desafíos de la integración operacional y tarifaria de
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Desafíos de la integración operacional y tarifaria de sistemas de transporte público.
La experiencia de Santiago de Chile.
Juan Carlos Muñoz Barcelona, 3 de septiembre, 2010
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Agenda
• Transantiago
• Aprendizajes
• Perspectivas
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Transantiago: una historia única…
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Planeamiento de Transantiago
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¿Qué es Transantiago?
• Seguramente la modernización de un sistema de transporte público más radical que se ha implementado en alguna ciudad.
– Nuevas empresas
– Nuevos buses
– Sistema de control de buses
– Integración tarifaria entre servicios
• Para muchos:
“La peor política pública implementada en la historia de Chile”
– Nuevos servicios
– Nueva tarifa
– Pago mediante tarjeta sin contacto
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Transporte Público en Santiago
Previo a 1980: • Sistema estatal
• Regulación total de tarifas,
trazados y frecuencias
• Participación del Estado
en la operación
Entre 1980 y 1990 • Libre mercado
• Mejores frecuencias y cobertura
• Alza explosiva de tarifas
• Aumento descontrolado del parque
• Congestión y contaminación
Entre 1991 y 2003 • Mercado regulado
• Múltiples licitaciones de uso de vías
• Área regulada: interior de anillo vial
• Renovación de la flota
• Tarifa se fija en la licitación y se
incorpora polinomio de indexación
tarifaria
Hasta 2006 • Más de 3.000 microempresarios
agrupados en 120 organizaciones
• Área regulada: todo el Gran Santiago
• 323 servicios de transporte
• 8.000 buses
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Habitantes 5,8 millones
Hogares 1,5 millones
Superficie 1.400 km2
Total Viajes Día Laboral 16,3 millones
Viajes Motorizados 10,0 millones
Viajes No Motorizados 6,3 millones
Automóviles 970.000
Buses 8.000
Metro 4 líneas (46 kms)
Sistema de Transporte de Santiago hasta 2006
• Ingreso mensual del 40% de los hogares es menor a US$ 450
• 2,39 viajes diarios por persona
• Santiaguinos de ingreso bajo gastan 1/3 de su jornada viajando
• 8.000 buses cubren 800 millones de Km anuales
• Tamaño empresa promedio: 2 buses
• Largo promedio de un servicio: 50 a 80 kms
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8
Sistema de Transporte de Santiago al 2006
Evolución de la Partición Modal
Viajes motorizados en día laboral:
¿Por qué ha ocurrido esto?
3.576.000 en bus 4.221.000 en bus
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Diagnóstico al sistema de buses
• No funciona en red
• Excesiva competencia en las calles
– Unidad de negocio es el bus, precariedad empresarial.
• Altas tasa de accidentes
• Asaltos a conductores y pasajeros
• Elevados costos de operación
– Altas tarifas en relación con la calidad del servicio ofrecido.
• Elevada contaminación
– Insuficiente mantenimiento de la flota y excesivos kilómetros recorridos.
• Discriminación a los escolares
• Muy mala cobertura y frecuencia durante la noche
SERVICIO MAL EVALUADO POR LA CIUDADANÍA
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Diagnóstico al sistema de buses
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Sistema de buses es Ineficiente
• El sistema de transporte público recibe la peor evaluación de parte de los
Santiaguinos entre todos los servicios públicos de la ciudad: colegios,
bancos, farmacias, servicios sanitarios, etc.
SERVICIO MAL EVALUADO POR LA CIUDADANÍA
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Y aún más …
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Círculo vicioso del Transporte Público
Aumenta costo de
operación de buses
Aumento del
Ingreso y Población
Aumenta tasa
de motorización
Mayor congestión
y demoras Cae demanda
Por bus Auto más
atractivo
Caen frecuencias
de buses
Buses recorren
menos kilómetros
Aumenta tarifa
de buses
Prioridad a Buses Subsidios
Subsidios
Restricción al automóvil
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Objetivos
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Metas de Transporte Público
Transantiago tenía como objetivo central la modernización
del sistema de transporte público de la ciudad:
Mantener (y aumentar) su participación
en el servicio de los viajes de la ciudad.
Mejorar la calidad de servicio a los
usuarios.
Ofrecer un sistema sustentable desde las
perspectivas económica, social y
ambiental.
