DEFINICE A TYPOLOGIEDEFINICE A TYPOLOGIE BEZDOMOVSTVÍ BEZDOMOVSTVÍ

Ilja Hradecký

Liptovský Ján 13. 11. 2007

Strategie sociální inkluze Strategie sociální inkluze bezdomovců v ČRbezdomovců v ČR

1. Definice a typologie2. Informační systém New People Vision3. Zmapování současné nabídky služeb4. Průzkum poskytování zdravotní péče5. Efektivita většího počtu soc. pracovníků6. Aktivní politika zaměstnanosti7. Vydání publikace

Strategie sociální inkluze Strategie sociální inkluze bezdomovců v ČRbezdomovců v ČR

1. Definice a typologie2. Informační systém New People Vision3. Zmapování současné nabídky služeb4. Průzkum poskytování zdravotní péče5. Efektivita většího počtu soc. pracovníků6. Aktivní politika zaměstnanosti7. Vydání publikace

Cíl aktivity 1Cíl aktivity 1

• Vytvořit typologii bezdomovství ve společenských a ekonomických podmínkách České republiky tak, aby byla kompatibilní s typologií FEANTSA používanou v členských státech Evropské unie

• Definovat v české terminologii charakteristické rysy bezdomovství tak, aby česká terminologie odpovídala vytvořené typologii

Teze a východiskaTeze a východiska

• Vzájemné pochopení je možné v jasně formulovaných a dohodnutých pojmech

• Zkoumat lze jen pojmenované a definované jevy• Kvantifikace (měření) je možná v kategoriích• Koncepce státní sociální politiky• Zaměření sociálních služeb• Přispět k rehabilitaci pejorativního vnímání

bezdomovců

Evropský kontextEvropský kontext

• Členství České republiky v Evropské unii• FEANTSA a členství českých NNO• EOH – Evropská observatoř bezdomovství• Bezdomovství je mnohorozměrný problém • ETHOS (European Typology of

Homelessness and Housing Exclusion) • Evropská strategie sociálního začleňování

Co je ETHOSCo je ETHOS

Evropská typologie bezdomovství a vyloučení z bydlení

• Koncepční kategorie (4)– Operační (pracovní) kategorie (13)

• Generická definice a popis životní situace– Národní subkategorie

Přehled realizacePřehled realizace

• Příprava aktivity a úvodní seminář• 5 schůzek pracovní skupiny a elektronická

diskuse mezi schůzkami• 3 workshopy za účasti odborníků • Závěrečný seminář• Příprava publikace Definice a typologie

bezdomovství do tisku

Úvodní seminářÚvodní seminář

• Pojmenování úkolů aktivity 1 Definice a typologie

• Představení ETHOS Bill Edgar• Uvedení do problematiky Ilja Hradecký• Tři workshopy, prezentace výstupů a

diskuse k problematickým kategoriím• Ustavení pracovní skupiny

Postup práce s ETHOS

• Brainstorming – vyjmenování různých situací života – bydlení – přežívání

• Typické znaky životních situací• Seřazení životních situací podle společných

znaků• Přiřazení k definicím podle ETHOS

• Překážka: myšlení v kategoriích ZSS

Postup vytváření definicePostup vytváření definice

• Ujasnit si smysl a účel definice• Mít na paměti kompatibilitu s ETHOS• Zvolit pojmenování pro každou kategorii a

subkategorii• Definičně ohraničit každou (sub)kategorii• Brainstorming (extrémní případy)• Hledat konsensus

Tři domény vyloučeníTři domény vyloučení

Fyzická doména

Má místo k bydlení, vhodné k obývání×

Žádné obydlí Má místo k bydlení, ale je nejisté nebo

nevhodné k obýváníNevyhovující bydlení, nezpůsobilé k obývání

Právní doména

Má právní nárok, jistotu užívacího práva ×

Žádný právní důvod na užívání prostoru Žádná jistota užívacího práva

Sociální doména

Má prostor pro sociální vztahy ×

Žádný soukromý a bezpečný osobní prostor pro sociální vztahy

Tři domény vyloučeníTři domény vyloučení

Dvě skupiny

bezdomovci

osoby bezdomovstvím ohrožené

Bez střechy

1.1 Osoby přežívající na ulici nebo ve veřejně přístupných prostorách bez možnosti ubytování

1.1.1 Osoby spící venku (např. ulice, pod mostem, nádraží, letiště, veřejné dopravní prostředky, kanály, jeskyně, odstavené vagony, stany, garáže, prádelny, sklepy a půdy domů, vraky aut)

