Desafios do apoio público à inovação no Brasil Antônio Marcos Hoelz Pinto Ambrózio

Filipe Lage de Sousa

Área de Pesquisa e Acompanhamento Econômico (APE)

17/11/2011

2

Desempenho do Brasil em P&D privado

Gráfico 1: Evolução do Percentual dos Gastos Privados em P&D sobre o PIB

0,39%

0,49%0,54%

0,59%

0,00%

0,25%

0,50%

0,75%

1996 2005 2008 2010

Ga

sto

s P

riv

ad

os

em

P&

D / P

IB

3

É possível chegar a níveis de países desenvolvidos?

Gráfico 2: Gastos Privados em P&D sobre o PIB em 2008

Visão 94: Seriam necessário mais de 1.500 empresas inovadoras com o mesmo perfil das atuais 715 para atingir esses 1,65%.

0,54%

1,65%

0,0%

0,3%

0,5%

0,8%

1,0%

1,3%

1,5%

1,8%

Brasil OCDE

Gas

tos

Pri

vad

os

em P

&D

/ P

IB

4

Quais são os países com os melhores indicadores?

Gráfico 4: Gastos Privados em P&D sobre o PIB em 1998 e 2008

5 Primeiros: Israel; Suécia; Finlândia; Japão; e Coréia do Sul

Brasil = África do Sul e melhor que: Hungria; Nova Zelândia; Turquia; Argentina; México

Isra

elS

uéci

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Japã

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Suí

çaE

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01

23

45

%

1998

2008: barra1998: losango

2008: barra1998: losango

5

Há apoio do governo? Que tipo?

Gráfico 6: Apoio Direto x Apoio Indireto (2007)

Apoio Direto = contratos, empréstimos reembolsáveis ou nãoApoio Indireto = incentivos fiscais (crédito fiscal, subsídio fiscal…)

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

EU

A (

2008

)

Fra

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Cor

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anha

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%

Apoio Indireto do Governo por meio de Incentivos Fiscais para P&D

Apoio Direto do Governo em Despesas Privadas em P&D

6

Apoio do Governo em P&D vs Gastos Privados em P&D

Gráfico 8: P&D/PIB vs Apoio do Gov no P&D / PIB

Brasil

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3 0,35 0,4

Apoio do Governo (% PIB)

P&

D n

o P

IB

Rep Tcheca

Japão Coréia do Sul

7

O que explica a baixa efetividade do apoio no Brasil?

-Parte dos incentivos fiscais com pouco foco em inovação

- Base de empresas elegíveis para apoio é pequena

-Desenho falho de incentivo fiscal: incremental vs total

- Apoio Direto vs Indireto

8

Apoio Direto do Governo em P&D vs Nível de Gastos Privados em P&D

Gráfico 10: P&D/PIB vs Apoio Direto do Gov no P&D / PIB - Defasado

Apoio Direto: Bolsas, Financiamentos e Contratos

Brasil

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

3,00%

0,00% 0,02% 0,04% 0,06% 0,08% 0,10% 0,12% 0,14% 0,16% 0,18% 0,20%

Apoio Direto do Governo (2007)

P&

D n

o P

IB (

2008

)

9

Apoio Indireto do Governo em P&D vs Nível de Gastos Privados em P&D

Gráfico 11: P&D/PIB vs Apoio Indireto do Gov no P&D / PIB - Defasado

Apoio Indireto: Incentivos Fiscais

Brasil

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

3,00%

0,00% 0,02% 0,04% 0,06% 0,08% 0,10% 0,12% 0,14% 0,16%

Apoio do Governo (2007)

P&

D n

o P

IB (

2008

)

10

Resultado Econométrico

Tipo Apoio Impacto: aumento P&D/PIB por aumento Apoio/PIB Direto 6,9

Indireto 1,9** não significativo

11

Desembolsos do BNDES (em R$ milhões)

214280

171100

33

161 126 128

863

1.372

322

562

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

12

Tipos de Financiamentos

23

5

7

9

11

13

0

2

4

6

8

10

12

14

Até 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

13

Desembolsos do BNDES: Novos x Tradicionais (em R$ milhões)

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

Novo

Tradicional

14

Desembolsos por Produto (2010)

Proengenharia32,7%

Prosoft Empresa31,8%

Capital Inovador12,4%

PROTVD Fornecedor0,1%

Inovação PD&I0,1%

Pró-Aeronáutica0,2%

Criatec0,8%

Outros - Desenvolvimento Tecnológico

7,6%

Engenharia Automotiva7,1%

FUNTEC2,9%

Inovação Tecnológica1,1%

Profarma Inovação1,4%

Inovação Produção1,8%

Tradicional compreende Prosoft Empresa e Outros - Desenvolvimento TecnológicoTradicional compreende Prosoft Empresa e Outros - Desenvolvimento Tecnológico