d66 zoetermeer · 4. ontplooiing, onderwijs en sport 11 5. kunst en cultuur 13 6. veiligheid 15 7....

Verkiezingsprogramma D66 ZOETERMEER

2014 - 2018

ZOETERMEER

Verkiezingsprogramma 2014-2018 D66 Zoetermeer

2

Voorwoord

Beste Zoetermeerders, Als het aan D66 ligt, vertrouwen we meer op de eigen kracht van mensen. Dat betekent dat de gemeente veel meer de samenwerking zoekt met inwoners, bedrijven en maatschappelijke instanties. Het is niet langer de gemeente die bepaalt, samen met inwoners komen we tot mooie voorstellen! Vertrouwen op de eigen kracht betekent dus ook echt inwoners zelf verantwoordelijk maken en mee laten beslissen. Dat gaat nog niet overal goed, zo hebben we kunnen constateren bij eerdere inspraaktrajecten. Dat moet de komende periode echt beter! Een andere belangrijke verandering is de kenniseconomie. Werk is voor steeds meer mensen kenniswerk. Het wordt dus steeds belangrijker je persoonlijk te ontwikkelen. Goed onderwijs is een voorwaarde om mee te kunnen doen. Als onderwijspartij zal het u niet verbazen dat D66 hier op inzet. D66 is voorstander van maatregelen die onderwijsachterstanden verminderen zodat leerlingen op hun eigen niveau kunnen deelnemen op school. Naast onderwijs is werk ook van belang. D66 gelooft dat door innovatie meer banen gecreëerd kunnen worden. De innovatiekracht van het bedrijfsleven bepaalt in toenemende mate het zogenaamde verdien-vermogen. Innovatie is het vermogen om te veranderen en te verbeteren. Door hervorming kunnen we beter uit de crisis komen en daarom willen we een goede Zoetermeerse strategie voor meer innovatie, verdienvermogen en daarmee meer banen! Innovatie gaat voor D66 goed samen met het streven naar een duurzame samenleving. Een duurzame samenleving kent steeds meer de menselijke maat en het opereren in netwerken. Zo zal grootschalige energieopwekking met fossiele brandstoffen steeds meer vervangen worden door kleinschalige, duurzame energieopwekking. Het zou goed zijn als Zoetermeer voorloper wordt op innovatieve duurzaamheids-initiatieven die getrokken worden door inwoners zelf. Het mes snijdt dan aan twee kanten: we halen onze doelstelling om de uitstoot van CO2 te beperken en we vergroten het verdienvermogen van de stad! En als we het over innovatieve ideeën hebben dan horen daar ook de plannen van de bibliotheek en het stadsmuseum bij. De bibliotheek heeft mooie plannen met het centrum voor lezen, informeren en beleven en het museum zoekt de regionale samenwerking op. Daarnaast dragen we de andere culturele instellingen natuurlijk ook een warm hart toe! D66 Zoetermeer gaat voor meer banen door innovatie, voor een duurzame samenleving en staat voor een stad waar ieder zich kan ontwikkelen met goed onderwijs, waar inwoners eigen verantwoordelijkheid hebben over hun buurt, dus ook echt mee kunnen beslissen en vertrouwen in de toekomst hebben! Ik zeg nu vooruit en ik hoop dat u ons hierin steunt! Robin Paalvast Lijsttrekker D66 Zoetermeer

ZOETERMEER


3

“De gemeente speelt een steeds grotere rol in uw leven. Daarom moet u ook een veel grotere rol in uw gemeente spelen. Dat begint met stemmen op 19 maart; stemmen op D66.”

De gemeente wordt belangrijker, uw stem dus ook

Voorjaar 2014 en u mag wéér naar de stembus. Gaat u weer stemmen? Veel mensen vragen zich af of gemeentepolitiek wel belangrijk is. Ik overtuig u er graag van dat u juist bij deze gemeenteraadsverkiezingen uw stem moet laten horen.

Een ijzeren wet in de politiek is: alle politiek is lokaal. Als raadslid, wethouder en burgemeester heb ik gezien hoe dat werkt: de belangrijkste vraag moet steeds zijn ‘Wat betekent dit voorstel voor mensen in hun dagelijks leven, in hun directe omgeving?’. Voor D66 is het essentieel dat iedereen meepraat en meebeslist over de plannen die ons raken. Dat is een democratisch recht én, vinden wij, ook een democratische plicht. Het is in ieder geval de beste garantie voor politiek waarin de mens centraal staat.

Dat is belangrijk, want er moeten indringende keuzes gemaakt worden. Hoe groot wordt de klas van uw kind komend jaar? Werken beroepsonderwijs en het lokale bedrijfsleven samen tegen jeugdwerkeloosheid? Worden zorg en ondersteuning van ouderen en gehandicapten op maat geleverd? Pakt uw gemeente nu eindelijk de leegstand aan van achterhaalde industrieterreinen en niet gebruikte beeldbepalende gebouwen? Geeft uw gemeente ruimte aan bewoners die samen zonnepanelen op hun daken laten plaatsen? Heeft u als bewoner zelf over dit alles iets te zeggen? De gemeente speelt een steeds grotere rol in uw leven. Daarom moet u ook een veel grotere rol in uw gemeente spelen. Dat begint met stemmen; stemmen op D66.

D66 werkt aan een samenleving die gebouwd is op vrije mensen die zich inspannen en ontplooien. Hierdoor wordt de samenleving als geheel sterker en rijker. Wij mensen zetten ons van nature niet alleen in voor onszelf, maar ook voor onze naasten, onze leefomgeving, de maatschappij en onze gezamenlijke toekomst. Daarom komt D66 op voor de kansen van iedereen, bijvoorbeeld via het onderwijs. Met een overheid die steunt, randvoorwaarden schept en waar nodig stuurt. D66 weet zeker dat de kracht van mensen onderling de belangrijkste maatschappelijke motor is. Wij vertrouwen op die kracht van mensen, individueel en samen.

D66-politici hebben een kenmerkende stijl: we zijn duidelijk over wat we willen, we denken in mensen en niet in groepen, we beginnen bij u en niet bij de regels en houden altijd het oog op de toekomst. Wij zijn optimistisch maar weten ook dat we hard moeten werken om onze idealen te verwezenlijken.

Gaat u zitten afwachten of u in de beste of in de slechtste gemeente van Nederland woont? Of gaat u er, samen met D66, voor zorgen dat uw gemeente de handschoen oppakt? U kunt het verschil maken. Zeker hier in Zoetermeer, in uw eigen omgeving!

Wacht niet af. Stem op 19 maart. Beter nog; stem D66!

Alexander Pechtold

ZOETERMEER


4

INHOUDSOPGAVE

1. Participatie 5

2. Groen en natuur 7

3. Duurzaam 9

4. Ontplooiing, onderwijs en sport 11

5. Kunst en cultuur 13

6. Veiligheid 15

7. Gezondheid en zorg 18

8. Ondernemen en werk 22

9. Gemeentelijke dienstverlening en sociaal beleid 24

10. Huisvesting, stadscentrum en openbare ruimte 26

11. Recreëren, Leisure, evenementen en uitgaan 30

12. Financiën, belastingen, duurzame balans en kerntaken 32

13. Regionale samenwerking 34

14. Openbaar bestuur en regeldruk 36

15. Verkeer en vervoer 38

Bijlagen bij hoofdstuk 10 41

Lijst met afkortingen 43

De vijf landelijke richtingwijzers 44

Colofon 45

ZOETERMEER


5

1. Participatie

Bij het tot stand komen van beleid vinden we participatie van betrokkenen heel belangrijk. Dit leidt tot een breed draagvlak en het maximaal benutten van kennis en ervaring. De gemeente moet een actieve rol vervullen bij het stimuleren, ondersteunen en begeleiden van deze participatie.

Rol van de gemeente

1. Inwoners, groepen en organisaties vanaf het begin betrekken bij het ontwikkelen van gemeentelijke plannen. Eenieder heeft het recht van initiatief en advies.

Het vanaf het begin van de beleidsvorming starten met de raadpleging van alle betrokken partijen, waarbij er aangeven kan worden waar men behoefte aan heeft, zouden we graag onder een nog duidelijker noemer willen brengen dan het woord “participatie” aangeeft. We hebben overwogen om hiervoor de term “beginspraak” te hanteren, als een samenvoeging van de woorden beg(in) en (in)spraak. Deze term zou dan duidelijk moeten maken dat inspraak voor ons onlosmakelijk is verbonden met het begin van alle projecten en beleidsvoornemens van de gemeente. We houden ons echter aanbevolen voor alternatieve suggesties van Zoetermeerders die dit belangrijke uitgangspunt bij beleidsvorming nog beter in een heldere benaming zouden kunnen vatten.

2. Beslissingsbevoegdheden, handelingsmogelijkheden en afspraken over budgetten daar waar mogelijk meer decentraal beleggen. De gemeente moet de participatie centraal stellen, actief ondersteunen en begeleiden. Alleen waar nodig worden (professionele) deskundigen ingezet voor advies.

3. Participatie processen moeten worden gestructureerd, beginnend met de raadpleging van alle betrokken partijen en eindigend met een evaluatie van het proces. De gemeente moet het proces bewaken en er moet ruimte zijn voor bezwaar– en beroepsmogelijkheden tegen een voorgenomen besluit. Belangengroepen en –organisaties moeten worden betrokken in de raadpleging.

4. De gemeenteraad kan aan de participatie bijdragen door bij de start van de planvorming duidelijke doelstellingen, uitgangspunten en randvoorwaarden mee te geven.

5. Rol van ambtenaren verschuift van beleidsvoorstellen doen naar processen begeleiden. Inwoners en organisaties willen in dit tijdperk van internet en sociale media mede keuzes maken, voor hen zelf en hun directe omgeving. Het mandaat voor het gemeentelijk beleid is uiteraard wel voorbehouden aan de gemeenteraad.

6. De gemeenteraad richt zich in principe op het aangeven van kaders waarin normen, criteria en randvoorwaarden opgenomen zijn. De uitwerking van hoofdlijn naar concreet plan is in handen van het College. Echter, bij de uitwerking kan – ondermeer door beginspraak en inspraak – blijken dat de gestelde kaders tot problemen bij de bevolking leiden. Op basis van voortschrijdend inzicht dient de raad dan de bevoegdheid te hebben tot bijstelling van de kaders en/of het College aan te geven tot bijstelling van het concrete plan te komen.

ZOETERMEER


6

7. Aan de besluiten van de gemeenteraad gaat in het algemeen een breed proces van beginspraak en inspraak vooraf. Ook in de gemeenteraad vindt een uitgebreide openbare discussie plaats. In het geval van klachten van burgers over het onvoldoende gehoord worden, hebben deze klachten veelal te maken met besluiten waarbij de bevoegdheid bij het College ligt en niet bij de gemeenteraad. Het College vergadert – anders dan de gemeenteraad – niet openbaar, en ook treedt het College met één stem naar buiten. Openbare discussie kan dan ook onvoldoende zijn.

D66 vindt het van belang dat het beginspraakproces juist ook bij Collegebesluiten zorgvuldig wordt georganiseerd. De gemeenteraad dient hierin een belangrijke stem te hebben.

8. Elke maandag vergadert de gemeenteraad. Door de jaren heen worden veel besluiten genomen. Tot nu toe is er geen overzicht waar terug te vinden is, hoe politieke fracties gestemd hebben op de vele uiteenlopende onderwerpen. Door Zoetermeer aan te sluiten op een nieuwe landelijke website “Hoe stemt de raad” kan de bevolking altijd terugvinden hoe er gestemd is. De transparantie van het openbaar bestuur is hiermee gediend.

Buurten en leefbare omgeving

9. Buurt– en vrijwilligersorganisaties zoveel mogelijk zelf verantwoordelijk laten zijn en waar nodig financieel ondersteunen. Hun activiteiten faciliteren door het beschikbaar stellen van specifieke budgets voor scholing en ontplooiing.

10. Actieve bijdrage van burgers aan de leefbaarheid van de buurt en aan vrijwilligersorganisaties stimuleren; dit zorgt voor draagvlak en dat de voorzieningen beter worden beheerd en onderhouden.

11. Participatie moet zich niet alleen richten op de eigen voordeur, achtertuin, balkon of alleen in Zoetermeer, er moet ook ruimer worden gekeken naar andere buurten, wijken en randgemeenten.

ZOETERMEER


7

2. Groen en natuur

Het groen in de wijken en buurten en de natuur in de directe omgeving zijn heel belangrijk voor het woon– en leefgenot. Het groen moet behouden blijven en waar mogelijk worden uitgebreid. Biodiversiteit van de natuur moeten worden nagestreefd. Het dierenwelzijn willen we bevorderen en dierenmishandeling streng aanpakken.

Groen in de stad, buurt en wijk

1. Het groen in de buurten behouden en versterken. Een harmonieus samenleven met een biodiverse natuur. En meer “woeste” en onderhoudsarme groene speelplekken in de buurten voor kinderen.

2. Méér openbaar groen in beheer en/of bezit van bewoners, met eigen keuze voor mensen qua inrichting, onderhoud en beheer. Wel onder de voorwaarde dat het groen niet aan het zicht van omwonenden onttrokken wordt noch onttrokken wordt aan de openbare ruimte.

3. Meer groen op straatniveau daar waar het kan en wenselijk is. Vaak is er een spanningsveld tussen de behoefte aan groen en voldoende parkeerplaatsen in de woonwijken. Het verharde “grasparkeren” kan hierin een uitkomst bieden. Ook kunnen wijkbewoners aan de gewenste groene uitstraling bijdragen door houten schuttingen te vervangen door groene hagen of te laten begroeien. Ook gevels zijn groen aan te kleden van simpel klimop tot complete groensystemen.

