UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍ Creada mediante Ley promulgada en el Registro Oficial No. 261 del 7 de Febrero del 2001

CARRERA DE INGENIERIA EN MEDIO AMBIENTE

UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS TECNICAS

CARRERA DE INGENIERÍA EN MEDIO AMBIENTE

DESARROLLO DE CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

OCTAVO SEMESTREINGENIERIA EN MEDIO AMBIENTE

DOCENTE: ING. EDUARDO ALCIVAR RIVAS MS.c

Mayo - 2015INDICE

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UNIDAD 011.- INTRODUCCIÓN Y ASPECTOS BÁSICOS DE CONCEPTUALIZACIÓN DEL EISA1.1 Marco conceptual del EIA1.2 Principios e importancia de la evaluación de impacto ambiental EIA1.3. Definiciones conceptuales del EIA, EIsA y IA1.4. Objetivos del EIA1.5. Evolución histórica de la evaluación de impacto ambiental 1.6. Política y gestión ambiental1.7. Instrumentos de la política de gestión ambiental

UNIDAD 02METODOLOGÍAS Y TÉCNICAS UTILIZADAS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.2.1. Categoría de los Tipos de impactos ambientales2.2. La EIA como instrumento de gestión ambiental2.3. Aspectos claves para la identificación de impactos ambientales en el campo.3.4. Descripción de metodologías especificas3.5. Métodos existentes 3.6. Métodos evaluativos del primer nivel y alto nivel3.7. Matriz de Leopold3.8. Matriz de magnitud e importancia3.9. Matriz causa - efecto3.10. Lista de revisión, verificación o de chequeo (chesk lists)3.11. Lista de chequeo de indicadores ambientales3.12. Método de Batelle3.13. Método de Galleta3.14. Sistema de Información geográfica

UNIDAD 03 DIAGNOSTICO LÍNEA BASE AMBIENTAL

3.- Diagnostico Línea Base Ambiental 3.1. Evaluación ambiental preliminar 3.2. Proceso sistemático y evaluación multidisciplinar3.3. Diagnostico Línea base ambiental 3.4. Caracterización Línea base3.5-Caracterización del medio factor físico3.6. Caracterización factor biótico3.7. Caracterización factores socioculturales y económico3.8. Acciones que pueden causar impactos en el ambiente3.9. Características y condiciones del ambiente sobre los impactos que se evalúan3.10. Diferentes procesos de los factores físicos, bióticos y socioculturales3.11. Condiciones de cada uno de los factores

UNIDAD 04

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4.- ESTRUCTURA DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 4.1. Introducción4.2. Marco Legal.4.3. Área de influencia4.4. Descripción del proyecto4.5. Descripción de la línea base4.5.1. Inventario ambiental área de influencia4.5.2. Descripción de alternativas técnicamente viables 4.6. Identificación de los impactos 4.6. 1. Valoración de los impactos4.6.2. Establecimientos de medidas protectoras4.7. Plan de Manejo Ambiental4.8. Participación ciudadana4.9. Proyectos sujetos a evaluación ambiental4.10. Directrices para elaboración de estudios de Impactos Ambientales en el Ecuador

ANEXOS

BIBLIOGRAFIA

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GLOSARIO DE TERMINOS

Acción.- Operaciones de los proyectos que repercuten sobre los factores del medio.

Actividad.-Conjunto de operaciones que se realizan en los proyectos.

Actividades multidisciplinarias.- Denotan que aquellas personas versadas en diferentes disciplinas trabajan juntas sin interrelaciones específicas establecidas. Los resultados de los miembros del equipo son presentados habitualmente como informes individuales.

Actividades interdisciplinarias.-Se caracterizan por el reparto e integración de los resultados de los miembros del equipo.

Ambiente.- Condiciones o circunstancias físicas, sociales, económicas, etc., de un lugar, de una reunión, de una colectividad o de una época.

Análisis ambiental.-Es un documento que contiene un estudio de los componentes del medio (lo realiza un profesional).

Área de influencia.-Es el espacio geográfico, en donde los objetivos del proyecto influencian de distinta manera. Se la puede considerar también como la zona donde ocurren los impactos y se efectúan acciones correctivas.

Área de influencia directa.- Espacio geográfico que se mide desde el borde del proyecto hacia fuera, dependiendo del estudio de caso.

Área de influencia indirecta.-se la mide dependiendo de las características del proyecto y con argumentos del grupo interdisciplinario.

Áreas naturales protegidas.- Zonas de alto interés por sus cualidades físicas, biológicas y socioeconómicas, protegidas por el Estado.

Auditoría ambiental.-Es la verificación de que se cumplan las normas de protección del ambiente.

Biosfera.- Conjunto de los medios donde se desarrollan los seres vivos.

Biodiversidad.- Diferentes organismos vivos, incluidos en el ecosistema.

Calidad ambiental.-Conjunto de propiedades de los elementos del ambiente que permite reconocer sus condiciones básicas.

Compensación.-Subgrupo de las medidas correctivas mediante las cuales se propende restituir los efectos ambientales irreversibles generados por una acción o grupo de ellas en un lugar determinado, a través de la creación de un escenario similar al deteriorado, ya sea en el mismo lugar o en un área distinta.

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Contaminación ambiental.- Resultado Negativo que produce la introducción de sustancias, energías o combinación de ambas, en el ecosistema, provocando su alteración.

Componente.- Formas de varias cosas (elementos), juntándolas y colocándolas con cierto modo y orden

Desarrollo sustentable.-Mejoramiento de la calidad de vida humana dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas; implican la satisfacción de las necesidades actuales sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones.

Delphi.- (Helmer 1966). Técnicas que se basa en procesos interactivos de discusión y análisis de los valores asignados hasta llegar, por consenso, a un valor que represente el criterio de todos los involucrados en el proceso de valoración en cuestión.

Dimensión.- Magnitud de un conjunto que sirve para definir un fenómeno.

Ecología.- Estudio de los animales y las plantas en relación con sus hábitat y costumbres (Colinvaux, 1980). Es la biología de los ecosistemas entendidos, estos como retazos de la Biosfera delimitados de alguna manera por una serie de características más o menos definibles.

Efecto.-Resultado de la acción de una causa.

Elemento.- Característica simple de que consta una causa.

Estudio de impacto ambiental.-Son estudios técnicos de carácter multidisciplinario que incorporado en el procedimiento de EIA, está destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones puedan causar sobre la calidad de vida del hombre.

Evaluación ambiental.- Análisis de los aspectos ambientales de un proyecto, obra o actividad, en funcionamiento.

Evaluación de impacto ambiental.-Procedimiento administrativo de carácter técnico y legal que tiene por objeto determinar la viabilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad pública o privada. Tiene dos fases; el estudio de impacto ambiental y la declaratoria de impacto ambiental. Su aplicación abarca desde la prefactibilidad hasta el abandono o desmantelamiento del proyecto, obra, o actividad pasando por las fases intermedias.

Evaluación ambiental estratégica.-Conjunto de procedimientos tendientes a verificar la calidad ambiental de los planes y programas, tendiente al logro de objetivos.

Factor ambiental o parámetros.- Son los agentes receptores del impacto. Se los conoce también como componente ambiental y son todos los elementos constitutivos del ambiente;

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estos factores ambientales, poseen características o cualidades llamados atributos ambientales que pueden ser reconocidos tanto cualitativamente como cuantitativamente, transformándose así en indicadores ambientales.

Función de transformación.- Relaciona la magnitud de un factor ambiental con la calidad ambiental, expresando esta última en función de aquella.

Gestión ambiental.-Conjunto de políticas, normas, actividades, operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas, que deben ser ejecutadas por el estado y la sociedad, para garantizar el desarrollo sustentable y una óptima calidad de vida.

Impactos significativos.- Son aquellas alteraciones ambientales que se dan a entender o conocer con precisión.

Impactos potenciales.- Son aquellas alteraciones ambientales que pueden suceder o existir.

Intensidad.- Grado de fuerza con que se manifiesta un agente natural, una magnitud física, una cualidad, una expresión.

Indicadores de impacto ambiental.-Son los elementos o parámetros que proporcionan la medida de la magnitud del impacto, al menos en su aspecto cualitativo y si es posible en el cuantitativo. Algunos indicadores pueden expresarse numéricamente, mientras otros emplean conceptos de valoración calificativos, tales como excelente, muy bueno, bueno, regular, deficiente, nulo.

Magnitud del impacto.- -Medida del grado, extensión o escala de alteración ambiental.

Medio.- Llamado también ambiente. Tiene como significado tradicional el que se refiere a todo lo que nos rodea, interpretando diríamos que son los factores bióticos, abióticos socioeconómicos y estéticos que interactúan entre si; determinando su forma carácter, relación y supervivencia. No debe considerarse como algo envolvente del hombre, sino como algo indisociable de él, de su organización y de su progreso.

Medidas correctivas.- es el planteamiento de soluciones para lograr la disminución o potenciación de los impactos.

