dépenses publiques totales des 27 États membres de...

http://www.aiace-europa.eu VoxNo94-Mars2013-Page1

VoxMars 2013 - No 94

Ass

oci

atio

n I

nte

rnat

ion

ale

des

An

cien

s d

e l’

Un

ion

eu

rop

éen

ne

La vérité sur le budget européen

Dépenses publiques totales des 27 États Membres de l’UE:

6211 milliards euros

Budget de l’UE:129,3 milliards eurosBudget de fonctionnement de l’UE: 7,3 milliards euros

Les principaux négociateurs du Cadre Financier Pluriannuel (CFP) 2014 - 2020)

-VoxNo94-Mars2013 http://www.aiace-europa.eu

ÉDITORIAL 3 Confidenceandoptimismarenotmuchinevidence3 AssisesàPorto

COMMISSION 4 MessagedeStephenQUEST,DirecteurGénéral

delaDIGITàlaCommissioneuropéenne 5 Connaîtrelepassépourconstruirel’avenir 6 50ansd’amitiéfranco-allemande-

Deutsch-französischeFreundschaft

SPE7 LeCadreFinancierPluriannuel(CFP)de

l’UE:uneprocédureàrevoir10 L’occasionmanquéederénovation

politique,économiqueetmoraledel’UE

METHODE ET PENSIONS13 Nospensions,laMéthodeetleBudgetde

l’Unioneuropéenneauprintemps2013

SECuRITE SOCIALE15 Résultatsopérationnelsetfinanciers2011du

Régimecommund’AssuranceMaladie(RCAM)

uE/SOCIETE18 L’Unioneuropéenne:unedémocratieenpanne?20 Marseille-ProvenceetKošice2013,deuxCapitales

européennesdelaCulturetrèsdifférentes

21 L’Europevoudraitsavoir,oùval’Italie?LesItaliensaussi!

23 Le6eprixdulivreeuropéen(Europeanbookprice)

24 StéphaneHessel:lecitoyenindignéetengagé

VIE DE L’AIACE25 Italia27 UnitedKingdom28 Deutschland29 Finland-Sverige30 Espagne-Portugal31 Belgique31 Danmark

OPINIONS33 AreplytoMrCameron34 MoretrustfortheeurothanforEU

institutions?L’AIACE ET VOuS35 TheEuropeanOperaCentre37 FromEU-InterpretertoCOMECEGeneral

Secretary37 Carnetd’Europe

38 COCKTAILIN MEMORIAM40 GerryDunne-Dr.FranzFroschmaier41 DieterRogalla JoséphineZimmermann-Looyens42 PabloBenavides,unvraiEuropéen

43 NECROLOGIE

RetiRed and not yet membeR? to join us, please fill in the enclosed foRm ! Pensionné et Pas encore membre? Pour nous rejoindre remPlissez le bulletin d’adhésion ci-joint!

Vox no 94 - Mars 2013

Adresse :Association Internationale

des Anciens de l’Union européenne (SC-29 02/04)

B-1049 BruxellesTel: 02-295.29.60

Email: [email protected]: http://www.aiace-europa.eu

Mise en Page:Jean-Claude Lesuisse E-mail: [email protected]:OIBAteliers de reproduction de la Commission

Photos :Médiathèque CE - Aiace

Editeur responsable :Richard Hay Rédacteur en Chef :Pierre BlanchardComité de rédaction :Giovanni LiviRoger Vancampenhout Raffaella LongoniMarc SchoberGiovanni Sergio Ludwig SchubertEgon C. Heinrich

«Vox» est tiré à 20.000 exemplaires

Secrétariat de Rédaction :[email protected] [email protected]

Sommaire

Cover: Source: Parlement européen- Eurostat - Données 2011De gauche à droite A. Merkel, J.M. Barroso, H. van Rompuy, M. Schulz, D. Cameron


Confidence and optimism are notmuch inevidence,itseems,incurrentpoliticaldiscourse.AtleastintheUK,perhapselsewhere,muchattentionisgiventopastwrongs-sometimes,

it is true,grievous -andapologiesarea featureofpoliticallife.

Thereislittlesignofvisionforthefuture,oraframe-workforstrategy.Evenconsolidationandcommit-mentlackasolidfoundation,forthereseemstobenosharedpolitical vision.So it’shardlysurprisingthat theHeadsofState andGovernment shouldchoose for theirbattles (sadly, theneed for theseformalconfrontationshasnotbeeneradicatedfromourpolitical framework)matters that are seenassymbolsratherthanasreal.SoitisthattheEuropeanPublicServicehasbecomeonecentreoftheirdebate.TheneedforacompetentPublicService forEurope is setasideamidstun-foundedcriticismofa‘vastBrusselsbureaucracy’(intotal,lessthanthenumberofpublicservantswhorunjustoneofmanyofourcities)thatisgrosslyoverpaid(inmanycaseslessthannationalcivilservices,tothepointwhererecruitmentofnewstafffromsomememberstatesisverydifficult).AIACEdoeswhatitcantomakethefactsavailable

(thoughnotmanywanttohavethem).Wealsoattendtothelegalobligationsthat remainabulwarkof thewholeEuropeanenterprise.Inbothoftheseendeavours,we recognise themuchgreaterworkandcommitmentof theEuropeanParliamentandoftheEu-ropeanCommissionatthelevelbothoftheservicesandofthePresident,Vice-PresidentandCollege.Whatmorecanwe inAIACEdo?ThemainneedseemstobetoreawakenenthusiasmintheEuropeanUnionasavisionforthefuture.This canbedone in the countless conversationswhichwehaveeachday,eachweekwithourfamilyandfriends.Inthesewecansimplyprovidethefacts–theyspeakforthemselves,butarehardtofindinthemedia,andareoftenignoredby(perhapsevenunknownto)politiciansandpoliticalcommentators.ThereisafashionintheUKatthemomenttohaveT-shirtsormugswiththeslogan,‘KeepCalmandCarryOn.’That is the only option forAIACE.There is anolderphrase,‘Theyalsoservewhoonlystandandwait’.Andaswestandandwait, calmly,maywedosoasthiswhocontinuetobelieveintheEuro-peanadventure.

Confidence and optimism are not much in evidence Editorial

Richard Hay President AIACE

Chersmembresdel’AIACE

LesAssisesde l’AIACE,c’estàPORTOfinmai,UnedesplusanciennesvillesduPortugal,Sesvinscélèbresdanslemondeentier,SesmonumentsimposantsetlefleuveDouro,Unrendez-vousconvivialentreAnciensvenantdedif-férentspaysetInstitutions,L’informationdirecteparetauprèsdespécialistes,L’interventiondepersonnalitésUEetde lasociétécivile,Desévènementssociauxetculturelssurmesurequine vous laisseront quedesmer-veilleuxsouvenirs,Unprogrammepersonnalisé,uneorganisationetunhébergementd’unrapportprix/qualitéinégalé,Toutel’équipeAIACEetsonConseild’administration,lePrésidentetsonBureauvousattendentavec impa-tience.Il est encore temps de vous inscrire. Inscrivez-vous en ligne (www.aiace-assises-europa.eu) ou demandez le dossier avec le formulaire d’inscrip-tion au Secrétariat AIACE Int.

DearmembersofAIACETheAIACECongresswillbeorganisedinPORTOlateMayearlyJune.OneofthemostancientcitiesofPortugal,Itswines that are famous all over the

world,ItsimpressivemonumentsandtheRiverDouro,AfriendlymeetingbetweenAnciensfromdifferentcountriesandInstitutions,Directinformationbyexperts,TheinterventionofEUpersonalitiesandthecivilsociety,

Customised social and culturalevents thatwill leave youwon-derfulmemories,Atailoredprogram,organisationand hosting of an unmatchedprice/qualityratio,AlltheAIACEteamanditsBoard,thePresidentandhisBureauawaityouwithimpatience.It is still time to register, just go on-line (www.aiace-assises-eu-ropa.eu) or request the file with the registration form from the AIACE INT Secretariat.

ASSISES/CONGRESS PORTO 26-31/05/2013

Rue de la Science 29Bureau SC-29 02/04

1049 Bruxelles - [email protected]

+32 (0)2 2952960


Commission

Quand je suis arrivé au PMO, il y a 3 ans, je m’étais fixé comme objectif de faire de cet Office une organisation reconnue à travers les Institutions pour son engagement, sa qualité

et son efficacité.

Offrir un service de haute qualité à toute laclientèledel’Office(aussibienlesactifsquelespensionnésouleursfamilles)impliquaitunhautdegréd’engagementde lapartdespersonnesqui veillent au paiement correct et rapide devos pensions, au remboursement de vos fraismédicaux,etc.LanouvellehiérarchieduPMOetmoi,nousnoussommesattelésàcettetâche.Aucoursdedifférentsworkshopsquiregroupaientdespersonnesdetouslesniveauxhiérarchiques,denouvellesstratégiesontétédéfiniesvisantàdévelopper de nouvelles applications informa-tiquesoudesservicesquiverrontbientôtlejour,commeunPMOContactvirtuel.

Parallèlement, au cours de ces 3 dernièresannées, l’Office a renforcé son caractère inte-rinstitutionnel.Ilyaeul’intégrationdel’antenneRCAMduConseil,lacréationdel’EEAS,servicepourlequellePMOfixeetpaielessalaires,denouveaux «Service LevelAgreement» (SLA)aveclesAgences,…

Pour améliorer l’efficacité des services offertspar le PMO, le développement de nouveauxsystèmes informatiquesplusperformantss’im-posait.Telseralecasd’ASSMAL2dontlefrontofficepermettrad’icipeuàtoutaffiliéduRCAM,ycomprislesretraités,degérersesfraismédi-cauxenligne.

Développerlacommunicationdel’Officeetdansl’Officefutégalementl’unedemespréoccupa-tionsafindedélivreràchaqueaffilié,collègueouretraitéuneinformationpréciseetclairesursesdroitsfinanciers,vialespagesMyIntraComm,lesarticlespubliésdansCenDoudanslaNewsletterduPMO,bientôtdiffuséeauxpensionnés.

En conclusion, à la veille demon entrée enfonctionentantquedirecteurgénéraldelaDI-GIT,j’espèreavoircontribuéàuneaméliorationglobaleduniveaudeserviceduPMOetavoirlancébonnombredeprojetspourquecespro-grèspuissentcontinueràl’avenir.

Message de Stephen QuEST ancien Directeur du PMO nommé Directeur Général de la DIGIT (Direction générale Informatique) à la Commission européenne

De droite à gauche : Stephen QueSt ancien Directeur du PMO nommé le 1er mars 2013 Directeur général de la DIGIt (Commission européenne) et Giuseppe SCOGnaMIGlIO Chef D’unité RCaM Directeur (a.I.) du PMO depuis le 1er mars 2013.

Espace SeniorsRue de la Science, 29 - 00/31

1000 BruxellesOuvert du lundi au vendredi de 8:30 à 18:00

Responsable : Brigitte Raus

Permanence «Assurance maladie» pensionnésRue de la Science, 29 - 00/36

1000 BruxellesOuvert le mardi et le jeudi de 14:00 à 18:00

Responsable: Marco Piana

Accessibles sur présentation du laissez-passer «pensionné»à la réception de l’immeuble.


CommissionMonique THEATRE Responsable du secteur “Relations avec les Anciens”

Le décès de nos anciens collègues nous rappelle l'importance de la conservation de la mémoire de l'institution et de ceux qui en ont été les acteurs. Au-delà des dossiers traités, c'est la narration

de l'histoire à travers le témoignage qu'il est crucial de sauvegarder. Dans ce contexte, il est intéressant de mentionner deux initiatives, l'Histoire orale du CVCE et les Archives historiques de l'Institut universitaire européen de Florence.

LeCentrevirtueldelaconnaissancesurl'Europe(CVCE)est un centre de rechercheet dedocu-mentationinterdisciplinairesurleprocessusdelaconstruction européenne, ayant pourmission lacréationet lavalorisationdeconnaissancesdansunenvironnementnumériqueinnovant.Aucœurdesestravauxsetrouvenotammentleprojetd'histoireoraledelaconstructioneuropéenne.

Depuisplusieursannéeseneffet,leCVCErecueillelestémoignagesd'acteursouobservateursprivilé-giésdesévénementsquiontmarquélaconstructioneuropéenne,voirecontinuentdejouerunrôledanslesaffaireseuropéennes,deschefsd'Étatoudegouvernementauxacteursdelasociétécivile.

Àcejour,unecinquantained'enregistrementsau-diovisuelsousonoresontétéréalisésetpubliésenversionintégrale.Cesentretiensrecèlentunedimen-sionpatrimonialeprécieusepour lesgénérationsprésentesetfuturesetpermettentdeseplongerdefaçonvivantedansl'histoireeuropéenne.http://www.cvce.eu/

LesArchiveshistoriquesdel'UEsontadministréesparl'InstitutuniversitaireeuropéendeFlorenceetfinancéesparlebudgetdel'UE."Voix sur l'Europe" est un programmed'histoireoralesurl'intégrationeuropéenneréaliséparles"chairesd'histoireJeanMonnet".Ilsecomposede104transcriptionsd'entretiensavecdeshommespolitiques,desdiplomatesetdeshautsfonction-naires.

Le programme "Jean Monnet, homme d'État de l'interdépendance" aétéréaliséentre1987et1991parFrançoisDuchêne,historienetanciencollabo-rateur deMonnet. Il inclut 64 interviewsmenéesauprèsdepersonnalitésayantconnuJeanMonnetàdifférentstitres.

"La Commission européenne 1958-1972. Mémoires d'une institution"estunprogrammed'histoireoraleréalisédanslecadredelapublicationdel'ouvrage

dumêmenom.Ilsecomposede113transcriptionsde témoignages recueillis auprès des "acteurs",hautsfonctionnairesayantexercédesfonctionsauseindelaCommissionoud'autresinstitutionscom-munautaires.Cetouvrageest offert actuellementcommecadeaudedépartauxfonctionnairesdelaCommissionquipartentàlaretraite.

"Tous les programmes d'interviews" réunit enunseulensemble les transcriptionsappartenantauxtroishistoiresprécitées,enfusionnantlesindexparsujets. Les361 interviews sont classées suivantl'ordrealphabétiquedesauteurs.

Enfin,"La collection des interviews IUE"estconsti-tuéedetémoignagesrecueillisàl'occasiond'initia-tivesvariéesquicontribuentàretracerleprocessusdelaconstructioneuropéennedanssesdifférentsaspects,tantinstitutionnel,politique,économique,militairequescientifique.

Article déjà paru dans CenD nou-veau n°01 fèvrier 2013 page 55http://www.eui.eu/HAEU/FR/OralHistory.asp

Connaître le passé pour construire l’avenir


Commission

La transformation du format de« Commission en Direct » journal hebdomadaire en magazine mensuel constitue la plus importante nouveauté de 2013 en matière

de communication avec le personnel de la Commission européenne.

Poursonpremiernuméro,leCenDtraitesur14pagesundesaspects lesplussymboliquesdel’avancéedelaconstructioneuropéenne:letraitédeL’ÉLYSÉE.

Avec le traité de l’Élysée de janvier 1963, la France et l’Allemagne ont scellé leur amitié. une amitié qui a contribué à construire l’Eu-rope.Mit dem Elysee-Vertrag vom Januar 1963 wur-den Frankreich un Deutschland Freude. Eine Freundschaft die Europa gestärkt hat.

CenDpasseenrevuel’histoiredeces50ansavecsesprincipauxacteurscommeCharlesdeGaulleetKonradAdenauer,HelmutSchmidtetValeryGiscardd’Estaing,FrançoisMitterrandetHelmutKohl,ensemblesurlafameusephotorepriseen

couverture,GerhardSchröderetJacquesChiracpourarriveràNicolasSarkozysuivideFrançoisHollandeetAngelaMerkel.Cesdeuxchefsdegouvernement ont célébré ce 50e anniversairedelaréconciliationfranco-allemandeàReimsle8juillet2012.

Une année de célébrations a débuté en sep-tembre2012ets’achèveraenjuillet2013.

CenDnesecontentepasdel’histoire,maisre-prenddestémoignagestelsqueceuxd’HelmutKohletdeJacquesDelors,sansnégligerlerôlefondamental des citoyens de ces deux paysquiontœuvrépourun rapprochementdifficiledans uneEurope dévastée par la folie nazie.Denombreuxanciensfonctionnairesdel’Unioneuropéenne sont des témoins directs de cesterriblesannéesdeguerresuiviesparunepaixquel’UEassuredepuis68ans.

CenDlemontrebien,au-delàdesstructuresins-titutionnellesetformellesdebonnecollaboration,c’est enmobilisant la jeunesse qui n’a connuque la paix et les sociétés civiles française etallemande que l’on développera et renforceracette amitié indispensable à la poursuite de laconstructiondel’Europe,surtoutdanscettepé-riodeparticulièrementtroublée.

Nombreuxsontlesfonctionnairesactifsoupen-sionnésquiviventcetterelationavecconvictionet enthousiasmedans des familles franco-alle-mandes

SivousavezreçulenouveauCenD,nousnepou-vonsquevousconseillerdelirecetexceptionneldossierfortbienillustré.

Sivousnel’avezpasreçu,vouspouvezleconsul-ter sur : https://myintracomm-ext.ec.europa.eu/retired/fr/Pages/index.html

Nouvelle formule pour « Commission en Direct »N° O1

50 ans d’amitié franco-allemandeDeutsch-französische Freundschaft


Le Cadre Financier Pluriannuel (CFP) de l’UE : une procédure à revoir

SPE

L’UEF pense que la procédure d’adoption du Cadre financier pluriannuel n’est conforme ni à l’esprit des Traités ni aux principes de démocratie parlementaire et doit en conséquence être

modifiée dans le cadre de la prochaine révision des Traités

La procédure d’adoption du CFP est définie par l’article 312§2 TFuE : « LeConseil (...) adopte un règlement fixant lecadrefinancierpluriannuel.Ilstatueàl’unanimité,après approbation du Parlement européen quise prononce à la majorité des membres qui lecomposent».

Cesdispositionsremplacentunesimpleprocédureinterinstitutionnelle—non régléepar lesTraités—envigueurentre1988et2007.

L’article a été repris presque littéralement dutexte de projet de Constitution européenne(article I — 55) — lequel avait lui-même étécopié du rapport du « Cercle de discussionsur la procédure budgétaire » au sein de laConvention européenne. Ce Cercle avait étéprésidé par M.Henning Christophersen (ancienCommissaire européen) et comptait notammentparmisesmembresMmeAndreanietMrsDuffetLamassoure.

Cerappelapourbutderemettreenperspectiveles insuffisances que comporte la rédaction decet article, insuffisances qui grèvent à présentlourdementlaprocédured’adoptionduCFPpourlapériode20014/2020.

L’absence de proposition de la CommissionAlors que le budget annuel est négocié parl’autorité budgétaire (Parlement européenet Conseil) sur la base d’un avant-projet dela Commission, celle-ci ne dispose pas d’undroit d’initiative formel sur le CFP, ce qui limiteconsidérablementsonrôledanslesnégociationsauseinduConseiletavecleParlementeuropéen—mêmesi,enpratique,c’estlaCommissionquiaccomplitletravailtechniquedepréparation.

Cette exception au principe du droit d’initiativede la Commission ne semble pas justifiée (etn’a d’ailleurs pas été motivée lors des travauxpréparatoiresdelaConvention).

LaCommissionesteneffet l’Institution lamieuxplacée pour estimer précisément les besoinsfinanciers des différentes politiques communessurlemoyenterme.C’estellequidevraexécuterles budgets annuels sur la base des montantsfixés par le CFP. Elle devrait donc, comme ungouvernement, être en première ligne pourdéfendre ses propositions et, le cas échéant,guiderlesarbitragesnécessairesentrelesÉtatsmembresetentrelesdeuxbranchesdel’autoritébudgétaire.

