derneğimizin yeni bir hizmeti olan mali hizmetler bülteni ... · kanunda bah-si geçen ve...

2014 / Yıl 1, Tanıtım Sayısı

“ Derneğimizin yeni bir hizmeti olan Mali Hizmetler Bülteni yayın

hayatına başlamıştır ”

Makaleler Mevzuat Değişiklikleri Pratik Bilgiler

Derneğimiz Yönetim Kurulunca

gerçekleştirilen Toplantı,

Eğitim ve Ziyaretler

başkanın mesajı

04

Başkanın Mesajı Ümmet ATAY

Sahibi

Mahuzder adına Yönetim Kurulu Başkanı

Ümmet ATAY

Hazırlayanlar

Ahmet İLHAN

Bahri AKGÜL

Müjgan ÖZBEK

Selma SEZEN

Cem TOZ

Grafik Tasarım

Murat YERALTI

Görüş öneri ve katılımlarınız için

[email protected]

2014 / Yıl 1, Tanıtım Sayıısı

Mali Hizmetler Uzmanları Derneği

www.malihizmetler.org.tr

mevzuat

makaleler

05

Kamu İhale Kanununda Değişiklik: “İdarelerce veya Mahkeme Kararıyla Kamu İhale-lerine Katılmaktan Yasaklama” Selma SEZEN Mali Hizmetler Uzmanı

10

5018 Sayılı kanunda düzenlemeler Sayıştay Başkanlığından Yönetmelik Mali Takvim

08

Kamu Görevlilerinin Karşı karşıya Oldukları Etik kurallar Ahmet İLHAN Mali Hizmetler Uzmanı

dernek yönetimi ve faaliyetleri

14

Yönetim ve Denetim Kurulları

Ziyaretler

Toplantı ve Eğitimler

Etkinlikler

duyurular

İçindekiler

27 Vergi Oranları

Bütçe Kanunu Cetvelleri

Parasal Sınırlar ve Oranlar

pratik bilgiler

26 Kitap yazımı

Ümmet ATAY Mali Hizmetler Uzmanları Derneği

Yönetim Kurulu Başkanı

Merhaba Sevgili Okuyucularımız,

Mali Hizmetler Bülteni elinizdeki ilk sayısı ile yayın hayatına başlamıştır.

Bülteni sizlere ulaştırmanın heyecanı ve mutluluğunu yaşıyoruz.

Üçer aylık periyodlar halinde çıkarmayı planladığımız Bülten ile ülkemizde

etkin bir mali yapı oluşmasına katkı sağlamayı ümit ediyoruz. Kamu mali

yönetim sistemi içerisinde görev alan kamu görevlilerini değişikliklerden,

yeniliklerden haberdar etmek istiyoruz.

Yeni yayınımızın ülkemize hayırlı olmasını diliyor bu vesile ile tüm okuyu-

cularımıza sevgi ve saygılarımı sunuyorum.

Yeni sayılarda buluşmak ümidi ile sağlıcakla kalın.

Başkanın Mesajı

Sayfa 5

mali hizmetler bülteni 2014 / yıl 1 - Tanıtım Sayısı

Kamu İhale Kanununda, İdareler-

ce veya Mahkeme Kararıyla Ka-

mu İhalelerine Katılmaktan Ya-

saklamayla ilgili yapılan değişik-

likler aşağıda açıklanmıştır.

ÖZET 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

“ihaleye katılamayacak olanlar baş-

lıklı” 11’inci maddesinin birinci fıkra-

sının (a) bendinde yer alan düzenle-

meye göre “4734 sayılı kanun ve

diğer kanunlardaki hükümler gere-

ğince geçici veya sürekli olarak ka-

mu ihalelerine katılmaktan yasaklan-

mış olanlar” bu kanuna göre gerçek-

leştirilen ihalelere katılamamaktadır.

10.11.2012 tarih ve 28463 sayılı

Resmî Gazete’de yayımlanan 6359

sayılı Kanun ile Kamu İhale Kanu-

nu’nun 11’inci maddesinde değişik-

lik yapılmış ve birinci fıkranın (a)

bendine “olarak” kelimesinden son-

ra gelmek üzere “idarelerce veya

mahkeme kararıyla” ibaresi eklen-

miştir. Yapılan değişiklik ile kamu

ihalelerine katılmaktan yasaklama,

ilgili hakkında verilmiş idari bir işlem

veya mahkeme kararının bulunması

koşuluna bağlanmıştır.

1.GİRİŞ

Kamu ihale Kanunu’nun 11’inci

maddesinde, 4734 sayılı Kanun ve

diğer kanunlardaki hükümler gere-

ğince geçici veya sürekli olarak ka-

mu ihalelerine katılmaktan yasaklan-

mış olanların doğrudan veya dolaylı

olarak ya da alt yüklenici olarak,

kendileri veya başkaları adına ihale-

Kamu İhale Kanununda Değişiklik:

“İdarelerce veya Mahkeme Kararıyla Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama” *

Selma SEZEN / Mali Hizmetler Uzmanı

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

lere katılamayacağı hükme bağlan-

mıştır.

Aynı Kanunun 17’nci maddesinde

ise 11’inci maddeye göre ihaleye

katılamayacağı belirtildiği halde iha-

leye katılan isteklinin eyleminin ya-

sak fiil ve davranış olarak değerlen-

dirileceği belirtilmiş ve ihaleye katıl-

maları durumunda ise Kanunun dör-

düncü kısmındaki hükümlerin uygu-

lanacağı belirtilmiştir. Daha açık bir

ifadeyle 11’ inci maddeye göre iha-

leye katılamayacağı belirtildiği halde

ihaleye katılan istekliler ihale dışı

bırakılarak teminatlarının gelir kay-

dedilecek ve bir yıldan az olmamak

üzere iki yıla kadar ihalelere katıl-

maktan yasaklama kararı verilecek-

tir.

İhalelere katılma engeli Kamu İhale

Kanunu’nun 11, 58 ve 59’uncu mad-

delerinde düzenlenmiştir. Buna gö-

re,

İdari kararla yasaklanmış olanlar

Mahkeme kararıyla yasaklanmış

olanlar

Haklarında kamu davası açılanlar

Diğer kanunlara göre ihaleye katı-

lamayacak olanlar

6359 sayılı Kanunla yasaklama ile

ilgili hükümlerde önemli değişiklik-

ler yapılmış olup bu değişiklikler

makalemizin konusunu oluştur-

maktadır.

2. İDARİ KARARLA YASAKLANMIŞ

OLANLAR

Kamu İhale Kanunu’nun 58’inci

maddesine göre katılma yasakları,

ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili ve-

ya bağlı bulunulan bakanlık, herhan-

gi bir bakanlığın ilgili veya bağlı ku-

ruluşu sayılmayan idarelerde bu ida-

relerin ihale yetkilileri, il özel idarele-

ri ve belediyeler ile bunlara bağlı

birlik, müessese ve işletmelerde ise

İçişleri Bakanlığı tarafından veril-

mektedir.

17’nci maddede belirtilen fiil ve dav-

ranışlarda bulundukları tespit edilen-

ler hakkında fiil ve davranışın özelli-

ğine göre, bir yıldan az olmamak

üzere iki yıla kadar istisna edilenler

dahil bütün kamu kurum ve kuruluş-

larının ihalelerine katılmaktan yasak-

lama kararı verilmektedir.

İhale sırasında veya sonrasında ya-

sak fiil veya davranışlarda bulunduk-

ları tespit edilenler, idarelerce o iha-

leye iştirak ettirilmedikleri gibi ya-

saklama kararının yürürlüğe girdiği

tarihe kadar aynı idare tarafından

yapılacak sonraki ihalelere de iştirak

ettirilmemektedir.

İdarelerce yapılan yasaklamalar Res-

mi Gazetede ilan edilen yasaklılık

halidir ve bu yasaklılık yayım tarihin-

den itibaren geçerlik kazanır. İdare-

lerce hakkında yasaklama kararı

verilmiş kişinin yasaklılık kararı Res-

mi Gazetede yayımlanana kadar kişi

başka idarelerin ihalelerine teklif

vermiş ise ve ihalenin herhangi bir

aşamasında yasaklama kararı Resmi

Gazetede yayımlanmış ise isteklinin

iyi niyeti korunmakta, geçici temina-

tı gelir yazılmadan istekli ihale dışı

bırakılmaktadır.

3. MAHKEME KARARIYLA YASAK-

LANMIŞ OLANLAR

Kamu İhale Kanunu’nun 59’ uncu

maddesine göre taahhüt tamamlan-

dıktan ve kabul işlemi yapıldıktan

Sayfa 6

sonra tespit edilmiş olsa dahi,

17’nci maddede belirtilen fiil veya

davranışlardan Türk Ceza Kanununa

göre suç teşkil eden fiil veya davra-

nışlarda bulunan gerçek veya tüzel

kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri

hakkında Türk Ceza Kanunu hüküm-

lerine göre ceza kovuşturması yapıl-

mak üzere yetkili Cumhuriyet Savcı-

lığına suç duyurusunda bulunulur.

Hükmolunacak cezanın yanı sıra,

idarece 58’ inci maddeye göre veri-

len yasaklama kararının bitiş tarihini

izleyen günden itibaren uygulanmak

şartıyla bir yıldan az olmamak üzere

üç yıla kadar bu Kanun kapsamında

yer alan bütün kamu kurum ve kuru-

luşlarının ihalelerine katılmaktan

mahkeme kararıyla 58 inci madde-

nin ikinci fıkrasında sayılanlarla bir-

likte yasaklanırlar.

Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya

davranışları nedeniyle haklarında

mükerrer ceza hükmolunanlar ise

mahkeme kararı ile sürekli olarak

kamu ihalelerine katılmaktan yasak-

lanır.

Bu madde hükümlerine göre mahke-

me kararı ile yasaklananlar ve ceza

hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcı-

lıklarınca sicillerine işlenmek üzere

Kamu İhale Kurumuna bildirilir.

Sürekli olarak kamu ihalelerine katıl-

maktan yasaklanmış olanlara ilişkin

mahkeme kararları, Kamu İhale Ku-

rumunca Resmî Gazetede yayımlan-

mak suretiyle duyurulur.

4. HAKLARINDA KAMU DAVASI

AÇILANLAR

Kamu İhale Kanunu’nun 59’ uncu

maddesine göre taahhüt tamamlan-

dıktan ve kabul işlemi yapıldıktan

sonra tespit edilmiş olsa dahi,

17’nci maddede belirtilen fiil veya

davranışlardan Türk Ceza Kanununa

göre suç teşkil eden fiil veya davra-

nışlarda bulunan gerçek veya tüzel

kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri

hakkında Türk Ceza Kanunu hükümle-

rine göre ceza kovuşturması yapılmak

üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına

suç duyurusunda bulunulur.

Hükmolunacak cezanın yanı sıra, ida-

rece 58’ inci maddeye göre verilen

yasaklama kararının bitiş tarihini izle-

yen günden itibaren uygulanmak şar-

tıyla bir yıldan az olmamak üzere üç

yıla kadar bu Kanun kapsamında yer

alan bütün kamu kurum ve kuruluşla-

rının ihalelerine katılmaktan mahke-

me kararıyla 58 inci maddenin ikinci

fıkrasında sayılanlarla birlikte yasakla-

nırlar.

Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya

davranışları nedeniyle haklarında mü-

kerrer ceza hükmolunanlar ise mah-

keme kararı ile sürekli olarak kamu

ihalelerine katılmaktan yasaklanır.

Bu madde hükümlerine göre mahke-

me kararı ile yasaklananlar ve ceza

hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılık-

larınca sicillerine işlenmek üzere Ka-

mu İhale Kurumuna bildirilir.

Sürekli olarak kamu ihalelerine katıl-

maktan yasaklanmış olanlara ilişkin

mahkeme kararları, Kamu İhale Kuru-

munca Resmî Gazetede yayımlanmak

suretiyle duyurulur.

5. DİĞER KANUNLARA GÖRE İHA-

LEYE KATILAMAYACAK OLANLAR

Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci mad-

desinde ihaleye katılamayacak olanlar

düzenlenirken (a) bendinde “Bu Ka-

nun ve diğer kanunlardaki hükümler

gereğince kamu ihalelerine katılmak-

tan yasaklanmış olanlar” ifadesine yer

verildiği görülmektedir. Kanunda bah-

si geçen ve ihalelere katılma yasağı

getiren diğer kanunlardan belli başlı

olanları şunlardır:

- 4735 sayılı Kamu Sözleşmeleri Ka-

nunu

- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu

2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrı-

lanların Yapamayacakları İşler Hakkın-

da Kanun

- 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu

- 5393 sayılı Belediye Kanunu

- 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu

Makalemizin konusunu oluşturan

değişiklikten önceki duruma göre;

Yukarda yer verilen Kanunların ihale-

ye katılma yasağı getiren hükümleri-

ne rağmen ihaleye katılan istekliler,

4734 sayılı Kanunun 11’inci madde-

sinin son fıkrasına göre ihale dışı

bırakılarak geçici teminatları gelir

kaydedilecektir. Ayrıca bu durumun

teklifleri değerlendirmesi aşamasın-

da tespit edilememesi nedeniyle

bunlardan biri üzerine ihale yapılmış-

sa, teminatı gelir kaydedilerek ihale

iptal edilecektir.

