dampak peningkatan perekonomian yang mempengaruhi kesenjangan pembangunan antar daerah dan...
DESCRIPTION
managementTRANSCRIPT
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
1
DDDAMPAKAMPAKAMPAK PPPENINGKATANENINGKATANENINGKATAN PPPEREKONOMIANEREKONOMIANEREKONOMIAN
YYYANGANGANGMMMEMPENGARUHIEMPENGARUHIEMPENGARUHI
KKKESENJANGANESENJANGANESENJANGAN PPPEMBANGUNANEMBANGUNANEMBANGUNANAAANTARNTARNTARDDDAERAHAERAHAERAHDDDANANAN
KKKESEJAHTERAANESEJAHTERAANESEJAHTERAAN TTTENAGAENAGAENAGAKKKERJAERJAERJA
PPPADAADAADAEEERARARADDDESENTRALISASIESENTRALISASIESENTRALISASIFFFISKALISKALISKAL
PPPERIODEERIODEERIODE TTTAHUNAHUNAHUN 2011-20132011-20132011-2013 DIDIDI IIINDONESIA.NDONESIA.NDONESIA.
ҒᶏҟųłҒᶏҟųłttᶏᵴᶏᵴ ΈҟσȵσṃἰΈҟσȵσṃἰJJųųrrųᵴᶏȵųᵴᶏȵ ӍᶏȵᶏӍᶏȵᶏggҽṃҽȵҽṃҽȵtt ᵴᵴ11ȵȵἰἰggɦɦtt ₡łᶏᵴᵴ₡łᶏᵴᵴ 55₡₡
DisusunDisusun oleholeh ::
NamaNama :: BisowarnoBisowarno Sejati.Sejati.
NPMNPM :: 41183402120045.41183402120045.
Dosen Pembimbing : U. Maman Rubaman., S.E., M.M.
Diajukan untuk memenuhi tugas mata kuliah Perekonomian Indonesia
Semester V.
Tanggal Penyusunan Tugas: 05 September 2014.
Tanggal Penyerahan Tugas: 14 Januari 2015 (Ujian Akhir Semester).
UNIVERSITASUNIVERSITASUNIVERSITAS ISLAMISLAMISLAM "45""45""45" BEKASIBEKASIBEKASIJl.Cut Meutia No.83 Bekasi 17113 Tlp (021) 8802015, 8808851-52
Fax. (021) 8801192, Homepage : www.unismabekasi.ac.id
TahunTahunTahunAjaranAjaranAjaran 2012/20132012/20132012/2013
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
2
DAFTAR ISI
Number:
DAFTAR ISI....................................................................................................................................................2
MOTTO.............................................................................................................................................................3
KATA PENGANTAR......................................................................................................................................4
ABSTRAK........................................................................................................................................................5
BAB I............................................................................................................................................................... 6
EKSPOSISI......................................................................................................................................................6
1.1. RUMUSANMASALAH.............................................................................................................................6
1.2. LATAR BELAKANGMASALAH............................................................................................................... 6
1.3. TUJUAN PEMBAHASAN MAKALAH.........................................................................................................8
1.4. LANDASAN TEORI..................................................................................................................................8
1.5. PENDAHULUAN.......................................................................................................................................9
BAB II........................................................................................................................................................... 17
OBSERVASI DATA DAN RISET DATA....................................................................................................17
2.1. OTONOMI DAERAH.............................................................................................................................. 17
2.2. PENINGKATAN PEREKONOMIAN...........................................................................................................19
2.2.1. Kosentrasi Kegiatan Perekonomian Wilayah...............................................................................20
2.2.2. Alokasi Investasi..........................................................................................................................21
2.2.3. Kurangnya Tingkat Mobilisasi Antar Daerah..............................................................................21
2.2.4. Perbedaan Sumber Daya Alam Tingkat Daerah.......................................................................... 21
2.2.5. Perbedaan Kondisi Demografi Antar Daerah.............................................................................. 21
2.3. KESENJANGAN PEMBANGUNAN ANTAR DAERAH............................................................................... 22
2.4. KESEJAHTERAAN TENAGA KERJA....................................................................................................... 23
2.5. DESENTRALISASI FISKAL.....................................................................................................................24
2.5.1. Ketimpangan Potensi Ekonomi di Indonesia Menimbulkan Dampak :.......................................27
BAB III..........................................................................................................................................................28
OBSERVASI EKSTRAPOLASI...................................................................................................................28
3.1. PERTUMBUHAN EKONOMI REGIONAL..................................................................................................28
3.2. DATA POKOK APBN........................................................................................................................... 31
3.3. MONITORING REALISASI APBD..........................................................................................................37
3.4. PERAN PENDUDUKMISKIN DALAM PEMBANGUNAN.......................................................................... 38
3.5. KONSEP EKONOMI KESEJAHTERAAN...................................................................................................40
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
3
BAB IV.......................................................................................................................................................... 46
OBSERVASI STUDI OBJEK.......................................................................................................................46
4.1. PENDAPATAN ASLI DAERAH................................................................................................................46
4.2. PRODUK NASIONAL BRUTO.................................................................................................................52
4.3. SASARAN PEMBANGUNAN ANTARWILAYAH......................................................................................53
4.3.1. Pembangunan Infrastruktur Perhubungan....................................................................................53
4.3.2. Pembangunan Infrastruktur Pemukiman......................................................................................54
4.3.3. Pembangunan Infrastruktur Irigrasi............................................................................................. 54
4.3.4. Pembangunan Infrastruktur Energi..............................................................................................54
4.4. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN..................................................................................................... 54
4.4.1. Kebijakan Penerimaan Pajak........................................................................................................56
4.4.2. Kebijakan Kepabeanan dan Cukai...............................................................................................57
4.4.3. Kebijakan Insentif Perpajakan..................................................................................................... 57
4.4.4. Kebijakan Penyesuaian Tarif Tenaga Listrik...............................................................................57
4.4.5. Optimalisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak............................................................................58
4.5. SOLUSI PEMERINTAHMENGATASI KESENJANGAN PEREKONOMIAN...................................................58
4.5.1. Upaya Pemerintah Dalam Mengurangi Kesenjangan Antar Daerah............................................59
BAB V............................................................................................................................................................60
PENUTUP..................................................................................................................................................... 60
5.1. KESIMPULAN:................................................................................................................................60
5.2. LITERATUR:....................................................................................................................................61
5.3. APENDIKS:......................................................................................................................................62
5.3.1. Indeks Pembangunan Manusia Provinsi dan Nasional, 2011-2013.............................................62
5.3.2. Pengeluaran Rata-rata per Kapita Sebulan di Daerah Perkotaan Menurut Provinsi dan Kelompok
Barang (rupiah), 2011-2012...................................................................................................................63
5.3.3. Pengeluaran Rata-rata per Kapita Sebulan di Daerah Perdesaan Menurut Provinsi dan
Kelompok Barang (rupiah), 2011-2012.................................................................................................64
5.3.4. Jumlah Angkatan Kerja, Penduduk Bekerja, Pengangguran, TPAK dan TPT, 2011-2013.........65
5.3.5. Gini Ratio Menurut Provinsi Tahun 2011-2013.......................................................................... 66
5.3.6. Jumlah Kecamatan dan Desa Menurut Provinsi 2011-2012........................................................67
5.3.7. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Provinsi dan Jenis Kelamin, 2011-2012........................ 68
5.3.8. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Tingkat Kepangkatan dan Jenis Kelamin, 2011-2012...69
5.3.9. Luas Daerah dan Jumlah Pulau Menurut Provinsi 2012..............................................................70
5.3.10. Jumlah Desa Menurut Provinsi dan Letak Geografi, 2011........................................................71
5.3.11. Suara Pembaharuan. Kesenjangan Antar Daerah Kian Melebar. Kamis, 09.01.2014 06:35 WIB.72
5.3.12. Kompas. Jokowi Pertimbangkan DroneMasuk Desa. Selasa, 09.09. 2014 19:42 WIB........... 73
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
4
MOTTO
“Janganlah hendaknya kamu khawatir tentang apa pun juga, tetapi nyatakanlah segala hal
keinginanmu kepadaAllah SWT dalam doa dan permohonan dengan ucapan syukur” (Filipi 4:6).
“Semua itu perlu proses, maka nikmati saja proses metamorfosis perubahan, diiringi dengan
usaha yang maksimal serta doa kepada Allah SWT karena yakin serta percaya harapan itu ada walaupun kecil
dan semua itu akan indah pada waktunya” (MyDiary).
“Mengalir seperti air namun tidak hanyut” (MyDiary).
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
5
KATA PENGANTAR
Lingkaran indah terukir dalam puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, berkat
rahmat dan karunianya, penulis dapat menyusun makalah sebagai tugas untuk memenuhi mata kuliah
Perekonomian Indonesia semester V yang membahas dengan judul ‘’DAMPAK PENINGKATAN PEREKONOMIAN
YANG MEMPENGARUHI KESENJANGAN PEMBANGUNAN ANTAR DAERAH DAN KESEJAHTERAAN TENAGA KERJA
PADAERADESENTRALISASI FISKAL PERIODE TAHUN 2011-2013 DI INDONESIA “ selesai tepat pada waktunya.
Penulis ingin memetik nasihat Lipsey dan Christal dalam bukunya An Introduction to
Positive Economics (Edisi ke Lima, 1995, halaman xxiiii ): “ You need to study a book on economics in a
different way from how you wold study a book on say, history or English literature Economic theory has a logical
structure that builds on itself from stage to stage. Thus if you inperfectly understand some concept or theory, you will
run into increasing difficulty when, in subsequen chapters, this theory or concept is taken for granted and built upon”.
Ringkasannya, mempelajari ilmu ekonomi (termasuk mata kuliah Perekonomian Indonesia)
tidak bisa dilakukan dengan tergesa-gesa, harus selangkah demi selangkah dan pada setiap langkah tersebut
aspek-aspek yang diterangkan perlul dipahami dengan baik. Untuk membantu anda dalam memahami hal-hal
yang diterangkan, pada akhir setiap bab disediakan ringkasan yang meliputi aspek yang diterangkan, dan konsep
penting yang digunakan. Tujuannya adalah untuk membantu anda mengingat dan memahami uraian dalam
setiap bab.
Penyusunan makalah ini menyusun makalah berdasarkan observasi data dan riset data,
penyusun berusaha dengan semaksimal mungkin untuk menjadikan makalah ini mendekati kesempurnaan, mudah
dimengerti, menarik dan mungkin menjadikan suatu inspirasi kepada pembaca serta memberi kontribusi pada
pemahaman yang lebih baik di sistemManajemen Perekonomian Indonesia..
Selamat membaca dan semoga anda sukses.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
6
ABSTRAK
In the autonomy and fiscal decentralization era, local governments is provided with authority to
increase their income and to conduct allocative function in setting priority of local development. This research is
intended to examine the influence of economic growth, inter-regional inequality, employment, on welfare at
provincial level in Indonesia. The research population employing secondary data from Central Bureau of
Statistic of the provincial level in Indonesia within the period of 2011 up to 2013. Data analysis is conducted by
using path analysis..
The results of this study indicate that, first, economic growth has a positive and significant effect on
welfare at provincial level in Indonesia. Second, inter-regional inequality has a negative and significant effect on
welfare at provincial level in Indonesia. Third, employment rate has a negative and significant effect on welfare at
provincial level in Indonesia.
Key words: economic growth, inter-regional inequality, employment, welfare.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
7
BAB I
EKSPOSISI.
1.1. Rumusan Masalah.
1. A.Apa manfaat dari penyusunan makalah ?
B.Apa ekonomi itu serta apa keterkaitannya dengan perekonomian Indonesia ?
2. Kenapa kesenjangan pembangunan antar daerah bisa terjadi ?
3. A. Siapa yang berkepentingan di perekonomian ?
B.Siapa yang berkepentingan dalam perekonomian di Indonesia ?
4. Bagaimana mewujudkan kesejahteraan umum dalamPerekonomian Indonesia ?
5. Mengapa Perekonomian Indonesia menjadi begitu sangat penting ?
1.2. Latar Belakang Masalah.
1. A. Manfaat bagi penyusun selanjutnya sebagai bahan masukan pengetahuan praktis dan empiris dalam
menerapkan teori yang didapat pada perkuliahan serta mengetahui secara nyata mengenai kesenjangan
pembangunan antar daerah di Indonesia.
B.1. Ekonomi merupakan proses produksi dan konsumsi barang dan jasa - untuk memaksimalkan
kesejahteraan sosial tunduk kepada kendala faktor produksi.
B.2. Keterkaitannya dengan Perekonomian Indonesia berkisar mengenai persoalan hubungan antara
prinsip-prinsip dan teori-teori ekonomi dibandingkan pelaksanaan serta kebijaksanaan ekonomi di
Indonesia.
2. Karena wilayah yang berpotensi perekonomiannya rendah serta banyak kendala seperti
infrastruktur,SDM, kelembagaan, maupun akses terhadap input produksi dan pasar.
3. A.Yang berkepentingan di perekonomian
1. BAPPENAS(Perencana programPembg).
2. MenkoKesra (Penangg.Kemiskinan).
3. Menko Perekonomian (Sektor riil).
4. Menko Polkam (Pertahanan).
5. Mentri Keuangan.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
8
B.Yang berkepentingan di Indonesia
1. Akademi (concept ).
2. Bisnis (competency).
3. Government (triple track strategy).
4. Dengan strategi Pemberdayaan melalui Tribina (Manusia, Usaha, Lingkungan) dengan Lingkup
pembangunan:
A. Makro: sektoral.
B. Mikro: regional.
C. Khusus: khusus.
D. Global:Internasional (Pinjaman LuarNegeri).
5. Karena faktor produksi di Indonesia terbatas sedangkan keinginan untuk mencapai kesejahteraan –dapat
dikatakan- tidak terbatas.
1.3. Tujuan Pembahasan Makalah.
1. Untuk mengetahui manfaat dari penyusunan makalah serta pengertian ekonomi itu dan keterkaitannya
dengan perekonomian Indonesia.
2. Untuk memberitahuan informasi mengenai kesenjangan pembangunan antar daerah bisa terjadi.
3. Untuk mengetahui siapa yang berkepentingan di perekonomian pada umumnya dan di Indonesia pada
khususnya.
4. Untuk mengetahui cara mewujudkan kesejahteraan umum dalamPerekonomian Indonesia
5. Untuk mengetahui pentingnyaPerekonomian Indonesia.
1.4. Landasan Teori.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
9
Wilayah Indonesia yang terletak diantara 10° Lintang Utara, 15° Lintang Selatan,87°-141°Bujur Timur, merupakan negara di Asia Tenggara yang dilintasi garis khatulistiwa dan beradadi antara benuaAsia dan benuaAustralia/Oseania. serta antara Samudra Pasifik dan SamudraHindia.Nama alternatif Indonesia yang biasa dipakai adalah Nusantara. Semboyan nasional Indonesia,"Bhinneka tunggal ika" ("Berbeda-beda tetapi tetap satu"), berarti keberagaman yang membentuk negara.Bercuaca tropis serta zona ekonomi eksklusif: 200 mil laut,searah penjuru mata angin, yaitu:
Utara Negara Malaysia dengan perbatasan sepanjang 1.782 km, Singapura, Filipina, danLaut Tiongkok Selatan
Selatan Negara Australia, Timor Leste, dan Samudra Indonesia
Barat Samudra Indonesia
Timur Negara Papua Nugini dengan perbatasan sepanjang 820 km, Timor Leste, dan Samudra Pasifik
Masalah pembangunan ada 3 (tiga) masalah utama pembangunan ekonomi yaitu pengangguran,
kemiskinan, dan kesenjangan (baik kesenjangan antar golongan penduduk, antar sektor, maupun antar
daerah).
KecenderunganKonsep Perekonomian Indonesia
Growth Strategy/Strategi Pertumbuhan.
Growth with Distribution/Pertumbuhan denganDistribusi.
Appropriate Technology/Teknologi Tepat Guna.
BasicNeeds Development/KebutuhanDasar Pembangunan.
Sustainable/PembangunanBerkelanjutan.
Empowerment/Pemberdayaan.
1.5. Pendahuluan.
Seiring dengan pembangunan ekonomi yang semakin berorientasi kepada mekanisme pasar serta
adanya pergeseran struktur perekonomian, ketimpangan pembangunan antar wilayah di Indonesia merupakan
hal yang sulit dihindari. Kesenjangan antar daerah terjadi terutama antara perdesaan dan perkotaan, antara
Jawa dan luar Jawa, antara kawasan hinterland dengan kawasan perbatasan, serta antara Kawasan Barat
Indonesia dan Kawasan Timur Indonesia. Berbagai bentuk kesenjangan yang timbul meliputi kesenjangan
tingkat kesejahteraan ekonomi maupun sosial. Kesenjangan yang ada juga diperburuk oleh faktor tidak meratanya
potensi sumber daya terutama sumber daya manusia dan sumber daya alam antara daerah yang satu dengan yang
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
10
lain, serta kebijakan pemerintah yang selama ini terlalu sentralistis baik dalam proses perencanaan maupun
pengambilan keputusan.
Sejauh ini berbagai upaya pemerintah untuk mengurangi ketimpangan pembangunan antar daerah
baik secara langsung maupun tidak langsung, baik yang berbentuk kerangka regulasi maupun kerangka anggaran
telah dilakukan, namun demikian hasilnya masih belum cukup memadai untuk mengurangi tingkat kesenjangan
yang ada.
Wilayah strategis dan cepat tumbuh dengan potensi sumber daya alam dan lokasi yang
menguntungkan, seharusnya berkembang dan mampu menjadi pendorong percepatan pembangunan bagi wilayah
yang potensi ekonominya rendah (wilayah tertinggal), dan wilayah perbatasan. Namun demikian wilayah
strategis dan cepat tumbuh masih menghadapi banyak kendala dalam berbagai aspek seperti infrastruktur, SDM,
kelembagaan, maupun akses terhadap input produksi dan pasar.
Sementara itu kota-kota nasional yang seharusnya menjadi penggerak bagi pembangunan
disekitarnya - khususnya wilayah perdesaan justru memberikan dampak yang merugikan (backwash effects). Hal
ini antara lain dikarenakan kurang berfungsinya sistem kota-kota nasional secara hirarkis sehingga belum dapat
memberikan pelayanan yang efektif dan optimal bagi wilayah pengaruhnya. Di samping itu masih terjadi
ketidakseimbangan pertumbuhan antar kota-kota besar, metropolitan dengan kota-kota menengah dan kecil,
dimana pertumbuhan kota-kota besar dan metropolitan masih terkonsentrasi di pulau Jawa danBali.
Tantangan utama yang dihadapi dalam meningkatkan pembangunan di wilayah yang tertinggal
adalah begitu banyak daerah tertinggal yang harus ditangani, dimana sebagian diantaranya lokasinya sangat
terisolir dan sulit dijangkau. Akibatnya masyarakat yang berada di wilayah tertinggal pada umumnya masih
belum banyak tersentuh oleh program–program pembangunan sehingga akses terhadap pelayanan sosial, ekonomi,
dan politik masih sangat terbatas serta terisolir dari wilayah di sekitarnya. Oleh karena itu kesejahteraan kelompok
masyarakat yang hidup di wilayah tertinggal memerlukan perhatian dan keberpihakan pembangunan yang besar
dari pemerintah. Permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan wilayah tertinggal, termasuk yang masih
dihuni oleh komunitas adat terpencil antara lain:
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
11
a) terbatasnya akses transportasi yang menghubungkan wilayah tertinggal dengan wilayah yang relatif lebih
maju;
b) kepadatan penduduk relatif rendah dan tersebar;
c) kebanyakan wilayah-wilayah ini miskin sumber daya, khususnya sumber daya alam dan manusia;
d) belum diprioritaskannya pembangunan di wilayah tertinggal oleh pemerintah daerah karena dianggap tidak
menghasilkan pendapatan asli daerah (PAD) secara langsung;
e) belum optimalnya dukungan sektor terkait untuk pengembangan wilayah-wilayah ini.
Permasalahan utama dari ketertinggalan pembangunan di wilayah perbatasan adalah arah
kebijakan pembangunan kewilayahan yang selama ini cenderung berorientasi ’inward looking’ sehingga
seolah-olah kawasan perbatasan hanya menjadi halaman belakang dari pembangunan negara. Akibatnya,
wilayah-wilayah perbatasan dianggap bukan merupakan wilayah prioritas pembangunan oleh pemerintah pusat
maupun daerah. Sementara itu pulau-pulau kecil yang ada di Indonesia sulit berkembang terutama karena
lokasinya sangat terisolir dan sulit dijangkau. Diantaranya banyak yang tidak berpenghuni atau sangat sedikit
jumlah penduduknya, serta belum tersentuh oleh pelayanan dasar dari pemerintah.
Pengurangan ketimpangan pembangunan wilayah pada dasarnya merupakan upaya yang bersifat
jangka panjang, yang hasilnya tidak dapat segera dinikmati dalam jangka pendek.Oleh karena itu konsistensi
kebijakan dan perencanaan serta pengarusutamaan anggaran yang terkait dengan program-program dan
kegiatan pengurangan ketimpangan pembangunan sangat penting.
Melalui otonomi daerah dan desentralisasi fiskal yang pelaksanaan sudah dilakukan sejak tanggal 1
Januari 2001, pemerintah daerah memiliki wewenang untuk menggali pendapatan dan melakukan peran
alokasi secara mandiri dalam menetapkan prioritas pembangunan. Otonomi daerah dan desentralisasi fiskal dapat
lebih meratakan pembangunan sesuai dengan keinginan daerah untuk mengembangkan wilayah menurut potensi
masing-masing daerah.
Pembangunan di daerah merupakan bagian dari pembangunan nasional, untuk itu pembangunan
di daerah kabupaten/kota di tiap-tiap provinsi di Indonesia dilaksanakan secara bertahap sehingga mendukung
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
12
pencapaian sasaran pembangunan nasional. Pelaksanaan desentralisasi fiskal pada daerah otonom.akan
memberikan manfaat yang optimal jika diikuti oleh kemampuan finansial yang memadai.