Enfin,laCommissionest,parnature,garantedel’intérêtgénéraldel’Union,lequeldevraitconstituerla référencepermanente des négociateurs.Sonexclusion du processus décisionnel est doncaussiinopportunequ’injustifiée.

Le rôle exagéré du Conseil (européen)Lebudgetannuelainsi que les textes législatifssont,enrèglegénérale,codécidésparleConseilet leParlementeuropéen,statuantà lamajoritésimple.Laprocédured’adoptionduCFP1dérogedetroisfaçonsàcetterègle:

o ledossierest«aspiré»parleConseileuro-péenaulieud’êtretraité—commelebudgetannuel—par leConseil desministres duBudget.Cettepratiqueestd’abordunevio-lationflagrantede l’esprit de la règleselonlaquelle«leConseileuropéenn’exercepasdefonctionlégislative»�.ElleaensuitepoureffetdetransférerdanslesmainsduPrésidentduConseileuropéentoutlepouvoirettoutelaresponsabilitédepréparationd’arbitragesmultiples et complexes. Elle est enfin la

1 le CFP est, juridiquement, un "règlement"

Jean-Guy GIRAUD Président de l’Union des fédéralistes européens — France


SPE

caused’unedramatisationexcessive des enjeux etd’affrontements publicsdirects entre dirigeantsnationaux;

o leConseil doit statuer àl’unanimité 2 c’est-à-direqu’aucunaccordn’estpos-sibletantquechacundesÉtatsmembresn’aurapasobtenusatisfactionsurcha-cunedes«lignesrouges»qu’ilapubliquementtiréesavantmême ledébutdesnégociations.L’effetincon-tournabled’unetellerèglesur ce typedequestionsest un alignement sur leplus petit commundéno-minateurdel’ensembledesparties;

o du fait de lamarginalisationde laCommis-sionetduParlementdanscetteprocédure,leConseil (enpratique lesÉtatsmembres)estvéritablementmaîtredujeu—commeill’estparexempleenmatièredecréationderessourcespropresouderévisiondesTraités.Cetteprocédure,detypeplusintergouverne-mental que communautaire, nedevrait pass’appliqueràunedécisioncommeleCFPquiconcernelefonctionnementinternedel’UE.

Le rôle insuffisant du Parlement européenUne fois le Conseil parvenu à un accordunanime, le Parlement européen est saisi pour«approbation»decetaccord—auqueliln’apasparticipé. Ici aussi trois anomalies doivent êtrerelevées:

o leParlementestsaisidel’ensembledupaquet,c’est-à-direàlafoisdumontantglobaldesre-cettesdesdépenses,maisaussidesplafondsdedépensesfixéspourchacundesgrandstitresetchapitresdedépensescontrairementàlaprocédurebudgétairenormale;

o leParlementnepeutqu’approuverounepasapprouver(c’est-à-direrejeter)sanspossibilitéd’amendementnidenavetteavecleConseil;

o leParlementdoitseprononceràunemajoritéforte(celle«desmembresquilecomposent»)pourapprouver l’accordduConseil ; cequisignifieques’ilneparvientpasàrecueillircettemajorité,ilestréputéavoirrejetécetaccord.

2 Toutefois une clause (de style ?) "passerelle" prévoit que le Conseil peut décider - à l'unanimité - de passer au vote majoritaire.

Cette procédure apparaîtaussi peu démocratiquequ’efficace : réduire le voteparlementairesurladépensepubliqueàunesortededroitdevetofinal, indifférenciéet,ausurplus,inversé(l’absencede majorité positiveétant assimilé à un veto)n’apparaît pas comme unmodèle de parlementarismedémocratique ni depraticabilité.

Le calendrier contestable du CFPLors de la rédaction del’article 312§2 TFUE par laConvention (voir ci-dessus),unepropositiondebonsenspolitique a été présentée :

faire coïncider la période sur laquelle porte leCFP avec la durée dumandat du Parlement etde la Commission (5 ans). Ainsi, le CFP seraitlié au renouvellement du Parlement et de laCommission, tous deux issus du résultat desélections européennes ; le programme politiquede laCommission (accepté par leParlement enmêmetempsquelevoted’investiture)seraitbasésurunéchéanciercorrespondantderecettesetdedépensespourlapériodede5ansconcernée.

Le textefinalement retenuaétéque leCFPestétabli«pourunepérioded’aumoins5années»(soitlamêmeduréequelesmandatsprécités).

En pratique toutefois, le Conseil européen aopté pour des périodes de 7 ans chevauchantces mandats (2007/2013 — 2014/2020) ; ni laCommission ni le Parlement européen ne s’ysont opposés et peu d’explications (autres quetechniques) ont été données sur ce choix dontlesmotivationssontenfaittransparentes:leCFPdoit demeurer une décision desGouvernementset donc détaché du calendrier politiquecommunautaire.

En conclusionLa procédure d’adoption du CFP fait partie desplusgraves insuffisancesduTraitédeLisbonne.Elle devrait donc figurer en bonne place sur lalistedesdispositionsàrevoirlorsd’uneprochainerévision des Traités — en parallèle avec laprocédure relative au régime des ressourcespropres(Article311TFUE).Plusgénéralement,leprincipemêmedudroitdevetodechaqueÉtatauseinduConseildevraêtreremisencauseàcetteoccasion.


SPE

Dépenses des administrations publiques: analyse par fonction économique détaillée

En2011,lesdépensesdesadministrationspubliquessesontélevéesà49,1%duPIBdel’UE27,soit6211milliardsd’euros.Surlabasedesdernièresdonnéesdisponiblesconcernantlesdépensesparfonctionéco-nomiquepour2011,plusdelamoitiéaétéconsacrée à la protection sociale et à lasanté, qui ont représenté respectivement19,9%et 7, 5%duPIB. Lesautres sec-teurs importants des dépensespubliquesont concerné les services généraux desadministrationspubliques (6,5%duPIB),l’enseignement(5,5%)etlesaffaireséconomiques(4,7%).Unepublicationanalysel’évolutiondelastructuredesdépensesdesadministrationspubliquesventiléesparfonctionsocioéconomique(selonlaClassificationdesfonctionsdesadministrationspubliques–CFAP).

Plusd’informations,pourceuxetcellesqueleschiffres,tableauxetgraphiquesintéressent.

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&plugin=1&language=fr&pcode=tec00023

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Govern-ment_finance_statistics

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-12-033/EN/KS-SF-12-033-EN.PDF

Source Eurostat

Budget ue 2011, crédits d’engagement, 126,5 milliards de crédits de paiement

Nouvelles nominations dans les trois bureaux liquidateurs du Régime Commun Assurance Maladie

Chef d’unité & Directeur PMO (A.I.)

M.GiuseppeSCOGNAMIGLIO

Chefs de bureau Liquidateur

o Luxembourg : MmeSimonaGERIKAITE o Bruxelles M.GeraldHATLER o Ispra: MmeAnnaMariaSILVANO


Le 8 février dernier, après avoir conclu unanime-ment un accord sur un nouveau Cadre Financier Pluriannuel (CFP 2014/2020) au rabais, les Chefs d’États ou de gouvernement (« ils ») sont rentrés visiblement satisfaits du résultat obtenu.

Premier budget de l’uE à la baisseHistoriquement,ils’agitdelapremièrediminutiondubudgeteuropéendanssaprogrammation2014/2020.Cebudgeteuropéenminimaliste(1%duPIBdel’UE)amêmeétéqualifiéde«ridicule»etd’erreurpolitiqueetéconomiquemajeureencestempsdecriseéconomiqueetsocialesansprécédentdansplusieursÉtatsmembres(EM)del’UE.Cesconclusionstrèscritiquéesplongentleursracinesdans la crisedes« subprimes»auxÉtats-Unis.,fin2007,quis’étendd’abordaumondeoccidental,puisdevientcelledesfinancesetdesdépensespubliques

aprèsquelesgouvernementsaientdécidédesauverlesystèmebancairedelafailliteaveclesdenierspublics.LaplupartdesdettesnationalesdesEMontalorsex-plosé,mettantlesfinancespubliquesengravedifficulté(VOX 92 pages 20 à 23 l’article de Ludwig Schubert : La crise dans la zone euro — quelques faits et quelquesobservations — graphique page 21). Enpleinecrise,dès2010,sousl’attaquedes«mar-chés»contrelesEMlesplusfaibles,nombreuxsontceuxquiontcruque,pourensortir,ilfaudraitavancersurlechemindufédéralismeeuropéen.Plusd’Europepour que la synergie communautairepermettedecombiner,parlamutualisationdesdettes,laréductiondesdéficits publicsavecune relance solidairedel’économie.« Ils»ontdécidédefaire lecontraireetd’accorderleminimumhistoriquedemoyensàl’UE.«Ils»ontcapitulédevantlapressionélectoraleàcourtterme.« Ils »ontcédéauxcritiquesdessouverainistesetautrespopulistesquiexploitentlevidedu«moinsd’Eu-rope»pourproposerleretourauxsolutionsnationales.

«Ils»onttotalementignorélesappelsdel’oppositioncroissanteau«toutaustérité»etàceuxd’unerelanceconcertéeauniveaudel’UE(voir article dans ce VOX « l’Europe voudrait savoir où va l’Italie pages 21-22) «Ils»sontsatisfaitsd’avoirréduitleurscontributionstoutenayantobtenutoutcequ’«ils»avaientexigépours’accordersurcecompromis (Investissementsexceptionnels,montantscompensatoires,programmesetaidesciblésparpays,etc.).«Ils » ontpuconvaincreleuropinionpubliquerespectiveavecl’argumentd’avoirpayémoinsetobtenuplus,c’estàdireréalisécequiestimpossiblechezeux.

« Bruxelles » bouc émissaire parfaitDansleclimatanti-européenactuelqu’«ils»ontlar-gementcontribuéàcréer,«Bruxelles»estdevenuleboucémissaireidéaldesresponsablespolitiquesnatio-naux,desmédiasetd’unegrandepartiedescitoyenseuropéens.«C’est la faute de Bruxelles » estdevenuleleitmotiv,dèsqueleschosesvontmalousecompli-quent.Parcontre,cesontlesresponsablesnationauxquiengrangentlessuccèsdèsqueleschosespeuventapparaîtrefavorablesàl’opinionpublique.Aprèsdesannéesdesuperbe indifférenceenvers«Bruxelles,«ils »ontréussiàluidonneruneimpor-tanceetuneresponsabilité—enfaitàlaCommissioneuropéenne—sans communemesure avec sesmoyensfinancierslimités.Faut-ilrappelerquelebud-getannueldesprochainesannéesseraéquivalentàenviron1%duPIBdes27et2%desdépensespubliquesdes27EM(voir le résumé des résultats et la page de couverture).Commesicelanesuffisaitpas,« ils »expliquentàleuropinionpubliqueavoirappliquéaubudgeteuropéenlamêmerigueurquecelleexigéepar«Bruxelles»pourréduiredansdesdélaisextrêmementcourts,lesdettesetdéficitsdanslesEM.Cetargumentdelaréciprocitédelapolitiqued’austérités’estimposédansl’opinionpublique,depuisquelaCommissioneuropéennefaitpartiedela“Troïka”,avecdesbanquiers:leFondsMonétaireinter-national(FMI)etlaBanquecentraleeuropéenne(BCE).LaCommissioneuropéenneestchargéeparlesEMdevérifiersi lesmesurestrèsimpopulairesqu’«ils»ontdécidéessontbienappliquées.“Ils”cachentainsilavraieresponsabilitéde “Bruxelles”à leuropinionpublique,alorsqu’«ils »sontlesseulsresponsables,leParlementeuropéenn’yétantmêmepasimpliqué.LeParlementeuropéen(PE)rejettelesconclusionsduConseileuropéenet,depuisquelquesjours,adécidé

Le Cadre Financier Pluriannuel 2013/2020

L’occasion manquée de rénovation politique, économique et morale de l’UE

SPE Pierre BLANCHARDVice-Président AIACE INT.


sonmandatdenégociation.LeprésidentduPEMartinSchulz, lorsdeson longdiscoursdevant leConseileuropéendu14marsdernier1,acommuniquélaposi-tionmajoritairedel’institutionetdéclaréentreautres:

“Mesdames et Messieurs,… Lors du dernier sommet de printemps, je vous ai déjà livré un message très clair du Parlement européen. Tout comme vous, nous avons la conviction qu’il n’est ni possible ni souhaitable de remédier aux conséquences de la crise financière en procédant à des réductions budgétaires unilatérales. Aussi avons-nous été impressionnés de vous voir adopter, au sommet de juin, un pacte pour la croissance et l’emploi. En effet, tout comme vous, des millions d’Européens estiment qu’il est contraire au principe de la justice fiscale d’imposer précisément aux plus faibles d’une société, en pratiquant de sévères coupes budgétaires, le poids de la crise financière. C’est pourquoi je vous félicite d’avoir ouvert la voie de l’application d’une taxe sur les transactions financières en intensifiant la coopération. Comme vous le savez, le Parlement européen s’est prononcé de longue date pour la taxe sur les transactions financières. C’est un symbole de justice. Au même titre que le plafonne-ment des bonus bancaires décidé la semaine dernière par le Parlement européen. Nos citoyennes et nos citoyens attendent de nous que nous tenions notre promesse en luttant avec autant d’énergie contre la fraude fiscale et les paradis fiscaux.Comme vous, le Parlement euro-péen est convaincu qu’aggraver la récession en menant une politique d’austérité unilatérale est contraire au principe de la rationalité économique. C’est pourquoi il demeure évident à nos yeux que l’assainissement bud-gétaire et les investissements propres à stimuler la croissance sont les deux faces d’une même médaille. Nous le savons tous : sans la croissance, les performances économiques sont dé-cevantes ; sans de bonnes performances économiques, les créations d’emplois se font attendre ; et sans emplois, les recettes fiscales font défaut.”

La vérité sur les économies chiffréesDans l’austéritégénéralisée, chaqueeurocompte,maisilyadeslimitescoût/efficacitéauxéconomies

ht tps: / /www.dropbox.com/s/39p8ip7xznnh9fv/FI -CHIERS%20CFP-MFF%20210313%20.pdf

queLudwigSchubertalargementcommentées(Article aux pages 13-14 de ce VOX, ainsi que dans le VOX 93 précédent, pages 14-16),avantetaprèsqu’«ils »necommettentle8févrierderniercetteerreurmanifested’appréciationenverslasituationcritiqueetdudéses-poird’unebonnepartiedel’opinionpublique.LesconclusionsduCFPprévoientque,globalementsur7ans,lebudgetdel’UEdiminuerade0,12%duPIBdes27EM.Celareprésentemoinsde35milliardsd’euros(encréditsdepaiement,908,4milliardsparrapportà942,8milliardsd’euros)quecequiaétéeffectivementdépensésurlapériode2007-2013.Sur7ans,celacorrespondà70eurosparhabitant,soit10eurosparanetparhabitant!

Quantaubudgetglobalde l’administrationdes Ins-titutions (rubriqueV) (les salairesdespersonnels, l’administrationetles infrastructures), “ils” l’ontainsifixépour7ansàde61,6milliards(crédits d’engagement).Cemon-tant fait ressortirunaccroissementde 8%par comparaison avec lebudget2007/2013,maisilcacheenréalité2,5milliardsd’eurosd’éco-nomiesàréaliser–avecunnouvelélargissementà28EMau1erjuillet2013—parrapportauscénariodustatuquobudgétaire.Unmilliardd’économiesadéjàétéproposépar laCommissioneuro-péenne,essentiellementparlebiais

d’unerévisionstatutaireàlabaissesurlesconditionsd’emploidespersonnels.Les1,5milliardsupplémen-tairesdevraientêtreencoreobtenusparungeldessalairesetpensionspendant2ans (voir les détails dans l’article de Ludwig Schubert page XXXX). Laraisoninvoquéedeceséconomiesseraitqu’ils’agit:“d’un effort pour consolider les finances publiques nationales”. Or de ces économies, 2,5 milliards corres-pondent aumontantdérisoirede5eurosparhabitantsur7anssoitmoinsd’uneuroparanetparhabitant.Parcontre,ellecoûteraenvironetenmoyenne50.000eurosparsalariéduSPE(enconsidérant500millions

SPE

Un nouveau coup dur pour la zone euro : Cyprus


d’habitantsdansl’UEet50.000fonctionnairesetagentsduSPE).Àceprélèvements’ajouteraceluiprovenantdelapertedepouvoird’achatdéjàprisencompteparla“Méthoded’adaptationdesrémunérationsetpensions”quiassureleparallélismeaveclesfonctionspubliquesnationales.Lapertetotaleimposéeparcettedoubleéconomie–quirestedérisoireauniveaudes27EM—seranonseulementinjusteetincorrecte—payerdeux fois lacriseetperdre leparallélisme—,maiselleréduiralacapacitéduSPEd’attirerlesmeilleursspécialistesdel’UE.Ilfautnoterquelecompromisfinalsurcetterubriqueafortementétéinfluencéparlachasseaux“eurocrates”menéepersonnellementpar lePremierMinistreduRoyaume-Uni.EnpourfendeurdesespropresSer-vicespublics, il saitpertinemmentque lemoyen leplusefficacepourréduirelepouvoirduServicepubliceuropéenc’estderéduirelesconditionsd’emploisdeceuxquilefontfonctionnerEnconclusion,lesmontantséconomisésnecontribue-rontenrien,auniveaunational,àlaréductiondudéficitpublicetencoremoinsàladiminutiondelapressionfiscaleexercéesurlescontribuables.

Quand la méthode intergouvernementale remplace la méthode communautaire pour réduire la capacité d’action du SPEFaceàceconstatévident,ilneresteplusqu’àconclureàlavolontépolitique—visiblementunanime—deréduirel’influenceetl’actionduSPE,àcommencerparlepouvoird’initiativedelaCommissioneuropéenne.D’ailleurs,detouteévidence,depuisquelacrisesévit,la“méthodecommunautaire”estprogressive-mentremplacéeparla“méthodeintergouvernementale”.Celle-ciétantmêmeréduiteàsaplussimpleexpressiondepuisquelesdeuxplusgrandsEM(lecoupleFR-DE,rejointparl’ITsouslapressiondupremierMinistreMarioMontiavantlesélections)lamonopolisentpourimposerleurssolutionsauxautres..

Dans lafixationduCFP, lesdeuxEM, laFranceetl’Allemagne,leadersdelanégociation—l’Italieétantànouveauendehorsdansl’attented’unnouveaugou-vernement—ontétérejointsparleRoyaume-Uni,dontlePremierMinistre,entantqu’eurosceptique,déclaréestlargementresponsabledumauvaiscompromis.

EnfaisantdélibérémentmonterledossierauSommet,“ils” savaientque la “méthodecommunautaire”n’yavaitpassaplaceetqu’ilseraitplusfaciled’imposerlapolitiquedujusteretouretlasolidaritélimitée,ainsiquelaréductiondel’influencedespetitsEM!LesEMprétendentavoirgagnéaveccebudget,maisilyaunperdant,c’estl’Europe!Ilfautajouterquelorsquel’Europeperdc’estaudétrimentdesescitoyens,carils’agitd’unevéritable«autogoal»desEMquidevrontpayer27foisleséconomiesdubudgetdel’UE!Cemagazinenesuffiraitpasàfairelalistedesinnom-

brableseffetsperversetcoûteuxdela“nonEurope”quecebudgetdemisèrerisquedeperpétueraumoinspour7ans.L’actualitérécentesurla“viandedecheval”introduite frauduleusementdansdesplatscuisinésconstitueundesderniersexemplesdufameux“maisquefaitl’Europe”?

