SURAT PEKELILING PERBENDAHARAAN BIL. 4 TAHUN 1995

Kepada: Ketua-ketua Setiausaha Kementerian, Ketua-ketua Jabatan Persekutuan, Ketua-ketua Badan Berkanun Persekutuan, Y.B. Setiausaha-setiausaha Kerajaan Negeri, Pihak-pihak Berkuasa Kerajaan Tempatan, Ketua-ketua Pegawai Eksekutif Syarikat Kerajaan.

DASAR DAN KEUTAMAAN KEPADA SYARIKAT BUMIPUTERA DALAM PEROLEHAN KERAJAAN

KANDUNGAN BIL PERKARA 1. TUJUAN 2. DEFINASI 2.1 Syarikat Bumiputera 2.2 Usahasama Di antara Tempatan dan Asing 2.3 Usahasama Di antara Bumiputera dan Asing 3. PIHAK BERKUASA YANG MEMBERI TARAF

4. PEMBERIAN TARAF BUMIPUTERA KEPADA AGENSI AMANAH KERAJAAN

5. DASAR KEUTAMAAN KEPADA SYARIKAT BUMIPUTERA BAGI PEROLEHAN BEKALAN DAN PERKHIDMATAN

5.1 Perolehan tidak melebihi RM100,000 5.2 Keutamaan Harga 5.3 Keutamaan untuk Pembuat/Pengilang Bumiputera 5.4 Keutamaan Kepada Pengimport Bumiputera 5.5 Keutamaan Kepada Bumiputera Memasuki Kontrak Pusat 5.6 Keutamaan Kepada Ahli Dewan Perniagaan dan Perusahaan Melayu 6. DASAR KEUTAMAAN KEPADA BUMIPUTERA UNTUK KONTRAK KERJA 7. KERJA-KERJA WANG KOS PRIMA (PRIME COST SUM)/ MEKANIKAL/PAKAR 8. PELAKSANAAN KEUTAMAAN 9. LAPORAN PELAKSANAAN 10. KUATKUASA DAN PEMBATALAN LAMPIRAN i. LAMPIRAN A - Perangkaan Mengenai Kontrak Perolehan Untuk Tahun 19... ii. LAMPIRAN B - Senarai Nama Kontraktor Bekalan dan Perkhidmatan bagi Tahun 19... iii. LAMPIRAN C - Senarai Nama Kontraktor Kerja Bagi Tahun 19... iv. LAMPIRAN D - Borang Data-data Kontrak 1. TUJUAN 1.1 Tujuan Surat Pekeliling Perbendaharaan ini ialah untuk memaklumkan dan menjelaskan

kepada Semua Kementerian/Jabatan/Badan-badan Berkanun (Agensi) mengenai dasar dan keutamaan kepada syarikat Bumiputera yang perlu dipatuhi dan dilaksanakan dalam perolehan Kerajaan. 2. DEFINISI 2.1 Syarikat Bumiputera 2.1.1 Syarikat yang diiktiraf sebagai sebuah syarikat Bumiputera hendaklah memenuhi kriteria seperti berikut:- 2.1.1.1 sekurang-kurangnya 51% daripada pemilikan saham syarikat dimiliki oleh Bumiputera dimana pemilikan saham individu Bumiputera hendaklah melebihi saham individu bukan Bumiputera; 2.1.1.2 sekurang-kurangnya 51% daripada Lembaga Pengarah syarikat dipegang oleh Bumiputera; 2.1.1.3 jawatan Ketua Eksekutif, Pengarah Urusan atau Pengurus Besar dan jawatan-jawatan penting lain (key post) hendaklah dipegang oleh Bumiputera; 2.1.1.4 sekurang-kurangnya 51% daripada pekerja syarikat hendaklah terdiri dari Bumiputera; 2.1.1.5 pengurusan kewangannya hendaklah dikuasai oleh Bumiputera; dan 2.1.1.6 carta organisasi dan fungsi pengurusan syarikat hendaklah menunjukkan penguasaan sepenuhnya oleh Bumiputera. 2.2 Usahasama Di antara Tempatan dan Asing 2.2.1 Syarikat yang diiktiraf sebagai sebuah syarikat usahasama di antara Tempatan dan asing hendaklah memenuhi kriteria seperti berikut:- 2.2.1.1 Syarikat tersebut hendaklah ditubuhkan di Malaysia. Pemilikan ekuiti asing tidak melebihi 30% dan warganegara Malaysia Bumiputera tidak kurang 30%. Ahli Lembaga Pengarah, pengurusan dan pekerja hendaklah mengikut peratusan di dalam pemilikan ekuiti. 2.3 Usahasama Di antara Bumiputera dan Asing 2.3.1 Syarikat yang diiktiraf sebagai usahasama di antara Bumiputera dan Asing hendaklah memenuhi kriteria seperti berikut:- 2.3.1.1 Syarikat tersebut hendaklah ditubuhkan di Malaysia. Pemilikan ekuiti warganegara Malaysia Bumiputera tidak kurang 51% dan asing tidak melebihi 49%; dan

