derecho procesal administrativo[1]
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Slides de Derecho Administrativo Adjetivo (USAC)TRANSCRIPT
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DERECHO PROCESAL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
Lic. Daniel TejedaLic. Daniel Tejeda
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EXPRESIONES ADMINISTRATIVAS
• ACTO ADMINISTRATIVO Declaración unilateral de voluntad de El Estado, a través de sus órganos administrativos competentes que produce efectos jurídicos, ya sean generales o concretos
• HECHO ADMINISTRATIVO: Acontecimiento que puede generar o no efectos administrativos, los cuales pueden ser VOLUNTARIOS e INVOLUNTARIOS
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CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
1. PRESUNCIÓN DE LEGIMITIDAD
2. EJECUTORIEDAD
3. IRRETROACTIVIDAD
4. UNILATERALIDAD
5. REVOCABILIDAD
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CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
• DISCRECIONALES: La ley faculta al órgano
administrativo para realizar ciertos actos, de acuerdo
a su criterio
• REGLADOS: Cuando la ley señala exactamente la
forma en como debe ser llevado el trámite en su
totalidad, indicando todos los actos que debe
efectuarse.
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INACCIÓN ADMINITRATIVA
1. MORA ADMINISTRATIVA: Dejar de promover el expediente
administrativo cuando este ha sido iniciado de oficio
2. RETARDO ADMINISTRATIVO: Cuando se deja de promover el
expediente administrativo, pero este fue iniciado a solicitud de parte
3. SILENCIO ADMINISTRATIVO: Cuando el órgano administrativo
competente, estando el expediente en estado de resolver, no emite
la resolución dentro del plazo que la ley le establece.
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CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO
1. POR EL MOMENTO EN QUE OCURRE:
a) SUSTANTIVO
b) ADJETIVO
2. POR LOS EFECTOS QUE CAUSA
a) POSITIVO
b) NEGATIVO
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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
• Rama del derecho a través de la cual se estudian los principios,
normas jurídicas y las instituciones que regulan el desarrollo de
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, LOS MEDIOS DE
IMPUGNACIÓN ADMINISTRATIVOS, LOS PROCESOS PARA EL
CONTROL DE LA JURIDICIDAD, Y LAS GARANTÍAS
CONSTITUCIONALES.
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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
• Serie de etapas por medio de las cuales la administración
pública en cumplimiento de la competencia que la ley le señala
resuelve una petición que le ha sido planteada por un
particular, y con ello cumple lo que constitucional y legalmente
le haya sido asignado.
• ELEMENTOS LEGALES
– CONSTITUCIÓN POLÍTICA
– LEY ORDINARIA
– REGLAMENTOS
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PRINCIPOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1. IMPULSO DE OFICIO
2. FORMALIZACIÓN POR ESCRITO
3. OBSERVACIÓN DEL DERECHO DEFENSA
4. ASEGURAMIENTO DE LA CELERIDAD
5. SENCILLEZ
6. EFICACIA
7. GRATUIDAD
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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOPETICIÓN
(ART. 1 LCA)
PROVIDENCIA(ART. 4 LCA)
NOTIFICACIÓN(ART. 3 LCA)
FORMACIÓN DEEXPEDIENTE(ART. 1 LCA)
ESTADO DE RESOLVER(ART. 1 LCA)
RESOLUCIÓNDE FONDO
(ART. 3, 4 LCA)
NOTIFICACIÓN(ART. 3LCA)
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RECURSO ADMINISTRATIVO
• Medio de control directo que tienen los
particulares para impugnar las
resoluciones administrativas
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MEDIOS DE CONTROL ADMINISTRATIVOS
1. INTERNO2. DIRECTO3. JUDICIAL O PRIVATIVO4. CONSTITUCIONAL5. GASTO PÚBLICO6. DE LOS DERECHOS HUMANOS7. POLÍTICO
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RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1. REVOCATORIA: Se interpone contra las resoluciones dictadas por autoridad administrativa que TENGA SUPERIOR JERARQUICO DENTRO DEL MISMO ENTE ADMINISTRATIVO