Medidas de prevención. Diseño y ejecución de obras o actividades encaminadas a anticipar los posibles impactos negativos que un proyecto, obra o actividad pueda generar sobre el entorno humano natural.

Mitigación.- Diseño y ejecución de obras o actividades dirigidas a moderar, atenuar, minimizar, o disminuir los impactos negativos que un proyecto, obra o actividad pueda generar sobre el entorno humano natural.

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Monitoreo ambiental.- Obtención espacial y temporal de información especifica sobre el estado de las variables ambientales, destinada a alimentar los procesos de seguimiento y fiscalización ambiental.

Norma de emisión.- valores que establecen la cantidad máxima permitida de emisión de un contaminante, medido en la fuente emisora.

Norma de calidad.- Conjunto de condiciones que, de acuerdo a la legislación vigente, deben cumplir los distintos elementos que componen el ambiente.

Participación pública/ciudadana.- Derechos consignados en la Constitución Política y legislación ambiental para que toda persona natural o jurídica participe en la gestión ambiental y sea previamente informada y consultada sobre los impactos ambientales generados por proyectos o actividades que pudieran perjudicarle.

Parámetro.- Dato o factor que se toma como necesario para analizar o valorar una situación.

Plan de manejo ambiental.-Es un documento que permite minimizar los impactos negativos, y potenciar los impactos positivos. Contiene las medidas para prevenir, controlar mitigar y compensar las alteraciones ambientales significativas. Este plan de manejo incluye los programas de seguimiento y participación pública.

Polución.-Grado menor de contaminación que atenta al medio ambiente; no es igual a contaminación, se diferencian con esta en el tiempo y en el grado de alteración.

Política ambiental.-Es el conjunto de directrices principios rectores y objetivos básicos que la sociedad e instituciones, se proponen para lograr sustentabilidad del ambiente.

Proyecto.-es todo documento técnico que define y condiciona la localización y la realización de actividades.

Pronóstico.-Predicción de lo que pasará, es correcto el momento en que el indicador ambiental es correcto.

Recursos naturales.-Elementos que integran el ecosistema.

Seguimiento ambiental.- Conjunto de decisiones y actividades destinadas a velar por el cumplimiento de los acuerdos ambientales establecidos durante un proceso de evaluación de impacto ambiental. Sistema de evaluación de impacto ambiental.- Forma de organización y administración de un proceso de evaluación de impacto ambiental según la realidad y capacidad de quién lo aplique.

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Sustentabilidad ambiental.-Utilización de Recursos Naturales en forma idónea, de forma que se mantengan en el tiempo.

Términos de referencia.- Documento que contiene los lineamientos generales que deben considerarse para la elaboración de un estudio de impacto ambiente.

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DESARROLLO DE CONTENIDOS

UNIDAD 01

INTRODUCCIÓN Y ASPECTOS BÁSICOS DE CONCEPTUALIZACIÓN DEL EIsA

1.1.- INTRODUCCION

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un PROCESO en el que se analizan los efectos positivos y negativos para el medio ambiente de un proyecto de obra o actividad. Su finalidad es facilitar a los encargados de tomar decisiones la información que les permita ponderar las medidas de protección del medio ambiente en el curso del proceso que ha de conducir a la aprobación, rechazo o modificación del proyecto, plan o actividad objeto de estudio.

En este proceso no sólo es importante la evaluación o predicción de las consecuencia ambientales de los proyectos o actividades, si no que en él, también se deben considerar los aspectos relacionados con la planificación del desarrollo sostenible tales como: la contabilidad ambiental, el análisis costo-beneficio de las medidas de protección del medio ambiente, el análisis comparado de las alternativas, la gestión de los riesgos, el ordenamiento territorial y otros.

En resumen la EIA es un PROCESO que nos permite determinar, predecir, interpretar y comunicar los posibles efectos que un proyecto de obra o actividad puede provocar sobre el medio ambiente y a partir del mismo facilitar el proceso de toma de decisiones al poner de relieve los aspectos ambientales y definir las medidas posibles que eliminen algunos de esos efectos negativos y aquellas que mitiguen, reduciendo otros efectos negativos.

El proceso de EIA, es un proceso continuo y dinámico, por ello toda EIA concluye con un programa de vigilancia como parte integrante de la misma. Esto facilita poner en práctica un mecanismo de corrección integrado para la evaluación periódica, durante y después de la ejecución del proyecto.

La Evaluación de Impacto Ambiental, tiene como principio: establecer un equilibrio entre el desarrollo de la actividad humana y el Medio Ambiente, sin pretender llegar a ser una figura negativa u obstruccionista, ni un freno al desarrollo, sino un instrumento operativo para impedir sobreexplotaciones del medio natural y el desarrollismo negativo y anárquico.

El proceso de evaluación de impacto ambiental, se expresa en una secuencia de pasos lógicos, que se constituyen en elementos claves al momento de ser aplicados a las actividades industriales, comerciales, agropecuarias, civiles y de otros servicios, que se deben evaluar para resguardar el cumplimiento de las políticas y los objetivos ambientales.

El subsistema identifica y evalúa los impactos ambientales antes de que se produzcan; es decir, previo a la ejecución de cualquier acción humana. Para ello cuenta con normas,

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especificaciones y guías ambientales, que permiten definir exactamente lo que se debe excluir por no ser ambientalmente significativo, denominado “selección” o “screening”. Para lo cual se apoya en una ficha ambiental que permite tener en un primer acercamiento las condiciones del entorno en el que se implantará el proyecto, así como de las principales características del mismo, con los posibles impactos que pueda producir al medio,

1.2. PRINCIPIOS E IMPORTANCIA DE LA EIA.

La Evaluación de Impacto Ambiental permite comparar las situaciones ambientales existentes con aquellas que surgirían como resultado del desarrollo de una acción en particular. La comparación sirve para identificar tanto los impactos positivos y los beneficios ambientales que surgen de realizar el proyecto que se está evaluando, como aquellos de carácter negativo que deben manejarse para evitar la degradación del medio ambiente. Lo más significativo es que se incorporen las medidas que aseguren la protección del medio ambiente y que hagan viable la acción; si ello no es posible, la acción no debe ser ejecutada.

1.3. DEFINICIÓN CONCEPTUAL

Impacto ambiental.-Es la alteración favorable o desfavorable del medio ambiente o en alguno de sus componentes provocada directa o indirectamente por la introducción de un plan, programa, proyecto, ley, actividad o fenómeno natural.

Evaluación de Impacto Ambiental, es un procedimiento administrativo de carácter técnico y legal que tiene por objeto determinar la viabilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad pública o privada. Tiene dos fases; el estudio de impacto ambiental y la declaratoria de impacto ambiental. Su aplicación abarca desde la pre factibilidad hasta el abandono o desmantelamiento del proyecto, obra, o actividad pasando por las fases intermedias.

Es un proceso singular e innovador, cuya operatividad y validez como instrumento para la protección y defensa del medio ambiente, está recomendado por diversos organismos internacionales de advertencia temprana, que verifica el cumplimiento de las políticas ambientales. Es una herramienta preventiva mediante la cual se evalúan los impactos negativos y positivos que las políticas, planes, programas y proyectos generan sobre el medio ambiente; y, se proponen las medidas para ajustarlos a niveles de aceptabilidad. También es avalado por la experiencia acumulada en países desarrollados, que lo han incorporado a su ordenamiento jurídico desde hace años.

1.4.- OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

El proceso de EIA tiene varios objetivos, entre ellos, se detallan a continuación algunos, según criterios de De Jones (1994)1

1 De Jones.1994. Environment Resources Management and Impact Assessment, Lecture notes, UNESCO.

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Asegurar que los problemas potenciales a ocasionar al medio ambiente, sean debidamente previstos e identificados en una etapa temprana del diseño y planificación del proyecto, presentando opciones para la toma de decisiones.

Examinar en que forma el proyecto puede causar daños a la población, a las comunidades, a otros proyectos de desarrollo social y al medio ambiente en general.

Identificar las medidas para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y compensar los posibles impactos negativos y realzar los posibles impactos positivos, según proceda, estableciendo las vías para mejorar la conformación del proyecto de obra o actividad.

Propiciar la evaluación y valoración económica de los efectos ambientales previstos y el costo de su reducción.

1.5.- EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL EIA

El primer país que introdujo la necesidad de la Evaluación de Impacto Ambiental fue Estados Unidos en enero de 1969 con la promulgación de la National Environmental Policy Act, (Ley Nacional de políticas sobre el medio ambiente) comúnmente conocida como Ley NEPA. En los países europeos es a partir de 1975 cuando comenzó a discutirse en foros de técnicos medioambientales y expertos en derecho, convirtiéndose primero en norma preceptiva que se elevó a la categoría de primera Directiva europea (85/337) sobre este tema en junio de 1985. En ella se especificaba la obligatoriedad de la Evaluación de Impacto Ambiental para determinados proyectos, pero aún no para planes y programas.