2.3.1.2 Ahli Lembaga Pengarah, pengurusan dan pekerja hendaklah mengikut peratusan di dalam pemilikan ekuiti. 3. PIHAK BERKUASA YANG MEMBERIKAN TARAF 3.1 Pemberian taraf Bumiputera kepada sesebuah syarikat yang layak bagi bidang Bekalan dan Perkhidmatan akan dibuat oleh Kementerian Kewangan sahaja dan bidang kerja akan dibuat oleh Pusat Khidmat Kontraktor (PKK) sahaja.

4. PEMBERIAN TARAF BUMIPUTERA KEPADA AGENSI AMANAH KERAJAAN 4.1 Taraf Bumiputera secara automatik diberikan kepada semua Agensi Amanah Kerajaan diperingkat induk seperti Badan-badan Berkanun atau syarikat-syarikat Kerajaan yang ditubuhkan oleh Kerajaan Persekutuan/Negeri yang bertujuan untuk menambahkan penyertaan Bumiputera dalam bidang perdagangan dan perusahaan. 4.2 Bagi anak-anak syarikat Agensi Amanah permohonan bagi taraf Bumiputera hendaklah dikemukakan secara berasingan. 5. DASAR KEUTAMAAN KEPADA SYARIKAT BUMIPUTERA BAGI PEROLEHAN BEKALAN DAN PERKHIDMATAN 5.1 Perolehan tidak melebihi RM100,000 5.1.1 Semua tender bekalan dan perkhidmatan yang bernilai tidak melebihi RM100,000 hendaklah dipelawa di kalangan syarikat Bumiputera sahaja. 5.2 Keutamaan Harga 5.2.1 Bagi tender yang melebihi RM100,000, Agensi adalah dikehendaki memberi keutamaan harga kepada syarikat Bumiputera untuk perolehan bekalan dan

perkhidmatan mengikut peratusan seperti berikut:- Nilai Tender Peratusan Keutamaan Melebihi RM100,000 hingga RM500,000 10% Melebihi RM500,000 hingga RM1.5 juta 7% Melebihi RM1.5 juta hingga RM5 juta 5% Melebihi RM5 juta hingga RM10 juta 3% Melebihi RM10 juta hingga RM15 juta 2.5% Melebihi RM15 juta Tiada 5.2.2 Keutamaan harga ini adalah berdasarkan kepada nilai tawaran terendah dan boleh diterima dari syarikat Bukan Bumiputera. 5.2.3 Keutamaan harga ini hendaklah dipakai dalam semua perolehan Kerajaan kecuali didalam keadaan diperenggan 5.3.3. 5.3 Keutamaan untuk Pembuat/Pengilang Bumiputera 5.3.1 Taraf pembuat/pengilang dikeluarkan oleh Kementerian Kewangan kepada syarikat yang layak. 5.3.2 Agensi hendaklah memberi keutamaan kepada syarikat yang bertaraf pembuat/pengilang Bumiputera dalam perolehan mereka. Jika terdapat lebih dari satu (1) pengilang/pembuat Bumiputera dalam bekalan yang berkenaan, ianya hendaklah dilaksanakan secara tender terhad di kalangan Bumiputera. Jika terdapat hanya satu (1) pembuat/pengilang Bumiputera, perolehan secara rundingan terus bolehlah diperakukan. Agensi diingatkan supaya mendapatkan terlebih dahulu kelulusan daripada Kementerian Kewangan untuk kedua-dua maksud di atas.