Groene stadsrand

4. Natuur– en recreatiegebieden aan de randen van de stad waarborgen en zo mogelijk uitbreiden voor natuur en recreatie dichtbij huis.

5. In de buitengebieden, zoals het Land van Wijk & Wouden, Bentwoud en Balijbos, de natuurlijke kracht & biodiversiteit bevorderen.

6. Stimuleren van de aanleg van een uitnodigend recreatief fietspadennet in de groene omgeving van Zoetermeer. De ambitie hebben om in de top 3 van beste fietssteden te komen en te blijven. De uitbreiding van dit recreatieve netwerk gaat tot nu toe bijzonder traag. De beoogde fietspaden liggen buiten het grondgebied van Zoetermeer. En de Provincie en Haaglanden geven hieraan ook weinig prioriteit. Vooral Zoetermeerders profiteren van dit recreatieve fietspadennet. Meer dan tot nu toe zou ook de gemeente hieraan financieel kunnen bijdragen. Goede start is te maken met een al vele jaren gewenste fietsverbinding tussen Noord–Aa en het nu doodlopende stuk van de Weipoort.

7. Groene aders verbinden de woonwijken met de rand van de stad en de groene ommelanden. In de wijk Noordhove bevindt zich een groene reserveringszone voor Randstadrail richting Leiden. Bij herbestemming dient de beleving van deze groene loper zoveel mogelijk in tact te blijven.

8. Een rondloop rond het groene gebied van de Noord–Aa wordt aan de zuidkant van deze plas geblokkeerd door de Broekwegwetering die diep doorsteekt in de wijk De Leyens. Alweer vele jaren terug was er gedurende de zomer een voetgangerspont bemand door de scouting. Het wordt tijd voor een goede verbinding via een fiets/wandelbrug of pont (Curaçaose bootjesbrug).

ZOETERMEER


8

Groen en cultureel-historische omgeving

9. Natuur en groen langs cultuur–historische linten zoals Voorweg, Zegwaartseweg en Meerpolder, beschermen en versterken.

10. De Meerpolder is één van de fraaiste poldergebieden. Rondom de Meerpolder is (na vele jaren) een fietspad aangelegd. Het doorkruisen van de Meerpolder zou hierop een goede aanvulling zijn.

11. Recreatieve omloop langs de weteringen en de groene wallen rondom de historische Dorpsstraat versterken.

ZOETERMEER


9

3. Duurzaam

Het streven naar duurzaamheid richt zich op het voorzien in de behoeften van de huidige generaties, zonder de behoeften van toekomstige generaties in gevaar te brengen. We houden rekening met de schaarste van hulpbronnen en de begrensde opnamecapaciteit van de atmosfeer. Mens en milieu moeten worden gerespecteerd en de omgeving niet nodeloos belast.

Duurzaam groenbeheer

1. Wat natuurlijk groen is moet natuurlijk groen blijven of elders in Zoetermeer met minstens evenveel echt natuurlijk groen worden gecompenseerd. Bevorderen en op peil houden van de bijenstand onder meer door het zaaien van bloemen en perken.

2. Water en groen dienen hand in hand te gaan. Zorgen voor schoon en stromend water bij de aanleg van meer groen.

3. Zoetermeer maakt al een aantal jaar geen gebruik meer van bio–vijandige bestrijdingsmiddelen; dat moet zo blijven, behalve als alternatieve bestrijding alles bij elkaar genomen slechter is voor het milieu. Bij voorkeur gebruik maken van geluidsarme en milieuvriendelijke bladblazers en onkruidmaaiers.

4. Dierenwelzijn in Zoetermeer bevorderen door o.a. preventieve maatregelen in samenwerking met dierenwelzijnsinstellingen en de Dierenbescherming. Dierenmishandeling streng aanpakken. Onderzoeken of er in samenwerking met de dierenambulance Den Haag weer een eigen aanrij locatie voor Zoetermeer gerealiseerd kan worden.

5. Aanbieden (grof) vuil gratis houden voor inwoners, ook om milieuvervuiling door zwerfvuil te voorkomen.

6. Recyclen van “afval” stimuleren.

7. Dankzij een motie van D66 zijn de afgelopen jaren bijna alle rotondes in de stad aangekleed met groen en kunst, als visitekaartje voor Zoetermeer. De rotondes zijn geadopteerd door bedrijven zodat de kosten voor de gemeente erg gering zijn. De Maxima rotonde (kruising Oostweg en Australiëweg) is tot nu toe hierbuiten gebleven. Een “Koninklijke” aankleding van deze super–rotonde is gewenst.

Duurzaamheid bij gemeente

8. De gemeente moet als grote instelling in de stad op het gebied van duurzaamheid het goede voorbeeld geven. De gemeente moet bij alle activiteiten duurzaamheid nastreven, van inkoop tot de ontwikkeling en het beheer van gebouwen, van wagenpark tot infrastructuur. De gemeente moet activiteiten ontwikkelen op het gebied van duurzaamheid, zoals het genereren van schone energie, zuinige straatverlichting et cetera.

9. De gemeente Zoetermeer CO2 neutraal maken, onderzoeken op welke termijn dat zowel realistisch als wenselijk is.

10. Een integraal gemeentelijk duurzaam energieplan, daartoe een lange termijn visie opstellen. Vervolgens kan dit uitgebouwd worden naar een integraal duurzaam energieplan voor de gehele stad.

ZOETERMEER


10

Duurzaamheid bij bewoners, organisaties en bedrijven

11. Nieuwbouwplannen van scholen, sportverenigingen en culturele instellingen moeten een hoog duurzaamheidlabel hebben.

12. Het renoveren van bestaande woningen naar energienota–loze woningen is al rendabel. Zoetermeer moet dit krachtig stimuleren.

13. Initiatieven bij bewoners en bewonersgroepen voor energiebesparing en duurzame energieopwekking stimuleren, aanmoedigen en faciliteren.

14. Woningbouw corporaties stimuleren om energiebesparende maatregelen te nemen in samenspraak met hun huurders.

15. Voorfinanciering van duurzame investeringen voor bewoners verkennen.

16. Nieuwbouwprojecten met hogere duurzaamheid krijgen voorrang.

17. Verdere energiebesparing in de bouw bevorderen door eisen hieraan op te nemen in de bouwverordening.

18. Bouwbedrijven en projectontwikkelaars stimuleren om duurzaam te bouwen. Voor Zoetermeer groene investeerders aantrekken.

19. Initiatieven van bewoners en bewonersgroepen voor duurzame energieopwekking aanmoedigen en stimuleren.

20. Ook bij woningcorporaties en bedrijven duurzame energieopwekking stimuleren.

21. Windenergie is een gewenste vorm van duurzame energie, naast zonnecellen, biomassa en geothermie. Overlast voor natuur en woonomgeving beperken, maar duurzame energie zal niet altijd “overlast–vrij” kunnen zijn. Draagvlak vergroten door gerichte samenwerking aan te gaan met betrokkenen.

22. Bij gebruik van geothermische en bodemenergiesystemen in de bouw toezien op opnemen van minimale rendementseisen en efficiënt benutten van beperkte ruimte.

Energie- en duurzaamheidsprojecten

23. In Zoetermeer projecten stimuleren waarbij duurzaamheid en ICT een rol spelen. Daartoe bijeenkomsten en conferenties stimuleren in Zoetermeer. Ruimte bieden voor pilot projecten.

24. Langer lopende projecten en meer structurele activiteiten ontwikkelen op het gebied van duurzaamheid, zoals het genereren van schone energie, zuinige straatverlichting en “groene” platte daken. Dit helpt het milieu, maar is ook heel zinvol voor andere doelen.

25. Na de eerste, kleinschalige Nederlandse experimenten (proeftuinen) met slimme energienetten komt de volgende fase van opschaling en grootschalige uitrol in zicht. ICT stad Zoetermeer kan hierin een rol spelen door duurzame energiebronnen te integreren in woonwijken, op bedrijfsterreinen en/of publieke gebouwen.

ZOETERMEER


11

4. Ontplooiing, onderwijs en sport

Onderwijs is de sleutel tot succes en persoonlijke groei en van groot belang voor welvaart en welzijn. D66 wil het aanbod van onderwijs vergroten, het onderwijs verbeteren en beter afstemmen op de arbeidsmarkt. Van het onderwijsaanbod moet een leven lang gebruik kunnen worden gemaakt, zodat mensen zich kunnen blijven ontwikkelen. Ook sporten en bewegen willen we stimuleren, omdat het bijdraagt aan de gezondheid en de sociale samenhang bevordert.

Ontplooiing

1. Vanuit het sociaalliberale gedachtengoed, ontplooiing van individuen stimuleren. Mensen ontwikkelen zich door onderwijs, hun werk of via andere wegen op bijvoorbeeld intellectueel, sportief, cultureel of spiritueel gebied. Mensen uitrusten voor de toekomst zonder daarbij een paternalistische houding aan te nemen. Niet iedereen wil zijn talenten ontwikkelen of sommigen vinden dit een te zware opgave.

2. De gemeente moet de jaarlijkse gids met kennismakingscursussen voor sport & bewegen bij de diverse verenigingen in Zoetermeer blijven samenstellen en jaarlijks aan de bewoners blijven aanbieden.

3. Deze gids uitbreiden met kennismakingscursussen voor taal en cultuur, die de verenigingen in Zoetermeer kunnen aanbieden.

Onderwijs

4. Bij het vroegtijdig signaleren (0–3 jaar) van taal en ontwikkelingsachterstanden hebben consultatiebureaus en de jeugdgezondheidszorg een belangrijke rol.

5. Méér MBO/HBO–studies in Zoetermeer in samenwerking met Haagse, Delftse en Leidse scholen, zoals de Zoetermeerse dependance van de Haagse Hogeschool: de Academie voor ICT & Media.

6.De samenwerking onderwijs–arbeidsmarkt kan en moet nog beter. Vooral binnen de sectoren zorg en techniek dreigen tekorten aan opgeleide mensen. D66 wil dat de opleidingen beter worden afgestemd op de vraag vanuit de bedrijven en dat de bedrijven nauw worden betrokken bij het onderwijs van de leerlingen. Om dat te bereiken wil D66 dat de gemeente meer investeert in projecten die kennisuitwisseling tussen opleidingsinstituten en het bedrijfsleven bevorderen.

7. Continuering van het beleid op het gebied van voortijdig school verlaten uit het voortgezet onderwijs en MBO en voor– en vroegschoolse educatie. Mogelijk kan dit nog versterkt worden door een aanpak op maat (positieve/negatieve stimuli) bij de onderwijsbegeleiding, door ouders er nauw bij te betrekken en door bijspijkercursussen.

8. Taalachterstanden en analfabetisme tegengaan. Bij de jeugd door voorschoolse en vroegeducatie te faciliteren en stimuleren. En voor volwassenen door het stimuleren en faciliteren van volwassenenonderwijs.

9. Zorgen dat de maatschappelijke stage voortgang vindt, dit omdat het bijdraagt aan het jeugd– en sociaal beleid in de stad op lange termijn en het belangrijk is om jongeren blijvend te betrekken bij de samenleving.

ZOETERMEER


12

10. Het “brede school idee” moet anders, effectiever worden toegepast dan nu in Zoetermeer gebeurt. Namelijk gericht op extra ondersteuning bij taal- en ontwikkelingsachterstanden bij jonge kinderen, met name geconcentreerd in bepaalde wijken en/of buurten. We willen hiermee al vroeg beginnen, bij voorkeur al op de peuterspeelzaal. Indien nodig wordt dit beleid ook van toepassing in de brugklassen van het voortgezet onderwijs. Binnen dit beleid ruimte bieden aan experimenten en/of pilots.

11. De brede school en de Integrale Kindcentra (IKC) moeten gericht zijn op de brede ontplooiing van kinderen en toegankelijk zijn voor alle kinderen. Vooral voor diegenen die door omstandigheden in een sociale achterstand dreigen te geraken. Financiën mogen geen belemmering zijn om deel te nemen aan de binnen de brede school of IKC aangeboden activiteiten. Voor de eerste 3 geplande Integrale Kindcentra heeft D66 het initiatief genomen om het besluit met een amendement aan te passen. Hierdoor zijn de voorzieningen in de IKC’s voor alle kinderen in de wijk (ongeacht deelname aan kinderopvang) toegankelijk.

12. Vanaf 1 januari 2015 heeft de gemeente geen verantwoordelijkheid meer voor het onderhoud van de buitenkant van schoolgebouwen in het primair onderwijs. De gemeente blijft echter wel verantwoordelijk voor nieuwbouw en renovatie van schoolgebouwen in het primair onderwijs. In het integraal huisvestingsplan moet goed rekening gehouden worden met de krimp van het leerlingenaantal in Zoetermeer. In goed overleg met de schoolbesturen kan dan eventuele renovatie ingepland worden. Bij nieuwbouw en renovatie van schoolgebouwen extra aandacht besteden aan duurzaamheid en een goed binnenklimaat.

13. De aansluiting van onderwijsinstellingen op elkaar, op de jeugdzorg en op de arbeidsmarkt helpen bevorderen.

14. Aan de groepen 7 en 8 op de basisschool jaarlijks een serie lessen lichamelijke opvoeding geven door gespecialiseerde vakleerkrachten door de huidige combinatiefunctionarissen daarvoor in te zetten.

15. De gemeente streeft naar een optimale afstemming tussen passend onderwijs, dat wordt ingericht door de samenwerkingsverbanden van schoolbesturen en Informatie Centrum Onderwijs Zoetermeer, en de jeugdzorg waarvoor de gemeente verantwoordelijk is.

Sport 16. De sport– en cultuurcheque voor de tienjarigen afschaffen en het geld alternatief inzetten voor jongerenprojecten.