6. DEĞİŞİKLİĞİN NEDENLERİ VE

SONUÇLARI

Kamu İhale Kanununda Değişiklik

Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve

gerekçesi incelendiğinde; İlgili hak-

kında idari bir işlem ile yasaklama

kararı verilmesi halinde, bu karar

Resmi Gazetede yayımlanarak aleni

kılınmakta, mahkeme kararı ile ya-

saklama kararı verilmesi halinde ise

bu durumda olanlar Kamu İhale Ku-

rumu tarafından tutulan yasaklılar

listesine işlenmekte ve tüm idarele-

rin hakkında yasaklama kararı veri-

lenleri takip etmesine imkân tanın-

maktadır. Buna karşılık özel kanun-

larda yer verilen düzenlemeler nede-

niyle ihaleye katılamayacak olanlara

ilişkin herhangi bir listeleme yapıl-

madığından bu durumun takibi hem

istekliler hem de idareler açısından

sorunlara yol açmaktadır.

Diğer taraftan hakkında kamu dava-

sı açılanlar yargılama devam ettiği

sürece 4734 sayılı Kanun kapsamın-

daki kamu kurum ve kuruluşlarının

ihalelerine katılamadığı gibi hakların-

da yasaklama kararı verilenlerin şa-

hıs şirketi olması halinde şirket or-


taklarının tamamı, sermaye şirketi

olması halinde sermayesinin yarısın-

dan fazlasına sahip olan gerçek ve

tüzel kişi ortaklar, ayrıca bu kişilerin

şahıs şirketine ortak olmaları halinde

şahıs şirketi hakkında, sermaye şirke-

tine ortak olmaları halinde sermaye-

nin yarısından fazlasına sahip olmala-

rı kaydıyla sermaye şirketi hakkında

da yasaklama kararı verilmektedir.

Daha açık bir ifadeyle açıldığı tarih

itibariyle ihaleye katılımda yasaklılık

hali oluşturan kamu davası isteklinin

tüm pay sahiplerini temyiz aşaması

da dahil olmak üzere yargılama sonu-

na kadar etkisi altında tutmaktadır.

Bu durum hakkaniyete ve adalete

aykırı sonuçlar doğuracak bir süreç

olarak değerlendirilmektedir.

Örneğin ihaleye teklif veren isteklinin

sermayesinin yarısından fazlasına

sahip olan ortağı ile ihaleye vekâleten

teklif veren kişi hakkında Cumhuriyet

Başsavcılığı tarafından 16.12.2005

tarihinde hakkında kamu davası açıl-

dığı ve 21.03.2008 tarihi itibariyle

davanın hala devam ettiği Kamu İhale

Kurulu’nun Uyuşmazlık Kararında gö-

rülmektedir.1

Bir başka uyuşmazlık kararında özet-

le, 13.11.2012 tarihinde yapılan iha-

leye teklif veren bir istekli ihaleden

önce hakkında kamu davası açıldığı

için geçici teminatı gelir kaydedilerek

ihale dışı bırakılmış ancak Kamu İhale

Kurumu yapılan şikayeti değerlendir-

miş ve 13.08.2012 tarihinde beraat

ettiği ancak beraat kararının temyiz

aşamasında olması sebebiyle kesin-

leşmiş bir yargı kararının olmadığı göz

önünde bulundurularak isteklinin tek-

lifinin değerlendirme dışı bırakılması-

nın ve geçici teminatının gelir kayde-

dilmesinde mevzuata uyarlık bulun-

madığına karar vermiştir.2

Uygulamada karşılaşılan bir başka

sorun da yasaklanacağını öğrenen

firmaların bu durumdan kurtulmak

amacıyla uyguladıkları stratejilerdir. 3

Şöyle ki;

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 28.2.3

maddesinde Kamu İhale Kanunu

kapsamında yapılan bir ihaleden

dolayı hakkında kamu davası açılan-

ların, kamu davası açıldığı tarihte

58’inci maddenin 2’nci fıkrasında

sayılanlarla birlikte ihalelere katıla-

mayacağı ve ihalelere katılamayacak

olan ortak/ortaklar belirlenirken

kamu davasının açıldığı tarihin dik-

kate alınacağı belirtilmiştir. Ancak

kamu davası açılmasına sebep olan

fiil ve davranışın işlendiği tarihteki

ortaklık yapısı yerine kamu davası-

nın açıldığı tarihteki ortaklık yapısı

dikkate alındığından kamu davası

açılıncaya kadar kişiler ortaklık yapı-

sını değiştirmiş Kanunun 59’uncu

maddesindeki yaptırım etkisiz hale

gelmiştir.

Hakim kararı aranmaksızın dava

açıldığı tarihten itibaren ihaleye ka-

tılma engeli doğduğundan, hakkında

kamu davası açılmış olan isteklinin

yargılama sonunda beraat etme ola-

sılığı olduğundan, istekli hakkında

kamu davası açılmış olması kesin

hüküm ifade eden bir yargı kararı

sayılmadığından, yargılama süresi-

nin uzunluğu istekli ve idare nezdin-

de sorunlara yol açtığından Kanunun

11’inci maddesinde değişiklik yap-

ma ihtiyacı doğmuştur.

Esas itibariyle 6359 sayılı Kanunla

yapılan değişikliğin amacı bir ölçüde

bu sorunları çözmeye yöneliktir.

Böylece idari kararlara dayalı ilan

edilen yasaklılık ile mahkeme karar-

larıyla hukukiyet kazanan ve Kamu

İhale Kurumunun yasaklılık siciline

girenler haricindeki yasaklılık halleri

(kamu davası ve diğer kanunlardan

doğan yasaklılık) geçici teminatın

gelir yazılması ve yasaklama yaptı-

rımlarının dışında bırakılmıştır.

————————————————————————

1 GÖK, Yaşar ” Açıklamalı Kamu İhale Kanunu”

2012

2 2008/UM.Z-1728 sayılı Uyuşmazlık Kararı

3 GÜNDÜZ, Ferhat “Mali Hukuk Dergisi” sayı 158

———————————————————————————————————

7. SONUÇ

Sonuç olarak, 6359 sayılı Kanunla

4734 sayılı Kanunun 11’inci madde-

sinde değişiklik yapılarak hakkında

idari bir kararla veya mahkeme kara-

rıyla verilmiş bir yasaklama bulunma-

yan ancak, başka kanunlarla veya

hakkında kamu davası açılmış olması

nedeniyle ihalelere katılamayacak

durumda olanların ihaleye katılmaları

halinde bu kişiler ihale dışı bırakıla-

cak ancak ihaleye teklif vermiş olma-

ları nedeniyle haklarında yasaklama

kararı verilmeyecek ve geçici temi-

natları gelir yazılmayacaktır.

Sayfa 7

Hakkında idari bir kararla

veya mahkeme kararıyla

verilmiş bir yasaklama

bulunmayan ancak, başka

kanunlarla veya hakkında

kamu davası açılmış ol-

ması nedeniyle ihalelere

katılamayacak durumda

olanların ihaleye katılma-

ları halinde;

bu kişiler ihale dışı

b ı r a k ı l a c a k a n c a k

haklarında yasaklama

kararı verilmeyecek ve

geçici teminatları gelir

yazılmayacaktır.

* "Mali hukuk" dergisinin mart-nisan

2013 sayısında yayımlanmıştır.


Etik kelimesi sözlükte; Töre bilimi, Bir meslek gurubunun uymak zorunda olduğu davranışlar bütünü ve ahlaki, ahlakla ilgili anlamlarına gelmektedir.

Etik kelimesinin kökeni Latince ahlak kelimesi olmasına mukabil Yunanca kökenli ve karakter, prensip, insan davranışı anlamına gelen Ethikos'dan gelir. Kişisel etikle ahlak bir ölçüde aynı olup bireyin toplumdaki hareket-lerinden beklenen, başkalarının hak-larına saygı, dürüstlük, güvenirlilik, kanun ve nizamlara saygı, iyilik yap-ma ve etrafına zarar vermemek gibi kavramları içerir.

Kurumsal olarak Etiğe baktığımızda ise kişilerin mensubu oldukları kuru-mun veya meslek dallarının da kural-larına uymak zorunda olduklarını gö-rüyoruz. Bunlar da tarafsızlık, açıklık, mahremiyet, çıkar çelişkisi gibi kav-ramları içeriyor.

İnsanoğlu asırlar boyu yaşamın ahlaki boyutunu içeren, yani insan yaşamın-daki ilkeler, değerler ve yargıları ince-leyen Etik konusunu incelemiştir.

Etik anlayışının tam olarak ne zaman başladığı bilinmese de, dünyanın farklı yerlerinde birçok farklı topluluk-ta eski çağlardan beri etik anlayışının var olduğu bilinmektedir. Etik anlayış-ları, ortaya çıktıkları çağ ve bölgenin kültür ve toplumsal yapısıyla yakın-dan ilişkilidir.

Tarih boyunca çeşitli topluluklar ve meslek gurupları evrensel etik kural-larını kendilerine uyarlamışlar ve bu kurallara uymaya riayet etmişlerdir. Bazı topluluk ve meslek guruplarının etik kurallarını örnek verecek olur-sak;

Tıpta, "Hipokrat yemini" dünyanın neresinde olursa olsun tüm doktorla-rın ezberleyerek uymaları gereken bir

Ahmet İLHAN / Mali Hizmetler Uzmanı

Maliye Bakanlığı

“Kamu Görevlilerinin Karşı Karşıya Oldukları Etik Kurallar”

etik kurallar dizisidir. Tüm doktorların buna uyup uymadıklarını bilemeyiz ancak bütün dünya için geçerli olan ve bütün dünyada tıp mezunlarının ettiği bir yemindir.

Yine gazetecilerin, muhasebecilerin, mühendislerin. vb. meslek gruplarının belirlemiş oldukları ve üyelerinin uy-masını zorunlu kıldıkları etik kuralları vardır.

Türk tarihinden de bir örnek verecek olursak, Selçuklu Türklerinde, dinî ve millî birliğin muhafazasında, Osmanlı Devleti'nin kuruluşunda ve Osmanlı insanının yetişmesi ve terbiyesinde büyük hizmetler gören içtimaî (sosyal) bir teşkilat olan Ahilik Teşki-latı, aynı zamanda sosyal hayat ka-dar ekonomik hayatı da yönlendiren günümüzde hala geçerliliğini koruyan, bugünün şartlarında bile bir çok ülke-de sağlanamamış adaletli, verimli ve son derece güzel bir sistemi Türk toplumuna kazandırmış bir ahlaki (etik) kurallar bütünüdür.

Etik kelimesinin anlamını ve bazı uy-gulama örneklerini yukarıda anlatma-ya çalıştık, Etik kurallarının Türk ka-mu yönetimindeki yeri ve kamu gö-revlilerinin karşı karşıya olduğu etik kuralları da ele alacak olursak;

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu-nun Ödev ve Sorumluluklar bölümü ile Yasaklar bölümünde kamu görevli-lerinin etik açıdan uyması gerekenler

Sadakat

Tarafsızlık ve devlete bağlılık

Davranış ve işbirliği

Yurt dışında davranış

Amir durumda olan devlet me-murlarının görev ve sorumluluk-ları

Devlet memurlarının görev ve

sorumlulukları

Kişisel sorumluluk ve zarar

Kişilerin uğradıkları zararlar

Mal bildirimi

Basına bilgi veya demeç verme

Resmi belge, araç ve gereçlerin yetki verilen mahaller dışına çıkarılmaması ve iadesi

Toplu eylem ve hareketlerde bulunma yasağı

Grev yasağı

Ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı

Hediye alma, menfaat sağlama yasağı

Denetimindeki teşebbüsten menfaat sağlama yasağı

Gizli bilgileri açıklama yasağı

maddelerinde anlatılmış olup ayrıca “disiplin cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller” maddesin-de de kurallara uymayanlara verile-cek disiplin cezaları sayılmıştır.

3628 sayılı mal bildiriminde bulunul-ması, rüşvet ve yolsuzluklarla müca-dele kanununda Kamu görevlilerinin mal bildiriminde bulunmaları, bildirim-lerin yenilenmesi, mal edilmelerin denetimiyle, haksız mal edinme veya gerçeğe aykırı bildirimde bulunma halinde uygulanacak hükümleri, bu Kanunda belirlenen suçlarla bazı suç-lardan dolayı kamu görevlileri ve suç ortakları hakkında takip ve muhake-me usulü düzenlenmiştir..

2000 li yıllardan sonra dünyada ve ülkemizde yaşanan sosyal, ekonomik ve kültürel değişim, kamuoyunun eleştirisine açıklık ve değişim talebi, hızlı ve etkili iletişim olanakları ile sivil toplumun gelişimi; toplumun ta-leplerine karşı daha duyarlı, katılımcı-lığa

Sayfa 8


önem veren, açıklık, saydamlık, he-sap verebilirlik, tarafsızlık, dürüstlük ve objektiflik ilkelerine bağlı yeni bir kamu hizmeti anlayışının doğmasına yol açmıştır.

Yeni kamu hizmeti anlayışında, yöne-timi, organizasyonları ve bireyleri yönlendiren temel ilkeler olan etik değerlere büyük önem verilmekte, bu değerlere bağlı bir yönetimin yolsuz-lukları önlemede, kaliteli kamu hiz-meti sunmada ve kamu yönetimine ve kurumlarına güveni sağlamada daha etkin ve başarılı olacağı kabul edilmektedir.