Au nom du réalisme politiqueDans toute cette affaire, nos dirigeants actuels –jusqu’en2014—(MMH.VanRompuy,PrésidentduConseileuropéen,J.M.BarrosoPrésidentdelaCom-missioneuropéenneetM.SefčovičVice-PrésidentdelaCommissioneuropéenne(pour larubriqueV)ontcertainementtentédefairelemaximumpourdéfendreleurspositions.Maintenant, ilssemblents’êtredéjàrésignésàaccepterdesconclusionssomme touteattendues.Dansplusieursdiscours tenusaprès lesommet,ilsconsidèrentlerésultatcommelefruitd’uncompromisdifficiledontilconvientdeprendreacteaunomduréalisme…Parcontre,leParlementeuropéenetnotammentsonprésidentM.Schulzn’acceptepaslesconclusionsdu8févrieretexigedesnégociations.Deleurcoté,lessyndicatsdanstouteslesinstitutionssontégalement,etpluslargementopposés,nonseulementauxrésultatsobtenussurla“rubriqueV”duCFP,maiségalementàl’absencedevisionpolitiquecapabled’insufflerl’espoird’unesortiedecriseetduchômage,notammentpourlesjeunes.

Les Ancienspartagentcertainement lapositionduPEetl’opiniondessyndicatsmêmes’ilsattendaientunsursautduConseileuropéenpourcomprendreetagirsolidairement, tousensembleavec lesmoyensoffertsparl’UE.Ladéceptionestgrandedeconstaterqu’«ils »ontratéunedesraresoccasionsd’avancersurlaroutedel’intégrationetdel’améliorationdelacapacitéet compétitivitéde l’UE, faceauxgrands“blocs”politiquesetéconomiques.

Les conclusions du Conseil européen du 8 février font bien peu de cas des services rendus par les Anciens.Elles ne rendent pas justice à tous ceux et celles qui se sont dévoués à la construction européenne dans la paix, après des siècles de guerres, de haine et de souffrances.

SPE


Nos pensions, la Méthode et le Budget de l’Union européenne au printemps 2013

Ludwig SCHUBERT Président d’honneur de l’AIACE INT.

Méthode&Pensions

L’adaptation annuelle 2012 des rémunérations et pensions aurait encore dû être effectuée selon la Méthode 2004-2012.

Le5décembre,laCommissionavaitproposé,surlabasedecetteMéthode,uneadaptationnominalede1,7%au1erjuil-let2012qui,comptetenud’untauxd’inflationàBruxellesde2,8%,auraitimpliquéunediminutiondupouvoird’achatde1,1%.Cecicorrespondàlapertedepouvoird’achatobservéedanslesfonctionspubliquesnationalesdeshuitpaysmembresderéférencependantl’annéeseterminantau30juin2012.

Le20décembre2012, leConseilaconstatéqu’ilnedisposaitpasd’unemajoritéqualifiéepouradoptercetteproposition.Cetteconstatationaentraînéunenouvellemiseendemeurede lapartde laCommissionetunnouveaurecoursdelaCommissioncontreleConseil.

Il faut rappeler que cette action en justice s’ajoute aux trois recours de la Commission contre le Conseil déjà en instance en cette matière :o unrecourscontrelerefusduConseildeprocéder

à l’adaptationannuelle2011des rémunérationset pensions (ennominal également 1,7%au1erjuillet2011,correspondant–comptetenud’untauxd’inflationde3,6%àBruxelles–àunepertedepouvoird’achatde1,8%);

o un recoursencarencecontre leConseilparcequ’iln’apasprisunedécisionconcernantl’adapta-tion2011mêmeaprèslamiseendemeureparlaCommission;

o unrecourssuiteàlacarenceduConseildediminuerlacontributionaurégimedespensions,endépitdufaitquelecalculactuarielselonl’AnnexeXIIduStatutconstateun«surfinancement»denotrerégimedepension.Ilestànoterquecerecourssefondesur lesmêmesraisonnementsconcernantl’équilibreactuarieldenotrerégimedespensionsquel’AIACEquiatoujoursdéfendu(cf.p.ex.lesN°86,88et92deVOX).

Le 31 décembre 2012, la Méthode d’adaptation des rémunérations et pensions (Annexe XI du Statut de 2004) a expiré.LaCommissionavaitdéjàproposéle13décembre2011unenouvelleMéthodedanslecadredesanouvelleprop-ositionderévisionduStatut.Endépitdesesimperfectionstechniques(peut-êtreencoreréparables),cettenouvelleMéthodepourraitfournirlecadrepourdesadaptationsannuellesdesrémunérationsetpensionscorrectesetsansconflitssociauxdurantlaprochainedécennie.DanslapropositiondelaCommission,cetteMéthodeauraitété

accompagnéede la poursuiteduprélèvement,mais à un tauxde6%aulieude5,5%.Toutefois,leConseil,ende-horsdetouteuneséried’attaquesmalveillantesetincohérentesdeson«GroupeStatut»,n’étaitpasenmesuredestatuersurcetteproposition.Pouréviterlevidejuridique,laCommissionavaitsuggéréauConseiletauParlementdeprolongerprovisoirementlaMéthodeetleprélèvementd’unan,maisleConseilnel’apasaccepté.Decefait,leprélèvementde5,5%dontl’existenceestliéeàlaMéthode(art.66bisduStatut),adisparuégalementle31.12.2012.Ilenrésulteuneaugmentationdesrémunéra-tionsdesactifsd’unmontantnon linéairequireprésente5,5%d’uneassiettecorrespondantautraitementnet–sansallocationsfamiliales–moinsleminimumvital(égalautraitementdebasedugrade1,échelon1).Cecicor-respondàuneaugmentationd’environ2%enmoyenne.Cetteaugmentationnes’appliquepasauxpensionnés.Eneffet,pourdesraisonsdedroitsacquis,leurpensionn’estpasaffectéeparleprélèvementetdoncsadispari-tionnes’appliqueévidemmentpasauxpensions.

La nouvelle révision du Statut—ycomprislaMéthodeet lerégimedespensions–que laCommissionavaitproposéecontrel’avisdesreprésentantsdupersonneletdesAnciensendécembre2011avaittrouvéunavisrelativementfavorable,déjàenavril2012,delapartdelaCommission juridiqueduParlementeuropéen.Parcontre,auniveauduConseilqui–selonla«procéduredecodécision»de l’article294duTraitésur le fonc-tionnementdel’Unioneuropéenne–auraitdûformulersapositionen«premièrelecture»,ledossierestrestébloquéenattendantsadécisionsurle«Cadrefinancierpluriannuel2014-2020(CFP)».

Entre-temps, les instances inférieuresduConseilontdemandédeséconomiessupplémentairesconsidérablesdanslesdépensesdepersonnelau-delàdu1mrdd’eurosd’ici2020,sous-jacentàlapropositiondelaCommission.CeséconomiesauraientmisencauseleServicepubliceuropéenetontétéconsidéréescommeirréalistesparlaCommission.

Aprèsune tentativeéchouée les22et23novembre2012, le Conseil européen des 7 et 8 février 2013 a finalement trouvé un accord politique concernant le


Méthode&Pensions

« Cadre financier pluriannuel 2014-2020 (CFP) » de l’Union européenne.CeCFPdoitencoreêtretransforméparleConseildesministresdansunrèglementformelquidoitêtreapprouvéparleParlementeuropéen(Art;312TFUE).LesprincipauxgroupespolitiquesduParlementontdéjàannoncéqu’ilsnel’accepteraientpasdanssaformeactuelle.LaCommissionafaitsavoirquelerésultatn’étaitpasparfait,maisconstitueraitunebasepourlesnégocia-tionsavecleParlementeuropéen.Lesreprésentantsdupersonnel,dansuneréunionavecleVice-PrésidentdelaCommission,ontexpriméleurdéceptionetleurinquiétudepourl’avenirencitantcertainstitresdelapresse«Tousles participants duConseil eu-ropéen se considèrent commegagnants,maisc’estl’Europequiestperdante».

Encequiconcernelefond, cet ac-cord politique sur le CFP réduit le montant budgétaire total pro-posé par la Commission de 8 %.CeciestuneperteimportantepourleBudgetdel’Union,maisl’économie obtenue par les pays membres ne se situe que dans un ordre de gran-deur de 0,8 pour mille du PIB de l’Union européenne soit 0,06 € par jour et par tête de la population de l’Union. Ilestévidentqu’auxdépensduBudgetdel’Unioneuropéenne(maintenantmoinsde1%duPIBdel’UE),seuleunecontributiontoutàfaitnégligeablepeutêtrefaiteà l’assainissementdesfinancespubliquesnationales.L’enjeumacro-économiqueextrêmement faibledecedébatsurlebudgetdel’Unionaétémisenévidenceendécembre2012danslen°93deVOX.

Quelles sont les implications de cet accord politique pour la révision du Statut, pour la Méthode et pour nos pensions ?L’accordpolitiqueprévoituneréductionsupplémentairede1,5mrdd’eurosdanslarubriqueV«Administration»quis’ajouteàl’économiede1mrdd’eurosquelaCommissionveutdéjàréaliserd’ici2020parsapropositionderévisionduStatut.Au-delàdelaréductiondeseffectifsde5%etd’uneaugmentationdeladuréedetravaildanstouteslesinstitutions–déjàproposéepar laCommission–cetteéconomiesup-plémentairedevraitessentiellementêtreobtenuedelamanièresuivante:«danslecadredelaréformeduStatut, l’adaptationdessalairesetdespensionsdel’ensembledupersonneldanslecadredelaméthodesalarialeserasuspenduependantdeuxans».Àcelas’ajouteraient«d’autresmesuresinternesàcaractèreadministratif».LesconclusionsduConseileuropéenstipulent,parailleurs,que«L’évolutiondescoûtsliésauxpensionsseraégalementexaminéelorsdelaré-formeduStatut.LorsdelaréformeduStatut,lenouveau

prélèvementdesolidaritéseraréintroduitàunniveaude6%danslecadredelaréformedelaMéthodesa-lariale.Cesmesuresaurontuneincidencesignificativesurlecoûtdespensionsàmoyenetlongterme»(cf.:Conseileuropéen,Conclusions,docEUCO37/12du8février2013,page40).

Il est encore trop tôt pour évaluer complètement la portée de ces conclusions.Mais ilsemble relative-mentclairque–aprèsunarrêtdelaCourpositifencequiconcernelesadaptationsannuellesde2011et2012(deuxfois1,7%ennominalàBruxelles)–l’application

de lanouvelleMéthodeseraitsus-pendue pendant deux ans.Cecipourraitcorrespondreàunepertedepouvoird’achatdéfinitivesup-plémentairepourlesrémunérationsetpensionsd’environdeuxfois2%etquis’ajouteraitàlapertedepou-voird’achatdéjàsubiedu faitquelaMéthode reflète lesévolutionsnégativesauplannational(de2004à2012:-4,6%).Le service public européen paierait donc deux fois

pour la crise !

Ilestintéressantdenoterquepourlesactifs,cettepertedepouvoird’achatsupplémentairecorrespondenvironàlaperted’unéchelonou–enmoyenne–environàl’équivalentdedeuxprélèvementssupplémentairesetdéfinitifsde6%.

A ce jour, il n’est pas possible de savoir de manière définitive si le prélèvement de 6 % proposé par la Commission en liaison avec la nouvelle Méthode s’appliquera aussi aux pensions. LaCommissionetapparemmentaussileParlementeu-ropéenpartagentnotreavisquenospensionssontdéjàpayéesparlescontributionssalarialesetpatronalesdupasséetquelerespectdesdroitsacquisnepermetpasl’applicationd’unprélèvementauxpensions.Parcontre,auConseil,plusieursdélégationsvoudraientétendreleprélèvementauxpensionstoutensupprimantmêmelafranchiseduminimumvital.

En conclusion : nousdevonsnousattendredanslesmoisàveniràdesnégociationsextrêmementdifficilesdontl’issuedépendaussi:o dulibellédel’arrêtdelaCourdeJustice(oudes

arrêts,s’ilyenaplusieurs);o del’attitudeduParlementetdel’actiondelaCom-

mission;o deseffortsdenégociationdes représentantsdu

personneletdesAncienset,lastbutnotleast,o del’actionsocialedesactifsquelesAnciensont

intérêtàsoutenirpleinement.


Résultats opérationnels et financiers 2011 du Régime commun d’Assurance Maladie (RCAM)Quelques ordres de grandeur et réflexionsAprès les résultats financiers plutôt satisfaisants de 2010, ceux de 2011 sont à nouveau négatifs et relancent le débat sur la viabilité financière du ré-gime à moyen et long terme (voir le tableau évolutif ci-dessous).

Depuis 2007, les résultats opérationnels du régime sont déficitaires, car l’équilibre entre les contributions et les remboursements n’a plus été retrouvé. Pourtant, depuis quelques années, une gestion de plus en plus rigoureuse – voire tatillonne — des Dispositions générales d’exécu-tion (DGE) de l’article 72 du statut a été mise en place par les nouveaux responsables du régime. En 2010, la bonne gestion du fonds de réserve par les experts de la Commission avait permis de compenser les pertes opérationnelles et de finir avec un résultat écono-mique positif exceptionnel d’environ 10 millions d’euros. Par contre en 2011, les intérêts du fonds de réserve n’ont

pas permis de compenser les pertes opérationnelles menant à un résultat final négatif de -300.000 €.

Le Comité de Gestion de l’Assurance Maladie (CGAM), organe paritaire composé des représentants des ad-ministrations et du personnel de toutes les institutions et organes (Agences), dans lequel l’AIACE a un ob-servateur (et son suppléant), a finalisé l’examen des résultats 2011. Ceux-ci sont consignés dans son rapport annuel1 dont quelques éléments sont résumés dans le

1 Ce Rapport est établi conformément à l’article 38 para.6 c de la réglementation commune relative à la cou-verture des risques de maladie des fonctionnaires de l’U.E.

tableau et les commentaires ci-dessous.

En ce qui concerne la population des Anciens, outre le bon fonctionnement administratif du régime (commu-nication, contact, délai de remboursement et prise en considération de la spécificité de la population concer-née) d’autres questions l’inquiètent tels que, la complé-mentarité, les coefficients d’égalité et la diminution des taux réels de remboursement, les prises en charge, ainsi que la détermination des cas de remboursement à 100 % dans les maladies graves.

Le point sur ces différents sujets est repris ci-après

Rapport annuel 2011 dont les principaux résultats se résument ainsi :

Commentaires o Nombre d’opérations traitées :509 371o Frais exposés par les affiliés en 2011 :266

millions d’euros, soit une augmentation de5,9 %parrapportà2010.

o Différence entre la contribution et la dé-pense annuelle moyenne par affilié :environ-140€,montantnégatifdepuis2007avecunpicen2008aprèsl’adaptationdenouvellesDGE.

o Déficit des activités opérationnelles :- 9,9millionsd’euros.

Les destinataires de ce rapport sont les institutions et leurs comités du personnel.

Pierre BLANCHARDMembre -sans droit de vote- du CGAM.

Sécurité sociale


o Résultat économique :- 0,3 milliond’euros,carles9,6millionsd’intérêtsdufondsderéserven’ontpascouvertledéficit.Encomparaison,en2010lerésultatéconomiquepositifétaitde10millionsd’euros.

o Valeur du fonds de réserve en nombre de mois de dépenses opérationnelles :8,9mois.Ellediminuelentement,cardepuis2007lesintérêtsetmêmelecapitalontétémisàcontributionpourmaintenirl’équilibrefinancierduRCAM.

Pour l’année 2011, le CGAM constate que l’objectif statutaire de remboursements entre 80 et 85 % n’est plus atteint. Il nuance également son appréciation de déficit structurel provenant principalement des modifications de structure du personnel depuis 2004. Ainsi le rapport signale plusieurs fois d’autres raisons et notamment :o l’inflationdesprixdessoinsdesanté;o lemanqueàgagnerde2,2millionsfauted’adap-

tationsdesrémunérationsetpensions;o lestarifsplusélevéspratiquéspourlespatients

dits«privés»danslaplupartdesÉtatsmembres;o lamédecinepréventiveàchargeduRCAMd’un

montantde4,7millionspour8600examens;o l’absencede levier d’action sur les systèmes

nationauxdesantétrèsdisparates;o l’absencedeprisedeconsciencedesaffiliésde

lasituationfinancièredurégime.

ToutefoisleCGAM,maintientsonpointdevuesurunedescausesdudéficit,àsavoir:« … les répercussions non calculées à l’avance de l’affiliation des agents contractuels en 2004, de procéder à une étude d’impact sur le RCAM des diverses mesures envisagées dans le cadre de la reforme du statut en cours ».Or,en2004,lorsdelagranderévisionstatutaire,ilétaitimpossibledeprévoirsérieusementplusieursfacteurstelsque:o lesévolutionsdémographiquesduRCAM in-

fluencéespar la créationde trèsnombreusesAgencesdontlepersonnelestlargementcom-poséd’agentscontractuels;

o lesrecrutementssystématiquesdefonctionnairesetd’agentstemporairesauxplusbasgrades;

o le passagedesassistantsparlementairesaustatutd’agentscontractuelsaffiliésauRCAM;

o l’évolutiondunombred’affiliésagentscontractuelsquiétaient65en2004,2155en2005etdéjà5460en2006,pourarriverà10260en2011(voirletableauci-dessus).

Ainsi,leCGAM,maintientlathèsedudéficitstructurelcausépar l’accroissement constantdunombrede«faiblesrémunérations»,sanspouvoirdémontrer—fauted’uneétudesérieuseaveclesystèmeASSMAL

actuel—quecettenouvellepopulationaunniveaudedépensesdesoinsdesantééquivalentàceluidesfonctionnaires.

Parailleurs,lesprojectionsdel’évolutiondelapopu-lationdesbénéficiairesnevontpasdanslebonsens.Eneffetaprèslesommetdu8févrierdernierfixantlecadrefinancierpluriannuel(CFP)jusqu’en2020,laprochaineréformestatutaireapporteraencoreplusd’austérité,dont lecorollaireseraentreautres,unaccroissementdunombred’agentscontractuelsetunabaissementglobaldesrémunérationsetpensions.Ilenrésulterauneréductiondeplusenplusimportantedescontributions–autauxconstantactuelde5,1%—dansuncontextefortementinflationnisteducoûtdessoinsdesanté.Enoutre,lescausesdudéficitrestentcomplexes,carellesproviennentdenombreuxfacteurs,telsqueceuxquisontcitésci-dessus,maisaussi–etc’estleplussouventomisvolontairementoupas—parlamodificationdesDispositionsgénéralesd’exécu-tion(DGE)en2007.Rappelonsunenouvelle foisqu’undesobjectifsàatteindreavec l’améliorationdesprestationsétaitderéduirelefondsderéserve—montantexcessifdeprèsde16moisd’activitéàcetteépoque—parundéficitcontrôlédurégime,etcepouruncertaintemps.Touslesacteursdesnégociationsde2007étaientbienconscientsdelanécessitéd’une interventionàmoyen termepourrétablirl’équilibredurégime.

ConclusionsOnconstateobjectivementen2011queledéficitstructurelestdevenupermanent,toutenn’étantpascatastrophique,jusqu’ànécessiteruneinterventionrapide.Ilfautdoncrestervigilantetcommenceràenvisa-gerdesinterventionssoutenablesfinancièrement,

Sécurité sociale


politiquementetmédicalementparlesaffiliésetlesautoritésbudgétaires.

