dai programmi di attuazione del piano nazionale 2001-2010 al nuovo piano orizzonte 2020 valentino...
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Dai Programmi di attuazione del Piano nazionale 2001-2010 al nuovo Piano orizzonte 2020
Valentino Iurato
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Sono stati cofinanziati 5 programmi di attuazione del PNSS 2001-2010
1 programma 200212,9 M€/anno per 15 anni
2 programma 200320,7 M€/anno per 15 anni
3 programma 200753 M€
4 programma 200853 M€
5 programma 200931 M€
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Stato di avanzamento dei Programmi
14,29%
9,52%
9,52%
9,52%
71,43%
38,10%
9,52%
85,71%
90,48%
52,38%
4,76%
4,76%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%
P1
P2
P3
P4/ P5
0.In attesa di sottoscrizione 1. Sottoscriz. Convenz. MIT 2. Istruttoria 3. Lavori 4. Chiusura
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Distribuzione della tipologia di procedura adottata
9
4
6
1
10
15 9
1
1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
1 2 3 4/5
N°R
egio
ni/P
rov.
Auto
nom
e pe
r tipo
logi
a di
pro
cedu
ra
Procedura Concertativa Procedura Competitiva Procedura Combinata
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Avanzamento degli interventi per ogni Programma
754853
364
28
1.999
505
644
216
9
1.374
461 501
996
1.067
277223
5 1
506
0
500
1000
1500
2000
1 2 3 4/5 Totale
Num
ero
di P
ropo
ste
N.° Proposte pervenute N.° Interventi finanziati N.° Interventi avviati N.° Interventi realizzati
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Cosa è stato realizzato e gli effetti dei Programmi
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Distribuzione dei finanziamenti per macro categoria di misura e per Programma (valori % quota Stato)
83%
12%
5%
Programma 1
88%
9%3%
Programma 2
79%
16%
5%
Programma 3
85%
11%
4%
Totale
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L’EVOLUZIONE DELL’INCIDENTALITA’ DAL
2001 AL 2010
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Distribuzione percentuale degli interventi finanziati dal PNSS (fino al 2010)
2%
30%
50%
4%
7%
7%
Interventi con una riduzione di incidenti mortali maggiore del 40%
Interventi con una riduzione di incidenti mortali f ra il 20% e il 40%
Interventi con una riduzione di incidenti mortali f ino al 20%
Interventi che non prevedono una riduzione di incidenti mortali
Interventi non classif icati
Interventi per i quali non si dispone di informazioni sulla riduzione di incidenti mortali
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PROBLEMATICHE EMERSE NEI PROGRAMMI DI ATTUAZIONE • Disponibilità di risorse finanziarie da parte degli Enti
locali• Gestione amministrativa dei progetti da parte degli Enti
locali• Modalità di accesso al cofinanziamento• Capacità di governance per le Regioni• Processo di riorganizzazione del Ministero nel decennio• Difficolta nel processo di monitoraggio
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Fattori di rischio per la gestione della sicurezza stradale (1)
Fattore di rischio Liv. nazionale Livello regionaleFocus sui risultatiDisponibilità di stime di costi sociali degli incidenti XValutazione dei rischi per diverse categorie di utenti X XDefinizione di obiettivi per il miglioramento della sicurezza stradale
X X
Identificazione degli Enti preposti al miglioramento della sicurezza stradale e definizione delle loro responsabilità
X X
Definizione di accordi periodici di adempimento delle responsabilità degli Enti preposti alla sicurezza stradale
X X
Pianificazione, progettazione, funzionamento e utilizzo della rete stradaleDefinizione di standard di sicurezza, regole e obiettivi per la pianificazione, progettazione, funzionamento e utilizzo delle strade
X
Definizione di partenariati per la distribuzione degli interventi tra Enti, industria, settore economico, ecc.