5.3.3 Sekiranya perolehan bekalan berkenaan dilaksanakan secara tender terbuka di kalangan pembuat tempatan, keutamaan harga hendaklah diberi kepada pembuat Bumiputera seperti berikut:- Nilai tender Peratusan Keutamaan Sehingga RM10 juta 10% Melebihi RM10 juta hingga RM100 juta 5% Melebihi RM100 juta 3% 5.3.4 Keutamaan di atas adalah juga boleh dipakai bagi tuan punya kapal yang berdaftar dengan Kementerian Kewangan. 5.4 Keutamaan Kepada Pengimport Bumiputera 5.4.1 Agensi juga diingatkan supaya memberi keutamaan kepada pengimport tunggal Bumiputera atau mana-mana syarikat Bumiputera yang menjadi pemegang francais untuk bekalan. 5.5 Keutamaan Kepada Bumiputera Memasuki Kontrak Pusat 5.5.1 Perolehan di bawah Kontrak Pusat dan konsep Payung yang diamalkan pada masa ini akan diteruskan dan keutamaan diberikan kepada syarikat Bumiputera. 5.6 Keutamaan Kepada Ahli Dewan Perniagaan & Perusahaan Melayu 5.6.1 Sekiranya timbul apa-apa pilihan di mana semua faktor harga, keupayaan dan lain-lain adalah sama, jika persaingan adalah di antara kontraktor Bumiputera yang menjadi ahli Dewan Perniagaan dan Perusahaan Melayu dan seorang lagi adalah kontraktor Bumiputera yang bukan ahli dewan, keutamaan di sini mestilah diberi

kepada kontraktor yang menjadi ahli Dewan Perniagaan dan Perusahaan Melayu. 6. DASAR KEUTAMAAN KEPADA BUMIPUTERA UNTUK KONTRAK KERJA 6.1 Agensi adalah dikehendaki mengenalpasti dan memperuntukkan sekurang-kurangnya sebanyak 30% dari nilai kerja kecuali kerja kecil/penyenggaraan di bawah RM50,000.00 pada satu-satu tahun untuk dikhaskan kepada kontraktor Bumiputera untuk ditandingi di kalangan mereka sahaja. Kerja adalah dimaksudkan sebagai kerja-kerja binaan seperti membina bangunan, jalan, perparitan, membina lapangan terbang, membina tapak kawasan, membina Empangan air dan lain-lain. Ia termasuk semua kerja-kerja sivil, mekanikal dan elektrikal. 6.2 Bagi baki 70% daripada kerja itu, kontraktor Bumiputera boleh mengambil bahagian dalam pelawaan tender dengan tidak diberi apa-apa keutamaan. 6.3 Bagi kerja-kerja yang bernilai tidak melebihi RM50,000.00 dan juga kerja-kerja yang menggunakan Jadual kadar hendaklah dikhaskan kepada kontraktor Bumiputera sahaja. Kerja-kerja ini hendaklah tidak termasuk di bawah peruntukan 30% nilai kerja-kerja yang dikhaskan untuk Bumiputera seperti di perenggan 6.1. 6.4 Kerja-kerja yang bernilai dari RM50,000.00 hingga RM350,000.00, pengagihan sekurang-kurangnya 50% hendaklah dikhaskan kepada kontraktor Bumiputera, manakala bakinya hendaklah ditandingi oleh kontraktor Bumiputera dan kontraktor tempatan.

7. KERJA-KERJA WANG KOS PRIMA (PRIME COST SUM)/MEKANIKAL/PAKAR 7.1 Bagi Kerja-kerja Wang Kos Prima (Prime Cost Sum)/Mekanikal/Pakar keutamaan harga hendaklah diberi kepada Bumiputera berdasarkan kepada keutamaan harga

seperti yang dinyatakan dalam perolehan bekalan dan perkhidmatan.

8. PELAKSANAAN KEUTAMAAN 8.1 Keutamaan di atas hendaklah diberi dengan syarat kualiti, tempoh penyerahan/siap kerja, perkhidmatan dan bekalan barang-barang adalah memuaskan. 8.2 Untuk tidak menjejaskan peraturan-peraturan tender, Agensi hendaklah menyatakan dengan terang keutamaan yang akan diberi kepada kontraktor di dalam borang tender yang dikeluarkan. Dengan ini syarikat-syarikat luar negeri yang akan menawarkan barang buatan luar negeri akan memasuki tender secara terbuka dan mengetahui bahawa keistimewaan peratusan akan diberi kepada barang-barang buatan tempatan.