Coefficients d’égalité et complémentaritéCesdeuxsujetsrestentd’actualitéetcontinuentd’inquiéterlespensionnés,voiredelestracas-ser, alors qu’ils auraient souhaité éviter cescontraintesadministrativesincompréhensibles,surtout quand ils atteignent le grand âge et/ousubissentdesmaladiesgraves,celaaprèsdesannéesdebonset loyauxservicesdanslesinstitutions.Ainsi en ce qui concerne la complémen-tarité, pour 2011, 25.270 bénéficiaires ontété couverts pour un coût de 5,5millionsd’euros soit une moyenne de 217 eurosparbénéficiaireconcerné.Ilestparailleurssurprenantdeconstaterqu’iln’existepasdedonnéesinversessurl’économieréaliséeenappliquantdeplusenplusrigoureusementlesrègles.Quant aux coefficients d’égalité, les pen-sionnés des pays où lamédecine est par-ticulièrementchèreetenhausseconstanteconstatentl’inadéquationdesmécanismesdecalculcensésétabliruneégalitédetraitemententretouslesaffiliésetbénéficiaires.Ainsi,à titre d’exemple, selon des informationsprovenantdelasectionAIACEItalie,encasdemaladiegravenotamment,ilestdevenupresqueimpossibledesefairesoignerdansdes établissements hospitaliers spéciali-sés comparables à ceux que l’on trouveenBelgique, sans risquer de subir de trèsimportantsdépassementsd’honorairesnonremboursablesparnotrerégime.

Taux général moyen de remboursement :77,5 % pour 77,6%en 2010 (RCAMetCaisseprimaire, sans tenir comptedes remboursementsà100%pourmaladiesgraves).Entenantcomptedesmaladiesgraves,cetauxestpasséde82%en2010à79,9 %en2011.LesplafondsetforfaitsdesprestationsduRCAMdatentde2007alorsquelessoinsdesanté,enparticulierenBelgique,ontsubiuneforteinflation.

Lestauxeffectifsderemboursementsontdoncpassés sous la barre des dispositions statu-tairesquilesfixententre80et85%.

Remboursement à 100 % pour maladies gravesAlors que nous annoncions une nouvelleflexibilité positive pour les patients, aprèsl’arrêtAllenduTribunaldelafonctionpubliqueeuropéenne (TFPE), il semble que c’est la

voiecontrairequiestdeplusenplusappli-quée,àsavoir : laprépondéranceducritèredu«pronosticvitalengagé».Onpeutdonclégitimement se demander si les 100% neserontattribuésquelorsquel’onseracertainquelebénéficiairedécéderarapidement.

Lemontant total des remboursements pourmaladies graves s’élève à 81,65 millionsd’euros,soitenviron30%dutotaldesrem-boursements.

L’AIACEInt.demanderadeséclaircissementssurl’évolutiondel’interprétationenquestionauChefd’unitéduRCAMetnemanquerapasdetenirinformésleslecteursdeVOX.

Lancement d’un avis au journal officiel:«Sollicitation des opérateurs de services médicaux et paramédicaux (hôpitaux, cliniques, laboratoires, centres médicaux et personnes physiques, exerçants une activité dans le secteur médical/paramédical) ainsi que des pharmacies, à mettre leurs prestations à dis-position du RCAM à des prix applicables aux affiliés/bénéficiaires RCAM » L’Objectif du Bureau central était de créerdeslistesd’opérateursquioffrentdespres-tationsàdestarifspréférentielsapplicablesauxaffiliésetbénéficiairesduRCAM,ainsiquepourlesdépistages,etce,danshuitpays(It,Be,Fr,De,Lu,Nl,Es,Ru).Lesrésultatssont un peu décevants notamment pour laBelgiqueoù ilya leplusgrandnombredeprestationsmédicales(pensionnésetactifs).FautedeplacedansceVOX94,lalistedesprestatairesmédicaux ayant répondu voussera envoyée sur simple demande au Se-crétariatdel’AIACEInt.

ASSMAL IILenouveausystèmeinformatiquedegestiondel’ensembledesprestationsmédicalesdesaffiliésestentrédanslaphasedetestavecdesactifs.Plusieurs volontaires de l’AIACE ontparticipéàdesséancesdemiseaupointdesprogrammes pour la situation spécifique despensionnés.Cependant, le problème principal de cetteapplication informatique reste la sécuritéd’accèsauréseauintranetdelaCommissiondepuis l’extérieur, notamment par despensionnés.Dessolutionssontenvisageables,mais avec des coûts qui seront sans doutedifficilesàsupporterdanslapérioded’austéritéadministrativequis’annonce.

Sécurité sociale


1. En guise d’introductionLedébatsur la légitimitédémocratiquedes ins-titutions de l’Union s’amplifie àmesure que serapprochentleséchéancesde2014(électionduParlementeuropéen,nouvelleCommission,nou-veauprésidentduConseileuropéen).Le Conseil européen des 12 et 13 décembrederniersdevaitaborderlesujet,maissonagendachargédictéparlacrise(disciplinebudgétaire,su-pervisionuniquedesbanques,etc.)afaitreportercettediscussionàjuin2013ouplustard...Cer-tainsn’ontpasmanquédecritiquercetteméthodede travail.Ainsi, l’eurodéputéeSylvieGoulard1regrettequedesproblèmestechniques,siimpor-tantssoient-ils,aientprislepassurlesquestionsde légitimationdémocratiquedes institutions,enparticuliercellesdelazoneeuro.

2. La démocratie et la gouvernance euro-péenneDès ledépart, laconstructioneuropéenneaétéfondéesurunordrejuridiquepropre,« sui gene-ris »,néde l’intuitiondesPères fondateursquelaséparationdespouvoirsà laMontesquieunepouvaitd’emblées’appliquerauprojeteuropéen.Si, comme le fait remarquer Paolo Ponzano2,leTraité deLisbonne (TL) a introduit un certainnombre d’améliorations dans le fonctionnementdelagouvernanceeuropéenne(lienentrelechoixduprésidentdelaCommissionetlerésultatdesélectionseuropéennes,renforcementdurôledesparlementsnationaux, reconnaissancede ladé-mocratieparticipative,caractèrecontraignantdelaChartedesdroitsfondamentaux,etc.),certainséléments de cette gouvernance sont désormaismisenquestion,àsavoir:- le fait que laCommissiongarde le droit quasiexclusifdel’initiativelégislative;-lefaitquelePEetlespartispolitiqueseuropéensnesesontpasencoreaffirméscommeréellementreprésentatifsdescitoyenseuropéens;-surtout, lefaitqueleConseileuropéen–com-posédeschefsd’ÉtatoudegouvernementetduprésidentdelaCommission-joueunrôledeplusenplusimportant,enparticulierdanslaconduitedespolitiqueséconomiquesdelazoneeuro(voir,àcesujet,lacritiqueduphilosopheHabermas3à

1 Sylvie GOULARD « Aimez-vous les caramels mous ? » Site du Groupe SPINELLI2 Paolo PONZANO « Democrazia e Governance euro-pea » (Asset Summer School 2012 Venise 12.09.2012)3 Sous la direction de Yves Charles ZARKA « Refaire l’Europe - Avec Jürgen HABERMAS » (P.U.F.)

l’encontredu«fédéralismeexécutif»«post-dé-mocratique»):onciteral’exempledelaGrècequis’est vu imposer,notammentparune« troïka»composéedereprésentantsdelaCommission,duFMIetdelaBCE,uncertainnombredemesuresenmatièresociale(pensions,législationsalariale,coupesdanslesservicespublics,etc.),alorsquel’UEn’apasdecompétencesdanscesdomaines!Àcelas’ajoutelefaitquelePEn’aguèresonmotàdiresurlevolet«recettes»dubudgeteuropéen.Certes, comme l’a encoremontré lemarathonbudgétairedes7et8févrierderniers,lePEpourraapprouver ou rejeter le budget. Cependant, iln’exercepasdecontrôlesurlescontributions(cf. « no taxation without representation ») etestenquelquesorteune«representation without taxa-tion».

3. Améliorer le système prévu par les traitésÀmoyenterme,l’onneferapasl’économied’untripledébatdefondportantàlafoissurlespoli-tiquesàmettreenœuvre,sur lanouvellearchi-tecturedel’Unionéconomiqueetmonétaireetsurla légitimitédémocratiqueet le renforcementdel’Unionpolitique.PourAntonioVitorino4,présidentde «NotreEurope– Institut JacquesDelors »,il s’agit de répondre aux doutes croissants desopinionspubliques « sur le sens et la capacité de produire des résultats tangibles du projet d’intégra-tion européen, exprimés de manière évidente dans la chute constante de l’appui à l’UE enregistrée par les Eurobaromètres successifs ; dans ce contexte, la crise de la zone euro a aggravé la perception autour d’enjeux tels que la croissance faible, le chômage grimpant (surtout chez les jeunes) et la concurrence des économies émergentes (. . .)».

4 Tribune de Notre Europe du 7 décembre 2012 : « Quel avenir pour l’UE et sa Cour de Justice ? »

L’Union européenne : une démocratie en panne ?

UE / Société Roger VANCAMPENHOUT


D’où,d’unepart,lespropositionsvisantàmettreenœuvreunesériederéformessansmodifierles traités (« à traités constants ») : renforcerl’intégrationdel’Unionéconomiqueetmonétaireetdelazoneeuro;substituerlevoteàlamajo-ritéqualifiée(VMQ)àl’unanimitédanscertainesmatières;renforcerlacollaborationentrelePar-lementeuropéenetlesparlementsnationaux.Ils’agiraaussidepréparerlesélectionsde2014:àtitred’exemple,chaquegrandpartieuropéenpourraitdésignersoncandidatà laprésidencedelaCommissionetfairevalidercechoixparlesmilitantsdespartisnationauxquienfontpartie.

4. Après les élections de 2014 : réviser les traités ?D’autre part, les propositions de réforme plusprofondenemanquentpas:citons,entreautres,l’électiondirecteduprésidentdelaCommission(etmêmelafusiondesprésidencesdelaCom-mission et duConseil européen) ; l’organisa-tiond’une véritable responsabilité de l’exécutif(Commission et Conseil européen) devant leParlementeuropéen;lacréationdecir-conscriptionsélectoralestransnationales.Celaexigeraderevoirlarépartitiondescompétencesentrelesniveauxdepou-voir:«Quifaitquoi?».Au lendemain de l’élection de 2014, leParlementeuropéenpourraitprendrel’ini-tiativedelaconvocationd’unenouvelle«convention»chargéede rédigerune«loifondamentale»del’UE5.Ce«nou-veautraité»seraitensuitesoumisàratificationselon les normes constitutionnelles propres àchaque pays, étant entendu qu’il entrerait envigueurdèsqu’ilseraitratifiéparaumoinsquatrecinquièmesdesÉtats.L’onpourraitmêmeenvi-sageruneratificationparlavoied’unréférendumpaneuropéen prévoyant une doublemajoritéqualifiéedesÉtatsetdespopulations.Dansl’uneoul’autrehypothèse,auxpaysquidisent«non»seraitproposéeuneformuled’associationàl’UE.Question:toutcelasuffira-t-ilàrapprocherl’Eu-ropedesescitoyens?Mêmeréforméedanslesensd’uneplusgrandelégitimitédémocratique,l’architectureinstitution-nelledel’Unionresteracomplexe.Ungrandeffortdepédagogies’imposeraauprèsdescitoyens:tant les gouvernements que les parlements etlesmédias nationaux devront y contribuer.Enparticulier,pourlesgouvernements,ilfaudrabienenfiniravecleshabitudesnéfastesquiconsis-

5 Proposition développée par l’eurodéputé Andrew DUFF dans son discours récent (10 janvier) devant le Federal Trust

tentàblâmerBruxellesdetouslesmaux,alorsquel’onestcoresponsabledesdécisionsprises.Pourlesparlements,l’onavuplushautquedesformules devront être trouvées pour renforcerlacollaboration,déjàprévueparleTL,aveclesparlementsnationaux.Pourlesmédias,ilimportederenforcerlecaractère«transnational»delacouverturedesévénementssurvenusdanslespaysdel’UE.Maissurtout, lescitoyenneset lescitoyensneserontànouveaumotivésparl’Europeetsesins-titutionsrenouveléesquesilespolitiquesmisesenœuvreproduisentdesrésultats:relancedel’économie,notammentparlebiaisd’unbudgeteuropéenalimentépardesressourcespropres(taxesurlestransactionsfinancières,taxecar-bone,...), réduction des inégalités tant à l’inté-rieurdespaysqu’entrelenordetlesud,baissedécisiveduchômage,enparticulierdesjeunes.

5. En guise de conclusionDansleurlivrerécent« De la démocratie en Eu-rope »,SylvieGoulard,députéeeuropéenne,et

MarioMonti,Premierministreitalien,proposentdedébattredesthèmesactuelsdel’Europe.Ci-tonslasynthèsedulivreprésentéeparl’éditeur:« Les Européens voudraient être aussi forts que si l'Europe était unie, conserver autant de souveraineté nationale que si elle ne l'était pas. Cette contradiction est devenue intenable. Car, au-delà des dérives de la fi-nance et de l'endettement, la crise a révélé l'ampleur de l'interdépendance et les failles de la démocratie en Europe. D'où l'intérêt de relire Tocqueville. Selon lui, depuis des siècles, la marche vers l'égalité est irrésistible : elle invite à créer, par le libre concours des vo-lontés, une démocratie par le peuple, où les Européens choisiraient ensemble ceux qui les dirigent, et pour le peuple, au service du bien-être de tous. Ce livre invite à substituer la connaissance de nos intérêts aux instincts plus aveugles, à découvrir les affinités profondes qui lient les Européens, à retrouver confiance. Pour sortir l'Europe de la crise, il faut voir plus loin ».

UE / Société


Les deux villes et régions, sélectionnées comme « Capitales européennes de la Culture 2013 » sont très différentes sous tous les aspects. D'une part, Marseille dans le sud de la France,

en Provence, avec environ deux millions d'habitants ; d'autre part la ville métropolitaine de Košice (en français : Cassovie) à l’extrême Est de la Slovaquie avec ses 245.000 habitants.

MarseilleestunegrandevilleportuairedelaMéditer-ranée,orientéeversl’Afriqueetlemondeentier.CettecitéfutfondéepardesmarinsgrecsoriginairesdePhocée,enAsieMineure,souslenomdeMassalia.Elleagagnésaplacedans l'histoiredunégoceetsymboliselavolontépolitiquecommunedel'UEpourlaMéditerranéevisantàrelancerleseffortsdetrans-formationdecetterégiondansunezonedepaix,dedémocratie,decoopérationetdeprospérité.

Depuissacandidatureen2006etsasélectionen 2008, il y a eu une transformationmajeureduterritoirede«Marseille-Provence2013».Denouvellesinfrastructuresculturellesontvulejour(650millionsd'eurosinvestis).Denombreuxlieuxrénovésounouveauxsontouvertsaupublic:àMarseillelehangarJ1,aucœurduport,leMuséedescivilisationsde l'Europeetde laMéditerra-née,lePalaisLongchampàAix,leConservatoiredemusique, la fondationVasarelyetbeaucoupd'autressites.

Aucoursdesdernièresannées,desprogrammesontétémisenplacepourlaparticipationdesha-bitants,parexempledanslecadredesquartierscréatifs.Lemondeéconomiqueaétéimpliquédansleprojet«Marseille-Provence2013»grâceauprogramme«Ateliersdel'EuroMéditerranée».

La programmation des événe-ments,quiassocieunecentainedecommunesautourduprojet,sedérouleracommeunehistoireentroisépisodes:

o Marseille-Provenceaccueillelemonde;o Marseille-Provenceàcielouvert;o Marseille-Provenceauxmillevisages.

Autotal,prèsde500événementsculturelssontprévusjusqu'au31décembre2013etplusque12

millionsdevisiteursdumondeentiersontattendusàMarseilleetenProvence.

Košice will support creativity«Wesupportcreativity»isthedominantsloganofKošicefortheyear2013andbeyond.AsEuropeanCapitalofCulture,Košiceoffersauniqueopportunitytotransformthisindustrializedregionintoacentreofcreativityviatheconnectionofscience,research,uni-versities,arts,culture,mediaandmoderntechnology.

KošiceisthefirstSlovakcitytobecomeEuropeanCapitalofCulture.Thistownhasthebiggestpro-tectedhistoriccentreandthebiggestcathedralofSlovakia.ThephilosophyofEuropeanyearstandsonfourpillars:transformation,dialogue,opennessandenvironment.On theprogrammeare25keyevents and almost forty important events.Theyincludemusic, literature,arts, theatre,danceandnewmedia; theaim is to include fullyallminority

andalternativegroups.

TheartDirectorfortheEuropeanYear,VladimirBeskid, gives thefollowingcomments:“It ismainlyaboutasupportingplatformforco-forminganewimageofacreativeandactive cityof cultureon thethresholdofthe21stcentury,anew“hot”culturalpoint in theCentralEuropeanarea.Thechoiceiswideandeverybodywillfindsomething

new–inspiringandenriching“.

Web site of the two European Capitals of Culture Sites web des deux Capitales européennes de la Culture 2013 :

Marseille-Provence2013:www.mp2013.fr

Košice:www.Košice2013.sk

Marseille-Provence et Košice 2013Deux Capitales européennes de la Culture très différentes

UE / Société Egon C. HEINRICH


Où va l’Italie, ce magnifique pays fait d’art et d’histoire, véritable musée ouvert et permanent, ce surprenant pays aux différences marquées et persistantes entre nord et sud ? Que vont devenir les Italiens dans la

tourmente de la crise ?

« Il Cavaliere » au pouvoirCepaysaétégouvernélongtempsparundesesplusricheshommesd’affaires,«ilCavaliere»,propriétairedelaplupartdesmoyensdecommunicationdupaysetsoutenuparunemajoritépolitiqueconfortable.Toutefois,aprèstroisansdepouvoiretdetensionsauseindesamajorité,lui-mêmeaucentred’affairesjudiciaires,«ilCavaliere»n’estplusarrivéàgérerlacrisedesde-nierspublicsdanslamonnaiecommunedelazoneeuro.Ayanttoujoursniélaréalitédelacrise,iln’apasosé,ouvoulu,demanderaupeupledeseffortssupplémentairespourpayerunevieille,maisénormedetteréclaméeparles«marchés»,unesortedegouvernementvirtueldel’argentdumonde.Cettedettedéjàconsistanteavait considérablementaugmentéaprès laviolentecrisefinancièrede2008commencéeenAmérique(dite«dessubprimes»)etcréé justementpar les«marchés»eux-mêmes.Etmaintenant,les«marchés»exigentquel’onmettedel’ordredanslesfinancesdupayset,deplus,quel’onfassedes réformesévidemment impopulaires. Il fautsavoirqueles«marchés»sontsoutenusparlalointaineadministrationdu«CentredupouvoirdeBruxellesetlaBanquecentrale»,parlaprincipalepuissancedeceCentredupouvoirqui,elle,craintdedevoirrembourserladettedesautres,ainsiqueparunesortedegroupedefinanciersmondiauxbaséenAmérique.Pourbienfairecomprendreau«Cavaliere»qu’ilfallaitrembourser,les«marchés»ontutiliséleurpouvoirdefixerlesintérêtsdeladetteàuntelniveauquecelaestde-venupresqueinsupportablepourletrésorpublicdupays.

Le tour du « Professeur »Àl’automne2011,préférantnepass’exposeràlasanc-tionpopulaire,sansdouteenvuedegarderintactesapopularitélorsdeprochainesélections,«ilCavaliere»apréféréseretireretlaisserlePrésidentdelaRépubliquedupays,âgé,maistrèsexpérimentéetfortécoutédes«marchés»,déciderdeleremplacerparun«Profes-seur»,présidentd’uneprestigieuseuniversitéprivéeetayantfaitsespreuvestantau«CentredupouvoirdeBruxelles»qu’enAmériquedansunegrandebanquedisparuedanslacrisede2008.LeProfesseurarapidementconstituéungouvernementdetechniciensévitantlespoliticiensimpliquésdanslesgouvernementsprécédents,maisavec l’appui tantdu

partipolitiquemajoritaireduCavalierequedeceluidel’opposition,créantainsiunesituationpour lemoinsexplosive.Aprèsunpeuplusd’unandegestiondupaysassortiedenombreusesmesurespourcalmerles«marchés»commelesaugmentationsd’impôts,latraqueàl’évasionfiscale,laréductiondrastiquedesdépensesdupays,lepeupleestàbout.