Bez střechy

2.1 Osoby bez obvyklého bydliště, které využívají nízkoprahové noclehárny

2.1.1 Osoby v nízkoprahové noclehárně2.1.2 Osoby sezonně užívající k přenocování

prostory zařízení bez lůžek

Bez bytu

3.1 Osoby v azylových domech s krátko-dobým ubytováním

3.1.1-3.1.5 Muži, ženy, matky s dětmi, otcové s dětmi, úplné rodiny v azylovém domě – děti!

3.1.6 Osoby v domě na půli cesty

Bez bytu

3.2 Osoby ve veřejných ubytovnách s krátkodobým ubytováním, které nemají vlastní bydlení

3.2.1 Osoby ve veřejných ubytovnách s krátkodobým ubytováním, které nemají vlastní bydlení

3.2.2 Osoby v přístřeší po vystěhování z bytu

Bez bytu

3.3 Osoby v přechodném podporovaném ubytování

3.3.1 Ubytování s podporou výslovně určené pro bezdomovce neexistuje

Bez bytu

7.1 Senioři a osoby invalidní dlouhodobě ubytované v azylovém domě

7.1.1 Muži a ženy v seniorském věku nebo invalidé dlouhodobě ubytovaní v azylovém domě

7.2 Dlouhodobé bydlení s podporou pro bývalé bezdomovce

7.2.1 Bydlení s podporou výslovně určené pro bezdomovce neexistuje

Nejisté bydlení

8.2 Bydlení bez právního nároku, nezákonné obsazení budovy

8.2.2 Osoby v nezákonně obsazené budově

8.3 Nezákonné obsazení pozemku 8.3.1 Osoby na nezákonně obsazeném

pozemku (zahrádkářské kolonie, zemnice)

Výstupy aktivityVýstupy aktivity

• ETHOS s národními subkategoriemi • Definice v komentáři k subkategoriím

– popis ke generickým definicím– popis k národním subkategoriím– rizika a příležitosti v subkategoriích

• Pojmenování a rozlišení bezdomovců a ohrožených osob

• Publikace Definice a typologie bezdomovství

Vývoj české typologieVývoj české typologie

• ETHOS reaguje na změny ve společnosti a na vývoj poznávání procesu bezdomovství

• Cílem aktivity byla harmonizace české typologie s ETHOS 2006

• Výsledkem je česká verze ETHOS 2007• ETHOS není rigidním trvale platným

dokumentem, bude se dále vyvíjet

ETHOS 2007 (evropská typologie)ETHOS 2007 (evropská typologie)

• Zjednodušena operační kategorie 7, do 3.3 doplněno podporované ubytování pro bezdomovce

• Doplněna generická definice 6.3 Zařízení pro děti

• Zjednodušena operační kategorie 8

Vztah ETHOS a zákonůVztah ETHOS a zákonů

• Zákon č. 108/2006 Sb. o sociálních službách stanoví pravidla sociálních služeb

• Zákon č. 111/2006 Sb. o pomoci v hmotné nouzi upravuje poskytování pomoci

• ETHOS popisuje sociální stav osob, který souvisí s absencí bydlení nebo s riziky bydlení

Problematické momentyProblematické momenty

• vztah mezi ETHOS a ZSS• pojmy: bezdomovec × osoba bez přístřeší• pojmy: přístřeší × osoba bez přístřeší• český fenomen: holobyt• pojmy: azyl, azylový dům (azylové

ubytování)

Děkuji za pozornostDěkuji za pozornost

Mgr. Ilja Hradecký, NadějeK Brance 11/19e155 00 Praha 5

hradecky@nadeje.cz