Darbibas programmas "Cilvekresursi un nodarbinatiba" papildinajuma1.5.prioritates "Administrativas kapacitates stiprinasana" 1.5.1.pasakuma

"Labaka regulejuma politika" un 1.5.2.pasakuma "Cilvekresursukapacitates stiprinasana" uzraudzibas komitejas sede

Ministru kabineta Zalaja za1e201 1.gada 21.jiilijaSedes sakums p1kst.: 12.00

PiedaHis:1.5.l.pasakuma "Labaka regu1ejuma po1itika" un 1.5.2.pasakuma "Ci1vekresursu kapacitatesstiprinasana" uzraudzlbas komitejas priekssedetaja

EdIte A1ksneSolvita Gu1beKristaps Soms

Maris Pii\cisEva UpIteEvija Kleina

Latvijas Darba deveju konfederacija, biedru attieclbu vadItajaVa1sts kance1eja, Eiropas Savienlbas struktiirfondu departamenta vadItajaEkonomikas ministrija, UZJ)emejdarblbas konkuretspejas departamentadirektora vietnieksLatvijas PasvaldIbu savieniba, vecakais padomnieksVa1sts kance1eja, Strategiskas analIzes departamenta vadItajaSabiedrIbas integracijas fonds, sekretariata Struktiirfondu uzraudzlbas nodalasvadItaja

EdIte A1ksneIneta Artemjeva

Solvita Gu1beMaris PulPsEva UplteIna SenkevicaEvija K1eina

Latvijas Darba deveju konfederacija, biedru attiecIbu vadItajaFinansu ministrija, Finansu vadIbas un metodo1ogijas departamenta Sabiedriskajasektora nodarbinato atlIdzlbas po1itikas nodalas vadltajas vietnieceVa1sts kance1eja, Eiropas Saviemoas strukturfondu departamenta vadItajaLatvijas PasvaldIbu savienIba, vecakais padomnieksVa1sts kance1ejas Strategiskas analIzes departamenta vadItajaTies1ietu ministrija, Projektu departamenta direktora vietnieceSabiedrIbas integracijas fonds, sekretariata Strukturfondu uzraudzIbas nodalasvadItajabiedrIbas "Latvijas Pi1soniska a1ianse" po1itikas koordinatore

NepiedaHis:1.5.1.pasakuma "Labaka regu1ejuma po1itika" uzraudzlbas komitejas dalIbnieki:

1. Latvijas BrIvo arodbiedrIbu savienlba;2. Vides aizsardzlbas un regiona1as attIstIbas ministrija;3. Memoranda padomes parstavis - biedrIba "Sieviesu tieslbu instituts"

1.5.2.pasakuma "Ci1vekresursu kapacitates stiprinasana" uzraudzIbas komitejas da1Ibnieki:1. Latvijas Brlvo arodbiedrlbu savienIba;2. Vides aizsardzIbas un regionalas attIstIbas ministrija

Darba kartiba:1. Sedes atkHiSana lill darba kartibas apstiprinasana2. Par identifieetajam problemam lstenojot projektus apaksaktivitates 1.5.2.2.2

"Nevalstisko organizaeiju administrativas kapaeitates stiprinasana" ietvaros;3. Zil;lojwns par AS "BDO" sniegtajiem revlzijas pakalpojumiem Valsts kaneelejas

lstenotajos un parraudzlba esosajos Eiropas Savienlbas Soeiala fonda projektos4. Citi jautajumi

1. Scdes atklasana un darba kartibas apstiprinasana1.5.l.pasakwna "Labaka regulejuma politika" un 1.5.2.pasakuma "Cilvekresursu kapacitatesstiprinasana" uzraudzlbas komitejas (turpmak - pasakuma uzraudzlbas komiteja) sedi atklajpasakuma uzraudzlbas komitejas priekssedetaja - Valsts kaneelejas direktore E.Dreimane uniepazlstina uzraudzlbas komitejas parstavjus ar darba kartlbu. Pasakuma uzraudzlbaskomiteja vienbalslgi apstiprina darba kartlbu.