Ülkemizde de, kamu görevlilerinin uyacakları meslekî ve etik ilke ve kuralları belirlemek, bunların uygu-lanmasını gözetmek, kamu görevlile-rinin görevlerini eşitlik, tarafsızlık ve açıklık ilkelerine uygun olarak yap-malarını sağlamak ve etik kültürü ülkemizde benimsetmek ve yerleştir-mek amacıyla, 5176 sayılı Kanunla Kamu Görevlileri Etik Kurulu ku-rulmuş ve 10.8.2004 tarih ve 2004/7791 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla Başkanlık ve Üyeliklerine atama yapılan Kurul çalışmalarına başlamıştır.

Kurulun görev alanı içerisinde, genel bütçeye dahil idareler, özel bütçeli idareler, kamu iktisadi teşebbüsleri, döner sermayeli kuruluşlar, mahalli idareler ve bunların birlikleri, kamu tüzel kişiliğini haiz kurul, üst kurul, kurum, enstitü, teşebbüs, teşekkül, fon ve sair adlarla kurulmuş olan ka-mu kurum ve kuruluşlarında çalışan tüm personel bulunmakta, Cumhur-başkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, Bakanlar Kurulu üyeleri, Türk Silahlı Kuvvetleri ve yargı mensupları ile üniversiteler kapsam dışında yer almaktadır.

Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlarda görevli personel, se-çilerek ya da atanarak getirildikleri görevleri güven verici bir şekilde, hukuka uygunluk, adalet ve dürüstlük ilkeleri çerçevesinde yerine getirmek zorunda olmanın yanı sıra etik davra-

nış ilkelerine uygun davranma sorum-luluğuyla da bağlı olacaktır.

5176 sayılı Kanunun 3. maddesine göre Kamu Görevlileri Etik Kurulu,

Kamu görevlilerinin görevlerini yürü-türken uymaları gereken etik davra-nış ilkelerini hazırlayacağı yönetme-liklerle belirlemek,

Etik davranış ilkelerinin ihlal edildiği iddiasıyla resen veya yapılacak baş-vurular üzerine gerekli inceleme ve araştırmayı yaparak sonucu ilgili ma-kama bildirmek,

Kamuda etik kültürünü yerleştirmek üzere çalışmalar yapmak veya yaptır-mak ve bu konuda yapılacak çalışma-lara destek olmak,

Kanun kapsamındaki kurum ve kuru-luşlardan başvuru konusu ile ilgili olarak bilgi ve belge istemek, ilgili temsilcileri çağırıp bilgi almak,

Gerektiğinde mal bildirimlerini incele-mek (Mal bildirimlerindeki bilgilerin doğruluğunun kontrolü amacıyla, ilgili kişi ve kuruluşlar -bankalar ve özel finans kurumları dahil- talep edilen bilgileri en geç otuz gün içinde Kurula vermekle yükümlüdürler.),

Hediye alma yasağının kapsamını belirleme ve en az genel müdür veya eşiti seviyedeki üst düzey kamu gö-revlilerince alınan hediyelerin listesini gerektiğinde her takvim yılı sonunda bu görevlilerden istemek,

görev ve yetkilerine sahip bulunmak-tadır.

Kurul, vatandaş odaklı, dürüst, güve-nilir ve adil kamu hizmeti sunulmasın-da büyük önem taşıyan etik davranış ilkelerinin, kamu yönetimi, iş dünyası ve toplumsal yapıda benimsenmesi ve ülkemizde etik kültürün yerleşme-si amacıyla çalışmalarda bulunacak-tır. Kurul çalışmalarını kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, özel sek-tör kuruluşları, meslek kuruluşları ve sivil toplum örgütleri ile işbirliği içeri-sinde gerçekleştirecektir.

25/5/2004 tarihli ve 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurul-ması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik

Yapılması Hakkında Kanunun 3 ve 7 nci maddelerine dayanılarak hazırla-nan, Kamu Görevlileri Etik Davra-nış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile kamuda etik kültürünü yerleştirmek, kamu görevlilerinin görevlerini yürü-türken uymaları gereken etik davra-nış ilkelerini belirlemek, bu ilkelere uygun davranış göstermeleri açısın-dan onlara yardımcı olmak ve görev-lerin yerine getirilmesinde adalet, dürüstlük, saydamlık ve tarafsızlık ilkelerine zarar veren ve toplumda güvensizlik yaratan durumları orta-dan kaldırmak suretiyle kamu yöne-timine halkın güvenini artırmak, top-lumu kamu görevlilerinden bekleme-ye hakkı olduğu davranışlar konu-sunda bilgilendirmek ve Kurula baş-vuru usul ve esaslarını düzenlemek-tir.

5176 sayılı kanuna ve hazırlanan yönetmeliğe göre 2005 yılında tüm kamu görevlilerine Kamudaki etik kuralları anlatılmış ve kamuda bu kuralları yerleştirmek için tüm kamu görevlilerine Etik Sözleşmesi imzala-tılmıştır.

Mevzuatı:

1-5176 Sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

2-3628 Sayılı Mal Bildiriminde Bulu-nulması, rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu

3-657 sayılı Devlet memurları Kanu-nunun Ödev ve Sorumluluklar ve Yasaklar Bölümleri ile Disiplin Ceza-larının Çeşitleri ile Ceza Uygulanacak Fiil ve Haller maddesi, kısmı

4-Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

5-Kamu Etik Sözleşmesi

6-Kamu İç Denetçileri Meslek Ahlak Kuralları

Sayfa 9


5018 Sayılı kanunda düzenlemeler

Sayıştay Başkanlığından Yönetmelik

Mali Takvim

Ocak -Şubat -Mart

Mevzuat

30 Kasım 2013 Tarihli ve 28837 Sayılı

Resmî Gazete'de yayımlanan 5018 Sayılı

Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol Kanununun

Geçici 21 inci Maddesinin Beşinci Fıkrası

Kapsamındaki Sertifika Eğitimleri Ve Sınav-

larına İlişkin Esas Ve Usullerin Belirlenmesi-

ne Dair Karar'la 5018 sayılı Kamu Malî Yö-

netimi ve Kontrol Kanununun geçici 21 inci

maddesinin beşinci fıkrası kapsamındaki iç

denetçi adaylarına yönelik düzenlenecek

sertifika eğitimleri ve sertifika sınavlarına

ilişkin işlemleri düzenlenmiştir.

KAMU İDARESİ HESAPLARININ SA-YIŞTAYA VERİLMESİ VE MUHASEBE BİRİMLERİ İLE MUHASEBE YETKİLİ-LERİNİN BİLDİRİLMESİ HAKKINDA USUL VE ESASLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA USUL VE ESASLAR

MADDE 1 ‒ 17/12/2011 tarihli ve 28145 sayılı Resmî Gazete’de ya-yımlanan Kamu İdaresi Hesapları-nın Sayıştay’a Verilmesi ve Muha-sebe Birimleri ile Muhasebe Yetkili-lerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslara aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“Geçiş hükümleri

GEÇİCİ MADDE 1 ‒ (1) Genel büt-çe kapsamındaki kamu idareleri, 2013, 2014 ve 2015 mali yılları işlemlerine ilişkin olarak bu Usul ve Esasların 5 inci maddesinde sayı-lan dönem başında verilecek bilgi-lerin tamamını; aylık olarak verile-cek defter ve mali tablolardan bir-

leştirilmiş veriler defterini, hesap dönemi sonunda verilecek defter, mali tablo ve belgelerden, bütçe giderleri ve ödenekler tablosu ve taşınır kesin hesap cetveli ile taşı-nır hesabı icmal cetvelini Sayış-tay’a gönderirler. Bu idareler, Mer-kezi Yönetim Bütçesinden kullan-dığı kaynaklar dışındaki döner ser-maye, fon, özel hesap, sosyal te-sis, misafirhane, kamp gibi kay-naklarına ilişkin defter, mali tablo, belge ve bilgileri bu Usul ve Esas-lara göre göndermeye devam ederler.

(2) Genel bütçe kapsamındaki ka-mu idarelerinin 2013, 2014 ve 2015 mali yılları işlemlerinin tama-mını kapsayan ve bu Usul ve Esas-ların 5 inci maddesinde sayılan aylık olarak verilecek defter ve mali tablolardan aylık mizan; he-sap dönemi sonunda verilecek defter, mali tablo ve belgelerden

geçici ve kesin mizan, bilanço, faa-liyet sonuçları tablosu, gelir bütçe-si ve bütçe gelirleri ekonomik sınıf-landırılması tablosu, Sayıştayca talep edilmesi halinde Maliye Ba-kanlığı tarafından konsolide olarak gönderilir.”

MADDE 2 ‒ Aynı Usul ve Esasların ekinde yer alan “Ek: 1 Merkezi Yö-netim Kapsamındaki Kamu İdarele-rinden İstenecek Veriler” başlığı “Ek: 1 Merkezi Yönetim Kapsamın-daki Kamu İdareleri ile Sosyal Gü-venlik Kurumlarından İstenecek Veriler” olarak değiştirilmiştir.

MADDE 3 ‒ Bu Usul ve Esaslar 1/1/2013 tarihinden geçerli ol-mak üzere yayımı tarihinde yürür-lüğe girer.

MADDE 4 ‒ Bu Usul ve Esasları Sayıştay Başkanı yürütür

Sayfa 11

Esaslara ulaşmak için linki tıklayınız.

h t t p : / / w w w . r e s m i g a z e t e . g o v . t r /

eskiler/2013/11/20131130-15.htm

Yönetmelik

“Sayıştay Başkanlığından ”


Sayfa 12

Mali Takvim

Maliye Bakanlığınca (Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdür-lüğü/BÜMKO) merkezi yönetim bütçesiyle ilgili ayrıntılı harcama ve finansman programlarının ha-zırlanmasına ilişkin usul ve esas-ların belirlendiği bütçe uygulama tebliği yayımlanır.

Bakanlar Kurulu Kararıyla kamu görevlilerinin mali ve sos-yal haklarının hesaplanmasında kullanılan katsayılar ile sözleşme ücretleri belirlenir. Maliye Bakan-lığınca (BÜMKO) özlük haklara ve diğer ödemelere ilişkin ayrıca genelge yayımlanır.

Bakanlar Kurulu Kararıyla 631 sayılı Kanun Hükmünde Ka-rarname kapsamında yer alan üst kurullarda çalışan personelin ma-li ve sosyal hakları tespit edilir.

M a l i y e B a k a n l ı ğ ı n c a (BÜMKO) sürekli görevle yurtdı-şında bulunan kamu personelinin aylıklarına uygulanacak emsal katsayılarına ilişkin genelge ya-yımlanır.

M a l i y e B a k a n l ı ğ ı n c a (BÜMKO) mali yıl içinde yedek ödenekten yapılan aktarmaların tür, tutar ve idareler itibarıyla da-ğılımı yılın bitimini takip eden on beş gün içinde kamuoyuna açık-lanır.

Bakanlar, idarelerinin amaçları, hedefleri, stratejileri, varlıkları, yükümlülükleri ve yıllık perfor-

mans programları konusunda kamuoyunu bilgilendirir.

Maliye Bakanlığı (Gelir Politi-kaları Genel Müdürlüğü) gelir politikaları ve uygulamaları konu-sunda ilkeleri, amaçları, strateji-leri ve taahhütleri kamuoyuna duyurur.

Kalkınma Bakanlığınca kamu yatırım programı hazırlanır ve merkezi yönetim bütçe kanunu-nun yürürlüğe girdiği tarihten iti-baren on beş gün içinde Bakanlar Kurulu Kararıyla Resmi Gazetede yayımlanır.

Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri tarafından, ayrın-tılı harcama programı hazırlanır ve vize edilmek üzere Maliye Ba-kanlığına (BÜMKO) gönderilir.

Hazine yardımı alan özel büt-çeli idareler ile sosyal güvenlik kurumları ayrıntılı finansman programını (AFP) hazırlar, üst yö-neticilerine onaylatır ve Maliye Bakanlığına (BÜMKO) gönderir.

Hazine yardımı almayan özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlar ayrıntı-lı finansman programını (AFP) düzenler ve bilgi için Maliye Ba-kanlığına (BÜMKO) gönderir.

M a l i y e B a k a n l ı ğ ı n c a (BÜMKO) ayrıntılı harcama prog-ramı vizeleri yapılır.

M a l i y e B a k a n l ı ğ ı n c a

(BÜMKO) öğle yemeği servisin-

den faydalanacak olanlardan alı-

nacak günlük yemek bedeli tutar-

larının belirlenmesine ilişkin büt-

çe uygulama tebliği yayımlanır.


(BÜMKO) ilgili kanunlarında

ödenmesi öngörülen ek ödeme

ve fazla mesai ücretlerine ilişkin

usul ve esaslar belirlenir.

Bakanlar Kurulu Kararıyla

6772 sayılı Kanun kapsamına

giren kamu kurum ve kuruluşla-

rında işçi olarak çalışanlara anı-

lan Kanun hükümleri çerçevesin-

de yapılacak ilave tediyelerin

ödeme zamanları tespit edilir.

Bakanlar Kurulu Kararıyla

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’ne

yapılacak yolculuklarda verilecek

gündelikler ile yurtdışı gündelikle-

ri tespit edilir.

190 sayılı Kanun Hükmünde

Kararnamenin 2 nci maddesinde

belirtilen kamu idareleri (5018

sayılı Kanuna ekli (III) sayılı cet-

velde yer alan kurumlar dahil)

kadro ve pozisyonlarının dolu ve

boş durumunu gösterir bilgileri e-

bütçe sisteminde Maliye Bakanlı-

ğına (BÜMKO) bildirir. Ayrıca aynı

bilgileri içeren cetvelleri Devlet

Personel Başkanlığına gönderir.