Desde la década de 1970 se aceleró la conciencia ecológica y la sociedad comenzó a entender que el origen de los problemas ambientales se encontraba en las estructuras económicas y productivas de la economía, y dado que los principales problemas que aquejan al medio ambiente tienen su origen en los procesos productivos mal planificados y gestionados, es precisamente mediante la transformación de tales sistemas como se podía acceder a una mejora integral del medio ambiente. Entonces, con las primeras conferencias, reuniones y encuentros sobre el medio ambiente, cobra amplio reconocimiento la necesidad de incorporar la variable ambiental como factor de garantía del progreso, ya que se detectaba un agravamiento de los problemas ambientales, tanto globales como regionales, nacionales y locales.

La Ley de la Política Ambiental Nacional (NEPA) de los EU, que entró en vigor el 1ro de enero de 1970, es la norma básica que ha inspirado los procesos de EIA. Se ha llegado a conocer como la Carta Magna del Medio Ambiente. Lo esencial en esta ley, es garantizar que el proceso de toma de decisiones sea equilibrado en lo que respecta al medio ambiente y su interés público. La planificación de actuaciones y su proceso de toma de decisiones deben incluir la consideración integrada de los factores técnicos, económicos, ambientales y sociales, así como otros de índole diversa. (Canter, 1997)2

La NEPA exige que se considere el impacto ambiental en la planificación de proyectos y también en la evaluación económica y técnica clásica (de ingeniería) de estas actuaciones.

2 Canter, L.W., 1997.Manual de Evaluación de Impacto Ambiental, Ed. Mc Graw Hill ,Madrid, p1.

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El mecanismo que pone en marcha este sistema según la NEPA, es la obligación de elaborar estudios de impacto ambiental que describan las consecuencias ambientales de las principales actuaciones que afectan significativamente la calidad del medio ambiente humano.

Según CEPAL (1991), los antecedentes contemporáneos de la EIA deben buscarse en la legislación comparada y en los acuerdos y convenciones que dieron origen al derecho ambiental internacional. Respecto de la legislación comparada se destacan: la Ley Nacional de Política Ambiental (National Environmental Policy Act, NEPA), por la cual se establece la obligación de requerir una EIA a toda acción del Gobierno Federal de los Estados Unidos; la normativa alemana de 1972 que crea el régimen jurídico de la Valoración Ambiental de Proyectos (UVP), y la regulación canadiense que establece el Procedimiento de Revisión de Evaluaciones Ambientales (EARP). En los países latinoamericanos, en 1989, se reconoció la importancia de las EIA como instrumento de la gestión ambiental.

En general, estas disposiciones consideran que la EIA es un procedimiento. Por otra parte, las normativas española, mexicana y chilena la ven como la valoración final efectuada por parte de la autoridad gubernamental. Hay que destacar que se detecta en las normas sancionadas en los últimos años una búsqueda de armonización metodológica impulsada por la doctrina jurídica.

Según SEDESOL (1994), en los países desarrollados, como por ejemplo en Estados Unidos, desde 1981 está vigente el Análisis de Impacto Ambiental Regulatorio (RIA), y en Canadá desde 1986 la Declaración de Regulación de Impacto Regulatorio (RIAS) bajo el Proceso Regulatorio Federal.

1.6. POLÍTICA Y GESTIÓN AMBIENTALLa política ambiental se ocupa del ordenamiento, protección y uso sostenible del MA. (Delgado,1999)La política ambiental es la impulsora para implantar y mejorar el sistema de gestión ambiental de una organización, de tal forma que pueda mantener y potencialmente mejorar

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su desempeño ambiental. (Yustos y Cantera, 1997 La política ambiental es el modelo para la ejecución y la mejora del sistema de gestión ambiental de las organizaciones, de tal forma que pueda mantener y potencialmente mejorar su actuación ambiental.Debe reflejar el compromiso de los directivos por cumplir la normativa vigente y la mejora continua. El establecimiento de una política ambiental nacional y de las estrategias para el desarrollo no puede hacerse al margen de los elementos históricos, culturales, económicos y sociales, ni fuera del contexto internacional que las define y que en ocasiones, también condiciona.

1.7. INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Plataforma programática ambiental Institucionalización ambiental Relaciones y cooperación internacional Estrategias y programas ambientales Legislación ambiental Normalización ambiental Planificación ambiental Planeación Estratégica Medioambiental. Evaluación ambiental estratégica (EAE) Valoración económico – ambiental de recursos naturales Evaluación ambiental de productos y tecnologías Producciones, servicios y comercialización más limpias Evaluación ambiental del ciclo de vida Gestión ambiental empresarial Gestión racional de la bioseguridad Gestión energética sostenible Gestión de la salud ambiental y laboral Gestión del hábitat humano Gestión sostenible de los recursos y condiciones naturales Gestión de riesgos ambientales Gestión de la deforestación, la desertificación y la sequía Gestión de la contaminación de las aguas y el aire atmosférico Gestión de los desechos peligrosos y productos químico-tóxicos Gestión de los residuos sólidos urbanos Gestión de los recursos naturales turísticos Gestión de los sistemas ambientales frágiles Gestión del patrimonio natural y cultural Gestión de la diversidad biológica Gestión de áreas protegidas Gestión del ecoturismo

UNIDAD 02

2.- METODOLOGÍAS Y TÉCNICAS UTILIZADAS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

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La metodología se refiere a la importancia del impacto de una acción sobre un factor se refiere a la trascendencia de dicha relación, al grado de influencia que de ella se deriva en términos del cómputo de la calidad ambiental, para lo cual se ha utilizado la información desarrollada en la caracterización ambiental, aplicando una metodología basada en evaluar las características de extensión, duración y reversibilidad de cada interacción, e introducir factores de ponderación de acuerdo a la importancia relativa de cada característica.

2.1. CATEGORÍA DE LOS TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTALES

Por su signo.- Hace referencia a lo positivo o benéfico, negativo o perjudicial de la alteración en el medio ambiente respecto al estado previo de la acción.

Impacto positivo.-Alteración favorable al ambiente. Son aquellos que significan beneficios ambientales, ejemplo.

Acciones de saneamientoRecuperación de áreas degradadas.Generación de empleo. Hallazgo de restos arqueológicos o paleontológicos durante las excavaciones.

Impacto negativo.- Alteración desfavorable al ambiente. Son aquellos que causan daño o deterioro de componentes o del ambiente global, ejemplo.

Alteración del hábitat de la flora, fauna.Efecto del ruido generado por el tráfico en una autovía.Alteración o destrucción de yacimientos u otros bienes culturales.

Por la duración.- Se refiere al comportamiento en el tiempo de los impactos ambientales previstos.

Impactos a corto plazo o transitorios.-Son aquellos impactos inmediatos a la acción y de corta duración, Ejemplo.

Ruido en una construcciónMolestias por la presencia de polvoMolestias en el tráfico.Proliferación de negociosAsentamiento temporal de viviendas.

Impactos a largo plazo o permanentes.-Son aquellos que permanecen después del periodo de construcción o por implicación de impactos secundarios en el futuro, ejemplo.

La polución de los sistemas sépticos

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Los drenajes inapropiadosDisposición de desechosPérdida de cobertura vegetalDestrucción de restos arqueológicas

Por la relación causa-efecto

Impactos primarios o directos.-son alteraciones que sufre el ambiente por la acción directa del hombre. Son de fácil identificación y valoración, pues son efectos directos del proyecto. Son aquellos efectos que causa la acción y que ocurren generalmente al mismo tiempo y en el mismo lugar de ella; frecuentemente éstos se encuentran asociados a fases de construcción, operación, manutención, de una instalación o actividad y generalmente son obvios y cuantificables, ejemplo:

Emisión de contaminantes a la atmósfera.Vertidos de líquidos contaminantes al cauce receptor.

Impactos secundarios o indirectos.-Son generalmente inducidos por los impactos primarios; es decir, los impactos secundarios cubren todos los efectos potenciales de los cambios adicionales que pudiesen ocurrir más adelante o en lugares diferentes como resultado de la implementación de una acción. No resultan fáciles de identificar y controlar, cuando se presentan a largo plazo causan verdaderos problemas, ejemplo:

Alteraciones ocasionadas por la construcción kilómetros afuera del área de influencia.Cambios en el patrón de actividades sociales y económicas.Erosión del suelo.

Por la extensión.- Esta nos informa de su magnitud y, representa la cantidad e intensidad del impacto.

¿Cuántas hectáreas se ven afectadas? ¿Qué números de especies se amenaza?¿Cuáles son los volúmenes de contaminantes, o porcentajes de superación de una norma.

Nacional.-Si la alteración tiene una distancia nacional (Ecuador), ejemplo.

Alteración de la cultura indígena

Regional. Si la alteración es regional (costa, sierra), ejemplo.

Implementación de la ESPAM.

Local.- Si la alteración es local municipal, (Portoviejo, Junín), ejemplo.

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Proliferación de moscas

Puntual.- Cuando la acción impactante produce una alteración muy precisa.

