DEMOCRACIA DE CIUDADANIAVOZ Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN AMÉRICA LATINA

“EL ESTADO DEL ARTE DEL CONCEPTO DE CIUDADANÍA EN AMÉRICA LATINA DESDE PERSPECTIVA DEL PNUD”

GERARDO NOTO, COORDINADOR EQUIPO GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA, CENTRO REGIONAL ALC PNUD

Comunidad de Practica INE-PNUDCiudad de México

1 Octubre 2015

DEMOCRACIA DE CIUDADANIA

VOZ Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN AMÉRICA LATINA

Definición marshalliana y tripartita de la Ciudadanía

Democracia de Ciudadanía

Ciudadanía Civil

Ciudadanía Política

Ciudadanía Social

Ciudadanía

Democrática Plena

Instituciones y participación, las basesde la Democracia de Ciudadanía

  Democrático-representativos

Participación directa

Institucionalizados

Sufragio, derecho a ser elegida

Iniciativa popular de ley, etc.

Baja institucionalizació

n

Militancia en partidos, etc.

Instancias macro y micro de participación directa

No institucionalizado

s

Tráfico de influencias, lobby, etc.

Protesta callejera, sentadas, etc.

Diversas formas de ejercer la Ciudadanía Política

SATISFACCION/APOYO A LA DEMOCRACIA

Satisfacción con la democracia (comparación regional barometros)

América Latina sigue estando en el último lugar, es decir, los latinoamericanos son los más insatisfechos de la Tierra con su democracia, tienen altas expectativas y crecientes grados de empoderamiento y opiniones cada vez más críticas.En el año 2015 sólo tres países registran más de la mitad de su población satisfecha con su democracia: Uruguay, Argentina y República Dominicana.Estos indicios se asocian a persistentes niveles de desconfianza en las instituciones de la democracia junto con una alta percepción de injusticia social.

Region %

ASIA 70

EUROPA 59

AFRICA 49

AMÉRICA LATINA

37

Satisfacción con la democracia

Satisfacción con la democracia

Los 20 años de mediciones confirman la relación entre satisfacción con la democracia y desempeño económico, pues el nivel de satisfacción con la democracia acusa recibo de las crisis económicas, produciéndose una disminución para la crisis asiática (1999-2001), un aumento durante el quinquenio virtuoso (2002-2007) y las políticas económicas contracíclicas ante la crisis del subprime (2008-2009), para volver a bajar al desacelerarse la economía china y la llegada de la crisis europea (2010).

Apoyo a la democracia(preferible a cualquier otra forma de gobierno)

Apoyo “difuso” a la democracia “Churchilliana”

CIUDADANIA: CONFIANZA PERCEPCIONES SOBRE

JUSTICIA Y PODER

Confianza ciudadana en los Gobiernos (Presidentes)

Confianza ciudadana en los Gobiernos

Percepción de Injusticia social

Para quien se gobierna?

PARTICIPACION ELECTORAL Y REPRESENTACION

Participación Electoral(Latinobarómetro 2015)

Son limpias las elecciones?(Latinobarómetro 2015)

Representación y Participación Política

CIUDADANIA Y DESIGUALDADES

Desigualdad en el derecho a elegir/ser elegida - Género

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

13.2

25

EVOLUCIÓN DEL PORCENTAJE DE MUJERES EN EL CONGRESO O CÁMARA BAJA EN LAS

AMÉRICAS

40% 39%

9%

PORCENTAJE DE MUJERES EN EL PARLAMENTO POR PAÍSES EN

AMÉRICA LATINA (2013)