Les Italiens aux urnes Auprintemps2013,«ilCavaliere»décidedeneplussoutenir leProfesseurqui l’a remplacé,déclenchantvolontairement lacrisedeconfiance, ladémissiondugouvernementtechniqueetdenouvellesélections.Sansgouvernementcapabled’agir, lepeupleestap-peléauxurnespouréliresesreprésentantsnationauxetrégionaux.Cepaysunpeuparticulieraunelonguetraditiondemul-tiplicationdescandidatsetdeslistesdetoutessortes…menantmêmedescoalitionsimprobables.Dansunclimatdecrisepalpableoùlesentreprisesfer-mentetlechômageaugmente,lacampagneélectoralecommencesurdesargumentssérieux.Ondiscutedu«commentetdupourquoi»deladette,maisaussidu«chômage»quifrappelesplusjeunes,deladésindus-trialisationetmêmedel’environnement.Maiscelanedurepasetlesmauvaispenchantsrevien-nent.Rapidement,lescritiquespersonnelles,voirelesinsultes,volententreleadersalorsqu’«ilCavaliere»estdenouveaucandidatàsasuccessionendépitdeses70anspassés.Fortdenouvellespromessesetdetrèsnombreuxpassagesàlatélévision,dontcellesqu’ilpos-sède,ilremontedanslessondagesquil’avaientdonnépour«fini»politiquement.L’opposition,convaincuedurejetdu«Cavaliere»parlepeuple,aprèstantd’annéessansréformeréclaméeà«Bruxelles»etaubilanplusquemitigé,faitunecam-pagnesérieuse,maispasvraimentpassionnante.Sonleader,dontlapressedénoncelemanquedecharisme,

L’Europe voudrait savoir, où va l’Italie ?Les Italiens aussi !

Raffaella LONGONI & Giovanni SERGIO UE / Société


estimedevoirdirelavéritépourexpliqueraupeuplequetoutvamal,quelasituationdupaysestgraveetqu’ilfaudrafairedeseffortspourensortirenpromettantseu-lementqu’ilessayerad’épargnerlesplusfaibles.Pourquelascènesoitcomplète,le«Professeur»nommésénateuràvieparlePrésidentdelaRépublique,chefprovisoiredugouvernementtechniqueresponsabledesaffairescourantes,convaincude lamaturitédesélec-teurs,s’estlancédanslapolitiqueetdevientlecandidatd’unenouvellecoalitionducentre.

L’effet « Tsunami tour » de l’ancien comique, Beppe Grillo, le leader du « Mouvement 5 étoilesMaisc’étaitsanscompteraveclenouveau«Héros»quidébarquedanslejeupolitiquehabitueldupaysetprendrapidementde l’importancedans lesmédiasdupays.Anciencomique,sachantmobiliserlesfoules,ilremplitlesplacespubliques. Ilestpolitiquementpréparéparunesortede«gourou»maîtrisantlesplusmodernesmoyensdecommunication(internet,Facebook,tweeteretautresblogs).Satournéedupaysnommée«tsunamitour»rencontreunsuccèsgrandissantchezlesjeunesetauprèsdetousceuxquisontfatiguésdespromessesnontenues,voiredesprofitsabusifsd’unegrandepartie

delaclassepolitiquehabituelle.Sonapprocheestsimple:dénoncer–plutôtviolemment–touslespartispolitiquesenlesmettantdanslemêmesac,coupablesselonluidespiresméfaitsetspoliationscontrelepeuple.Sesslogansetsonprogrammesontefficacesetcompréhensiblesetmêmedémagogiquesdustyle:«renvoyons—lesàlamaison»ouencore«renégocionsladette»,«quittonsBruxelles».Ilaprislatêted’unmou-vementpolitiquequ’ilnomme«Mouvement5étoiles».Pouralimentercevecteurduras-le-bol,lacampagnesedéroulesurfondd’affairesdecorruption,d’abusdebienssociauxetautresdélitsavecl’argentpublic,quelajusticereprocheàdenombreuxhommespolitiques.Unebonnepartiedupeupleélecteurseraitsansdouteinfluencéeparcettedébâclemoraledetoutunpays.

Quelquesjoursavantlesélections,lesdernierssondagesofficielsplaçaient le«Mouvement5étoiles»déjàauniveaudesdeuxgrandspartis,tandisquerapidementlessondagesofficieuxlevoyaientmêmevainqueurdesélections.

La gouvernabilité de l’Italie en question Lesélectionssesontdérouléesfinalementdanslecalme.Lerésultatestspectaculaireenplaçantpresqueàégalitélesdeuxpartistraditionnelsdegaucheetdedroiteavecunlégeravantageaupremier.Laprévisionduvotederejetdelaclassepolitiqueetdesaffairess’estréalisée.Ellesemanifestepar l’arrivéemassivedans lesdeuxassembléesdejeunesélusdu«Mouvement5étoiles»dontlesleadersn’étaientpascandidatsetparconséquentneparticiperontpasauxdébatsdesAssemblées.Grâceaujeudusystèmeélectoralavec«bonusmajori-taire»,misaupointpar«ilCavaliere»pourlefavoriser,c’estl’oppositionquiremportelamajoritéabsoluedanslapremièrechambredesdéputés.ParcontreauSénat,assembléeélueavecunautremodedescrutin,maisquipeutrefuserouretirerlaconfianceaugouvernementetlerenvoyerainsiàlamaison,«ilCavaliere»etsonpartifontquasijeuégalavecl’oppo-sitiondegauche,tandisquele«Mouvement5étoiles»devient legroupequidétient lepouvoird’assurer lagouvernabilitédupays.Le«Professeur»aéchouédanssatentatived’obtenirparcevotelareconnaissancedesseseffortspourremettrelepaysàflotgrâceaux«marchés»quiavaientbaissélesintérêtsdeladette.Lesrésultatssontlàpourmontrerquelesélecteursn’ontpasappréciéletraitementdechocsubipendantunan.N’ayantpasrencontrélesuccèsattendu,le«Professeur»etsespartispolitiquesducentrenesontmêmepasenpositiondes’allieravecl’unoul’autredesdeuxgrandspartispouratteindreunemajoritéabsoluecapabledesoutenirungouvernementmajoritaire.Aumoment de boucler cet article, on se perd enconjecturessurlesissuespossiblesdel’imbrogliosansprécédentcrééparcesélections.Lespartisdegaucheayantgagné lesélectionsd’unsouffle,maisdevenusmajoritairesdansuneseuledeschambresparlebiaisdusystèmeélectoral,devraientconstituerlegouvernement.L’allianceavec ladroiteétantdéclarée impossible, lagouvernabilitédupaysdépenddelaconstitutiond’unemajoritédans ladeuxièmechambre, leSénat,entrelespartisdegaucheetle«Mouvement5étoiles»quidéclarerefuserd’accorderlaconfianceàn’importequelgouvernement!Commentetquand,etdansquelétat,cepayssortiradecettesituationinédited’ingouvernabilitéetd’incertitude,alorsquelesenjeuxsontfondamentauxpourlepeupleainsiquepourl’Europetoutentièrequiaunord,neseprivepasdecommentaires«àlalimite»,maisretientsonsoufflefaceàl’incertitudepresquetotale,aumomentdebouclercetarticle,nulnepeutledire!

UE / Société


« Donner envie d’Europe »(«Believe in Europe»)avaitécritJacquesDelorsquiaprésidéleComitédeparrainagependant5ans.Ilasouhaitéêtrerem-placéparPascalLamy,unautremilitantdelacauseeuropéenne,ex-Commissaireeuropéen,Présidentde l’Organisationmondiale du commerceàGe-nève (OMC). JacquesDelors resteraPrésidentd’honneurducomitédeparrainagecomposéen2012denombreusespersonnalitéseuropéennes(JosephBorell, JuanLuisCebrian,JeanDaniel,EtienneDavignon,PaavoTapioLipponen,BoLi-degaard,DenisMacShane,PierreMauroy,StaffanNilsson,MatinSchulz,GuyVerhofstadt,VairaVikeFreiberga).

Lacérémoniedu6èmePrixduLivreeuropéenaeulieule5décembre2012,ausiègeduParlementeuropéenàBruxelles.Avantlaremisedesprix,unetélévisionallemande,l’hebdomadaire«DieZeit»etle«GoetheInstitut»avaientorganiséundébat

exceptionnel entreHelmutSchmidtetJacquesDelorsdevantunesallecombleetenthousiaste. (voir article de Jeannine Franchomme, dans l’Écrin n° 61 page 12 et 13, http://www.aiace-be.eu/images/pdfs/Ecrin_61.pdf

PascalLamyatenuàdirequelquesmots:«L’Eu-rope de la littérature et des idées, comme rempart contre l’Europe de la discorde »« C’est en Stefan Zweig que s’est incarné, au plus sombre de la tourmente européenne, quand tout semblait détruit, la foi inaltérable en la Commu-nauté intellectuelle de l’Europe, la grande amitié de l’esprit, qui ne connaît pas de frontières », disait Romain Rolland de son ami et fils spirituel.Aujourd’hui, c’est toujours vers l’Europe de l’art et de la culture, de la littérature et des idées que nous nous tournons, et c’est encore sur les générations nouvelles d’écrivains et d’intellectuels que nous comptons pour nous protéger de l’Europe des égoïsmes nationalistes, des peurs et des haines ancestrales, des préjugés et des idées reçues qui nous dressent les uns contre les autres.Je me réjouis déjà des talents qui seront découverts et mis à l’honneur à la faveur de la 6e édition du Prix du livre européen. Nous attendons de ces auteurs qu’ils marchent dans les pas de leurs grands prédécesseurs pour la défense de notre

humanité commune, dont nous avons, plus que jamais, besoin. »

Le jurycomposéde journalisteseuropéenscor-respondantsàBruxelles[ElPais,LaRepubblica,Libération,LeSoir,LeMonde,DeStandaard,DNS,Theeconomist,GazettaWyborcza,FranceInter,MTV3,SüdddeutscheZeitung] et présidépar lecinéastegrecCosta GavrasadécernélesprixquiontétéremisauxdeuxauteursparlePrésidentduParlementeuropéen,Martin Schulz.Danslacatégorie«essais»:Luuk van Middelaar,pour «Le Passage à l’Europe. Histoire d’un commencement » [Éd.Gallimard], Dans la catégorie « ro-mans»:àRolf Bauerdick,pour«Le jour où la Vierge a marché sur la lune»[Éd.LeNil].Le l i v re de Luuk vanM idde laa r a dé jà é téprésenté et commentédansleVOX90[page 38, à propos du livre « Le passage à l’Europe, Histoire d’un commencement]ÀproposduromandeRolfBauerdick, le jury assure«qu’il s’agit d’un livre insolite, tendre et pleind’humour ».

Enconclusion,regrettonsquelesprotagonistesduConseileuropéendes7et8févrierderniersconsacré au Cadre financier pluriannuel nese soient pas inspirés de l’esprit qui régnaitdans ce6eprix du livreeuropéenpouréviterd’aboutirauxrésultatssidémotivantsquenousconnaissons!

Giovanni LIVI

Le 6e prix du livre européen (European book price)

Créé en 2007 par l’Association Esprit d’Europe, avec le soutien de Jacques Delors. L’association est présidée par France Roque

UE / Société


Stéphane Hessel : le citoyen indigné et engagé

StéphaneHessel est décédé le27février2013àl’âgede95ans.Qu’ajouterdeplusaprèstoutcequiaétéécritetditd’élogieuxsurcepersonnagehorsducommun?Ses proches lui disaient« qu’il avait un devoir de longévité ».

NéàBerlin en1917, il a connuunehistoireà la fois tragiqueetmerveilleuse.Ilaétéanciencom-battantdelaFrancelibre,anciendéporté, ancien ambassadeur àl’ONU,écrivain,poète,maisaussisimple citoyen, époux et grand-père…Ilestdevenucélèbreaprèsla sortie le 20 octobre 2010, à93ans,deson livre« Indignez-vous!» Ce petit ouvrage d’unetrentainedepagesaététiréà2,1millionsd’exemplairesenFranceetàunmilliondanslemondeen-tier,soit,autotal,plusde4millionsd’exemplairesvendus.

Tantqu’il lepouvait,StéphaneHesselestalléleprésenteret l’expliquerpour inspirer la jeunesse

d’Europeetdumonde,devantdessallescombles:«Créer,c’estrésister.Résisterc’estcréer».

Ainsi,enAllemagneilaconnuuntrèsgrandsuccèsmédiatique,avantmêmed’êtretraduitenallemand.Généralementcouvertdelouanges,ilaaussiétécritiquépourcertainesprisesdepositionpolitiquesquidérangeaient....

StéphaneHesselaécrit d’autresouvragesdontle«Chemindel’espérance»en2011quitraiteàsamanière,danslecadredelacriseactuelleetdelamondialisation,lespolitiquesquimènentau

désastreetcellesquiannoncentunenouvelleespérance.

Sondernier livre sortira enmarsdecetteannée,hélasaprèssadis-parition,sousletitre:«A nous de jouer ! Appel aux indignés de cette terre »1. Répondantàunequestiondupourquoicelivre,ilavaitrépon-du:«n’en restez pas au stade de l’indignation, mais faites preuve de responsabilité en vous engageant. Changez ce monde, éprouvez de la compassion et soyez les citoyens d’une authentique société mondiale. Tu dois changer ta vie ! Pourquoi es-tu indigné ? Parce que tu n’as pas encore changé ta vie ! »

LeprésidentF.HollandearenduhommageàStéphaneHesselensoulignant,auxInvalidesàParis,aucoursd’uneCérémonienatio-nale, que son slogan : «n’était

pas une invitation à la révolte, mais à la lucidité ».

Notre espérance :quelesdirigeantsdumondeentiers’inspirentdecesmessages!

En savoir plus :Une application duMonde,MémoireàStéphaneHesselestdisponiblesur:https://itunes.apple.com/fr/app/hessel-leternel-indigne/id616330204

1 A nous de jouer ! Stéphane Hessel, Editeur Autrement, 160 pages, Date de parution : 13/03/2013

UE / Société


Italia Marco PICCAROLO

1. Assemblea Generale della Delegazione d’Ispra (29/01/13)

Siètenutail29gennaio2013l’Assemblea GeneraledellaDelegazioned’Ispra,chehavistounapartecipazionerecorddioltre200iscritti,tantochelasalapresceltasièrivelatadeltuttoinsufficiente(cfr. foto allegata).

Dopoiconsuetiadempimentistatutari(rendicontod’atti-vità,approvazionedelbilanciofinanziario2012,elezionedellaCommissioneelettoraleperilrinnovodelConsiglioDirettivo),sièpassatiaiduepunticentralidell’Assemblea:

o innanzitutto,iproblemilegatialfunzionamentodellaCassa Malattia,conlapresenzadidueresponsabilidellastessa.Sièdiscussodellacomplementarietà,perlaqualesonostatedistribuitecopiedeltestodelleregoleattualmenteinvigoreedeitempi d’evasione delledomandedirimborsoed’informazione,per iqualisonostatedateassicurazioniperunritornoaterminiaccettabili(4settimanenelprimocaso);

o insecondoluogo,iproblemi statutari e retributivi attualmente indiscussionealConsiglio,alParla-mentoedallaCommissionedell’U.E.PurtroppolenotiziefornitedalPresidenteSottocornosonostateassainegative(comepoiconfermatodairisultatidelConsigliodel7-8/2/13):

a) Rifiuto della proposta d’adeguamento 2012 dei salari,chesiaggiungeaquellogià avvenutoperil2011(conricorsopendentedavantiallaCortediGiustizia),ilchesignificaperipensionatiundebito retro-attivo dello 0,6%1 al mese dal1/7/2011eduncredito, sempre retro-attivo, dell’1,7% al mese dal1/7/2012.

b) Ancheperlariforma dello Statuto leprevisionisonopessime,siaperitaglifinanziariprevisti,sia,soprattut-to,perlaseparazione dell’adeguamento delle pensionidaquellodeisalari.Nonrestachesperare,vistocheesiste laco-decisione Parlamento-Consiglio,nellaresistenzadelParlamento,unitamenteaquelladellaCommissione.Seneriparlerànell’AssembleadellaSezioneItaliailprossimo10aprile.

2. Rinnovo del Consiglio Direttivo della Dele-gazione d’Ispra

Laproceduraper il rinnovodelConsiglioDirettivodellaDelegazioned’Ispraèstataavviataconl’invioatuttiiSoci,dapartedellaCommissioneElettorale,dellacomunica-zioned’apertura della procedura stessaelarichiestadideposito delle candidatureentroil20/03/13.Levotazioni

1 per la parte di pensionne acquisita prima del primo maggio 2004.

avranno luogonelmesed’aprile,percorrispondenzadainviareallaCommis-sioneElettoraleoppuredirettamentepresso la sededellaDelegazione,depositandolabustaconlaschedadivotonell’appositaurna.

IlnuovoConsiglioDirettivodovrebbeinsediarsiall’iniziodelmesediMaggio2013.

3. Addio a Pina

Neln°93diVOXdeldicembrescorso,eracontenutounindirizzo di plauso allanostraSociacentenariaPina Bru-gnacchi (settembre2012).

Però,cinquemesidopoavertagliatoquestobeltraguardo,Pinacihalasciatospegnendosinelsuoletto,inquellacasadov’eranataedavevavissutoperoltreunsecolo.Sen’èandatainpuntadipiedi,cosìcomeavevavissuto,sempresempliceesorridente.Ciao Pina!

4. Carnevale ad Ispra

Nonècosaabituale,ma–perunavolta–vallapenadiraccontarequantoèsuccessosabato 16febbraioinoc-casionedelCarnevale. Inunabellissimagiornatadisole,conunatemperaturaprimaverile,unfoltostuolodiSocidellaDelegazioned’Isprahaaccompagnatoisuoinipotiniin maschera perassistereallasfilata di carri allegorici chesitienedamoltianniinprovinciadiVarese,conungrandesuccessodifolla(svariatemigliaia).Moltointeresselungotuttoilpercorso,nonsolodapartedeipiccini,madituttalagentepresente,chehaammiratotantolacreativitàallegoricadeicarriquanto lesuperbecoreografieche liseguivano.Insomma,unagiornata di festachehaper-

Vie de l’AIACE


messodimetteredaparte,peralcuneore,ipensierielepreoccupazionichetravaglianoattualmenteognifamigliaperilperiododigrandecrisi,lasciandoliberosfogoallagioiaedaldivertimento.

5. Ispra viaggia e si diverte

Innanzitutto,vannoricordatelevisiteai mercatini di Natale di Candelara edalborgo storico di Sant’Agata Feltria,effettuateindicembre,inuncontestobellissimoesurreale.DapprimaunasostaaBertinoro,borgo dell’entroterraemiliano-romagnolo,famosoperlesuetipicheviuzze, de-dicateallavendemmia edaimestieri.LatappasuccessivaèstataCesenaticopervisitareilPresepe galleggiante; poiUrbino coisuoi ricordi medioevali ed, infine,Candelara, dovemigliaiadicandelineilluminanoimercatini(l’energiaelettricavienespenta),creando un’atmosferamagica.LagitanataliziasièpoiconclusaaSant’Agata Feltria,dovedecinedisuonatori di zampogne hannoaccompagnatocon laloromusicalavisitaaiPresepiedallacasadiBabbo Natale.

Gennaioèservitoaritemprarsidalle fatichedelperiodonatalizio,magiàaFebbraioriprendeilmovimento:visitaaPavia edallasuaCertosa.LacittàsorgeinrivaalfiumeTicino(dondeilsuonomeall’epocadiRoma“Ticinum”)eperbentrevolteèstataCapitale:primadelRegnoOstrogoto (498-572d.C.),poidelRegno Longobardo (572-774d.C.),infine,dopolaconquistadell’ImperatoreCarloMagno,del

Regnum Italicum (dal774d.C.).