9. LAPORAN PELAKSANAAN 9.1 Ketua Agensi yang mengeluarkan tender adalah bertanggungjawab untuk memastikan bahawa keutamaan ini dilaksanakan secara teratur dan sempurna. 9.2 Bagi mengikuti perkembangan pelaksanaan dasar keutamaan ini, agensi hendaklah menyampaikan maklumat mengenai perolehan menggunakan borang di Lampiran A, B dan C. Maklumat-maklumat ini hendaklah disampaikan kepada Bahagian Pengurusan Perolehan Kerajaan tiap-tiap tahun tidak lewat daripada bulan Februari. 9.3 Bagi memudahkan Perbendaharaan mengumpulkan maklumat perolehan semasa, Agensi adalah dikehendaki menggunakan `Borang Mesyuarat Lembaga Perolehan' seperti di Lampiran D. Borang ini hendaklah diisi oleh Setiausaha Lembaga Perolehan setiap kali Mesyuarat Lembaga Perolehan diadakan dan borang yang telah dilengkap hendaklah diserahkan kepada wakil Perbendaharaan di akhir mesyuarat berkenaan. Borang-borang yang diisi hendaklah mengandungi maklumat

petender yang berjaya sahaja.

10. KUATKUASA DAN PEMBATALAN 10.1 Surat Pekeliling ini adalah berkuatkuasa mulai 1 Mei 1995. Dengan berkuatkuasanya Surat Pekeliling ini, Surat-surat Pekeliling Perbendaharaan dan tambahannya seperti berikut adalah dibatalkan. i) SPP Bil. 3/74; Pelaksanaan Usul-usul Seminar Ekonomi Bumiputera. ii) SPP Bil. 7/74; dan Tambahan 1 bertarikh 11 Ogos 1976 dan 2 bertarikh 27 julai 1979 Keutamaan Kepada Bumiputera dalam Perolehan barang-barang, perkhidmatan dan kerja. iii) SPP Bil. 6/78; Keutamaan Kepada Pengusaha-pengusaha Tempatan. iv) SPP Bil. 3/82; Keutamaan Bantuan Kepada Peniaga-peniaga Bumiputera. v) SPP Bil. 7/84; Peraturan-peraturan Untuk Melaksanakan Artikal 7, Perjanjian Negara-negara ASEAN : Indonesia, Filipina,Singapura, Thailand, Brunei dan Malaysia. vi) SPP Bil. 13/89; dan Tambahan 1 bertarikh 15 September 1990 Peraturan dan peratusan keutamaan bagi meningkatkan kegunaan barang-barang tempatan.

Terima kasih. " BERKHIDMAT UNTUK NEGARA " " JIMAT DAN PRODUKTIF "

( DATO' DR. ABDUL AZIZ BIN MUHAMAD ) Bahagian Pengurusan Perolehan Kerajaan, b.p. Ketua Setiausaha Perbendaharaan, Kementerian Kewangan Malaysia. Bertarikh: 12 April 1995 No. Fail : S(K&B)(8.09)735/3/1-348 Jd.7 (5 ) S.K Akauntan Negara Malaysia, Ketua Audit Negara, Semua Y.B Pegawai Kewangan Negeri. Semua Ketua Bahagian Perbendaharaan Malaysia.

Nr-

«z«~a:~«-'

C')

...z~:I:~I-~~I-Z~Z~:I:w..J0a:wCoo

~~a:I-Z0~'<zw~Zw~Z~~z~a:wC

oo

.c:to...to.cto-,--c:to.~Q

)...c:Q

)

EQ)

~

~<

-

<C

-' Q

~E--~

<~

<z<

<

~

GO

~~

t>--~

zC-'<

:s

<~

~~

~=

:J ~

~;7::=

=

~<-

~-

~~

o~

~~

<~

~zf9o~

~;:::oo«~--~

~

~z

~~

~.,;

-z~z<

j<

o~->

~

..JZ;<~

~=~-E--

Q~

~~z~

--<~

~>

=~<<0

~<E--~

z~o~~

~Z

E--

Z<

~<

~tf)

>=

ZZ

~«<

<00<

~~

~~

~O

~<

r.)~

-~~

-~~

<r.)r.)

.J==

zi5~«

--;:J~N

~f--

--~Z~

O~

;z--~-='-'<~ ~

Z<

<-<

'~~

~~

«<~

~~

~~

f7Jo~

=E

o-z>-

~~

f.-'~~

<j

<z<

~f.-'<

..J<~

~~

~->

-~=

<Z

~

~

~ 3z * ':;(...JZ

~

<...J7:

* :<oJZ"<dz

~

':;(d;7:

~

:I:.(oJ~::J

0$.~«)

-¥0$"-'..«)~C0$"0C50$

E"0:E~g,00C0$..0$

-900ce0$.DC0$

-t=

]P-

.;c«)00c«)

E.c0$--;"00$

~0$

:050$

"950$Q.~I~u

~~Q'ct}Il. ..

eQ

)

~P

o

Os:J

~'C

tU

"0°C

:0-...