Ocak 2014

Sayfa 13

Cilt 1, Sayı 1

Maliye Bakanlığınca (BÜMKO) merkezi yönetim bütçesi kapsa-mında yer alan kamu idarelerinin şubat ayında yapacakları harca-malara ilişkin esaslar hakkında genelge yayımlanır .

Şubat 2014 Maliye Bakanlığınca (BÜMKO) ayrıntılı harcama programının uy-gulanmasına ilişkin bütçe uygula-ma tebliği yayımlanır. Kamu idareleri, kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere bir önceki yıl yapılan yardımları şubat ayı sonuna kadar kamuoyuna açıklar. Maliye Bakanlığınca (BÜMKO) kamu sosyal tesislerine ilişkin teb-liğ yayımlanır. Maliye Bakanlığınca (BÜMKO) tedavi yardımına ilişkin uygulama tebliği yayımlanır. Kamu idarelerince yeni sözleş-meli personel izin ve vize talepleri Maliye Bakanlığına (BÜMKO) gön-derilir.

Mart 2014 Maliye Bakanlığınca (BÜMKO) bütçe işlemlerine ilişkin bütçe uy-gulama tebliği yayımlanır. Maliye Bakanlığınca (BÜMKO) yurtdışı kadrolara sürekli görevle atanan bazı personele yapılacak kira katkısı uygulamasına ilişkin genel yazı yayımlanır. Maliye Bakanlığınca (BÜMKO) mevzuat gereği bazı memurlara verilecek giyecek eşyalarının aza-mi birim fiyatlarının tespit edilme-sine ilişkin genel yazı yayımlanır. Maliye Bakanlığınca (BÜMKO) seyyar görev tazminatı vizeleri ya-pılır.

190 sayılı Kanun Hükmünde Ka-rarnamenin 2 nci maddesinde belir-tilen kamu idareleri, geçici iş po-zisyon cetvellerini vize edilmek üze-re Maliye Bakanlığına (BÜMKO) gönderir.

Maliye Bakanlığı (BÜMKO) 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca bir önceki yılda Başbakan oluru ile iptal edilen boş sürekli işçi kadrolarını ilgili kurumlara bildirir. M a l i y e B a k a n l ı ğ ı n c a (Muhasebat Genel Müdürlüğü) parasal sınırlar ve oranlar hakkında genel tebliğ yayımlanır. Sözkonusu genel tebliğde, merkezî yönetim muhasebe yönetmeliğine tabi iş-lemlerdeki parasal sınırlara, muha-sebe yetkilisi mutemetlerinin görev-lendirilmelerine, taşınırların kayıtlar-dan çıkarılmasına, muhasebe yetki-lilerinin görev ve yetkilerinin yar-dımcılarına devredilmesine, kişi borçlarının silinmesine, ön ödeme usul ve esaslarına ilişkin hususlar yer alır.

Kamu idarelerince bir önceki yılın yatırım uygulama raporu hazır-lanır ve Kalkınma Bakanlığına gön-derilir.

Kamu idareleri yıllık program izleme raporunu hazırlar ve Kalkın-ma Bakanlığına gönderir.

Kamu idarelerince mali yılın biti-mine kadar fiilen yapılmış olan öde-melerden mahsup edilmemiş olan-ların, ödenekleri saklı tutulmak su-retiyle, mahsup işlemleri mali yılın bitimini izleyen bir ay içinde yapılır.

Kamu idareleri, performans programlarını Maliye Bakanlığına (BÜMKO) gönderir.

KİT’lerde çalışan sözleşmeli ve kapsam dışı personel ile yönetim, denetim ve tasfiye kurulu üyelerinin ücretlerinin belirlenmesine ilişkin Yüksek Planlama Kurulu kararı ya-yımlanır.


(BÜMKO) özel harekat ve

operasyon tazminatı ödenme-

sine ilişkin usul ve esaslar ya-

yımlanır.

Kamu idarelerinin harca-

ma birimleri faaliyet raporu-

nu hazırlar ve idarelerinin mali

hizmetler birimine gönderir.

Maliye Bakanlığınca

(Muhasebat Genel Müdürlü-

ğü) sosyal güvenlik kurumları

ve mahalli idarelere ait mali

istatistikler ile merkezi yöne-

tim kapsamındaki kamu idare-

lerine ait mali istatistiklerin

birleştirilerek genel yönetim

kapsamındaki kamu idareleri-

ne ait mali istatistikler elde

edilir ve üçer aylık dönemler

itibarıyla yayımlanır.

Hazine Müsteşarlığınca

kamu borç yönetimi raporu

yayımlanır.

Kamu idareleri, bir önceki

yıla ait kamu yatırım projeleri-

nin gerçekleşme ve uygulama

sonuçlarını mart ayı sonuna

kadar bir rapor halinde Sayış-

tay Başkanlığına, Maliye Ba-

kanlığına ve Kalkınma Bakan-

lığına gönderir.

Sayıştay tarafından genel

yönetim kapsamındaki kamu

idarelerinin bir yıla ait mali

istatistikleri değerlendirilir ve

bu amaçla düzenlenen değer-

lendirme raporu Türkiye Bü-

yük Millet Meclisine ve Maliye

Bakanlığına (Muhasebat Ge-

nel Müdürlüğü) mart ayı için-

de gönderilir.



Ziyaretler

Toplantı ve Eğitimler

Etkinlikler

Dernek Yönetimi ve Faaliyetleri

Sayfa 15


“Derneğimiz yeni yönetim ve denetim kurulları 2013 Mayıs Ayında faaliyetlerine başlamıştır.”


20.06.2013 tarihinde Dernek merkezinde 4 üncü ve 5 inci Yönetim kurulu üyeleri bir araya gelerek devir teslim işlemleri yapılmıştır. 5. Yönetim Kurulu Başkanı Ümmet Atay tarafından 4. Yönetim Kurulu Başkanı Yavuz Ateş'e ve onun nezdinde tüm yönetim kurulu üyesi arkadaşlarına ve kendilerinden önce yönetim ve denetim kurulu üyesi olarak görev alan herkese derneğe ve mesleğe olan katkılarından dolayı teşekkür edilmiştir. Yavuz Ateş tarafından da yeni yönetim kurulu üyelerine başarılar dilenmiş, kendisine ihtiyaç duyulduğu her zaman göreve hazır olduğunu ifade etmişlerdir.

Sayfa 16

Sayfa 17

Derneğimiz

Genel Sekreterlik

Görevini

Bahri Akgül

devralmıştır.

Cilt 1, Sayı 1


Derneğimiz

Denetim Kurulu Üyeliği

Görevini

Sevgi Tanrıverdi

devralmıştır.

“D erneğim iz yeni

04.09.2013 tarihinde Başbakanlık Strateji Ge-

liştirme Başkanı Sayın Muhsin SEZGİ Dernek

Yönetim Kurulu üyelerince makamında ziya-

ret edilmiştir. Bu ziyarette mesleğimizle ilgili

hususlar dile getirilmiş ve kamu mali yapısı-

na yapılabilecek katkılar konuşulmuştur. ayrı-

ca Başbakanlıkta görev yapan uzman arkadaş-

larla görüşülmüştür.

Kamu Kurum yöneticilerini ve meslektaşlarımızı

ziyaret kapsamında 29.08.2013 tarihinde TBMM

Strateji Geliştirme Başkanı Sayın Naim ÇOBAN

Dernek Yönetim Kurulu üyelerince makamında

ziyaret edilmiştir. Bu ziyarette;

-Mesleğimiz ve meslektaşlarımız ile ilgili husus-

lar,

-Derneğimizin ev sahipliği yapmayı düşündüğü

Stratej Geliştirme Başkanları toplantısına ilişkin

hususlar,

-Derneğimiz ile TBMM Strateji geliştirme Baş-

kanlığı arasında işbirliği ile yapılabilecek faaliyet-

ler konuşulmuştur. Ayrıca Derneğimiz bünyesinde oluşturulacak İstişare Kuruluna üyelik daveti Sayın Naim

ÇOBAN' a iletilmiş olup olumlu yanıt alınmıştır. Toplantı Sonrası TBMM de görev yapan Meslektaşlarımızla da

bir araya gelinmiş ve karşılıklı fikir alışverişinde bulunulmuştur.

TBMM Strateji Geliştirme Başkanı Sayın Naim ÇOBAN' ı ziyaret

Başbakanlık Strateji Geliştirme Başkanı Sayın Muhsin SEZGİ ziyareti

ziyaretler

Sayfa 18

Sayfa 19

20.09.2013 tarihinde Strateji Geliştirme Baş-

kanları ve Meslek Mensuplarının kurumlarında

ziyaret edilmesi faaliyeti kapsamında YÖK

Strateji Geliştirme Daire Başkanı Sayın Abdul-

lah UZ ziyaret edilmiştir. Ziyaret esnasında Ka-

mu Mali Yönetim Sistemi, Strateji Geliştirme

Birimleri ve Mali Hizmetler Uzmanlığı hakkında

konuşulmuştur. Sonrasında YÖK Başkanlığın-

daki meslek mensupları ile görüşülmüş, kendi-

lerinin Derneğimiz faaliyetleri hakkında dilek,

eleştiri ve önerileri alınmıştır.

YÖK Strateji Geliştirme Başkanı Sayın Abdullah UZ ziyareti

20.09.2013 tarihinde Strateji Geliştirme Baş-

kanları ve Meslek Mensuplarının kurumlarında

ziyaret edilmesi faaliyeti kapsamında Adalet

Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanı Sayın

Akın ÇAKIN ziyaret edilmiştir. Ziyaret esnasın-

da Kamu Mali Yönetim Sitemi, Strateji Geliştir-

me Birimleri ve Mali Hizmetler Uzmanlığı hak-

kında konuşulmuştur. Sonrasında Adalet Ba-

kanlığındaki meslek mensupları ile görüşül-

müş, kendilerinin Derneğimiz faaliyetleri hak-

kında dilek, eleştiri ve önerileri alınmıştır.

Adalet Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanı Sayın Akın ÇAKIN ziyareti

10.09.2013 tarihinde İçişleri Bakanlığı Strateji

Geliştirme Başkanı Sayın İsmail USTAOĞLU

Dernek Yönetim Kurulu üyelerince makamında

ziyaret edilmiştir. Bu ziyarette Sayın USTAOĞ-

LU' na yeni görevinde başarılar dilenmiş. Stra-

teji Geliştirme Birimleri ve mesleğimizle ilgili

hususlar konuşulmuş , ayrıca ilgili kurumda

görev yapan meslektaşlarımızla görüşülmüş-

tür.

İçişleri Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanı Sayın İsmail USTAOĞLU ziyareti

Cilt 1, Sayı 1


12.11.2013 tarihinde Maliye Bakanlığı Strateji Geliş-

tirme Başkanı Sayın Ertan ERÜZ Dernek Yönetim

Kurulu üyelerince makamında ziyaret edilmiştir. Bu

ziyarette Sayın ERÜZ' e yeni görevinde başarılar di-

lenmiş. Strateji Geliştirme Birimleri, Derneğimiz ve

Mesleğimizle ilgili hususlar konuşulmuş , yapılacak

ve planlanan faaliyetler hakkında görüş alışverişinde

bulunulmuştur. Ayrıca Maliye Bakanlığında görev

yapan meslektaşlarımızla bir araya gelinerek durum

değerlendirilmesi yapılmıştır.

02.10.2013 tarihinde, Strateji Geliştirme Başkanları

ve Meslek Mensuplarının kurumlarında ziyaret edil-

mesi faaliyeti kapsamında Kültür ve Turizm Bakanlığı

Strateji Geliştirme Başkanı Sayın Mahmut EVKURAN

Yönetim Kurulumuzu temsilen bir ekip tarafından zi-

yaret edilmiştir. Ziyaret esnasında Kamu Mali Yöne-

tim Sitemi, Strateji Geliştirme Birimleri, Mali Hizmet-

ler Uzmanlığı konuşulmuştur. Sonrasında Kültür ve

Turizm Bakanlığındaki meslektaşlarımız ile görüşül-

müş, kendilerine Derneğimiz faaliyetleri hakkında

bilgiler verilmiş, meslektaşlarımızın faaliyetlerimiz

hakkında dilek, eleştiri ve önerileri alınmıştır.

Kültür ve Turizm Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanı Sayın Mahmut EVKURAN ziyareti

Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanı Sayın Ertan ERÜZ ziyareti

11 Eylül 2013 Dernek Yönetim Kurulumuz Çevre ve

Şehircilik Bakanlığında Strateji Geliştirme Başkanlı-

ğına vekaleten atanan Meslektaşımız ve Dernek

üyemiz Sayın Sadi KIZIK beye Makamında hayırlı

olsun ziyaretinde bulunmuştur. Ayrıca yine aynı Ba-

kanlıkta Daire Başkanlığına vekaleten atanan mes-

lektaşımız ve dernek üyemiz Sayın Engin SERT bey

ile diğer meslektaşlarımız ve mesleğe son alımda

yeni atanan 5 Uzman Yardımcısı arkadaşımıza ziya-

rette bulunulmuştur.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanı Sayın Sadi KIZIK ziyareti

Sayfa 20


Sayfa 21


13.11.2013 tarihinde Yönetim Kurulu üyelerinden

oluşturulan bir grup, Yönetim Kurulumuzun hayırlı

olsun dileklerini iletmek üzere, kısa bir süre önce

Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlı-

ğına atanan Sayın Veysel ERDEL’ i ziyaret etmiştir.