Desigualdad en el derecho a elegir/ser elegida - Género

PORCENTAJE DE MUJERES EN EL CONGRESO EN LAS AMÉRICAS

WORLD CLASSIFICATION

Rank Country

Lower or single House Upper House or Senate

ElectionsSeats* Women % W ElectionsSeats* Women % W

2 Bolivia 10 2014 130 69 53.10% 10 2014 36 17 47.20%

4 Cuba 2 2013 612 299 48.90% --- --- --- ---

7 Mexico 6 2015 498 211 42.40% 7 2012 128 43 33.60%

9 Ecuador 2 2013 137 57 41.60% --- --- --- ---

11 Nicaragua 11 2011 92 39 41.30% --- --- --- ---

23 Argentina 10 2013 257 94 36.60% 10 2013 72 28 38.90%

27 Costa Rica 2 2014 57 19 33.30% --- --- --- ---

" Grenada 2 2013 15 5 33.30% 3 2013 13 2 15.40%

28 El Salvador 3 2015 84 27 32.10% --- --- --- ---

37 Guyana 5 2015 69 21 30.40% --- --- --- ---

40 Trinidad and Tobago

5 2010 42 12 28.60% 6 2010 31 6 19%

49 Honduras 11 2013 128 33 25.80% --- --- --- ---

62 Peru 4 2011 130 29 22.30% --- --- --- ---

64 Dominica 12 2014 32 7 21.90%        

67 Dominican Republic

5 2010 183 38 20.80% 5 2010 32 3 9.40%

72 Colombia 3 2014 166 33 19.90% 3 2014 102 23 22.50%

75 Panama 5 2014 57 11 19.30% --- --- --- ---

" United States of America

11 2014 435 84 19.30% 11 2014 100 20 20.00%

" Venezuela 9 2010 165 28 17.00% --- --- --- ---

89 Barbados 2 2013 30 5 16.70% 3 2013 21 6 28.60%

" Saint Lucia 11 2011 18 3 16.70% 1 2012 11 2 18.20%

91 Uruguay 10 2014 99 16 16.20% 10 2014 31 9 29.00%

92 Chile 11 2013 120 19 15.80% 11 2013 38 7 18.40%

94 Paraguay 4 2013 80 12 15.00% 4 2013 45 9 20.00%

101 Guatemala 9 2011 158 21 13.30% --- --- --- ---

101 Saint Kitts and Nevis

2 2015 15 2 13.30% --- --- --- ---

106 Bahamas 5 2012 38 5 13.20% 5 2012 16 4 25.00%

107 Saint Vincent and the Grenadines

12 2010 23 3 13.00% --- --- --- ---

108 Dominica 12 2009 31 4 12.90% --- --- --- ---

" Jamaica 12 2011 63 8 12.70% 9 2007 21 6 28.60%

113 Suriname 5 2010 51 6 11.80% --- --- --- ---

116 Antigua and Barbuda

6 2014 18 2 11.10% 6 2014 15 5 33.30%

124 Brazil 10 2014 513 51 9.90% 10 2014 81 11 16.00%

140 Haiti 11 2010 95 4 4.20% 11 2010 20 0 0.00%

141 Belize 3 2012 32 1 3.10% 3 2012 13 5 38.50%

1 - South Africa: The figures on the distribution of seats do not include the 36 special rotating delegates appointed on an ad hoc basis, and all percentages given are therefore calculated on the basis of the 54 permanent seats.

Desigualdad en el derecho a elegir/ser elegida Etnia

* Estos resultados conviven a su vez con obstáculos para ser elegidos en funciones publicas representativas.

* La predisposición a votar en aquellos encuestados auto identificados étnicamente (pertenecientes a pueblos indígenas o afrodescendientes) es significativamente menor en países como Costa Rica, Paraguay, Ecuador, Honduras, Brasil Y Colombia.

Curules alcanzados por indígenas

País Años Mujeres Hombres

Total Parlamentarios

Representación indígena

Representación femenina indígena

México 2012-2015 4 10 500 2,8 0,8Guatemala 2012-2016 3 16 158 12,0 1,9Nicaragua 2006-2009 2 1 92 3,3 2,2Ecuador 2009-2013 2 5 124 5,6 1,6Perú 2011-2016 2 7 130 6,9 1,5Bolivia 2009-2015 9 32 130 31,5 6,9Fuente: Elaboración propia en base a PNUD Cabrero, Ferran –Coord.- (2013) Ciudadanía Intercultural Aportes de la participación política de los pueblos indígenas en Latinoamérica. Quito: PNUD/GPECS [http://www.undp.org/content/dam/undp/library/Democratic%20Governance/Spanish/LIBRO%20CIUDADANIA%20INTERCULTURAL%20PNUD%20democracia.pdf]

Jóvenes y participación, el punto de quiebre

Chi

leU

rugu

ay

Rep

. Dom

inic

ana

Vene

zuel

aBol

ivia

Para

guay

Pana

má

Méx

ico

El S

alva

dor

Perú

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dura

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rina

mJa

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caCol

ombi

aBra

sil

Cos

ta R

ica

Nic

arag

uaEc

uado

rAr

gent

ina

Bel

ice

Guy

ana

Gua

tem

ala

Hai

tí

-2.5 -2.4-2.3 -2.3

-2.0-1.9 -1.9 -1.8

-1.5-1.3

-1.2 -1.2-1.0 -1.0

-0.9 -0.9 -0.9-0.7

-0.6 -0.6 -0.5 -0.5

-0.2

PROPENSIÓN A VOTAR DE ACUERDO A

PARTICIPACIÓN EN ÚLTIMAS ELECCIONES Y JÓVENES

Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por LAPOP 2012. Cálculos realizados con un IC del 95% El valor 0 indica una ausencia de relación con la variable dependiente.