2. Par idcntificetajam problcmam istenojot projcktus apakSaktivitatcs 1.5.2.2.2"Ncvalstisko organizaciju administrativas kapacitates stiprinasana" ictvaros

Bieddbas Latvijas Pilsoniska alianse politikas koordinatore LSimanska infoID1e,ka Slgada maija tika veikta 42 bieddbu un nodibinajumu, kas saJ;lemusi finansejumuapaksaktivitates 1.5.2.2.2 "Nevalstisko organizaeiju administrativas kapaeitates stiprinasana"pirmas atklatas projektu iesniegumu atlases ietvaros, aptauja. Sedes dalIbnieki tiekiepazlstinats ar aptaujas rezultatiem, nosaueot ne tikai aptauja noradItas grutlbas projektupieteikwnu sagatavosana, projektu aktivitasu lstenosana un atskaisu veidosana, bet arlpiedavajot risinajumus identifieeto problemu noversana.

S.Gulbe sniedz informaeiju par iespeju izmantot piedavatos risinajumus, lai atvieglotuprojektu iesniegsanas, vertesanas un projektu Istenosanas procesu.2.1. l)rojcktu pietcikumu sagatavosana

S.Gulbe sniedz informaeiju, ka MK 25.11.2008 notcikumu nr.963 "Noteikumi pardarblbas programmas "Cilvekresursi un nodarbinatiba" papildinajuma1.5.2.2.2.apaksaktivitati "Nevalstisko organizaciju administrativas kapaeitates stiprinasana"13.punkta nosacljumi neierobeZo vienas atlases ietvaros atbalstlta projekta aktivitasuturpinasanu nakamaja atlases karta, ja projekta iesniedzejs nodrosina, ka atkartoti netiekfinansetas tas pasas darblbas un tie pasi rezultati un tiek nodrosinata pirmaja atlases kartafinanseto rezultatu ilgtspeja atbilstosi EK regulas nosacljumiem.

Tick diskutets par projektu iesniegsanu divas kartas vienas atlases ietvaros, seeinot,ka lIdz ar to pagarinas lemuma par projekta iesnieguma apstiprinasanu laiks. Sabiedrlbasintegraeijas fonds informe, ka projektu pieteikumu vertesana divas kartas ir piemerotaSveiees finansu instrumenta projektu pieteikumu konkursa un pirmaja kart a tika izvertetivairak ka 450 pieteikumi.

S.Gulbe pauz viedokli par netieso izmaksu nemainIgas likmes piemerosanu unatzlme, ka netiesajas izmaksas ir pielaujama gan projekta vadltaja, gan gramatveZa atlldzlbasieklausana. Visas tiesas, ar projekta aktivitasu Tstcnosanu saistltas pcrsonala izmaksas(lektori, pasnicdzeji, eksperti u.tml.) ir ieklaujan1as projekta budzeta. Sedes dallbnieki diskutepar pieredzi citas valstis attieclba uz projekta lstenosanas administrativajam izmaksam, ka arTpar vadosas iestades velmi ieviest sadalamas izmaksas, kas vispirms tiks attieeinatas uztehniskas palIdzTbas projektiem, pee tam tiks veikta analIze un seeinats, vai sadalamasizmaksas bus attieeinamas uz eitiem ES projektiem.

Tiek diskutets par projektu iesniegumu veidlapas vienkarsosanu, finansejuma apguvesprognozu iesniegsanas nepieeiesamlbu un to nozlmi finansu planosana, ka ad vienadu pieejuattieeTha pret visiem finansejuma saJ;lemejiem so prognozu iesniegsana. Lai arl projektaiesnieguma ieklautas sadalas ir tiesa veida saistnas ar projektu iesniegumu vertesanaskriterijiem, un izsledzot kadu no sadalam vai apvienojot, var rasties risks, ka projektaiesniedzeja sniegta informaeija nepilmgi atspogulos faktisko situaeiju, kas pee tam tiesa veidaatspogulosies samazinata kriteriju vertejuma, tiek nolemts uzdot atbildlgajai iestadeikonsulteties ar Finansu ministriju par projekta veidlapas vienkarsosanu.2.2. Projekta aktivitasu istenosana:

S.Gulbe komente griitIbas lIgumu un to grozljumu saska.Q.osana un aplieeina Valstskaneelejas ka atbildlgas iestades gatavThu sniegt individualas konsultaeijas saja jautajuma, kaarl ierosina NVO izmantot iespejas, ko sniedz LabklajThas ministrijas1.4.1.2.2.apaksaktivitate "Soeialas rehabilitacijas pakalpojumu attlstTha personam ar redzesun dzirdes traueejumiem". Sedes dallbnieki diskute par Valsts kases konta slegsanu gadabeigas un uzdod atbildlgajai iestadei mineto jautajumu parrunat ar Valsts kasi. S.Gulbeinforme par pieeju, kada finansejuma saJ;lemeji iesniedz progresa parskatus, tai skaitalstenojot ES fondu tehniskas palIdzThas projektu. S.Gulbe atzlme, ka jau sobrld finansejumasaJ;lemejiem ir tieslbas ierosinat grozljumus lIguma, bet sadarblbas iestadei ir japarlieeinas, kaveiktas izmai.Q.asnay pretruna ar 1.5.2.2.2.apaksktivitates mer~i, sakotneji defineto projektamer~ un sasniedzamajiem rezultatiem, atbilst projekta iesnieguma vertesanas kriterijiem.

Tiek diskutets par progresa parskata nepieeiesamThu projekta izdevumu pamatosanaun ta iesniegsanas biezumu, iespejamo progresa parskata formas vienkarsosanu. E.Dreimanenorada uz nepieeiesamThu izskatn progresa parskata formas vienkarsosanas iespejas unpieverst uzmanlbu progresa parskata aizpildl"Sanas metodikai. S.Gulbe izvirza priekslikumuskatn so jautajumu atbildlgas iestades un sadarbThas iestades sanaksme. UzraudzThaskomitejas loeekli diskute par pamatojoso dokumentu, papildus iesniegto dokumentuizvertesanu un par metodiku, pee kuras bus iespeja veikt parbaudes izlases veida. E.Dreimaneaktualize jautajumu par progresa parskatu iesniegsanu ar elektronisko parakstu.

Diskutejot par ikmenesa atskaitIsanos par maksajumu plUsmam, S.Gulbe atzlme, ka,lai nodrosinatu valsts budzeta lIdzeklu pieejamThu maksajumu veiksanai konkreta menesl unvaretu planot budzeta izdevumus, tiek veikta finansu prognozu izstrade, kas balstas uzfinansejuma saJ;lemeja sniegto informaeiju. Aktualas prognozes ir nepieciesamas gansadarblbas iestadei, gan atbildlgajai iestadei, lai varetu uzraudzlt n+2 prineipa ieverosanu,Ministru kabineta katrai institUeijai apstiprinata finansu mer~a kartejam gadam izpildi.2.3. Atskaites veidosana par ieviestajam aktivitatem

Diskutejot par projektu dokumentaeijas parbaudi, S.Gulbe atzlme, ka, ja finansejumasaJ;lemejs veie daleju izmaksu attieeinasanu uz projektu (gan telpam, gan uzturesanasizmaksam, gan eilvekresursiem), tad proporeionalitates noteiksana ir obligatsprieksnosacljums so izmaksu attieeinasanai saskaJ;la ar EK regulas prasTham. Ta kaeilvekresursu daleju piesaisti var pamatot tikai ar darba laika uzskaites tabulam, sadarbThasiestadei nay eita veida instrumenta, ka parlieeinaties par izmaksu atbilstThu. Ja finansejumasaJ;lemejs ir noradljis sava iesnieguma, ka noteikts personals tiks piesaistns noteiktu stunduskaitu un samaksa par darbu ir stundas likme, tad ne tikai sadarbThas iestadei, bet ad pasamfinansejuma saJ;lemejam ir japarlieeinas, ka samaksa par darbu ir veikta atbilstosi padarltajamun nodevumi ir atbilstosa kvalitate. Sobdd uzraudzlbu nevar veikt izlases veida vai peeiepriekseja pieprasljuma, bet SIF plano izstradat metodiku pee kuras veiks parbaudes izlasesveida. Ka altematlvs veids var bUt pakalpojuma vai uZ.Q.emumalIguma slegsana.