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Objetivo 2: Cumplir las metas de emisiones
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¿Cómo se alcanza este objetivo?
• Exigencia de formación de grandes
Sociedades Anónimas. Habrá 15 unidades
(10 empresas) concesionarias de vías
• Conductores con mejores condiciones
laborales. Trato igualitario para todos los
usuarios
• Sistema de transporte integrado física,
operacional y tarifariamente
• Reduce significativamente los kilómetros
recorridos y la flota necesaria
• Realiza un uso intensivo de Metro y sus
nuevas extensiones
• Buses modernos, amplios y con facilidades
para discapacitados que se incorporan
gradualmente
Centro de Información y Gestión (CIG)
Administración Financiera del Sistema (AFT)
Servicios de buses Infraestructura Metro
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Características del plan
• Contempla un medio inteligente de pago
– permite integración tarifaria y prácticamente
elimina el dinero en los buses
• Alcanza los objetivos trazados por el
PPDA (Buses, Filtros, Diesel 50 ppm)
• Incorpora un Sistema de Información a
Usuarios de Transporte
• Corredores estratégicos para buses y
modernización de puntos de transbordo y
espera
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Cambios estratégicos en el sistema de transporte público
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7956 4595 7956 Buses inscritos
4595 Buses
1600 Nuevos al 2006
Santiago al 2006 TRANSANTIAGO
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Beneficios para los usuarios
Menos congestión
Más equidad
Menos contaminación
Más seguridad
Mejor Servicio
Modernidad
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Protocolo de Kyoto y Emisiones Locales
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Diseño y Funcionamiento del Sistema Integrado
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Encuesta complementaria a usuarios de Buses
Otros datos
demográficos
económicos
urbanos ...
Estructura de costos
de transporte público
Configuración de
infraestructura vial
Diseño de Transantiago
Definición de los servicios: trazados, frecuencias, capacidad
Análisis económico
del negocio
Análisis social
y ambiental
Encuesta a usuarios Metro
Directrices de la política de transporte urbano
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Modelo de Diseño del Sistema de Transporte Público
Diseño Físico Definición de los trazados de los servicios.
Problema Topológico resuelto mediante heurísticas.
Diseño Operacional Define frecuencias y capacidades para cada servicio.
Problema resuelto mediante modelo matemático bi-nivel de variable continua.
Asignación de pasajeros a buses y Metro.
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Elementos que conforman el sistema de transporte público en Transantiago
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26 Operadores de Transporte Zonas y Operadores de Servicios Principales
En la red troncal operaran 5 empresas. Los buses tendrán todos el mismo color (verde TS y blanco).
El Metro se integra al sistema asimilándose a un troncal.
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Operadores de Transporte Zonas y Operadores de Servicios Locales
Cada empresa concesionaria operara una zona formada por una agrupación de comunas. Los buses de cada zona tendrá un color particular.
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Expansión de Metro
Quinta Normal
(Matucana/Catedral)
La Cisterna
(Vespucio/Gran Avenida)
Estaciones que facilitan el intercambio de pasajeros entre Metro, buses, automóviles y otros modos de transporte
*
Red de Metro en julio 2005
3 líneas, 58 estaciones, 56,1 kms
Línea 1 desde Escuela Militar hasta San Pablo
Línea 2 desde Cerro Blanco hasta La Cisterna
Línea 5 desde Quinta Normal hasta Bellavista La Florida
Red de Metro en marzo 2006
4 líneas, 82 estaciones, 84,2 kms
Línea 4 desde Tobalaba hasta Plaza de Puente Alto
Línea 2 Norte hasta Einstein
Red de Metro en diciembre 2006
4 líneas, 91estaciones, 94,9 kms
Línea 4A desde Vicuña Mackenna hasta La Cisterna
Línea 2 Norte hasta Américo Vespucio Norte
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29
Transbordos excluyendo cambios entre líneas de Metro
85%
52%
15%
41%
0%7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Sin transbordos 1 transbordo 2 transbordos
Actual
Transantiago
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Buses para Transantiago
Rampla
Espacio Interior del Bus
Subiendo Bajando Al Interior del Bus
Los Buses contarán con: • Entrada plana. • Suspensión neumática. • Norma de emisiones Euro III. • Facilidades para discapacitados. • Vida útil de 1 millón de kilómetros
para Euro III y 1,6 millones para tecnologías limpias.