Sumber penerimaan yang digunakan untuk pendanaan pemerintah daerah dalam pelaksanaan
desentralisasi fiskal menurut UUNo. 33 Tahun 2004 adalah : Pendapatan Asli Daerah (PAD),
dana perimbangan, pinjaman daerah, dan lain-lain penerimaan yang sah. Menurut UU No. 33 Tahun
2004, dana perimbangan bertujuan untuk mengurangi vertical (center region) dan horizontal (regionregion)
imbalances antar daerah. Perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah merupakan suatu sistem
pembiayaan pemerintahan dalam kerangka negara kesatuan, yang mencakup pembagian keuangan antara
pemerintah pusat dan daerah.
Menurut Fisher dalam Kuncoro (2004), transfer antar pemerintah merupakan fenomena
umum yang terjadi di semua negara di dunia terlepas dari sistem pemerintahannya, dan bahkan sudah menjadi ciri
yang paling menonjol dalam hubungan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah. Di Indonesia transfer
dari pemerintah pusat ke daerah meliputi : dana bagi hasil, dana alokasi umum, dan dana alokasi khusus.
Besarnya transfer pemerintah pusat ke kabupaten/kota di tiap-tiap Provinsi, selalu mengalami kenaikan.
Kenaikan tersebut juga terjadi pada pengeluaran total daerah di kota/kabupaten Provinsi. Peningkatan
transfer yang diikuti oleh peningkatan pengeluaran total, menunjukkan bahwa total pengeluaran pemerintah daerah
sangat dipengaruhi oleh besarnya transfer dari pemerintah pusat.
Dampak pengeluaran pemerintah terhadap kondisi makro ekonomi di kabupaten/kota di
Indonesia dapat dilihat dari beberapa indikator, antara lain pertumbuhan ekonomi suatu daerah dan pemerataan
hasil pembangunan daerah. Dilihat dari hasil output pembangunan daerah yang tercermin pertumbuhan ekonomi
riil, menunjukkan bahwa pertumbuhan PDRB riil di kabupaten/kota di tiap-tiap Provinsi selama tiga tahun
terakhir cenderung meningkat. Tetapi apabila dilihat per daerah, menunjukkan bahwa laju pertumbuhan ekonomi
daerah kabupaten/kota di tiap-tiap Provinsi sangat bervariatif.
1. Pada tahun 2013 provisnsi yang paling tinggi pertumbuhan ekonominya berdasarkan Indeks
PembangunanManusia (IPM)Provinsi dan Nasional Indonesia data BPS 2011-2013,
10 provinsi terendah ada di Kawasan Timur Indonesiayaitu :
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
13
Gorontalo (IPM70,82) ranking 24,
Sulawesi Tenggara (IPM70,55), ranking 25,
Kalimantan Selatan (IPM70,44), ranking 26,
SulawesiBarat (IPM70,11), ranking 27,
KalimantanBarat (IPM69,66), ranking 28,
PapuaBarat (IPM69,65) ranking 29,
MalukuUtara (IPM69,47), ranking 30,
Nusa Tenggar Timur (IPM67,75), ranking 31,
Nusa TenggaraBarat (IPM66<23), ranking 32,
Papua (IPM65,36), ranking 33.
Penyerasian hendaknya dilakukn secara terencana, terorganisir dan terstruktur dengan memperhatikan
ruang sebagai media dalam pembangunan, sehingga hasilnya dicapai dapat terukur dan mudah dilakukan
perbaikan dalam pelaksanaannya. Pendekatan kewilayahan diupayakan agar terwujud sinergiatas
pembangunan antar daerah sesuai potensi alam dan memanfaatkan potensi tersebut secara berlanjut dan lebih
intensif dengan mempertimbangkan aspek penataan ruang yang ada sebagai acuan dalam pembangunan.
Perlu juga di ketahui indikator-indikator sosial ekonomi regional dalam mengidentifikasi kebutuhan
intervensi program.
Salah satu langkah yang ditempuh dalam memfasilitasi pelaksanaan monitoring dan evaluasi adalah melalui
Bintek Implementasi Instrumen Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Penyerasin dan
Pengendalian Pengembangn Wilayah, diharapkan dapat meningkatkan kapasitas aparatur negara di
daerah.
Provinsi yang paling tinggi pertumbuhan perekonomianya adalah DKI Jakarta (77,97, 78,33,
78,59), sedangkan provinsi yang paling rendah tingkat pertumbuhannya adalah Provinsi Papua
(65,36, 65,86, 66,25). Provinsi Kalimantan Utara baru tercatat tahun 2013 (74,77).
Dan rata-rata provinsi di Indonesia mengalami tingkat pertumbuhan (72,77, 73,29, 73,81).
Hampir semua provinsi di Indonesia perekonomian cenderung meningkat, tetapi pertumbuhan tersebut
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
14
belum mampu menyerap jumlah pengangguran yang cukup besar di wilayah ini, sehingga diperlukan laju
pertumbuhan yang lebih besar lagi untuk mendorong kinerja ekonomi makro daerah. Terjadi peningkatan
kesejahteraan masyarakat di provinsi di Indonesia namun belum optimal.
2. Dilihat dari data BPS pengeluaran rata-rata perkapita sebulan di daerah perkotaan menurut provinsi
dan kelompok barang (rupiah) 2011 menunjukkan yang paling tinggi pengeluaran untuk konsumsi
makanan adalah Provinsi Papua Barat sebesar 477629, di tahun 2012 Provinsi Riau sebesar
525993, serta untuk konsumsi non makanan di dominasi DKI Jakarta tahun 2011dan 2012
sebesar 898019 dan 884071, sedangkan untuk yang paling rendah pengeluaran untuk konsumsi
makanan pada tahun 2011 adalah Provinsi Jawa Tengah sebesar 249353 dan pada tahun 2012
adalah Provinsi Sulawesi Barat sebesar 279027, sedangkan untuk non makanan tahun 2011
Provinsi Sulawesi Barat sebesar 231118 dan tahun 2012 Provinsi Nusa TenggaraBarat sebesar
234901,
Pengeluaran rata-rata perkapita sebulan di daerah perkotaan menurut provinsi dan kelompok barang
(rupiah) jumlah terbesar menunjukkan yang paling tinggi pengeluaran untuk konsumsi makanan adalah
tahun 2011 dan 2012 didominasi Provinsi DKI Jakarta sebesar 1355688 dan 1403098,
sedang jumlah yang paling rendah tahun 2011 dan 2012 didominasi Provinsi Sulawesi Barat sebesar
502377 dan 561766. Pengeluaran rata-rata perkapita sebulan di daerah perkotaan menurut provinsi
dan kelompok barang (rupiah) tahun 2011 Indonesia rata-rata sebesar 332509 dan tahun 2012
Indonesia rata-rata sebesar 375110, untuk konsumsi non makanan tahun 2011 dan 2012
Indonesia rata-rata sebesar 416551 dan 431426. Untuk jumlah rata-rata Indonesia tahun 2011
dan 2012 sebesar 749060 dan 806536.
3. Dari data BPS pengeluaran rata-rata perkapita sebulan di daerah perdesaan menurut provinsi dan
kelompok barang (rupiah) 2011 menunjukkan yang paling tinggi pengeluaran untuk konsumsi makanan
adalah Provinsi Kepulauan Riau sebesar 400218 dan terendah Provinsi Nusa Tenggara Timur
sebesar 200774 sedangkan untuk tahun 2012 menunjukkan yang paling tinggi pengeluaran untuk
konsumsi makanan adalah Provinsi Kepulauan Riau sebesar 416780 dan terendah Provinsi Nusa
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
15
Tenggara Timur sebesar 205925. Untuk non makanan tahun 2011 yang paling tinggi pengeluaran
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung sebesar 307953 dan terendah Provinsi Nusa Tenggara
Timur sebesar 116755, sedangkan tahun 2012 yang paling tinggi pengeluaran Provinsi Bali sebesar
348033 dan terendah Provinsi Nusa Tenggara Timur sebesar 119946.
Pengeluaran rata-rata perkapita sebulan di daerah perdesaan menurut provinsi dan kelompok barang
(rupiah) jumlah terbesar menunjukkan yang paling tinggi pengeluaran untuk konsumsi makanan adalah
tahun 2011 Provinsi Kepulauan Bangka Belitung sebesar 697423 dan terendah Provinsi Nusa
Tenggara Timur sebesar 317529 sedangkan untuk tahun 2012 tertiggi di Provinsi Kepulauan Riau
sebesar 733610 dan terendah Provinsi Nusa Tenggara Timur sebesar 325871. Jumlah
Pengeluaran rata-rata perkapita sebulan di daerah perdesaan menurut provinsi dan kelompok barang
(rupiah) jumlah terbesar menunjukkan yang paling tinggi pengeluaran untuk konsumsi makanan adalah
tahun 2011 Indonesia sebesar 254926 dan tahun 2012 sebesar 272249 sedangkan untuk non
makanan tahun 2011 sebesar 184627 dan tahun 2012 sebesar 189107 dan jumlah rata-rata pada
tahun 2011 sebesar 439552 dan tahun 2012 sebesar 461356.
4. Dari data Sakernas, BPS Jumlah angkatan kerja penduduk berkerja, Pengangguran Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT), tahun
2011-2013 jumlh angkatn kerja maksimal 121.19 /juta orang dan minimum angkatan kerja
103.97 /juta orang, sedang yang berkerja maksimal 114.02 /juta orang dn minimum yang berkerja
93.72 /juta orang, sedangkan pengangguran maksimal 11.90 /juta orang dan minimum 7.17 /juta
orang, untuk TPAK maksimal 69,96% dan minimum 66,16% serta untuk TPT maksimal
11,24% dan minimum 5,92%. Terjadi ketidakseimbangan antara angkatan kerja dengan lapangan
kerja yang tercipta sehingga menimbulkan masalah pengangguran. Pengangguran yang semakin besar
akan menjadi beban perekonomian daerah dan mengurangi kesejahteraan masyarakat.
5. Dari observasi data indikator kesejahteraan rakyat, BPS, gini ratio menurut provinsi tahun
2011-2013 menunjukan pada tahun 2011 tertinggi di Provinsi Gorontalo sebesar 0,46 dan
terendah pada Provinsi Kepulauan Bangka Belitung sebesar 0,30, tahun 2012 tertinggi di Provinsi
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
16
Gorontalo dan Papua sebesar 0,44 dan terendah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung sebesar
0,29, pada tahun 2013 tertinggi pada Provinsi Papua sebesar 0,442 dan terendah di Provinsi
KepulauanBangkaBelitung sebesar 0,313.
6. Jumlah kecamatan dan desa menurut provinsi 2011-2012 berdasar laporan BPS
provinsi/kabupaten/kota menunjukan kecamatan tahun 2011 sebesar 6773, tahun 2012 sebesar 6879
dan desa tahun 2011 sebesar 78558, tahun 2012 sebesar 79702.
7. Jumlah pegawai negeri sipil menurut provinsi dan jenis kelamin tahun 2011-2012 berdasarkan data
Badan Kepegawaian Negara (BKN)menunjukkan tahun 2011 laki-laki sebanyak 2403178,
perempuan sebanyak 2167640 dengan jumlah sebanyak 4570818 sedangkan tahun 2012 laki-laki
sebanyak 23322549 dan perempuan sebanyak 2135433 dengan jumlah 4467982 terjadi
penurunan sebanyak 102836.
8. Jumlah pegawai negeri sipil menurut tingkat kepangkatan dan jenis kelamin tahun 2011-2012,
berdasarkan data Badan Kepegawain Negara (BKN) menunjukkan tahun 2011 golongn I
laki-laki sebanyak 95186, perempuan sebanyak 8962 dengan jumlah 104148, pada tahun 2012
laki-laki sebanyak 81874, perempuan sebanyak 7586 dengan jumlah 89460 sedangkan golongan
II pada tahun 2011 laki-laki sebanyak 709687, perempun sebanyak 628657 dengn jumlah
1338344, pada tahun 2012 laki-laki sebanyak 650939, perempuan sebanyak 552384 dengan
jumlah 1203323 untuk golongan III pada tahun 2011 laki-laki sebanyak 1104553, perempuan
sebnyak 1037227 dengan jumlah sebanyak 2141780, pada tahun 2012 laki-laki sebanyak
1077636, perempuan sebanyak 1046790 dengan jumlah 2124426 dan untuk golongan IV tahun
2011 laki-laki sebanyak 493752, perempuan sebanyak 492794 dengan jumlah 986546 pada tahun
2012 laki-laki sebanyak 522100, perempuan sebanyak 528673 dengan jumlah sebanyak 1050773
dari jumlah keseluruhan pada tahun 2011 laki-laki sebanyak 2403178, perempuan sebanyak
2167640 dengan jumlah total 4570818 pada tahun 2012 laki-laki sebanyak 2332549,
perempuan sebanyak 2135433 dengan jumlah total 4467982.
9. Luas daerah dn jumlah pulau menurut provinsi tahun 2012 berdasarkan Peraturan Menteri Dalam
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
17
Negeri No.66 tahun 2011, tanggal 28 Desember 2011, serta berdasarkan Informasi Kementrian
Dalam Negeri tahun 2004, termasuk Sulawesi Barat, Indonesia mempunyai luas 1910931.32
dengan jumlah pulau sebanyak 17504.00 di garis katulistiwa.
10. Jumlah desa menurut provinsi dan letak geografi 2011, diolah dari hasil sensus Potensi Desa (Pondes),
BPS, Indonesia mempunyai tepi laut/coastal sebanyak 11884.00 dan bukan tepi laut/non coastal
sebanyak 66725.00.
Masalah kebijakan ekonomi wilayah di Indonesia yang sering mengemuka adalah masalah
kesenjangan ekonomi antar wilayah terutama antara kawasan timur dan kawasan barat Indonesia. Sebagai
upaya untuk mengatasi kesenjangan tersebut Garis-Garis Besar Haluan Negara (GBHN) tahun
1993 telah menetapkan dua kawasan pembangunan yaitu Kawasan Barat Indonesia (Jawa, Sumatera,
dan Bali) dan Kawasan Timur Indonesia (Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Irian/Papua, Nusa
TenggaraBarat danNusa Tenggara Timur).
Berdasarkan GBHN 1993 tersebut maka ditetapkanlah Keputusan Presiden No.
120 Tahun 1993 sebagai dasar hukum dalam pembentukan Dewan Pengembangan Kawasan Timur
Indonesia (KTI) yang bertugas menggagas dan merumuskan konsepsi pengembangan KTI, termasuk
menghimpun pemikiran dan saran yang diperlukan dalam menyusun kebijakan dan strategi pengembangan
KTI. Didalam Keppres ini Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan
dan Kalimantan Timur disebut sebagai provinsi tertentu lainnya. Setelah itu ditetapkan Keputusan Presiden
No. 89 Tahun 1996 yang disempurnakan dengan Keputusan Presiden No. 9 Tahun 1998 tentang
PembentukanKawasan PengembanganEkonomi Terpadu.
Berdasarkan Keppres 89/1996, yang dimaksud dengan Pembentukan Kawasan
Pengembangan Ekonomi Terpadu. adalah wilayah geografis dengan batas-batas tertentu yang memenuhi
persyaratan:
memiliki potensi untuk cepat tumbuh;
mempunyai sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi di wilayah sekitarnya;
memiliki potensi pengembalian investasi yang besar.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
18
BAB II
OBSERVASI DATA DAN RISET DATA.
2.1. Otonomi Daerah.
Otonomi Daerah Menurut Undang-Undang No.32 Tahun 2004 tentang
Pemerintah Daerah, otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur
dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan
perundang-undangan. Dari pengertian tersebut di atas dapat diartikan bahwa otonomi daerah merupakan
kemerdekaan atau kebebasan menentukan aturan sendiri berdasarkan perundang-undangan, dalam memenuhi
kebutuhan daerah sesuai dengan potensi dan kemampuan yang dimiliki oleh daerah.
Otonomi daerah dan desentralisasi gagal memperkecil kesenjangan ekonomi antar daerah
(horizontal imbalance), penyebabnya ada dua hal.
1. Lemahnya konektivitas dan harmonisasi perencanaan dan pelaksanaan pembangunan pemerintah pusat
dengan pemerintah daerah, permasalahan domestik, konektivitas antar kabupaten/kota di dalam satu provinsi
yang juga lemah dan tidak jelas. Padahal pembangunan ekonomi bertumpu pada kekuatan daerah
mendorong investasi riil. Akumulasi-akumulasi kegiatan ekonomi daerah yang kuat itulah yang menjadi
kekuatan ekonomi nasional
2. Pengelolaan keuangan negara dan keuangan daerah bermasalah. Misalnya, soal mekanisme DAU
(dana alokasi umum). Tujuan DAU utamanya adalah untuk memperkecil kesenjangan fiskal antar
daerah. Tapi faktanya, justru memperlebar kesenjangan karena lobi-lobi pemerintah daerah ke DPR dan
pemerintah pusat melalui Kementerian Keuangan untuk mempengaruhi besaran DAU yang bisa
diterima. Pasalnya, formulasi baku DAU banyak dilanggar karena lobi politik tersebut. Sehingga
daerah yang memiliki kapasitas fiskal lemah belum tentu mendapat DAU lebih besar dari daerah yang
memiliki kapasitas fiskal besar.
Otonomi daerah yang sudah berjalan lebih dari enam tahun di negara kita diharapkan bukan
hanya pelimpahan wewenang dari pusat kepada daerah untuk menggeser kekuasaan. Hal itu ditegaskan oleh
Kaloh (2002 : 7), bahwa otonomi daerah harus didefinisikan sebagai otonomi bagi rakyat daerah dan bukan
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
19
otonomi “daerah” dalam pengertian wilayah/teritorial tertentu di tingkat lokal. Otonomi daerah bukan hanya
merupakan pelimpahan wewenang tetapi juga peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan daerah.
Berbagai manfaat dan argumen yang mendukung pelaksanaan otonomi daerah tidak langsung dapat dianggap
bahwa otonomi adalah sistem yang terbaik. Berbagai kelemahan masih menyertai pelaksanaan otonomi yang
harus diwaspadai dalam pelaksanaannya. Remy Prud’homme (Sugiyanto, 2000) mencatat beberapa
kelemahan dan dilema dalam otonomi daerah, antara lain :
a) Menciptakan kesenjangan antara daerah kaya dengan daerah miskin
b) Mengancam stabilisasi ekonomi akibat tidak efisiennya kebijakan ekonomi makro, seperti kebijakan fiskal.
c) Mengurangi efisiensi akibat kurang representatifnya lembaga perwakilan rakyat dengan indikator masih
lemahnya public hearing.
d) Perluasan jaringan korupsi dari pusat menuju daerah.
2.2. Peningkatan Perekonomian.
Menurut Kuznet dalam Todaro (2003:99) penigkatan perekonomi adalah kenaikan
kapasitas dalam jangka panjang dari negara bersangkutan untuk menyediakan berbagai barang ekonomi kepada
penduduknya. Kenaikan kapasitas ditentukan oleh kemajuan atau penyesuaian teknologi, institusional, dan
ideologis terhadap tuntutan keadaan yang ada. Kuznets dalam Pressman (2000:77) juga menjelaskan
bahwa pertumbuhan ekonomi berkaitan dengan perpaduan efek dari produktivitas yang tinggi dan populasi yang
besar. Dari kedua faktor ini pertumbuhan produktivitas jelas lebih penting, karena seperti yang ditunjukkan oleh
Adam Smith, pertumbuhan produktivitas inilah yang menghasilkan peningkatan dalam standar kehidupan.
Kuznets sangat menekankan pada perubahan dan inovasi teknologi sebagai cara meningkatkan pertumbuhan
produktivitas terkait dengan redistribusi tenaga kerja dari sektor yang kurang produktif (yaitu pertanian) ke sektor
yang lebih produktif (yaitu industri manufaktur).
Todaro (2003:92) menyampaikan ada tiga faktor atau komponen utama dalam
pertumbuhan ekonomi dari setiap negara.Ketiga faktor tersebut adalah :
Akumulasi modal, yang meliputi semuabentuk atau jenis investasi baru yang ditanamkan pada tanah,
peralatan fisik, dan modal atau sumber daya manusia.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
20
Pertumbuhan penduduk, yang pada akhimya akan memperbanyak jumlah angkatan kerja.
Kemajuan teknologi, berupa cara baru atau perbaikan cara-cara lama dalam menangani
pekerjaan-pekerjaan.
Menurut teori Klasik, akumulasi modal serta jumlah tenaga kerja memiliki peran yang sangat
penting dalam pertumbuhan ekonomi. Smith menyebut ada tiga unsur pokok dalam produksi suatu negara, yaitu :
1) Sumber daya yang tersedia, yaitu tanah.
2) Sumber daya insani, yaitu jumlah penduduk.
3) Stok barang modal yang ada.
Ada beberapa faktor yang penting peranannya dalam pertumbuhan ekonomi, yaitu: peranan
sistem pasaran bebas, perluasan pasar, spesialisasi dan kemajuan teknologi. Menurut Schumpeter dalam
Pressman (2000:155) pertumbuhan ekonomi tidak akan terjadi secara terus-menerus tetapi mengalami
keadaan di mana adakalanya berkembang dan pada ketika lain mengalami kemunduran. Konjungtur tersebut
disebabkan oleh kegiatan para pengusaha (entrepreneur) melakukan inovasi atau pembaruan dalam kegiatan
mereka menghasilkan barang dan jasa. Untuk mewujudkan inovasi yang seperti ini investasi akan dilakukan,
dan pertambahan investasi ini akan meningkatkan kegiatan ekonomi. Proses multiplier yang ditimbulkannya
akan menyebabkan peningkatan lebih lanjut dalam kegiatan ekonomi dan perekonomian mengalami pertumbuhan
yang lebih pesat.