Total.- Aquel que se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado.

Extremo.- Aquel que se detecta en una gran parte del territorio considerado.

Por la capacidad de recuperación del ambiente.- Tiene en cuenta la posibilidad, dificultad o imposibilidad de retornar a la situación anterior a la acción.

Impacto irreversibles.-cuando la alteración se aplica a recursos no renovables. Aquel impacto que supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar, por medios naturales, a la situación anterior a la acción que lo produce, ejemplo:

Especies en peligro de extinciónCombustibles fósilesMinerales

Impactos reversibles.-Cuando el ambiente es capaz de recuperarse de la alteración, ya sea a corto o mediano plazo. Aquel en que la alteración puede ser asimilada por el entorno de forma medible, a corto, medio o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales.

Fugaz.-Aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de la actividad y no precisa prácticas de mitigación.

Irrecuperable.- Cuando la alteración del medio o pérdida que supone es imposible de reparar.

Por su intensidad.- Hace referencia al grado de fuerza con que se manifiesta una alteración ambiental, su magnitud física.

Impactos potenciales.- Son aquellas alteraciones ambientales que pueden suceder o existir, ejemplo:

En la construcción de la carretera, antes de realizar una visita, los posibles impactos que se pueden dar.

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Impactos significativos.-Son aquellas alteraciones ambientales que se dan a entender o conocer con precisión, ejemplo

En la misma construcción de la carretera, después de realizar los EsIA, todos los mismos impactos encontrados.

2.2. LA EIA COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

Como se ha indicado en la definición de Impacto Ambiental, este puede ser positivo o negativo, pero es importante reseñar que cualquier acción humana provoca un impacto, por pequeño que sea, sobre el Medio Ambiente, así tendremos impactos pequeños o grandes, según la magnitud de su incidencia sobre el medio y otras clasificaciones como su importancia, duración, alcance, entre otros.

Todos los factores o parámetros que constituyen el Medio Ambiente pueden verse afectados en mayor o menor medida por las acciones humanas. Estos parámetros medioambientales se pueden sintetizar en 7 grandes grupos:

Factores físicos – químicos Factores biológicos Factores paisajísticos Factores relativos al uso del suelo Factores relativos a la estructura, equipamiento, infraestructura y servicios de los

núcleos habitados Factores sociales, culturales y humanos Factores económicos

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TIPOS DE IMPACT

O

Impacto atmosférico

Impacto visual/paisajístico

Impacto naturalístico

Impacto geotécnico

Impacto acústico

Impacto hidrogeológico

Impacto climático

Impacto edáfico

Estos grupos engloban la totalidad de los factores medioambientales: clima, agua, suelo, flora, fauna, valores culturales, entre otros

Así pues, según el factor afectado tendremos los siguientes impactos.

Tipo de impactos ambientales DescripciónImpacto visual/paisajístico Las explotaciones y edificaciones dan lugar a

discontinuidades en el paisaje debido a cambios cromáticos y a la generación de grandes agujeros y taludes verticales.

Impacto edáfico Destrucción y alteración de los suelos.Impacto hidrogeológico Contaminación y agotamiento de acuíferos,

alteración y contaminación de los recursos de agua superficial. etc.

Impacto atmosférico Contaminación del aire provocada por el polvo, gases, olores y otros.

Impacto acústico Los trabajos de explotación implican el uso de gran maquinaria y explosivos que aumentan considerablemente el nivel sonoro.

Impacto climático Modificación del clima, aumento de calor, variaciones de precipitación.

|Impacto naturalístico Alteración y destrucción de los ecosistemas naturales que dan lugar a una reacción en cadena con el aumento de la mortalidad e inadaptación de las especies vegetales y animales.

Impacto geológico Destrucción del patrimonio geológico, cambio de los procesos externos, etc.

Impacto geotécnico Cambio de las propiedades del terreno (capacidad de carga, plasticidad, etc) modificación de los taludes originales.

Impacto socioeconómico Cambio en el modo de vida de las comunidades próximas a los proyectos, perdida de la calidad de vida.

La complejidad del estudio medioambiental (EsIA) que se vaya a realizar, dará lugar a distintos tipos de evaluaciones en los que la pauta diferenciadora entre ellos será la profundidad con que se acometan dichos estudios.

De esta manera tendremos de mayor a menor complejidad:

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2.3. ASPECTOS CLAVES PARA LA IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES EN EL CAMPO.Identificación de Actividades que causan impactos Identificación de los factores del medio susceptibles a ser afectado.Cruce de las dos anteriores para identificar los impactos (búsqueda de relaciones causa efecto).

En el campo se puede utilizar la siguiente ficha.

EJEMPLO. Ficha: 01Dimensión Físico –químico-abióticoComponente: SueloElemento: EstabilidadActividad: Construcción de campamento.Acción: TalaImpacto Alteración de la cobertura vegetalDescripción del impacto Al perder la cobertura vegetal de especies maderables

que se encuentran en el entorno, este pierde estabilidad, volviéndose incapaz de absorber agua, por lo tanto aumenta el arrastre de materiales, por ende la erosión del suelo

Indicador ambiental

Bioindicador

Área afectada según grado y tipo de erosión. % de pérdida del horizonte A del suelo (agrícola). Superficie del horizonte A del suelo. Superficie afectada por alteración.

Localización Frente a la población de selva alegreÁrea de influencia Regional

Local

PuntualTipo de impacto Signo positivo

negativoProbabilidad de ocurrencia

Alta

Media

BajaDuración Largo

Mediano

Corto

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Primario

Causa/efectoSecundar

Participación publica Posible conflicto con comunidad..

Marco legal

2.4. DESCRIPCIÓN DE METODOLOGÍAS ESPECÍFICASLa palabra alteración es un concepto relativo, pues puede ser positiva o negativa (+ -), a corto a largo plazo, grande o pequeña, transitoria o permanente. Por lo tanto, lo fundamental es considerar la fase cualitativa y cuantitativa de esta alteración, que permitirá conocer y predecir la trascendencia y las consecuencias de los efectos que sobre el ambiente va a ocasionar una determinada acción o proyecto.

Al conocer la naturaleza y dimensión de un impacto, es posible tomar una decisión, sobre la forma de evitarlo o cuando menos procurar que se presente en el mínimo grado, mediante la selección de tres opciones:

Diseñar una medida de atenuación. Estudiar otra alternativa del proyecto que represente menos riesgos ambientales; o Rechazarlo porque representa costos ambientales demasiados grandes e irreversibles.

La elección de cualquiera de estas tres opciones implicará las correspondientes consideraciones técnicas y económicas.

Estos métodos buscan sistematizar el tratamiento de la información y facilitar, en los casos más completos la agregación de resultados y la selección de alternativas. Su principal finalidad es la optimización de los proyectos.

Algunas de estas técnicas y métodos son sólo descriptivos, que identifican interacciones causa efecto, factores ambientales –acciones.

En general estas técnicas y métodos nos permiten realizar las siguientes funciones.

Identificación Medición -valoración Interpretación Selección de alternativas Comunicación de los impactos

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La mayoría de técnicas y métodos no reúnen satisfactoriamente todas estas características, lo complicado en la preparación de Es.I.A, es la cuantificación, la que es desarrollada por un grupo de especialistas con diferentes disciplinas. Esta actividad multidisciplinaría-interdisciplinaria se la realiza con la finalidad que queden cubiertas todas las áreas del ambiente, y exige lo siguiente:

Estrecha comunicaciónVarias reuniones entre ellos para definir la importancia de factores ambientales y trascendencia de los impactos.Que se conozca áreas de estudios, para lo cual deberán realizarse visitas de reconocimiento, ya sean en forma individual o colectiva.

2.5. MÉTODOS EXISTENTES

Por la disponibilidad existente se hace difícil su clasificación, cabe destacar que esta es una de las dificultades de la EIA, ya que carece de metodologías universalmente aceptadas y de uso común, por ello es muy importante detallar los procedimientos utilizados y los alcances de la técnica usada en cada caso.

Los métodos y técnicas utilizados en el proceso de EIA han sido conceptualmente dispares y de complejidad muy variable, e inclusive existen aquellas que han sido desarrollados para la evaluación de proyectos concretos; lo que condicionan su generalización. Algunos poseen sólo validez parcial o sirven de base para el desarrollo de otros métodos sofisticados, con frecuencia es necesario complementarlas o combinarlas.

2.6. MÉTODOS EVALUATIVOS

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2.7. MATRIZ DE LEOPOLD

Elaborada por Leopold y otros en 1971, para el servicio Geológico de los E.E.U.U. Fue el primero que se estableció para las evaluaciones de impacto ambiental. Se la utiliza para la identificación y valoración, que pueden ser ajustados a las distintas fases del proyecto, arrojando resultados cualitativos y cuantitativos, realizando un análisis de las relaciones de causalidad entre una acción dada y sus posibles efectos en el medio.