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Nueva Infraestructura en la ciudad
43 kilómetros de Metro (extensiones de líneas 2 y 5 y nueva Línea 4)
Intervención de más de 30 kilómetros de vialidad urbana con corredores segregados
(en Pajaritos y Santa Rosa)
Construcción de dos estaciones de intercambio modal (La Cisterna y Quinta Normal)
Construcción de 35 estaciones de transbordo
Construcción de 70 kms de ciclovías en las comunas de Santiago, Providencia y Ñuñoa.
Construcción de dos conexiones viales que potenciarán la conectividad de la ciudad;
Mejoramiento y la relocalización de 5.000 paraderos
Mantención de 650 kilómetros de pavimentos.
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Servicios de apoyo
Servicio de Información y Atención a Usuarios
de Transantiago (SIAUT) Administrador Financiero de
Transantiago (AFT)
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35
El proceso de licitación concluyó adjudicándose al Consorcio de bancos integrados por Banco de Estado, BCI, Banco Santander, Banco de Chile más CMR Falabella y Sonda.
Administrador Financiero de Transporte:
Integración Tarifaria
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Resultados Económicos de la Modelación Estructura de Costos del Sistema
Costo Total del Sistema : US$716 Millones / año
SIAUT
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Transantiago: A tale of two cities en video
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Referencias
Muñoz, J.C., Ortúzar, J. de D. and Gschwender, A.
(2009) Transantiago: the fall and rise of a radical
public transport intervention. In W. Saleh and G.
Sammer (eds.), Travel Demand Management and
Road User Pricing: Success, Failure and Feasibility.
151-172. Ashgate, Farnham.
PLAY VIDEO
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44
• En plazo de un año debían ingresar al sistema distintos componentes – Operadores – Buses – Infrastructura – Tarjeta Inteligente como medio de pago – Red de carga – Sistema de control de intervalos
• Finalmente, la tarifa integrada y los nuevos
servicios se implementarían simultáneamente en toda la ciudad.
Transición entre sistemas
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Implementación de
Transantiago
(Febrero 10, 2007)
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46
• Infrastructura incompleta – Casi no había pistas de uso exclusivo para buses
– Ninguna zona de prepago
– Puntos de transbordo subdimensionados
• Sin sistema de control de intervalos (GPS)
• Dispositivos de cobro no habían sido validados por
operadores. Falló los primeros días
• Muy insuficiente información al usuario
• Operadores no estaban listos para comenzar
• La autoridad garantizó ingresos, fijo tarifa y
extendió el largo de la ventana horaria
Un sistema incompleto
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47
• Flota insuficiente y operadores sin incentivo a operar.
Se exigeron 5.600, operaron menos de 4000
• Buses se apelotonaron consistentemente, perdiendo
confiabilidad
• Falta de servicios en algunas
áreas, frecuencias insuficientes
• Mecanismos contractuales débiles
• Metro colapsó
• Déficit financiero creciente
• Institucionalidad insuficiente
Un sistema incompleto
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Evidencia dramática
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Mejoras desde
Febrero 10, 2007
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Red de Metro 100 kms
Corredores de buses de
Transantiago 92.1 kms.
Infraestructura
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Vías exclusivas
Cambios necesarios: en infraestructura
31km
Pista sólo bus
101.1 km
Horario:
Mañana : 07:30 a 10:00 horas
Tarde : 17:00 a 21:00 horas.