2. REPOSICIÓN: Se interpone contras la resoluciones originarias de las AUTORIDADES SUPERIORES DE LOS ENTES ADMINISTRATIVOS, SEAN ESTOS INDIVIDUALES (MINISTRO) O COLEGIADAS (DIRECTORIOS, JUNTA DIRECTIVA)
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EXCEPCIONES A LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1. APELACIÓN: Cuando se trata de reclamación por prestaciones en materia de previsión social. Artículo 100 CPRG
2. APELACIÓN ANTE JUNTA DIRECTIVA: Por las resoluciones dictadas por la Gerencia General. Artículo 52 Decreto 295, Ley Orgánica del IGSS
3. APELACIÓN POR DESPIDO DE TRABAJADORES DEL ESTADO: Ante Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil. Artículo 80 Decreto 1748 Ley del Servicio Civil
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EXCEPCIONES A LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
4. REVISIÓN ANTE AUTORIDAD ADUANERA SUPERIOR:
1. Resoluciones o actos que emita autoridad aduanera superior por los que se determinen tributos o sanciones. Artículo 623 RECAUCA
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EXCEPCIONES A LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
5. APELACIÓN ANTE AUTORIDAD ADUANERA SUPERIOR:1. Resoluciones o actos que emita autoridad aduanera superior
por los que se determinen tributos, sanciones o causen agravio al destinatario de la resolución o acto, en relación a los regímenes, trámites, operaciones o procedimientos
2. Resoluciones que denieguen total o parcialmente el recurso de revisión
Artículo 624 RECAUCA
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RECURSO DE REVOCATORIAINTERPOSICIÓN
(ART. 7,8,10,11 LCA)
ADMISIÓN Y ELEVACIÓN(ART. 8 LCA)
AUDIENCIAS(ART. 12 LCA)
RESOLUCIÓN(ART. 15 LCA)
DILIGENCIAS MEJOR RESOLVER
(ART. 14 LCA)
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RECURSO DE REPOSICIÓNINTERPOSICIÓN
(ART. 9,8,10,11 LCA)
ADMISIÓN(Art. 8 LCA)
AUDIENCIAS(ART. 12 LCA)
RESOLUCIÓN(ART. 15 LCA)
DILIGENCIAS MEJOR RESOLVER
(ART. 14 LCA)
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RECURSO DE REVOCATORIA TRIBUTARIOINTERPOSICIÓN(ART. 154 CTRIB)
ADMISIÓN Y ELEVACIÓN
(ART. 154 CTRIB)
RECABAR DICTAMEN
(ART. 159 CTRIB)
RESOLUCIÓN(ART. 159 CTRIB)
DILIGENCIAS MEJOR RESOLVER(ART. 159 / 144 CTRIB)
OCURSO PORINADMISBILIDAD
(ART. 155 CTRIB)
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PROCESO CONTENCISO ADMINSTRATIVO
• DEFINICIÓN: Medio de control judicial de los actos y resoluciones de la administración pública que se lleva a cabo mediante un juicio de conocimiento de única instancia ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo
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PROCESO CONTENCISO ADMINSTRATIVO: CARACTERISTICAS
• ÚNICA INSTANCIA: Directamente lo conoce una Sala, no existe tribunal de primera instancia. (Art. 18 LCA)
• NO PRODUCE EFECTOS SUSPENSIVOS: La resolución impugnada queda firme pudiendo ser modificada por la resolución que resuelva el Proceso (Art. 18 LCA)
• ACUMULACIÓN: Cuando se plantean varios procesos en relación a un mismo asunto se pueden acumular de oficio o a solicitud de parte (Art. 24 LCA)
• INTEGRACIÓN: Se le denomina así a la aplicación supletoria en forma directa a la Ley del Organismo Judicial y a el Código Procesal Civil y Mercantil
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PROCESO CONTENCISO ADMINSTRATIVO: PROCEDENCIA
1. Contienda por actos y resoluciones de la administración
pública (Centralizada, descentralizada, autónoma)
2. Controversias derivadas de contratos administrativos
3. Controversias derivadas de concesiones administrativas
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PROCESO CONTENCISO ADMINSTRATIVO: IMPROCEDENCIA
1. Asuntos referentes al orden político
2. Asuntos referentes al orden militar o de defensa
3. Asuntos referentes a disposiciones de carácter
general sobre saludo e higiene públicas
4. Asuntos que sean competencia de otros tribunales
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PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVODEMANDA
