricultura, producción al imentaria y forestal e forestal




OT1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación


fomentar los centros de competencia, en especial los de interés europeo

OE.1.1.1. Desarrollar conocimiento frontera y tecnologías emergentes

OE.1.1.2. Fortalecimiento de las instituciones de I+D e infraestructuras tecnológicas

OE.1.1.3. Desarrollo de un entorno favorable a la I+D+i

OE.1.1.4. Mejora del sistema de I+D+i: agregación y especialización del conocimiento y

talento, transferencia y gestión del conocimiento e internacionalización

OE1.1.5. Territorios innovadores y competitivos: especialización regional inteligente

OE.1.1.6. Incrementar la cultura científica, innovadora y emprendedora



6. Prioridades de inversión y objetivos específicosOE.1.1.6. Incrementar la cultura científica, innovadora y emprendedora







primera producción en tecnologías KET y difución de tecnologías de propósito general

OE.1.2.1. Impulso de las actividades de I+D+i empresariales como factor clave de

competitividad

OE.1.2.2. Promoción de las tecnologías facil itadoras esenciales

OE.1.2.3. Fomento de la I+D+I colaborativa orientada a las demandas del tejido

OE.1.2.4. I+D+i orientada a los retos de la sociedad: (1) salud, cambio demográfico y

bienestar (2) Seguridad y calidad alimentaria; actividad agraria productiva y sostenible;

sostenibil idad de recursos naturales, investigación marina marítima (3) Energía segura,

sostenible y l impia (4) Transporte inteligente, sostenible e integrado (5) Acción sobre

cambio cl imático y eficiencia en la util ización de recursos y materias primas (6) Cambios

e innovaciones sociales (7) Economía y sociedad digital (8) Seguridad, protección y

OE.1.3.5. I+D+i orientada al desarrollo de la economía azul

OE 1.3.6. Fomentar la innovación social





investigadores y actividades en red y asociaciones entre instituciones de enseñanza superior,

centros tecnológicos y de investigación y empresas

OE.1.3.1. Promover la formación y capacitación de los recursos humanos para el

desempeño de actividades de I+D+i

OE.1.3.2. Impulsar la movil idad y desarrollar carrera investigadora

OE.1.3.3. Incentivar la incorporación de recursos humanos formados en I+D+i

PI.1.4. Promover la transferencia de conocimiento e innovación en agricultura, forestal y

zonas rurales

OE.1.41. Promover la innovación y la base de conocimiento en las zonas rurales

OE.1.4.2. Fortalecer los vínculos entre agricultura, producción alimentaria y forestal e forestal


7. Referencias y Fuentes

� Innovation Union Scoreboard 2011. European Commissi on. DG Enterprise and Industry.

� Regional Innovation Scoreboard 2012. European Commi ssion. DG Enterprise and Industry.

� Statistical Atlas-Eurostat Regional Yearbook 2012. European Commission.

� Informe de Posición para España de la Comisión (Pos ition Paper)� SCImago Journal & Country Rank� Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecno logía y la Innovación.� Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de In novación 2013-

2020.� Programa Nacional de Reformas de España 2012� Informe COTEC 2012: Tecnología e Innovación en Espa ña� Instituto Nacional de Estadística (INE).

PRPRÓÓXIMOS PASOSXIMOS PASOS

RESULTADOS DE RESULTADOS DE LA EVALUACILA EVALUACI ÓÓN N EX ANTE DEL AAEX ANTE DEL AA

23

EVALUACION EX ANTEEVALUACION EX ANTE

• Descripción sintética de las principales

conclusiones de la evaluación ex-ante de los programas, que resuma las

conclusiones a nivel nacional.

• Cuando los EEMM hayan llevado a cabo

un evaluación ex ante del AA por

propia iniciativa, esta sección debe

destacar sus principales conclusiones.24

PRINCIPIOS PRINCIPIOS HORIZONTALES Y HORIZONTALES Y OBJETIVOS OBJETIVOS TRANSVERSALES EN TRANSVERSALES EN LOS FONDOS ESILOS FONDOS ESI

