de kreet van de ruimte (plenum) - bert michel
DESCRIPTION
De kreet van de ruimte (plenum) - Bert MichelTRANSCRIPT
DE KREET VAN DE RUIMTE
Richting geven aan beleid
INHOUD
REGEERAKKOORD 15 juli 2009 MINISTERS MAKEN DECRETEN MINISTERS MAKEN PLANNEN
REGEERAKKOORD 2009Doorbraak 5. Groen en dynamisch stedengewest
Een nieuwe visie voor ruimtelijke ordening in Vlaanderen
De ruimtelijke ordening, waarbij de diverse maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar worden afgewogen, behoudt een integrerende en coördinerende rol ten opzichte van de diverse sectorale aanspraken.7000 ha extra bedrijventerreinen750.000 ha agrarisch gebied afbakenen38.000 ha extra natuurgebied10.000 ha extra bosgebied
REGEERAKKOORD 2009
Vaststelling: het is voor publieke en private investeerders steeds moeilijker om binnen een redelijke termijn belangrijke investeringsprojecten te realiseren. Commissie Investeringsprojecten van de Vlaamse regering (‘Commissie Berx’). Commissie ad hoc Versnelling Maatschappelijk Belangrijke Investeringsprojecten van het Vlaams Parlement (‘Commissie Sauwens’).
REGEERAKKOORD 2009 Ministers maken decreten
Zoeken naar vereenvoudiging en versnelling• Omgevingsvergunning• Complexe projecten
Ministers maken plannen• Problematiek van de mer• Beleidsplan ruimte• Mobiliteitsplan• Woonbeleidsplan
MINISTERS MAKEN DECRETEN
OMGEVINGSVERGUNNING
COMPLEXE PROJECTEN
OMGEVINGSVERGUNNING Integratie van stedenbouwkundige en
milieuvergunning• Op termijn andere vergunningen integreren• Permanente vergunning
Herzien van klasse-indelingen Meer milieudossiers voor gemeenten, provincie
ook verantwoordelijk voor stedenbouwkundige vergunningen
Eenvoudiger en kortere procedure
RICHTING GEVEN
Concept van de omgevingsvergunning wordt onderschreven, zorgvuldige en evenwichtige uitvoering is noodzakelijk.
Correcte evaluatie van de vergunning na 20 jaar. Voldoende capaciteit lokale besturen. Garanderen participatie en transparantie.• Wat met werknemersparticipatie in bedrijven bij
declassering huidige milieuvergunningen?
COMPLEXE PROJECTEN
Projecten van groot maatschappelijk en ruimtelijk strategisch belang dat om een geïntegreerd vergunningen- en planproces vraagt
Binnen 1 procedure: vergunningen + mer/… + bestemmingswijziging
Geïntegreerd effectenonderzoek Afwijkingen van ruimtelijke plannen en beschermende decreten Drie fasen:
• Voortraject startbeslissing; informele participatie• Onderzoeksfase alternatievenonderzoek; raadpleging
voorkeursbesluit; openbaar onderzoek• Uitwerkingsfase projectbesluit; openbaar onderzoek• Uitvoeringsfase = monitoring
Routeplanner: Nieuwe methodiek om geïntegreerde besluitvorming op te volgen.
RICHTING GEVEN Nood aan creëren van een draagvlak
• Draagvlak tijdens de drie fasen is positief• Onduidelijk wat de draagwijdte is van verschillende vormen van
betrokkenheid• Onduidelijk wat “informele betrokkenheid” betekent
Nood aan integratie van verschillende procedures• Maatwerk, oplossingsgericht werken en integratie zijn positief• Gelijkheidsbeginsel geschonden?
Omschrijving complex = vaag• Wie is bevoegd? Mogelijkheid tot overrulen?
Beoordeling project ≠ beoordeling project via gewone procedure?• Mogelijkheid tot afwijking van alle beschermende decreten,
structuurplannen en rup’s
MINISTERS MAKEN PLANNEN
CONCEPTNOTA OMGEVINGSPLAN
Nood aan integratie
Oosterweeltrauma• Commissies Berx en Sauwens• ACV/ACW: kwaliteit van besluitvorming en garantie
op grotere betrokkenheid en participatie
Dendermondetrauma of de rodebosmiertrauma• Verschillende aanpassingen aan MER en RO• Decreten worden vernietigd RUP’s• ACV/ACW: belang van participatie, motivatie,
alternatievenonderzoek, juiste procedure
Conceptnota omgevingsplan
Richting geven
Nood aan integratie effecten en ruimte Nood aan gegarandeerde betrokkenheid Wat wordt onderzocht (effecten en alternatieven) Is er een hiërarchie? Onderscheid plan-mer en project-mer? Verschillende soorten rup’s: • 3 niveaus• ambitie van rup
Nood aan een nieuw RUP? Evaluatie MER in Vlaanderen?
MINISTERS MAKEN PLANNEN
BELEIDSPLAN RUIMTE VLAANDEREN
BRV: EEN NIEUW KADER
2012 2013 2014
GROENBOEK WITBOEK BELEIDSPLAN
Uitdagingenvolledig
Visieeerste versie
Visievolledig
Strategieaanzet
Strategieuitwerking
Strategiecompleet
Actiesenkele KT-acties
Actiesuitwerking
Actiescompleet programma
BRV: DE PROCEDURE
?