Es de gran utilidad para valorar cualitativamente y cuantitativamente varias alternativas de un mismo proyecto; Por ejemplo, para determinar la incidencia ambiental de un mismo proyecto en diferentes localizaciones o con diversas medidas de corrección (análisis de alternativas). Abarca dos extensas listas de revisión, una de factores ambientales; y, otra de acciones, elementos de proyectos y actuaciones en general que pueden producir impacto.

La base del sistema consiste en que las entradas, según columnas, contienen las acciones del hombre que pueden alterar el ambiente; y, las entradas según filas son características del medio (factores ambientales) que pueden ser alteradas. Con las entradas en filas y columnas se pueden definir las relaciones existentes.

22

El número de acciones que figuran en la matriz son cien, y ochenta y ocho el de efectos ambientales que se proponen en este método, resultan ocho mil ochocientas interacciones posibles, de las cuales afortunadamente, solo son pocas la de interés.

Esta matriz proporciona la relación entre causa-acción de proyecto y el factor ambiental sobre el que ésta actúa produciendo un efecto.

En cada elemento de la matriz (celdilla) se incluyen dos números separados por una diagonal. Uno indica la Magnitud de la alteración del factor ambiental correspondiente y por tanto el grado de impacto, y el otro la importancia del mismo.

La magnitud se considera una medida del grado, extensión o escala del impacto: es una cifra de carácter objetivo y debe predecirse en función de las características ambientales del área. La magnitud del impacto responde a la pregunta ¿Cuánto se ha alterado el ambiente? Leopold y su grupo proponen para el método establecer una escala común entre 1 y 10 para todos los impactos. El 1 representa la magnitud menor del impacto y 10 la máxima para todos ellos. Se añade además un signo positivo o negativo, que indica si la alteración es beneficiosa o adversa respectivamente.

La importancia se define como la trascendencia del impacto; como el peso relativo de cada impacto con relación al resto. Es una cifra de carácter más subjetivo. La importancia responde a la pregunta: ¿Interesa la alteración que se ha producido? La importancia se considera también en una escala entre 1 y 10, indicando el 1 la importancia menor y el 10 la mayor.

Los valores de magnitud e importancia que se asignen a los impactos identificados. pueden responder a los valores prefijados como los que se detallan a continuación

2.8.- MATRIZ DE MAGNITUD E IMPORTANCIA

Extensión: Se refiere al área de influencia del impacto ambiental en relación con el entorno del proyecto.Duración: Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser temporal, permanente o periódica, considerando, además las implicaciones futuras o indirectas.Reversibilidad: Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones iníciales una vez producido el impacto ambiental.

Fórmula para calcular la importancia

Imp = We x E + Wd x D + Wr x R

Donde:• Imp = Valor calculado de la Importancia del impacto ambiental• E = Valor del criterio de Extensión• We = Peso del criterio de Extensión

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• D = Valor del criterio de Duración• Wd = Peso del criterio de Duración• R = Valor del criterio de Reversibilidad• Wr = Peso del criterio de Reversibilidad

Se debe cumplir que:• We + Wd + Wr = 1

Fórmula para calcular el valor del impactoValor del Impacto = ± ( Imp x Mag ) ^ 0.5

MAGNITUD IMPORTANCIACALIF. INTENSIDAD AFECTACIÓN CALIF. DURACIÓN INFLUENCIA

1 BAJA BAJA 1 TEMPORAL PUNTUAL2 BAJA MEDIA 2 MEDIA PUNTUAL3 BAJA ALTA 3 PERMANENTE PUNTUAL4 MEDIA BAJA 4 TEMPORAL LOCAL5 MEDIA MEDIA 5 MEDIA LOCAL6 MEDIA ALTA 6 PERMANENTE LOCAL7 ALTA BAJA 7 TEMPORAL REGIONAL8 ALTA MEDIA 8 MEDIA REGIONAL9 ALTA ALTA 9 PERMANENTE REGIONAL

10 MUY ALTA ALTA 10 PERMANENTE NACIONAL

La escala de valoración puede reducirse a escalas más pequeñas x ejemplo. (0 a 3)

Un primer paso para la utilización de la matriz de Leopold consiste en la reducción de la matriz original, para lo cual, de la lista de acciones (columnas) se escogen todas aquellas que se consideran que pueden tener lugar dentro del proyecto en cuestión. A Continuación se escogen de la lista de factores ambientales aquellos que se consideren serán afectados por la ejecución del proyecto (filas).

Aplicabilidad

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Para determinar la relación de causalidad entre las acciones y los factores ambientales seleccionados; la fila de la matriz del Factor ambiental se confronta con cada una de las columnas (acciones). Si existe una relación entre las dos se traza diagonal en la cuadricula (celdilla), luego se procede a una evaluación individual asignando los valores de magnitud e importancia junto con el signo respectivo.

Una ayuda gráfica para visualizar rápidamente las cuadriculas correspondientes a las acciones que causan detrimento en el ambiente, a más del signo negativo, es encerrarla en un circulo.

Cuando se ha llenado las cuadriculas, lo que resta es la interpretación de los números colocados en ellas, para lo cual, a manera general se sugieren los siguientes procedimientos:

1. Número de condición del ambiente afectada (positiva y negativa) por la acción en particular ( para filas y columnas)

2. Agregación de las afectaciones. (para filas y columnas)

De esta manera se observará qué acción causó mayor impacto en el ambiente y de qué tipo; y qué elementos del ambiente fueron más afectados y de qué forma.

Con la agregación de los efectos causados, se resaltará la acción que tiene mayor efecto + o -, pudiendo así ordenar las acciones de mayor o menor afectación y estudiar las distintas posibilidades de modificarlas, estableciendo prioridades en cuanto al efecto nocivo que ellas representen.

Ventajas y desventajas

Son poco los medios necesarios para aplicarla, y su utilidad en la identificación de efectos es muy acertada, pues contempla en forma bastante satisfactoria los factores físicos, biológicos y socioeconómicos involucrados.

No existen criterios únicos de valoración, y los resultados que se obtengan dependerán, en buena parte del buen juicio del grupo interdisciplinario evaluador.

La metodología permite la obtención de resultados cuanti-cualitativos que además posibilitan la identificación clara de las acciones que mayor detrimento ambiental causan, en contraposición con aquellas que mayor beneficio realizan.

Este método posee amplitud o extensión de las lista de acciones del proyecto y factores ambientales, disminuyendo el peligro de no considerar algún aspecto implicado en la actuación.

Su amplitud que puede constituir una ventaja, añade complejidad al proceso. Solamente analiza las interacciones causa efecto de primer orden. La lista de revisión de factores ambientales entremezcla factores amplios con otros

más restringidos y, en algún caso, con parámetros e indicadores.

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Leopold y su grupo reconocieron que el factor tiempo es importante y sugirieron la realización de una matriz para situaciones temporales. Ello unido a que para cada alternativa hay que elaborar una matriz, lleva a que el número de matrices que pueden ir introduciéndose en el análisis sea mayor, dificultando la comparación entre alternativas y alargando el proceso.

No se dan indicaciones para obtener las cifras de magnitud e importancia, por lo que la evaluación adquiere así una mayor componente subjetiva.

Algoritmo para usar la matriz de Leopold.

Delimitar el área a evaluar. Determinar las acciones que ejercerá el proyecto sobre el área (del paso 1). Determinar para cada acción (del paso 2) qué elementos se afectan. Esto se logra

mediante el rayado correspondiente a la cuadrícula de interacción. Determinar la importancia de cada elemento (del paso 3) en una escala de 1 al 10. Determinar la magnitud de cada acción (del paso 2) sobre cada elemento (del paso

3) en una escala 1 al 10. Determinar si la magnitud del paso 5 es positiva o negativa. Determinar cuántas acciones del proyecto afectan al ambiente, desglosándose en

positivas y negativas. Agregación de los resultados para las acciones (del paso 7). Determinar cuántos elementos del ambiente son afectados por el proyecto,

desglosándose en + o - . Agregación de los resultados para los elementos del ambiente (del paso 9).

La agregación de resultados se resume en los denominados”promedios aritméticos”, que resultan de dividir el numerador para el denominador (y así obtener un número decimal) y adicionarlos algebraicamente a lo largo de la fila o columna analizada.

El promedio aritmético final, es el resultado de dividir el número obtenido para el total de celdillas de interacción (marcadas con la diagonal) en la respectiva fila o columna.Esta forma de agregación, hace que se pierda la sensación de lo que se está sumando y restando; no permite tener una apreciación real de cuán representativo es una interacción respecto al total de relaciones de casualidad-efecto que se han establecido. Para lograr obtener agregación más real de los efectos, y permitir una mejor ponderación y control de ellos, se puede proceder de la siguiente manera.

Para obtener el valor a ubicarse en el casillero Agregación de impactos, solo basta multiplicar el valor de la magnitud con el de la importancia de cada celda, y adicionarlos algebraicamente según cada columna.

2.9. MATRIZ CAUSA - EFECTO

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ACCIONES

COMPONENTESAMBIENTALES a.