17. Aanleg van méér open sportveldjes voor kinderen/jongeren. Bijvoorbeeld gecombineerde voetbal– en basketbalveldjes.

ZOETERMEER


13

5. Kunst en cultuur

Cultuur is een inspiratiebron voor iedereen, geen “hobby” of luxegoed voor enkelen. Kunst, cultuur en erfgoed kunnen verbinden en onderscheiden. Ze helpen een samenleving om voortdurend op zichzelf te reflecteren. Wij vinden een sterke culturele en creatieve sector een essentiële voorwaarde voor een open, zich ontwikkelende en verbonden samenleving. Cultuur heeft daarnaast ook economische waarde. Een bloeiende culturele sector is een reden om ergens te willen wonen en maakt ons land op die manier aantrekkelijk voor talenten en bedrijven.

Cultuur

1. Organisaties, die culturele ontwikkeling laagdrempelig bevorderen, blijven steunen, zoals stichting Piëzo, CKC en stichting TERRA Art Projects. De aanmoedigingen door prijsuitreikingen ook behouden.

2. Culturele voorzieningenniveau op peil houden, omdat wederopbouw ná afbraak later méér kost. Kwalitatief hoge theateraanbod in Zoetermeer, door professionals en amateurs, daarom zo veel mogelijk behouden. Niet bezuinigen op voorstellingen in Stadstheater en (zomers) buiten aan het Marktplein op de Dobbe en in het Buytenpark. D66 Zoetermeer is voor het integreren van het amateurtheater in of bij/aan het CKC, het geeft een zekere toekomst voor de amateurgezelschappen, midden in de oude dorpkern en versterkt het CKC. Het geven van voorstellingen door het amateurtheater moet voor de amateurverenigingen echter wel rendabel blijven, waar dit ook plaatsvindt.

3. Binnen de cultuursector zaken efficiënter organiseren, door voorzieningen onderling meer en beter te delen, door programmering beter op elkaar af te stemmen en deze naar inwoners meer integraal zichtbaar te communiceren. Zo wil D66 Zoetermeer graag de culturele kracht van onze stad versterken. Stadstheater, CKC, De Boerderij, centrale bibliotheek en stadsmuseum hebben grote meerwaarde voor de stad, De Boerderij heeft zelfs (inter–)nationale uitstraling en aantrekkingskracht. D66 wil zich hier graag sterk voor maken. In overleg met culturele instellingen de mogelijkheden voor matinee voorstellingen vergroten.

4. Cultureel ondernemerschap stimuleren door opstartpremies en begeleiding. Mits tijdelijk, kan een vanuit de gemeente gefinancierde cultuurmakelaar hier wellicht een stimulerende rol bij spelen en de culturele mogelijkheden van de instellingen versterken door extra financiële middelen bij bedrijven en fondsen te verwerven.

5. Instellingssubsidies vanuit de gemeente concentreren op een beperkt aantal instellingen. Subsidiecriteria vaststellen op basis van toegevoegde culturele waarde voor de stad en het bereik. Subsidie van organisaties dus verminderen als te weinig burgers deelnemen.

6. Nieuw cultureel beleid gebaseerd op een analyse van bestaande én benodigde culturele aanbod.

7. Voor podiumkunsten focus op twee instellingen in het Stadscentrum. Het Stadstheater en het nieuw te bouwen amateurtheater, dat bij het CKC gerealiseerd moet gaan worden. Daarmee krijgen we op twee plekken in de binnenstad podia, waar de Zoetermeerse amateur toneelgroepen gebruik van kunnen maken.

8. Voor `moderne´ muziekuitingen ook focus op twee instellingen. De Boerderij voor meer professionele spelers, en een ruimte voor amateur beoefenaars, ook door transformatie/hergebruik van leegstaand gebouw met idem dito relatief lage verhuurtarieven voor aanbieders als J.J. Music House.

ZOETERMEER


14

9. Voor filmvertoningen eveneens focus op twee instellingen. Utopolis, meer gericht op commerciële films. En een instelling voor `art-house´ films, niet puur en alleen vanuit Zoetermeer georganiseerd, maar in een ‘dependance’–variant met een filmhuis in de regio, zoals die in Den Haag of Delft.

Kunst en culturele educatie

10. Bij het plaatsen van kunst in de openbare ruimte “beginspraak” toepassen door inwoners vanaf het begin mede te laten bepalen waar, wat en waneer op een bepaalde plek het kunstobject komt.

11. Educatieve en sociale rol van bibliotheekrichting versterken.

12. Over het Stadsforum heeft D66 Zoetermeer een aangepast/aangescherpt standpunt vastgesteld. Dit standpunt is op de ledenvergadering (AAV) en de fractievergaderingen van januari 2014 vastgesteld. Het aangepaste/aangescherpte standpunt over het Stadsforum staat hieronder vermeld en in de bijlage.

D66 steunt nieuwe plannen van Bibliotheek en Stadmuseum D66 steunt de alternatieve plannen van museum en bibliotheek voluit. Museum en bibliotheek zijn beide belangrijk voor de cultuur en de bruis in de stad: hun toekomst moet geborgd zijn. De democraten willen deze plannen betalen met een deel van het geld dat structureel in de begroting is uitgetrokken voor het stadsforum. Daarnaast is de financiële situatie van diverse gesubsidieerde culturele instellingen zorgwekkend. Het plan van het stadsforum wordt daartoe wat D66 betreft niet verder ontwikkeld. Hiermee kunnen bibliotheek en museum verder werken aan hun toekomst: De Bibliotheek ziet mogelijkheden voor samenwerking met andere maatschappelijke organisaties in

een verbouwde bibliotheek op de huidige plek. Het wordt een centrum met “Lezen, Informeren en Beleven”. Als centraal ontmoetingspunt wordt de bibliotheek een trekpleister in de stad.

Het Stadsmuseum gaat samenwerken met de stedelijke musea van Den Haag en Rotterdam en richt

zich op de moderne stadscultuur. Hiermee kan een breder en kwalitatief hoogwaardiger aanbod geleverd worden. De expositieruimte van het museum moet daartoe worden vergroot.

Ook met deze plannen versterken Bibliotheek en Stadsmuseum de Culturele As. De Culturele As vormt met bruggetjes over de Dobbeplas de wandelverbinding tussen Stadshart en Dorpsstraat. De gemeenteraad heeft ingestemd met de aanleg van de Culturele As en deze verbinding zal nog dit jaar worden gerealiseerd. In het oorspronkelijke plan van het stadsforum werken museum en bibliotheek samen, en zorgen voor bruis op de culturele as. In het D66 verkiezingsprogramma staat dat een pas op de plaats gemaakt moet worden met het plan voor het Stadsforum, gezien de grote investeringen en gezien de financiële onzekerheid van de gemeente. De komende tijd komt de volledige financiële zekerheid er niet en is de financiële situatie van diverse gesubsidieerde culturele instellingen zorgwekkend. Ook is er onvoldoende maatschappelijk draagvlak voor het Stadsforum. D66 wil daarom nu de plannen van het Stadsforum stopzetten.

ZOETERMEER


15

6. Veiligheid

De belangrijkste bescherming van de rechtsstaat bestaat uit een onafhankelijk, onpartijdig en effectief stelsel van veiligheid, handhaving, opsporing en vervolging, ingebed in onbetwistbare grondrechten. Voortdurende alertheid, onderhoud en actie zijn nodig om deze te beschermen. Veiligheid is de mate van afwezigheid van een gevaarlijke situatie of de mate van aanwezigheid van beschermende maatregelen tegen gevaarlijke situaties. Bewoners moeten zich veilig voelen van dreiging, agressie of geweld van anderen in de wijk en in hun woning. De maatregelen die door de gemeente moeten worden genomen moeten zowel preventief als structureel zijn. De maatregelen moeten gepaard gaan met goede voorlichting aan bewoners en bedrijven. Verder moeten instellingen, bewonersgroepen en anderen worden betrokken in het waarborgen van de veiligheid in Zoetermeer. Samen kunnen we zorgen voor een veilige stad.

Preventie

1. Iedere inwoner, ondernemer en bezoeker van onze stad moet zich veilig kunnen voelen. Het verhogen van het veiligheidsgevoel heeft prioriteit.

2. Preventieve maatregelen die veiligheidsgevoel voor inwoners, winkeliers, overige ondernemers en bezoekers verhogen, in samenspraak met betrokken toezichthouders. Betere inrichting publieke ruimtes. Cameratoezicht (handhaven/uitbreiden) kan, maar alleen als de privacy is gewaarborgd en voor bepaalde tijd. Burgernet blijven stimuleren. Op basis van resultaten evalueren wat succesvol blijkt en veiligheidsbeleid daarop aanpassen.

3. Doorgaan met het geven van goede voorlichting over inbraakpreventie en het Keurmerk Veilig Wonen. Op voorlichtingsavonden in de buurten en wijken kunnen door politie begeleidde en daartoe opgeleide ex–gedetineerden aan inwoners concreet laten zien hoe makkelijk inbreken bij hen in de buurt en de wijk soms is. 4. We pleiten er verder voor om te experimenteren met vandalisme budgetten voor de jeugd. De jeugd in de wijk mag dan bepalen wat er met het geld gebeurt. Als er echter iets kapot wordt gemaakt, gaan de kosten van de reparatie van het budget af.

5. De aanpak van aangemelde enge plekken werkt kwalitatief wel goed, doch het budget is te beperkt van omvang om alle gevallen te kunnen behandelen en dient te worden verhoogd. Ten behoeve van veiligheidszaken samenwerking tussen corporaties, scholen, winkeliers en gemeente stimuleren.

6. Op middelbare scholen wordt soms al extra aandacht besteed aan het tegengaan van loverboy praktijken. Voorlichting door voormalige slachtoffers kan daarbij extra zinvol zijn.

7. Discriminatie en pesten moeten worden bestreden. D66 Zoetermeer wil goede voorlichting op scholen over de diversiteit en culturen van mensen, alsmede de gevolgen van discriminatie en pesten. Wellicht kunnen vrijwilligers en/of slachtoffers hier een rol in vervullen.

ZOETERMEER


16

8. Verloedering omgeving tegengaan, om risico op overlast en asociaal gedrag te verminderen. Straten ook voldoende laten vegen en schoonhouden. Doorgaan met de buurtschouwen. Betrokkenheid inwoners is daarbij van toegevoegde waarde mits terugkoppeling en continuïteit gewaarborgd is. Succesvolle projecten, zoals Wijk en Agent Samen (WAS), in alle wijken uitrollen.

9. Jongerenwerk, jongeren ontmoetingsplekken (JOP’s), doe normaal contracten en vandalisme budgetten om de veiligheid ook positief te stimuleren in plaats van alleen te straffen. Inzet van wijkpreventieteam om jeugdoverlast te voorkomen blijkt ook zinvol te zijn. Initiatieven en voostellen van jongeren die betrekking hebben op deze voorzieningen dienen door de gemeente overwogen te worden. Initiatieven dienen eerder beloont te worden dan te worden afgestraft.

10. Leegstand en gedwongen prostitutie kunnen bijdragen aan onveiligheid en criminaliteit. Dit daarom bestrijden, in overleg met corporaties en/of bewoners.

Uitgaansgeweld en ander geweld

11. Structureel veiligheidsoverleg tussen politie, bijzonder opsporingsambtenaren (boa´s), uitbaters en eigenaren van horeca gelegenheden, overige ondernemers, buurtpreventie en Wijk en Agent Samen (WAS) voortzetten. Gemeente voert de regie op de algehele veiligheidsaanpak, maar D66 Zoetermeer vindt dat inwoners en bedrijven ook verantwoordelijkheid hebben en wil hen stimuleren om ook hun steentje bij te dragen. Door het gezamenlijk nemen van verantwoordelijkheid wordt het veiligheidsgevoel vergroot. Voorbeelden zijn eerder genoemde WAS en verder het Keurmerk Veilig Wonen en De Meerbloem (veilig ondernemen).

12. Ook het Veilig Stappen beleid voortzetten, dat in samenwerking met horeca gestalte krijgt. Gemeenten zijn sinds kort verantwoordelijk voor toezicht op de Drank– en Horecawet, incl. toezicht op leeftijdsgrens van 18 jaar. Extra capaciteit is nodig om die nieuwe taak goed uit te voeren.

13. Geweldsmisbruik (fysiek/psychisch/sociaal/seksueel) tegengegaan. Veel geweld vindt achter gesloten deuren plaats. Om dit geweld op te sporen helpt meer samenwerking tussen scholen, zorginstellingen, politie en andere organisaties.

14. Oog hebben voor gevoelens van ontevredenheid en angst onder burgers en daar zo mogelijk adequaat op reageren.

Handhaving

15. De in 2010–2014 op initiatief van D66 ingezette extra (nachtelijke) BOA’s voor vergroten van toezicht en handhaving, in 2014–2018 voortzetten en uitbreiden. Deze (nachtelijke) BOA’s beperken de gevolgen van tekort aan agenten in Zoetermeer enigszins. Van groot belang blijft echter dat burgemeester binnen stadsgewest en/of de politie Eenheid Den Haag (waar politiekorps Haaglanden in is opgegaan) de toewijzing van meer agenten voor Zoetermeer bepleit, en prioriteiten voor de politie vanuit de gemeenteraad van Zoetermeer in Haaglanden behartigt.

16.Lik–op–stuk beleid handhaven. Plegers van vergrijpen adequaat straffen bijvoorbeeld door het heffen van boetes of verplichte taakstraffen. Schade veroorzaakt door minderjarigen verhalen op hun ouders of andere verantwoordelijke opvoeders.

ZOETERMEER


17

17. Strenger handhaven van vergunningen en APV met betrekking tot milieuvoorschriften, inclusief bestrijding van hondenpoep op straat, vaak volksergernis op straat nummer 1.