S.Gulbe skaidro, ka progresa parskatu iesniegsanas biezums tiek noteikt lIguma arfinansejuma sa.Q.emejuun, ka ieteikums progresa parskatu iesniegt reizi pus gada var radltproblemas izmaksu attiecinamlbai projekta.

Iesniegto progresa parskatu kvalitati var uzlabot ar metodisko ieteikumu progresaparskata aizpildlSanai papildinajumiem, ko SIF plano izstradat sI gada septembrI/oktobrI,

izveidojot progresa parskata pielikuma pievienojamo dokumentu sarakstu, kuri pamatoprojekta aktivitasu norisi.

I)AtbildIgajai iestadei apspriest jautajtID1U ar Finansu ministriju par projektu iesniegumuveidlapas vienkarsosanas iespejam;2) AtbildIgajai iestadei apspriest jautajumu ar Valsts kasi par iespejam veikt izmail).asnosacljumos, kas saistIti ar Valsts kases konta slegsanu gada nosleguma;3) AtbildIgajai iestadei un sadarblbas iestadei izvertet progresa parskata veidlapas unprogresa parskata iesniegsanas vienkarsosanas iespejas;4) AtbildIgajai iestadei sazinaties ar Labklajlbas ministriju par NVO iespejam, kas saistItas ar4.1.2.2.apaksaktivitates "SociaHis rehabilitacijas pakalpojumu attIstTha personam ar redzes undzirdes traucejumiem" Istenosanu. Par komunikacijas rezultatiem infonnet biedrThu LatvijasPilsoniska alianse.

3. ZiI;lOjums par AS "BDO" sniegtajiem revlZIJas pakalpojumiem Valsts kancelejasistenotajos un parraudziba esosajos Eiropas Savienibas Sociala fonda projektos

S.Gulbe sniedz informaciju par Valsts kancelejas ka atbiidigas iestades un AS "BDO"lIguma nosacljumiem revlziju veiksana, revlziju apmeriem un veidiem. Tiek uzskaitItasveiktas revlzijas gan centralaja valsts parvalde, gan pasvaldThas, gan NVO un sociaIopartneru Istenotajos 11 projektos, noradot katram projektam revlzijas veidu projektu progresarevlzija vai projektos veikto maksajumu tiesiskuma revlzija).

S.Gulbe komente secinajumus projektu progresa revlzijas veidam, Ipasu uzmaruoupieversot projekta Istenosana iesaistIto komersantu disciplInai saistlba ar noteikto termiJ;1uieverosanu petIjumu, izvertejumu un lIdziga rakstura nodevumu izstrade. S.Gulbe izsakapriekslikumu lIgumos paredzet sankcijas par butisku termiJ;1u neieverosanu un J;1emtveraieprieksejo pieredzi ar komersantu, pIanojot turpmako sadarbThu un sledzotjaunus lIgumus arattiecIgajiel11 kOl11ersantiem.

E.Dreil11ane uzsver, ka pakalpojul11u izpildes terl11il,1Ubutiska pagarinasana neatbiIstarT Publisko iepirkul11u Iikul11a nosacijumiem, kas versti uz vienlIdzigu nosacljumuizvirzISanu attiecTha uz visiel11kOl11ersantiel11,kas ir piedalij usies iepirkul11a. Ugul11a izpildeslaika, butiski pagarinot pakalpojuma izpildes termiJ;1u,kOl11ersantal11tiek dotas prieksrocIbas,kas nay tikusas noteiktas publiska iepirkuma pieteikuma iesniegsanas laika. Pasal.'UmauzraudzThas komitejas Iocekli diskute par nekvalitatlviem nodevumiem un Iaikietilpigonodevumu pilnveidosanas procesu, ka arl par iemesliem, kadel kOl11ersantinespej nodrosinatsavlaicIgu un kvalitatIvu saistThu izpildi.