Başkanımıza Mali Hizmetler Uzmanlığı, Derneğimiz

faaliyetleri hakkında bilgiler verilmiş ve fikir alışve-

rişinde bulunulmuştur. Başkanımızın ziyaretinin

ardından Milli Eğitim Bakanlığında görev yapan

meslektaşlarımız ziyaret edilmiş, meslektaşlarımı-

zın Derneğimiz faaliyetleri hakkındaki düşünce,

dilek ve önerileri alınmıştır.

Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanı Sayın Veysel ERDEL ziyareti

Dernek Yönetim Kurulumuz, 09 Ocak 2014 tarihin-

de Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdür Yardımcısı

Sayın Hasan ÖZABA ' ya hayırlı olsun ziyaretinde

bulunmuştur. Merkezi Uyumlaştırmadan sorumlu

sayın ÖZABA ya Mesleğimiz ile ilgili sorunlar ve

taleplerimiz iletilmiş olup ziyarette Mesleğimiz ve

Strateji Geliştirme Birimlerinin görev ve fonksiyon-

larına ilişkin yapılabilecekler konusunda fikir alış-

verişinde bulunulmuştur.

Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdür Yardımcısı Sayın Hasan ÖZABA ziyareti

Derneğimiz Yönetim Kurulu Üyelerinden oluşturu-

lan bir ekip 07.09.2013 tarihinde Kamu İç Denet-

çiler Derneğini ziyaret etmiştir. Kamu İç Denetçiler

Derneğinin yeni oluşturulan yönetim kuruluna ba-

şarılar dilenmiştir. Görüşmede her iki dernek yöne-

ticileri tarafından çeşitli alanlarda işbirliği yapılabi-

leceği ve ortak çalışmalar yapılabilecek alanların

tespit edilmesi kararlaştırılmıştır.

Kamu İç Denetçiler Derneği ziyareti

Sayfa 22

Kamu Strateji Platformu 18 inci istişare toplantısı 05

Aralık 2013 tarihinde Derneğimizin ev sahipliğinde

Sayıştay Başkanlığı Gölbaşı Eğitim Tesislerinde yapıl-

mıştır.

Kamu Strateji Platformu, kuruluş merkezleri Anka-

ra’da bulunan kamu kurum ve kuruluşlarının Strateji

geliştirme birim yöneticilerinden, Merkezi Uyumlaştır-

ma Birimi, Muhasebat Genel Müdürlüğü ve Kalkınma

Bakanlığının ilgili birim yöneticilerinden oluşan bir

platform olup, Derneğimiz de bu platformun üyesi tek

sivil toplum kuruluşudur.

Söz konusu toplantıya Ankara’da bulunan Devlet üni-

versitelerinin hepsinin strateji geliştirme daire baş-

kanları ve Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

ASKİ ve EGO Genel Müdürlüklerinin strateji geliştir-

me/mali hizmetler birimi yöneticileri ve Kamu İç De-

netçiler Derneği yöneticileri Derneğimizce davet edil-

miştir.

Toplantıda Kamu Mali Yönetim Siste-

mi ve Strateji Geliştirme Birimlerinin

ve bunun yanı sıra Derneğimizin faali-

yetleri, Mali Hizmetler Uzmanlığı

mesleğinin sorunları yoğunluklu ola-

rak konuşulmuş, çözüm önerileri ge-

liştirilmiştir.

Derneğimiz tarafından yapılan su-

numda; Mali Hizmetler Uzmanlığı

Mesleği ve Mali Hizmetler Uzmanları

Derneği ile faaliyetleri hakkında ge-

nel bilgi verildikten sonra kamu mali

yönetim reformunun aktörleri ve sorumlulukları ile

reformun kurumsal aracı olan strateji geliştirme bi-

rimleri tüm yönleriyle ele alınarak, strateji geliştirme

birimlerinin karşılaştığı sorunlar ve çözüm önerilerin-

den bahsedilmiştir. Bahsi geçen sorunlar ve çözüm

önerileri özet olarak;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu-

nun tam olarak algılanamadığı ve farkındalık oluştu-

ramadığı düşünüldüğünden; mevzuat değişikliği ya-

pılarak sadece mali bir kanun olarak algılanmasının

önüne geçilebileceği, eğitimler ve rehberlik hizmet-

leri ile farkındalık sağlanabileceği, bu alanda faali-

yet gösteren STK’lar ile iş birliği yapılabileceği,

Strateji Geliştirme Birimlerinin her bir kamu idare-

sinde farklı teşkilatlanmış olduğu ve Yönetmelikte

belirlenen alt birimlerin teşkilat yapısında yer alma-

18. İstişare Toplantısı

“Kamu Strateji Platformu Toplantısı Derneğimiz Ev Sahipliğinde Gerçekleştirildi.”

Hazırlayan Müjgan ÖZBEK / Mali Hizmetler Uzmanı

Gıda Tarım ve Hayv. Bakanlığı [email protected]


Sayfa 23

dığı tespit edildiğinden; Başbakanlık nezdinde

farkındalık oluşturacak girişimlerde bulunulması

ve ilgili mevzuatta yapılacak değişikliklerle örgüt-

lenme yapısının netleştirilmesi gerektiği,

Üst yöneticiler tarafından kamu mali yönetim

anlayışının yeteri kadar sahiplenilmediği ve bu

nedenle yapılan çalışmaların formalitenin yerine

getirilmesi olarak görüldüğü anlaşıldığından; Ma-

liye Bakanlığı Müsteşarı öncülüğünde diğer üst

yöneticilere kanunun amaç ve hedeflerinin net

bir şekilde anlatılması ve sürece daha fazla katkı

vermeleri konusunda bilgilendirilmelerinin sağ-

lanması gerektiği,

Strateji Geliştirme Birimlerinin idari kapasiteleri-

nin yetersiz olduğu görüldüğünden; beşeri kay-

nak yönetimi stratejisi geliştirilmesi ve 666 sayılı

KHK’nın yürürlüğe girmesi sonucunda Mali Hiz-

metler Uzmanlarının hem kendi içlerinde oluşan

ücret farklılaştırmasının, hem de kamuda yer

alan ve benzer görevleri yürüttükleri diğer uz-

manlıklarla özlük hakları yönünden oluşturulan

adaletsizliğin giderilmesi gerektiği,

Merkezi Uyumlaştırma Biriminin personel, fiziki

mekan, fonksiyon ve idari teşkilatının yetersiz

olması ve kamu kurumlarına yeterli desteği sağ-

layamaması nedenleriyle; yapısının yeniden göz-

den geçirilmesi, eksiklikler giderilerek kamu ku-

rumlarına daha fazla rehberlik hizmeti sunan

fonksiyonel bir birim haline getirilmesi ve eğitim-

lerin bir politika dahilinde yönetilmesi gerektiği,

Kamu idarelerinde uygulama birliğinin sağlana-

madığı anlaşıldığından; Kamu Strateji Platformu,

Mali Hizmetler Uzmanları Derneği, Kamu İç De-

netçiler Derneği ve bu alanda faaliyet gösteren

diğer sivil toplum kuruluşları ile çalışma grupları-

nın oluşturulmasının ve ulusal/uluslararası iyi

uygulama örneklerinin paylaşılmasının yararlı

olacağı,

Kanunda tesis edilen hesap verme mekanizmaları-

nın etkin bir şekilde işletilememesi nedeniyle; hesap

verme mekanizmalarına ilişkin enstrumanların göz-

den geçirilerek etkinliğinin artırılması, Plan Bütçe Alt

Komisyonu kurularak Faaliyet Raporları ile Kesin

Hesapların daha detaylı incelenmesinin sağlanması,

kamuoyu denetimi için yeni enstrümanlar geliştiril-

mesi gibi alternatif çözüm önerileri geliştirilmesi ge-

rektiği,

Stratejik plan ve performans programlarının bütçe

ile bağlantısının kurulamamış olması nedeniyle; ku-

rum bütçeleri ve performans programları hazırlanır-

ken stratejik planların dikkate alınması gerektiği,

şeklinde ifade edilmiştir.

Derneğin sunumunun ardından; katılımcılar tarafından

Derneğimizin faaliyetleri hakkında olumlu ve teşvik

edici görüşler dile getirilmiştir. Mali Hizmetler Uzman-

lığı ve meslek olarak yaşanan sorunlar da katılımcılar

tarafından ve sorunların çözümü için girişimde bulu-

nulması gerektiği dile getirilmiş ve destek olacakları

belirtilmiştir. Kamu mali yönetim sisteminde ve stra-

teji geliştirme birimlerinde yaşanan sorunlara ve çö-

züm önerilerine ilişkin görüşler de ayrıntılı olarak ifa-

de edilmiştir.

Platform üyelerince toplantı sırasında dile getirilen ve

toplantı sonrasında yapılacak çalışmalar neticesinde

tespit edilecek sorunlar ve çözüm önerilerine ilişkin

bir eylem planı hazırlanması fikri kabul edilmiştir.

Söz konusu karara istinaden Derneğimizce eylem pla-

nı taslağı hazırlanmış olup, Kamu Strateji Platformu

yetkilisi ile paylaşılmıştır. Eylem planının kesinleşme-

sinin ardından kamuoyu ile paylaşılacak ve eylemlerin

yerine getirilmesi çalışmaları Platform ile birlikte yürü-

tülecektir.

Kamu Kurumları Strateji Geliştirme Başkanları Aylık İstişare Top-

lantısı" hakkında Meclis Haber sitesinde yayımlanan haber.

h t t p : / / w w w . m e c l i s h a b e r . g o v . t r / d e v e l o p / o w a /

haber_portal.aciklama?p1=126960


Mali Hizmetler Uzman Yardımcıları Hizmet İçi Eğitimi

Sayfa 24

2013 sınavı ile kamu kurumlarına yerleştirilen 360 Mali Hizmetler Uzman yar-

dımcısı için Derneğimizce 16-23 Aralık 2013 tarihleri arasında Antalya/Belekte

gerçekleştirilen 60 saatlik eğitim tamamlandı.

Eğitimde aşağıdaki konulara yer verilmiştir.

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu-

Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esas-

ları Hakkında Yönetmelik- Mali Hizmetler Uzmanlığı

Yönetmeliği- Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul

ve Esaslar- Taşınır Mal Yönetmeliği- Kamu İdareleri-

nin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul

ve Esaslar Hakkında Yönetmelik- Harcama Yetkilileri

Hakkında Genel Tebliğ (SIRA No: 1 ve 2)- Ayrıntılı

Harcama ve Finansman Programlarının Hazırlanması,

Vize Edilmesi, Uygulanması ve İzlenmesine Dair Usul

ve Esaslar- Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İda-

relerinde Ödenek Gönderilmesine İlişkin Usul ve

Esaslar- Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği- İç

Kontrol ve Ön Malı Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar-

Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği- Kamu İç kontrol

Standartlarına Uyum Eylem Planı Rehberi- Kamu İda-

relerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar

Hakkında Yönetmelik- Stratejik Planlama Kılavuzu-

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Prog-

ramları Hakkında Yönetmelik- Performans Programı

Hazırlama Rehberi- Kamu İdarelerince Hazırlanacak

Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik- Genel De-

ğerlendirme Soru-Cevap


Sayfa 25

360 Mali Hizmetler Uzman yardımcısı için Derneğimizce 16-23 Aralık 2013

tarihleri arasında Antalya/Belekte gerçekleştirilen eğitimin sonunda

sertifikalarını alan uzman yardımcılarımız.


Sayfa 26

Değerli üyelerimiz, hepimizin malumu olduğu üze-

re son yıllarda tüm gelişmiş ülkelerde olduğu gibi

ülkemizde de yeni bir kamu yönetimi anlayışı or-

taya çıkmış ve neticesinde Türkiye Büyük Millet

Meclisi tarafından 2003 yılında 5018 Sayılı Kamu

Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu yürürlüğe konu-

larak Kamu yönetiminin mali boyutunu kökten

değiştirecek şekilde yeni bir mali yönetim tarzı

benimsenmiştir. Anılan kanun ile tüm kamu ida-

relerinde Strateji geliştirme/Mali hizmetler birim-

leri kurulmuş, Stratejik planlama, performans

programı, faaliyet raporu gibi yeni yönetim enst-

rümanları, üst yönetici, iç denetçi, mali hizmetler

uzmanı gibi yeni görevliler, şeffaflık, hesap vere-

bilirlik, etkili, ekonomik, verimli kaynak yönetimi

gibi yeni kavramlar kamu mali yapımızdaki yerini

almıştır.

5018 Sayılı Kanunun 10 yıldır yürürlükte olmasına

rağmen hala tam olarak anlaşılamadığı, bahsedilen

yönetim enstrümanlarının uygulanması sürecinde

kamu idarelerinde bir uygulama birliği sağlanamadı-

ğı, etkin bir hesap verme mekanizması tesis edile-

mediği düşünülmektedir.

Yönetim Kurulumuzca, mali mevzuatın ilgililerce

anlaşılamadığı düşünülen alanlarının anlaşılır kılın-

ması, yanlış anlaşıldığı düşünülen bölümlerinin doğ-

ru bir şekilde anlaşılmasının sağlanması ve ülkemiz-

de etkin bir mali yapı oluşturulmasını sağlamak adı-

na Mali Hizmetler Uzmanlığı mesleğine önemli gö-

revler düştüğü düşünülmektedir.