18. Aansluiting bij het Regionaal Informatie en Expertise Centrum om een bijdrage te leveren aan de bestrijding van (georganiseerde) criminaliteit en fraude. Inzet van de beschikbare instrumenten, zoals BIBOB en inzetten op bewustwording/alertheid bij de medewerkers van Zoetermeer.

Minder recidive

19. Minder recidive bij jongeren. Waar er sprake is van alcohol– en/of drugsgebruik, kan de recidive worden beperkt door betrokkenen te laten aanmelden bij het JIP.

20. Minder recidive bij ex–gedetineerden kan worden bereikt door hulp aan te bieden voor een criminaliteitsvrij bestaan bijvoorbeeld door betrokkene aan te melden bij Stichting Exodus, waar het Project Ouders, Kinderen en Detentie (OKD) is ontwikkeld.

Slachtofferhulp en klachten

21. Met de politie in overleg gaan of het mogelijk kan worden dat de vrijwilligers van slachtofferhulp ook actief hun diensten mogen aanbieden aan mensen, als zij een aangifte om hen moverende redenen uiteindelijk niet doorzetten, zoals thans helaas nog niet mogelijk is.

22. Een melding–volg–systeem om meldingen en klachten van inwoners bij wijkposten te volgen. Burgerklachten over openbaar gebied binnen 48 uur door gemeente oppakken, zodat men als burger weet dat de klacht goed is doorgekomen bij ambtelijk apparaat. Elke indiener van melding of klacht moet binnen twee weken bericht terugkrijgen wat de voorgestelde actie vanuit gemeente wordt, zodat men weet dat ambtelijk apparaat er iets mee gaat doen. Na concrete afhandeling van melding of klacht in de praktijk, moet indiener een afmeldingsbericht terugkrijgen. Mocht de indiener niet tevreden zijn, dan is er de mogelijkheid tot indienen van hernieuwde melding of klacht. Ook andere wijkbewoners moeten op de website kunnen zien welke klachten al gemeld zijn en hoe en wanneer de gemeente het probleem oplost.

ZOETERMEER


18

7. Gezondheid en zorg

Gezond leven en gezond oud worden is een groot goed. Een individu alleen kan het risico van ongezondheid niet dragen, daarom geloven wij in solidariteit en onderlinge zorg. De uitdaging voor de toekomst is hoe we onze gezondheidszorg toegankelijk, goed en betaalbaar houden. Zodat mensen die echt zorg nodig hebben, altijd op de juiste behandeling of ondersteuning kunnen rekenen. In de komende jaren zal de gezondheidszorg veranderen doordat zij meer en meer gericht wordt op het helpen van mensen met langdurige aandoeningen of ouderdomsgebreken in plaats van het genezen van ziektes. D66 staat achter het uitgangspunt om geleidelijk van zorg in instellingen te komen tot meer zorg in de buurt en meer zorg op maat. Van “gestandaardiseerd” genezen naar eigen regie van personen met een eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid.

Ziekenhuiszorg

1. D66 Zoetermeer heeft mede geijverd/gepleit voor het behoud van de basisziekenhuiszorg en spoedeisende hulp in samenwerking met de huisartsenpost voor Zoetermeer, als voorportaal voor de vele specialismen in de regio en ten behoeve van de werkgelegenheid en het voorzieningenniveau in een vergrijzend en gezinsrijk Zoetermeer.

Eén beleidsnota, marktwerking en innovatie

2. Er dient sprake te zijn van een gecombineerd en samenhangend lokaal gezondheidsbeleid in één gemeentelijke nota, waarbij de drie pijlers te weten wmo, jeugdzorg en arbeidsparticipatie integraal worden uitgevoerd. Dit beleid samen met de betrokken instellingen en met andere gemeenten ontwikkelen, om het beter én goedkoper (efficiënt) te organiseren.

3. Verdere marktwerking steunen en particuliere initiatieven in de zorg die kwaliteit van zorg versterken. De gemeentelijke overheid heeft niet per sé een verantwoordelijkheid bij het ‘redden’ van een zorginstelling, dit zijn immers private organisaties.

Preventie

4. D66 Zoetermeer vindt dat burgers een eigen verantwoordelijkheid hebben bij een gezonde levensstijl (preventie), gezond ouder worden en het voorkomen van ziekten. Meer voorlichting over goede voeding, bewegen en sport kan hier wel aan bijdragen. Dit uitvoeren in samenwerking met GGD, scholen en centra voor jeugd en gezin (Meerpunt). Elke euro die geïnvesteerd wordt in preventie kan gezondheidswinst en kostenbesparingen opleveren. Samenwerken en afstemmen met verschillende organisaties is daarbij cruciaal.

5. Regelmatig bewegen blijven bevorderen in samenwerking met scholen, welzijnsorganisaties, sportverenigingen et cetera.

6. Scholen nog meer stimuleren om gezonde voeding te verstrekken en goede voorlichting te geven over roken, drugs en alcohol.

7. Lokaal steentje bijdragen aan ontmoedigen van roken, bijvoorbeeld door strakkere afspraken met uitbaters en met scholen.

ZOETERMEER


19

8. Striktere handhaving rookverbod door als gemeente specifieke controle verzoeken aan de Voedsel en Waren Autoriteit te doen, zodat inspecteurs langs gaan bij gelegenheden waar overtredingen worden vermoed of geconstateerd.

Jeugdzorg

9. Vanaf 2015 zal gemeente verantwoordelijk zijn voor alle jeugdhulp, inclusief de Centra voor Jeugd en Gezin (CJG). Deze decentralisatie biedt kansen om de jeugdzorg te verbreden, te laten “verbinden” en de zorgkwaliteit voor jongeren te borgen. Voortzetten samenwerking van organisaties binnen het CJG. Het is een netwerkorganisatie van alle partijen die samenwerken rondom het gezin in Zoetermeer, zodat kinderen niet tussen wal en schip hoeven te vallen. Hiermee een integrale aanpak bevorderen en aansturen op snelle en thuisnabije ondersteuning. Daarmee achterstanden bij peuters en kleuters vroegtijdig signaleren en passende aanpak laten toepassen. Bij het vroegtijdig signaleren (0–3 jaar) van taal– en ontwikkelingsachterstanden moeten consultatiebureaus en de jeugdgezondheidszorg een belangrijke rol vervullen.

10. Zoetermeer kan positieve rol vervullen in dit moeilijke krachtenveld, door voor inkoop en uitvoering samen te werken met andere gemeenten.

11. De transitie vanaf de provincie en de regio Haaglanden naar de gemeente samen en intensief met de provincie uitvoeren.

12. Vanuit gemeente nog meer inzetten op preventie en lichte jeugdzorg. Extra aandacht voor jongeren tussen 14 en 18 jaar die niet meer naar school gaan.

13. Bij ernstige en complexe vragen aan jeugdzorg, ervoor waken dat gezinnen van het kastje naar de muur worden gestuurd. De organisaties (partners) van het Meerpunt moeten op basis van samenwerking integrale zorg aanbieden.

14. Met name de noodzaak van zware jeugdzorg terugdringen door meer in te zetten op preventie en nazorg.

15. In de jeugdzorg vooral kijken wat een gezin wel kan. Het gezin zelf zaken laten oplossen waar mogelijk en ondersteunen waar nodig. Bij het beoordelen van plannen staat het belang van het kind voorop. Zowel jongeren als ouders betrekken en mede verantwoordelijk laten zijn voor de toekomstplannen en de realisatie daarvan. De professional meer ruimte geven en waken voor overbodige regelgeving en teveel organisaties die zich met één gezin bemoeien. De huisarts hierin een leidende rol laten vervullen als eerste aanspreekpunt en doorverwijzer.

Wijkzorg, samenwerking en mantelzorgers

16. De eerste lijn van de gezondheidszorg is dichtbij, in de wijk en bestaat uit huisartsen, apothekers, wijkverpleging, thuiszorg en regionale zorgcentra. Meer innovatie in de zorg (nulde lijn, eerste lijn, tweede lijn), door toetreding van nieuwe aanbieders en integrale zorgproducten. Bij aanbestedingen vanuit de gemeente niet louter op prijs selecteren, maar een aanbod nastreven met verschillende aanbieders. Dit bevordert gezonde concurrentieverhoudingen en innovatie van het dienstenpakket. Expliciete kwaliteitscriteria hanteren bij aanbesteding. De cliënt centraal.

17. Een laagdrempelige toegang bij en efficiënte organisatie van uitvoering van nieuwe wettelijke taak voor gemeenten en GGD in ouderenzorg.

ZOETERMEER


20

18. Overeenkomstig de Wmo visie, de thuiszorg, die ervoor zorgt dat mensen zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen en zo veel mogelijk zelfredzaam zijn of worden, maximaal faciliteren. Maar hulp van familie, vrienden en anderen (mantelzorgers) is ook van groot belang; mantelzorgers en vrijwilligers dienen daarbij zoveel mogelijk (maatwerk én vraaggericht) ondersteund te worden.

19. Mantelzorgers en vrijwilligers zo veel mogelijk ondersteunen en hun werkdruk verminderen, hen op hun beurt hulp en ondersteuning aanbieden, mogelijkerwijs door andere vrijwilligers. Drempels voor mantelzorgers en vrijwilligers wegnemen.

20. Zorgbehoevenden en ouderen kunnen er bij gebaat zijn om langer thuis te blijven wonen, hun eigen regie in de zorg te behouden en zo lang mogelijk zelfredzaam te blijven. Informele zorg van familie, vrienden en buren zal steeds belangijker worden. D66 wil voorkomen dat deze verzorging ontaardt in een te zware last voor mantelzorgers. Respijtzorg biedt hen de mogelijkheid hun zorgtaken tijdelijk helemaal aan een ander over te laten, zodat men even vrijaf van de zorg heeft. Kwalitatief goede thuiszorg helpt daar waar meer deskundige hulp nodig is. Bij eigen regie hoort ook verantwoordelijkheid voor eigen budget, D66 Zoetermeer is voorstander van het verstrekken van een Persoons Gebonden Budget (PGB). Het betrekken van cliëntenbelangenorganisaties zoals bijvoorbeeld Zorgbelang, Mezzo en de Wmo raad is noodzakelijk bij het ontwikkelen van beleid.

21. Zorgservicepunten creëren. Een efficiënte combinatie van zorg– en dienstverleningsservicepunten in wijken waar er behoefte aan is. Met meer verpleegkundige thuiszorgmedewerkers die laagdrempelige sociaal verpleegkundige zorg bieden. Dit combineren met contact mogelijkheden met gemeentelijke diensten, woningcorporaties en zorginstellingen.

22. Ouderen moeten in staat worden gesteld invulling te geven aan die eigen regierol. Dit past bij een sociaalliberaal gedachtengoed en voorkomt bovendien dat ouderen vroegtijdig toch op kostbare intramurale zorg terugvallen. Ouder wordende mensen worden steeds meer afhankelijk van dienstverlening door derden voor persoonlijke zorg en voor zijn of haar woonomgeving, en daarmee kwetsbaarder. Het wordt daardoor steeds lastiger geheel zelfstandig keuzes te maken, die overall leiden tot een betrouwbare en veilige leefomgeving. Met de toenemende vergrijzing wordt een publieke bijdrage aan het 'organiserend vermogen' van deze categorie burgers steeds belangrijker voor een houdbare toekomst. D66 zet zich er voor in dat de gemeente Zoetermeer in samenwerking met semi publieke en private partijen tot een samenhangende aanpak komt die hiertoe leidt. De financiering daarvan moet binnen de WMO middelen worden gevonden.

AWBZ

23. De traditionele AWBZ bevatte twee functies: 'wonen' en 'zorg'. Vanaf 2014 zijn deze functies van elkaar gescheiden. Ten aanzien van de ‘zorg(begeleiding)’ komt de uitvoering in 2014 bij de gemeente te liggen, omdat deze wordt overgeheveld van de AWBZ naar de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Dat geldt vanaf 2013 voor nieuwe gevallen en vanaf 2014 voor alle cliënten. Vanaf 2013 voeren de zorgverzekeraars ook de AWBZ uit, in plaats van de zorgkantoren, en is de uitleen van hulpmiddelen ondergebracht in de Zorgverzekeringswet (Zvw) en de Wmo. En uiterlijk in 2016 wordt de jeugdzorg ook overgeheveld. Dit levert allerlei afwegingen op ten aanzien van bijvoorbeeld de kosten, de organisatiewijze en de uit te voeren dienstverlening. Uitgangspunt van D66 (landelijk en in Zoetermeer) is hierbij om de geboden zorg terug te brengen tot haar kerntaken, om de collectieve zorglasten betaalbaar te kunnen houden.

24. De opzet van en werkwijze met betrekking tot de AWBZ indicatie moet de gemeente ook niet één–op–één van het rijk overnemen, vinden wij, maar deze moet de gemeente vereenvoudigen, ten behoeve van minder administratieve lasten en een betere betaalbaarheid.

ZOETERMEER


21

25. Ten aanzien van de andere functie, het ‘wonen’, komen de bijbehorende lasten en de verantwoordelijkheid bij de mensen zelf te liggen. Dit houdt in dat cliënten zelf de betaling van hun woonlasten (huur) moeten regelen. Het wonen wordt dan niet meer vanuit het collectief gefinancierde AWBZ budget betaald, maar komt voor eigen rekening. In algemene zin vindt D66 dat een goede ontwikkeling. Met uitzondering echter van het persoonlijke vermogen, bijvoorbeeld doordat men het eigen huis niet verkocht krijgt. Mensen moeten te allen tijde kunnen beschikken over een financiële buffer met het oog op ontwikkelingen in de toekomst. Bijvoorbeeld de kosten bij een begrafenis/crematie.