Mod

ifica

ción

de h

ábita

t.

b.

Alte

raci

ón

de

la

cobe

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c. c

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ón.

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ones

pos

itiva

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Afec

taci

ones

neg

ativa

s

Agre

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ón d

e im

pact

os

a. Espacios abiertos y salvajes

-2 4

-4 6 0 2 -32

b. Salud y seguridad. 9 9

-4 3 1 1 69

a. Empleo. 8 7 1 0 56

d. Vectores de enferm. –insectos

-6 3

-5 3

-3 5 0 3 -48

Afectaciones positivas 0 0 2 0 45

45Afectaciones negativas 2 2 1 1Agregación de impactos -26 -39 122 -12

Finalmente, si se adicionan por separado los valores de la agregación de impactos tanto para las acciones como para los componentes ambientales, el valor obtenido deberá ser idéntico. Si el signo de este valor es positivo, todo el proyecto, para la etapa de análisis, producirá un beneficio ambiental. Si el signo es negativo, el proyecto será detrimental y, de ser necesaria su ejecución, deberán tomarse medidas de corrección o mitigación para las acciones que mayor detrimento ambiental causen (las que tengan el más alto puntajes negativo en la agregación de impactos). Integra un grupo de especialistas con diferentes disciplinas para identificar impactos en sus áreas de especialidad, por ejemplo flora, fauna, lagos, bosques.

Criterios utilizados por especialistas.

Carácter Positivo, negativo y neutro (considerando este último como aquel que se encuentra por debajo de los umbrales de aceptabilidad contenidos en las regulaciones ambientales.)

Grado de perturbación en el ambiente

Importante, regular, escaso.

Importancia desde el punto de vista de los recursos naturales y la calidad ambiental

Alto, medio, bajo.

Riesgo de ocurrencia.- Muy probable, probable, poco probable, entendido como la probabilidad que los impactos estén presentes

Extensión o territorio involucrado

Regional, local, puntual

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Duración Permanente o duradera en toda la vida del proyecto, media o durante la vida del proyecto y corta durante la etapa de construcción del proyecto.

Capacidad de recuperación Reversible, si no requiere ayuda humana, parcial si requiere ayuda humana e irreversible si se debe generar una nueva condición ambiental, para volver a las condiciones iníciales.

Carácter (c) Positivo Negativo NeutroPerturbación (p) importante Regular EscasaImportancia (i) Alta Media BajaOcurrencia (o) Muy probable Probable Poco probableExtensión (e) Regional Local PuntualDuración (d) Permanente Media CortaRecuperación (r) irreversible parcial Reversible

Dando pesoCarácter (c) Positivo(1) Negativo (-1) Neutro (0)

Perturbación (p) Importante (3) Regular (2) Escasa (1)

Importancia (i) Alta (3) Media (2) Baja (1)

Ocurrencia (o) Muy probable (3) Probable (2) Poco probable (1)

Extensión (e) Regional (3) Local (2) Puntual (1)

Duración (d) Permanente (3) Media(2) Corta (1)

Reversibilidad (r) Irreversible (3) Parcial (2) Reversible(1)

Total 18 12 6

Aplicando formulaImpacto total= cx (p+i+o+e+d+r).

NEGATIVO (-)

Severo ≥ (-) 15Moderado (-) 15 ≥ (-) 9Compatible ≤ (-) 9

POSITIVO (+)Alto ≥ (+) 15Mediano (+) 15 ≥ (+) 9Bajo ≤ (+) 9

DE DONDE:

Severo La magnitud del impacto exige, para la recuperación de las

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condiciones, la adecuación de prácticas específicas de mitigación. La recuperación necesita un período de tiempo dilatado.

Moderado La recuperación de las condiciones iniciales requiere cierto tiempo, se requiere prácticas de mitigación simples.

Compatible La carencia del impacto o la recuperación inmediata tras el cese de la acción.No se necesitan prácticas mitigadoras.

Alto En relación a beneficioMediano En relación a beneficioBajo En relación a beneficio

2.10. LISTA DE REVISIÓN, VERIFICACIÓN O DE CHEQUEO (CHESK LISTS) Es uno de los métodos más sencillos Contienen listados de impactos típicos o potenciales para distintos proyectos en

particular, o de aspectos relacionados con ellos. Pueden ser de varios tipos según incluyan:

1. Acciones asociadas con proyectos o propuestas de desarrollo que puedan producir impacto.

2. Factores o componentes ambientales susceptibles de ser alterados.3. Parâmetros o indicadores de impactos.

Sirven como recordatorio, pero puede ocurrir que en la evaluación se pase por alto un factor importante por no estar incluido en la lista consultada.

No constituye una fórmula rígida, pues puede ser reducida o ampliada a voluntad Sirven de base para métodos más sofisticados. La mayoría de métodos lo tienen

como base. Cuando la lista es extensa hay que efectuar una labor de selección de aquellos

elementos apropiados al tipo de proyecto, se requerirá además aumentar los que se consideren importantes, de acuerdo a las características propias de cada proyecto.

Son recomendable para proyectos que se encuentren en la fase de estudios preliminares, etapas de pre factibilidad o factibilidad, donde se requieran resultados generales aproximativos.

Pueden ser útiles en la medida que los proyectos se encuentren en niveles de análisis más avanzados.

Son propuestas por diversos organismos internacionales cuyas actividades tienen que ver con la programación, financiamiento, o ejecución de proyectos de desarrollo.

Ventajas

Permiten a nivel preliminar la identificación de los componentes ambientales, que pueden ser afectados por la acción a realizarse

Desventajas

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No establecen la importancia relativa de estas, ni permiten la determinación de la acción específica que las ocasiona.

No proporcionan instrucciones para la interpretación de resultados. No identifican efectos indirectos. No ofrecen indicaciones sobre la localización espacial del impacto. Arrojan resultados cualitativos y no permiten establecer un orden de prioridad

relativa de impactos. Son en extremos subjetivos.- No pueden compararse resultados de otros estudios,

aún hechos por el mismo grupo interdisciplinario. No permite establecer orden de prioridad a menos que se emplee escala de valores.

2.11. LISTA DE CHEQUEO DE INDICADORES AMBIENTALESLista de chequeo 1

La siguiente lista de chequeo contiene un número de indicadores ambientales usados comúnmente en un bajo nivel de agregación, clasificado por categoría de recurso natural. Estará claro que muchos de ellos son bastante vagos y deben ser elaborados en indicadores más concretos a nivel local. Sin embargo, la lista es indicativa de lo que es la 'práctica común”. La lista incluye tanto indicadores de estado como indicadores de presión.

Contaminación del aire

concentraciones y emisiones de SO (ácidos/ 'humo' del invierno), NOx ('humo' del verano/ ozono), VOC, NH3, O3 ('humo'), CO (calidad del aire urbano);

varias concentraciones de estos y otros elementos en la precipitación.

Cambio climatológico

CO2 de energía, CO2 de la industria de cemento, CO2 de uso de la tierra;

Concentraciones y emisiones de CFC, CH4, N2; Temperatura del aire sobre la tierra, temperatura superficial del mar; Precipitación, velocidad del viento, presión atmosférica, humedad relativa, cobertura

de nubes, frecuencia de sequías, frecuencia de tormentas.

Recursos de agua dulce y agua salada

Cambios en las condiciones hidrológicas: agua de la superficie, temperatura del agua, carga de sedimento, sólidos suspendidos, salinidad ;

Tasa de eutrofización: total de N, P y clorofila A; contaminación por aguas negras: O2, Demanda de Oxígeno Biológico (DOB), Demanda de Oxígeno Químico (DOC); contaminación orgánica e inorgánica: metal pesado, micro-contaminantes;

Estado ecológico: productividad, diversidad de especies, incidencia de enfermedades en las peces.

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Suelos

Suelos: morfología del suelo, concentración de nutrientes, materia orgánica del suelo, textura del suelo, capacidad de retener agua, condiciones para raíces, fertilidad del suelo;

Degradación del suelo: peligro de erosión, erosión por viento, degradación química, degradación física.

Biodiversidad

Diversidad genética, riqueza de especies;

Diversidad de ecosistemas: diversidad, abundancia, estabilidad en números, escasez de especies;

Diversidad de paisaje.

Residuos

Producción de residuos: municipal, industrial, peligrosos;

Manejo de residuos: municipal, industrial, peligrosos; Impactos de los crematorios: emisión de substancias tóxicas; ocupación de relleno

sanitario, sitios contaminados, sitios para limpieza; Minimizar los residuos: reciclaje de materiales ; Gastos públicos/privados para control de contaminación por residuos; Costo de manejo de residuos peligrosos; Movimiento de desechos: exportación/importación de desechos peligrosos.

Lista de chequeo 1

La siguiente lista de chequeo de indicadores ambientales se clasifica de acuerdo a la categoría de lo indicado: de estado, de presión o de respuesta. Indicadores de los recursos naturales suelo, agua y bosque.