Circondatidaquest’au-reastorica,iSocid’Isprahannopoiammirato ilCastello Visconteo elasededell’Università,tralepiùantiched’Europa:essahaannoveratotrai

suoiMaestriAlessandroVolta,UgoFoscoloediPremiNobelCamilloGolgi,GiulioNattaeCarloRubbia.Oggiquest’Uni-versitàèunapiccolacittà,conuncampusdioltre25.000studenti,9Facoltàpluridisciplinariepiùdi300accordidiscambioconUniversitàdituttoilmondo.

Ecco,infine,incastonatanelgrandeParcoVisconteo,l’im-ponenteCertosa,operavolutadaGianGaleazzoViscontinel1396.LeguglierichiamanoquelledelDuomodiMilano,mentreledecorazioniinterne,lestatue,imarmisirifannoallafastositàbarocca:unamagnificaespressionedell’arterinascimentaleitaliana,nelperfettoequilibriodivaristili.

Manoncisifermaqui.Eccoiprossimiappuntamenti:aMarzoèprevistountouritinerantein ArmeniaeadAprileungironellaMaremma Toscana, collegatoconl’andataaRomaper l’AssembleaGeneraledellaSezioneItalia(10aprile2013).

6. La voce dell’AIACE – Centro Italia

a) Conferenze sulla storia dell’Unione Europea

Questociclodiconferenze,condibattito,haloscopodifarmeglioconoscereilfunzionamentodelleIstitu-zioniEuropeeel’incidenzadellelorodecisioni,presesullabasedeiprimiTrattatiEuropei(Parigi=CECA,firmatoil18aprile1951–Roma=CEE+EURATOM,firmatiil25marzo1957),sullavitaquotidianadituttigliEuropei.

Alcuniex-funzionariedaltriancorainservizio,espertinei vari temiproposti, si sonosusseguiti neimesiscorsiedancorasisusseguirannoneiprossimi.

Laprimaconferenzaè stata tenuta il 6dicembre2012daldott.Cesare Dondini,ex-funzionariodelSegretariatoGeneraledellaCommissioneEuropea,sultema“L’Europa ieri, oggi e domani”.

Lasecondasièsvolta il13marzo2013ed il suorelatoreèstatoildott.Stefano Milia,giàfunzionariodelCIDEedoraSegretarioGeneraledelConsiglioItalianodelMovimentoEuropeo,sultema“I Trattati dell’Unione Europea: benefici, inconvenienti e pro-spettive”

b) Visite di carattere culturale

Nellasecondametàdel2012eneiprimimesidel2013sisonosvolte8visitedicarattereculturale:inottobreaVilla Pamphili-Villa Algardi,aVal di Comino edallaChiesa dei SS.Paolo e Giovanni al Celio;innovembreallaSartoria teatrale Farani;indicembrealla Mostra Vermeer;ingennaioaiSotterranei della Basilica di San Pietro;infebbraioall’Abbazia di San Nilo a Grottaferrata edinmarzoalSito archeologicodi Alba Fucens.

L’11aprile2013cisaràlavisitaallaCasa dei Cavalieri di Rodi aRoma:unedificiositonelForo d’Augusto,dal1946inusoalSovranoOrdineMilitarediMalta,aicui“progenitori”(iCavalieridiSanGiovannidiGe-rusalemme)appartenevafindalXIIIsecolo.

Il4maggio2013sifaràunavisitaalMuseo Egizio di Roma,lacuiAccademiadiBelleArtièstatafondata,siaperpromuovere la culturae l’arteegiziana (earaba) in Italia, siapercreareunpuntod’incontropermanentetralacreativitàartisticadeiduePaesi.

7. Cultura e Scienza ad Ispra

ComesempreincollaborazionecolComitatoCulturaledelCCR,continuanoleConferenze

Vie de l’AIACE


The normal life of the Section continues.Membershipnumberscontinuetoriseslowly–wearenowover550,ofdifferentnationalities.Throughtheworkofourcommittedvolunteermembers,bothlookingafterahelpdeskintheCommission’sLondonoffice,andalsoaroundthecountry,wesupportallformeremployeesoftheinstitutionsandotherbodiesoftheEUlivingintheUKwhentheyseekourhelpaboutdifficultieswiththeiradministrations.For our members, we have a twice-yearlynewsletterandtwomeetingsinLondoneveryyear,withaninvitedspeaker.ThenextofthesemeetingswillbeattheendofApril,whenLordPatten,onceCommissionerandnowChairmanoftheBBCTrust,willspeaktouson‘Uncertaintyandthenewworld’.ThiswillalsobeourAGM.Followingthesuc-cessofourfirstout-of-LondonAGMin2012,wearelookingatChesterasavenuefor2014.We also have seven local groups each ofwhich hold annual, twice-yearly or some-timesmorefrequentmeetings,dependingontheinterestsofeachgroup.

LikeeverySection,ourmem-bershavebeen following thedebates inBrusselsoverpayand pensions with concern.More generally, the develop-ment of the public debateaboutBritain’sroleintheEu-ropeanUnionseemstomanyofusill-informed.Manyofussense that there is little feelforthepolitical,historicalandculturalfactorswhichmaketheUKanessentialpartoftheEu-

ropeanenterprise.Ithasbeensosinceonce–alongtimeago–therewasnoseabetweenourislandsandthecontinent.

ThatiswhytheUKSectionhasdecided tomark the 40th anni-versaryofUKaccessiontowhatwasthentheEEC.Wearenottryingtoprovidepolitical commentaryon theUK’saccession,thoughatthetimeitwascertainlysupportedbythemajority,andtherewasageneralenthu-siasmforthisnewformofrelationship.(Somemayrememberthespecial50pencecointhatwasissuedthen).We are gathering together in a publicationshortarticleswrittenbythosewhojoinedoneoftheinstitutionsin1973, inwhichtheyex-plaintheirownexperienceofbeingrecruitedandofwhatitwasliketoworkinaverydiffer-entcontextfromtheirpreviouscareer.Thisseemedasimpleidea;inevitablyperhaps

itisturningintoquiteamajor task. However,wethinkthatitisimpor-tanttodosomethingtomarkthiseventinBrit-ishhistory,andthewaywe have chosen willnot only be a specificmarkerfortheanniver-sary,butalsoalastingcontribution to livinghistory.

We plan to distributeourpublicationnotonlyto our members butalsoalittlemorewidely.

United Kingdom Richard HAy Chairman

culturalidelprof.Silvio Raffosualcuniim-portantiautoridellasecondametàdel‘900:o Antonia Pozzi, con“Un’esilesciadisilenzio”;o William Somerset Maugham con “Il raffinato

tessitore”;o Agatha Christie con“Laladydeldelitto”;o Patrick Mc Grath con“Gliabissidellapsiche”;o Sylvia Plathcon“L’instabilecoscienza”.

Quanto alla “vita scientifica”, è da segnalare laconferenza molto speciale,nelmesediMarzo,tenutadallaDottoressaFranca Sciuto,giàAssistentelegale

alConsigliodeiMinistriCE,unodeifondatorid’Amne-styInternationalinItalia,comepuredellaRainforestFoundationdiStingedincaricatadimissionidell’ONUinzonedicrisiperassisterelepopolazionilocali.Essaparleràappuntodell’ONUedellasuaazioneincampipococonosciutialgrandepubblico:“…acheservonoleNazioniUnite?Qualèlaloroforza,illoroimpattosugliavvenimentidelmondo?...”AdAprile riprenderannopoi leConferenze scien-tifiche suambiente,energia,nucleare,ecc.:dopoquelladel collegaGiuffrida sulRadon ed i rischirelativi,l’amicoCenciparleràdella“biodiversità”.

Vie de l’AIACE


Deutschland Walter EIFLER, Präsident der Deutschen Sektion

Bericht aus der deutschen SektionManchmalwirdmangezwungen, denSinn seinerAktionenzuhinterfragen,undsogingesunsjetztmitunsererMitgliederzeitung „Der deutsche Sektions-Kurier“.DasProjektwurdevornunmehr4JahreninsLebengerufen.WirhatteneinenfinanziellenSponsor,dieBerlinerVertretungderKommission,diebiszumEndedesvergangenenJahresdieKostenfürDruckundVersandderBroschüreübernommenhatte.DasmusstenuneinEndehaben,wieichverstandenhabe,weilsichdieentsprechendenRandbedingungenderVertretunggeänderthaben.Aberesgab jagleichzeitig - überdenSektor„RelationsaveclesAnciens“derAbteilungSozialpolitikderGeneraldirektionHR-einAngebotdesOIB(„OfficeInfrastructure er logistique“ –Bruxelles),dieKostenfürDruckundVersand zu übernehmen- allerdingsmit einer striktenBedingung:Wir sollten dasFormatunsererBroschürevomFormatDINA4um1/3aufdasFormatDINB5 reduzieren. Ichmussehrlich sagen, ichhabenicht verstehen können,warumdieseBedingunggestelltwurde.FadenscheinigerscheintdieAussage„umPapierzusparen“,denndaskannmanjaauch,indemmandieAnzahlderDIN-A4-Seitenreduziert.Seieswieauchimmer,einevernünftigeErklärungwurdeunsnichtgegeben(vonwegenfeierlichunterzeichnetesozialePartnerschaftmitderKommission),undwirhabenzulebendamit.AndemPunktfängtmanan,denSinnseinerAktionenzuhinterfragen.

UnserKurieristbeiNr.13angekommen,erhatimmer32Seiten, underfreut sichallgemeinerBeliebtheit–wasnichtheißt,dassdie Inhalte immergleichgutaufgenommenwerden.Es ist ja auchnicht immereinfach, interessanteInhalteundvorallemdieguten„Schreiber“ zufinden. Ichdenkeaber,dassdiesesMitteilungsblatt inzwischenzueinemnützlichenundunverzichtbaren sozialen Instrumentgeworden ist,welchesnotwendige Informationenvermittelt, abergleichzeitig auch dasGefühl gibt, irgendwie beiGleichgesinnten „zuhause“ zu sein.Natürlich,wirhabenauchunsereJahrestagungenzurKontaktpflege.Siesindgutbesucht–aberessinddochnur15bis20%unsererMitglieder,die teilnehmen,zusammenmitBegleitpersonenkommenbiszu200Teilnehmerzusammen.DasistvielimVergleichzurInternationalen,wowir–inProzentenderMitgliedergerechnet–nureinZehnteldavonbeidenAssisessehen.Aberwasistmitdenübrigen80bis85%derMitglieder?Diemeisten

unsererMitglieder,dienichtzudenJahrestagungen kommen, sindälterals80Jahre– irgendwannwirdeseinfachzuanstrengend,zusolchenVeranstaltungenzufahren.Da setzt unserePflicht ein, einanderesBindemittelwieunserenKurier zunutzen,umjedemdasGefühlzuvermitteln,dasserdazugehört.UnddaranmessenwirnundieOIB-Auflage,unsereZeitung in derGröße einesMicky-Mouse-Heftesdrucken zu lassen. Es ist ein Unding für ältereMitglieder, vondenen jeder daseineoder andere

ProblemmitdenAugenhat,undfürwelchees indenBuchhandlungenbesondereBücher in besondersgroßerSchrift gibt.Somit hat derVorstand beschlossen, sich derFormat-Vorschrift zuwidersetzenund die Kosten für den DruckunseresKurier selbst zu tragen.Natürlich,wirsinddannimmernochdankbar,dassdasOIBwenigstensdieKosten für Verarbeitung und

Versand übernimmt, die spürbar höher als dieDruckkostensind.

IchhabeIhnennocheineandereNeuigkeitzuberichten,dieunsereFunktionsfähigkeithättesehrbeeinträchtigenkönnten.NachdemRücktrittunseresSchatzmeistersimvorigenJahrhattedieGeneralversammlung imvergangenenSeptembereinenNachfolger,Dr.HubertKrieger,gewählt,deram1.JanuarseinAmtangetretenhat–undmirMitteFebruarmitteilenmusste,dasseraus familiärenGründen „mitsofortigerWirkung“vondemAmtzurücktretenmuss.IndieserSituationhatnundankenswerterWeiseder„alte“Schatzmeister,OskarZipfel,seineBereitschafterklärt,dasAmtwiederzuübernehmen,bisdurcheinen formellenProzessdieNachfolgeneugeregeltwerdenkann.

SindSieneugieriggeworden?WennSiealsEhemaligernoch nichtMitglied derAIACE sind und unsereVereinigung näher kennen lernen wollen - einProbeexemplarunseresKurier habenmöchten,oderanunserernächstenJahrestagung2013inPotsdamteilnehmenwollen -kontaktierenSiemich,Siesindherzlichwillkommen.

(www.aiace-de.eu)Kontakt: Höllbergstraße 6, 60431 Frankfurt/Main, Tel. 0049.(0)69.53054034, e-mail [email protected]

Vie de l’AIACE


Finland Elisabeth HELANDERVice-president, AIACE Finland

The Finland AIACE Section includes three quarters of all Finnish Eu-retireesWehave beenpleased to note that the rate ofmembership among retiredFinnishEU-officialsis very high.Themembers find the informationprovidedbytheFinlandAIACESectionusefulandtheyalsoliketoattendourmeetingsandoutings.InformationisquickandeasysincealltheFinnishSectionmemberscommunicateviae-mail.

Inparticular, thehelpprovidedby thesection inmatters related to health care ismuchappreciated.Thedirectbillingsystemforhealthscreeningnowworksquitewell.WehavebeengratefulforthestrongsupportofPMOindevelopingthisarrangement.

Wearealsorevisingourguideforspousesandfamilies.TheguideexplainshowtodealwithEUauthorities in case of thedeathofaformerEUofficial.Thisguidehas been sent out for comments to allFinnishAIACE-members in its beta-version.Onceitisready,itwillbeprintedandalsopublishedonourweb-site.

TheFinlandAIACESectionhashadanactiveyearalso in thepoliticalandcul-turaldomain.ThesectionhasorganisedpresentationsbyambassadorsandotherexpertsonthegoalsoftheCyprusEUpresidency,ontheproblemsofGreece,ontheEuropeaneco-nomiccrisisandonTurkey.

Wehavealsoorganisedavisit to theexhibitionofoneofthepioneersofFinnishmodernism,theexquisite painterHelenSchjerfbeck.Our yearlyChristmasdinner InDecemberwasthis timear-rangedinaformerprison–nowahotel-inHelsinki,

providing an interesting settingfor a tasty dinner, an enjoyableculturalprogrammeandthepos-sibilitytomeetwithgoodfriends.

The exchange on views aboutTurkeywasinpreparationforourjointtriptoIstanbulintheautumn.Thetripraisedahugeinterestandwasmostsuc-cessfulineveryrespect.

In conclusion, the FinlandAIACE Section isdevelopinginamostsatisfactorymanner.Onalesspositivenote,however,wehavebeenwor-riedaboutthehardeningattitudesinthecountry.Althoughourleadingpoliticiansareclearlypro-European, the economic crisis in Europe hascontributed to growing euro scepticism and tofeelingsofprotestwithin theoppositionpartiesandthemedia.

Sverige Marianne HILDEBRANDVice ordförande

Sektionen är aktivmed tremedlemsmöten perår:imars,septemberochnovemberiStockholmsamtårsmöteimaj/juninågonannanstans,dettaåriKiruna.

Dessemellan tar vi emot förfrågningar permejl,

normaltpå[email protected]åvårhemsida,www.aiace.se.Välkomnaatthöraaver!

AIACE Finland members enjoying the treasures of Istanbul

Vie de l’AIACE


PortugalL’AIACE – Portugal va bon train !

Aprèsavoir franchi labarredes100membres, lasectionportugaises’enrichitdelacollaborationdesderniersvenus.Ainsi,aprèslerepasdeNoëldanslerestauranthabituel,notreassociationatenusonassembléegénéraleannuellele30janvier,dansunesallebienrempliedubâtimentJeanMonnetàLis-bonne.Onyapasséenrevuelesactivitésmenéesen

2012et,commed’habitude,onadiscutédesthèmesliésàlasanté,auxassurancesetàtoutessortesdesujetsd’intérêtcommun.Ce renouveaudenotresectionnouspermetenfind’élargirnosinitiativesàdesactivitésculturellesetdeloisirs.Ainsi,aprèsunepremièrevisiteauMuséedel’azulejoàLisbonne,nosmembressesontdéplacés

auMuséed’artancienpourunevisiteguidéeà l’exposition Architecture imaginaire : Peinture, sculpture, arts décoratifs. Ils’agissaitd’un«voyagedansletemps»pouranalyser,entreautres,lerapportentrel’architecturemoderneetlapeinturedu16esiècle,dansunmuséequiabritelesœuvresd’artessentiellesdel’expansionpor-tugaisedepuislesdécouvertes.

NousavonssuivilesactivitésdeBruxelles,ayanten-voyéundenosmembresàuneréunionsurledossier«activitéssociales»etassistanceauxAnciens.Mêmesi,heureusement,cesactivitésnesontpasencoredans l’actualitédenotre section, il s’agit denouspréparerpourpouvoirsoutenirceuxquiaurontbesoind’appuiàl’avenir.D’autrepart,ledossierMéthode&Pensionsest toujoursaucentredenosattentions,etnousessayonsdebienlemaîtriserpourpouvoirinformernosmembres.

Pourceuxquiviennent,deplusenplusnombreux,sejoindreànous,c’estbondereprendresesracinesauPortugaletdeprofiterdubontempsetdusoleil.Maisc’estaussiimportantdenepasperdrelecontactavecuneactualitéeuropéennequinousengagetousetoùnousavonsjouéunrôleactifpendantdesannées.Parcontre,pourceuxquisontlàdepuisdesannées,c’estbondevoirrentrerlesamisetlesancienscollègues,quinousrejoignentetnousenrichissent.LaprochainerencontreestprévuepourlesAssisesdePorto,quiaurontlieudu26au31maiprochains.Àbientôtdonc!

Eva BACELAR

Espagne Joaquín DíAz PARDOVice-président d’AIACE Espagne

IN MEMORIAMPABLO BENAVIDES

L’AIACEEspagneaperdusonPrési-dent,l’AmbassadeurPabloBenavidesSalas.Aunomdesafamilleetdenotresection,nousvoudrionsremerciertrèsvivementpour lesnombreux témoi-gnagesdecondoléances reçus.LedécèsdenotrePrésidentetamiaétéunvraichoc.Ilétait tellementattachéà l’AIACE

que,malgrésamaladie,ilestrestétoujoursactifetnousaprodiguésesconseilséclairésjusqu’àsesdernièressemaines.Ilavaitgardéuneluciditéremarquabledontonapuencoreprofiterlorsdesnosdernières«Ter-

tuliasEuropeas»hebdomadairesau«CaféGijón»,àMadrid,oùungroupedecollègueset copains,autourd’unetable,débattaientdel’Europe.C’est làqu’il faisaitpreuved’uneforteetvéritableconvictioneuro-péenneen sachant dépasser lecontextepessimisteactuel.Ilsoutenaitl’impératifde«plusd’Europe»pours’ensortir,dansunespritd’avenir,maisavec l’inévitablenostalgiedubonvieuxtempsàlaCommissionsousl’égideduPrésidentJacquesDelors.Cedernier luiarenduhommagedansunarticledujournalespagnolELPAIS,cetroismars,reprisdansceMagazineVOXàlapage42.

Vie de l’AIACE


BelgiqueNouvelles de la section Belgique

Pourl’essentiellaSectionmènesesactivitéstraditionnelles dominées par le social avecunnombre toujours croissant d’Anciensné-cessitant une assistance, l’organisation devoyagesetd’activitésculturellestrèsdeman-dées,lapublicationdenotrerevuetrimestrielle(l’Écrin), l’aide à nosmembres dans leursrelationsavecl’administration,enparticulierlaHRetlePMO.Brefnotre«corebusiness».Danscecontexte,onpeutnoternéanmoinsquelquespointsparticuliers.