26. In 2017 wordt volgens het regeerakkoord de extramurale verpleging (intensieve thuiszorg aan ouderen, veelal verleend vanuit verzorgingscentra/huizen in zogenaamde aanleunwoningen) overgeheveld van de AWBZ naar de Zorgverzekeringswet. Gemeenten worden dan geheel verantwoordelijk voor de activiteiten op het gebied van ondersteuning, begeleiding en verzorging, het geheel gaat vallen onder de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). De aanspraken op huishoudelijke hulp worden vervangen door een maatwerkvoorziening voor degenen die het echt nodig hebben en het niet uit eigen middelen kunnen betalen. De gemeente zal zich hier terdege op moeten voorbereiden. De aanspraken zullen moeten worden beperkt, dienstverlening moet worden versoberd en meer worden gericht op waar ze het hardste nodig is.

ZOETERMEER


22

8. Ondernemen en werk

Nederlanders ondernemen, innoveren en handelen. Ondernemende Nederlanders staan te trappelen. Hun kansen liggen voor het grijpen: in handel met opkomende economieën, in schoner en slimmer produceren, in dienstverlening, in gezondheidszorg en in innovatie. D66 Zoetermeer vindt dat prestaties beloond moeten worden en de welvaart gedeeld. Zoetermeer moet daarom ruimte bieden aan ondernemers. Wij vinden dat de ondernemende mens daarbij centraal moet staan voor de gemeente, niet het bestuurlijke systeem of het ambtelijk apparaat. Ondernemen is een menselijke (individuele) activiteit, die opbrengsten en werkgelegenheid genereert, we kunnen als samenleving dan méér welvaart delen. Het recent geopende Ondernemersloket en de Sociaal Economische Agenda zijn belangrijk voor het optimaliseren van de samenwerking op het gebied van ondernemen en arbeidsparticipatie. De gemeente moet de stad interessant en aantrekkelijk houden voor het bedrijfsleven, investeren in de stad is belangrijk. D66 Zoetermeer vindt werkgelegenheid belangrijk en wil met name graag nieuwe banen op het gebied van duurzaamheid, innovatie en ICT.

Ondernemen

1. D66 Zoetermeer streeft naar behoud en uitbreiding van werkgelegenheid. Met name willen we graag nieuwe banen aantrekken op het gebied van duurzaamheid, innovatie en ICT.

2. Bedrijven, die reeds in Zoetermeer zijn gevestigd, zoveel mogelijk behouden. Bedrijven stimuleren zich in Zoetermeer te vestigen. Met name een goed vestigingsklimaat bieden aan ondernemingen, die bijdragen aan energiebesparing, innovatie en duurzaamheid.

3. “Gewoon” minder regels is eerste bijdrage die de gemeente Zoetermeer reeds doet om ondernemen in de gemeente niet te frustreren, maar iets te laten opleveren. Ook minder gedetailleerde regels en controle op resultaat in plaats van op het proces. Als nieuwe bijdrage hierin stelt D66 Zoetermeer voor om, uitgezonderd de regelgeving ten aanzien van milieu, bij tegengestelde regels de ondernemer zelf de regeling te laten kiezen, waardoor de gemeente automatisch nog verder in de goede richting zal gaan bewegen ten aanzien van minder regelgeving.

4. Opstarthulp en –premies en zogenaamde incubatorplekken of ontwikkelruimtes zijn beschikbaar in het Ondernemershuis.

5. Aanbestedingen vereenvoudigd open stellen voor mkb en zzp–ers. Daarnaast is D66 Zoetermeer voorstander om meer maatschappelijk aan te besteden aan bijvoorbeeld sociaalondernemers en wijkondernemingen.

6. Vergunningen automatisch toekennen, uitgezonderd de milieuvoorwaarden en –vereisten, als de gemeente niet tijdig handelt (lex silencio), dat zal gemeente automatisch in de goede richting sturen van tijdige afhandeling van vergunningaanvragen.

7. Nóg nadrukkelijker ruimte bieden aan aansprekende en/of innovatieve pilot projecten.

ZOETERMEER


23

8. Duidelijke eisen en randvoorwaarden aan bedrijven stellen, wanneer bedrijven nadelige effecten voor onze samenleving hebben (zoals milieuvervuiling, visuele aantasting van buitengebieden en verkeersoverlast en –risico’s). Als gemeente openstaan voor doen en/of vinden van innovatieve oplossingen hieromtrent. Voorbeelden van mogelijke eisen en randvoorwaarden zijn (andere) logistieke stromen, een (andere) locatie, (andere) vormgeving en een (andere) milieubelasting. Op die manier worden de krachten van gemeente, inwoners én bedrijven gebundeld in plaats van te focussen op onderlinge verschillen.

9. Nadat de besluitvorming en de implementatie op landelijk niveau is afgerond wil D66 Zoetermeer de zondagsopenstelling van winkelcentra in Zoetermeer continueren, ten behoeve van banen voor jongeren en tegemoet komend aan wensen van inwoners en mogelijkheden ten aanzien van het winkelen.

10. Revitalisering en eventueel gedeeltelijke sloop van bedrijfsterreinen.

Werk

11. Waar nodig uitkeringsgerechtigden ondersteunen bij het vinden van een baan. (Laten) aanbieden volwasseneducatie, taallessen Nederlands, trainingen zelfredzaamheid, schuldhulpverlening, vacaturebanken en andere diensten van arbeidsbemiddelings– en ontwikkelingsinstanties en maatschappelijke (vrijwilligers) organisaties.

12. Werkzoekenden zijn het meest gebaat bij een traject op maat met speciale aandacht voor jeugdwerkloosheid en werkzoekenden van 45 jaar en ouder.

13. Werkgevers in Zoetermeer stimuleren om mensen zonder baan tegen minimale risico’s tijdelijk in dienst te nemen, bijvoorbeeld in een stage of in een tijdelijk proefcontract. Extra ondersteuning aanbieden aan werkzoekenden door gebruik van methoden als job–dating sessies en proef–werkweken.

14. Om mensen aan het werk te krijgen, prefereren wij de aanpak waarbij mensen zich vrijwillig voor elkaar inzetten, werkervaring op doen met vrijwilligerswerk en hierdoor niet alleen anderen maar ook zichzelf helpen bij het vinden van een betaalde baan (de zogenaamde Piëzo–aanpak). Wij vinden dat de gemeente de inzet van relatief dure projectbureaus voor arbeidsbemiddeling kritisch dient te bekijken voor wat betreft de toegevoegde waarde bij het verhogen van arbeidsparticipatie. 15. Een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijven bevorderen, zodat reeds in Zoetermeer gevestigde bedrijven met een regionale of landelijke uitstraling, zoals Siemens en de vele ICT – bedrijven, die thans reële werkgelegenheid verschaffen, zich hier blijven vestigen. Dat kan door direct lokale faciliteiten te bieden en/of indirect via netwerken. Een aantrekkelijk vestigingsklimaat stimuleert ook startende ondernemingen en bedrijven die zich hier nog willen gaan vestigen. 16. Goed vestigingsklimaat voor ondernemingen met duurzaam productieproces. Bij bedrijvendesk op gemeentehuis speciale inspanning hiervoor. Speciale stimulering van méér werkgelegenheid gericht op duurzame ontwikkelingen, door toegankelijkheid van gemeente, van faciliteiten en door voorlichting.

17. Samenlevingen zijn op steeds meer verschillende manieren met elkaar verbonden. Internationale samenwerking en economische vooruitgang zijn de sleutels naar een wereld met minder oorlogen en conflicten. De bestaande stedenband met de Chinese stad Xiamen levert vruchtbare contacten op voor de bedrijven en de Zoetermeerse organisaties. De gemeente ondersteunt deze stedenband. Dit kan door Chinese organisaties hier te ontvangen en waar nodig contacten voor bedrijven en organisaties in Xiamen te leggen.

ZOETERMEER


24

9. Gemeentelijke dienstverlening en sociaal beleid

De samenleving in Zoetermeer is multicultureel en divers. De dienstverlening moet daarop zijn gericht. Dienstverlening moet centraal toegespitst zijn op de klant, waarbij gebruik wordt gemaakt van digitale communicatie middelen. Sociaal beleid richt zich op de samenleving met daarbij extra aandacht voor de sociaal zwakkeren. De gemeente heeft tot taak de krachten van instellingen die zich bezighouden met dit beleid te bundelen en hun activiteiten te stimuleren en te ondersteunen.

Gemeentelijke dienstverlening

1. Verbeteringen en digitalisering van de laatste jaren in de gemeentelijke dienstverlening (deels via internet) doorzetten. Focus op klantvriendelijke, laagdrempelige en betaalbare ambtelijke service en op tijdige, correcte en passende dienstverlening. Uiterlijk in 2017 is het mogelijk om het grootste deel van de dienstverlening digitaal aan te vragen en af te handelen.

2. De ambtelijke diensten moeten gericht zijn op het bieden van toegevoegde waarde aan inwoners en organisaties in Zoetermeer. De gemeentelijke dienstverlening moet ook meer faciliterend worden, met steeds de belangen van inwoners en bedrijfsleven in het achterhoofd. Inwoners aanspreken op eigen verantwoordelijkheid en hen daarin ondersteunen door hen bijvoorbeeld zelf zaken te laten bepalen en deze niet van te voren te laten uitdenken door gemeenteambtenaren.

3. Een andere instelling vinden we belangrijk, meer faciliterend, redenerend vanuit belang inwoners en bedrijfsleven, dit stimuleren met verander(management) cursussen voor ambtenaren. Hierin meegaan is een must.

4. Door een D66–motie is het publieksplein sinds enkele jaren ook zaterdagochtend geopend. D66 wil deze openstelling – ondanks de bezuinigingsdruk – ook behouden.

Sociaal beleid

5. Extra aandacht en middelen voor mensen die het financieel krapper hebben of anderszins een achterstand hebben. De gemeente richt zich op het versterken van de inwoners, zodat zij actief mee kunnen doen in de samenleving. Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft eind 2012 besloten dat de gemeenten vrij zijn om zelf weer de inkomensgrenzen voor minimapassen vast te stellen. D66 Zoetermeer wil de norm van 110% van de bijstandsnorm verruimen naar een inkomen tot 130% van de bijstandsnorm.

6. De grote financiële rol van de gemeente bij het stimuleren van sociale samenhang staat onder druk. Burgers, het maatschappelijk middenveld en commerciële partijen zullen hier een belangrijkere rol in moeten gaan vervullen.

7. Subsidiebeleid en doelstellingen tegen het licht houden. Meer samenwerking tussen diverse organisaties en terugdringen van overlappingen. Dit draagt bij aan efficiënt beheer middelen.

ZOETERMEER


25

8. Integratie bezien wij vanuit een sociaalliberale visie. Dat betekent enerzijds de vrijheid van anderen koesteren: niemand uitsluiten, andere meningen en andere culturele achtergronden leren kennen en proberen te begrijpen in plaats van deze te veroordelen. Anderzijds betekent het dat het niet per sé de rol van de gemeente is om voor inburgering te zorgen. Cursussen met betrekking tot inburgering en integratie vanuit de gemeente zijn ook relatief duur. Wij willen dat vrijwilligers samenwerken om mensen uit hun buurt of wijk te betrekken bij het organiseren en uitvoeren van kleinschalige en laagdrempelige activiteiten, cursussen en projecten: integratie en inburgering vinden dan op een natuurlijke wijze plaats.

9. Vrijwilligerswerk in de diverse buurten en wijken nog meer ondersteunen: met één website, één telefoonnummer en één receptie, zodat zowel actieve vrijwilligers als (potentiële) klanten het vrijwilligerswerk en buurtprojecten makkelijk kunnen vinden. Voor de werving van vrijwilligers geschiedt dit al door het VIP Zoetermeer. Hier bedoelen we een Vrijwilligers Activiteiten Netwerk (VAN), bestaande uit een pool van deskundigen. Het sociaal cultureel werk kan op termijn vanuit het VAN ondersteund worden, als dat goed blijkt te werken.

10. De huidige invulling van stedenband met Jinotega in Nicaragua en Nitra in Slowakije heroverwegen. Burgers kunnen vanuit eigen initiatief en in samenwerking met organisaties en het maatschappelijk middenveld zelf activiteiten ontplooien, maar daar hoort geen gemeentelijke verdubbeling of andere gemeentelijke financiering bij.

11. Zoetermeerpas handhaven. Speciale aandacht voor kinderen in armoede situatie.

ZOETERMEER


26

10. Huisvesting, stadscentrum en openbare ruimte

Ruimte is in Nederland niet vanzelfsprekend. Ons land is een van de meest dichtbevolkte ter wereld. Ruimte is in Nederland dus per definitie schaars. Tegelijkertijd heeft iedereen ruimte nodig, nu en in de toekomst. Ruimte voor ons zelf om te wonen, ruimte voor onze kinderen om te spelen, ruimte om te bouwen en verbouwen, ruimte om onze economie te laten groeien en ruimte om de natuur haar gang te kunnen laten gaan. De spanning tussen ruimte als essentiële voorwaarde om te leven en te groeien en ruimte als schaars goed vraagt om scherpe en duurzame politieke keuzes op het terrein van ruimtelijke ordening. D66 kiest voor ruimte voor iedereen, niet alleen voor hen die haar nu bezitten. Wij willen de beschikbare ruimte beter benutten door deze duurzaam in te richten en te gebruiken. Concreet betekent dit het vergaand hervormen van de woningmarkt, het optimaal benutten van ontwikkelingen als ‘krimp van de bevolking’ en duurzaam investeren.