Erosión del suelo por agua (superficial, zanjas, deslizamientos); áreas afectadas y gravedad.

Erosión del suelo por viento: áreas afectadas y gravedad. Degradación física del suelo: áreas afectadas y gravedad. Degradación química del suelo: balance de nutrientes del suelo, balance de materia

orgánica del suelo, pH del suelo y acidificación, salinización del suelo, desechos humanos y concentración de tóxicos en/sobre el suelo

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Daños por aguas de descarga (inundaciones, grado de enarenarse) y erosión por viento (dunas de arena) a personas, cultivos, y construcciones

Condición del pasto (productividad, especie indicador) Cobertura de vegetación forestal (área del superficie) por tipo de bosque Biomasa forestal y productividad neta Proporción del bosque primario/secundario y bosque fragmentado Indicadores de la degradación del suelo forestal Biodiversidad de flora y fauna Área de agua superficial Profundidad y disponibilidad de agua subterránea Flujo máximo, cantidad y gravedad de inundaciones Carga de sedimento en aguas de descarga, velocidad de enarenarse de reservas Presencia de agua poca profunda: pantanos, manglares, terreno que se inunda con

las mareas altas Calidad del agua: salinidad, contenido de oxígeno, coliformes de heces, residuos

orgánicos, químicos Salud humana, incidencia de diarrea y otras enfermedades relacionadas con el agua Diversidad y rendimiento de pesca Valores de la naturaleza y de paisaje, biodiversidad, atracción turística

UNIDAD 3 ESTRUCTURA DE UN MODELO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

32

4.1. INTRODUCCIÓNEn este numeral se expondrán los lineamientos conceptuales del Estudio, se describirá el procedimiento global de la investigación de tal manera que permita tener una visión oportuna de lo siguiente:

Marco reglamentario Acciones a ser evaluadas Relación con otros trabajos ambientales relacionados Agencias e instituciones involucradas

4.2. MARCO LEGAL.Se deben especificar los aspectos legales y administrativos que están asociados a la temática ambiental del proyecto, especialmente en relación al cumplimiento de las normas y obtención de permisos ambientales. Amparado en las Leyes de Gestión

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CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO III CAPITULO IV CAPITULO V CAPITULO VI CAPITULO VI

Introducción Marco LegalAmbiental

Área de Influencia

Descripción del

Proyecto Medio Físico

GeologíaGeomorfol

ogía

HidrologíaClimatolog

ía

Medio Biótico

Flora Zonas de

Vida

Fauna

Entomofauna

Herpetofauna

Ictiofauna Avifauna

Mastofauna

Medio Antrópi

Aspect.Demog

Cond. De Vida

Salud, Alimentaci

ónEducaciónViviendaEstratificac

iónServiciosInfraestruc

turAct.

Productiv

Arqueología

Identificación de las Interaccio

nes (Matriz

Leopold)Calificació

n y Valoración

de Impactos

Categorización de

ImpactosDescripció

n de Impactos

Prog. de Prevención y

Mitigación de ImpactosProg. de Contingencia

sProg. de Capacitación

Prog. de Salud Oc. y Seguridad

Ind.Prog. de

Manejo de DesechosProg. de

Relaciones Comunitaria

sProg. de Monitoreo AmbientalProg. De

Rehabilitación /

Revegetación

Línea Base

Ambiental

Evaluación de

Impactos

Plan de Manejo

Ambiental

Ambiental, Ley de control de la contaminación, de participación ciudadana, Ordenanzas Municipales y Provinciales, Ministerios, y otras que tengan injerencia con el proyecto propuesto

4.3. ÁREA DE INFLUENCIAEl Área de Influencia del proyecto constituye el espacio físico sobre el cual ejercerá su influencia el proyecto ya sea en forma directa o indirectamente.

4.4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El objetivo principal de la descripción es poder determinar las acciones del mismo que tendrán un impacto sobre el medio ambiente, por lo cual, representa una información básica para la realización del estudio del impacto ambiental. Se desarrollará una visión genérica del proyecto, relacionando aquellas características, peculiaridades y datos básicos que resulten del interés para el estudio que nos ocupa. Identificar aquellos elementos que pueden involucrar cambios positivos o negativos en el ambiente natural y socioeconómico.

La descripción del proyecto contendrá al menos: Objetivo y justificación económica y social del proyecto. Magnitud de la obra en

términos económicos. Localización del proyecto. Descripción de las etapas del proyecto y cronograma de ejecución. Descripción cuantitativa y cualitativa de los recursos naturales y otras materias

primas a utilizar en los procesos productivos, así como, los productos intermedios, finales y subproductos.

Las tecnologías a emplear y el grado en que estas contemplan las prácticas de producción limpias.

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Descripción cuantitativa y cualitativa de emisiones atmosféricas, efluentes líquidos, desechos, sólidos y ruidos. Plantas de tratamiento y aprovechamiento de residuales mediante el plan de manejo.

Fuentes de energía utilizada, consumo energético, aplicación de la cogeneración. Niveles de empleo generados por el proyecto desde su construcción hasta su

puesta en explotación, calificación de la mano de obra , especialización, alojamiento y servicio.

Análisis de las alternativas del proyecto y sus costos ambientales. Ampliaciones a largo plazo o expansiones futuras. Plan de manejo de plantas de tratamiento y desechos peligrosos. Plan de rehabilitación de áreas naturales afectadas. Programa de educación ambiental.

El proyecto debe incluir la descripción de las medidas que se tomarán para el cierre definitivo.

4.5. DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA BASEEn este punto debe hacerse referencia a tres aspectos fundamentales que son:La historia de las transformaciones ambientales del territorio, la descripción de la línea base ambiental, y la valoración del estado actual del medio ambiente.La historia de las transformaciones ambientales se elabora a partir de numerosas informaciones que permiten determinar la dinámica de los cambios de los componentes del medio, en el espacio y en el tiempo producto de la actividad del hombre. La caracterización de las líneas de base contempla el análisis del medio físico, la biota y el medio socioeconómico.

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Para la ejecución de los estudios de impacto ambiental se debe tener en cuenta los siguientes lineamientos:

1. Las siguientes orientaciones tiene como objetivo proveer de una serie de elementos claves a tener en cuenta por las instituciones que realizan los estudios de impacto ambiental.

2. El estudio del impacto ambiental es un medio para estudiar la relación de un proyecto o actividad con su entorno natural y socioeconómico y es por ello imprescindible la caracterización detallada del área, debiendo cumplir con los siguientes objetivos principales.

Asegurar que hayan sido considerados todos los factores ambientales de importancia sobre los cuales determinadas acciones del proyecto ejercen su influencia.

Destacar los impactos ambientales de importancia, de manera que al ser considerados en la fase temprana del proyecto sea posible prevenir los mismos y se haga innecesario una corrección posterior que es más costosa.

Hacer posible la comparación de los efectos ambientales de las diferentes alternativas de un proyecto.

Proveer de un formato que establezca de manera uniforme, los resultados del estudio sistemático y la evaluación interdisciplinaria de los proyectos o actividades o de sus alternativas.

Identificar y evaluar los impactos ambientales a corto, mediano y largo plazo de cada alternativa.

Identificar y evaluar impactos ambientales secundarios o indirectos. Identificar y evaluar aquellos impactos donde puedan existir interacciones no

lineales tales como: umbrales en el efecto de contaminantes, problemas de estabilidad, sinergísticos, etc.

Identificar y establecer las medidas preventivas, correctoras, de restauración y control.

Identificar los impactos residuales y sus costos ambientales. Promover la participación de la población, entidades estatales y otros grupos interesados en la toma de decisiones.

3. Todo estudio de impacto deberá incluir además de la identificación y evaluación de los impactos causados por el proyecto, el de toda la infraestructura inducida necesaria para su explotación.

4. Este estudio incluirá las fases de construcción, operación y cierre definitivo.5. Cada proyecto debe presentar alternativas tecnológicas, constructivas, etc., incluyendo la

de no ejecución o abandono del proyecto.6. Todo estudio del impacto tendrá el siguiente contenido general:

Resumen ejecutivo del estudio de impacto ambiental. Descripción del proyecto. Definición de la línea base ambiental. Identificación y evaluación de los impactos. Medidas preventivas, correctoras y de mitigación.

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Plan de monitoreo durante la construcción, la operación y el cierre definitivo. Resultados de las consultas con las autoridades locales y de la población.

A continuación se presenta una exposición detallada del contenido de cada uno de los puntos.

4.5.1. INVENTARIO AMBIENTAL ÁREA DE INFLUENCIAEs un estudio del medio natural, el contexto social y económico donde se describen las interacciones entre los diferentes factores del entorno y su probable evolución en una situación de inexistencia del proyecto. Es una forma de apoyar racionalmente la toma de decisiones, y se utilizan técnicas similares a las que se usan en los estudios del medio.