Todo horario
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148 zonas provisorias de prepago
Infraestructura
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Proyecto de Zona Paga Definitiva
Cambios necesarios: en infraestructura
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Servicios: 222 326 +47%
Buses: 5.613 6.094 + 8%
Km recorridos: 39 MM Km/mes 50 MM Km/mes
Operación
La regularidad de intervalos ha mejorado
Más buses en el sistema
Buses Totales Circulando (con GPS),
Días laborales desde 03/07/07 al 31/12/07
5.816
4.400
4.600
4.800
5.000
5.200
5.400
5.600
5.800
03/0
7/0
706/0
7/0
709/0
7/0
712/0
7/0
715/0
7/0
718/0
7/0
721/0
7/0
724/0
7/0
727/0
7/0
730/0
7/0
702/0
8/0
705/0
8/0
708/0
8/0
711/0
8/0
714/0
8/0
717/0
8/0
720/0
8/0
723/0
8/0
726/0
8/0
729/0
8/0
701/0
9/0
704/0
9/0
707/0
9/0
710/0
9/0
713/0
9/0
716/0
9/0
719/0
9/0
722/0
9/0
725/0
9/0
728/0
9/0
701/1
0/0
704/1
0/0
707/1
0/0
710/1
0/0
713/1
0/0
716/1
0/0
719/1
0/0
722/1
0/0
725/1
0/0
728/1
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731/1
0/0
703/1
1/0
706/1
1/0
709/1
1/0
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1/0
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1/0
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1/0
703/1
2/0
706/1
2/0
709/1
2/0
712/1
2/0
715/1
2/0
718/1
2/0
721/1
2/0
724/1
2/0
727/1
2/0
730/1
2/0
7
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Febrero 2007 Febrero 2009
Servicios:
Troncal 89 141
Alimentador 133 185
Total 222 326
Super expresos 0 14
Paraderos techados 3.013 7.556
Zonas pagas 0 155
Buses operando 4.000 5.850
Febrero 2007 vs Febrero 2009
Operación
![Page 54: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/54.jpg)
Febrero 2007 Febrero 2009
Tiempo espera por viaje
(todas las etapas)
11.9 minutos 5.6 minutos
Tiempo de viaje promedio 57.3 minutos 43.5 minutos
Pasajeros esperando más
de 10 mins
17.4% 6.8%
Pasajeros esperando más
de 20 mins
4.4% 0.7%
Operation
![Page 55: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/55.jpg)
Mismo lugar, mismo día, misma hora, dos años después
El Mercurio
Escuela Militar, Las Condes
08:30 am
10/02/07
Escuela Militar, Las Condes
08:30 am
10/02/09
![Page 56: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/56.jpg)
El Mercurio
5 de abril con Pajaritos, Maipú
06:20 am
10/02/07
5 de abril con Pajaritos, Maipú
06:20 am
10/02/09
Mismo lugar, mismo día, misma hora, dos años después
![Page 57: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/57.jpg)
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![Page 63: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/63.jpg)
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En 2009 se aprueba un subsidio permanente para escolares por MMUS$240 al año
![Page 66: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/66.jpg)
EVASION
61
33
57
73
28
91
56
89 96
63
32
6
65
7892
20 24
0
43
2
20
57
497
72
0
24
0
15
100%
75%
50%
25%
0%
25%
50%
75%
100%
TOTAL TRONCAL
1
TRONCAL
2
TRONCAL
3
TRONCAL
4
TRONCAL
5
ZONA B ZONA C ZONA D ZONA E ZONA F ZONA G ZONA H ZONA I ZONA J
Nada Frecuente (1 a 4) Muy Frecuente (6 y 7)
No
65%
Yes
35%
Have you observed any action by the driver to impede fare evasion?
In your opinion, how frequent is fare evasion in this line?