Huisvesting

1. De uitbreiding van Zoetermeer van 20.000 naar ruim 122.000 inwoners was bedoeld voor tekort aan woonruimte in Den Haag. De “suburb” Zoetermeer is hierdoor een jonge stad in de zuidelijke Randstad, derde in grootte in Zuid–Holland, gekenmerkt door zeer gezinsvriendelijke buurten met veel groen, een verkeersveilig en veelal kruisingsvrij fietspadennet, een modern centrum, goede verbindingen met de grote steden in de buurt en uitstekende voorzieningen op wijkniveau. In de toekomst moet dit behouden blijven en worden versterkt.

2. Vanwege huidige problemen in woning– en kantorenmarkt, en omdat deze crisis in de vastgoedsector volgens het CPB lang kan duren, is een hernieuwde analyse van ontwikkellocaties en bijbehorende bestemmingsplannen wenselijk. Vervolgens op basis van de resultaten van deze hernieuwde analyse alternatieven (laten) ontwikkelen voor niet renderende ontwikkellocaties, en bestemmingsplannen daarop aanpassen. Ook durven te experimenteren met tijdelijke pilot–projecten, om te kijken of het resultaat kan worden opgenomen in een definitief beleidsplan.

3. Het verdeelsysteem voor sociale woningen moet worden geanalyseerd en transparanter worden gemaakt.

4. De woningbouw moet zich richten op voldoende betaalbare woningen voor alle bevolkingsgroepen.

5. De gemeente moet volgens de vernieuwing van de woningwet (2014) de corporaties die gevestigd zijn in Zoetermeer direct aansturen ten aanzien van de bouw, het beheer en het onderhoud van sociale huurwoningen en buurthuizen (hun kerntaak). Overige projecten (winkelcentra, etc.) moeten opgepakt worden door marktpartijen. Het toezicht op corporaties komt bij het Rijk.

Verder is het gewenst dat de gemeente corporaties stimuleert om zorg te dragen voor:

- Huisvesting voor ouderen, gehandicapten en mensen die onder begeleiding wonen, - Het bouwen van maatschappelijk vastgoed (school– en sportcomplexen), - Het onderhoud van de directe omgeving van woningen en wooncomplexen.

6. De kerntaak van de corporaties, het bouwen van sociale woningen, is geregeld in de Woningwet. D66 Zoetermeer wil dat woningbouwcorporaties openstaan voor experimenteren met kluswoningen, zelfwerkzaamheid, meer eigen beheer en eigen onderhoud.

ZOETERMEER


27

7. Voor sterk groeiende groep ouderen in Zoetermeer meer drempelloze en aangepaste huurwoningen, met name in de middenklasse huursector, vanwege het nieuwe huurbeleid gericht tegen “scheefwonen”. Voor volgende generatie senioren naast modernisering van huidige woon–/zorg centra ook ruimte bieden voor creatieve, aan de situatie aangepaste en flexibele oplossingen voor andere woonvormen, zoals kangoeroe–woningen (twee wooneenheden binnen één woning, ene geschikt voor jong echtpaar en andere voor hun ouders), levensloop bestendige wooncomplexen inclusief restauratieve voorzieningen “in huis” (Stichting Humanitas) en praktische multifunctionele gebouwen. Hoe makkelijker ruimte is aan te passen, des te beter. Ook eenvoudiger, klantgerichter en tegen lagere vergunningsleges ombouw van kantoorgebouwen en woonappartementen faciliteren en stimuleren, want is uiteindelijk ook kostenbesparend ten opzichte van huisvesting in woon–/zorg centra.

8. Vanwege de slechts nog beperkt beschikbare bouwgronden in Zoetermeer, moet er voor de periode tot 2020 een duidelijke keuze gemaakt worden uit ofwel (a) minder nieuw te bouwen woningen ofwel

(b) meer efficiënte bouw van compacte appartementencomplexen, waarvan de hoogte dan beperkt moet blijven. Beide keuzes kunnen leiden tot bescherming van het vele groen in Zoetermeer, dat voor D66 Zoetermeer van grote waarde is.

9. Leegstaande kantoren, die hun bestemming hebben verloren door ontwikkelingen in de markt, vormen een uitdaging. Versneld verkennen of deze kunnen worden omgebouwd naar een woonfunctie. Hierbij nagaan of op de betreffende plek een woonfunctie gewenst is, of het financieel haalbaar is en of aan milieueisen voldaan kan worden. In dat geval deze kantoorlocaties laten herontwikkelen tot woningbouw, bij voorkeur sociale woningbouw bestemd voor starters of jongerenwoningen.

10. Forse uitbreiding woningen voor jongeren in en rond het Stadshart, is basis voor meer bruis in binnenstad. Via wijzigen bestemmingsplannen, overleg met woningcorporaties en projectontwikkelaars, ombouw van leegstaande kantoorpanden en door toewijzingsregels van de woningcorporaties.

11. Starters stimuleren woningen te kopen, bijvoorbeeld door gebruik startersregeling via gemeente en/of corporatie.

Stadscentrum

12. Een integrale inventarisatie van de problemen van het stadscentrum van Zoetermeer is noodzakelijk. Zie bijlage voor enkele problemen.

13. Vervolgens dient er geanalyseerd te worden welke oorzaken er aan de problemen ten grondslag liggen. De binnenstad moet hierbij als één integraal gebied gezien worden. Dit gebied betreft de cirkel Dorpsstraat, Voorweg, Centrum–West, Woonhart, het voormalige Monteverdi–terrein, het RDW/PsyQ–gebouw incl. tussenliggende Europaweg, het ervoor liggende parkeerterrein, het (deels) braakliggende Cadenza/Centrum Oost–terrein, het leegstaande voormalige EIM–gebouw, de Markt, de Grote Dobbeplas en alles dat binnen die cirkel ligt.

14. Daarna kan er gekeken worden naar mogelijke oplossingen, waarbij in ieder geval drie zaken meegenomen moeten worden, namelijk (15, 16, 17):

15. Een lange termijn visie formuleren op de complete binnenstad, als één geheel, met delen die elkaar moeten versterken voor meer levensvatbaarheid.

16. Een aantal centrale, verbindende thema´s in de te ontwikkelen lange termijn visie betrekken, zie bijlage waaraan wij hierbij denken.

ZOETERMEER


28

17. Inwoners al bij het ontstaan van beleid ten aanzien van de binnenstad erbij betrekken, als uitwerking van de D66-richtingwijzer ‘Vertrouw op de eigen kracht van mensen’ en ons uitgangspunt “BegInspraak” in plaats van latere inspraak. Dat kan met een ‘Stadshart publiekspanel’, met representatieve afspiegeling van bezoekers van het Stadshart. De fundamentele vragen over de inrichting van de binnenstad (Woningen of winkels? Kleine detailhandel of een Factory Outlet Center?) niet meer voornamelijk door vastgoedbeleggers laten beantwoorden (zij zijn zowel plannenmaker als financier) en/of door gemeenteambtenaren.

Alle plannen éérst het Stadshart publiekspanel laten passeren en van dit panel een advies krijgen (bij voorkeur een positief advies), vóórdat de plannen naar de gemeenteraad gaan. Gemeenteambtenaren vervullen hierbij een regierol en kunnen projectontwikkelaars uitnodigen met plannen te komen. Ook winkeliers en eigenaars van onroerend goed kunnen voorstellen doen. Het ‘Stadshart publiekspanel’ kan die plannen beoordelen, zoals een ondernemingsraad dat in organisaties doet. Het binnenstedelijke gebied écht inrichten op een wijze die aansluit bij de doelgroep, dan kan er komen waar behoefte aan is.

18. Voorts ondersteunt D66 Zoetermeer van harte het idee van een Factory Outlet Centre (FOC) in het Woonhart. Het FOC wordt dan geen “weidewinkelgebied”, ten koste van het bestaande Stadshart, maar sluit aan op de moderne visie dat er gestreefd dient te worden naar kruisbestuiving door combinatiebezoek aan de binnenstad. Het Woonhart is geografisch gunstig gelegen voor zulk combinatiebezoek. Woonhart én Stadshart zouden hiermee een enorme impuls in hun winkelbezoek krijgen, net zoals dat in Roermond is gebeurd, plus dat het de nodige bruis aan de binnenstad geeft. Prettige bijkomstigheid is dat zowel de eigenaar van het Woonhart als de belangenvereniging van het Stadshart de positieve effecten en neveneffecten van dit FOC (h)erkennen. Wél moeten inwoners al in het begin betrokken worden bij de uitwerking van dit plan, ten behoeve van een groot draagvlak.

19. De verbinding tussen Woonhart en Stadshart kan een kwaliteitsimpuls gebruiken, met name voor een FOC. We denken bijvoorbeeld aan het overkappen van de tunnelbak met een parkachtige uitstraling, dat voor een plezierige, groene en herkenbare verbinding met het Stadshart kan zorgen, of aan een loopbrug tussen Stadshart Passage 1e verdieping en Woonhart. Een omgeving om aangenaam te verblijven of doorheen te wandelen richting Stadshart en visa versa is van groot belang voor een FOC dat tegen het stadscentrum aan is gelegen. Infrastructurele onderzoekpunten voor een FOC zijn de parkeervoorzieningen en de verkeersstromen, maar de binnenstad van Zoetermeer bevat goede elementen om dit naar tevredenheid op te kunnen lossen.

20. De vastgoedeigenaar van het Stadshart heeft plannen om het winkelareaal uit te breiden ten koste van de arcades langs de Promenade. D66 wil de sfeer van het Stadshart en de bijbehorende arcades behouden.

Culturele As

21. De verbinding tussen Markt en Dorpsstraat, als onderdeel van de zogenaamde Culturele As, wordt nu eindelijk aangelegd; D66 heeft hier lang aan gewerkt. De zogenaamde Culturele As is overigens niet dé oplossing voor het verbindingsprobleem tussen Stadhuisplein en de oude Dorpsstraat, maar één van de elementen in de oplossing. De Culturele As bestaat uit twee concepten:

(1) creëren van betere verbinding tussen oude Dorpsstraat en ‘vernieuwde’ Stadshart en

(2) lokaliseren van meer culturele instellingen tussen Dorpsstraat en Stadshart.

22. Het westelijk deel van de Dorpsstraat zo mogelijk transformeren tot een Kunststraatje, waar een plekje gevonden kan worden voor galeries, ateliers, exposities en workshops, dat bij voorkeur een regionale uitstraling krijgt en de Culturele As verder kan versterken. Uiteraard kan dit streven pas haar beslag krijgen als de economie weer wat aangetrokken is.

ZOETERMEER


29

23. Met betrekking tot de eerste pijler van de Culturele As, creëren betere en aantrekkelijke verbinding tussen Dorpsstraat en Stadshart, plannen en initiatieven die hiermee verband houden op korte termijn uitvoeren, bijv. omloop rond de Dobbeplas. Voorts een bruisende impuls door het inrichten van terrasjes en restaurants waar de stad volgens D66 Zoetermeer behoefte aan heeft.

Originele nieuwe ideeën kunnen hierbij betrokken worden, zie hiervoor hoofdstuk 11 bij Leisure (o.a. beachvolleybalstrand, speeltoestellenparcours, verhuur van bootjes/waterfietsen). Ook gedeeltelijke sloop van delen van gemeentehuis kan bijdragen aan een betere en aantrekkelijke verbinding. Altijd wel goed kijken of nieuwbouw of verplaatsing van delen van het gemeentehuis een duurzamer oplossing biedt, of dat renovatie meer kosten en energie bespaart.

24.* Met betrekking tot de tweede pijler van de Culturele As, lokaliseren van culturele instellingen tussen Dorpsstraat en Stadshart, ook plannen en initiatieven die hiermee verband houden verder uitwerken voor uitvoering op de middellange termijn.

* Over het Stadsforum heeft D66 Zoetermeer een aangepast/aangescherpt standpunt vastgesteld. Dit standpunt is op de ledenvergadering (AAV) en de fractievergaderingen van januari 2014 vastgesteld. Het aangepaste/aangescherpte standpunt over het Stadsforum staat vermeld in de bijlage.

Openbare ruimte

25. Ontwikkelen nieuwe bedrijfsterreinen is op dit moment niet voor de hand liggend. Voor huidige bedrijfsterreinen nagaan of revitalisering en eventueel gedeeltelijke sloop nodig is ten behoeve van aantrekkelijkheid voor bedrijven en organisaties.

26. Meer mobiel groen inzetten, zoals op Stadhuisplein: verrijdbaar en met zitbankje eromheen.

27. Meer kleinere speelplekken dicht in de buurt van gezinnen creëren. Keuze van speeltoestellen en specifieke inrichting in nauw overleg met omwonende bewoners.

28. Bij vervanging straatmeubilair inzetten op onderhouds– en inspectievrij materiaal, “hufterproof”. Laat de buurt participeren bij keuze uit diverse mogelijkheden/modellen.

29. Het relatief spaarzame historisch erfgoed in Zoetermeer, zoals de Voorweg en in het Dorp, beschermen. Hierbij gaat het om beeldbepalende stadsgezichten en het historische karakter van Zoetermeerse straten, gebouwen en lanen. Dit historisch karakter in woord en beeld laten uitdragen naar de schoolgaande jeugd door gastlessen, kleine excursies en tentoonstellingen gekoppeld aan digitale presentaties.

30. Zoetermeer is een nog jonge stad. Veel blokkendozen kenmerken nog de visuele beleving van de openbare ruimte. Niet alleen vanuit de begintijd van de opbouw van de stad, maar ook een aantal recente gebouwen neigen (weer) teveel naar strakke, saaie vormen. Bijvoorbeeld in Oosterheem en recent in Palenstein. Via het beeldkwaliteitsplan en de stadsbouwmeester dient er meer aandacht te komen voor interessantere afwerkingen van beeldbepalende grotere gebouwen.

ZOETERMEER


30

11. Recreëren, Leisure, evenementen en uitgaan

Recreatie, uitgaan en bijwonen van evenementen zijn voor het individu onmisbaar en zorgt voor een gezonde samenleving. Evenementen verbroederen, binden culturen en mensen met elkaar. D66 wilt dit stimuleren en bij voorkeur met behoud van de natuur.