25

CCÓÓDIGO DE CONDUCTA SOBRE DIGO DE CONDUCTA SOBRE PARTENARIADO. AGENTESPARTENARIADO. AGENTES

26

3 CATEGOR3 CATEGORÍÍAS DE AGENTESAS DE AGENTES

AUTORIDADES U ORGANISMOS PAUTORIDADES U ORGANISMOS PÚÚBLICOSBLICOS

AGENTES ECONAGENTES ECONÓÓMICOS Y SOCIALESMICOS Y SOCIALES

ONGS Y REPRESENTANTES DE LOS ONGS Y REPRESENTANTES DE LOS PRINCIPIOS HORIZONTALESPRINCIPIOS HORIZONTALES

INFORME RESPONDIENDO A LA INFORME RESPONDIENDO A LA FICHA 1a Y FICHA 2FICHA 1a Y FICHA 2

FICHA 2: PRINCIPIOS FICHA 2: PRINCIPIOS HORIZONTALES Y OBJETIVOS HORIZONTALES Y OBJETIVOS

TRANSVERSALESTRANSVERSALES

� Se pide a los organismos competentes informe sobre la implementación de estos principios y objetivos

PRINCIPIOS HORIZONTALES RESPONSABLE

Partenariado y gobernanza

multinivel

MINHAP, CES, MSSSI (Consejo Estatal de ONGs

de España y Consejo Estatal del Pueblo Gitano)

Igualdad entre mujeres y hombres

y no discriminación

Instituto de la Mujer, MSSSI (DG Igualdad de

Oportunidades)

Desarrollo sostenible MAGRAMA

OBJETIVOS TRANSVERSALES RESPONSABLE

Accesibilidad MSSSI (DG Políticas para la Discapacidad)

Cambio demográfico MSSSI,

Mitigación y adaptación al cambio

climático

MAGRAMA, OECC

ANANÁÁLISIS E INCORPORACILISIS E INCORPORACI ÓÓN DE LAS N DE LAS CONTRIBUCIONES DE LOS PARTNERS CONTRIBUCIONES DE LOS PARTNERS

EN EL AAEN EL AASECCISECCIÓÓN 1AN 1A

1. INTRODUCCIÓN

2. ENTORNO MACROECONÓMICO

3. ANTECEDENTES

4. ANÁLISIS POR OBJETIVOS TEMÁTICOS

5. PRINCIPALES RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN EX ANTE DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN

6. OBJETIVOS TEMÁTICOS SELECCIONADOS Y RESULTADOS ESPERADOS PARA CADA FONDO ESI

7. ASIGNACIÓN INDICATIVA DE LA UNIÓN A NIVEL NACIONAL

SECCISECCIÓÓN 1BN 1B

8. APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS HORIZONTALES Y OBJETIVOS TRANSVERSALES EN LOS FONDOS ESI

9. LISTA DE PROGRAMAS Y ASIGNACIONES INDICATIVAS POR FONDO ESI Y POR AÑOS

10. MEDIDAS PARA LA COORDINACIÓN ENTRE LOS FONDOS ESI Y CON OTROS INSTRUMENTOS NACIONALES Y DE

LA UNIÓN Y CON EL BEI

11. RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONALIDADES EX ANTE APLICABLES

12. CONSISTENCIA EN EL FUNCIONAMIENTO DEL MARCO DE RENDIMIENTO

13. REFUERZO DE LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA

14. REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS PARA LOS BENEFICIARIOS

15 MEDIDAS PARA ASEGURAR UN ENFOQUE INTEGRADO EN EL USO DE LOS FONDOS ESI

16. INTERCAMBIO ELECTRÓNICO DE DATOS

ANANÁÁLISIS E INCORPORACILISIS E INCORPORACI ÓÓN DE LAS N DE LAS CONTRIBUCIONES DE LOS PARTNERS EN EL AACONTRIBUCIONES DE LOS PARTNERS EN EL AA

Fundación COTEC

para la innovación tecnológicaObservaciones

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OT1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación5 0 5 5 0

5 0 5 5 0

* Resaltan la necesidad de medidas para atraer el talento y la inversión extranjera

* Destacan buenas prácticas (France Talent innovation, Global Sciences and Innovation

Forum del Reino Unido , programa Ramón y Cajal de España, centros Kplus en Austria,

centros Twinning en Países Bajos)

5 3 5 5 0

* Implicar a la financiación privada en la innovación

* Destacan buenas prácticas (Lilly Ventures,Banco Europeo de Inversiones y EBAN

asociación que representa intereses de los Business angles)

* El fomento de la innovación debe ser tenido en cuenta en cualquier decisión fiscal y

administrativa.