Dalam teori basis ekonomi (economic base theory) disebutkan bahwa laju pertumbuhan ekonomi
suatu wilayah ditentukan oleh besarnya peningkatan ekspor dari wilayah tersebut, kegiatan ekonomi dikelompokkan
atas kegiatan basis dan kegiatan non basis. Hanya kegiatan basis yang dapat mendorong pertumbuhan ekonomi
wilayah (Tarigan, 2005:28).
Pembangunan daerah bertujuan untuk meningkatkan pemerataan dn penyebaran
pembangunan nasional di seluruh wilayah tanah air agar terjadi keselarasan dan keserasian laju pertumbuhan
antar daerah sert memperkuat kesatuan nasional mellui peningkatan interkoneksitas perekonomian antar wilayah
dalam mengatasi kesenjangan antar wilayah. Distribusi pendapatan nasional mencerminkan merata atau
timpangnya pembagian hasil pembangunan suatu negara di kalangan penduduknya. Ada beberapa faktor
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
21
kesenjangan pembangunan yang seringkali mengganjal suatu masyarakat dalam usaha mencapai kesejahteraan,
yaitu :
2.2.1. Kosentrasi Kegiatan Perekonomian Wilayah.
Kesenjangan pembangunan antarwilayah terlihat dalam beberapa dimensi, di antaranya masih
adanya pemusatan kegiatan ekonomi di wilayah Jawa-Bali dan Sumatra, bahwa data terbaru menunjukkan
hampir 60 persen Produk Domestik Bruto (PDB) Indonesia masih dihasilkan dari Pulau Jawa, 20
persen dari Pulau Sumatra, dan sisanya dihasilkan dari Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku,
dan Papua. Daerah di luar Jawa dan Bali dengan skema kebijakan yang ada sekarang, sepertinya akan
terus tertinggal di sektor pembangunan jika tidak ada perbaikan sistem transfer dana dari pemerintah pusat, perlu
adanya kemauan politik dari semua penentu kebijakan untuk menata keseimbangan baru yang mengacu pada
Rencana Pembangunan JangkaMenengah (RPJMN).
Terdapat enam strategi yang dapat dilakukan, yaitu strategi pembangunan inklusif,
pembangunan untuk mendorong pertumbuhan di luar Jawa-Bali, pembangunan yang mendorong integrasi
sosial dan ekonomi antar wilayah, pembangunan disertai pemerataan dan pembangunan kualitas manusia.
Ekonomi daerah dengan konsentrasi perekonomian tinggi cenderung tumbuh pesat.
Kesenjangan pembangunan sektor industri manufaktur antar provinsi sebagai salah satu faktor terjadinya
kesenjangan perekonomian antar daerah. Dibandingkan dengan sektor ekonomi yang lainnya, industri
manufaktur merupakan sektor yang paling produktif, dilihat dari kontribusinya terhadap PDB dan
PDRB, dengan asumsi, tidak ada distorsi terhadap economic linkages.
2.2.2. Alokasi Investasi.
Berdasarkan Harrod Domar ada kolerasi positif antar investasi dengan laju perekonomian,
terpusatnya alokasi investasi di Jawa, kebijakan birokrasi yang terpusat pada masa pemerintahan sebelumnya,
keterbatasan infrastruktur dan SDM di luar Jawa adalah penyebab terjadinya kesenjangan pembangunan
antar daerah di Indonesia.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
22
2.2.3. Kurangnya Tingkat Mobilisasi Antar Daerah.
Kurang lancarnya mobilitas faktor produksi seperti tenaga kerja dan kapital antar daerah
menjadi pemicu kesenjangan perekonomian regional. Perbedaan laju peningkatan perekonomian antar daerah di
tiap provinsi menyebabkan terjadinya perbedaan tingkat pendapatan perkapita.
2.2.4. Perbedaan Sumber Daya Alam Tingkat Daerah.
Aliran klasik mengatakan bahwa pembangunan ekonomi pada daerah yang kaya sumber daya
alamnya akan lebih maju dan masyarakatnya lebih sejahtera dibandingkan dengan derah yang miskin sumber
daya alamnya, namun dalam perkembangannya perlu adanya sumber daya manusia dan teknologi serta
infrastruktur lainya yang harus mendukung.
2.2.5. Perbedaan Kondisi Demografi Antar Daerah.
Terutama dalam hal jumlah dan pertumbuhan penduduk, tingkat kepadatan penduduk,
pendidikan, kesehatan, tingkat kedisiplinan masyarakat, dan etos kerja, faktor ini mempengaruhi tingkat
pembangunan dari sisi penawaran dan permintaan. Dari sisi permintaan, jumlah penduduk yang besar
merupakan potensi bagi pertumbuhan pasar dan pendorong pertumbuhan ekonomi. Dari sisi penawaran, populasi
penduduk yang besar dengan tingkat pendidikan, kesehatan, kedisipinan, dan etos kerja yang tinggi merupakan
aset dalam kegiatan produksi.
Perbedaan kondisi geografis suatu daerah juga bisa mengakibatkan adanya kesenjangan,
semakinluas suatu daerah maka efek penyebaran hasil pembangunan akan semaki lambat, apalagi kalau sarana
transportasi dan komunikasi kurang memadai (Willamson dalam Jhingan, 1994).Pembangunan adalah
proses natural mewujudkan cita-cita bernegara, yaitu terwujudnya masyarakat makmur sejahtera secara adil dan
merata. Kesejahteraan ditandai dengan kemakmuran yaitu meningkatnya konsumsi disebabkan meningkatnya
pendapatan (Sumodiningrat, 2001:13). Isu kesenjangan dan pertumbuhan hingga kini masih merupakan
debat yang tak berkesudahan dalam konteks pembangunan. Menurut Kuncoro (2003:135) seringkali ada
trade off antara ketidakmerataan dan pertumbuhan. Namun kenyataan membuktikan ketidakmerataan di
negara-negara sedang berkembang dalam dekade belakangan ini ternyata berkaitan dengan pertumbuhan
ekonomi yang rendah. Menurut World Bank (1990:55), antara pertumbuhan dan kemiskinan bukanlah
suatu trade-off yang tidak dapat diatasi. Dengan kebijakan yang tepat, golongan miskin dapat berpartisipasi
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
23
dan berkontribusi terhadap pertumbuhan, dan jika mereka dapat melaksanakan hal tersebut, penurunan tingkat
kemiskinan akan konsisten dengan pertumbuhan yang berkelanjutan.
Terdapat berbagai tipe pertumbuhan ekonomi mempengaruhi distribusi pendapatan. Penelitian
dengan data silang tempat oleh Kuznetz (1955), diakui sebagai pelopor penelitian komparatif dalam distribusi
pendapatan. Penelitian empiris Kuznetz mensinthesiskan adanya kurva U terbalik (inverted U curve), yaitu
pada awal ketika pembangunan dimulai distribusi pendapatan akan makin tidak merata, namun setelah mencapai
suatu tingkat pembangunan tertentu, distribusi pendapatan makin merata.
2.3. Kesenjangan Pembangunan Antar Daerah.
a) Provinsi dengan PDRB perkapita tinggi dan tingkat kemiskinan dan tingkat kesenjangan relatif
rendah dibawah rata-rata nasional yaitu Provinsi Kalimantan Timur. Pada tahun 2012PDRB
perkapita Kalimantan Timur sebesar Rp109,66 juta atau peringkat kedua nasional dengan tingkat
kemiskinan 6,38% serta gini ratio 0,371.
b) Provinsi dengan PDRB perkapita tinggi dan tingkat kemiskinan serta tingkat kesenjangan tinggi
yaitu Papua Barat. Pada tahun 2012 PDRB perkapita Papua Barat mencapai Rp 52,38
juta hampir 2 (dua) kali lipat rata-rata PDRB 33 provinsi yaitu sebesar Rp 27,56 juta atau
peringkat keempat nasional setelah DKI Jakarta, Kalimantan Timur dan Riau. Namun tingkat
kemiskinan Papua Barat pada Maret 2013 mencapai 26,67% atau tertinggi kedua di tingkat
nasional serta gini ratio tertinggi ketiga yaitu 0,431.
c) Provinsi dengan PDRB perkapita sedang (sedikit dibawah rata-rata 33 provinsi) dengan tingkat
kemiskinan dan tingkat kesenjangan tertinggi yaitu Papua. Pada tahun 2012 PDRB perkapita
Papua mencapai Rp 24,73 juta dan tingkat kemiskinan pada bulan Maret 2013 mencapai 31,13%
atau tertinggi pada tingkat nasional serta dengan gini ratio tertinggi yaitu 0,442.
d) Provinsi dengan PDRB perkapita dibawah rata-rata 33 provinsi dengan tingkat kemiskinan dibawah
rata-rata nasional yaitu Provinsi Kalimantan Tengah, Sulawesi Utara, Kalimantan Selatan,
Sulawesi Selatan,KalimantanBarat danMalukuUtara.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
24
e) Provinsi dengan PDRB/kapita rendah dengan tingkat kemiskinan tinggi (diatas tingkat kemiskinan
rata-rata nasional) yaitu Provinsi Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Barat, Gorontalo,
Nusa TenggaraBarat, Nusa Tenggara Timur, danMaluku.
2.4. Kesejahteraan Tenaga Kerja.
United Nations Development Programe (UNDP) mulai tahun 1990 telah
menyusun suatu indikator kesejahteraan manusia yang dapat menunjukkan kemajuan manusia berdasarkan
faktor-faktor, seperti rata-rata usia harapan hidup, rata-rata lama sekolah, angka melek huruf, dan kesejahteraan
secara keseluruhan. Laporan ini menganggap bahwa pembangunan manusia pada hakekatnya adalah suatu proses
memperbesar pilihan-pilihan manusia. Indikator kesejahteraan tenaga kerja (masyarakat) yang disusun oleh
UNDP dikenal dengan Human Development Index (HDI) atau Indeks PembangunanManusia
(IPM) (UNDP, 1994:94).
Human Development Index (HDI) merupakan perangkat yang sangat bermanfaat
untuk mengukur tingkat kesejahteraan antar negara maupun antar daerah (Todaro,2003:70). Indikator
HDI jauh melebihi pertumbuhan konvensional. Pertumbuhan ekonomi penting untuk mempertahankan
kesejahteraan rakyatnya, namun pertumbuhan bukan akhir dari pembangunan manusia. Pertumbuhan hanyalah
salah satu alat, yang lebih penting adalah bagaimana pertumbuhan ekonomi digunakan untuk memperbaiki
kapabilitas manusianya dan bagaimana rakyat menggunakan kapabilitasnya tersebut.
Indeks tiga komponen HDI dapat dihitung dengan membandingkan perbedaan antara
nilai indikator dan penentu nilai minimumnya dengan perbedaan antara penentu indikator maksimum dan
minimum (Kuncoro, 2003) :
Indeks X (i) = {X(i) – X(i)min} / {X(i) max – X(i)min}
Di mana : X(i) = indikator ke-i (i =1,2,3), X(max) = nilai maksimum X(i), X(i)min = nilai minimu X(i)
Berdasarkan prosedur di atas, HDI dapat dihitung dengan persamaan sebagai berikut :
HDI = 1/3 {X(1) + X(2) + X(3)}
Di mana : X (1) = indeks harapan hidup kelahiran, X (2) = indeks pendidikan, X (3) = indeks standar hidup layak
Salah satu keuntungan HDI adalah, indeks ini mengungkapkan bahwa sebuah
negara/daerah dapat berbuat jauh lebih baik pada tingkat pendapatan yang rendah, dan bahwa kenaikan
pendapatan yang besar hanya berperan relatif kecil dalam pembangunan manusia. HDI juga menyampaikan
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
25
bahwa pembangunan yang dimaksudkan adalah pembangunan manusia dalam arti luas, bukan hanya dalam
bentuk pendapatan yang lebih tinggi. Indikator kesenjangan pembangunan dan pemeringkatan yang baik harus
memasukkan variabel kesehatan dan pendidikan dalam pengukuran kesejahteraan yang tertimbang, dan bukan
hanya melihat tingkat pendapatan saja. HDI merupakan perangkat yang sangat bermanfaat untuk
mengukur tingkat kesejahteraan antar negara maupun antar daerah (Todaro,2003:71).
2.5. Desentralisasi Fiskal.
Asas-asas penyelenggaraan pemerintah daerah di Indonesia berdasarkan UndangUndang
No.33 tahun 2004 dibagi menjadi tiga, yaitu : desentralisasi, dekonsentrasi dan tugas pembantuan.
Konsekuensi dari pelimpahan sebagian wewenang pemerintahan dari pusat ke daerah otonom, tidak lain adalah
penyerahan dan pengalihan pembiayaan, sarana dan prasarana, serta sumber daya manusia (SDM) sesuai
dengan kewenangan yang diserahkan tersebut.
Desentralisasi fiskal adalah suatu proses distribusi anggaran dari tingkat pemerintahan yang lebih
tinggi kepada pemerintahan yang lebih rendah untuk mendukung fungsi atau tugas pemerintahan dan pelayanan
publik sesuai dengan banyaknya kewenangan bidang pemerintahan yang dilimpahkan. Menurut Kusaini
(2006: 29) desentralisasi fiskal merupakan pelimpahan kewenangan di bidang penerimaan anggaran atau
keuangan yang sebelumnya tersentralisasi, baik secara administrasi maupun pemanfaatannya diatur atau
dilakukan oleh pemerintah pusat.
Dalam melaksanakan desentralisasi fiskal, prinsip (rules) money should follow function
merupakan salah satu prinsip yang harus diperhatikan dan dilaksanakan (Bahl,2000:19). Artinya, setiap
penyerahan atau pelimpahan wewenang pemerintahan membawa konsekuensi pada anggaran yang diperlukan
untuk melaksanakan kewenangan tersebut. Kebijakan perimbangan keuangan pusat dan daerah merupakan
derivatif dari kebijakan otonomi daerah, melalui pelimpahan sebagian wewenang pemerintahan dari pusat ke daerah.
Artinya, semakin banyak wewenang yang dilimpahkan, maka kecenderungan semakin besar biaya yang
dibutuhkan oleh daerah.
Bahl (2000:25-26) mengemukakan dalam aturan yang keduabelas, bahwa desentralisasi
harus memacu adanya persaingan di antara berbagai pemerintah lokal untuk menjadi pemenang (there must be a
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
26
champion for fiscal decentralization). Hal ini dapat dilihat dari semakin baiknya pelayanan publik. Pemerintah
lokal berlombalomba untuk memahami benar dan memberikan apa yang terbaik yang dibutuhkan oleh
masyarakatnya, perubahan struktur ekonomi masyarakat dengan peran masyarakat yang semakin besar
meningkatkan kesejahteraan rakyat, partisipasi rakyat setempat dalam pemerintahan dan lain-lain.
Pemberian otonomi daerah melalui desentralisasi fiskal terkandung tiga misi utama, yaitu
(Barzelay,1991) :
a) Menciptakan efisiensi dan efektivitas pengelolaan sumber daya daerah
b) Meningkatkan kualitas pelayanan umum dan kesejahteraan masyarakat.
c) Memberdayakan dan menciptakan ruang bagi masyarakat untuk ikut serta (berpartisipasi) dalam proses
pembangunan.
Berdasarkan uraian di atas urgensi dari otonomi daerah dan desentralisasi fiskal dapat dijelaskan dengan
beberapa alasan sebagai berikut :
1) Sebagai perwujudan fungsi dan peran negara modern, yang lebih menekankan upaya memajukan
kesejahteraan umum (welfare state).
2) Hadirnya otonomi daerah dapat pula didekati dari perspektif politik. Negara sebagai organisasi, kekuasaan
yang didalamnya terdapat lingkungan kekuasaan baik pada tingkat suprastruktur maupun infrastruktur,
cenderung menyalahgunakankekuasaan. Untuk menghindari hal itu, perlu pemencaran kekuasaan
(dispersed of power).
3) Dari perspektif manajemen pemerintahan negara modern, adanya kewenangan yang diberikan kepada
daerah, yaitu berupa keleluasaan dan kemandirian untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahannya,
merupakan perwujudan dari adanya tuntutan efisiensi dan efektivitas pelayanan kepada masyarakat demi
mewujudkan kesejahteraan umum.
Desentralisasi fiskal, merupakan salah satu komponen utama dari desentralisasi. Apabila
pemerintah daerah melaksanakan fungsinya secara efektif, dan diberikan kebebasan dalam pengambilan keputusan
penyediaan pelayanan di sektor publik, maka mereka harus didukung sumber-sumber keuangan yang memadahi,
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
27
baik yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) termasuk surcharge of taxes, bagi hasil pajak
dan bukan pajak, pinjaman, maupun subsidi/bantuan dari pemerintah pusat.
Menurut Bahl (2001) desentralisasi fiskal harus diikuti oleh kemampuan pemerintah daerah
dalam memungut pajak (taxing power). Secara teori adanya kemampuan pajak, maka pemerintah daerah akan
memiliki sumber dana pembangunan yang besar. Pajak yang dikenakan oleh pemerintah ini secara teori dapat
berdampak positif maupun negatif terhadap pertumbuhan ekonomi daerah. Dampak positif pajak daerah (local
tax rate) adalah tax revenue digunakan pemerintah untuk membangun berbagai infrastruktur dan
membiayai berbagai pengeluaran publik. Sebaliknya, dampak negatif pajak bagi pertumbuhan ekonomi dapat
dijelaskan karena pajak menimbulkan ”deadweight loss”. Ketika pajak dikenakan pada barang, maka pajak akan
mengurangi surplus konsumen dan produsen.
MenurutOates(1993) desentralisasi fiskal akan mampu meningkatkan pertumbuhan
ekonomi dan kesejahteraan masyarakat, karena pemerintah/pemerintah daerah akan lebih efisien dalam produksi
dan penyediaan barang-barang publik. Pengambilan keputusan pada level pemerintah lokal akan lebih
didengarkan untuk menganekaragamkan pilihan lokal dan lebih berguna bagi efisensi alokasi. Oates juga
menyatakan bahwa desentralisasi fiskal meningkatkan efisiensi ekonomi yang kemudian berkaitan dengan
dinamika pertumbuhan ekonomi. Perbelanjaan infrastruktur dan sektor sosial oleh pemerintah daerah lebih
memacu pertumbuhan ekonomi daripada kebijakan pemerintah pusat. Menurutnya daerah memiliki kelebihan
dalam membuat anggaran pembelanjaan sehingga lebih efisien dengan memuaskan kebutuhan masyarakat karena
lebih mengetahui keadaannya.
2.5.1. Ketimpangan Potensi Ekonomi di Indonesia Menimbulkan Dampak :
Tidak meratanya pelayanan pendidikan, yakni 56 % dari jumlah penduduk Indonesia adalah lulusan
SMP sehingga Indeks Pegembangan Manusia (IPM) Indonesia menduduki peringkat 111
dari 182 negara.
Tidak meratanya pelayanan kesehatan, yakni sebanyak 20 % penduduk termiskin dari total penduduk
menerima kurang dari 10 % total subsidi kesehatan, sementara seperlima penduduk terkaya menikmati lebih
dari 60 %.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
28
Ketimpangan pembangunan infrastruktur antar daerah terjadi terutama antara perkotaan dan perdesaan,
antara Jawa dan luar Jawa, antara kawasan hinterland dengan kawasan perbatasan, antara kawasan
Barat Indonesia danKawasan Timur Indonesia.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
29
BAB III
OBSERVASI EKSTRAPOLASI.
3.1. Pertumbuhan Ekonomi Regional.
Gambar 3.1 Peta Pertumbuhan Ekonomi Regional.
Secara spasial, perlambatan ekonomi terjadi di hampir seluruh kawasan, dengan perlambatan
terbesar terjadi di Jakarta dan Jawa (Gambar 3.1 dan tabel 3.5). Dari analisis ekonomi daerah dalam
empat kawasan, yaitu:
1) Sumatera (Provinsi Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Selatan, Bengkulu, Jambi, Lampung,
SumateraBarat, Riau,BangkaBelitung, danKepulauanRiau);
2) Jakarta (Provinsi DKIJakarta);
3) Jawa (Provinsi JawaBarat, Banten, Jawa Tengah, Jawa Timur, danDIYogyakarta);
4) Kawasan Timur Indonesia (Provinsi Bali, NTB, dan NTT, Kalimantan Barat,
Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur, Sulawesi Utara, Gorontalo,
Sulawesi Tenggara, Sulawesi Tengah, Sulawesi Selatan, Sulawesi Barat, Maluku, Maluku
Utara, Papua, dan PapuaBarat).
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
30
Tabei 3.2. Pertumbuhan Ekonomi Regional
Pertumbuhan ekonomi di Jakarta dan kawasan Jawa menurun, masing-masing dari 6,5%
dan 6,6% pada 2012 menjadi 6,1% pada 2013. Sementara itu, kawasan Sumatera dan Kawasan
Timur Indonesia menurun sedikit dari masing-masing 5,7% dan 5,9% pada 2012 menjadi masing-masing
sebesar 5,6% dan 5,7%,
Perlambatan ekonomi di Jakarta tidak terlepas dari pengaruh melambatnya kinerja sektor
konstruksi, sektor keuangan, real estate, dan jasa perusahaan, dan sektor industri pengolahan . Pelemahan tersebut
salah satunya disebabkan oleh tertahannya beberapa proyek konstruksi akibat kenaikan harga bahan bangunan
khususnya barang impor dan terbatasnya permintaan akibat kebijakan stabilisasi Bank Indonesia. Selain itu,
kinerja sektor keuangan, real estate, dan jasa perusahaan juga melambat sejalan dengan perlambatan
perekonomian Jakarta. Perlambatan sektor ini bersumber dari terbatasnya kinerja perbankan dan lembaga
keuangan nonbank, memburuknya kinerja pasar modal, dan perlambatan aktivitas bisnis persewaan dan penjualan
properti. Menurunnya kinerja perbankan juga tercermin dari realisasi penyaluran kredit yang mengalami
perlambatan.