HET GROENBOEK: DE THEMA’S
Drie strategische thema's• Metropool Vlaanderen• Vlaanderen op mensenmaat• Veerkrachtige ruimte
HET GROENBOEK: DE SLEUTELKWESTIES
LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK
Metropool Vlaanderen 2050• Metropolitane allure
• In 2050 is Vlaanderen leefbaar, toegankelijk en aantrekkelijk voor bestaande activiteiten, bekwame professionals, bezoekers en buitenlandse investeerders
• Op maat van de mensen• In 2050 heeft Vlaanderen een grote verscheidenheid aan
hoogwaardige woon- en leefomgevingen• Veerkrachtige ruimte
• In 2050 kan Vlaanderen de gevolgen van mondiale trends vaneconomie, demografie, klimaat, energie en voedsel opvangen
LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK
RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGSSTRATEGIE Het stedelijk netwerk ontwikkelen
• Stedelijke regio’s ontwikkelen• Potentievolle kernen ontwikkelen• Economische netwerken ontwikkelen• Het functioneren van het stedelijk systeem als
geheel garanderen
LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK
RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGSSTRATEGIE Het openruimtenetwerk ontwikkelen
• Grote aaneengesloten openruimtegebieden veerkrachtig ontwikkelen
• Fijnmazig netwerk van groenblauwe aders ontwikkelen
• Instaan voor de ontwikkeling van het openruimtenetwerk als geheel
LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK
RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGSSTRATEGIE Het logistiek netwerk ontwikkelen
• Performantie van internationale logistieke knooppunten versterken
• Regionale logistieke knooppunten uitbouwen• Logistieke knopen internationaal verbinden• Logistieke ketens ruimtelijk faciliteren
LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK
Netwerkbenadering• Over elkaar liggende ruimtelijke netwerken
waar economisch, maatschappelijk en ecologisch functioneren plaatsvindt
• Functioneel samenhangend geheel van knopen en verbindingen
RICHTING GEVEN
Reële betrokkenheid of … • Een reëel partnerschap met lagere besturen …• Welk traject wordt er nu gevolgd?
Relatie met RSV? Vaagheid
• Vage lange termijndoelstellingen• Vage blitse concepten (polycentrisch, metropool, …)• Welk instrumentarium?
Hiërarchie tussen drie netwerken• Conflictueus• Waar wordt op ingezet?• Ruimte voor bv energie?
Vertrek van en zet maximaal in op veerkrachtige ruimte• Sense of urgency?• Ruimtelijke standstill in 2050?
MINISTERS MAKEN PLANNEN
MOBILITEITSPLAN
PROCEDURE
Voorontwerp MP
Ontwerp MP Vl Reg
Ontwerp MP05/2011 Eind 2011
11/2013 - 01/2014
?
?
MORA Vl Parl
- 12/03/2014
?
MOBILITEITSPLAN 2030 - 2050
5 strategische doelstellingen: bereikbaar, toegankelijk, veilig, leefbaar en natuurvriendelijk
Keuzes• Samenhangend en robuust vervoersnetwerk• Gebruiksvriendelijk, kwalitatief en comfortabel• Efficiënt en veilig gebruikt• Milieuvriendelijk en energie-efficiënt
RICHTING GEVEN
Effectiviteit? Integratie andere plannen?• BRV?
Vaagheid• Strategische als operationele doelstellingen
Geen duidelijke keuzes• Bereikbaarheid = centraal • Hiërarchie?
Conflictueus?• Veiligheid?• Klimaat, milieu, leefbaarheid?
WOONBELEIDSPLAN
debatnota ontwerpnota eindnotavisienota29/11/2011 6/2012 12/2012 12/2013
?
WOONBELEIDSPLAN: VISIETEKST
Doelstellingen• Woonzekerheid, een levenslange garantie op een aangepaste
woning• Afdwingbaar recht op betaalbaarheid• Afdwingbaar recht op kwaliteit• Graag wonen
Voorwaarden• Beleid voor koop en huur• Ruimtelijke ordening ifv goed wonen• Slim ruimtegebruik en creatieve woonoplossingen• Energiezuinig en duurzaam wonen
RICHTING GEVEN
OOK OP LOKAAL
EN PROVINCIAAL NIVEAU
RICHTING GEVEN
Zeer grote onduidelijkheid/verwarring over hoe de komende jaren de ruimte vorm zal worden gegeven
Tendenzen zijn:• Vereenvoudigen en versnellen
• Nieuwe procedures om af te wijken?
• Integratie mer, mobiliteit, erfgoed, … en economie• Alles onder één noemer of ruimte als integrerend domein
• Betrokkenheid vergroten• Draagvlak zoeken of conflicten vermijden
• Puntsgewijs ruimtelijk beleid (BRV)• Ruimtelijke visie of ruimte geven aan projecten
RICHTING GEVEN OOK LOKAAL
Vereenvoudigen en versnellen• Zorgvuldig omspringen met procedures
Integratie mer, mobiliteit, erfgoed, … en economie• Ruimtelijke kwaliteit bewaken
Betrokkenheid vergroten• Plaats van raden bewaken• Plaats van burger bewaken
Puntsgewijs ruimtelijk beleid• Ruimtelijke visie ontwikkelen
DE WERKGROEPEN
DRIE WERKGROEPEN
WONEN onder leiding van Anne Malliet en Michel Debruyne• ZAAL 3
MOBILITEIT onder leiding van Johan Demol, Luk Vanden Poel en Koen Repriels• Zaal 2
RUIMTELIJKE ECONOMIE onder leiding van Pieter Deforche en Bert De Wel• Zaal 1