Bu doğrultuda Yönetim Kurulumuzca, makale, kitap

yazmak suretiyle Ülkemizde etkin bir kamu mali

yönetimi oluşturulmasına katkı sağlamak isteyen

Derneğimiz Üyelerinin desteklenmesi kararı alın-

mıştır. Bu anlamda makale, kitap hazırlayan veya

hazırlamayı düşünen üyelerimizin Derneğimizle

( F a a l i y e t K o o r d i n a t ö r ü S e l m a S E -

ZEN [email protected]) irtibat kurmalarını rica

ediyoruz.

Yönetim Kurulu

duyurular

Kitap ve Makale Yazımı

Sayfa 27

2014 Takvim yılı (G.V.K. madde:103) Gelir Vergisi Tarifesi Oran

11.000 TL'ye kadar 15%

27.000 TL’nin 11.000 TL’si için 1.650 TL, fazlası 20%

60.000 TL’nin 27.000 TL’si için 4.850 TL (ücret gelirlerinde 97.000 TL’nin 27.000 TL’si için 4.850 TL), fazlası

27%

60.000 TL’den fazlasının 60.000 TL’si için 13.760 TL (ücret gelirlerinde 97.000 TL’den fazlası-nın 97.000 TL’si için 23.750 TL), fazlası

35%

2013 Takvim yılı (G.V.K. madde:103) Gelir Vergisi Tarifesi Oran

10.700 TL'ye kadar 15%

26.000 TL’nin 10.700 TL’si için 1.605 TL, fazlası 20%

60.000 TL’nin 26.000 TL’si için 4.665 TL (ücret gelirlerinde 94.000 TL’nin 26.000 TL’si için 4.665 TL), fazlası

27%

60.000 TL’den fazlasının 60.000 TL’si için 13.845 TL (ücret gelirlerinde 94.000 TL’den fazlası-nın 94.000 TL’si için 23.025 TL), fazlası

35%

Pratik Bilgiler

Hazırlayan Cem TOZ / Mali Hizmetler Uzmanı

Vakıflar Genel Müdürlüğü Muhasebe Yetkilisi [email protected]

Sayfa 28

Beyanname Verme ve Ödeme Süreleri

Beyannamenin Adı Beyan Verme Süresi Ödeme Süresi Açıklama

MUHTASAR BEYANNAME

(Aylık Olanlar)

Ertesi Ayın 23. Günü

Akşamına Kadar

Beyanname Verecekleri Ayın 26’sı Akşamına Kadar

5615 S.K. 10.Madde

K.D.V. BEYANNAMESİ

(Aylık Olanlar)

Takip Eden Ayın 24.Günü

Akşamına Kadar

Beyanname Verecekleri Ayın 26’sı Akşamına Kadar

5616 S.K. 10.Madde

DAMGA VERGİSİ BEYANNAMESİ Ertesi Ayın 23. Günü

Akşamına Kadar

Ertesi Ayın 26’ıncı Günü Akşamına Kadar

5615 S.K. 10.Madde (Vuk 371 Genel Tebliği)

Gecikme Zammı Oranları

Uygulama Tarihleri Uygulandığı Dönem Oranlar

19.10.2010 Tarihinden İtibaren Tüm Aylar için Aylık 1,40%

Fiş Düzenleme Sınırı (2014)

Fatura Verme Mecburiyeti (1.1.2014 - 31.12.2014 Arası) 800,-TL

Mesken Kira Gelirlerinde İstisna Tutarları

Yılı Miktarı (TL) Dayanağı

2009 2.600 270 Seri No.lu G.V.Genel Tebliği







Sayfa 29

I. Akitlerle ilgili kağıtlar 2. Ticari belgeler:

A. Belli parayı ihtiva eden kağıtlar: a) Menşe ve Mahreç şahadetnameleri 14,40 TL

1.Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler (Binde 9,48) b) Resmi dairelere ve bankalara ibraz edilen bilançolar ve işletme hesabı özetleri:

2. Kira mukavelenameleri (Mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden)

(Binde 1,89) ba) Bilançolar 31,80 TL

3. Kefalet, teminat ve rehin senetleri (Binde 9,48) bb) Gelir tabloları 15,40 TL

4. Tahkimnameler ve sulhnameler (Binde 9,48) bc) İşletme hesabı özetleri 15,40 TL

5. Fesihnameler (Belli parayı ihtiva eden bir kağıda taalluk edenler dahil)

(Binde 1,89) c) Barnameler 1,60 TL

6. (Değişik: 5766/10-b md.) (Yürürlük: 6/6/2008)

(Binde 1,89) d) Tasdikli manifesto nüshaları 6,40 TL

Karayolları Trafik Kanunu uyarınca kayıt ve tescil edilmiş ikinci el araçların satış ve devrine ilişkin sözleşmeler

e) Ordinolar 0,60 TL

B. Belli parayı ihtiva etmeyen kağıtlar: f) Gümrük idarelerine verilen özet beyan formları 6,40 TL

1. Tahkimnameler 41,20 TL IV. Makbuzlar ve diğer kağıtlar

2. Sulhnameler 41,20 TL 1. Makbuzlar:

3.Turizm işletmeleri ile seyahat acentelerinin aralarında düzenle-dikleri kontenjan sözleşmeleri (Belli parayı ihtiva edenler dahil)

231,10 TL

a) Resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle, kişiler tarafından resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden mak-buz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmi daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledil-mesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kağıtlar

(Binde 9,48)

II. Kararlar ve mazbatalar

b) Maaş, ücret, gündelik, huzur hakkı, aidat, ihtisas zammı, ikrami-ye, yemek ve mesken bedeli, harcırah, tazminat ve benzeri her ne adla olursa olsun hizmet karşılığı alınan paralar (Ek: 5766/10-ç md.) (Yürürlük: 6/6/2008) (avans olarak ödenenler dahil) için verilen makbuzlar ile bu paraların nakden ödenmeyerek kişiler adına açılmış veya açılacak cari hesaplara nakledildiği veya emir ve havalelerine tediye olunduğu takdirde nakli veya tediyeyi temin eden kağıtlar

(Binde 7,59)

1. Meclislerden, resmi heyetlerden ve idari davalarla ilgili olmaya-rak Danıştay’dan verilen mazbata, ilam ve kararlarla hakem karar-ları:

c) Ödünç alınan paralar için verilen makbuzlar veya bu mahiyette-ki senetler

(Binde 7,59)

a) Belli parayı ihtiva edenler (Binde 9,48) d) İcra dairelerince resmi daireler namına şahıslara ödenen para-lar için düzenlenen makbuzlar

(Binde 7,59)

b) Belli parayı ihtiva etmeyenler 41,20 TL 2. Beyannameler (Bu beyannamelerin sadece bir nüshası vergiye tabidir):

2. (Değişik : 5766/10-c md.) (Yürürlük : 6/6/2008) İhale Kanunla-rına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları

(Binde 5,69) a) Yabancı memleketlerden gelen posta gönderilerinin gümrüklen-mesi için postanelerce gümrüklere verilen liste beyannamelerde yazılı her gönderi maddesi için

0,60 TL

III. Ticari işlemlerde kullanılan kağıtlar b) Vergi beyannameleri:

1. Ticari ve mütedavil senetler: ba) Yıllık gelir vergisi beyannameleri 41,20 TL

a) Emtia senetleri: bb) Kurumlar vergisi beyannameleri 55,00 TL

aa) Makbuz senedi (Resepise) 14,40 TL bc) Katma değer vergisi beyannameleri 27,20 TL

ab) Rehin senedi (Varant) 8,50 TL bd) Muhtasar beyannameler 27,20 TL

ac) İyda senedi 1,60 TL be) Diğer vergi beyannameleri (damga vergisi beyannameleri hariç)

27,20 TL

ad) Taşıma senedi 0,60 TL c) Gümrük idarelerine verilen beyannameler 55,00 TL

b) Konşimentolar 8,50 TL d) Belediye ve il özel idarelerine verilen beyannameler 20,30 TL

c) Deniz ödüncü senedi (Binde 9,48) e) Sosyal güvenlik kurumlarına verilen sigorta prim bildirgeleri 20,30 TL

d) İpotekli borç senedi, irat senedi (Binde 9,48) f) (Ek:5838/15 md.)(Yürürlük: 28/2/2009) Elektronik ortamda birlikte verilen muhtasar beyanname ve sigorta prim bildirgesin-den sadece muhtasar beyanname için

32,30 TL

3. Tabloda yazılı kağıtlardan aslı 1,00 Türk Lirasından fazla maktu ve nispi vergiye tabi olanların resmi dairelere ibraz edilecek özet, suret ve tercümeleri.

0,60 TL

Damga Vergisi Oranları


Cilt 1, Sayı 1

Sayfa 30

İ - CETVELİ

ÇEŞİTLİ KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERE GÖRE BÜTÇE KANUNUNDA GÖSTERİLMESİ GEREKEN PARASAL VE DİĞER SINIRLARA AİT CETVEL

I.PARASAL SINIRLAR

Kanun No:

Kanunun Adı Madde Fıkra Parasal Sınır

(TL)

a) 2886 Devlet İhale Kanunu 17 2 530.000

3 1.600.000

45 - 1.600.000

Bu madde ile ilgili parasal sınır, Hazineye ait taşınmazların satışında 10.000.000 TL olup, bu tutarı yirmi katına kadar artırmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

51 - a) İllerde, kuruluş merkezlerinde, askeri kurum kuruluş ve birliklerde, bü-yükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçelerde ve nüfusu 50 bini geçen ilçelerde

58.000

b) Diğer ilçelerde 29.000

76 - a) Ankara, İstanbul ve İzmir il merkezlerinde 350.000

b) Diğer büyükşehir belediyesi olan il merkezlerinde 175.000

c) Diğer il merkezleri, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50 bini geçen ilçelerde

127.000

ç) Diğer ilçelerde 95.000

Bu madde ile ilgili parasal sınırları, herbiri için ayrı ayrı veya birlikte dört katına kadar artırmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

b) 2942 Kamulaştırma Kanunu 3 2 191.000

c) 3082

Kamu Yararının Zorunlu Kıldığı Hallerde Kamu Hizmeti Niteliği Taşıyan Özel Teşebbüslerin Devletleştirilebilmesi Usul ve Esasları Hakkında Kanun

4 1 95.000

ç) 5018 Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu

35 1 a) Yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için;

1 - İllerde, kuruluş merkezlerinde, büyükşehir belediye sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50 bini geçen ilçelerde

1.100

2 - Diğer ilçelerde 560

b) Asker sevk ve celp dönemlerinde askerlik şubesi ve eğitim merkez k.lığı mutemetlerine asker sevki ile ilgili

85.000

c) Şehit cenazelerinin nakli, firari askerler,şüpheli, tutuklu veya hükümlü askerlerin sevki amacıyla

12.700

ç) Yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilecek mihmandarlara

7.400

d) Bakanların katılacağı yurt dışı seyahatlerde kullanılmak üzere 21.200

e) Mahkeme harç ve giderleri için 26.500

(Ankara, İstanbul ve İzmir il merkezleri için) 74.000

f) Doğal afetler nedeniyle oluşacak ihtiyaçlar için 58.000

g) İl dışına yapılacak seyahatlerde kullanılacak akaryakıt giderleri için 5.600

ğ) Yakalanan yasa dışı göçmenler ile sınırdışı edilecek şahıslar için kullanıl-mak üzere

23.300

h) Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği ve Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği

424.000

ı)

Askeri daire mutemetleri ile Milli İstihbarat Teşkilatı daire mutemetlerine ve dış temsilcilikler emrine verilecek avans tutarları, ilgili idarelerin gö-rüşleri alınmak suretiyle askeri birlik, daire ve dış temsilcilikler itibarıyla Maliye Bakanlığınca ayrıca belirlenmek üzere;


Sayfa 31

- Askeri daire mutemetlerine 85.000

- Milli İstihbarat Teşkilatı mutemetlerine 42.000

- Dış Temsilciliklere 318.000

i) 5018 sayılı Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin;

- Kuruluş merkezlerindeki mutemetlerine 795.000

- Merkez dışındaki birim mutemetlerine 318.000

j) Türkiye İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı mutemet-lerine

795.000

k) Yükseköğretim Kurumları Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkan-lığı görev alanına giren faaliyetlere giren harcamalar için (a-1) bendinde belirtilen tutarın beş katı kadar,

l) Yargılama Giderleri 12.200

m) Posta ve Telgraf Giderleri (Yüksek Mahkemeler için) 2.650

n) Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığına ait kadın konukevleri ve bağlı birimlerinden hizmet alan kadınların harçlıkları için

- Büyükşehir belediye sınırları içinde 5.000

- Diğer il ve ilçelerde 3.000

40 4 23.300

46 2 291.500.000

79 - (a) bendi için 15.000

(b) bendi için 15

d) 5502 Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu 7 1 Kurumun hak ve alacaklarınının terkini 390

II. KAMU GÖREVLİLERİNE İLİŞKİN TOPLAM ATAMA SAYISI SINIRLARI

K.H.K No: Kanun Hükmünde Kararname-nin Adı

Madde Fıkra Kamu Görevlilerine İlişkin Toplam Atama Sayısı Sınırı

78

190

Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanlarının Kadroları Hakkında Kanun Hükmünde Kararname Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname

5

Ek 7

1

1

Açıktan veya nakil suretiyle; 78 sayılı Kanun Hükmünde Ka-rarnamenin 5 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında öğretim üyeleri hariç olmak üzere boş öğretim elemanı kadro-larına 4.000, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesinin birinci fıkrası kapsamında serbest memur kadrolarına 36.000 olmak üzere, yapılabilecek toplam atama sayısı sınırı 40.000 adettir. Ayrıca, yükseköğretim kurumları-nın boş öğretim elemanı kadrolarına 2013 yılında emeklilik, ölüm, istifa, nakil, eğitimin tamamlanması veya başarısızlık sonucu kurumlarından ayrılan araştırma görevlisi sayısı kadar daha açıktan veya nakil suretiyle atama yapılabilir. 4.000 adet atama izninin en az 2.000 adedi, Yükseköğretim Kurulu koordinasyonunda Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsa-mında yetiştirilmek amacıyla araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak atamalarda kullanılır. Program kapsamında söz konusu kadrolara atanacak adayların puan türleri esas alına-rak kurumlar itibarıyla merkezi olarak yerleştirilmeleri, yurt içinde ve yurt dışında yetiştirilmeleri ile yükseköğretim ku-rumlarına sağlanacak diğer desteklere ilişkin usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulunca belirlenir.