2

tU

.~Q)

~8-ctU

"0

CtU

.n:J...='C

D

CQ)

Po

~-II)tU

>.cCD

CtU

...

:J

~~cf='

~.nfQ

)

~Po

°e:J

~.cQ)

"0

O;>

.c:JPo

:0---;"0

0etU

"08-

.CtU

"0

~-II)tU

>.cCD

cf='

~~CtU

...:J

~~~... Q) j~

t:";...t:

:Et:~."'"~EuQ

.e~":3~"eg,u'"t:~~"~...u

~~~~rI)~tu'"t:::It:~~u~t:~

."~-9t:~."~~a:

'2u"Po

°e"ttIcoS~"ttIoSO

~>,

oS-;;~oSoS

:')/!CoS0/)

oS~°1:oS"0"I:"-EB"SoS

O;>,

C"Po

:aoSO

[:;'U~PooS

t:u'"coS'"""0/)cUP

o

-;;"00E~--InoS>

,C0/)CoS

"~bIIce"~U~eu:;"e"00CoS~"00

6:

t.s...t.st)I)UCt.st)I)

$ct.s~::I.c~"s~"(;"00Et.s"0t.sC

l."I:t.s"0~'"t.s>

,Ct)I)C~...::I-¥~ce::I~'"t.sC~E~~";n>

,~"(;~~...~~"Eu.ct)I)c~e~t)uc~t)...t.s

~C~~::I

CO

~~..~C/)

~

"C:

~Q)

z...~='

,.:J:a~P

o

~.DtII)c:~>

-~~~>

-V

)

3:~~~~V)

M.-

~

0-

~:%:

~<Of..-

f ~r.,«~=f..-z

z<Of..-

~<

<~

~Q

<-

z:%:~

-~<~

~~~~~

z~

<...J-<~~=

=s~.=:~c~.5c~e~~

z;J==

~

~E

--°<

E--

~~<~

...JE--

<z

zO<~

O...J

«~~

<=

z~~Co.

z ..;:

~z~

Q~

~~

~~

=;J~

~=

Z-

~

~~

~

~z~

~~

~~

~;J~

~~

==

<~

z~

~z~

;J~~

~=

~~

;J~

~;J.J

~~

=~

~

~

~~

--~~

~~

~-

~~

~~

Q>

~~

V);J

~~

==

~Q

~I

~

;J'I)

=

zz<<

E--

...J<<

~~

o~

-=

::...J~<

~:x:~-C

o

~z

~<Coo

~.0(~E

-Z0~:I:~~~E

-

~«~-<C

f)~

>~

j«~~E

--zE

--0-~

g-z<-~

~7:

~ ;,;

--~ ,.:.eI)'5Q

.

's:3

~.1:~

"0

.1:

~P-~

"-'...I)

~8-c~"UC~'":3...:3coCI)Q.

~or)~>-

c:coce:3~boc~...:3~

I)'"Ii:!.I)

'5Q.

's:3~.cI)"0.;;>

-c:3Q.

:0~"0~~~Q.

.1:~"0~or)~>-

Ccoce:3~boce:3~I)~i~

P

-

i

§: c:.;-;'.5~I:oS"0'"oS

E~..:oS

~"5~.e§.'"I:

(/)oStQ

)'"I:=

'I:oS

~Q

)II)I:oS"0oS."I:oS

"'gII)

M'

'- j~Q,

06='

~c~~='

~~o~>-

~~~e~~c~e.o

~"C~-0"c"-EPo='

~~"a>-

c='

Q,

~~"[;"'

]uQ,

~u..c~..='

..='

bDC8-.----;-00e~-~>

-CbDCe='

-¥bDCe='

~u

~eu~e='

~c~~='

~

:!:: e~I)c:~t)O..$c:~~=

'.D;.g~E:a~"Q0E~"Q~"C~"Q~-In~...,c:t)Oc:e=

'

-toc:~=

'~'"~c:~E:a~"~...,~~~:a..~~"EI)

.Dt)Oc:~...,e'"Q

)c:'"~c:'"~=

'00~=E~II)

~ 'C~uZ...~:3

...J:a1~.0toOC~>

,~~~>

,fI)3:3'CuuZ...~:3

...J~~~fI)