* La universidad debe convertirse en un pilar fundamental de la competitividad del país y

ser capaz de transferir los resultados de su investigación al tejido productivo, a través de

centros multidisciplinartes u otras estructuras de intermediación

* Destacan buenas prácticas para las relaciones entre Universidad y empresas (Parque

ciéntifico en Universidad de Cambridge, Imperial Innovations Group plc n el Reino Unido o

MIT Technology LIcensing Office en EEUU).

PI.1.5. Impulsar una pesca y una acuicultura, incluida la transformación conexa, que sean

innovadoras, competitivas y basadas en el conocimiento0 0 0 0 0


fomentar los centros de competencia, en especial los de interés europeo (2. I+D excelente y

5. Mejora del Sistema Español de ciencia, tecnología e innovación)







primera producción en tecnologías KET y difución de tecnologías de propósito general (3.

Liderazgo empresarial en I+D+i y 4. I+D+i orientada a los retos de las sociedad)

CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO DE LAS DE LAS CONDICIONALICONDICIONALI --DADES EX ANTEDADES EX ANTE

35

CONDICIONALIDADCONDICIONALIDADEXEX--ANTE TEMANTE TEMÁÁTICATICA

Elaboración del informe de cumplimiento de las

condicionalidades ex anteCONDICIONALIDADES TEMÁTICAS

OBJETIVO TEMÁTICO RESPONSABLE DE CUMPLIMIENTO

DE LA CONDICIONALIDAD

1) Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación

Condición 1.1. Condición 1.2.

MINECO. Coordinador

CCAA. Elaboran RIS3

MINECO

2) Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de las comunicaciones y el acceso a las mismas

Condición 2.1. Condición 2.2.

MINETUR. Plan Avanza y Agenda Digital para España

MINETUR. Plan Avanza y Agenda Digital para España

3) Mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, del sector agrícola (en el caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP)

Condición 3.1.

MINETUR

CCAA

4) Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores

Condición 4.1 Condición 4.2 Condición 4.3

MINETUR MINETUR MINETUR

5) Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos

Condición 5.1

MAGRAMA

CCAA


condicionalidades ex anteCONDICIONALIDADES TEMÁTICAS

OBJETIVO TEMÁTICO RESPONSABLE DE CUMPLIMIENTO


6) Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos

Condición 6.1 Condición 6.2

MAGRAMA

CCAA

MAGRAMA

CCAA

7) Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales


MFOM

CCAA

MFOM

8) Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral


MINETUR

CCAA

EELL

MEYSS

9) Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente

No aplica al FEDER

10) Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

Condición 10.3

MSSSI

CCAA

11) Mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública

Condición 11.1

MINHAP-AEVAL

CCAA

FEMP

CONDICIONALIDADCONDICIONALIDADEXEX--ANTE TEMANTE TEMÁÁTICATICA

CONDICIONALIDADESCONDICIONALIDADESGENERALESGENERALES


condicionalidades ex ante

CONDICIONALIDADES GENERALES

ÁMBITO RESPONSABLE DE CUMPLIMIENTO


4) Contratación Pública Condición ex ante

MINHAP-Junta de Contratación

CCAA

5) Ayudas estatales Condición ex ante

MINHAP

CCAA

6. Legislación sobre medio ambiente relacionada con la evaluación de impacto ambiental (EIA) y la valuación estratégica medioambiental (EEM)

Condición ex ante

MAGRAMA

CCAA

7. Sistemas estadísticos e indicadores de resultados

Condición ex ante

MINHAP

MEYSS

INE

�España comienza la recopilación de la información en julio de 2012

�El primer trimestre del 2013 la Comisión Europea formaliza la primera propuesta de Guía para el cumplimiento de la Condicionalidad ex ante.