X
Ricerca e trasferimento della conoscenzaDefinizione di una strategia per la ricerca e lo sviluppo riguardo alla sicurezza stradale
X
Creazione di un Ente indipendente per la ricerca sulla sicurezza stradale
X
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Fattori di rischio per la gestione della sicurezza stradale (2)
Fattore di rischio Livello nazionale Livello regionaleFinanziamento e allocazione delle risorse finanziarieDefinizione di meccanismi finanziari a supporto degli interventi e delle funzioni istituzionali di gestione
X
Utilizzo di metodi di valutazione per la definizione di procedure di allocazione delle risorse (costi-benefici / costi-efficacia)
X X
Definizione di un valore della vita umana e un relativo valore per feriti, utilizzati per l’allocazione delle risorse
X
Monitoraggio e valutazioneRealizzazione di indagini sistematiche e regolari sui livelli di sicurezza per il rispetto di standard di sicurezza delle strade
X X
Realizzazione di indagini sistematiche e regolari sui livelli di sicurezza per il rispetto di standard di sicurezza dei veicoli
X X
Realizzazione di indagini sistematiche e regolari sui livelli di sicurezza per il rispetto di standard di sicurezza dei servizi post-incidente
X X
Realizzazione di indagini regolari sui comportamenti degli utenti nei confronti degli interventi
X X
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PIANO ORIZZONTE
2020
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Gli obiettivi e le strategie in Europa
• Obiettivo 1: migliorare la formazione e l'educazione degli utenti della strada;
• Obiettivo 2: rafforzare l’applicazione delle regole della strada;• Obiettivo 3: migliorare la sicurezza delle infrastrutture stradali;• Obiettivo 4: migliorare i controlli tecnici dei veicoli e promuovere
l'uso degli equipaggiamenti di sicurezza;• Obiettivo 5: armonizzare e applicare nuove tecnologie;• Obiettivo 6: elaborare una strategia d'azione organica per incidenti
gravi e per i servizi di emergenza, nonché una classificazione standardizzata delle lesioni;
• Obiettivo 7: maggiore attenzione agli utenti vulnerabili quali pedoni, ciclisti e motociclisti.
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Aree di intervento previste nei Piani strategici di alcuni Paesi
* La Gran Bretagna applica un decentramento di molte funzioni alle 4 nazioni costitutive che predispongono dei propri piani strategici
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Obiettivo generale e obiettivo minimo stabiliti dal Piano per il 2020
20104.090
20202.045
20202.454
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
Nu
mer
o d
i d
eces
si
Decessi su strada Obiettivo Generale -50% Obiettivo Minimo -40%
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Categorie a rischio e fattori di rischio
• Motociclisti• Ciclisti• Pedoni• Conducenti di veicoli merci.• Giovani di età compresa tra 15 e 17 anni.• Persone con età superiore a 65 anni.• Spostamenti in ambito extraurbano.• Spostamenti casa-lavoro (in itinere).
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Fattori di rischio specifici Velocità Visibilità Uso di alcol e droghe Assenza o mancato utilizzo dei sistemi di
protezione Fattori ambientali Massa e forma degli altri veicoli, Mancanza di
esperienza alla guida e sovrastima delle proprie capacità;
Limitazione funzionale delle capacità di guida
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Strategie di intervento relative ai fattori di rischio specifici del PNSS Orizzonte 2020
1 – Controllo delle velocità in ambito extraurbano2 – Miglioramento delle caratteristiche di sicurezza delle strade extraurbane3 – Moderazione delle velocità in ambito urbano4 – Campagne informative di supporto agli interventi5 – Studi e ricerche di supporto all’introduzione di interventi di carattere
legislativo6 – Aumento dei controlli 7 – Educazione stradale su alcol e sovrastima delle capacità di guida8 – Protezione delle utenze vulnerabili (infrastruttura)9 – Gestione della sicurezza da e verso il luogo di lavoro10 – Miglioramento del soccorso