![Page 67: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/67.jpg)
Tasas de aprobación de Transantiago
![Page 68: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/68.jpg)
13 13
15
12
10
19 18
25
21
18
21
25
44
35
37
42
15
13 13
20
1011 11 11
21
16
18
23
20
16
14
9 89
7
10 1112
16
20 20
18
23 23
2627
26
11
1615
30
25
13 1314
13
8
10
78
16
20
0
10
20
30
40
50
Abr-07
may-07
jun-07
jul-07
Ago-07
sep-07
oct-07
nov-07
Dic-07
Ene-08
feb-08
mar-08
Abr-08
may-08
jun-08
jul-08
Ago-08
sep-08
oct-08
nov-08
Dic-08
Ene-09
feb-09
mar-09
abr-09
may-09
jun-09
jul-09
ago-09
sep-09
oct-09
Santiago Regiones% Aprueba
Tasas de aprobación de Transantiago
![Page 69: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/69.jpg)
Diciembre 2009: Tasa aprobación
Presidenta Bachelet en su peak: 81%
“…La aprobación en Santiago mejora
significativamente mientras en el resto del
país permanece constante. Esto
probablemente se debe a Transantiago,
cuya tasa de aprobación a aumentado
mucho, particularmente entre la gente de
Santiago….” (ADIMARK)
![Page 70: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/70.jpg)
27 2634
30
3427
2231
-7 -5
7 8
100%
75%
50%
25%
0%
25%
50%
75%
100%
Satisf. Inicial
(B:1092)
Satisf. Final
(B:1092)
Satisf. Inicial
(B:756)
Satisf. Final
(B:756)
Eval. Positiva (6-7) Eval. Negativa (1-4) Eval. Neta
4,9 Promedio
SATISFACCIÓN GENERAL INICIAL Y FINAL DE LA ENCUESTA RESPECTO DEL SERVICIO ENTREGADO
POR EL RECORRIDO
PARADEROS ARRIBA DEL BUS
5,0 4,9 4,7
![Page 71: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/71.jpg)
36
25
23
14
13
11
8
7
7
5
5
4
4
3
3
21
0% 10% 20% 30% 40% 50%
SPEED
THE BIP! CARD
FREQUENCY
PAYMENT SYSTEM
COMFORT
NICER DRIVERS/BETTER EDUCATED/BETTER TREATMENT BY DRIVERS
USEFUL SERVICES
CLEAN BUSES
ROOMIER BUSES
DRIVERS DRIVE BETTER
COMFORTABLE SEATS
NEW BUSES/IN BETTER CONDITIONS
LESS TRANSFERS
MORE SECURE BUSES/SAFER TRIPS
BETTER ACCES TO BUSES
NOTHING/NO ONE
ON THE BUS: WHICH ASPECTS DO YOU VALUE MORE WHEN TRAVELLING IN A BUS OF THE PUBLIC
TRANSPORT SYSTEM?
Atributos más valorados
![Page 72: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/72.jpg)
ON THE BUS: Which would be the main service improvement that would justify paying a higher fare?
40
28
22
15
14
9
7
7
7
5
4
4
5
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
HIGHER FREQUENCY AT PEAK
PERIODS
NOTHING/NO ONE
MORE BUSES
BETTER BUSES/NEWER
BUSES
HIGHER BUS FREQUENCIES
THAT ONLY LARGE BUSES
CIRCULATEBETTER CONTROL OF FARE
EVASION
MORE BUS STOPS
NICER/MORE EDUCATED
DRIVERS
MORE SEATS
BUS
CLEANLINESS/MAINTENANCETHAT BUSES STOP WHERE
THEY SHOULD
OTHER
![Page 73: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/73.jpg)
Nivel de satisfacción con calidad de servicio de Metro
83 81 85 87 89
81
37
52 57
-4 -3 -2 -1 -1 -3
-27
-16 -11
79 78 83
86 88
78
10
36
46
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Dic Ago
2008 2009
% Satisfacción (% 6 y 7) % Insatisfacción (% 1 a 4) ISN
![Page 74: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/74.jpg)
89 92 93
89
53
67
86
-2 -1 -1 -2
-20
-10
-3
87 91 92
87
33
57
83
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ago
% Satisfacción (% 6 y 7) % Insatisfacción (% 1 a 4) ISN
Percepción de la imagen de Metro
![Page 75: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/75.jpg)
• Piñera se compromete a no deshacer el legado
de la Concertación chilena
• “Santiago de Chile dispone de una de las redes de
transporte combinado más eficientes del mundo”
El País de España (Enero 19, 2010)
![Page 76: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/76.jpg)
• “Transantiago va a ser el mejor sistema de
buses de América Latina en 4 ó 5 años”
Entrevista a Enrique Peñalosa, Ex-Alcalde de
Bogotá y gestor del TransMilenio.
Enrique Peñalosa (2010)
![Page 77: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/77.jpg)
• Piñera se compromete a no deshacer el legado
de la Concertación chilena
• “Santiago de Chile dispone de una de las redes de
transporte combinado más eficientes del mundo”
El País de España (Enero 19, 2010)
![Page 78: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/78.jpg)
• “Transantiago va a ser el mejor sistema de
buses de América Latina en 4 ó 5 años”
Entrevista a Enrique Peñalosa, Ex-Alcalde de
Bogotá y gestor del TransMilenio.
Enrique Peñalosa (2010)
![Page 79: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/79.jpg)
Los objetivos más relevantes aún están lejos de alcanzarse
![Page 80: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/80.jpg)
¿Qué aprendimos?