Perlambatan ekonomi Jawa disebabkan oleh penurunan kinerja sektor perdagangan, hotel, dan
restoran. Penjualan kendaraan bermotor di Kawasan Jawa mengalami penurunan khususnya pada
pertengahan tahun. Hal tersebut diduga turut dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah terkait kenaikan harga
BBM bersubsidi. Sebaliknya kinerja sektor utama Jawa lainnya, yaitu sektor industri pengolahan masih
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
31
mencatatkan sedikit pertumbuhan. Namun, pertumbuhan sektor industri pengolahan terutama tertahan oleh kinerja
industri pengolahan kimia dan kertas karena penurunan harga komoditas tersebut di pasar internasional.
Di kawasan Sumatera, perlambatan ekonomi berasal dari perlambatan sektor pertambangan
dan sektor pertanian. Perlambatan sektor pertambangan kawasan Sumatera terutama disebabkan oleh
penurunan lifting migas di Provinsi Riau, Sumatera Bagian Selatan. Penurunan lifting minyak bumi
tersebut akibat usia sumur yang telah tua. Sementara itu, penggunaan teknologi untuk meningkatkan produktivitas
belum terlihat efektivitasnya, ditambah lagi belum terdapat upaya untuk membuka atau mencari sumur baru.
Perlambatan kinerja sektor pertanian kawasan Sumatera, khususnya subsektor perkebunan tidak terlepas dari
masih terbatasnya permintaan global dan relatif masih rendahnya harga komoditas. Hal tersebut juga tercermin
dari penurunan ekspor kawasan Sumatera terutama ekspor komoditas CPO.
Di Kawasan Timur Indonesia (KTI), perlambatan pertumbuhan ekonomi khususnya
didorong oleh perlambatan sektor industri pengolahan di wilayah Sulawesi-Maluku-Papua (Sulampua) dan
wilayah Kalimantan. Perlambatan tersebut terutama terjadi pada sektor industri pengolahan Liquefied Natural
Gas (LNG) di Provinsi Papua Barat dan Kalimantan Timur. Hal ini disebabkan oleh adanya
kerusakan faktor produksi (train) sejak akhir 2012 yang memengaruhi kinerja produksi LNG di Papua
Barat dan penurunan produksi secara alamiah (natural decline). Kontribusi hasil produksi sumur gas baru di
Mahakam Selatan masih sangat minimal dalam mengurangi besarnya angka penurunan sumur gas tua di
Blok Mahakam. Perlambatan juga terjadi pada industri pengolahan CPO karena penurunan produksi
kelapa sawit terutama di Provinsi Kalimantan Selatan danKalimantanBarat.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
32
3.2. Data Pokok APBN.Tabel 3.3. Ringkasan APBN, 2011-2013 (miliar rupiah).
Uraian 2011 2012 2013
LKPP APBN-P APBN
A. Pendapatan Negara dan Hibah 1.210.599,6 1.358.205,0 1.529.673,1
I. Penerimaan Dalam Negeri 1.205.345,7 1.357.380,0 1.525.189,5
1. Penerimaan Perpajakan 873.874,0 1.016.237,3 1.192.994,1
a. Pajak Dalam Negeri 819.752,5 968.293,2 1.134.289,2
b. Pajak Perdagangan Internasional 54.121,5 47.944,1 58.704,9
2. Penerimaan Negara Bukan Pajak 331.471,8 341.142,6 332.195,4
II. Hibah 5.253,9 825,1 4.483,6
B. Belanja Negara 1.294.999,2 1.548.310,4 1.683.011,1
I. Belanja Pemerintah Pusat 883.722,0 1.069.534,4 1.154.380,9
II. Transfer Ke Daerah 411.324,8 478.775,9 528.630,2
1. Dana Perimbangan 347.246,2 408.352,1 444.798,8
2. Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian 64.078,6 70.423,9 83.831,5
III. Suspen (47,5) 0,0 0,0
C. Keseimbangan Primer 8.862,4 (72.319,9) (40.094,2)
D. Surplus/Defisit Anggaran (A - B) (84.399,6) (190.105,3) (153.338,0)
E. Pembiayaan 130.948,9 190.105,3 153.338,0
I. Pembiayaan Dalam Negeri 148.748,0 194.531,0 172.792,1
II. Pembiayaan Luar negeri (neto) (17.799,2) (4.425,7) (19.454,2)
Kelebihan/(Kekurangan) Pembiayaan 46.549,3 0,0 0,0
7Ciri menonjol (Khas)APBN2013
1) Pendapatan negara meningkat lebih cepat daripada belanja negara komitmen untuk memperkuat
kemandirianAPBN;
2) Peningkatan belanja modal, terutama untuk infrastruktur bukti kuatnya komitmen untuk meningkatkan
kualitas belanja;
3) Peniadaan Pasal Larangan Penyesuaian Harga BBM dan Pengendalian Subsidi Listrik
komitmen kuat pemberian fleksibilitas dan deskresi kepada Pemerintah untuk meningkatkan efisiensi
anggaran subsidi energi;
4) Transfer ke Daerah meningkat lebih cepat dari Belanja Pemerintah Pusat menunjukkan besarnya
perhatian Pemerintah untuk percepatan pembangunan daerah, memperkuat pelaksanaan desentralisasi fiskal
dan pemerataan pembangunan;
5) Defisit menurun bukti kuatnya komitmen untuk menjaga kesinambungan fiskal dan menjaga kesehatan
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
33
APBN;
6) Pengutamaan Pembiayaan Dalam Negeri meneguhkan tekad membangun dengan kekuatan dalam
negeri dan mengurangi ketergantungan pada luar negeri;
7) Sarat langkah-langkah antisipasi ketidakpastian ekonomi global dengan pasal-pasal antisipasi krisis dalam
UUAPBN2013.Tabel 3.4. Belanja Pemerintah Pusat, 2011-2013. (miliar rupiah).
Uraian 2011 2012 2013
LKPP APBN-P APBN
1. Belanja Pegawai 175.737,9 212.255,1 241.606,3
2. Belanja Barang 124.639,5 162.012,3 200.735,2
3. Belanja Modal 117.854,5 176.051,4 184.363,5
4. Pembayaran Bunga Utang 93.262,0 117.785,4 113.243,8
a. Utang Dalam Negeri 66.824,9 84.749,3 80.703,3
b. Utang Luar Negeri 26.437,1 33.036,1 32.540,5
5. Subsidi 295.358,2 245.076,3 317.218,6
a. Energi 255.608,8 202.353,2 274.743,0
b. Non Energi 39.749,4 42.723,1 42.475,6
6. Belanja Hibah 300,1 1.790,9 3.621,3
7. Bantuan Sosial 71.104,3 86.028,0 73.608,8
a. Dana Penanggulangan Bencana Alam 3.978,3 4.000,0 4.000,0
b. Bantuan Melalui K/L 67.126,0 82.028,0 69.608,8
8. Belanja Lain-lain 5.465,4 68.535,0 19.983,4
Jumlah 883.722,0 1.069.534,4 1.154.380,9
Tabel 3.5. Subsidi 2011-2013 (miliar rupiah).Jenis 2011 2012 2013
LKPP APBN-P APBN
A. Energi 255.608,8 202.353,2 274.743,0
1. Subsidi BBM 165.161,3 137.379,8 193.805,2
2. Subsidi Listrik 90.447,5 64.973,4 80.937,8
B. Non Energi 39.749,4 42.723,1 42.475,6
1. Subsidi Pangan 16.539,3 20.926,3 17.197,9
2. Subsidi Pupuk 16.344,6 13.958,6 16.228,8
3. Subsidi Benih 96,9 129,5 1.454,2
4. PSO 1.833,9 2.151,4 1.521,1
5. Kredit Program 1.522,9 1.293,9 1.248,5
6. Subsidi Minyak Goreng - - -
7. Subsidi Pajak 3.411,8 4.263,4 4.825,1
8. Subsidi Kedelai - - -
9. Subsidi Lainnya - - -
Jumlah 295.358,2 245.076,3 317.218,6
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
34
Subsidi Rp317,2 T Diperlukan, namun perlu pengendalian Subsidi Energi Rp274,7
T. Kebijakan dan besaran subsidi energi (BBM dan listrik) di bawah tanggung jawab Kementerian
ESDM.Subsidi BBMRp193,8 T.
Kebijakan subsidi BBM tahun 2013 antara lain adalah:
Mengendalikan konsumsi BBM bersubsidi melalui pengaturan, pengawasan, dan manajemen distribusi,
antara lain melalui pembatasan pemakaian BBM bersubsidi bagi kendaraan dinas Pemerintah dan
pribadi;
Meningkatkan program konversi BBM bersubsidi ke bahan bakar gas (BBG) terutama untuk
angkutan umum kota-kota besar;
Melanjutkan program konversi mitan ke LPG tabung 3 kg;
Melanjutkan pemakaianBahanBakarNabati (BBN) untuk biodiesel sekitar 7,5 persen.
Subsidi listrikRp 80,9 T.Kebijakan subsidi listrik tahun 2013 antara lain adalah:
Memacu pemenuhan investasi 10 ribuMW dan meningkatkan rasio elektrifikasi;
Mendorong penghematan konsumsi listrik;
Pengembangan Energi Baru Terbarukan (EBT) melalui pemanfaatan tenaga surya, biomasa,
angin, air dan panas bumi;
Penyesuaian tarif tenaga listrik dilakukan untuk mendukung pertumbuhan ekonomi dan peningkatan rasio
elektrifikasi serta tidak membebani kepada rakyat kecil yaitu para pelanggan listrik 450MV dan
900MV.
Subsidi NonEnergi Rp42,5 T
Subsidi PanganRp17,2 T: membantu masyarakat kurang mampu.
Subsidi Pupuk Rp16,2T dan subsidi benih Rp1,5 T: membantu petani dan mendukung peningkatan
ketahanan pangan.
Subsidi kewajiban pelayanan publikRp1,5 T, diberikan kepada:
- PTKAI untuk penugasan jasa angkutanKA penumpang kelas ekonomi;
- PTPelni untuk layanan jasa angkutan penumpang kapal laut kelas ekonomi;
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
35
- LKBNAntara, antara lain untuk penugasan berita berupa teks, foto dan televisi.
Subsidi bunga kredit program Rp1,2 T: mendukung program pengembangan UMKM,
peningkatan ketahanan pangan dan program diversifikasi energi.
Subsidi pajak Rp4,8 T: mendukung program peningkatan daya saing industri tertentu dan
pengembangan industri strategis di dalam negeri.Tabel 3.6. Transfer ke Daerah, 2011-2013, (dalam miliar).
Uraian 2011 2012 2013
LKPP APBN-P APBN
I. Dana Perimbangan 347.246,2 408.352,1 444.798,8
A. Dana Bagi Hasil 96.909,0 108.421,7 101.962,4
1. Pajak 42.933,9 51.675,8 49.951,7
a. Pajak Penghasilan 13.237,3 21.641,3 22.106,9
b. Pajak Bumi dan Bangunan 28.288,2 28.149,8 25.992,8
c. BPHTB - 238,8 -
d. Cukai 1.408,4 1.645,9 1.852,0
2. Sumber Daya Alam 53.975,1 56.745,9 52.010,6
a. Migas 37.306,3 41.695,8 35.197,2
b. Pertambangan Umum 14.498,2 12.919,3 14.079,2
c. Kehutanan 1.512,5 1.700,7 2.267,4
d. Perikanan 138,1 126,5 144,0
e. Pertambangan Panas Bumi 520,0 303,6 322,8
3. Suspen - - -
B. Dana Alokasi Umum 225.533,7 273.814,4 311.139,3
1. DAU Murni 225.533,7 273.814,4 311.139,3
2. Tambahan Tunjangan Profesi Guru - - -
3. Koreksi Alokasi DAU Kab. Indramayu - - -
C. Dana Alokasi Khusus 24.803,5 26.115,9 31.697,1
II. Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian 64.078,6 70.423,9 83.831,5
A. Dana Otonomi Khusus 10.421,4 11.952,6 13.445,6
B. Dana Penyesuaian 53.657,2 58.471,3 70.385,9
J u m l a h 411.324,8 478.775,9 528.630,2
Transfer ke DaerahRp528,6 T.DanaPerimbanganRp444,8 T, terdiri atas:
DBH Rp102,0 T dialokasikan kepada daerah berdasarkan pendapatan APBN guna
mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
DAU dialokasikan untuk meminimumkan ketimpangan fiskal antardaerah dalam mendanai urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah. DAURp311,1 T, ditujukan untuk meningkatkan
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
36
kualitas pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat di daerah;
DAK dialokasikan untuk membantu daerah dalam mendanai program/ kegiatan yang menjadi
kewenangan daerah dan menjadi prioritas nasional. DAK Rp31,7 T, diarahkan untuk membantu
daerah-daerah yang memiliki kemampuan keuangan yang relatif rendah dalam membiayai pelayanan publik
sesuai standar pelayanan minimal, kebijakan affirmative policy kepada 183 daerah tertinggal, dan
pengalihan anggaran dekonsentrasi dan tugas pembantuanKementerian Pertanian ke DAK.
Dana Otonomi Khusus Rp13,4 T, dialokasikan masing-masing untuk Provinsi Papua
Rp4,4 T, PapuaBarat Rp1,9 T, danAceh Rp6,2 T, serta dana tambahan infrastruktur Rp1,0 T.
DanaPenyesuaianRp70,4 T, dialokasikan antara lain untuk:
Tunjangan Profesi Guru PNSD Rp43,1 T, untuk guru PNSD sertifikasi; dan Rp2,4 T
untuk tambahan penghasilan guru PNSD non-sertifikasi;
BOSRp23,4 T, untuk menstimulasi penyediaan anggaran pendidikan di daerah;
Dana Insentif Daerah Rp1,4 T, diberikan kepada provinsi, kabupaten, dan kota sebagai bentuk
penghargaan atas pencapaian kinerja di bidang pengelolaan keuangan, pendidikan, ekonomi, dan
kesejahteraan.
Meningkatkan kapasitas fiskal daerah, mengurangi kesenjangan fiskal antara pusat dan daerah
serta antardaerah, meningkatkan kualitas pelayanan publik di daerah, serta meningkatkan perhatian terhadap
pembangunan di daerah tertinggal, terluar, dan terdepan.Grafik 3.1. Realisasi Belanja Daerah (Agregat Provinsi, Kabupaten dan Kota) Triwulan I Tahun 2013.
Sumber : Bank Indonesia dan Ditjen Perimbangan Keuangan (data diolah).
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
37
Menggambarkan realisasi belanja daerah yang menunjukkan perkiraan penyerapan besaran
belanja hingga bulan Maret 2013. Secara nominal realisasi bulan Januari tahun 2013 lebih rendah dari
tahun 2012, namun di bulan Februari dan Maret 2013 lebih tinggi dibanding dua tahun sebelumnya.
Realisasi belanja daerah sampai dengan bulan Maret 2013 adalah sebesar Rp115 triliun, lebih tinggi
dibandingkan dengan realisasi pada periode yang sama tahun 2011 dan 2012, yang hanya sebesar
Rp69,54 triliun danRp78,87 triliun.Tabel 3.7. Pembiayaan Anggaran 2011-2013, (miliar rupiah).
Keterangan 2011 2012 2013
LKPP APBN-P APBN
A. Pembiayaan Dalam Negeri 148.748,0 194.531,0 172.792,1
I. Perbankan Dalam Negeri 48.927,9 60.561,6 14.306,6
1. Rekening Pemerintah 48.927,9 60.561,6 14.306,6
a1. a. Penerimaan Cicilan Pengembalian Penerusan Pinjaman (RDI) 8.608,8 4.387,9 4.306,6
b. Rekening Pembangunan Hutan - - -
c. Rekening Pemerintah Lainnya - - -
d. Rekening KUN untuk Pembiayaan Kredit Investasi Pemerintah - - -
e. SAL 40.319,0 56.173,7 10.000,0
f. Rekening Cadangan Dana Reboisasi - - -
2. Eks. Moratorium NAD dan Nias, Sumut - - -
II. Non Perbankan Dalam Negeri 99.820,1 133.969,4 158.485,5
1. Privatisasi 425,0 - -
2. Hasil Pengelolaan Aset 1.172,9 280,0 475,0
a. PengelolaanAsset 1.172,9 280,0 475,0
b. PMN untuk Restrukturisasi BUMN - - -
3. Surat Berharga Negara (neto) 119.864,4 159.596,7 180.439,9
4. Pinjaman Dalam Negeri 619,4 991,2 500,0
5. Dana Investasi Pemerintah dan Restr. BUMN (19.643,9) (19.265,1) (12.223,4)
a. Investasi Pemerintah (1.550,0) (3.299,6) (1.000,0)
b. PMN dan Restrukturisasi BUMN (9.295,8) (8.922,0) (6.387,6)
c. Dana Bergulir (8.798,1) (7.043,5) (4.835,8)
6. Kewajiban Penjaminan - (633,3) (706,0)
7. Dana Pengembangan Pendidikan Nasional (2.617,7) (7.000,0) (5.000,0)
8. Pinjaman kepada PT. PLN - - -
9. Cadangan Pembiayaan Investasi - - (5.000,0)
B. Pembiayaan Luar Negeri (neto) (17.799,2) (4.425,7) (19.454,2)
I. Penarikan Pinjaman Luar Negeri 33.747,2 53.731,1 45.919,1
1. Pinjaman Program 15.266,1 15.603,9 6.510,0
2. Pinjaman Proyek 18.481,0 38.127,2 39.409,1
II. Penerusan Pinjaman (4.223,8) (8.431,8) (6.968,3)
III. Pembayaran Cicilan Pokok Utang LN (47.322,5) (49.724,9) (58.405,0)
Jumlah 130.948,9 190.105,3 153.338,0
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
38
*) DalamAPBN 2011, alokasi program FLPP pada Investasi Pemerintah direalokasikan ke Dana Bergulir sebesar Rp3,571,6 miliar.
3.3. Monitoring Realisasi APBD.
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) adalah rencana keuangan
tahunan pemerintahan daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD, dan
ditetapkan dengan peraturan daerah.
Estimasi realisasi belanja daerah Tahun 2013 merupakan proxy dengan menggunakan data
dana pemerintah daerah di perbankan per bulan dari Bank Indonesia, data realisasi transfer per bulan dan
proxy realisasi PAD.Rata-rata realisasi APBD 2013 triwulan I tahun 2013 agregat per provinsi
adalah sebesar 16,2%. Terdapat 17 daerah yang mempunyai realisasi belanja di bawah rata-rata dan 15
daerah mempunyai realisasi belanja di atas rata-rata. Yang menarik adalah beberapa daerah di Jawa yang
meliputi Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Bali memiliki
rata-rata realisasi belanja daerah di bawah rata-rata.
Sulawesi Tengah merupakan daerah yang mempunyai besaran realisasi belanja sama dengan
nilai rata-rata nasional yaitu 16,2%. Sulawesi Barat merupakan daerah yang mempunyai persentase
penyerapan belanja yang paling tinggi di bulan Maret 2013 yaitu sebesar 28,4%, sedangkan yang terendah
adalahBali yaitu sebesar 11,5%.
Tahun 2013 bulan Maret simpanan pemda di perbankan meningkat menjadi Rp175,0
triliun, dimana pada bulan yang sama tahun sebelumnya adalah Rp164.6 triliun. Hal serupa juga tampak
pada besaran kepemilikan BPD terhadap SUN yang mengalami peningkatan dari periode yang sama
tahun sebelumnya. Sedangkan untuk kepemilikan BPD terhadap SBI justru mengalami penurunan,
dimana hal tersebut dimungkinkan karena jangka waktu SBImenjadi sembilan bulan.
Penyerapan belanja yang cenderung menumpuk di akhir tahun dan penyerapan belanja yang
tidak mencapai 100% menyebabkan munculnya dana idle (tidak tergunakan). Dana idle pemda dalam
laporan ini dilihat dari simpanan pemda dibank umum dan BPR, kepemilikan BPD dalam bentuk
SBI dan kepemilikan BPD dalam bentuk SUN. Triwulan I tahun 2013, dana idle pemda kembali
menunjukkan peningkatan dari periode yang sama tahun sebelumnya.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
39
3.4. Peran Penduduk Miskin Dalam Pembangunan.
Williamson (Williamson dalam Friedman dan Alonso (ed), 1979:166) menyatakan
bahwa disparitas antar wilayah akan cenderung semakin membesar khususnya pada tahapan awal terjadinya suatu
proses pembangunan. Lebih jauh dikatakannya bahwa secara umum beberapa faktor yang diduga sebagai penyebab
terjadinya peningkatan disparitas antar wilayah tersebut yaitu :
1) Migrasi penduduk yang produktif (usia kerja) dan memiliki keahlian > (terdidik) dari daerah-daerah
kurang berkembang ke daerah-daerah yang telah berkembang, karena disana mereka dapat memproleh
upah/gaji yang lebih besar.
2) Investasi cenderung dilakukan di daerah yang telah berkembang karena > faktor pasar (skala ekonomi,
ekonomi eksternal, dan lain sebagainya), dimana keuntungannya relatif besar, demikian pula resiko
kerugian relatif kecil pada umumnya. Disamping itu, terjadi pula pengaliran modal dari daerah miskin
menuju daerah yang telah berkembang.
3) Kebijakan pemerintah, disadari atau tidak cenderung mengakibatkan > terkonsentrasinya sarana dan
prasarana kegiatan sosial ekonomi didaerah yang telah berkembang – karena adanya kebutuhan yang lebih
besar. Hal ini justru telah mendorong perkembangan industri yang lebih pesat didaerah yang lebih maju.