Toutd’abordlerappeldelasagadel’amianteauBerlaymontaveccommeévénementslesplusvoyantsdesdécèsdusaucancerspéci-fique, lemésothéliome,sedéclarantparfoisquarante ans après l’exposition aux fibres.Notrerôleestcerteslimité,maisilestimpor-tantquelesvictimesetsurtoutleursfamilles,sesententaccompagnéesparleursancienscollèguesetqu’onpuisseassurerquel’admi-nistrationréserveuntraitementadéquatauxdossiersdenosAnciensmaladesoudécédés.

Surleplanculturel,nousnouslançonsdansuncyclede séminaires-débatsprogrammésàdatefixe,etaniméssoitpardesactifsdesInstitutionsbruxelloises,soitpardesAnciensayantconservéuneexpertisedans leurdo-mained’activité passé.Notre idéeest doncde valoriser, diffuser l’expertise exception-nelle présente à Bruxelles, ce au profit denosmembres.CelarépondraaussiaudésirsouventexpriméparlesAnciensdepouvoirseretrouveràl’occasiond’activitésintéressantesetinstructives.

«EnfinilfautseféliciterquelaDGHRviennede reconnaître tout l’intérêt de l’idéede va-

lorisation de l’expertisedesAnciensauprofitdesInstitutionseuropéennes,qui au départ avait étépromueparungroupederetraitésdesservicesex-térieursetmiseenœuvreinformellementparcesservices,avecl’appuidel’Aiace.C’est pourquoi, dans un document récentprésenté comme un projet de décision dela Commission, la DGHR propose un pro-gramme intitulé “Active Senior” donnant uncadrejuridiqueàl’initiativeencoursauniveaudecertainesDG’setrecommandantsonex-tensionàl’ensembledesservices.Certes,onvientd’apprendrequeceprojetdedécisionestbloqué,principalementpourdesraisonsbudgétaires,maiscelan’enlèverienà sa valeur de recommandation, et devraitinciterlesDG’sintéresséesàs’organiserencommençantparlerecensementdeleursAn-ciensayantquittérécemmentleurserviceetdeceuxquivontlefaireprochainement,parmilesquels on trouvera les candidats désirantgarderuneactivitéprofessionnellebénévole.L’autre volet est évidemment d’identifier lesniches où l’expertise desAnciens pourraitêtrelemieuxvalorisée.Toutl’enjeuestdoncdefaireapparaîtrelechampdecollaborationpossibleentreAnciensetActifs,etàorganiserson exploitation. C’est dans ce travail quel’AIACEdoitcontinueràjouersonrôledefaire-valoirdesapportspotentielsdessesmembresauprèsdesinstancescommunautairesetviceetversa.Dynamiserunprocessusprometteurpourtouteslesparties.»

Lastbutnot leastnoussommesen traindepréparer notre assemblée générale qui setiendrale12avrilàBruxelles.

André VANHAEVERBEKE. Président de la Section Belgique

Secrétariat international de l’AIACE:Marceline NGALA-MIANDA - Anne-Pascale DESCAMPS

De 10 h à 12 h et de 14 h à 16 hRue de la Science 29 (SC–29 02/04)

1049 BRUXELLESTél. : + 32(0)2-295.29.60

Email:[email protected]

Vie de l’AIACE


DanmarkDen29.januar2013gennemførtedendanskesek-tionetvellykketsocio-kultureltarrangementmedbesøgpåkunstmuseet”ARoS”iAarhus,Danmarksnæststørsteby.

Temaetforbesøgetvareneneståendeudstillingaf værker af den norskemaler EdvardMunchmed temaet ”Angst/Anxiety” (inspireret afSørenKierkegaards”BegrebetAngest”).Udstillingen, der er set af 279.000 besøgende,omfatterværkerafMunchfraførendemuseerogprivatesamlinger.

De22medlemmerafAIACE,derdeltogiarrange-mentet,fikenkyndigintroduktiontilEdvardMunchogdevisteværker, indendefikadgangtilselveudstillingen.

Arrangementet sluttedemed en frokost af højkulinariskkvalitet.

VibebudedeisidstenummerafVox,atviplanlagdeatafholdeetorienteringsmødeiløbetafforåretisamarbejdemeddendanskeorganisationÆldreSagenmed særligt henblik pånyepensionister.Mangetingharændretsigidetdanskesamfundi

løbetafdeår,voresnyepensionisterharværetbortefralandet.Kontaktenmed det offentlige erblevetdigitaliseret.Dererkommetnyeordogbegreber.

Detgulesygesikringskorterblevettil et sundhedskort osv.Disseogandreaktuelleemnervilblivebehandletpåorienteringsmødet.

Grundettekniskeproblemerharviimidlertidmåttetudsættemødet til efteråret 2013.De nærmereoplysninger om tidog sted vil bliveoffentliggjortpå sektionens hjemmeside eller i et kommendenummerafVOX.

Sektionensårligeordinæregeneralforsamlingaf-holdestirsdagden23.aprilkl.15påMunkebjergHotelvedVejle.

Detsocio-kulturellearrangementstrækkersigframandageftermiddagden22.apriltilonsdagfor-middagden24.april,ogomfatterbl.a.besøgpåTrapholtMuseumiKoldingogfrokostpåBørkopKro.

Kirsten SCHELBECK, medlem af bestyrelsen for AIACE.dk

Vie de l’AIACE


Honed over months, decked out with a very British sort of rhetorical finery, Cameron’s rambling speech on “Europe” reeks of a certain, familiar arrogance towards the

“continent” beloved of Tories and hangers-on and, in the last analysis, is a plea for reducing the entire European project back to the square-one of a common market with little or no scope for any other common European endeavour to build a new society for the twenty-first century. In Mr Cameron’s view the agenda for Europe stops short at little more than the area of free trade championed by his spiritual predecessor, Reginald Maudling. The «déboires» of recent history notwithstanding, the doctrine of “the market knows best” is alive and kicking in London.

Thisbriefanalysis,however,focusesonlesscom-mentedaspectsofCameron’sspeech.Aprominentguest is absent fromMrCameron’s feast – theEuropeanParliament. Nowhere in the speechis “EuropeanParliament” to be foundexpressisverbis.Notsurprisingly,onemightsay,giventhattheTories,orchestratedbyWilliamHaguewiththesubsequentconnivanceofCameron,dumpedtheirmembershipoftheEuropeanPeople’sPartyandthusmarchedoutofEurope’scentre-rightpoliticalmainstream into themarginality of a sulphurousalliancewithahandful ofCzechandHungarianmavericks.(Interestingly,LabourinBritainovertheyearshasloosenedthefettersofitsnon-conformistandco-operativecrucibleandmovedprogressivelytowardscomfortwithmainstreamEuropeansocialdemocracy).

ButCameron’srealviewsabouttheEuropeanPar-liamentareperhapscoylyconcealedinthemiddle

ofhistextwhenhedenies(notwithoutsomecause)theexistenceofasingleEuropeandemos,extolsthevirtuesofnationalparliamentsafter,earlierinisspeech,beratingthe“hugenumberofexpensiveperipheralEuropeaninstitutions”.DoesthismeanthatintheEuro-cureenvisagedbyCamerontheEuropeanParliamentisforthechop?IttakessomenaivetynottobesuspiciousofCameron’smotiveswhenexaminedagainstthisbackgroundandtextandtheaimofreducingtheEUtolittlemorethanasinglemarket.

While castigating theUnion’s democratic deficitCameronpassesoverthefactthatduringtheweekfollowinghisspeechajointgatheringoftheEPandnationalParliamentswilldebateseriouseconomicpolicyissuesoftheday.ExactlywhattheLisbonTreatyprescribed.

When, in the introductorystanzasofhisspeechCameron, recalls the brutalmess fromwhich

post-WWII Europe emerged he commitsonemajorsinofomission in ignoring thegreat innovation inEuropeangovernancebroughtaboutthebytheEU–thegovern-ment by institutions rather thanby force.Whichbringsus to thepoint thatanotherEUinstitutionismentionedonlyonceandthat negatively (“has consistently sup-portedgreatercentralisation”)inCameron’sspeech–theEuropeanCourtofJustice,thesupremecourtattheapexofthesystemoflawinacontinentofdiversityandthefrictionthatgoeswithit.

AstudyofBritain’sownhistorywouldsufficeto remind itsprimeministerof the impor-tanceofinstitutionsinpromotingprogresstogetherwithcoherence.

Robert COX, Brussels, January 26, 2013

A reply to Mr Cameron

Opinions


In these days when the cloud of negative news on the European economy is covering our sky, Lars Jonung, one of our members in AIACE Sweden and former Research Adviser 2000-2010 at DG ECFIN in the European

Commission, hinted us to read a web-article published by him and his collaborators on VoxEU.org1. Andindeeditinspiredustosomesparselyfeltoptimism.LarsJonungandhisresearchfellowsstudypublicsup-port for theeuroas reported in theEurobarometersduring1990–2012.Theyfindasurprisinglystrongandconstantnetsupportfortheeurowithintheeuro-areacountries.Thisnetsupportreachedispeakandlevelledouttoaround35–45%duringtheyearsfollowingtheintroductionoftheeuroasaphysicalcurrencyin2002.Seefigurebelow.

Figure 1AveragenetsupportforthesinglecurrencyintheEA-12countries,1990-2012

Note: EA-12 countries include the original 12 euro-area member countries.

Butin2012,fouryearsintothefinancialcrisisthatstartedin2008,andtwoyearsintotheEuropeansovereigndebtcrisis,alargemajority(33%)ofcitizensintheeuro-areacountriesstillsupportedtheeuro–adropofonlysome7percentagepoints.

ThesupportfortheeuroinFrance,GermanyandItalydifferedinaninterestingwayduringtheinitialyears–beingverylowinGermanyincontrasttoItaly–butthesupportgraduallytendedtoconvergeintoasimilarspanbetween20-40%inallthethreelargeeurocountries.

1 See http://www.voxeu.org/article/crisis-and-public-support-euro. VOX is a policy portal set up by the Centre for Economic Policy Research (CEPR). It has no links to our VOX magazine.

EurosupportinGreecedemon-stratesaverydifferentpattern.During thegenerallypositive“introductory years” 2002 –2008netsupportinGreecefelldrasticallybelow0%(majoritysupportwaslost)andduringthecrisisitroseagainsharplytoanetsupportofmorethan50%.

ToaddtothefullEUpictureoneurosupport,trendsinmember

statesoutsidetheeuroarealiketheCzechRepublic,Swedenand theUKcontrast significantly to trendsinsidetheeuroarea.Netsupporthasonlymarginallybeenpositive,and thesupportcontinued to fallwellbelow0after2008.

The research teamexam-inedalsopublic net sup-portforEUinstitutionsliketheECB, theCommissionand theParliamentduringthe same20 year periodandfoundthatthesupportshowedanopposite trendascomparedtothesupportfortheeuroinrecentyears,fallingmuchsharper.

How should we explainthat citizens in the eurocountrieswanttokeeptheeurobutaremorecriticaltoEuropeaninstitutions?Theresearch teamconcludesthatcitizensintheeuroareadonothold their currency,

theeuro,responsibleforthecrisisandthatthissupportfortheeuroshouldbeviewedasanassetforEuropeanpolicymakerswhoarefacingdifficultpoliticalchoicesinthesedays.Intheeyesofthepublic,theeuroiswellestablishedasthecurrencyoftheeuroarea.

WilltheEUinstitutionssucceedtoturnthistrendrightagain?Itwillindeedbeofgreatinteresttomonitorthefuturedevelopmentofpublicsupportoftheeuro

andEU institutions.UponhisretirementfromtheCommis-sion,LarsJonungcontinuestostudythesedevelopments,now in his new position aschairmanoftheSwedishFis-calPolicyCouncilandseniorprofessor of economics atLundUniversity.

Gudrun WALDENSTRöM, AIACE Sweden

More trust for the euro than for EU institutions?

Opinions


The European Opera Centre

L’AIACE et vous

1. TogetherwiththelongerestablishedEuropeanUnionYouthOrchestra(EUYO),theEuropeanOperaCentre(EOC)isoneoftheEU'sfew"CulturalAmbas-sadors".

2. TheEOCwassetupin1997,afteranumberof leadingEuropeanoperahouseshadconsultedtogether. IwasaFounderTrustee.Established inManchester, it latermoved toHopeUniversity inLiverpool. Ithastwobroadpurposes:first, tohelptalentedEuropeans tomove througheducation toprofessional employment inoperaat internationallevel;second,toencouragemorepeopletocometoexperienceopera.Itprovidesopportunitiesnotonlyforpotentialsoloists,butalsoforthoseinterestedinoperadesign,production,administration,anddirec-tion.

3. The leadership of theEOCbrings togetherdifferentnationalities.ItsPresidentisMaestroKentNagano,therenownedAmericanconductor,whoiscurrentlyMusicDirectoroftheBavarianStateOperaandoftheOrchestreSymphoniquedeMontréal.ThepresentChairofTrusteesisKlausvanderPas,formerDirector-GeneralofCultureattheCommission;withVicomteÉtienneDavignon, formerCommissionVice-President, andMichael Kennedy, a well-knownBritishwriteronmusic,ashisfellowTrustees.TheManagingDirector(fromthestart)isKennethBaird,ahighlyaccomplishedmusicianwithwideoperaticexperience.

4. Nationals of any Europeancountrycanapplyfortraining.Sinceit began, theEOChas producedoperas (staged, semi-staged, orconcert performances), with thehelpof awide rangeof organisa-tions,includingtheBerlinSymphonyOrchestra, the Conservatorio diVerona, theHallé inManchester,the IstanbulNationalStateOpera,LaMonnaieinBrussels,theLatvianNationalOpera,theLyonOpera,theRoyalLiverpoolPhilharmonicOrchestra(RLPO),and(since2009)theEUYO.Theoperasperformedhaveincludedclas-sicslikePuccini's"Tosca"andRossini's"LaScaladiSeta".However,theEOCtendstofocusonlesswell-knownoperas,hopinginthistoattractmostpublicinterest.ThesehaveincludedLiszt's"DonSanche”,Donizetti's"EmiliadiLiverpool",Mendelssohn's"DieHochzeitdesCamacho",Offenbach's"UnMariàla

Porte",Rameau's "Dardanus", andWolf-Ferrari's"IQuatroRusteghi".Manyof theseperformanceshavebeenpublishedasCD's.

5. Evenmore innovatively,andwithmuchhelpfromKentNagano,theEOChasproducedanani-matedfilmofJanácek'sOpera"TheCunningLittleVixen".Thiswasfirstbroadcastby theBBC inanEnglish languageversion in2003; it isnowbeingre-made in six other languageversions.Thishasalsobeenbroadcastworldwide,andseenbysev-eralmillionviewers.ItwasvotedthebestmusicordanceprogrammemadeforTVattheInternational

TVFestivalGoldenPraguein2004.

6. Foreachproduction,auditionsareheldalloverEurope.Selectionismadeonmeritalone:thereisnoquotasystembycountry.Successful candidates receiveabursary towards livingcostswhile intraining (equivalent to 1,500Euros amonth),plustravellingandaccommoda-tionexpenses.Eachspendsanumberofweeksintraining,chieflybasedinLiver-pool.Beyondtheimmediateproduction,thistrainingisdesignedtohelptheartistsbecomeemployedasprofessionals.Ex-perienceshowsthatthisworks–notleastbythetraineesgettingusedtoworkingwithothertalentedsingersfromacrossEurope.

7. TheEOChasrecentlydevelopedadifferentformoftraining-anintensiveweek-longprogrammeforlessadvancedartists.Participantsarealsoselectedthroughauditions.SeveralwhohavedonethisintensivecoursehavelatertakenpartinanEOCoperaproduction.

8. ThoughmostofthosewhotrainwiththeEOCaresingers,afewareinterestedinthedesign,pro-duction,administration,anddirectionofoperas.As

A note by Sir Christopher AUDLAND

Art Young Orchestra

Anaïk Morel, Caroline Garnier as Suzanne,

Un mari à la porte


L’AIACE et vous

theirnumbersaresmall,eachperson is considered as anindividual, and the responseis tailor-made.Here too, ben-eficiaries havemoved on tosuccessfulcareers.

9. The EOC’s training ismuch appreciated by up andcoming artists. One, RachelKelly(theIrishmezzo-sopranowhohas justbeenselectedtojoin theRoyalOperaCoventGarden’sYoungArtists Pro-gramme)says“TheEuropeanOperaCentrehasbeenintegraltomygrowthandawarenessas a singer.”Another,BűlentBezdűz(theTurkishtenorwhohasnowsungalloverEurope)says thatwithout theopportu-nitygiventohimbytheEOChiscareerwouldnothavetakenoff.

10. The EOC has receivedmostwelcome, regular financial support from theEU.Thiscoversmostofitsbasicprogramme.TheEOCalsogetsmuchpracticalhelpfrommajoropera

housesandorchestras.ButEUfunding hasn’t supported in-novations,andtheEOCseeksfinancial support from trusts,charities&individuals.

11. I hope that you havefound this introduction to theEOC interesting. Ifso,pleaselookoutfor,andcometo,anyperformances theymaybedo-ing locally. If you knowof anyyoung artists whomight behelped by the EOC, pleaseencouragethemtogetintouch.Andperhaps youmay like tohelpyourself.Ifyouwouldliketoknowmore, there isanewwebsite ( www.operaeurope.eu). Inparticular ithasasec-tion entitled"Be involved in our work." Letters, e-mailsorphonecallsshouldgototheManagingDirector, KennethBaird, The European Opera

Centre,LiverpoolHopeUniversity,1HaighStreet,Liverpool L38QB (email:[email protected];Tel:+441512913579).

Europe Day ConcertEuropean Opera Centre

Vincenzo Taormina as Don Romualdo


L’AIACE et vous

The Voice of Catholics in Europe WhilemanymayaspiretoworkinBrussels,italsohappensthatawell-paidEUofficialwillquithisorherjobforaquitedif-ferentoccupation.ThiswasthecaseforIrishcitizen,PatrickH.Daly,whosesecondcareer,however,hasbroughthimoncemoretoBrussels.

PatrickH.DalyobtainedanMAinHistoryfromUniversityCollegeDublinin1975;hethenattendedtheCatholicUniversityofLouvain,wherewewasawardedaPhDinMedievalHistoryin1981.Inthesameyearhebecameaconferenceinterpreter(fromFrenchandDutchintoEnglish)withtheEu-ropeanCommission.In1987helefttostudyCatholictheologyatthePontificalBedaCollegeandtheUniversityofStThomasinRome.HewasordainedpriestinRomeinApril1991.

From1991onwardsPatrickH.Dalywasapriest in theArchdioceseofBirmingham,UK.AtthesametimehegavelecturesinchurchhistoryatStMary’sCollegeinOscott.In1999hebecametheparishpriestofStPeterandStPaulinWolverhamptonandfortenyearshewasalsochaplaintothelocaluniversity.

Ten years in European Affairs CommitteeInadditiontohispastoralandteachingduties,from1992to2002DalyassistedtwoArchbishopsintheircapacityasmem-bersofCOMECE(CommissionoftheBishops’ConferencesoftheEuropeanCommunity)inBrussels.Eachofthe27EU-MemberStatesisrepresentedonthisbodybyabishoporanarchbishop.COMECEwasfoundedmorethan30yearsago.FortenyearsPatrickH.DalywasamemberoftheEuropean

AffairsCommitteeoftheBishops’Conference

Giventhistrackrecord,itwasnosurprisethatatthebegin-ningof2013ourformerEUcolleaguewasappointedGeneralSecretaryofCOMECE.HewillbethevoiceoftheCatholicbishopsvis-à-vistheEUinstitutions.COMECEisapartner

intheEU-ChurchesdialogueunderArticle17oftheLisbonTreaty.AsDalypointedoutatapressconferenceinBrusselsfollowinghisappointment,itisapriorityofCOMECEtobringthehumandimen-sionandthecommongoodintoEuropeanpolicymaking.HeconsiderstheoecumenicaldialogueandcooperationwiththeotherChristianconfessionsat

EUleveltobeveryharmonious.