(ART. 22, 23, 28, 29,30 LCA)
CALIFICACIÓN(ART. 31)
SOLICITUD DE ANTECEDENTES
(ART. 32 LCA)
ADMISIÓN(ART. 159 LCA)
REMISIÓN DE ANTECEDENTES
(ART. 32 LCA)
SUBSANACIÓN DEERRORES(ART. 31)
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PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOEMPLAZAMIENTO
(ART. 35 LCA; 112 CPCYM)
INTERPOSICIÓNEXCEPCIONES
PREVIAS(ART. 36 LCA)
CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA
(ART. 38, 39,40 LCA; 119 CPCYM)
APERTURAA
PRUEBA(ART. 41, 42 LCA)
INCIDENTE DEEXCEPCIONES
PREVIAS(ART. 36 LCA; 135 AL 140 LOJ)
REBELDIA(ART. 37 LCA)
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PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOVISTA
(ART. 43 LCA)
AUTO PARA MEJOR FALLAR
(ART. 44)
SENTENCIA(ART. 45 LCA; 142 LOJ)
EJECUTORIA(ART. 47, 48 LCA)
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PROCESO CONTENCIOSO ADMINSTRATIVO: RECURSOS
1. ACLARACIÓN 596 – 597 cpcym
2. AMPLIACIÓN 596-597 cpcym DURANTE EL TRÁMITE
3. REPOSICIÓN 598- 601 cpcym
4. NULIDAD 613 – 618 cpcym
5. CASACIÓN 619 – 635 cpcym SENTENCIA
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ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO
• Acción Constitucional que protege a las personas contras las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido
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ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO:CARACTERISTICAS
• Toda materia o ámbito es susceptible de amparo• El plazo de su interposición es de 30 días • Se puede solicitar en forma escrita o verbal• La sentencia es apelable• La apelación se conoce en JURISDICCIÓN
EXCLUSIVA por la Corte de Constitucionalidad• 3 fallos CONTESTES forman la JURISPRUDENCIA
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ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO:PRINCIPIOS
• Toda materia o ámbito es susceptible de amparo• Todos los días y horas son hábiles• Las actuaciones serán en papel simple• Toda notificación se debe hacer a más tardar al
día siguiente• La tramitación y resolución es prioritaria• Impulso de oficio• Se necesita DEFINITIVIDAD para su interposición
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ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO:PRINCIPIOS
• DEFINITIVIDAD: Principio RECTOR o FUNDAMENTAL del amparo, que consiste en el agotamiento de todos los recursos ordinarios posibles anteriormente a la interposición de la acción constitucional de Amparo
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ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO:SUJETOS PASIVOS
PODER PÚBLICO
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS, AUTONÓMAS, LAS SOSTENIDAS CON FONDOS DEL ESTADO, LAS CONCESIONES Y LOS CONTRATISTAS (que actúan por delegación del Estado)
ENTIDADES QUE SE INGRESE POR MANDATO LEGAL
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ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO:CLASES
PREVENTIVO
PROTECTOR
PROVISIONAL
DEFINITIVO
ÚNICA INSTANCIA
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ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO:CALIDAD DE PARTES
SOLICITANTE
AUTORIDAD DENUNCIADA O RECURRIDA
TERCEROS INTERESADOS
MINISTERIO PÚBLICO
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TRÁMITE DE AMPAROINTERPOSICIÓN
19, 20 LAEC10 Acuerdo 1-2013 CC
CALIFICACIÓN22 LAEC
14 Acdo 1-2013
ADMISIÓN33 LAEC
SOLICITUD DEANTECEDENTES
33 LAEC
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TRÁMITE DE AMPAROPRIMER AUDIENCIA
DE 48 HORAS35 LAEC
APERTURA A PRUEBA35 LAEC
15, 16 Acdo 1-2013 CC
SEGUNDA AUDIENCIADE 48 HORAS
37 LAEC
SENTENCIA 37 LAEC
AMPARO PROVISIONAL
35 LAEC
DENEGATORIA61 LAEC
APELACIÓN60 AL 69
18 Ac. 1-2013
CONOCE Y RESUELVE LA CC
60
VISTA PUBLICA38
OMISIÓN DE APERTURA A PRUEBA
35
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TRÁMITE APELACIÓN DE AMPAROINTERPOSICIÓN
60, 61, 64 LAEC18 Acuerdo 1-2013 CC
VISTA66 LAEC
19 Acdo 1-2013
DILIGENCIAS PARAMEJOR FALLAR
65 LAEC
SENTENCIA66 LAEC