4) Pola perdagangan dan kegiatan perdagangan didominasi oleh industri-> industri di daerah yang telah
berkembang. Industri di daerah yang kaya telah menjadi sumber dari barang-barang yang
diperdagangkan, dan demikian industri yang dikembangkan di daerah miskin akan mengalami banyak
kesulitan dalam memperoleh pasarnya. Ketidaksanggupan untuk bersaing dengan industri di daerah yang
lebih maju menjadi lebih serius lagi keadaannya sebagai akibat dari buruknya jaringan perangkutan dan
prasarana ekonomi lainnya di daerah yang lebih miskin (Sukirno, 1976:14).
5) Tidak adanya kaitan antara pasar daerah (regional market) telah menyebabkan terjadinya rintangan
untuk pemencaran dan pelipatgandaan pendapatan.
Kesenjangan ekonomi atau ketimpangan dalam distribusi pendapatan antara kelompok
masyarakat berpendapatan tinggi dengan masyarakat yang berpendapatan rendah dan tingkat kemiskinan atau
jumlah orang yang berada di garis kemiskinan (Proverty Line) merupakan dua masalah besar di banyak
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
40
negara berkembang tidak terkecuali Indonesia. Di Indonesia, isu kesenjangan ekonomi antar daerah telah
lama menjadi bahan kajian para pakar ekonomi regional.
Ravallion (1997) mengemukakan bahwa terdapat dua cara di mana ketimpangan dapat
mempengaruhi kemiskinan. Cara pertama adalah melalui hubungan ketimpangan dan pertumbuhan dan
hubungan antara pertumbuhan dan kemiskinan. Tingginya ketimpangan awal menghalangi pertumbuhan, yang
pada gilirannya mengurangi tingkat penanggulangan kemiskinan. Cara kedua adalah argumen
elastisitas-pertumbuhan. Argumen ini menyatakan bahwa dalam proses pertumbuhan bila semua tingkat
pendapatan secara umum meningkat dengan tingkat yang sama, maka ketimpangan yang lebih besar akan
membuat kaum miskin hanya dapat mengenyam proporsi hasil pembangunan yang lebih sedikit. Hal ini berarti
bahwa masyarakat miskin akan terus mendapatkan bagian yang lebih sedikit dari pendapatan total dan dari hasil
peningkatannya melalui pertumbuhan, yang juga berarti semakin rendahnya tingkat penurunan kemiskinan.
Namun, ini juga berarti bahwa masyarakat miskin secara proporsional tidak akan banyak menerima dampak
dari suatu keadaan kontraksi ekonomi.
Tren kenaikan angka kemiskinan dari Maret 2013 ke September 2013 juga diikuti belum
berubahnya kesenjangan pendapatan. Indeks kedalaman kemiskinan relatif tidak berubah yaitu menjadi 1,89
pada bulan September 2013 dibandingkan dengan 1,90 pada bulan September 2012 (Tabel 3.1) Indeks
Kedalaman Kemiskinan merupakan ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk
miskin terhadap batas miskin. Angka indeks tersebut menunjukkan bahwa jarak rata-rata pengeluaran penduduk
miskin dari garis kemiskinan tidak mengalami perbaikan dibandingkan dengan capaian tahun sebelumnya. Hal
yang sama juga terjadi pada indeks keparahan kemiskinan yang tidak mengalami perubahan yaitu 0,48 pada
bulan September 2013 (Tabel 3.2) Indeks Keparahan Kemiskinan merupakan ukuran penyebaran
pengeluaran di antara penduduk miskin.. Hal ini mengindikasikan ketimpangan pengeluaran di antara
penduduk miskin masih sama dibandingkan dengan kondisi tahun sebelumnya. Belum membaiknya kesenjangan
juga tercermin dari angka gini ratio pada tahun 2013 yang mencapai 0,41, tidak mengalami perubahan
dibandingkan dengan tahun sebelumnya (Sumber: BPS. Gini ratio adalah ukuran pemerataan pendapatan
yang dihitung berdasarkan kelas pendapatan.).
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
41
Tabel 3.8. Indeks Kedalaman Kemiskinan. Tabel 3.9. Indeks Keparahan Kemiskinan.
Tahun Kota Desa Kota+Desa
11-Mar 1,52 2,63 2,08
11-Sep 1,48 2,61 2,05
12-Mar 1,40 2,36 1,88
12-Sep 1,38 2,42 1,90
13-Mar 1,25 2,24 1,75
13-Sep 1,41 2,37 1,89Sumber : BPS, 2000-2013 (September)
3.5. Konsep Ekonomi Kesejahteraan.
Kesejahteraan mempunyai banyak dimensi, namun awal yang bagus untuk memulai adalah
dengan mengukur kesejahteraan material atau standar hidup (Stiglitz et.al, 2010).Mengukur pendapatan riil
dan konsumsi rill, merupakan sebagian dari determinan pokok kesejahteraan material manusia. Untuk mengukur
standar hidup penting kiranya untuk berpegang pada pengukuran ouput pembangunan (Produk Domestik
Bruto/PDB). Namun penggunaan PDB sebagai ukuran kesejahteraan masih mempunyai kelemahan,
sehingga dalam melihat kesejahteraan perlu mempertimbangkan dimensi lainnya yang luput dari pengukuran output
(pendapatan). Stiglizt et.al (2010:20) mengidentifikasi dimensidimensi pokok yang sebaiknya
dipertimbangkan dalam membentuk kesejahteraan masyarakat yaitu:
a) Standar hidup material (pendapatan, konsumsi, dan kekayaan).
b) Layanan kesehatan murah untuk masyarakat.
Alokasi anggaran untuk meningkatkan kualitas kesehatan, meningkat lebih dari 2 kali lipat dari sebesar
Rp24,5 T tahun 2007 menjadi Rp55,9 T tahun 2013. Anggaran tersebut diprioritaskan antara
lain untuk:
Peningkatan pelayanan kesehatan dasar dan rujukan di Puskesmas dan kelas III rumah sakit
Pemerintah untuk masyarakat miskin melalui program Jamkesmas bagi 86,4 juta jiwa;
Pemberian pelayanan persalinan (Jampersal) bagi sekitar 2,7 juta ibu hamil;
Peningkatan jumlah Puskesmas perawatan di daerah perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar yang
berpenduduk sebanyak 91Puskesmas;
Peningkatan persentase perawatan balita yang bergizi buruk hingga mencapai 100 persen;
Tahun Kota Desa Kota+Desa
11-Mar 0,39 0,70 0,55
11-Sep 0,39 0,68 0,53
12-Mar 0,36 0,59 0,47
12-Sep 0,36 0,61 0,48
13-Mar 0,31 0,56 0,43
13-Sep 0,37 0,60 0,48
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
42
Peningkatan persentase rumah sakit yang melayani pasien penduduk miskin peserta program Jamkesmas
hingga mencapai 90%.
c) Layanan pendidikan yang murah dan terjangkau
Anggaran pendidikan untuk meningkatkan kualitas SDM dan memberikan kesempatan yang sama
bagi semua anggota masyarakat untuk mendapatkan layanan pendidikan dengan biaya terjangkau.
Anggaran pendidikan naik lebih dari 2 kali lipat, dari Rp142,2 T tahun 2007 menjadi Rp336,8
T tahun 2013.Alokasi anggaran pendidikan tersebut diprioritaskan antara lain untuk :
Melanjutkan program BOS untuk meringankan beban biaya pendidikan untuk menuntaskan wajib
belajar 9 tahun bagi sekitar 45,0 juta siswa SD/MI/Salafiyah Ula dan
SMP/MTs/SalafiyahWustha;
Memulai pelaksanaan Pendidikan Menengah Universal, antara lain melalui penyediaan BOS
pendidikan menengah bagi sekitar 8,9 juta siswa SMA/SMK/MA, pembangunan 224
USBdan sekitar 6.900RKBSMA/SMK/MA;
Menyediakan beasiswa siswa dan mahasiswa miskin bagi sekitar 9,4 juta siswa/mahasiswa;
Menyediakan dana tunjangan profesi guruRp43,1 T;
Melaksanakan rehabilitasi ruang kelas rusak berat dan rusak sedang untuk semua jenjang pendidikan.
d) aktivitas individu termasuk bekerja;
e) suara politik dan tata pemerintahan;
f) hubungan dan kekerabatan social;
g) lingkungan hidup (kondisimasa kini dan masa depan);
h) ketidakamanan, baik yang bersifat ekonomi maupun fisik.
i) PenguatanKetahanan Pangan
Anggaran untuk penguatan ketahanan pangan naik sekitar 3 kali lipat dari Rp23,3 T
pada tahun 2007 menjadiRp63,2 T pada tahun 2013, antara lain digunakan untuk:
Peningkatkan produksi pangan terutama menuju surplus beras 10 juta ton mulai 2014 melalui
peningkatan produktivitas tanaman pangan terutama padi dan palawija;
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
43
Peningkatan keterjangkauan harga dan distribusi pangan, melalui stabilisasi harga bahan pangan di dalam
negeri, peningkatan efisiensi distribusi dan logistik pangan antarwilayah dan antarmusim, dan pengendalian
ekspor-impor bahan pangan.
Kesejahteraan didefinisikan sebagai perwujudan tingkat pemenuhan utilitas seluruh masyarakat
dalam suatu perekonomian, yang besarnya tergantung dari kesejahteraan yang diterima oleh masing-masing
individu (Sen, 1982). Kesejahteraan itu sendiri merupakan fungsi dari seluruh utilitas individu sebagai
anggota masyarakat dalam suatu perekonomian.
Sedangkan utilitas masing-masing individu merupakan fungsi dari berbagai kombinasi
konsumsi atas barang. Kesejahteraan sosial dianggap meningkat jika, paling tidak, ada satu individu yang
mengalami peningkatan kesejahteraan di mana individu lainnya tidak mengalami penurunan tingkat
kesejahteraan. Dari sini, langkah awal untuk melihat kesejahteraan masyarakat adalah pengukuran terhadap
kesejahteraan individu.
Pembahasan tentang kesejahteraan lebih sering menggunakan pendekatan normatif. Literatur
mengenai konsep kesejahteraan (Just, et.al. (1982), ekonomi kesejahteraan berkaitan dengan apa yang
seharusnya terjadi (Normative Economy/ekonomi normatif) terpecah menjadi dua kelompok.
Kelompok pertama disebut NewWelfareEconomics,
1) Yang merupakan pecahan dari Paretian (penganut ajaran tradisional Pareto). Kelompok pertama ini
terbagi dua, yaitu pertama mengikuti jalan pemikiran Nicholas Kaldor (1939), John Hicks (1939)
dan Tibor Scitovsky (1941) dengan menerapkan prinsip kompensasi. Menurut penganut prinsip ini,
setiap adanya perubahan kebijakan, pihak yang diuntungkan akan memberikan kompensasi kepada pihak
yang dirugikan untuk meningkatkan kesejahteraan yang diperoleh. Menurut Chipman (1973) dan
Moore (1980) menunjukkan bahwa prinsip kompensasi menghasilkan indikator kesejahteraan yang valid
hanya jika preferensi individu adalah identik dan homotetik. Prinsip kompensasi yang dianut oleh New
Welfare Economics menggunakan ukuran ordinal untuk kesejahteraan individu dan tidak dapat
dibandingkan antar- individu (Amartya Sen, 1977).
2) Merupakan alur pemikiran Bergson (1938) dan Samuelson (1950) yang menunjukkan bahwa
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
44
prinsip kompensasi menyebabkan inconsistent orderings dan lebih mempercayai bahwa pembahasan
kesejahteraan bersifat normatif. Kelompok ini berusaha membangun konsep yang kemudian dikenal dengan
Bergson-Samuelson Social Welfare Functions. Bergson dan Samuelson menjelaskan bahwa tingkat
kesejahteraan sosial di dalam suatu perekonomian merupakan fungsi dari utilitas seluruh individu yang ada.
Apabila fungsi kesejahteraan sosial Bergson-Samuelson berbentuk linier maka dikenal dengan
Benthamite atau Utilitarian Social Welfare Function. Kriteria dasar dari Utilitarian adalah bahwa
kesejahteraan sosial merupakan jumlah kebahagiaan di dalam masyarakat. Kesejahteraan sosial akan
meningkat jika jumlah kebahagiaan dari anggota masyarakat meningkat. Salah satu tokoh utama dibalik
pengembangan konsep Utilitarian adalah Harsanyi (1955) yang tertarik dengan pemikiran Jeremy
Bentham (1832). Filosofi Utilitarian ialah suatu situasi B akan lebih baik dibanding situasi A untuk
seorang individu, jika individu tersebut lebih menyukai B dibanding A. Oleh karena itu, kemudian
muncul teori mengenai revealed preferences dengan postulat bahwa kepuasan dapat diketahui dari tindakan
yang dilakukan pada kondisi yang pasti.
Kelompok kedua ialah kelompok yang lebih percaya pada tradisi pengukuran kesejahteraan yang tradisional
di dalam ilmu ekonomi, yaitu prinsip Pareto. Di dalam prinsip ini, suatu perubahan kebijakan akan
meningkatkan kesejahteraan sosial hanya jika kebijakan tersebut menyebabkan paling tidak ada satu individu
yang berada pada kondisi lebih baik, sementara individu lainnya tetap (kesejahteraannya).
Dalam perekonomian, kondisi terbaik ialah bagaimana memaksimalkan kesejahteraan sosial
yang merupakan kumpulan kesejahteraan individu dengan keterbatasan sumber daya yang tersedia. Dalam
perekonomian selalu dihadapkan pada kelangkaan (keterbatasan) sumber daya yang tersedia. Faktor-faktor
produksi yang tersedia jumlahnya terbatas, teknologi membatasi barang-barang yang dapat diproduksi, dan selera
membatasi kebahagiaan yang dapat dihasilkan dari barang-barang yang dikonsumsi. Jika alokasi sumber daya
dalam bentuk faktor produksi digunakan secara efisien untuk memproduksi output, dan output dialokasikan secara
efisien untuk setiap konsumen maka dalam perekonomian akan tercipta kondisi kesejahteraan yang optimal. Setiap
orang (individu konsumen) akan memiliki tingkat utilitas tertentu sebagai wujud kesejahteraan individu.
Kesejahteraan masyarakat akan mencapai kondisi maksimum jika utilitas seluruh individu
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
45
dalam suatu kelompok sosial masyarakat juga maksimum. Sementara itu utilitas seorang individu konsumen akan
mencapai kondisi maksimum apabila alokasi konsumsi untuk setiap barang adalah efisien. Dalam fungsi utilitas
tidak langsung, diketahui bahwa utilitas dipengaruhi oleh harga dan pendapatan. Pasar yang kompetitif
(persaingan sempurna) secara teoritis akan menghasilkan tingkat harga terendah dan produksi terbesar, sehingga
harga pasar persaingan sempurna paling tidak dapat mencerminkan alokasi produksi dan konsumsi yang efisien
(Konsumsi efisien ajkan tercapai jika semua individu mempunyai tingkat subtitusi marjinal yang relatif sama.
Produksi yang efisien memerlukan MRS (marginal rate of substitution) yang sama diantara faktorfaktor
pada semua industri). Artinya, bahwa jika mekanisme harga tidak dapat menghasilkan alokasi yang efisien,
alokasi produksi dan konsumsi juga tidak akan mencapai alokasi efisien, sehingga konsumsi individu tidak
maksimum yang berakibat pada kesejahteraan sosial dalam suatu kelompok masyarakat tidak maksimum.
Perekonomian global yang tidak sesuai harapan, di tengah topangan struktur ekonomi domestik
yang belum kuat dan belum seimbang, berkontribusi pada menurunnya pertumbuhan ekonomi Indonesia 2013.
Bank Indonesia dan Pemerintah menempuh berbagai kebijakan antisipatif guna membawa perekonomian lebih
seimbang sehingga dapat mendukung keberlanjutan pertumbuhan ekonomi ke depan. Kebijakan yang ditempuh
Bank Indonesia dan Pemerintah telah mulai memberikan hasil sesuai harapan pada triwulan IV 2013.
Meskipun perlambatan ekonomi berdampak pada tertahannya tren perbaikan tingkat pengangguran dan
kesejahteraan, pertumbuhan ekonomi tidak jatuh terlalu dalam, bahkan masih lebih tinggi daripada peer countries
dengan sumber pertumbuhan ekonomi yang mulai seimbang.
Seiring melambatnya aktivitas perekonomian, daya serap ekonomi terhadap tenaga kerja pada
tahun 2013 juga menurun. Pada Agustus 2013, tingkat pengangguran terbuka mencapai 6,3%, meningkat
dibandingkan pada Agustus 2012 (6,1%), setelah menurun sejak tahun 2005 (Tabel 3.3). Penurunan
penyerapan tenaga kerja terutama terjadi di sektor pertanian dan sektor industri pengolahan, seiring masih
lemahnya permintaan ekspor. Selain itu, kinerja sektor bangunan yang melambat juga berdampak pada
menurunnya permintaan tenaga kerja pada sektor ini.
Dari sisi kualitas, komposisi tenaga kerja masih menunjukkan kualitas yang membaik
ditunjukkan pangsa tenaga kerja formal yang terus meningkat dari 40,0% pada 2012 menjadi 40,4% pada
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
46
2013. Selain itu, tenaga kerja berdasarkan pendidikan masih berada dalam tren yang membaik tercermin dari
meningkatnya pangsa tenaga kerja berpendidikan SMA dan di atasnya. Namun kondisi yang kurang baik
ditunjukkan oleh komposisi tenaga kerja yang sedikit bergeser dari pekerja penuh waktu (62,6%) ke pekerja paruh
waktu (21,9%).Tabel 3.10. Angkatan Kerja dan Pengangguran.
Perlambatan ekonomi juga berdampak kurang menguntungkan pada tingkat kesejahteraan.
Secara keseluruhan tahun, jumlah penduduk miskin pada September 2013 mencapai 28,55 juta orang
(11,5% dari jumlah penduduk), turun 0,14% dibandingkan dengan bulan September 2012 yang sebesar
28,59 juta orang (11,7% dari jumlah penduduk). Namun, jika dibandingkan dengan kondisi bulan Maret
2013, jumlah penduduk miskin pada bulan September 2013 meningkat sebesar 1,7%. Kenaikan angka
kemiskinan tersebut antara lain dipengaruhi melambatnya perekonomian dan perkembangan harga-harga yang
meningkat karena dampak kenaikan hargaBBMbersubsidi pada bulan Juni 2013.
Menurut Lay (1993:53) indikator ekonomi ketidakmerataan wilayah adalah tingkat
kesejahteraan penduduk, kualitas pendidikan, pola penyebaran dan konsentrasi investasi dan ketersediaan sarana
prasarana. Jadi berdasarkan pernyataan Lay diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa indikator ketidakmerataan
itu terbagi atas:
a) Fisik: Ketersediaan sarana sosial ekonomi seperti sarana kesehatan, pendidikan dan sarana perekonomian.
b) Ekonomi: Kemampuan ekonomi penduduk yang terlihat dari tingkat kesejahteraan keluarga pada
masing-masing kecamatan.
c) Sosial: Jumlah penduduk dan kualitas penduduk berdasarkan pendidikan.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
47
BAB IV
OBSERVASI STUDI OBJEK.
4.1. Pendapatan Asli Daerah.
Pengertian pendapatan asli daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor 33 Tahun
2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pusat dan Daerah Pasal1 angka 18 bahwa
“Pendapatan asli daerah, selanjutnya disebut PAD adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut
berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan”.
Menurut Warsito (2001:128) Pendapatan Asli Daerah “Pendapatan asli daerah
(PAD) adalah pendapatan yang bersumber dan dipungut sendiri oleh pemerintah daerah. Sumber PAD
terdiri dari: pajak daerah, restribusi daerah, laba dari badan usaha milik daerah (BUMD), dan
pendapatan asli daerah lainnya yang sah”.
Sedangkan menurut Herlina Rahman(2005:38) Pendapatan asli daerah merupakan
pendapatan daerah yang bersumber dari hasil pajak daerah ,hasil distribusi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah dalam menggali pendanaan dalam pelaksanaan
otonomi daerah sebagai perwujudan asas desentralisasi.
Kebijakan keuangan daerah diarahkan untuk meningkatkan pendapatan asli daerah sebagai
sumber utama pendapatan daerah yang dapat dipergunakan oleh daerah dalam rnelaksanakan pemerintahan dan
pembangunan daerah sesuai dengan kebutuhannya guna memperkecil ketergantungan dalam mendapatkan dana
dan pemerintah tingkat atas (subsidi). Dengan demikian usaha peningkatan pendapatan asli daerah seharusnya
dilihat dari perspektif yang Iebih luas tidak hanya ditinjau dan segi daerah masing-masing tetapi daham
kaitannya dengan kesatuan perekonomian Indonesia. Pendapatan asli daerah itu sendiri, dianggap sebagai
alternatif untuk memperoleh tambahan dana yang dapat digunakan untuk berbagai keperluan pengeluaran yang
ditentukan oleh daerah sendiri khususnya keperluan rutin. Oleh karena itu peningkatan pendapatan tersebut
merupakan hal yang dikehendaki setiap daerah. (Mamesa, 1995:30).
Sebagaimana telah diuraikan terlebih dahulu bahwa pendapatan daerah dalam hal ini
pendapatan asli daerah adalah salah satu sumber dana pembiayaan pembangunan daerah pada Kenyataannya
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
48
belum cukup memberikan sumbangan bagi pertumbuhan daerah, hal ini mengharuskan pemerintah daerah
menggali dan meningkatkan pendapatan daerah terutama sumber pendapatan asli daerah.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan pendapatan daerah yang bersumber dari
hasil pajak daerah, hasil retribusi Daerah, basil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain
pendapatan asli daerah yang sah, yang bertujuan untuk memberikan keleluasaan kepada daerah dalam menggali
pendanaan dalam pelaksanaan otonomi daerah sebagai mewujudan asas desentralisasi. (Penjelasan UU
No.33 Tahun 2004).