S. Gulbe informe arTpar revlzijas secinajumiem saistTha ar projektu grozljumiem, kaslielakoties notiek pec finansu apguves fakta, nevis strategiska projekta aktivitasu planojuma.

S.Gulbe kOl11ente revlzijas secinajumus, kas saistIti ar projektu maksajumutiesiskul11u. Ka raksturigakas projektu Istenosanas nepilnlbas S.Gulbe min projekta iesaistitapersonala darba laika uzskaiti un l11aksajumu pamatojoso dokumentu noformesanu.

S.Gulbe norada, ka ar revlziju rezultatiem tiek iepazlstinata sadarblbas iestade un tieklel11tspar turpmakajiel11 pasakumiel11 nepilnlbu noversanai. Sobrld ir sagatavots uzdevul11sAS "BDO" veikt revlziju cetras NVO un viena pasvaldTha Istenotajos projektos.

E.Dreil11ane uzsver nepieciesal11Ibu apzinat sistematiskos parkapumu gadljumusprojektu Istenosana.

Sedes dalIbnieki diskute par iespeju publiskot revlzijas rezultatus un uzdodatbildIgajai iestadei revlziju apkopojumu ievietot VaIsts kancelejas majas lapas sadala "ESstruktlirfondi", ka arl veikt preventIvos pasakumus projekta Istenosanas klildu noversanai,sniedzot informaciju projektu Istenotajiel11.

4. Citi jautajumiS.Gulbe informe par ieprieksejas pasakuma uzraudzlbas komitejas sedes, kas notika sI

gada 17.jiinija, lemumu izpildi. Corporate&Public Management Consulting Group iriesniedzis informaciju par publisko pakalpojumu skaitu, to dalIjumu pa nozarem, valstsbudzeta resursu apmeru, kas tiek terets publisko pakalpojumu sniegsanai sobrld unparedzamo valsts bud zeta ietaupljumu projekta realizacijas rezultata. Sis materialselektroniski tiks nosutIts pasakuma uzraudzIbas komitejas locekliem izvertesanai. Otrskomersants - Baltic Institute of Social Sciences, kuram bija japrecize petIjuma noradltainformacija saistIba ar NVO skaitu informe, ka uzdevums tiks izpildIts lIdz sI gada jUlijabeigam. ArI sis materials tiks izsutIt pasakuma uzraudzlbas komitejas locekliem izvertesanai.

Pasakuma uzraudzibas komitejas sedes dalibnieki nolemj:1. AtbildIgajai iestadei apspriest jautajumu ar Finansu ministriju par projektu

iesniegumu veidlapas vienkarsosanas iespejam;2. AtbildIgajai iestadei apspriest jautajumu ar Valsts kasi par iespejam veikt izmaiQ.as

nosacIjumos, kas saistIti ar Valsts kases konta slegsanu gada nosleguma;3. AtbildIgajai iestadei un sadarblbas iestadei izvertet progresa parskata veidlapas un

progresa parskata iesniegsanas vienkarsosanas iespejas;4. AtbildIgajai iestadei sazinaties ar LabkIajIbas ministriju par NVO iespejam, kas

saistItas ar 4.1.2.2.apaksaktivitates "Socialas rehabilitacijas pakalpojumu attIstIba personamar redzes un dzirdes traucejumiem" Istenosanu. Par komunikacijas rezultatiem informetbiedrIbu Latvijas Pilsoniska alianse;

5. AtbildIgajai iestadei revlziju apkopojumu ievietot Valsts kancelejas majas lapassadala "ES struktfufondi", ka arI veikt preventIvos pasakumus projekta Istenosanas kludunoversanai, sniedzot informaciju projektu Istenotajiem;

6. AtbildIgajai iestadei izsutIt pasakuma uzraudzIbas komitejas locekliemCorporate&Public Management Consulting Group iesniegto materialu.

~-~-.~-e-I!-. -------