Recreëren

1. Recreatie– en uitgaansmogelijkheden uitbreiden, in kwantiteit én kwaliteit, voor alle leeftijden en sportbeoefenaren.

2. "Groene recreëren" bevorderen, zoals wandelen, fietsen, hardlopen, skaten, et cetera, door meer gebruiksvriendelijkere bewegwijzering, meer rode fietspaden en meer rustplekken. Respect voor en behoud van natuur centraal houden.

3. Meer kleine speelplekken dicht in de buurt, daarbij letten op onderhoudsarme uitvoering. Keuze speeltoestellen in goed overleg met omwonenden, met name de kinderen waar het om gaat hier een stem in geven, zoals dat op basisscholen ook al plaatsvindt.

4. In de zomermaanden een beach volleybal strand aan de Grote Dobbeplas. Daarbij een vergunning verlenen voor uitbater van een ijscokar en voor verhuurbedrijven van bootjes en waterfietsen.

5. Aan het Marseillepad de mogelijkheid voor een speeltoestellen parcours bieden aan diverse producenten van speeltoestellen, zodat ze daar een demonstratiemodel van hun keuze kunnen plaatsen. Hiermee kan een ‘speellint’ ontstaan, met een promotioneel neveneffect, omdat het aantrekkelijk wordt voor andere gemeenten om er eens een kijkje te nemen.

6. De Noord–Aa plas in open vaarverbinding brengen met het omliggende water in het achterland dat de recreatieve waarde van de Noord–Aa plas zal doen toenemen.

Leisure en evenementen

7. Leisure in Zoetermeer voor zowel inwoners als niet–inwoners blijven stimuleren en waar nodig (onder)steunen. Wel met behoud essentiële randvoorwaarden als bescherming van natuur, inpassing in landschap en maatschappelijk verantwoord ondernemen.

8. Veel Floravontuur–feesten behouden, geven prettige kleur aan stad. Ze slagen in grote evenementen opzetten, artiesten naar Zoetermeer halen en particuliere sponsors werven.

9. Voor nieuwe Leisure moet een uitstekend business plan aangeleverd worden, zodat de gemeente beter in staat is om te analyseren of voorstellen voor nieuwe leisure zullen kunnen leiden tot een commercieel succes, zoals bijvoorbeeld Snowworld, of niet, zoals andere voorbeelden in Zoetermeer. De gemeente kan voor de analyse en beoordeling van de plannen bij voorkeur hulp inroepen van een gerenommeerd financieel consultancybureau, daar het hier om zeer grote bedragen gaat, zowel qua initiële investering, als qua jaarlijkse exploitatie. Daarnaast moeten financiële risico’s zowel voor de gemeente als voor de indiener van het plan door dit bureau goed in kaart worden gebracht, zodat een goed raadsbesluit mogelijk is.

ZOETERMEER


31

10. Over een openluchtbioscoop op bijvoorbeeld de Markt in juli en augustus is D66 positief. Floravontuur en/of Utopolis zouden dit kunnen ontwikkelen, zoals dat in binnenstad Rotterdam en Leiden gebeurt, met goedkope klapstoeltjes en véél publiek.

11. De Stadstuin, vroeger ook wel Stiltepark genoemd, is één van de fraaiste kleine parken die wij in onze stad hebben. De Stadstuin ligt aan het Noordwaarts en Warande. Rotspartijen, boomcollages en waterfonteinen sieren deze “verstilde” stadstuin. Het grote gele pand van de voormalige CRI (nu Korps Landelijke Politie Dienst) tussen de Europaweg en de Stadstuin was ooit bedoeld als winkelcentrum en verbinding tussen Stadshart en Woonhart. Omdat CRI geen openbare ruimte op de begane grond toestond, heeft de gemeenteraad destijds ingestemd met het weglaten van de winkelruimte. Hierdoor is een wat doods park ontstaan. Horeca en winkelruimte op de begane grond moet levendigheid aan deze stadstuin geven, zoals het ook bedoeld was. Ook onder de Warande–muur is ruimte voor horeca denkbaar. Nachthoreca is hier overigens ongewenst. Voor aangenaam en bescheiden theehuis in het park in het stadshart tussen het gebouw Korps Landelijke Politie Dienst en Stadshart zien wij ook ruimte, bestemmingsplan zou die ruimte moeten (gaan) bieden, zodat meer mensen daadwerkelijk gaan genieten van dit groene binnenstedelijke gebied.

Uitgaan

12. Op uitgaansgebied aandacht voor extra – vooral diverse – bruis in binnenstad, met name Dorpsstraat en aan Stadhuisplein. Aandacht voor alle leeftijden en groepen, dus jongeren, maar ook senioren (beschikken over tijd én geld). Aan succesvolle andere binnensteden kan je zien dat diversiteit sleutel tot succes is.

13. Ruimere openingstijden van de horeca met name rond het Stadhuisplein en in de Dorpsstraat wordt nagestreefd. In Zoetermeer bestaan géén verplichte sluitingstijden.

ZOETERMEER


32

12. Financiën, belastingen, duurzame balans en kerntaken

Gezonde financiën is het hart voor een duurzaam gemeentelijk beleid en goed voor onze samenleving. Het vinden van een goede balans tussen inkomsten en uitgaven is van belang om een optimale uitvoering te kunnen geven aan beleidsplannen. Dit kan betekenen dat er gesnoeid wordt in de uitgaven en/of geboord wordt in de beschikbare inkomstenbronnen. Bij het zoeken naar besparingen in de eigen organisatie moeten de kerntaken van de gemeente niet uit het oog worden verloren. Voor D66 vormen een aantal heldere principes de basis voor begrotingen: A. Hervormingen dienen te zorgen voor meer economische groei en werkgelegenheid, zodat we ons uit het probleem verdienen; B. Bezuinigingen op overheidsuitgaven zoeken wij als eerste in kosten waarvan we vinden dat mensen die zelf moeten kunnen opbrengen of waarvan we de meerwaarde onvoldoende zien; C. Lastenverschuiving gericht op groei en duurzaamheid: wij maken werken aantrekkelijker, terwijl dingen die we minder willen, zoals vervuiling of ongezond leven, zwaarder worden belast.

Financiën en belastingen

1. Een financieel solide gemeentelijk beleid met evenwichtige begroting, in financieel ruime en krappe tijden. Zorgvuldig omgaan met overheidsgeld, dit zinvol besteden. Geregeld kritisch kijken naar exploitatie en investeringstrajecten: is het nog zinvol, moet het minder, of juist méér, bijvoorbeeld door anders bestemmen of inzetten van aanwezige “vrije” reserves, niet verbonden aan wettelijke taak. Reservepotjes, in het verleden aangelegd, ontschotten, zodat dit geld ingezet kan worden voor bijv. uitwerking van te ontwikkelen lange termijn visie op binnenstad. Geldt niet voor gereserveerde gelden voor bepaalde noodzakelijke doelen, zoals bijv. vervanging van riolering. Ook de voor uitvoering Stadsvisie 2030 gereserveerde middelen handhaven. Adequate reserve om tegenvallers op te vangen. Geen onnodige overschotten of torenhoge reserves waarmee belegd wordt, maar ook voorkomen dat tekorten ontstaan waardoor voorzieningen verdwijnen. Een hernieuwde analyse, letten op nut & noodzaak en op effectief & efficiënt.

2. Als uitgangspunt moeten de gemeentelijke belastingen (OZB) niet meer stijgen dan het inflatiepercentage. Een verdere verhoging kan alleen aan de orde zijn, als hiermee een noodzakelijk geachte voorziening gerealiseerd kan worden of behouden kan blijven.

3. Vanuit de gemeente Zoetermeer geen zelfstandige intercontinentale reizen meer organiseren noch deze als gemeente (of door gesubsidieerde instellingen) financieren. Tegen internationale contacten relatief dicht bij huis, zoals in de Benelux, Duitsland en elders in Europa, hebben wij echter geen bezwaar. Verder zijn er voldoende andere, goedkopere mogelijkheden tot informatie uitwisseling en intercontinentaal contact, bijvoorbeeld via internet, per mail en met Skype. Lokaal en regionaal zijn er ook talloze informatiebronnen voor internationaal relevante informatie, bijvoorbeeld via technisch wetenschappelijke attachees (TU Delft, Universiteit Leiden, Erasmus Universiteit) of door organiseren internationale bijeenkomst in Zoetermeer of door aansprekende pilot projecten met kennisinstellingen.

4. Via samenwerking in regio/metropool kunnen eventueel wél efficiënt intercontinentale reizen uitgevoerd worden, indien echt noodzakelijk geacht voor regio/metropool, niet slechts als reizen als wenselijk voor Zoetermeer alleen wordt gezien.

ZOETERMEER


33

Duurzame balans en kerntaken

5. D66 Zoetermeer kiest voor een duurzaam grondbedrijf en wil daarom het huidige grondbeleid voortzetten. Daarbij worden er in Zoetermeer bijvoorbeeld geen structurele uitgaven gedaan met als bron incidentele inkomsten en koopt de gemeente Zoetermeer ook slechts grond aan die nodig is voor een vrijwel zeker project, niet als strategische aankoop voor nog onzekere plannen met bijbehorende risico’s.

6. Gemeente moet niet zelfstandig ander, alternatief rijksbeleid gaan voeren en gat door mindere rijksinkomsten participatiewet gaan opvullen vanuit gemeentekas. Zal helaas leiden tot minder werkplekken in sociale werkplaatsen.

7. Kleinere gemeentelijke organisatie nastreven die meer dienstbaar is voor burgers, bedrijven en instellingen. Bewust nadenken over wat de werkelijk kerntaken van de gemeente zijn.

8. Taken die gemeente wettelijk moet uitvoeren op voldoende hoog niveau houden, daarbij wel qua financiën besparingen realiseren door anders (slimmer, efficiënter) of minder uitvoeren van taken.

9. Kerntaken discussie nu in volle omvang opstarten (welke doelen, middelen, taken wel/niet).

10. Bij nieuwe bezuinigingen moeten keuzes gemaakt worden welke projecten doorgang kunnen vinden. Investeringsgeld dat daardoor vrijkomt inzetten om de begroting sluitend te maken. Relatief makkelijk in te boeken bezuinigingen, zoals taakstellende bezuinigingsopdrachten aan gesubsidieerde instellingen die vervolgens later weer financieel gesteund moeten worden en zoals verlengen afschrijvingstermijnen, zijn nu wel zo´n beetje uitgeput. Pijn van het echt snijden in prettige voorzieningen nu nemen, ook al zijn dit impopulaire keuzes.

11. Ook voor beleidsvraagstukken en uitvoering een efficiënte gemeentelijke bedrijfsvoering. Met hervormingsgezinde blik kijken naar de budgetbeheersing. Sobere, nauwkeurige en slimme beheersing van budgetten, waaronder die voor externe inhuur en ambtelijke medewerkers. Tevens kijken naar de managementstructuur.

12. Wel investeren in de kwaliteit van ambtelijk personeel, door groter budget voor scholing en cursussen te bestemmen voor het vergroten van de kennis van het personeel.

13. Tot slot is D66 Zoetermeer voorstander om maatschappelijke initiatieven te ondersteunen door middel van kennis te delen over alternatieve financieringswijzen, zoals crowdfunding en social impact bonds.

ZOETERMEER


34

13. Regionale samenwerking

Met nabuurgemeenten is het beter samen te werken dan elkaar tegen te werken. Gemeenschappelijke belangen kunnen beter op elkaar worden afgestemd. Op velerlei gebied kan daarbij gebruik worden gemaakt van elkaars kennis en expertise. De samenwerking met (buur)gemeente Pijnacker-Nootdorp zullen we intensiveren. De onderlinge samenwerking bevalt beide gemeenten goed en dat is het criterium waar het om draait. Voor Zoetermeer spelen in het samenwerkingsverband Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) vooral de aspecten vervoer , economische samenwerking en leefbaarheid (wonen, groen en recreëren) een belangrijke rol.

Regionale samenwerking

1. Bij samenwerking met andere gemeenten, organisaties en instanties is het belangrijk rekening te houden met een zorgvuldige afweging van de privacy. Ook hecht D66 aan het waarborgen van informatie, transparantie, democratie.

2. Méér samenwerking met (buur)gemeenten en die met Pijnacker–Nootdorp intensiveren. De onderlinge samenwerking met Pijnacker–Nootdorp bevalt beide gemeenten thans goed en dat is uiteindelijk het criterium waar het om draait.

3. Waar dat kan én voor Zoetermeer gunstig is, gebruik maken van mogelijkheden van het samenwerkingsverband Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH). In deze Randstad–Zuid–metropool spelen voor Zoetermeer de aspecten vervoer, economische samenwerking en leefbaarheid (wonen, groen en recreëren) een belangrijke rol. Voor het overige vanuit Zoetermeer niet investeren in overleggen over andere aspecten.

4. Voor extra bezuinigingen zien we aantal mogelijkheden in samenwerkingsverbanden:

a. Voor gemeentelijke administratie afdelingen samenwerken in gemeenschappelijke centra, zogenaamde ‘shared service centers’. Dit is efficiënter door de vaak gelijksoortige werkwijzen,

b. Voor efficiëntere werkwijze op beleidsniveau nauwere samenwerking onderzoeken met omliggende gemeenten. Allereerst met gemeenten waar we al nauw mee samenwerken, zoals Pijnacker–Nootdorp en Lansingerland. Want ook bij de beleidsvorming zijn veel werkwijzen grotendeels gelijk, zowel in het wettelijk verplichte gemeentelijke beleid als in het beleidsvrije deel,

c. Méér samenwerking met andere instanties en organisaties dan gemeentes verkennen, daarbij uiteraard wel vertrouwelijk omgaan met informatie en integriteit waarborgen. Dit kan eventueel ook door shared service centers te gebruiken,

d. De wijkpost in elke wijk behouden, maar daarvoor vanwege de kosten en de integratie van dienstverlening gebruik gaan maken van multifunctionele gebouwen (die op diverse manieren en tijdstippen worden benut).