A. Sumber-Sumber PendapatanAsli Daerah.
Dalam upaya memperbesar peran pemerintah daerah dalam pembangunan, pemerintah daerah
dituntut untuk lebih mandiri dalam membiayai kegiatan operasionah rumah tangganya. Berdasarkan hal tersebut
dapat dilihat bahwa pendapatan daerah tidak dapat dipisahkan dengan belanja daerah, karena adanya saling
terkait dan merupakan satu alokasi anggaran yang disusun dan dibuat untuk melancarkan roda pemerintahan
daerah. (Rozali Abdullah, 2002)
Sebagaimana halnya dengan negara, maka daerah dimana masing-rnasing pemerintah
daerah mempunyai fungsi dan tanggung jawab untuk meningkatkan kehidupan dan kesejahteraan rakyat dengan
jalan melaksanakan pembangunan disegala bidang sebagaimana yang tercantum dalam Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah bahwa “Pemerintah daerah berhak dan berwenang
menjalankan otonomi, seluas-Iuasnya untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan berdasarkan
asas otonomi dan tugas pembantuan”. (Pasal 10)
Adanya hak, wewenang, dan kewajiban yang diberikan Kepada daerah untuk mengatur dan
mengurus rumah tangganya sendiri, merupakan satu upaya untuk meningkatkan peran pemerintah daerah dalam
mengembangkan potensi daerahnya dengan mengelola sumber-sumber pendapatan daerah secara efisien dan efektif
khususnya Pendapatan asli daerah sendiri.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah.Daerah
mengisyaratkan bahwa Pemerintah Daerah dalam mengurus rumah tangganya sendiri diberikan
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
49
sumber-sumber pedapatan atau penerimaan keuangan Daerah untuk membiayai seluruh aktivitas dalam rangka
pelaksanaan tugas-tugas pemerintah dan pembangunan untuk kesejahteraan masyarakat secara adil dan makmur.
Adapun sumber-sumber pendapatan asli daerah (PAD) sebagaimana datur dalam
Undang-UndangNomor 32 Tahun 2004Pasal 157, yaitu:
1. Hasil pajak daerah;
Pajak merupakan sumber keuangan pokok bagi daerah-daerah disamping retribusi daerah.
Pengertian pajak secara umum telah diajukan oleh para ahli, misalnya Rochmad Sumitro yang
merumuskannya “Pajak lokal atau pajak daerah ialah pajak yang dipungut oleh daerah-daerah swatantra,
seperti Provinsi,Kotapraja,Kabupaten, dan sebagainya”.
Sedangkan Siagin merumuskannya sebagai, “pajak negara yang diserahkan kepada daerah
dan dinyatakan sebagai pajak daerah berdasarkan peraturan perundang-undangan yang dipergunakan guna
membiayai pengeluaran daerah sebagai badan hukum publik”. Dengan demikian ciri-ciri yang menyertai pajak
daerah dapat diikhtisarkan seperti berikut:
a) Pajak daerah berasal dan pajak negara yang diserahkan kepada daerah sebagai pajak daerah;
b) Penyerahan dilakukan berdasarkan undang-undang;
c) Pajak daerah dipungut oleh daerah berdasarkan kekuatan undang-undang dan/atau peraturan hukum
lainnya;
d) Hasil pungutan pajak daerah dipergunakan untuk membiayai penyelenggaraan urusan-urusan rumah
tangga daerah atau untuk membiayai perigeluaran daerah sebagai badan hukum publik;
2. Hasil Retrubusi Daerah;
Disparitas pembangunan regional merupakan fenomena universal. Di semua negara tanpa
memandang ukuran dan tingkat pembangunannya, disparitas pembangunan merupakan masalah antar wilayah
yang tidak merata. Disparitas ini pada akhirnya menimbulkan permasalahan yang dalam konteks makro sangat
merugikan proses pembangunan yang ingin dicapai setiap bangsa. Ketidakseimbangan pembangunan
menghasilkan struktur hubungan antar wilayah yang membentuk suatu interaksi yang saling memperlemah.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
50
Wilayah/kawasan hinterland menjadi lemah karena pengurasan sumberdaya yang berlebihan (backwash) yang
mengakibatkan aliran bersih dan akumulasi nilai tambah di pusat-pusat pembangunan secara masif dan berlebihan.
Sumber pendapatan daerah yang penting lainnya adalah retribusi daerah. Pengertian retribusi
daerah dapat ditetusuri dan pendapat-pendapat para ahli, misalnya Panitia Nasrun merumuskan retribusi
daerah (Josef Kaho Riwu, 2005:171) adalah pungutan daerah sebagal pembayaran pemakalan atau
karena memperoleh jasa pekerjaan, usaha atau mhlik daerah untuk kepentingan umum, atau karena jasa yang
diberikan oleh daerah balk Iangsung maupun tidak Iangsung”. Dari pendapat tersebut di atas dapat
diikhtisarkan ciri-ciri pokok retribusi daerah, yakni:
Retribusi dipungut oleh daerah;
Dalam pungutan retribusi terdapat prestasi yang diberikan daerah yang Iangsung dapat ditunjuk;
Retribusi dikenakan kepada siapa saja yang memanfaatkan, atau mengenyam jasa yang disediakan
daerah;
3. Hasil PengolahanKekayaanDaerahYangDipisahkan.
Kekayaan daerah yang dipisahkan berarti kekayaan daerah yang dilepaskan dan penguasaan
umum yang dipertanggung jawabkan melalui anggaran belanja daerah dan dimaksudkan untuk dikuasai dan
dipertanggungjawabkan sendiri.
Dalam hal ini hasil laba perusahaan daerah merupakan salah satu daripada pendapatan daerah
yang modalnya untuk seluruhnya atau untuk sebagian merupakan kekayaan daerah yang dipisahkan. Maka
sewajarnya daerah dapat pula mendirikan perusahaan yang khusus dimaksudkan untuk menambah penghasilan
daerah disamping tujuan utama untuk mempertinggi produksi, yang kesemua kegiatan usahanya dititkberatkan
kearah pembangunan daerah khususnya dan pembangunan ekonomi nasional umumnya serta ketentraman dan
kesenangan kerja dalam perusahaan menuju masyarakat adil dan makmur. Oleh karena itu, dalam batas-batas
tertentu pengelolaan perusahaan haruslah bersifat professional dan harus tetap berpegang pada prinsip ekonomi secara
umum, yakni efisiensi. (Penjelasan atas UUNo.5 Tahun 1962).
Berdasarkan ketentuan di atas maka walaupun perusahaan daerah merupakan salah satu
komponen yang diharapkan dapat memberikan kontribusinya hagi pendapatan daerah, tapi sifat utama dan
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
51
perusahaan daerah bukanlah berorientasi pada profit (keuntungan), akan tetapi justru dalam memberikan jasa dan
menyelenggarakan kemanfaatan umum. Atau dengan perkataan lain, perusahaan daerah menjalankan fungsi
ganda yang harus tetap terjainin keseimbangannya, yakni fungsi sosial dan fungsi ekonomi.
Walaupun demikian hal ini tidak berarti bahwa perusahaan daerah tidak dapat memberikan
kontribusi maksimal bagi ketangguhan keuangan daerah. Pemenuhan fungsi sosial oleh perusahaan daerah dan
keharusan untuk mendapat keuntungan yang memungkmnkan perusahaan daerah dapat memberikan sumbangan
bagi pendapatan daerah, bukanlah dua pilihan dikotomis yang saling bertolak belakang. Artinya bahwa
pemenuhan fungsi sosial perusahaan daerah dapat berjalan seiring dengan pemenuhan fungsi ekonominya sebagal
badan ekonomi yang bertujuan untuk mendapatkan laba/keuntungan. Hal ini dapat berjalan apabila
profesionalisme dalam pengelolaannya dapat diwujudkan. (Josef KahoRiwu, 2005:188).
4. Lain-lain PendapatanAsli DaerahYang Sah.
Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d,
meliputi:
Hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan;
Jasa giro;
Pendapatan bunga;
Keuntungan seIisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing; dan komisi, potongan, ataupun bentuk
lain sebagai akibat dan penjualan dan/ataupengadaan barang dan/atau jasa oleh daerah.
Sedangkan menurut Feni Rosalia (dalam Bintoro Tjokroamidjojo 1984: 160)
sumber-sumber PendapatanAsli Daerah antara lain:
Dari pendapatan melalui pajak yang sepenuhnya diserahkan kepada daerah atau yang bukan menjadi
kewenangan pemajakan pemerintah pusat dan masih ada potensinya di daerah;
Penerimaan dari jasa-jasa pelayanan daerah, misalnya retribusi, tarif perizinan tertentu, dan lain-lain;
Pendapatan-pendapatan daerah yang diperoleh dari keuntungan-keuntungan perusahaan daerah, yaitu
perusahaan yang mendapat modal sebagian atau seluruh dari kekayaan daerah;
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
52
Penerimaan daerah dari perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah, dengan ini
dimaksudkan sebagai bagian penerimaan pusat dan kemudian diserahkan kepada daerah;
Pendapatan daerah karena pemberian subsidi secara langsung atau yang penggunaannya ditentukan
daerah tersebut;
Seiring terdapat pemberian bantuan dari pemerintah pusat yang bersifat khusus karena keadaan tertentu. Di
Indonesia hal ini disebut ganjaran;
Penerimaan-penerimaan daerah yang didapatdari pinjaman-pinjaman yang dilakukan pemerintah
daerah.
4.2. Produk Nasional Bruto.
Dalam bidang ekonomi, Produk Domestik Bruto (PDB) adalah nilai pasar semua
barang dan jasa yang diproduksi oleh suatu negara pada periode tertentu. PDB merupakan salah satu metode
untuk menghitung pendapatan nasional.
PDB diartikan sebagai nilai keseluruhan semua barang dan jasa yang diproduksi di dalam
wilayah tersebut dalam jangka waktu tertentu (biasanya per tahun). PDB berbeda dari produk nasional bruto
(PNB) karena memasukkan pendapatan faktor produksi dari luar negeri yang bekerja di negara tersebut.
Sehingga PDB hanya menghitung total produksi dari suatu negara tanpa memperhitungkan apakah produksi
itu dilakukan dengan memakai faktor produksi dalam negeri atau tidak. Sebaliknya, PNB memperhatikan
asal usul faktor produksi yang digunakan.
PDB Nominal merujuk kepada nilai PDB tanpa memperhatikan pengaruh harga.
Sedangkan PDB riil (atau disebut PDBAtas Dasar Harga Konstan) mengoreksi angka PDB
nominal dengan memasukkan pengaruh dari harga. PDB dapat dihitung dengan memakai dua pendekatan,
yaitu pendekatan pengeluaran dan pendekatan pendapatan. Rumus umum untuk PDB dengan pendekatan
pengeluaran adalah:
PDB = konsumsi + investasi + pengeluaran pemerintah + (ekspor - impor)
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
53
Di mana konsumsi adalah pengeluaran yang dilakukan oleh rumah tangga, investasi oleh sektor
usaha, pengeluaran pemerintah oleh pemerintah, dan ekspor dan impor melibatkan sektor luar negeri. Sementara
pendekatan pendapatan menghitung pendapatan yang diterima faktor produksi:
PDB = sewa + upah + bunga + laba
Di mana sewa adalah pendapatan pemilik faktor produksi tetap seperti tanah, upah untuk tenaga
kerja, bunga untuk pemilik modal, dan laba untuk pengusaha. Secara teori, PDB dengan pendekatan
pengeluaran dan pendapatan harus menghasilkan angka yang sama. Namun karena dalam praktek menghitung
PDB dengan pendekatan pendapatan sulit dilakukan, maka yang sering digunakan adalah dengan
pendekatan pengeluaran.
4.3. Sasaran Pembangunan Antar Wilayah.
Kondisi wilayah-wilayah yang masih relatif belum maju dan tertinggal sangat membutuhkan
intervensi kebijakan pembangunan dari pemerintah, sehingga diharapkan mempercepat pembangunan di
wilayah-wilayah ini yang pada akhirnya dapat meningkatkan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat secara
keseluruhan. Sasaran dari pengurangan ketimpangan pembangunan antar wilayah adalah:
a. Terwujudnya percepatan pembangunan di wilayah-wilayah cepat tumbuh dan strategis, wilayah tertinggal,
termasuk wilayah perbatasan dalam suatu ‘sistem wilayah pengembangan ekonomi yang terintegrasi dan
sinergis;
b. Terwujudnya keseimbangan pertumbuhan pembangunan antarkota-kota metropolitan, besar, menengah,
dan kecil secara hirarkis dalam suatu ‘sistem pembangunan perkotaan nasional’;
c. Terwujudnya percepatan pembangunan kota-kota kecil dan menengah, terutama di luar Pulau Jawa,
sehingga diharapkan dapat menjalankan perannya sebagai ‘motor penggerak’ pembangunan di
wilayah-wilayah pengaruhnya dalam ‘suatu sistem pengembangan wilayah ekonomi,’ termasuk dalam
melayani kebutuhan masyarakat warga kotanya;
d. Terkendalinya pertumbuhan kota-kota besar dan metropolitan dalam suatu sistem wilayah pembangunan
metropolitan yang compact, nyaman, efisien dalam pengelolaan, serta mempertimbangkan pembangunan
yang berkelanjutan;
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
54
e. Terwujudnya keterkaitan kegiatan ekonomi antarwilayah perkotaan dan perdesaan dalam suatu sistem
wilayah pengembangan ekonomi yang saling menguntungkan;
f. Terwujudnya keserasian pemanfaatan dan pengendalian ruang dalam suatu sistem wilayah pembangunan
yang berkelanjutan; dan
g. Terwujudnya sistem pengelolaan tanah yang efisien, efektif, serta terlaksananya penegakan hukum terhadap
hak atas tanah masyarakat dengan menerapkan prinsip-prinsip keadilan, transparansi, dan demokrasi.
4.3.1. Pembangunan Infrastruktur Perhubungan.
Belanja negara Rp1.683,0 T. Pembangunan Infrastruktur Pendorong Pertumbuhan
Ekonomi tahun 2013 Rp201,3 T. Sasaran-sasaran pembangunan infrastruktur. Pembangunan
Infrastruktur Perhubungan Rp77,9 T, untuk memperlancar distribusi barang dan jasa dalam rangka
peningkatan daya saing produksi, serta menjalin keterhubungan antar wilayah, dengan sasaran antara lain:
Pembangunan 15 bandar udara baru, serta pengembangan dan rehabilitasi sekitar 120 bandar udara;
Pembangunan 383,37 kilometer jalur kereta api baru, termasuk jalur ganda; serta pengadaan 84 unit
lokomotif, KeretaRel Diesel (KRD),KeretaRel Listrik (KRL), tram, dan railbus;
Pembangunan Jalan Lintas Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara
Barat, Nusa Tenggara Timur, dan Papua sepanjang 19.370 km;
Pembangunan kapal perintis dan penumpang sebanyak 20 unit; serta pembangunan prasarana 61
dermaga penyeberangan.
4.3.2. Pembangunan Infrastruktur Pemukiman.
Pembangunan Infrastruktur Permukiman Rp22,4 T, untuk memenuhi kebutuhan dasar
dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan sasaran : Pembangunan 115 twins block rusunawa
dan rumah sejahtera yang terbangun melalui penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas kawasan sebanyak
60.000 unit.
4.3.3. Pembangunan Infrastruktur Irigrasi.
Infrastruktur Irigasi Rp19,5 T, untuk peningkatan ketahanan pangan dengan sasaran :
Luas layanan jaringan irigasi sekitar 111.251 ha dan membangun 275 embung/situ.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
55
4.3.4. Pembangunan Infrastruktur Energi.
Infrastruktur Energi untuk peningkatan ketahanan energi dan Pembangunan
Infrastruktur Lainnya Rp62,8 T, dengan sasaran : Pembangunan transmisi sekitar 4.551,2 kms,
Gardu Induk 4.860MVA, peningkatan kapasitas pembangkit 188MW, dan infrastruktur lainnya
4.4. Arah Kebijakan Pembangunan.
Dalam rangka mencapai sasaran pengurangan ketimpangan pembangunan antarwilayah
dimaksud diatas, diperlukan arah kebijakan sebagai berikut:
1. Mendorong percepatan pembangunan dan pertumbuhan wilayah-wilayah strategis dan cepat tumbuh
sehingga dapat mengembangkan wilayah-wilayah tertinggal di sekitarnya dalam suatu ‘sistem wilayah
pengembangan ekonomi’ yang sinergis, tanpa mempertimbangkan batas wilayah administrasi, tetapi lebih
ditekankan pada pertimbangan keterkaitan mata-rantai proses industri dan distribusi. Upaya ini dapat
dilakukan melalui pengembangan produk unggulan daerah, serta mendorong terwujudnya koordinasi,
sinkronisasi, keterpaduan dan kerjasama antarsektor, antarpemerintah, dunia usaha, dan masyarakat dalam
mendukung peluang berusaha dan investasi di daerah;
2. Meningkatkan keberpihakan pemerintah untuk mengembangkan wilayah-wilayah tertinggal dan terpencil
sehingga wilayah-wilayah tersebut dapat tumbuh dan berkembang secara lebih cepat dan dapat mengejar
ketertinggalan pembangunannya dengan daerah lain. Pendekatan pembangunan yang perlu dilakukan
selain dengan pemberdayaan masyarakat secara langsung melalui skema dana alokasi khusus, public service
obligation (PSO), universal service obligation (USO) dan keperintisan, perlu pula dilakukan
penguatan keterkaitan kegiatan ekonomi dengan wilayah-wilayah cepat tumbuh dan strategis dalam satu
‘sistem wilayah pengembangan ekonomi’;
3. Mengembangkan wilayah-wilayah perbatasan dengan mengubah arah kebijakan pembangunan yang
selama ini cenderung berorientasi inward looking menjadi outward looking, sehingga kawasan tersebut dapat
dimanfaatkan sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan negara tetangga.
Pendekatan pembangunan yang dilakukan selain menggunakan pendekatan yang bersifat keamanan
(security approach), juga diperlukan pendekatan kesejahteraan (prosperity approach);
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
56
4. Menyeimbangan pertumbuhan pembangunan antarkota-kota metropolitan, besar, menengah, dan kecil
secara hirarkis dalam suatu ‘sistem pembangunan perkotaan nasional.’ Oleh karena itu perlu dilakukan
peningkatan keterkaitan kegiatan ekonomi (forward and backward linkages) sejak tahap awal mata rantai
industri, tahap proses produksi antara, tahap akhir produksi (final process), sampai tahap konsumsi (final
demand) di masing-masing kota sesuai dengan hirarkinya. Hal ini perlu didukung, antara lain,
peningkatan aksesibilitas dan mobilitas orang, barang dan jasa antarkota-kota tersebut, antara lain melalui
penyelesaian dan peningkatan pembangunan trans Kalimantan, trans Sulawesi;
5. Meningkatkan percepatan pembangunan kota-kota kecil dan menengah, terutama di luar Pulau Jawa,
sehingga diharapkan dapat menjalankan perannya sebagai ‘motor penggerak’ pembangunan
wilayah-wilayah di sekitarnya, maupun dalam melayani kebutuhan warga kotanya. Pendekatan
pembangunan yang perlu dilakukan, antara lain, memenuhi kebutuhan pelayanan dasar perkotaan seseuai
dengan tipologi kota masing-masing;
6. Mendorong peningkatan keterkaitan kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan dengan kegiatan ekonomi di
wilayah perdesaan secara sinergis (hasil produksi wilayah perdesaan merupakan ‘backward linkages’ dari
kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan) dalam suatu ‘sistem wilayah pengembangan ekonomi’;
7. Mengendalikan pertumbuhan kota-kota besar dan metropolitan dalam suatu ‘sistem wilayah pembangunan
metropolitan’ yang compact, nyaman, efisien dalam pengelolaan, serta mempertimbangkan pembangunan
yang berkelanjutan;
8. Mengoperasionalisasikan ’Rencana Tata Ruang’ sesuai dengan hirarki perencanaan
(RTRW-Nasional, RTRW-Pulau, RTRW-Provinsi, RTRW-Kabupaten/Kota)
sebagai acuan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan antar sektor dan antar wilayah; dan
9. Merumuskan sistem pengelolaan tanah yang efisien, efektif, serta melaksanakan penegakan hukum terhadap
hak atas tanah dengan menerapkan prinsip-prinsip keadilan, transparansi, dan demokrasi.
4.4.1. Kebijakan Penerimaan Pajak.
Ekstensifikasi:
Tetap melanjutkan ekstensifikasi yang pro aktif melalui sensus pajak nasional;
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
57
Memperluas basis pajak dengan kebijakan PPh yang memberikan fasilitas bagi usaha kecil dan menengah
dan penyederhanaan dalam pembayarannya;
Melakukan perbaikan secara fundamental sistem administrasi PPN yang dapat mengurangi kebocoran
keuangan negara& praktek-praktek korupsi;
Meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi di dalam penggalian potensi pajak;
Memperbaiki kualitas SDM & menambah jumlah SDM Pajak dalam rangka meningkatkan
kapasitas Direktorat Jenderal Pajak, baik untuk meningkatkan jumlah wajib pajak, maupun untuk
meningkatkan kepatuhan wajib pajak Indonesia.
Intensifikasi:
Peningkatan penegakan hukum, termasuk peningkatan kemampuan menangani masalah transfer pricing.
4.4.2. Kebijakan Kepabeanan dan Cukai.
a) Pelayanan kepabeanan 24 jam sehari 7 hari seminggu;
b) Rencana pengenaan cukai atas minuman bersoda dan berpemanis;
c) Tahun 2013 seluruh kantor Bea dan Cukai sudah beroperasi sebagai kantor modern dengan penerapan
prinsip pelayanan yang baku;
d) Informasi dan Teknologi yang terintegrasi bagi pelayanan kepabeanan dan cukai;
e) Otomasi administrasi piutang bea dan cukai;
f) Penerapan billing system untuk pelayanan cukai.