Cilt 1, Sayı 1

Sayfa 32

H CETVELİ 10/2/1954 TARİHLİ VE 6245 SAYILI HARCIRAH KANUNU

HÜKÜMLERİ UYARINCA VERİLECEK GÜNDELİK VE TAZMİNAT TUTARLARI

I Yurt İçinde Verilecek Gündelikler (Madde : 33)

GÜNDELİK MİKTARI

(TL)

A

a Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı ve Başbakan 53,50

b

Anayasa Mahkemesi Başkanı, Genelkurmay Başkanı, Bakanlar, Milletvekilleri, Kuvvet

48,50

Komutanları, Jandarma Genel Komutanı, Sahil Güvenlik Komutanı, Başbakanlık Müsteşarı,

Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreteri, Orgeneral-ler,

Oramiraller, Yargıtay, Danıştay, Uyuşmazlık Mahkemesi ve Sayıştay Başkanları, Yargıtay

Cumhuriyet Başsavcısı, Danıştay Başsavcısı, Diyanet İşleri ve Yükseköğretim Kurulu Başkan-ları

Memur ve Hizmetlilerden;

GÜNDELİK MİKTARI

(TL)

B

a Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar (1) 40,50

b Ek göstergesi 5800 (dahil) - 8000 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar 37,50

c Ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar 35,00

d Aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar 31,00

e Aylık/kadro derecesi 5-15 olanlar 30,00

(1) 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre verilecek gündeliklerin hesabın-da bu tutar esas alınır.

* 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) ve (d) fıkralarına göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında, gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı esas alınır.

II Arazi Üzerinde Çalışanlara Verilecek Tazminatlar (Madde 50)

GÜNDELİK MİKTARI

(TL)

50 nci Maddenin 1, 2, 3, 4 ve 5 inci Bentlerinde Yer Alan Personel

a Kadro derecesi 1-4 olanlar 12,00

b Kadro derecesi 5-15 olanlar 11,50

Bu tazminattan yararlananlardan;

1) Memuriyet mahalli dışındaki çalışma alanlarında hizmet görenler ile 24.2.1984 tarihli ve 2981 sayılı Kanun uygulamasında çalışan Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü personeline yukarıda yazılı miktarların yarısı ek olarak ödenir.

2) Bu çalışmaları dolayısıyla arazide, şantiyede veya gemilerde geceleyenlere bu suretle buluna-cak miktarın yarısı ek olarak ayrıca ödenir.


Sayfa 33


Kurumların üst yönetim görevlileri, ilgili mevzuatına göre mesleğe özel yarışma sınavına tabi tutulmak

suretiyle alınanlar (özel kanunları uyarınca bu mesleklere ait kadrolarına atananlar dahil) ve 5018 sayılı

Kanuna göre atanan iç denetçilerden normal çalışma saatleri dışında veya tatil günlerinde yabancı dil

kursuna katılmaları ilgili veya bağlı bulunulan bakanın onayıyla uygun görülenlerin yurt içinde yerli veya

yabancı dernek, vakıf veya kuruluşlarca açılan ve yeterlilikleri Milli Eğitim Bakanlığınca kabul edilenler

ile üniversitelerin açmış olduğu dil kursları için ödenecek ders ücretlerinin,

Mesleki eğitim ve uzmanlık programlarına devam için ön koşul olan yabancı dil kursları için ödenecek

ders ücretlerinin yüzde 60’ı gelir vergisi tevkifatı yapılmaksızın kurum bütçesinin ilgili tertibinden öde-

nir. Bu kapsamda, daha önceki yıllardaki kurs süreleri de dahil olmak üzere en çok dokuz aya kadar

ödeme yapılabilir. Kurumlarca hizmet satın alımı suretiyle yürütülen yabancı dil kurslarından yararlana-

cakların kapsamı, yararlanma süresi ve ücretleri hakkında da aynı esaslar uygulanır.

Kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen bilimsel nitelikli toplantılara katılmaları kurumların-

ca gerekli görülenlerin katılma giderleri ve ilgili bakan veya yetki verdiği makamın onayıyla isim ve

unvanları belirlenen kurum personelinin unvanı ve gördüğü hizmet ile doğrudan ilgisi bulunan kurslara

katılmasına ilişkin kurs giderleri, kurum bütçesinin ilgili tertibinden ödenir.

Aşağıda yer alan her bir alım için ihtiyacın nereden ve hangi usulle temin edileceğine bakılmaksızın

vergiler dahil olmak üzere;

a) Menkul mal alımlarında 20.000 Türk Lirasını,

b) Gayrimaddi hak alımlarında 16.000 Türk Lirasını,

c) Menkul malların bakım ve onarımlarında 20.000 Türk Lirasını,

d) Gayrimenkullerin bakım ve onarımlarında 48.000 Türk Lirasını,

aşan tutarlar “(03) Mal ve Hizmet Alım Giderleri” tertiplerinden ödenemez. “(06) Sermaye Giderleri”ne

ilişkin olarak yukarıdaki limitlerin uygulanmasında toplam proje ödeneği esas alınır.

5018 sayılı Kanunun 66 ncı maddesi uyarınca kurulan İç Denetim Koordinasyon Kurulunun her türlü

gideri, Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü bütçesinin ilgili tertiplerinden

karşılanır.

İdare bütçelerinde iç denetim hizmetleri için tefrik edilen ödeneklerin harcama yetkisi, İç Denetim Birimi

Başkanlığı kurulan idarelerde iç denetim birimi başkanı tarafından kullanılır.

E CETVELİ

BAZI ÖDENEKLERİN KULLANIMINA VE HARCAMALARA İLİŞKİN ESASLAR

Cilt 1, Sayı 1

Sayfa 34

TABLO I P A R A S A L S I N I R L A R

A- MERKEZİ YÖNETİM MUHASEBE YÖNETMELİĞİ

1. Kasa işlemleri:

1.1. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 12 nci maddesi gereğince, muhase-be birimlerince kasadan yapılacak ödeme tutarı;

(TL)

1.1.1. Merkez muhasebe birimleri, büyükşehir belediyesi kurulu bulunan illerdeki defterdarlık muhasebe birimleri ile T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçelerde-ki muhasebe birimlerinde,

1.150

1.1.2. Diğer muhasebe birimlerinde, 675

1.1.3. Yukarıda belirtilen sınırlar, mahkeme harç ödemeleri ile askeralma bölge-askerlik şube başkanlıklarınca genel sevk ve firari erlerin sevklerine ilişkin ödeme-lerde 10 kat olarak uygulanır. Yabancı ülke vatandaşlarına yapılacak teminat iadele-ri sınırlamaya tabi değildir.

1.2. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 12 ve 27 nci maddeleri gereğince ertesi gün yapılacak ödemeleri karşılamak üzere ve kişi malı emanet dövizlerden ka-sada bulundurulacak miktarlar ile T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçelerde gerekli güvenlik önlemleri alınmak şartıyla veznede bulundurulacak azami TL tutarı;

1.2.1. Vergi dairelerinde, 1.700

1.2.2. T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçelerdeki muhasebe birimlerinde, 11.500

1.2.3. Diğer muhasebe birimlerinde (Vergi daireleri hariç), 6.750

2. Banka işlemleri:

Ödemelerde muhasebe birimlerince Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 524 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine göre bankaya önceden haber verilmesi gereken tutar,

56.000

3. Kaybedilen alındılar için ilân:

İlgilileri tarafından kaybedilen alındılarda Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 528 inci maddesine göre ilân gerektirmeyen parasal sınır,

675

B- MUHASEBE YETKİLİSİ MUTEMETLERİNİN GÖREVLENDİRİLMELERİ, YETKİLERİ, DENETİMİ VE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

1. Muhasebe yetkilisi mutemedi işlemleri:

1.1. Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin Görevlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 7 nci maddesi uyarınca, muhasebe birimleri dışında görev yapan muhasebe yetkilisi mutemetleri tarafından yedi günlük süre beklenilmeksizin muhasebe birimi veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı,

2.300

1.2. Mahkeme başkanlıkları, icra ve iflas daireleri ve izale-i şüyu memurluklarındaki muhasebe yetkilisi mutemetlerince, 492 sayılı Harçlar Kanununun eki (1) ve (3) sayılı tarifelere göre makbuz mukabili tahsil edilip, yedi günlük süre beklenilmeksizin muha-sebe birimi veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı

7.275

2. Yetkili memurlarla ilgili işlemler:

Pul ve Değerli Kağıtların Bayiler ve Yetkili Memurlar Vasıtası ile Sattırılmasına ve Bayi-lere Satış Aidatı Verilmesine Dair Yönetmelik hükümlerine göre yetkili memurlarca 15 günlük süre beklenmeden muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi gereken tah-silat tutarı,

2.700

Cilt 1, Sayı 1 mali hizmetler bülteni 2014 / yıl 1 - Tanıtım Sayısı

Sayfa 35

C- MUHASEBE YETKİLİSİ ADAYLARININ EĞİTİMİ, SERTİFİKA VERİLMESİ İLE MUHASEBE YETKİLİLERİNİN ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

(TL)

1. Muhasebe yetkililerinin, kendilerine 5018 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla verilen görev

ve yetkilerinden, yardımcılarına devredebilecekleri görev ve yetkilere ilişkin limitler (vergi

ve sair kesintiler düşülmeden önceki tutar)

1.1. Yıllık yevmiye sayısı kırk bine kadar olan muhasebe birimlerinde, geçici veya ke-sin ödeme, iade, mahsup ve bunların muhasebeleştirilmesi işlemlerinde (her bir belge için)

2.300

1.2. Yıllık yevmiye sayısı kırk bini geçen muhasebe birimlerinde, geçici veya kesin ödeme, iade, mahsup ve bunların muhasebeleştirilmesi işlemlerinde (her bir belge için)

3.100

1.3. Banka teminat mektubu veya menkul değerlerin, kısmen veya tamamen ilgilisine iadesine ilişkin işlemlerde

11.500

2. Yukarıdaki (1.1) ve (1.3) numaralı maddelerde belirtilen tutarlar; Maliye Bakanlığı Merkez Muhasebe Birimi, İstanbul İl Muhasebe Birimi ile Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı muhasebe birimlerinde 4, diğer merkez mu-hasebe birimleri, Ankara İl Muhasebe Birimi ile İzmir İl Muhasebe Biriminde 3 kat olarak uygulanır.

3. Merkezi yönetim kapsamı dışındaki idareler limitlerini kendileri belirleyebilirler.

Ç- MERKEZÎ YÖNETİM HARCAMA BELGELERİ YÖNETMELİĞİ

1. Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 5 inci maddesi ve konuya ilişkin Tebliğde yapılan açıklamalara göre, özel kişiler tarafından düzenlenen faturaların kaybe-dilmesi halinde, noter onaylı fatura örneklerinin kabul edileceği parasal alt sınır.