![Page 81: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/81.jpg)
¿Qué aprendimos?
• Una transformación de esta magnitud requería un mínimo
sustento legal, institucional y financiero
• Una transformación como ésta requería mayor
participación ciudadana e información a usuarios
• Se debía ofrecer una visión realista del nuevo sistema
• A una transformación como ésta no se le debía exigir
autofinanciamiento
• Se requería continuidad de autoridades y responsables
• Si no están las partes estructurales en su lugar, no se
debía comenzar
• Un mal comienzo es irreparable
• Cambios simultáneos al sistema deben evitarse
![Page 82: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/82.jpg)
¿Qué aprendimos?
• Importancia de la ingeniería de detalle
• Importancia de la infraestructura (vías exclusivas, zonas
pagas e interacción con semáforos). Que el automovilista
no sea el gran ganador de este proceso!!
• Evasión es creciente si no se controla
• La relevancia de la confiabilidad y el confort
• Reducir los transbordos innecesarios y hacerlos lo más
convenientes posible
• El control de intervalos es crucial
• Parece sensato comenzar con sobreoferta que pueda salir
relativamente pronto
• Tarifa única parece un error
![Page 83: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/83.jpg)
¿En qué avanzamos?
![Page 84: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/84.jpg)
¿En qué avanzamos?
• Se desmonetarizó el sistema
• Se integró tarifariamente la ciudad completa
• El Metro aumentó significativamente su uso
• Se eliminó la competencia por el pasajero y discriminación a estudiantes
• Se redujo el parque, los kilómetros recorridos y por lo tanto sus emisiones y ruido.
• Se quebró un cartel de décadas, incorporando varios operadores de mejor nivel
• Se ha mejorado los terminales de buses
• Se eliminaron asaltos a conductores
• Se redujeron accidentes de buses
• Se formalizó un sector de la economía, respetando normas laborales
![Page 85: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/85.jpg)
¿En qué avanzamos?
• Se generó una plataforma sobre la cual es posible mejorar
• Existe un espacio de conciencia de la importancia del transporte público que es necesario capitalizar
![Page 86: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/86.jpg)
Recomendaciones de acuerdo a Panel
de Colaboradores al Ministro
(CORTO PLAZO)
![Page 87: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/87.jpg)
Recomendaciones sobre el sistema
• Tarificación Vial
• Subsidiar por eficiencia
• Provisión de Infraestructura
• Corregir distorsiones tributarias (diesel, licencias)
![Page 88: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/88.jpg)
Recomendaciones sobre regulación y competencia
• Determinar tarifas y subsidios óptimos reestudiables.
• Estudiar pases semanales o mensuales
• Subsidio a escolares
![Page 89: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/89.jpg)
Recomendaciones sobre financiamiento
• Flexibilizar alimentación (zonas, recorridos, vehs) cuidando competencia
• Incentivos a conductores
• Combatir evasión voluntaria e involuntaria
• Flexibilizar taxis colectivos
• Propiedad Terminales
![Page 90: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/90.jpg)
Recomendaciones sobre infraestructura
• El Estado debe proveer y mantener infraestructura para transporte público
• Metro o vías exclusivas de buses en función de evaluar socialmente
• Establecer transporte público y Metro como empresas estratégicas
![Page 91: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/91.jpg)
Recomendaciones sobre operación
• Amplio programa de prioridad al transporte público – Aumentar velocidad comercial
• Fiscalización permanente
• Sistema de control de regularidad de buses
• Proceso permanente de ajuste, actualización y modificación de servicios
• Oficina que haga seguimiento y evaluación (información central)
![Page 92: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/92.jpg)
Recomendaciones sobre operación
• Potenciar expresos y súper expresos
• Servicios con horario
• Revisar tarifa Metro en período punta
• Mejorar calidad de transbordos
• Reiniciar información a usuarios
![Page 93: Desafíos de la integración operacional y tarifaria de](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022072018/62d7e91304bbc6410957d5bf/html5/thumbnails/93.jpg)
Desafíos de la integración operacional y tarifaria de sistemas de transporte público.
La experiencia de Santiago de Chile.
Juan Carlos Muñoz Barcelona, 3 de septiembre, 2010