�En proceso de Dialogo Informal se remite la documentación Condicionalidad Ex Ante (de los OT 2, 3, 4 y 5 y generales de contratación, ayudas estatales y legislación MA EIA y EAE)

39

CONDICIONALIDAD EXCONDICIONALIDAD EX --ANTE ANTE DIALOGO INFORMALDIALOGO INFORMAL

CONSISTENCIA EN EL CONSISTENCIA EN EL FUNCIONAMIENTO FUNCIONAMIENTO DEL MARCO DE DEL MARCO DE RENDIMIENTORENDIMIENTO

40

│ 41

REFUERZO DE LA EFICACIA YREFUERZO DE LA EFICACIA Y

RENDIMIENTORENDIMIENTO

Enfoque en los resultados

• Indicadores comunes y específicos de cada

programa, informes, supervisión y evaluación

Reserva de eficacia

• El 7% de las dotaciones nacionales (por Estado

miembro, fondo y categoría de región)

Condicionalidad de resultados

• Marco de rendimiento para todos los programas

• Metas e hitos claros y medibles

Indicadores (Eje prioritario)

Milestones (Hitos)

Objetivos

Financiero

• Tiene que haber un indicador por prioridad

• Cuantía total del gasto elegible que se incluye en el sistema

contable por parte de la autoridad de certificación (excepto para

el FEADER)

Output

• Son elegidos por las autoridades de gestión de entre los

indicadores incluidos en el Programa Operativo.

• Tienen que representar el 75% de los recursos asignados a cada

prioridad

• Número reducido. Cuanto más aumente el número más fácil es

que no se cumpla con el performance framework

De resultados• Enfoque diferente en función del Fondo. El FEDER no debería de

incluir indicadores de resultado en el Marco de Rendimiento

Key implementation steps

• Serán utilizados cuando no

es posible obtener outputs

• No se pueden utilizar para el

2022 porque tiene que haber

outputs

INDICADORES PARA EL MARCO DE RENDIMIENTO

INDICADORES PARA EL MARCO INDICADORES PARA EL MARCO DE RENDIMIENTODE RENDIMIENTO

42

SISTEMA DE EVALUACISISTEMA DE EVALUACI ÓÓN E N E INDICADORESINDICADORES

Se ha iniciado un trabajo de revisión del sistema de indicadores actual (operativos, de contexto y “core”), y

se está trabajando en la definición de conjuntos

estándares de indicadores de cara al futuro, teniendo en

cuenta:

- La necesidad de simplificar el sistema actual

- Mejorar la calidad de los mismos

OTROS TEMASOTROS TEMAS

• Principio de igualdad y desarrollo sostenible

• Sinergias con otras políticas de la Unión

• Integración de la Estrategia Atlántica

• Intensa coordinación en cuanto al seguimiento del

proceso de elaboración de las RIS3 por las regiones.

• Futuro sobre el Desarrollo Urbano Sostenible.

• Futuro de las redes temáticas.

• Uso de las ITIs.

• La estructura de la programación

DIALOGO INFORMAL DIALOGO INFORMAL ENTRE ESPAENTRE ESPAÑÑA Y LA A Y LA COMISION EUROPEA COMISION EUROPEA PARA SEGUIMIENTO PARA SEGUIMIENTO DEL AADEL AA

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DIALOGODIALOGO INFORMALINFORMAL

� Definido para informar a la Comisión Europea sobre el proceso de programación estratégica.

� Reuniones temáticas:� PYMES 15 Marzo 2013

� I+D+i 30 Abril 2013

� Recursos Naturales 17 Mayo 2013

� Desarrollo Urbano Integrado 7 Junio 2013

� Reuniones formativas � Programacion estrategica 22 Febrero 2013

� Instrumentos financieros 17 Abril 2013

� Desarrollo Urbano Integrado 8 Junio 2013

� Reuniones de seguimiento del AA � 21 Febrero, 16 Abril, 28 Junio

46

CALENDARIOCALENDARIOPROVISIONALPROVISIONAL

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Julio 2013

Aprobación deReglamentos

(+4 meses)

Noviembre 2013

AA Y/O POs

Febrero 2014

PO + Eval. ExAnte + RIS

(+3 meses) (+6 meses)

Agosto 2014

Aprobación POs por la COM

http://www.dgfc.sgpg.meh.es/http://www.dgfc.sgpg.meh.es/

¡¡Gracias!Gracias!

““A way of making EuropeA way of making Europe””

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49

CATEGORCATEGORÍÍAS DE REGIONES Y AS DE REGIONES Y

TASAS DE COFINANCIACITASAS DE COFINANCIACI ÓÓNN

desarrollo del acuerdo de asociaci Ón de espaÑa …...• el deterioro de la competitividad y...

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