IDEDEÍndice Desigualdad Ejercicio

Derecho a Elegir

ÍNDICE DE DESIGUALDAD, INCLUYENDO LA RELEVANCIA DE LA DESIGUALDAD

POR REFERENCIA A LOS NIVELES ABSOLUTOS DE PARTICIPACIÓN

ELECTORAL

Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por LAPOP 2012. Cálculos de ponderación realizados en función de los porcentajes de participación electoral registrados sobre el total de la población en edad de votar; recogidos por IDEA Internacional http://www.idea.int/vt/. Los resultados luego fueron estandarizados para que se posicionaran espacialmente en el rango de 0 a 1.

Para

guay

Hon

dura

sCol

ombi

a

Rep

. Dom

inic

ana

Cos

ta R

ica

Vene

zuel

aGua

tem

ala

Méx

ico

El S

alva

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Pana

má

Surina

mBra

sil

Bol

ivia

Nic

arag

uaGuy

ana

Bel

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Perú

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leEc

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rH

aití

Uru

guay

Jam

aica

0.0

0.4 0.40.5

0.50.6 0.6 0.6 0.6 0.6

0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.8 0.80.8 0.8 0.8 0.8 0.8

1.0

Participar no sólo implica votar

Redes sociales y participación política

Ciudadanía y Protestasen Democracia

PORCENTAJE DE ACUERDO Y DESACUERDO RESPECTO A QUE LAS MARCHAS Y PROTESTAS SON NORMALES EN DEMOCRACIA

Fuente: Latinobarómetro 2009. La pregunta es: Está Ud. muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy en desacuerdo con cada una de las siguientes afirmaciones: las marchas, protestas y manifestaciones en la calle son normales en democracia. Se sumaron los porcentajes de respuestas “muy de acuerdo” y “de acuerdo”, y también “en desacuerdo” y “muy en desacuerdo”.

Méx

ico

Bolivi

a

Hondu

ras

El Sal

vado

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Panam

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le

Nicar

agua

Parag

uay

Urugu

ay

Venez

uela

Brasil

5348 48 48

43 42 41 41 3936

33 33 31 3025 22 21 20

% Acuerdo % Desacuerdo

¿Quienes protestanen América Latina?

Aprobación Congreso

Aprobación Presidente

Edad

Apoyo al Sistem al Político

Educación

Nivel Socio Económico

Ayuda Comunitaria

Participación Asociativa

Participación en Partidos Político

Interés en la Política

Identificación Étnica

Alta Conectividad

Percecpión de Corrupción

Participación en Campañas Políticas

-0.4 -0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8

IC de 95%

Ciudadanía y Protestasen Democracia

CONCLUSIONES

Se debe mejorar la interacción entre ciudadanía y elite política buscando mayor diversidad y representatividad en el contexto de sociedades más complejas y heterogéneas mediante: la restructuración de la participación política y la expansión y renovación de las elites.

Las desigualdades impactan negativamente en el ejercicio efectivo de la ciudadanía política y constituye un obstáculo en la mejora de la calidad de la democracia.

Los jóvenes son quienes muestran una menor propensión a votar y una mayor propensión a participar en protestas ciudadanas -junto a las capas medias-. Se requieren políticas activas de generación de agencia política de las juventudes.

A pesar de los avances, se verifican persistentes niveles de subrepresentación en función del genero, la edad y la identificación étnica (tanto entre pueblos indígenas como afrodescendientes).

Principales Conclusiones

Las protestas y manifestaciones publicas constituyen formas de participación política complementarias al voto y son legitimadas por la ciudadanía para hacerse oír en la región.

La percepción critica de los ciudadanos es consecuencia de los procesos de profundización democrática y expansión de la ciudadanía política.

Los bajos niveles de confianza entre ciudadanía y partidos políticos demandan revisar sus tipos de vinculación y diversificar las formas participativas.

Fortalecer la ciudadanía social requiere crear instituciones publicas inclusivas, transparentes y eficientes lo cual repercute positivamente en los niveles de apoyo ciudadano a la democracia.

Es necesario garantizar la expresión (voice) y participación ciudadanas en los procesos de toma de decisiones públicas para asegurar un acceso universal a los bienes públicos.

Principales Conclusiones

CIUDADANÍA POLÍTICAVOZ Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN AMÉRICA

LATINAEstudio regional del PNUD elaborado y publicado con apoyo de la Cooperación Internacional de España -

AECID

2014

INFORME LATINOBAROMETRO2015