45.000

D-TAŞINIR MALLARIN KAYITLARDAN ÇIKARILMASI

1. Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre harcama yetkilisinin onayı ile kayıtlardan çı-karılacak taşınırlar için uygulanacak limitler,

1.1. Taşınırların kamu idareleri arasında bedelsiz devri ve satışında 3.400

1.2. Taşınırların hurdaya ayırılmasında, imha ve terkin edilmesinde 6.750

1.3. Taşınırların aynı kamu idaresine bağlı harcama birimleri arasındaki devrinde 17.000

2. Yukarıda belirtilen limitler; kuruluş merkezleri ile Ankara, İstanbul ve İzmir İllerinde 3 kat olarak uygulanır.


Sayfa 36

TABLO II Ö N Ö D E M E İ Ş L E M L E R İ

A- HARCAMA YETKİLİSİ MUTEMEDİ AVANS SINIRLARI (TL)

1. Yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için:

1.1. İllerde, kuruluş merkezlerinde, büyükşehir belediye sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde

1.100

1.2. Diğer ilçelerde 560

2. Şehit cenazelerinin nakli, firari askerler, şüpheli, tutuklu veya hükümlü askerlerin sevki amacıyla 12.700

3. Yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilen mihmandarlara 7.400

4. Bakanların katılacağı yurt dışı seyahatlerde kullanılmak üzere 21.200

5. Mahkeme harç ve giderleri

5.1. Ankara, İstanbul ve İzmir il merkezleri için 74.000

5.2. Diğer il ve ilçeler için 26.500

6. Doğal afetler nedeniyle oluşacak ihtiyaçlar için 58.000

7. İl dışına yapılacak seyahatte kullanılacak akaryakıt giderleri için 5.600

8. Yakalanan yasadışı göçmenler ile sınırdışı edilecek şahıslar için kullanılmak üzere 23.300

9. Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği ve Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği 424.000

10. Yargılama Giderleri 12.200

11. Posta ve telgraf giderleri (Yüksek Mahkemeler için) 2.650

12. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığına ait kadın konukevleri ve bağlı birimlerinden hizmet alan kadın-ların harçlıkları için

12.1. Büyükşehir belediye sınırları içinde 5.000

12.2. Diğer il ve ilçelerde 3.000

B- ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER AVANS SINIRLARI (TL)

1. Yükseköğretim Kurumları için:

1. 1. Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlıkları için 5.500

1.2. Diğer birimleri için 1.100

2. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı mutemetlerine 2.800

3. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu mutemetlerine 11.000

4. Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü mutemetlerine 30.000

5. Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı mutemetlerine

5.1. Kuruluş merkezinde 88.000

5.2. Merkez dışındaki birimlerde 152.000

6. Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü, Spor Genel Müdürlüğü, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu ile Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu mutemetlerine

6.1. Kuruluş merkezlerinde 795.000

6.2. Merkez dışındaki birimlerde 318.000

7. Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı mutemetlerine 795.000

8. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü ile Maden Tetkik ve Arama Genel Mü-dürlüğü mutemetlerine

135.000

9. Diğer Özel Bütçeli İdarelerin mutemetleri için 1.100

C- MİLLİ İSTİHBARAT TEŞKİLATI AVANS SINIRLARI (TL)

1. Merkezde 42.000

2. İstanbul, İzmir, Adana ve Diyarbakır illerinde 26.000

3. Diğer illerde 19.000


Sayfa 37

Ç- DIŞ TEMSİLCİLİKLER EMRİNE VERİLECEK AVANS SINIRLARI (TL)

1. Büyükelçilikler, Başkonsolosluklar ve Bakanlıklar ile bağlı ilgili ve ilişkili kuruluşların elçilikler ve konsolosluklar nezdinde bulunan müşavirlik ve ateşelikleri için

318.000

2. Yabancı ülkelerde NATO emrine verilen ve diğer ülkelere görevlendirilen Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı birliklerin ihtiyacı için bütçe imkanları ile mahallinden temini gereken alımlarda kullanılmak üze-re, birliğin konuşlandığı yabancı ülkede bulunması halinde askeri ateşelik emrine, askeri ateşelik bu-lunmadığı takdirde olağanüstü durum nedeniyle birlik komutanlık karargahının dış temsilcilik olarak kabul edilerek bu maksatla görevlendirilecek mutemetlere

318.000

3. Bakım ve onarım maksadıyla yabancı ülkeye götürülen hava araçları için ihtiyaç duyulacak akarya-kıt, havaalanı yer hizmeti vb. giderlerin yabancı ülkede karşılanması için görevlendirilecek mutemetle-re

280.000

4. Uluslararası anlaşmalar ve Bakanlar Kurulu kararı gereğince yurt dışında bulunan Jandarma Genel Komutanlığına bağlı birliklerin ihtiyacı için bütçe imkanları ile mahallinden temini gereken alımlarda kullanılmak üzere, birlik komutanlık karargahının dış temsilcilik kabul edilerek bu maksatla görevlen-dirilecek mutemetlere

318.000

D-ASKERİ DAİRE MUTEMET AVANSLARI (TL)

1.Milli Savunma Bakanlığı:

1.1.Tugay ve eşitine kadar olan askeri kurum ve kuruluşları için; (Askeralma bölge başkanlıkları ve askerlik şubesi başkanlıklarınca sadece firari erlerin sevkinde kullanılmak üzere ve Kuzey Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri Komutanlığına bağlı birlikler için 3 katı uygulanır.)

2.800

1.2.Tümen ve daha üst birlikler ile eşiti kurum ve kuruluşlar için (Kuzey Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri Komutanlığına bağlı birlikler için 2 katı uygulanır.)

3.500

1.3. Asker sevk ve celp dönemlerinde askerlik şubesi ve eğitim merkez k.lığı mutemetlerine asker sevki ile ilgili

85.000

1.4. Askeri Hastane Baştabiplikleri

1.4.1. Bir mutemet görevlendirilmesi durumunda 14.550

1.4.2. Bakanlıkça izin verilen durumlarda birden fazla mutemet görevlendirilmesi duru-munda (her bir mutemet için)

6.000

1.5. Güvenlik nedeniyle yapılacak toplu nakiller için askeri daire mutemetlerine 24.200

1.6. Gümrükten malzeme çekecek askeri birlik, kurum ve kuruluş mutemetlerine 15.100

1.7. Milli Savunma Bakanlığı Harita Genel Komutanlığınca arazide harita alım ve yapım çalışmaların-da görevlendirilen erbaş ve erlerin günlük yemek bedeli veya güçlendirilmiş yemek bedelinin, besle-me desteği veren birliklere ödemelerinde kullanılmak üzere

20.000

2. Jandarma Genel Komutanlığı:

2.1. Bütçe uygulaması yapmayan ve bir başka birlik tarafından desteklenen tabur ve eşiti birlikler ile daha üst birlikler

3.600

2.2. Bütçe uygulaması yapan tüm birlikler (il jandarma komutanlıkları hariç) 3.300

2.3. İl jandarma komutanlıkları

2.3.1. 10’dan az ilçesi olan illerde 2.800

2.3.2. 10 ve daha fazla ilçesi olan illerde 3.500

3. Sahil Güvenlik Komutanlığı:

3.1. Sahil Güvenlik Komutanlığı Karargahı, SG Bölge Komutanlıkları, SG İkmal Merkezi Komutanlığı 3.300

3.2. SG Onarım Destek Komutanlıkları, SG İkmal Destek Komutanlığı, SG Hava Komutanlığı, SG Eğitim Merkezi Komutanlığı, SG Grup Komutanlıkları

2.800

4. Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı’nda dağıtım ve terhis edilen (terhis mahiyetinde izne gönderilenler dahil) erbaş ve erler ile askerî öğrencilere yapı-lacak nakil ücreti ödemelerinde kullanılmak üzere

85.000


Sayfa 38

TABLO III TÜMEN VE DAHA ÜST BİRLİKLER İLE EŞİTİ KURUM VE KURULUŞLAR

1. Merkezde:

1.1. Genelkurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı ve Kuvvet Komutanlıkları Karargahlarında Mer-kez Harcama Yetkisi Verilen Makamlar

2. Kara Kuvvetlerinde:

2.1. Ordu Komutanlıkları

2.2. Kolordu Komutanlıkları

2.3. Kadrolarında Rütbeleri Korgeneral ve Tümgeneral olan diğer Komutanlıklar ve Kurum Harcama Yetkilileri

2.4. KKK. Depolar, Fabrika ve Dikimevleri Komutanlığı

2.5. KKK. Depolar ve Fabrika Komutanlığı

2.6. Kara Harp Okulu Komutanlığı

2.7. Sınıf Okulları (Astsubay Sınıf Hazırlama Okul Komutanlıkları dahil) ve Eğitim Mer-kez Komutanlıkları

2.8. Ana Depo ve Ana Tamir Fabrika Müdürlükleri

3. Deniz Kuvvetlerinde:

3.1. Donanma, Kuzey Deniz Saha, Güney Deniz Saha ve Deniz Eğitim ve Öğretim Ko-mutanlıkları.

3.2. Deniz Ana Üs, Deniz Üs, Filo, Grup ve Tersane Komutanlıkları

3.3. Kadrolarında Rütbeleri Koramiral ve Tümamiral Olan Diğer Komutanlık ve Kurum Amirlikleri

3.4. Deniz Harp Okulu, Deniz Lisesi ve Deniz Astsubay Meslek Yüksek Okulu Komu-tanlıkları

3.5. Deniz Bakım Onarım ve İstihkâm Komutanlıkları, Deniz İkmal Merkezi, İkmal Grup ve İkmal Destek Komutanlıkları ve Rıhtım İskele Onarım İstihkâm Tabur Komutanlığı

3.6. Onarım Destek Komutanlıkları, Deniz Kara Araçları ve İş Makinaları Fabrika Mü-dürlükleri

3.7. Eğitim Merkezi Komutanlıkları ve Deniz Ordonat Merkezi Komutanlığı

4. Hava Kuvvetlerinde:

4.1. 1 ve 2 nci Taktik Hava K.Komutanlıkları

4.2. Kadrolarında Rütbeleri Korgeneral ve Tümgeneral olan Komutanlık ve Kurum Amirlikleri

4.3. Hava Harp Okulu Komutanlığı

4.4. Hava İkmal Bakım Merkezi Komutanlıkları

4.5. Üs Komutanlıkları

4.6. Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıtalar Grup Komutanlığı

5. Diğerlerinde:

5.1. İç Tedarik Bölge Başkanlıkları, Askeri Hastane Baştabiplikleri


Sayfa 39

TABLO IV MUHASEBE KAYITLARINDAN ÇIKARILACAK ALACAKLAR

1. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 106 ncı maddesi gereğince;

TL

1.1. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamına giren amme alacaklarından tahsil im-kansızlığı nedeniyle muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutar

10

1.2. Diğer amme alacaklarından tahsil imkansızlığı nedeniyle muhasebe kayıtların-dan çıkarılacak tutar

20

2. 5018 sayılı Kanunun 79 uncu maddesi hükmü gereğince, özel mevzuatındaki hü-kümler saklı kalmak üzere, idare hesaplarında kayıtlı olup 6183 sayılı Kanun kapsa-mında izlenen kamu alacakların dışında kalan;

2.1. Zarurî veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan alacaklardan kayıtlardan çıkarılacak tutar

15.000

2.2. Tahsili için yapılacak takibat giderlerinin asıl alacak tutarından fazla olacağı anlaşılan alacaklardan kayıtlardan çıkarılacak tutar

15

Yıllık Oran

(%)

9,00

9,00

11,75

9,00

9,00

13,75

9,00

9,00

17,75

Birim Fiyatı

(TL)

11,5

0,28

14,5

14,5

14,5

0,28

19

14,5

14,5

13

15

16

TABLO V KANUNİ FAİZ VE TEMERRÜT FAİZ ORANLARI

TABLO VI ALINDI BİRİM FİYATLARI

6

8

11

12

1.1/1/2014 tarihinden itibaren :

1.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse,

1.2. Temerrüt faiz oranı

1.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse



1.2.2. Ticari işlerde (27/12/2013 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)

3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanuna göre, yıllar itibarıyla uygulanması

gereken kanuni faiz ve temerrüt faizi oranları: (Temerrüt faizi miktarının sözleşme ile

kararlaştırılmamış olduğu hallerde, akdi faiz miktarı aşağıda belirtilen oranların üstünde ise temerrüt faizi,

akdi faiz miktarından az olamaz.)

2. 1/1/2013 - 31/12/2013 dönemi için

Belgenin adı

Mahsup Alındısı Cilt




3. 1/1/2012 - 31/12/2012 dönemi için


Örnek No

Muhasebe Yetkilisi Mutemedi Alındısı

Cilt

Alındı Belgesi (Otokopili) Takım

Alındı Belgesi (Manuel) Cilt

Ölçü Birimi


Cilt

Cilt

Takım

Teslimat Müzekkeresi

Yukarıda tablo halinde birim fiyatı belirlenen alındılar ve diğer belgeler, talepte bulunan döner sermaye saymanlıkları ile genel

bütçe dışındaki diğer kamu idarelerine hizmet veren muhasebe birimlerine satılabilir. Takım kelimesi 2 veya 3 nüsha halindeki

tek bir alındıyı ifade etmektedir.

Döviz Gönderme Emri Cilt

Gönderme Emri

Tahsildar Alındısı Cilt

Bilgisayarlı Muhasebe Yetkilisi Mutemedi Alındısı



Kitabın Adı Yerel Yöneticilerin Mali El Kitabı Yazar Dr. Kenan GÖÇER Mali Hizmetler Uzmanı Yayınevi Ekin Yayın Yeri ve Tarihi Bursa / 1 Ağustos 2013 Konu Yerel yönetimler maliyesi açıklamalı mevzuatı

Cilt 1, Sayı 1

Sayfa 40

Tanıtım

Kitabın Adı Kamu İhale Mevzuatı ve Uygulamaları Yazar S. Bahadır KADRON / Strateji Geliştirme Daire Başkanı Ayşe YILDIZ ÖZKURT /Mali Hizmetler Uzmanı Yayınevi Birleşik Matbaacılık Yayın Yeri ve Tarihi Ankara / 2009 Konu Kamu İhale Mevzuatı ve Uygulamaları

Sayfa 41

Şehit Adem Yavuz Sokak No:11/8 Kızılay / Ankara

Fax : 0 (312) 419 89 59 E-mail : [email protected]

Üyelerimiz Aidatları İçin Banka Hesap Numaralarımız

Ankara/Kızılay Şubesi I BAN NO. TR 22 0006 2000 0820 0006 2964 76 Hesap No. 082 - 6296476

Ankara/Yenişehir Şubesi IBAN NO. TR260006400000142185605431 Hesap No. 4218 - 5605431

Ankara/Başkent Şubesi IBAN NO. TR350001500158007290494189 Şube Kodu 0330 Hesap No. 00158007290494189

Ankara/Beşevler Şubesi IBAN NO. TR400001000799473457325001 Şube Kodu 799 Hesap No. 47345732 - 5001

MAHUZDER

Bu alana reklam verebilirsiniz.

REKLAM

derneğimizin yeni bir hizmeti olan mali hizmetler bülteni ... · kanunda bah-si geçen ve...

Documents