4.5.2. DESCRIPCIÓN DE ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE VIABLES Se estudia las alternativas técnicas y económicamente viables y se justifica la solución ´propuesta adoptada, verificando cual es el más racional desde el punto de vista ambiental. Además se establecen los criterios y cuantifican en relación a cada una de las opciones utilizando unidades de costo, inversión, rentabilidad social, impacto ambiental, etc. Una vez establecidos, se les atribuye un valor convenido por el equipo consultor que refleje su importancia o peso relativo, los mando en consideración un peso global que suele cualquier de las unidades del sistema métrico decimal (1,10,100, 1000…..), de tal forma que la suma de los pesos de cada criterio sea la unidad adoptada.

4.6. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS Para identificar los impactos ambientales producidos por un proyecto es preciso cruzar la información contenida en el apartado de descripción del proyecto y sus acciones y del inventario ambiental.Habitualmente el cruce de información se efectúa mediante matrices en las columnas se relacionan las acciones del proyecto y en las filas los factores ambientales. Además de las matrices se utiliza otros métodos, siendo lo más conocidos los siguientes:

4.6. 1. VALORACIÓN DE LOS IMPACTOSSe trata de evaluar globalmente todos los impactos, ponderando cada uno de ellos en relación con los otros para conocer su importancia relativa, para adquirir una visión integrada y sistemática de las incidencias del proyecto, para poder emitir así un dictamen general sobre la repercusión medioambiental del mismo y aceptación o no del proyecto en estudio. Esta es una fase más complicadas de la EIA, puesto que los impactos a de producirse contando, en la mayoría de los casos, con poca información y con escasos datos reales.Para la realización de esta etapa existen numerosas metodologías tanto cuantitativas como cualitativas, de que la selección de la más apropiada es decisión del propio consultor y sera en función de factores como la información disponible, el tipo de impactos o las características iníciales del mundo.

4.6.2. ESTABLECIMIENTOS DE MEDIDAS PROTECTORASCon objeto de minimizar el impacto causado por la actividad, o para evitar que aparezcan situaciones críticas que provoquen un fuerte rechazo social o que pueda llevar a la

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administración a denegar el permiso para la realización del proyecto, deben incorporarse medidas correctoras de los impactos detectados.

La situación es de llevar a cabo tales medidas siempre que se produzca un impacto negativo, por pequeño que este sea. Sin embargo los condicionantes económicos limitan la aplicación de tales medidas correctoras a solo los impactos con mayor repercusión.

4.7.- PLAN DE MANEJO AMBIENTALEl Plan de Manejo Ambiental es un documento que permite minimizar los impactos negativos y potenciar los impactos positivos. Contiene las medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones ambientales significativas.

1. Encontrar mejores formas de hacer las cosas2. Minimizar o eliminar impactos negativos3. Optimizar los beneficios del proyecto.4. Proteger a la comunidad y a los derechos individuales.

Objetivos del Plan de Manejo.- Al conocer la naturaleza y dimensión de un impacto, es posible tomar una decisión sobre la forma de evitarlo o cuando menos procurar que se presente en el mínimo grado posible. Para lograr esto, se puede escoger entre tres opciones:

1. Diseñar alguna medida de atenuación 2. Estudiar otra alternativa del proyecto que represente menores riesgos ambientales. 3. Rechazarlo porque representa costos ambientales demasiado grandes e irreversibles.

La elección de cualquiera de estas tres opciones implicará las correspondientes consideraciones técnicas y económicas.

Toda vez que se han identificado y valorado los efectos ambientales de una acción o actividad que puede generar alteraciones ambientales en el futuro, se debe plantear soluciones para lograr la disminución o potenciación de los impactos; a estas medidas las denominamos Medidas Correctivas/ medidas Ambientales.

4.8. PARTICIPACIÓN CIUDADANAExistió una verdadera participación ciudadana, con todos los involucrados, durante todas las etapas de elaboración del Estudio?

Han sido debidamente expuestos los puntos de vista de la ciudadanía, organizaciones e instituciones incluyendo las observaciones y sugerencias realizadas?

Todas las medidas de mitigación y corrección de impactos que contempla el Plan de manejo, han sido socializadas con las comunidades que tienen injerencia en el proyecto?

Una vez analizada las áreas, por separado se verifican que cumplan satisfactoriamente con los requerimientos para ser aceptadas, caso contrario será devuelto al proponente para que

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incorpore las observaciones del caso, esto se lo realizará a cada una de las áreas, para llegar a dar una calificación general del Estudio. Nuevamente se contemplarán observaciones generales para articular las debilidades o incongruencias del Estudio.

Participación ciudadana: Derecho que tiene toda persona natural o jurídica para participar en la gestión ambiental a través de mecanismos, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas propuestas o cualquier forma de organización entre el sector público y el sector privado (Art. 28 de la Ley de Gestión Ambiental).

Audiencia Pública: Mecanismo de participación ciudadana que generalmente se realiza al final de la revisión del EsIA, en la que el promotor presenta de manera didáctica el proyecto o actividad propuesta, el EsIA y el Plan de Manejo Ambiental, con el fin de receptar observaciones y criterios de la comunidad.

Actor afectado: Quién resulta perjudicado por los impactos ambientales negativos que genera el proyecto o actividad.

Finalmente se establecerán las condiciones de la resolución final, sobre la aceptación o rechazo, en ambos casos se expondrán los motivos de la decisión por ejemplo si la aprobación del estudio está sujeta a ciertas condiciones que debe cumplir el proponente especificar cuáles son; así mismo describir las causas por las que se rechaza el Estudio, o si se recomienda realizar un nuevo Estudio para que sea considerado nuevamente, con las observaciones realizadas por la administración, pudiéndose pronunciar con alguna de las siguientes consideraciones

Aprobación Aprobación condicionada a cumplimiento Aprobación condicionada a investigaciones durante la ejecución Investigaciones adicionales antes de tomar cualquier consideración Solicitar un informe de EIA adicional o nuevo Solicitar complementos específicos Reprobación

39

UNIDAD 4.- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

3.9. CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES DEL AMBIENTE SOBRE LOS IMPACTOS QUE SE EVALÚAN

A.- Características Físicas y Químicas.1.- Tierra:

a. Recursos Minerales.b. Materiales de Construcción.c. Suelos.d. Relieve.e. Características Físicas Especiales.

2.- Agua:

a. Superficial.b. Oceánica.c. Subterránea.d. Calidad.e. Temperatura.

3.- Atmósfera:a.Calidad (gases, partículas).b. Clima (micro, macro).c.Temperatura.

4.- Procesos:a.Crecidas y Desbordamientos.b. Erosión.c.Sedimentación y Precipitación.d. Disolución.e. Adsorción (intercambio iónico).f. Compactación y asentamiento.g.Estabilidad (deslizamiento, hundimiento).h. Deformaciones.i. Movimientos Atmosférico

40

3.10. DIFERENTES PROCESOS DE LOS FACTORES FÍSICOS, BIÓTICOS Y SOCIOCULTURALES

B.- condiciones Biológicas: 1.- Flora:

a.Árboles.b. Arbustos.c.Pastos.d. Cultivos.e. Microflora.f. Plantas Acuáticas.g.Especies en Peligro.h. Barreras.

2.- Fauna:a.Aves.b. Animales Terrestres.c.Peces.d. Insectos.e. Microfauna.f. Especies en Peligro.g.Barreras.

3.11. CONDICIONES DE CADA UNO DE LOS FACTORES

1.- Uso de la Tierra:a. Espacios Abiertos y Ambientes Silvestres.b. Pantanos.c. Forestal.d. Pastoreo.e. Agrícola.f. Residencial.g. Comercial.h. Industrial.i. Minas y canteras.

2.- Recreación:a. Caza.b. Pesca.c. Navegación Deportiva.d. Natación.e. Camping y Excursiones.f. Centros Turísticos.

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3.- Estética e Interés Humano:a. Paisajes y panoramas.b. Calidad de Ambiente Silvestre.c. Calidad de Espacios Abiertos.d. Diseño de Paisajes.e. Características Físicas Especiales.f. Parques y reservas.g. Monumentos.h. Especies y ecosistemas Raros y Únicos.i. Lugares y Objetos Históricos o Arqueológicos.j. Presencia de Ambientes inadecuados.

4.- Posición Cultural:a.Patrones Culturales.b. Salud y seguridad.c.Empleo.d. Densidad de población.

5.- Facilidades y Actividades creadas por el Hombre:a. Estructuras.b. Redes Viales.c. Redes de Servicios.d. Eliminación de Desperdicios

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4.10. DIRECTRICES PARA OBTENER REGISTROS O LICENCIAS AMBIENTALES EN EL ECUADOR

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BIBLIOGRAFIA

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de Chile.

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Conesa,V. y col. 1997. Auditorias Medioambientales. Guia Metodológica, Ed. Mundi Prensa, Madrid, 552p.

Gerard Kiely (1999): Ingeniería Ambiental: Fundamentos, entornos, tecnologías y sistemas de gestión. Ed. McGraw-Hill/ Interamericana de España., 409 pp.

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