GeneralSecretaryDalywelcomedtheelectionofthenewPopeFrancesco(inenglish:Francis)withthefollowingstatement:

“RightfromtheoutsettheEuropeanprojecthasenjoyedtheactivesupportandinterestofthenewPontiff`spredecessors,allofwhomcloselyfollowedthedevelopmentswithintheconstellationofnationswhichhasbecometheEuropeanUnion.AtthiscriticaltimewhenthereisadeepconfusionaboutEurope`sfutureitmaybeanopportunemomentforthenewPontifftoinjectfreshenthusiasmintothesearchforavisionofEurope.ThisvisionenshrinesthoseChristianvalueswhichsomuchinspiredthefoundingfathersoftheEuropeanproject.”

InthiscontexttheGeneralSecretaryPatricH.DalydrawstheattentiontotheApostolicExhortation(Encyclica)“EcclesiainEuropa”publishedbytheformerPopeJohnPaulII tenyearsago.”

Egon C. HEINRICH

From EU-Interpreter to COMECE General Secretary

CARNET D’EuROPEDeRobertTOULEMONSouvenirseuropéens1950-2005http://toulemon.blogspot.it/

RobertToulemonestnéenDor-dogne(France)en1927.InspecteurgénéralHonorairedesFinances,ilaexercédehautesfonctionsàlaCommissioneuropéennede1962à1973auprèsdeRobertMarjolinetAltieroSpinellietnotammentcelles

deDirecteurgénéraldesaffairesindustriellestechnolo-giquesetscientifiquesàpartirde1968.Ilafondéen1975l’associationfrançaised’étudepourl’Unioneuropéenne(AFEUR)intégréeen2004auseindel’AssociationARRI(Réalitésetrelationsinternationales)souslaformed’un«clubEurope-ARRI-AFEUR»qu’ilpré-side.Ilaenseignél’intégrationéconomiqueeuropéenneàSciencesPode1975à1980.

Cessouvenirsdevraientintéresserlesmilitantsdelacauseeuropéennesimalmenéeparlacriseetl’incapacitédesgouvernantsàyfairefaceenorganisantdisciplineetsoli-daritéàl’échelleduContinent,dumoinsdelazoneeuro.Cen’estpasuneœuvrelittéraire,maissimplementuntémoignaged’unengagementeuropéenetfédéraliste.RobertToulemonafixéletermedesonrécitàladatedel’échecdutraitéconstitutionnelbienqu’ilconsidèrequecenesoitpaslafindelaconstructioneuropéenne.Ilconserveaucontrairel’espoirdevoirs’accomplirlegrandpasquiseral’avènementd’unerépubliqueeu-ropéennedémocratiqueetfédérale…

Éditeur/DifuseurPresse fédéralistec/o Maison de l’Europe et des Européens13 rue de l’Arbre-sec 69 001 LYON FranceISBN : 2119-2820


Cocktail

Ce24janvier2013Nousétionsmoinsnombreuxquelesautresannées,sansdoutelemauvaistemps et le froid à Bruxelles,mais nous étions en bonnecompagnie!

Page 38 -VoxNo94-Mars2013 http://www.aiace-europa.eu


CocktailLienInternet:



In Memoriam

Gerry Dunne (1932-2012)Gerard (Gerry) Dunne was born in Sandy-mount,DublinonJune3rd1932.

Gerrywasinthevan-guard of the Irishofficialsandexpertswho came to Lux-embourg after Ire-land’s accession tothe then EuropeanCommunity in1973.He arrived in 1972to examine the ver-sion of the TreatyofRome in the Irishlanguage.Hestayedon in the EuropeanPublications Office

for17yearsuntilhisretirementin1989whenhereturnedtoliveinDublin.GerryhadavariedcareerbeforehisarrivalinLuxembourg.Heworked inNewYork in themid-1950sforafewyears,includingaroleattheUnitedNations.Gerry married Margaret Corcoran in June1960.Hewasverymuchafamilymanwithanextensiverangeofinterests,inparticularIrishandEuropeanpoliticsandsawveryearlyonthehugebenefitsthatmembershipoftheEECasitwasthenknown,couldbringtoIreland.Gerardwasactiveinmanycausesandrolesthroughouthislife(FCASignalCorps,PeaceCommissioner,electedtoDublinCorporation,life-longmemberoftheFiannaFailParty,WestWicklowHistoricalSociety,andvariousChurchvolunteeractivitiestonamebutsome.Hewasamember of Dublin City Council for sevenyearsandforatimeremainedamemberwhileheworkedandlivedinLuxembourg.Gerry was blessed with five children, all ofwhom became university graduates, andthirteengrandchildren,Hewasveryfortunateto enjoy a long and healthy retirement andtogetherwithhiswifeMargarettravelledexten-sively.Hepassedawaypeacefully,surroundedbyhisfamilyathishomeinTerenure,Dublin,onDecember18th2012andisdeeplymissedbyallwhoknewhim.MayherestinPeace.Seamus Killeen writes: “It was with greatregret thatwe learnedof thedeathofGerryDunne just before Christmas last year. Hewillbesadlymissedbyhisnumerousfriendsand acquaintances in Dublin, LuxembourgandNewYork.Gerry wasmore a politicianthanacivilservant.Hewasmoreinterested

inhelpingpeoplethancarvingoutacareerforhimselfinEurope.Hehadthepolitician’sflairforgettingtoknowpeople,theirbackgroundand history and indeed their political viewsafteraveryshortacquaintance.He tookanactiveinterestinIrishaffairsinLuxembourg.He was involved in the Irish stand at theInternational Bazaar held every autumn inKirchberg.HealsotookaninterestinculturalaffairsandinthepromotionofIrishmusicanddanceinhisadoptedcity.Hewasgentleandunassuming. He was always willing to helpanyoneindifficulty.Gerry was a loyal member of the IrelandSectionofAIACE inDublin.Hewasa long-timememberofthecommitteeandwasVice-Presidentforanumberofyearsuntilhisillnessforcedhimtoresign.Werememberhisquietwisdomandwillingnesstohelp.ToMargaret,hiswidow,andthemembersofhisfamilyweextendourdeepestsympathy.“As dheis Dé go raibh a anam lách dilis”.

Der plötzliche, uner-wartete Tod von Dr.FranzFroschmaieram08. Januar 2013 ineiner Klinik in Ucclehat in Brüssel, Ham-burgundinKielgroßeTrauer ausgelöst. Der1930 im bayerischenBamberg geboreneVolljurist war schonim Jahre 1958 in denDienst der Europä-ischen Kommissioneingetreten. Dort warerzunächstalsJuristinderGeneraldirektionWettbewerb tätig, danach einige Jahre alsstellvertretenderLeiterdesInformationsbü-ros der damaligen Europäischen Gemein-schaftinWashington.

VondortwurdeerindasKabinettdesdeut-schen,fürAußenbeziehungenzuständigen

Seit 1958 im Dienste Europaszum Tode von Dr. Franz Froschmaier


In Memoriam

DieterRogallaestdécédéle8janvier2013.De1970à1981, ilavaitétéchefde laDivisionStatutàlaDGIXdelaCommission(DGHRau-jourd’hui).Ilétait,decesdeuxfaits,connupardenombreuxfonctionnaireseuropéens.

Dieter Rogalla

Joséphine zimmermann-Looyens

FonctionnaireàlaCommissionde1960à1983elleacontribuéà l’élaborationde lapremièreMéthoded’adaptationdesrémunérationsetpen-sions,puisasuivilesméthodesde1976à1981.Depuis2000,elleaparticipéàdenombreusesactivitésdel’AIACE,Nous regrettons profondément sa disparitioninattenduele21décembre2012àl’âgede78ans.

Les textes complets de Jean-Guy Giraud et Ludwig Schubert sont visibles pages 27 et 28 de l’Ecrin n° 61: http://www.aiace-be.eu/images/pdfs/Ecrin_61.pdf

Vizepräsidenten derKommission,WilhelmHaferkamp,berufen.ErhattezunächstdieFunktiondesstellvertretendenKabinettchefsinne, danach von 1973 bis 1981 die desKabinettchefs.Von1981bis1987warFranzFroschmaierdannGeneraldirektorderGe-neraldirektionInformation,Kommunikation,KulturundaudiovisuelleMedien.

EinJahrnachseinemAusscheidenausderKommission,alsoimJahre1988,wurdederVerstorbenealsMinisterfürWirtschaft,Tech-nikundVerkehrindieRegierungdesnord-deutschenBundeslandesSchleswig-Holsteinberufen.DiesesMinisteramtübteerbiszumJahre1992aus.AberauchdanachwardieAffinitätdesBayernzudennorddeutschenKüstenländernnichtbeendet:von1995bis2004warFranzFroschmaierLeiterdesHan-se-OfficeanderAv.PalmerstoninBrüssel,unweitderwichtigstenEU-Institutionen.DasHanse-OfficeistdieGemeinsameVertretungder Hansestadt Hamburg und des LandesSchleswig-Holstein bei der EuropäischenUnion. Diese Vertretung war auf InitiativevonWilhelmHaferkampeingerichtetworden;dieser hatte das Hanse-Office dann auchehrenamtlichgeleitet.

Bei seiner Verabschiedung vom Hanse-Office im Jahre 2004 sagte die damaligeMinisterpräsidentinvonSchleswig-Holstein,HeideSimonis,überFranzFroschmaier:„EristeinEuropäervonganzemHerzen.Unterseiner Leitunghat dasHanse-OfficeeinenbesonderenStatusunterdenLänderbürosinBrüsselgewonnen.“UndderErsteBürger-meistervonHamburg,OlevonBeust,fügtehinzu:„FranzFroschmaierwareinGlücksfallfür das Hanse-Office. Die EuropafähigkeitvonSchleswig-HolsteinundHamburgwäreohneseineArbeitheutesicherlichnichtsoausgeprägt“. Beide Politiker überreichtenFranz Froschmaier bei dieser ZeremoniedasVerdienstkreuzI.KlassedesVerdienst-ordensderBundesrepublikDeutschland.

Gleich nach seinemAusscheiden aus derKommissionwarFranzFroschmaierderSek-tionBelgienderAIACEbeigetreten.Ernahmin Brüssel an zahlreichen VersammlungenundKonferenzenderAIACEteil.SeineLiebegaltderbildendenKunst,derLiteraturundvorallemderMusik.

Von Egon C. HEINRICH


In Memoriam

Pablo Benavides, un vrai Européen

Pablo Benavides était – au sens aristotélicien du terme- un animal de la Commission. Un vrai croyant dans les idéaux européens qui a eu le privilège de les pratiquer à des moments clés

pour son pays et pour l’Europe. Croyant et pratiquant, il a mis son expertise et sa formation au service du processus d’adhésion de l’Espagne et des hautes fonctions qu’il a exercées au sein de la Commission européenne. Cela fut pour lui, comme j’ai eu l’occasion de le vérifier personnellement, des motifs de légitime fierté.

J’aieulachance,durantmonmandatdePrésident,depouvoircomptersursonexpertisedediplomatechevronnécequiétaittoujoursprécieuxdansl’exer-cicedesmissionsdenégociationque je lui avaisconfiéesdanscetteépoqued’actionmarquéeparlavisiondel’Europededemain,aveccequ’onappelaitàl’époque,l’Europedel’Est.

Ledéfiprincipal de cettemission consistait en lamiseenœuvred’instrumentsetdegestiondefondsconjointementavecunprocessusd’analyse,d’éva-luationetdialoguepolitique.PabloBenavidesavaitvuclairetfutcapabled’êtreàhauteurd’unetellemissionetdelagérer.Lemodus operandique j’avais instauréà laCom-missionavait permis–au-delàdes rigiditéshiérar-chiques-uneproximitépermanenteavec leshautsfonctionnaires.Au sein de ses responsabilités, Pablo faisaitpreuve d’une compétence technique en plus deses talents diplomatiques. J’ai ainsi eu l’occa-sion,danscecontexte,deme faireaccompagnerpar lui dans des réunions politiques à haut ni-veau où ilm’a apporté un soutien remarquable.Après sonpassagecommeDirecteurGeneral del’Énergie,à laCommission, j’aisuqu’ilétait rentréàMadrid,enrestanttoujoursactifauMinistèredes

AffairesétrangèresoùilaterminésacarrièrecommeAmbassadeur.Noussommesrestésencontact.Jen’oublieraipasnotre dernière conversation téléphonique en dé-cembredernier.Ilm’avaitalorsappeléàl’occasionduprixNobeloctroyéàl’Unioneuropéennepourm’en«féliciter».EneffetPablopensait,trèsgénéreuse-ment,queceprixn’auraitpasétépossiblesansmacontributionpendantmonmandatcommePrésidentdelaCommission.Jel’avaisremerciédetoutmoncœur.Jel’avaiségalementencouragéàcontinuersonactionmalgrésesproblèmesdesanté,enécrivantdesouvrages,enfaisantdesconférencesouenexer-çantsesfonctionscommePrésidentdel’associationdesAnciensFonctionnairesdel’UnioneuropéenneenEspagne,fonctionsquiluitenaienttellementàcœur.NousavionségalementévoquélabonneépoquedesavieàBruxellesetsacharmanteépouse,Millyquipartageaitsafoieuropéenne,entantqueremarquableprésidentede l’association«Femmesd’Europe».L’Europeestuneœuvreformidable,maisc’estaussil’affairedetous.J’espèrequedanscestempsagitésPabloresteraunexemplepourencouragertousceuxquipartagentnotreidéaleuropéen.Traduction d’un article déjà paru dans El Pais du 3mars 2013

Jacques DELORS (ancien Président de la Commission européenne 1985-1994)


ALLOCCOVittorino 19380108 20121213 COMBACHAnna 19350601 20120616 COMBAENADURANMiguel 19360110 20121214 COMBANZHelga 19350309 20121128 COMBARBERIGianfranco 19371026 20121109 COMBENAVIDESSALASPablo 19380120 20130221 COMBENDIXENHans 19261128 20130127 COMBERTOLINIGiancarlo 19260109 20130121 COMBERTRANDFrederic 19430927 20121028 CMBOEVERGhislaine 19390404 20121102 COMBOISDEQUINAndré 19160823 20121214 COMBOSCHJan 19320422 20121214 COMBOURJACJean 19351211 20130211 COMBREDAELIvo 19291106 20121206 COMBRUNDER-COCCIAIrma 19261004 20121230 COMBUSSChristel 19490330 20121107 COMBUTELLIFrancine 19450521 20130123 PECASTAGNOLIAlberto 19151107 20130104 COMCOOLSPaul 19390402 20121204 COMDECONTIMarco 19511031 20130211 CCDEJAEGERAlfred 19270613 20121225 COMDEJONGJohannes 19260615 20121227 COMDEVOSFernand 19501231 20121215 COMDEBOISHerta 19190203 20121208 COMDECROIXJean-Claude 19460221 20121209 CESDELHAYEEdith 19360923 20130131 COMDESHORMESFausta 19270220 20130202 COMDEUTSCHCaroline 19230806 20130115 COMDUNNEGerard 19320603 20121218 COMDUPONTClaude 19270709 20130130 COMDURIEUXMarie-Jose 19181231 20130123 COMECCHERAnselmo 19250704 20121218 COMFABERLaure 19260603 20130127 PEFANNESHenri 19370713 20121031 COMFAWCETTHenry 19190428 20130109 COMFERRIPietrantonio 19261123 20130102 COMFLORINHenri 19240823 20121108 COMFOURNIERBernard 19201203 20121221 COMFROSCHMAIERFranz 19300729 20130108 COMGARILLISEREGNIMario 19381114 20121210 COMGEORGIRADOUIrene 19491207 20130105 COMGERARDMarie-Therese 19220321 20130221 CJGILISRaymonde 19430925 20121213 COMGIUDICIGilberto 19341119 20121216 COMHACKENGenevieve 19230622 20130102 COMHECQJacques 19260811 20121026 COMHICKEYJosph 19510322 20121103 PEHOFFMANNHortense 19330703 20121219 COMHUETJean 19360421 20121106 COMHUMMELFrederick 19150428 20121021 COMJAENSCHHeinz 19350526 20121204 COMJONGENBURGERCornelis 19410421 20130111 CMKASIERSAlain 19510220 20130119 COMKINETErnest 19370108 20130123 COMKIPPERAlbert 19220212 20130118 COMKLAUSRudolf 19370602 20130222 CJKNOBLOCHEdgar 19271111 20130204 CMKOTTOWSKI-DUEMENILHeinz 19331111 20121030 COM

KREMERAlice 19470329 20121104 PEKRUXChristian 19250425 20130119 COMLAERKEJens 19400314 20121225 COMLAPORTESimone 19231220 20121229 COMLAUDICarlo 19231105 20120629 COMLEBOSSERSimone 19190928 20121024 COMLEFEVREClaude 19351231 20121119 PELENARDUZZIGiovanni 19450111 20130226 COMLOOYENSJosephine 19340523 20121221 COMMANCINILuciano 19351004 20121219 COMMANDLVladmiro 19291005 20121128 COMMANFREDIUgo 19320404 20121215 COMMARTINONicolino 19211127 20130214 COMMASTHerman 19361013 20130219 COMMAURASDominique 19560401 20130128 CCMCKENNAJosephine 19260318 20121206 DUBMIGNECOGaetano 19320103 20130206 PEMOERSJoelle 19500619 20121129 COMMOITZHEIM-SCHROEDERSimone 19220423 20121124 CJMOREAU-CATJosette 19380407 20121227 PEMOSSELMANSGeorges 19310908 20121129 COMNIELSENInge-Lise 19490321 20121219 CMPAYRISSATMaurice 19370406 20130210 COMPICHONNIERMarcel 19320915 20121130 CMQUERIAUDMichel 19350601 20121105 COMRASQUINGerard 19270730 20121211 CJREINARZAndreas 19150906 20130212 COMRIEMArie 19280322 20121122 COMRIJNOUDTEugene 19411002 20130218 COMROGALLADieter 19270820 20130108 COMROMERMaria 19251208 20130213 COMRUESTTheodore 19210814 20120811 PESAMSONOVAGalina 19770313 20121031 COMSCHAFFARAnne-Marie 19240725 20121214 COMSCHELTEN-PETERSSENBernhard 19240615 20121119 COMSCHOLZBernhard 19281121 20130218 PESCHOOVAERTSChristian 19520830 20121221 COMSECCOJean-Claude 19480621 20130106 COMSTEVENSDiane 19370119 20121026 COMSTRAPPATOFranco 19360710 20121224 COMSTRAUBRaymund 19290806 20121115 COMTALIN-BUSETOHelene 19330312 20130213 CMTEPASSAlbert 19401102 20130214 COMTHIEDEGunther 19210228 20130106 COMTHILLJean-Pierre 19230601 20130104 CESTIEFENTHALCaecilia 19350530 20130110 COMTONZIGGiuseppe 19340709 20130118 COMTREVISANGiorgio 19370415 20130110 COMVANEECHAUTEMarie-Jeanne 19270414 20121130 CMVANGANSBEKEChristiane 19460318 20130124 PEVANHESTJean 19420319 20121219 CMVANLEEUWENFrank 19190215 20121210 COMVELTZJosette 19220216 20130204 COMVERHAAFTeunis 19310825 20130208 COMWALRAVENSDaniel 19350225 20121229 COMZANELLASamuele 19310514 20121107 COMZARAMELLAOrlando 19311207 20130124 COMZIMMER-FRANKARTAnnie 19231218 20121123 COM

Nous ont quittés

Le Président et le Bureau de l’AIACE présentent leurs condoléances aux familles.

Nécrologie


Porto 26 - 31 may 2013The place to be!

dépenses publiques totales des 27 États membres de...

Documents