4.4.3. Kebijakan Insentif Perpajakan.
Kebijakan perpajakan yang berorientasi pada peningkatan daya beli masyarakat pendapatan rendah melalui
peningkatan Pendapatan Tidak Kena Pajak (PTKP) dari Rp15.840.000/tahun menjadi
Rp24.300.000/tahun;
Kebijakan perpajakan yang diarahkan pada industri yang ramah lingkungan melalui
pembebasan/pengurangan PPnBM untuk kendaraan bermotor ramah lingkungan (Hybrid and
LowCost Green Car);
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
58
Fasilitas tidak dipungut PPN dan PPnBM terhadap Barang Kena Pajak (BKP) untuk
eksplorasi hulu migas dan panas bumi.
4.4.4. Kebijakan Penyesuaian Tarif Tenaga Listrik.
Menghemat anggaran subsidi untuk belanja yang lebih produktif Pemanfaatan hasil
penghematan subsidi listrik sebesarRp11,8 T:
Menunjang penguatan konektivitas dan sistem logistik nasional;
Meningkatkan mobilitas dan bersifat mengatasi kesenjangan antarwilayah;
Meningkatkan ketahanan pangan; dan
Meningkatkan ketahanan energi.
4.4.5. Optimalisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak.
Efisiensi cost recovery;
Pencapaian target lifting migas;
Optimalisasi SDAnonmigas (pertambangan umum, kehutanan, perikanan, dan panas bumi);
Optimalisasi investasi untuk efisiensi BUMN;
Terus melakukan upaya inventarisasi, intensifikasi, dan ekstensifikasi PNBP.
4.5. Solusi Pemerintah Mengatasi Kesenjangan Perekonomian.
Banyak langkah yang sudah ditempuh pemerintah untuk mengurangi ketimpangan termasuk
melalui program transmigrasi, percepatan pembangunan kawasan tertinggal, pengembangan kawasan ekonomi
khusus yang dimaksudkan untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi melalui ekspor produksi industri khusus dan
liberalisasi perdagangan. Selain itu pembentukan kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas. Lalu
kawasan perngembangan ekonomi terpadu dan kerja sama subekonomi regional terakhir Rencana Induk
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
59
Percepatan dan Perluasan Ekonomi Indonesia (MP3EI) Intinya, menciptakan pusat-pusat
pertumbuhan baru di daerah, meningkatkan integrasi dan interkonektivitas seluruh wilayah di Indonesia sehingga
terjadi pemerataan pembangunan. Namun, banyak program tersebut terhenti ditengah jalan dan banyak juga
kritik yang ditujukan padaMP3EI.
Untuk mengatasi ketimpangan perlu komitmen yang kuat dan suatu formula, pendekatan,
inovasi, terobosan baru, mulai dari perubahan paradigma kebijakan pembanguna, ditopang kelembagaan yang
mapan, infrastruktur dan insentif yang mendukung dan pengawasan ketat dan inmplementasi dilapangan. Selain
itu pemerintah dalam menetukan agenda pembangunan jangan sampai mementingkan kepentingan politik, kartel
usaha dan pihak luar.
Presiden Joko Widodo mempertimbangkan pengadaan dan operasional pesawat tanpa awak
atau drone di desa-desa seluruh Indonesia (Kompas). Penggunaan drone dinilai akan bermanfaat bagi
warga desa. Jika ada ruang fiskal yang cukup, pengadaan pesawat tanpa awak itu langsung bisa direalisasikan.
Harga drone itu cukup murah, Rp 25 juta per pesawat. Tidak harus satu desa satu drone. Bisa 10 desa pakai
satu drone, drone bisa digunakan untuk pengembangan desa. Salah satunya identifikasi batas lahan.
Berdasarkan pengujian drone di Kalimantan Barat beberapa waktu lalu, drone mampu memberikan data
mengenai batas antara lahan pertanian penduduk dan lahan tambang. Akhirnya, data tersebut dijadikan dasar
gugatan masyarakat terhadap si perusahaan tambang. Selain itu, drone juga dapat memprediksi potensi gagal
panen serta tingkat kesuburan lahan. Data-data tersebut dapat dijadikan pegangan bagi perangkat desa dan
masyarakat untuk menentukan tanaman apa yang ditanam serta mencegah potensi gagal panen.Drone,
menggunakan teknologi inframerah. Dalam waktu dua jam, drone dapat mencakup 200 hektar. Teknologi ini
sudah diperkenalkan oleh tim revolusi desa Jokowi-JK. Kami sudah uji coba di Kalimantan Barat dan
Bogor, Budiman berharap, pembahasan APBN 2015 di DPR memberikan ruang fiskal untuk
pemerintahan Jokowi-Jusuf Kalla agar rencana program tersebut dapat terealisasi.
4.5.1. Upaya Pemerintah Dalam Mengurangi Kesenjangan Antar Daerah.
Pemerintah Indonesia berupaya mengurangi ketimpangan antar wilayah dengan
memfokuskan pembangunan di Kawasan Timur Indonesia (KTI). Fokus pembangunan ini merupakan
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
60
strategi untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi di KTI, agar mampu sejajar dengan kemajuan ekonomi di
KawasanBarat Indonesia (KBI).
Salah satu strateginya adalah meningkatkan aliran investasi ke wilayah KTI. Investasi bisa
bersumber dari pemerintah dan swasta. Untuk menarik investasi swasta, langkah yang perlu dilakukan adalah
memberikan fasilitas yang menarik bagi investor, di antaranya adalah ketersediaan infrastruktur, fasilitas fiskal dan
non-fiskal yang memadai, serta kemudahan dalam perizinan. Pembiayaan pembangunan infrastruktur bisa
bersumber sepenuhnya dari pemerintah, atau sepenuhnya dari swasta, atau kerjasama pemerintah dengan swasta.
Adapun untuk fasilitas fiskal dan non-fiskal, merupakan diskresi pemerintah, selama dinilai menguntungkan bagi
negara dalam jangka panjang. Sementara itu, kemudahan perizinan kaitannya dengan kemudahan dalam
mengurus proses pendirian usaha, sehingga dapat mengurangi biaya transaksi.
Pada prinsipnya, perlu diciptakan pusat-pusat pertumbuhan baru di KTI. Potensi ekonomi
di KTI tentu sangat melimpah dan tersebar di berbagai wilayah. Namun, persoalannya adalah belum ada
investor besar yang tertarik untuk mengembangkan wilayah tersebut, atau berusaha di wilayah tersebut karena tidak
layak secara finansial. Karena itu, pemerintah perlu menyediakan berbagai fasilitas kepada calon investor agar
mereka tertarik berinvestasi di KTI.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
61
BAB V
PENUTUP.
5.1. KESIMPULAN:
Berdasarkan observasi, riset, analisis hasil studi, pembahasan tentang dampak peningkatan
perekonomian yang mempengaruhi kesenjangan pembangunan antar daerah dan kesejahteraan tenaga kerja pada
periode desentralisasi fiskal di kabupaten/kota tiap-tiap provinsi di Indonesia, dapat ditarik simpulan bahwa :
Pertumbuhan ekonomi berpengaruh signifikan dan mempunyai hubungan yang positif terhadap kesejahteraan
masyarakat di kabupaten/kota tiap-tiap di provinsi di Indonesia.
Kesenjangan ekonomi antar daerah berpengaruh signifikan dan mempunyai hubungan yang negatif
terhadap kesejahteraan masyarakat di kabupaten/kota di tiap-tiap provinsi Indonesia.
Tenaga kerja terserap berpengaruh signifikan dan mempunyai hubungan yang positif terhadap kesejahteraan
masyarakat di kabupaten/kota di tiap-tiap provinsi di Indonesia.
Kebijakan pemerintah dalam peningkatan perekonomian masyarakat diharapkan dapat
mengurangi tingkat kesenjangan pembangunan antar daerah di Indonesia serta terkonsentrasinya pemeritah
daerah dalam mengalokasikan pengeluaran pemerintah sehingga pemerintah daerah dapat mengoptimalkan
pembangunan perekonomian di daerah lebih efisien dan tepat sasaran.
Tidak bermasalah pada sistem otonomi atau desentralisasi fiskal. Tetapi masalah utama
pencapaian ekonomi melalui anggaran negara sulit mendorong kesejahteraan dan perbaikan ekonomi yang lebih
maksimal adalah karena permasalahan politik yang selalu mendistorsi pembangunan ekonomi kita. Politisi yang
destruktif dalam kegiatan politiknya, dan mengganggu maksimalisasi kesejahteraan ekonomi
Otonomi Daerah berpotensi meningkatkan kesenjangan ekonomi antar wilayah. Hal ini
terjadi karena Otonomi Daerah membawa konsekuensi desentralisasi fiskal dimana sebagian pengelolaan
anggaran pemerintah dilimpahkan ke daerah. Desentralisasi fiskal, jika tidak disertai dengan transfer pemerataan
yang tepat, dapat menimbulkan perbedaan dalam penerimaan daerah sehingga pengeluaran pemerintah daerah
juga berbeda. Perbedaan pengeluaran pemerintah daerah dapat menimbulkan kesenjangan pendapatan antar
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
62
wilayah, karena pengeluaran pemerintah merupakan salah satu variabel penentu output baik melalui sisi permintaan
maupun sisi penawaran
5.2. LITERATUR:
John Friedman, & Weaver, Clyde.. Territory & Function - The Evolution of Regional
Planning. London: EdwardArnold. Tahun 1979, hal 166.
Barzelay, M.1991.”Managing Local Development, Lesson from Spain”. Policy Sciences, 24,
271 – 290.
Cornelis.Lay,. Ketimpangan dan Keterbelakangan di Indonesia. Yogyakarta: Fakultas Ilmu
Politik dan Sosial UGM. 1993, hal 53.
Ravallion, M. “Can High-inequality Developing Countries Escape Absolute Poverty?”
Economics Letters, 56, hal. 51-57, 1997.
Sally Wallace. and Bahl, Roy W,2001, Fiscal Decentralization: The Provincial-Local
Dimension. Fiscal Policy training Program 2001. Fiscal Decentralization Course. July
23-Agust, 2001. Atlanta-Georgia. World Bank Institute and Georgia State University,
AndrewYoung School of Policy Studies.
Gunawan Sumodiningrat, Responsi Pemerintah Terhadap Kesenjangan Ekonomi – Studi Empiris
Pada Kebijaksanaan dan Program Pembangunan Dalam Rangka Pemberdayaan Masyarakat
Indonesia. Jakarta: PerPod , 2001, hal 13.
Just, Richard E., Hueth, Darrell L., & Schmitz, Andrew. (2004). The Welfare Economics
of Public Policy: A Practical Approach to Project and Policy Evaluation. UK: Edward Elgar
Publishing.
Suara Pembaharuan. Keseenjangan antar daerah kian melebar. Kamis, 09.01.2014 06:35.
WIB.
Kompas. Jokowi PertimbangkanDroneMasuk Desa. Selasa, 09.09.2014 19:42WIB.
Data PokokAPBN2007–2013,KementrianKeuanganRepublik Indonesia.
WebsiteBPSFile..
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
63
5.3. APENDIKS:5.3.1. Indeks Pembangunan Manusia Provinsi dan Nasional, 2011-2013.
NoCatatan: Mulai tahun 2011, angka IPM Provinsi dan
Kabupaten/Kota disajikan dalam dua digit atau dua desimaldibelakang koma
2011 2012 2013
1 Aceh 72,16 72,51 73,05
2 Sumatera Utara 74,65 75,13 75,55
3 Sumatera Barat 74,28 74,7 75,014 Riau 76,53 76,9 77,255 Jambi 73,3 73,78 74,35
6 Sumatera Selatan 73,42 73,99 74,367 Bengkulu 73,4 73,93 74,418 Lampung 71,94 72,45 72,879 Kepulauan Bangka Belitung 73,37 73,78 74,29
10 Kepulauan Riau 75,78 76,2 76,5611 DKI Jakarta 77,97 78,33 78,5912 Jawa Barat 72,73 73,11 73,5813 Jawa Tengah 72,94 73,36 74,0514 Yogyakarta 76,32 76,75 77,3715 Jawa Timur 72,18 72,83 73,5416 Banten 70,95 71,49 71,9017 Bali 72,84 73,49 74,1118 Nusa Tenggara Barat 66,23 66,89 67,7319 Nusa Tenggara Timur 67,75 68,28 68,77
20 Kalimantan Barat 69,66 70,31 70,9321 Kalimantan Tengah 75,06 75,46 75,6822 Kalimantan Selatan 70,44 71,08 71,7423 Kalimantan Timur 76,22 76,71 77,3324 Kalimantan Utara - - 74,7225 Sulawesi Utara 76,54 76,95 77,36
26 Sulawesi Tengah 71,62 72,14 72,5427 Sulawesi Selatan 72,14 72,7 73,2828 Sulawesi Tenggara 70,55 71,05 71,7329 Gorontalo 70,82 71,31 71,7730 Sulawesi Barat 70,11 70,73 71,4131 Maluku 71,87 72,42 72,7032 Maluku Utara 69,47 69,98 70,6333 Papua Barat 69,65 70,22 70,6234 Papua 65,36 65,86 66,25
Indonesia (BPS) 72,77 73,29 73.81Catatan: Mulai tahun 2011, angka IPM Provinsi dan Kabupaten/Kota disajikan dalam dua digit atau dua desimal dibelakang koma,
08 September 20 14.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
64
5.3.2. Pengeluaran Rata-rata per Kapita Sebulan di Daerah Perkotaan Menurut Provinsi dan Kelompok
Barang (rupiah), 2011-2012.
ProvinsiMakanan Non Makanan Jumlah
No 2011 2012 2011 2012 2011 2012
1 Aceh 383579 432567 373271 385949 756850 818516
2 Sumatera Utara 324392 349032 312932 316579 637325 665611
3 Sumatera Barat 409639 423032 384824 416834 794462 839867
4 Riau 424696 525993 503248 554568 927943 1080560
5 Kepulauan Riau 437751 481921 514845 572809 952596 1054730
6 Jambi 351105 376633 354921 401337 706026 777970
7 Sumatera Selatan 324594 343788 273395 445946 597989 789734
8 Kepulauan Bangka Belitung 393810 442601 383301 468917 777111 911518
9 Bengkulu 324352 343106 338855 365968 663207 709074
10 Lampung 305734 338261 351031 376967 656766 715229
11 DKI Jakarta 457669 519028 898019 884071 1355688 1403098
12 Jawa Barat 322195 380259 385386 385707 707581 765967
13 Banten 361735 409639 460828 427501 822563 837140
14 Jawa Tengah 249353 306284 297683 308859 547036 615142
15 DI Yogyakarta 302958 361214 399829 440295 702787 801509
16 Jawa Timur 287360 291115 329431 336670 616790 627784
17 Bali 358825 354780 579469 692752 938294 1047532
18 Nusa Tenggara Barat 271368 341243 243507 234901 514875 576144
19 Nusa Tenggara Timur 311872 322582 344530 368842 656402 691424
20 Kalimantan Barat 379884 438635 431312 436037 811196 874671
21 Kalimantan Tengah 408361 428808 377446 453917 785806 882724
22 Kalimantan Selatan 411930 431623 456277 532456 868206 964079
23 Kalimantan Timur 442723 500364 605591 623081 1048314 1123445
24 Sulawesi Utara 327688 390854 409939 459041 737628 849894
25 Gorontalo 314046 319105 361647 365828 675692 684933
26 Sulawesi Tengah 344858 425229 399098 448929 743956 874158
27 Sulawesi Selatan 318992 337460 366609 404453 685601 741913
28 Sulawesi Barat 271260 279027 231118 282739 502377 561766
29 Sulawesi Tenggara 325118 340137 419952 445349 745070 785486
30 Maluku 333695 403908 406185 406085 739880 809993
31 Maluku Utara 344662 340350 430976 502200 775638 842550
32 Papua 448305 514838 499060 525317 947365 1040154
33 Papua Barat 477629 511296 605640 601530 1083269 1112825
Indonesia 332509 375110 416551 431426 749060 806536
Data BPS, Januari 2013.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
65
5.3.3. Pengeluaran Rata-rata per Kapita Sebulan di Daerah Perdesaan Menurut Provinsi dan Kelompok
Barang (rupiah), 2011-2012.
ProvinsiMakanan Non
Makanan JumlahNo 2011 2012 2011 2012 2011 2012
1 Aceh 308000 326182 166699 166064 474699 492246
2 Sumatera Utara 308555 340053 185619 194661 494174 534713
3 Sumatera Barat 325893 370535 216984 210653 542877 581188
4 Riau 360996 372308 282024 307100 643019 679408
5 Kepulauan Riau 400218 416780 276481 316831 676699 733610
6 Jambi 312286 319040 221718 235763 534004 554802
7 Sumatera Selatan 286999 288099 188468 203150 475468 491249
8 Kepulauan Bangka Belitung 389470 395069 307953 333414 697423 728484
9 Bengkulu 281806 324297 192382 176857 474188 501154
10 Lampung 246226 265042 186338 184294 432564 449336
11 DKI Jakarta - - - - - -
12 Jawa Barat 250476 265181 168911 165944 419387 431125
13 Banten 262387 290243 174403 191609 436790 481852
14 Jawa Tengah 213285 226102 180606 181006 393891 407109
15 DI Yogyakarta 223946 260842 248218 241637 472165 502480
16 Jawa Timur 207963 222372 160118 158001 368082 380374
17 Bali 277702 295188 277556 348033 555258 643221
18 Nusa Tenggara Barat 232437 255340 161851 163840 394288 419180
19 Nusa Tenggara Timur 200774 205925 116755 119946 317529 325871
20 Kalimantan Barat 283629 313904 205923 186198 489552 500102
21 Kalimantan Tengah 359349 368711 211517 238978 570865 607689
22 Kalimantan Selatan 345249 342859 231596 254096 576845 596955
23 Kalimantan Timur 344627 369123 297235 294535 641861 663658
24 Sulawesi Utara 288344 305395 230399 245537 518743 550932
25 Gorontalo 226255 243994 207844 224699 434099 468693
26 Sulawesi Tengah 268617 277820 204142 213183 472759 491003
27 Sulawesi Selatan 226221 256865 176297 187314 402518 444179
28 Sulawesi Barat 211666 224338 133665 149377 345331 373715
29 Sulawesi Tenggara 208886 245392 171442 190272 380328 435664
30 Maluku 253671 270796 207461 200470 461132 471266
31 Maluku Utara 258354 265618 179277 191529 437631 457147
32 Papua 289704 301021 129790 147907 419493 448928
33 Papua Barat 320978 288477 287082 237225 608060 525702
Indonesia 254926 272249 184627 189107 439552 461356
Data BPS, Januari 2013.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
66
5.3.4. Jumlah Angkatan Kerja, Penduduk Bekerja, Pengangguran, TPAK dan TPT, 2011-2013.
TahunAngkatan Kerja Bekerja Pengangguran
Tingkat PartisipasiAngkatan Kerja -
TPAK
TingkatPengangguranTerbuka - TPT
(Juta Orang) (Juta Orang) (Juta Orang) (%) (%)
2011 Februari 119.40 111.28 8.12 69.96 6.80
Agustus 117.37 109.67 7.70 68.34 6.56
2012 Februari 120.41 112.80 7.61 69.66 6.32
Agustus 118.05 110.81 7.24 67.88 6.14
2013 Februari 121.19 114.02 7.17 69.21 5.92
Agustus 118.19 110.80 7.39 66.90 6.25
2011-2013 max 121.19 114.02 11.90 69.96 11.24
min 103.97 93.72 7.17 66.16 5.92Sumber : Sakernas, BPS
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
67
5.3.5. Gini Ratio Menurut Provinsi Tahun 2011-2013.
No Provinsi 2011 2012 2013
1 Aceh 0.33 0.32 0.341
2 Sumatera Utara 0.35 0.33 0.354
3 Sumatera Barat 0.35 0.36 0.363
4 Riau 0.36 0.4 0.374
5 Jambi 0.34 0.34 0.348
6 Sumatera Selatan 0.34 0.4 0.383
7 Bengkulu 0.36 0.35 0.386
8 Lampung 0.37 0.36 0.356
9 Kepulauan Bangka Belitung 0.3 0.29 0.313
10 Kepulauan Riau 0.32 0.35 0.362
11 DKI Jakarta 0.44 0.42 0.433
12 Jawa Barat 0.41 0.41 0.411
13 Jawa Tengah 0.38 0.38 0.387
14 DI Yogyakarta 0.4 0.43 0.439
15 Jawa Timur 0.37 0.36 0.364
16 Banten 0.4 0.39 0.399
17 Bali 0.41 0.43 0.403
18 Nusa Tenggara Barat 0.36 0.35 0.364
19 Nusa Tenggara Timur 0.36 0.36 0.352
20 Kalimantan Barat 0.4 0.38 0.396
21 Kalimantan Tengah 0.34 0.33 0.35
22 Kalimantan Selatan 0.37 0.38 0.359
23 Kalimantan Timur 0.38 0.36 0.371
24 Sulawesi Utara 0.39 0.43 0.422
25 Sulawesi Tengah 0.38 0.4 0.407
26 Sulawesi Selatan 0.41 0.41 0.429
27 Sulawesi Tenggara 0.41 0.4 0.426
28 Gorontalo 0.46 0.44 0.437
29 Sulawesi Barat 0.34 0.31 0.349
30 Maluku 0.41 0.38 0.37
31 Maluku Utara 0.33 0.34 0.318
32 Papua Barat 0.4 0.43 0.431
33 Papua 0.42 0.44 0.442
INDONESIA 0.41 0.41 0.413
Sumber : Indikator Kesejahteraan Rakyat, BPS.Catatan : Berdasarkan Susunan Maret.(1 : Hanya Diberlakukan pengumpulan data KOR di Ibukota Provinsi.(2 : Tidak digunakan untuk estimasi angka Indonesia.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
68
5.3.6. Jumlah Kecamatan dan Desa Menurut Provinsi 2011-2012.
Kecamatan Desa
No Provinsi 2011 2012 2011 2012
1 Aceh 287 289 6491 64932 Sumatera Utara 421 422 5872 58763 Sumatera Barat 176 176 1032 11404 Riau 157 163 1664 17595 Jambi 131 138 1480 15066 Sumatera Selatan 223 230 3186 32057 Bengkulu 124 127 1508 15178 Lampung 214 225 2463 25769 Kepulauan Bangka Belitung 46 47 373 38110 Kepulauan Riau 59 63 371 38311 DKI Jakarta 44 44 267 26712 Jawa Barat 626 626 5918 596213 Jawa Tengah 573 573 8578 857814 DI Yogyakarta 78 78 438 43815 Jawa Timur 662 664 8503 850516 Banten 154 155 1535 155117 Bali 57 57 716 71618 Nusa Tenggara Barat 116 116 1117 114619 Nusa Tenggara Timur 293 306 2918 321320 Kalimantan Barat 176 176 1967 198221 Kalimantan Tengah 130 136 1528 155922 Kalimantan Selatan 151 152 2000 200723 Kalimantan Timur 146 150 1465 148624 Sulawesi Utara 159 164 1691 173825 Sulawesi Tengah 161 170 1848 192226 Sulawesi Selatan 304 306 2982 302527 Sulawesi Tenggara 204 209 2156 221528 Gorontalo 70 77 723 73229 Sulawesi Barat 69 69 641 64530 Maluku 86 95 999 104131 Maluku Utara 112 112 1071 107732 Papua Barat 175 175 1438 144233 Papua 389 389 3619 3619
Indonesia 6773 6879 78558 79702Sumber : Berdasarkan Laporan BPS Provinsi/Kabupaten /Kota.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
69
5.3.7. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Provinsi dan Jenis Kelamin, 2011-2012.
Province2011 2012
No Laki-Laki Perempuan Jumlah Laki-Laki Perempuan Jumlah
1 Aceh 75736 90498 166234 74600 89645 164245
2 Sumatera Utara 110983 141820 252803 108183 139641 247824
3 Sumatera Barat 57039 85072 142111 55647 83516 139163
4 Riau 50031 55500 105531 48961 54941 103902
5 Jambi 43259 40309 83568 42017 39806 81823
6 Sumatera Selatan 66960 75144 142104 64997 74255 139252
7 Bengkulu 33670 31409 65079 32776 30952 63728
8 Lampung 67090 63532 130622 64347 62266 126613
9 Kepulauan Bangka Belitung 15588 16124 31712 15391 16028 31419
10 Kepulauan Riau 18862 16082 34944 18926 16113 35039
11 DKI Jakarta 180356 126230 306586 169948 121184 291132
12 Jawa Barat 252867 205884 458751 245485 203637 449122
13 Jawa Tengah 262830 217799 480629 251594 212514 464108
14 DI Yogyakarta 48713 40203 88916 46753 39346 86099
15 Jawa Timur 287527 231555 519082 276937 227355 504292
16 Banten 53242 44965 98207 51693 44472 96165
17 Bali 57743 41724 99467 55784 40998 96782
18 Nusa Tenggara Barat 58402 36552 94954 56839 36073 92912
19 Nusa Tenggara Timur 72182 55530 127712 69923 54803 124726
20 Kalimantan Barat 53236 41551 94787 51600 40973 92573
21 Kalimantan Tengah 41121 37798 78919 40278 37402 77680
22 Kalimantan Selatan 50362 47271 97633 49256 46553 95809
23 Kalimantan Timur 57875 45650 103525 56762 45245 102007
24 Sulawesi Utara 33950 46773 80723 33134 45821 78955
25 Sulawesi Tengah 44547 43131 87678 43326 42437 85763
26 Sulawesi Selatan 97944 108161 206105 94979 106485 201464
27 Sulawesi Tenggara 45348 37191 82539 43879 36616 80495
28 Gorontalo 14545 20602 35147 14348 20327 34675
29 Sulawesi Barat 16643 15336 31979 16811 15346 32157
30 Maluku 32814 37493 70307 32033 36921 68954
31 Maluku Utara 22406 21408 43814 22137 21285 43422
32 Papua Barat 22020 15131 37151 22979 16053 39032
33 Papua 57287 34212 91499 60226 36424 96650
Luar Negeri/Overseas - - - - - -
Indonesia 2403178 2167640 4570818 2332549 2135433 4467982
Sumber : Badan Kepegawaian Negara (BKN).
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
70
5.3.8. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Tingkat Kepangkatan dan Jenis Kelamin, 2011-2012.
Pangkat/Golongan/Ruang2011 2012
No Laki-Laki Perempuan Jumlah Laki-Laki Perempuan Jumlah
1 I/A (Juru Muda) 19144 1510 20654 11796 1004 12800
2 I/B (Juru Muda Tingkat I) 13042 884 13926 16736 1168 17904
3 I/C (Juru) 38630 4297 42927 26905 3032 29937
4 I/D(Juru Tingkat I) 24370 2271 26641 26437 2382 28819
5 Golongan I 95186 8962 104148 81874 7586 89460
6 II/A (Pengatur Muda) 276329 148468 424797 211766 95218 306984
7 II/B (Pengatur Muda Tingkat I) 193701 192821 386522 206695 166195 372890
8 II/C (Pengatur) 148320 196646 344966 145782 195017 340799
9 II/D (Pengatur Tingkat I) 91337 90722 182059 86696 95954 182650
10 Golongan II 709687 628657 1338344 650939 552384 1203323
11 III/A (Penata Muda) 340545 356390 696935 301487 321544 623031
12 III/B (Penata Muda Tingkat I) 292609 268398 561007 297579 294847 592426
13 III/C (Penata) 211737 182905 394642 221880 202326 424206
14 III/D (Penata Tingkat I) 259662 229534 489196 256690 228073 484763
15 Golongan III 1104553 1037227 2141780 1077636 1046790 2124426
16 IV/A(Pembina) 407476 448378 855854 419130 469754 888884
17 IV/B(Pembina Tingkat I) 64702 39000 103702 77397 52003 129400
18 IV/C(Pembina Utama Muda) 15845 4150 19995 18491 5197 23688
19 IV/D(Pembina UtamaMadya) 4209 978 5187 5141 1333 6474
20 IV/E (Pembina Utama) 1520 288 1808 1941 386 2327
21 Golongan IV 493752 492794 986546 522100 528673 1050773
Jumlah 2403178 2167640 4570818 2332549 2135433 4467982
Sumber : Badan Kepegawaian Negara (BKN).
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
71
5.3.9. Luas Daerah dan Jumlah Pulau Menurut Provinsi 2012.
Provinsi
Tahun 2012
NoIbu Kota Provinsi Luas 1
PersentaseTerhadap LuasIndonesia
Jumlah Pulau 2
1 Aceh Banda Aceh 57956.00 3.03 663.00
2 Sumatera Utara Medan 72981.23 3.82 419.00
3 Sumatera Barat Padang 42012.89 2.2 391.00
4 Riau Pekanbaru 87023.66 4.55 139.00
5 Kepulauan Riau Tanjung Pinang 8201.72 0.43 2408.00
6 Jambi Jambi 50058.16 2.62 19.00
7 Sumatera Selatan Palembang 91592.43 4.79 53.00
8 Kepulauan Bangka Belitung Pangkal Pinang 16424.06 0.86 950.00
9 Bengkulu Bengkulu 19919.33 1.04 47.00
10 Lampung Bandar Lampung 34623.8 1.81 188.00
11 DKI Jakarta Jakarta 664.01 0.03 218.00
12 Jawa Barat Bandung 35377.76 1.85 131.00
13 Banten Serang 9662.92 0.51 131.00
14 Jawa Tengah Semarang 32800.69 1.72 296.00
15 DI Yogyakarta Yogyakarta 3133.15 0.16 23.00
16 Jawa Timur Surabaya 47799.75 2.5 287.00
17 Bali Denpasar 5780.06 0.3 85.00
18 Nusa Tenggara Barat Mataram 18572.32 0.97 864.00
19 Nusa Tenggara Timur Kupang 48718.1 2.55 1192.00
20 Kalimantan Barat Pontianak 147307 7.71 339.00
21 Kalimantan Tengah Palangka Raya 153564.5 8.04 32.00
22 Kalimantan Selatan Banjarmasin 38744.23 2.03 320.00
23 Kalimantan Timur Samarinda 204534.34 10.7 370.00
24 Sulawesi Utara Manado 13851.64 0.72 668.00
25 Gorontalo Gorontalo 11257.07 0.59 136.00
26 Sulawesi Tengah Palu 61841.29 3.24 750.00
27 Sulawesi Selatan Makassar 46717.48 2.44 2953.00
28 Sulawesi Barat Mamuju 16787.18 0.88 -
29 Sulawesi Tenggara Kendari 38067.7 1.99 651.00
30 Maluku Ambon 46914.03 2.46 1422.00
31 Maluku Utara Ternate 31982.5 1.67 1474.00
32 Papua Jayapura 319036.05 16.7 598.00
33 Papua Barat Manokwari 97024.27 5.08 1945.00
Indonesia Jakarta 1910931.32 100 17504.00
Catatan :1. Berdasarkan Peraturan Mentri Dalam Negeri No. 66 Tahun 2011 tanggal 28 Desember 2011.2. Berdasarkan informasi Kementrian Dalam Negeri Tahun 2004.3. Termasuk Sulawesi BaratSumber : Direktorat Jenderal Pemerintahan Umum, Kementrian Dalam Negeri.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
72
5.3.10. Jumlah Desa Menurut Provinsi dan Letak Geografi, 2011.
Diolah dari Hasil Sensus Potensi Desa (Pondes), BPS.
Provinsi Tepi Laut/Coastal Bukan Tepi Laut/Non CoastalNo
Tahun 2011 20111 Aceh 761.00 5722.002 Sumatera Utara 1 396.00 5401.003 Sumatera Barat 116.00 917.004 Riau 232.00 1423.005 Kepulauan Riau 2 299.00 54.006 Jambi 29.00 1343.007 Sumatera Selatan 34.00 3152.00
8 Kepulauan Bangka Belitung 163.00 198.009 Bengkulu 182.00 1327.0010 Lampung 231.00 2233.0011 DKI Jakarta 16.00 251.0012 Jawa Barat 217.00 5688.0013 Banten 131.00 1404.0014 Jawa Tengah 347.00 8230.0015 DI Yogyakarta 33.00 405.0016 Jawa Timur 655.00 7847.0017 Bali 177.00 539.0018 Nusa Tenggara Barat 279.00 805.0019 Nusa Tenggara Timur 943.00 2023.0020 Kalimantan Barat 163.00 1804.0021 Kalimantan Tengah 45.00 1483.0022 Kalimantan Selatan 166.00 1834.0023 Kalimantan Timur 218.00 1247.0024 Sulawesi Utara 721.00 972.0025 Gorontalo 191.00 540.0026 Sulawesi Tengah 901.00 914.0027 Sulawesi Selatan 504.00 2478.0028 Sulawesi Barat 2 148.00 490.0029 Sulawesi Tenggara 813.00 1308.0030 Maluku 859.00 165.0031 Maluku Utara 856.00 223.0032 Papua 3 522.00 3402.0033 Papua Barat 2 536.00 903.00
Indonesia 11884.00 66725.00Catatan : Tidak semua desa /kelurahan di cacah
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
73
5.3.11. Suara Pembaharuan. Kesenjangan Antar Daerah Kian Melebar. Kamis, 09.01.2014 06:35 WIB.
[JAKARTA] Peserta Konvensi Calon Presiden (capres) Partai Demokrat, Irman Gusman
menilai kesenjangan antar daerah dan wilayah di Indonesia makin mencolok. Akibatnya, makin jauhnya
ketertinggalan daerah khususnya kawasan Timur Indonesia.
"Karena itu saya ingin adanya perubahan paradigma dan mindset untuk menjadikan daerah
sebagai titik sentral dalam pembangunan nasional serta konsisten melaksanakan manajemen ekonomi
nasional berdasarkan sistem perekonomian dalam konstitusi," ujarnya dalam 'Meet The Press Peserta
Konvensi Calon Presiden Partai Demokrat', di Jakarta Selatan, Rabu (8/1).
Pihaknya mengatakan data 2012 menunjukkan dari total Produk Domestik Bruto (PDB)
Indonesia sebanyak 57,6% dihasilkan di Pulau Jawa dan Bali, 23 persen disumbang Pulau Sumatera, dan
9,8% dari Kalimantan. Sedangkan, Kawasan Timur lainnya seperti Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, dan
Papua hanya menghasilkan 9%. Fakta ini menurutnya menunjukkan bahwa 80% kegiatan perekonomian
berlangsung di Pulau Jawa dan Sumatera serta hanya 20% di Kawasan Timur Indonesia.
"Akibat dari berbagai kesenjangan tersebut dapat kita lihat bahwa Kawasan Timur Indonesia
tertinggal hampir dalam segala aspek pembangunan," tegasnya. Dipaparkan pula, sebanyak 60 persen dari
183 kabupaten daerah tertinggal terdapat di Kawasan Timur Indonesia. Persentase penduduk miskin di
kawasan itu juga dua kali lebih tinggi dari rata-rata nasional. Selain itu, ranking indeks pembangunan
manusia (IPM) provinsi disana juga beradari peringkat paling bawah, yakni Papua, NTB, NTT, dan Papua
Barat. Lebih lanjut dikatakan, kesenjangan dalam infrastruktur ekonomi juga menimbulkan disparitas
ekonomi, terutama dalam harga barang-barang kebutuhan pokok. Sehingga, beban hidup rakyat di
Indonesia bagian Timur lebih berat sementara pendapatan mereka lebih rendah.
Muara dari berbagai ketimpangan tersebut, sambung Irman, adalah terjadinya kesenjangan
daya saing antar daerah. Karena itu, menurutnya meningkatkan daya saing daerah ke depan sangatlah
diperlukan. Sebab, desentralisasi dan otonomi daerah yang dilaksanakan berbarengan dengan tantangan
menghadapi globalisasi. [A-25]
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
74
5.3.12. Kompas. Jokowi Pertimbangkan DroneMasuk Desa. Selasa, 09.09. 2014 19:42 WIB.
JAKARTA, KOMPAS.com — Politisi PDI Perjuangan Budiman Sudjatmiko mengatakan, Presiden
Joko Widodo mempertimbangkan pengadaan dan operasional pesawat tanpa awak atau drone di desa-desa seluruh
Indonesia. Penggunaandrone dinilai akan bermanfaat bagi warga desa. Budiman mengatakan, ia dan Jokowi telah
mendiskusikan hal itu dalam pertemuan yang berlangsung pada Selasa (9/9/2014) sore. Menurut Budiman, jika ada
ruang fiskal yang cukup, pengadaan pesawat tanpa awak itu langsung bisa direalisasikan.
"Harga drone itu cukup murah, Rp 25 juta per pesawat. Tidak harus satu desa satu drone. Bisa 10 desa
pakai satu drone," ujar Budiman, seusai bertemu Jokowi, Selasa sore. Budiman mengatakan, drone bisa digunakan
untuk pengembangan desa. Salah satunya identifikasi batas lahan. Berdasarkan pengujian drone di Kalimantan Barat
beberapa waktu lalu, kata dia, drone mampu memberikan data mengenai batas antara lahan pertanian penduduk dan
lahan tambang. "Akhirnya, data tersebut dijadikan dasar gugatan masyarakat terhadap si perusahaan tambang. Warga
itu menang," ujar Budiman.
Selain itu, drone juga dapat memprediksi potensi gagal panen serta tingkat kesuburan lahan. Data-data
tersebut dapat dijadikan pegangan bagi perangkat desa dan masyarakat untuk menentukan tanaman apa yang ditanam
serta mencegah potensi gagal panen.Drone, kata Budiman, menggunakan teknologi inframerah. Dalam waktu dua jam,
drone dapat mencakup 200 hektar. "Teknologi ini sudah diperkenalkan oleh tim revolusi desa Jokowi-JK. Kami sudah
uji coba di Kalimantan Barat dan Bogor," lanjut Budiman. Budiman berharap, pembahasan APBN 2015 di DPR
memberikan ruang fiskal untuk pemerintahan Jokowi-Jusuf Kalla agar rencana program tersebut dapat terealisasi.
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
75
DAFTAR ISI.................................................................................................................................................... 2MOTTO............................................................................................................................................................. 3KATA PENGANTAR...................................................................................................................................... 4ABSTRAK........................................................................................................................................................5BAB I............................................................................................................................................................... 6EKSPOSISI...................................................................................................................................................... 61.1. RUMUSANMASALAH............................................................................................................................. 61.2. LATAR BELAKANGMASALAH................................................................................................................61.3. TUJUAN PEMBAHASANMAKALAH......................................................................................................... 81.4. LANDASAN TEORI...................................................................................................................................81.5. PENDAHULUAN.......................................................................................................................................9
BAB II............................................................................................................................................................17OBSERVASI DATA DAN RISET DATA.................................................................................................... 172.1. OTONOMI DAERAH............................................................................................................................... 172.2. PENINGKATAN PEREKONOMIAN........................................................................................................... 192.2.1. Kosentrasi Kegiatan Perekonomian Wilayah...............................................................................202.2.2. Alokasi Investasi........................................................................................................................... 212.2.3. Kurangnya Tingkat Mobilisasi Antar Daerah.............................................................................. 212.2.4. Perbedaan Sumber Daya Alam Tingkat Daerah.......................................................................... 212.2.5. Perbedaan Kondisi Demografi Antar Daerah..............................................................................21
2.3. KESENJANGAN PEMBANGUNANANTAR DAERAH................................................................................ 222.4. KESEJAHTERAAN TENAGAKERJA.........................................................................................................232.5. DESENTRALISASI FISKAL......................................................................................................................242.5.1. Ketimpangan Potensi Ekonomi di Indonesia Menimbulkan Dampak :........................................27
BAB III.......................................................................................................................................................... 28OBSERVASI EKSTRAPOLASI................................................................................................................... 283.1. PERTUMBUHAN EKONOMI REGIONAL.................................................................................................. 283.2. DATA POKOKAPBN............................................................................................................................ 313.3. MONITORING REALISASIAPBD........................................................................................................... 373.4. PERAN PENDUDUKMISKIN DALAM PEMBANGUNAN...........................................................................383.5. KONSEP EKONOMI KESEJAHTERAAN....................................................................................................40
BAB IV...........................................................................................................................................................46OBSERVASI STUDI OBJEK....................................................................................................................... 464.1. PENDAPATANASLI DAERAH.................................................................................................................464.2. PRODUK NASIONAL BRUTO..................................................................................................................524.3. SASARAN PEMBANGUNANANTARWILAYAH........................................................................................534.3.1. Pembangunan Infrastruktur Perhubungan...................................................................................534.3.2. Pembangunan Infrastruktur Pemukiman......................................................................................544.3.3. Pembangunan Infrastruktur Irigrasi............................................................................................ 544.3.4. Pembangunan Infrastruktur Energi..............................................................................................54
4.4. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN...................................................................................................... 544.4.1. Kebijakan Penerimaan Pajak.......................................................................................................564.4.2. Kebijakan Kepabeanan dan Cukai............................................................................................... 574.4.3. Kebijakan Insentif Perpajakan..................................................................................................... 574.4.4. Kebijakan Penyesuaian Tarif Tenaga Listrik................................................................................574.4.5. Optimalisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak...........................................................................58
4.5. SOLUSI PEMERINTAHMENGATASI KESENJANGAN PEREKONOMIAN....................................................584.5.1. Upaya Pemerintah Dalam Mengurangi Kesenjangan Antar Daerah.......................................... 59
BAB V............................................................................................................................................................ 60
BusinnesManagement Original PageNumber :
Issued : 14.09.05 Effective : 15.01.14Issued by :BisowarnoBisowarnoBisowarno SejatiSejatiSejati
Kalidoro,Kalidoro,Kalidoro, RTRTRT 02/01,02/01,02/01, Pati,Pati,Pati, JawaJawaJawa Tengah,Tengah,Tengah, 59117.59117.59117.
76
PENUTUP......................................................................................................................................................605.1. KESIMPULAN:................................................................................................................................ 605.2 . LITERATUR:.................................................................................................................................... 615.3 . APENDIKS:.......................................................................................................................................625.3.1. Indeks Pembangunan Manusia Provinsi dan Nasional, 2011-2013.............................................625.3.2. Pengeluaran Rata-rata per Kapita Sebulan di Daerah Perkotaan Menurut Provinsi danKelompok Barang (rupiah), 2011-2012..................................................................................................635.3.3. Pengeluaran Rata-rata per Kapita Sebulan di Daerah Perdesaan Menurut Provinsi danKelompok Barang (rupiah), 2011-2012..................................................................................................645.3.4. Jumlah Angkatan Kerja, Penduduk Bekerja, Pengangguran, TPAK dan TPT, 2011-2013..........655.3.5. Gini Ratio Menurut Provinsi Tahun 2011-2013........................................................................... 665.3.6. Jumlah Kecamatan dan Desa Menurut Provinsi 2011-2012........................................................675.3.7. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Provinsi dan Jenis Kelamin, 2011-2012........................ 685.3.8. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Tingkat Kepangkatan dan Jenis Kelamin, 2011-2012... 695.3.9. Luas Daerah dan Jumlah Pulau Menurut Provinsi 2012.............................................................705.3.10. Jumlah Desa Menurut Provinsi dan Letak Geografi, 2011........................................................ 715.3.11. Suara Pembaharuan. Kesenjangan Antar Daerah Kian Melebar. Kamis, 09.01.2014 06:35 WIB................................................................................................................................................................. 725.3.12. Kompas. Jokowi Pertimbangkan Drone Masuk Desa. Selasa, 09.09. 2014 19:42 WIB............ 73