5. In samenwerkingsverbanden waar de gemeente Zoetermeer in zit, zoals Haaglanden en metropool Randstad–Zuid, vertegenwoordigers in dat orgaan partijstandpunten laten innemen. Want het laten prevaleren van het gevoelde (eigen)belang van Zoetermeer leidt niet altijd tot optimale uitkomsten en besluitvorming.

ZOETERMEER


35

6. Streven naar samenwerking tussen gemeenten op basis van transparante overeenkomsten, in plaats van bureaucratische gemeenschappelijke regelingen en bovengemeentelijke/regionale samenwerkingsverbanden. Een eventuele herindeling of fusie kan op termijn wenselijk blijken, maar dient minstens te voldoen aan aantal criteria, zoals (1) herkenbaarheid, (2) transparantie, (3) democratische controle, (4) politiek dualisme en (5) financiën voldoende gewaarborgd.

ZOETERMEER


36

14. Openbaar bestuur en regeldruk

D66 pleit voor een openbaar bestuur dat slagvaardig en zo dicht mogelijk bij mensen is georganiseerd. Evenals een functionerende rechtsstaat is democratisch bestuur een belangrijke waarborg voor onze vrijheid. Bestuurlijke verantwoordelijkheden overlappen te vaak of zijn onduidelijk. Bestuurders zitten soms elkaar in de weg. Democratische controle is te vaak onvoldoende geregeld of zelfs afwezig. Hierdoor ontstaan vertragingen, blokkades in besluitvorming, traagheid in uitvoering en weerstand tegen verandering. Hiervan zijn de bewoners uiteindelijk de dupe. Openbaar bestuur moet transparant zijn voor de burger. Bestuur moet niet intern zijn gericht doch extern naar de burgers van Zoetermeer. Informatie over projecten en plannen dient snel en accuraat te worden gepresenteerd. D66 pleit voor een klein en effectief openbaar bestuur.

Openbaar bestuur

1. Transparantie is voor een goed werkende democratie essentieel, zodat burgers, organisaties en pers goed op de hoogte kunnen blijven en het uitvoeren van de controletaak door politieke vertegenwoordigers publiekelijk gevolgd kan worden. Wij vinden daarom de formele regel van openbaarheid goed, maar onvoldoende. Ook de algemene attitude moet zijn dat alle raadsvergaderingen openbaar zijn, tenzij er sprake is van aantoonbare ernstige benadeling van derden of de gemeente. Waar die benadeling uit bestaat, moet dan telkens expliciet toegelicht worden en overtuigend zijn.

2. Criteria voor geheim verklaarde gemeenteraadsvergaderingen zijn thans te ruim. In Zoetermeer worden delen van gemeenteraadsvergaderingen regelmatig geheim verklaard. Naast nadelen voor burgers en pers leidt dit ertoe dat mogelijke interessante andere marktpartijen verstoken blijven van informatie. In plaats van concurrentie op basis van een speelveld met gelijke kansen ontstaat hierdoor bescherming van gevestigde partijen. De noodzaak tot geheimhouding moet telkens heel kritisch worden bekeken. Waar de benadeling van derden of de gemeente uit bestaat, moet telkens expliciet toegelicht worden en overtuigend zijn.

3. Verouderde structuren en processen vervangen door nieuwe. Wij zijn voor een pragmatische en taboedoorbrekende aanpak. En we kiezen graag voor flexibele, goedkope en slimme oplossingen.

4. De kosten van het ambtelijk apparaat terugbrengen en de effectiviteit en efficiëntie verhogen. Daartoe speelt een gemeentelijke flexibele interne arbeidspool een cruciale rol. Deze op korte termijn instellen, om de volgende redenen:

terugdringen van inhuur van externen en bijbehorende relatief hoge kosten, efficiënter en effectiever om gaan met het menselijk kapitaal binnen de gemeente,

meer ontkokering van gemeentelijke directies en afdelingen, zaken meer projectmatig en minder via de lijn kunnen aanpakken,

ook in functionele zin gebruikmaken van “het nieuwe werken”, ambtenaren diverse en uitdagende mogelijkheden bieden.

5. Kritischer zijn op de noodzaak van het laten verrichten van extern onderzoek: is het wenselijk, biedt het toegevoegde waarde, kan het leiden tot zinvolle onderzoeksuitkomsten? Minder en minder dure onderzoeken. Meer aandacht besteden aan strakkere formulering van onderzoeksopdrachten. (SMAARRT: Specifiek, Meetbaar, Acceptabel/Aanvaardbaar, Aanwijsbaar, Relevant, Realistisch, Tijdgebonden).

6. Mogelijkheden voor inwoners van digitale raadpleging verder onderzoeken en toepassen.

ZOETERMEER


37

7. De reactie van de gemeente op plannen van inwoners versnellen.

8. Uit onafhankelijk organisatiebreed onderzoek naar ambtelijke, bestuurlijke en politieke cultuur in Zoetermeer (onder leiding van Frank de Grave) kwam aantal jaar geleden geen fraai beeld naar voren. D66 wil dat veel meer naar de inwoners geluisterd wordt en zij er niet pas bij betrokken worden als het plan af is. Voorts willen wij huidige structuren en processen niet als in beton gegoten uitgangspunten zien, maar de werkwijze van de gemeentelijke organisatie indien nodig hervormen op weg naar een meer effectieve en efficiënte organisatie.

9. Meldpunt “Risico´s en bedenkingen” opzetten, los staand van gemeentelijke organisatie, ten behoeve van andere bestuurscultuur met meer openheid, waarin meer kritische geluiden te horen zijn en risico´s sneller gemeld worden.

10. D66 Zoetermeer wil ingezette traject naar meer efficiëntie en effectiviteit op gemeentelijk bestuurlijk niveau verzilverd zien in concrete resultaten en betere dienstverlening aan inwoners.

11. Advisering van gemeente door jongeren via JAZ (JongerenAmbassadeurs Zoetermeer) behouden en verbreden, bijvoorbeeld door via scholen zowel probleempunten als verbeteringsideeën uit te vragen, ook ten behoeve van betrokkenheid van jeugd bij openbaar bestuur en democratie.

12. Het huidige college telt zes wethouders. D66 vindt dat dit met minder kan, vijf wethouders is voor een stad als Zoetermeer voldoende.

Regeldruk

13. Minder regeldruk voor bedrijven, organisaties, verenigingen, stichtingen en inwoners, dat past bij een sociaalliberale blik op de samenleving.

14. Ingezette traject van vermindering regeldruk en vermindering administratieve lasten continueren en versterken op basis van twee principes: meer vertrouwen en dienstbare overheid.

15. Op een ieder gerichte controles vooraf vervangen door steekproefsgewijze controles achteraf.

16. Minder gedetailleerde regels.

ZOETERMEER


38

15. Verkeer en vervoer

Mobiliteit speelt een belangrijke rol in onze samenleving. Ieder plek in Zoetermeer moet per vervoermiddel snel kunnen worden bereikt. De infrastructuur in de vorm van wegen, bruggen, verkeerspleinen, fietsen voetpaden in en rondom Zoetermeer moet daarop worden aangepast. Verkeer van buiten de stad moet optimaal worden gereguleerd om Leisure stad Zoetermeer goed te kunnen bereiken. Zorg voor goed bereikbare parkeerplaatsen is daarbij essentieel. In verband met de verkeersveiligheid moeten er verkeersbelemmerende maatregelen worden getroffen in dichtbevolkte buurten en wijken. Speciale aandacht vragen de fietsers en voetgangers. Verkeer

1. Resterende verkeersonveilige situaties in kaart brengen en hier passende oplossingen voor vinden, met extra aandacht voor voetgangers, fietsers en invaliden. Daar waar wegen en kruisingen gedeeld worden met fietsverkeer, langzaam autoverkeer bevorderen door de passage voor fietsers en voetgangers hoger te maken dan de autoweg, met een opgang voor de auto’s, die overigens niet te stijl hoeft te zijn (want het gaat om het psychologische effect). Hierdoor kan het geen enkele automobilist ontgaan dat er daar langzaam gereden moet worden, maar leidt de maatregel niet tot klappende voorspoilers en geluidsoverlast voor omwonenden. Lange zware vrachtwagens binnen de bebouwde kom alleen over de rondweg en over de grote aanvoerwegen naar Stadshart, Dorpsstraat en de wijkwinkelcentra laten rijden, elders verbodsbepalingen. Bij Nutricia zorgen voor een rechtstreeks ontsluiting van en naar de A12. Dodehoekongelukken verder tegengaan door gevaarlijke kruispunten aan te pakken met apart groen voor fietsers en een opstelstrook vóór de (vracht)auto’s.

2. D66 Zoetermeer wil de inwoner de mogelijkheid bieden voor zijn vervoer bewust te kiezen voor het gebruik van de fiets, het openbaar vervoer of de auto. De mogelijkheid om de fiets te gebruiken wil D66 daarvoor stimuleren. De afgelopen jaren is daar door de D66–wethouder al veel aandacht aan besteed. Het kan op een aantal punten nog verder verbeterd worden:

(a) Uitbreiden van de bewaakte gratis fietsenstallingen in het Stadshart, bij de Dorpsstraat en de NS– en RandstadRail–stations, zodat men de fiets veilig, gemakkelijk en ordelijk (voldoen aan normen van Fietsparkeur) ergens tijdelijk kan stallen, met als actueel aandachtspunt het Wegstapelplein waar de situering van de fietsenrekken is gewijzigd,

(b) Met Fietsersbond de stad nalopen op onveilige knelpunten,

(c) Betere LED–verlichting van fietspaden,

(d) Verbreden van fietspaden voor fietsende ouders met kinderen ernaast,

(e) Fietspaden verbeteren door meer rode fietspaden in plaats van tegels (asfaltering) en door deze goed te onderhouden, zonder hobbels en scheuren,

(f) Het fietspadennetwerk verbeteren door méér en ook meer gebruiksvriendelijkere bewegwijzering, dat wil zeggen gericht op de belangrijke oriëntatiepunten in de stad (–> Stadshart, –> Dorpsstraat, –> Noord–Aa, –> Snowworld, –> NS–station) en op een duidelijke, uniforme wijze,

(g) Veilige en snelle fietsverbindingen naar scholen en naar andere drukbezochte locaties en attractiepunten en fietsvriendelijke duurzame gebiedsinrichting, met name rondom scholen,

(h) Zorgen dat de Dorpsstraat open blijft voor fietsverkeer, of dat er overal langs de Dorpsstraat een goed alternatief is, zoals een fietsverbinding parallel aan en dichtbij de Dorpsstraat,

(i) Zorgen dat er een goede rechtstreekse fietsverbinding komt van de Dorpsstraat via Marktplein, Stadhuisplein en Stadshart naar het Woonhart,

(j) In bewaakte fietsenstallingen zorgen voor oplaadpunten voor elektrische fietsen.

ZOETERMEER


39

3. Hoogwaardig, geasfalteerd fietspadennet voor recreatie en woon–werkdoeleinden binnen Zoetermeer en in de regio rond Zoetermeer. Daarbij rekening houden met fietsers met verschillende vaardigheden, toename e–bikes en bijzondere fietsen en met de landelijke (CROW–)aanbevelingen.

4. Doorstroming van het autoverkeer op het hoofdwegennet bevorderen, door er de verkeerslichten zoveel mogelijk af te stellen in zogenoemde “groene golven”. Dit bevordert de doorstroming, is energie zuiniger, prettiger en beter voor het milieu. Het gaat ons om de Afrikaweg, Europaweg, Amerikaweg, Australiëweg, Aziëweg, Oostweg en Zuidweg.

5. Wenselijk is ook dat de snelheid van het verkeer via matrixborden actueel wordt geregeld, zodat de volgende kruising zonder wachttijden te passeren is, zonder het “jo jo” effect van gassen en remmen.

6. Parkeren moet geen belemmering zijn voor het winkelen in het Stadshart en de Dorpsstraat, maar ook geen afbreuk doen aan de sfeer en beleving. De parkeergarages in het Stadshart dragen hieraan bij, het parkeren op de Markt niet. Wij zijn om deze reden (maar ook om redenen van het upgraden van de Markt en een betere en zinvolle verbinding tussen Stadhuisplein en Markt) voor een parkeergarage onder de Markt.

De minimaal 3 uur vrij parkeren in de garages in het centrum zijn ontstaan uit een financiële afspraak tussen de winkeliersvereniging en de beheerder/eigenaar van de parkeergarages. Vanuit de gemeente deze afspraak waar mogelijk blijven ondersteunen.

7. Borden met elektronische parkeerverwijzingen in Stadshart en omgeving Dorpsstraat realiseren, waardoor mensen kunnen zien waar nog voldoende parkeerplekken zijn en deze adequaat verdeeld worden.

Vervoer

8. Voor de bushaltes de overeenkomst met de huidige marktpartij aanpassen of een overeenkomst met een nieuwe dienstverlener afsluiten, met als doel minder frequente slooppartijen door toepassing van “hufterproof” materiaal voor bushokjes. Verder door de HTM meer aandacht laten geven aan schonere liften en trappen bij Randstadrail haltes.

9. Het openbaar vervoer bereikbaar en aantrekkelijk houden. Bij aanbestedingen focus richten op de frequentie en enkele belangrijk geachte stopplaatsen.

10. De huidige frequentie van de Randstadrail (naar Den Haag) en de Zoro–buslijn (naar Rotterdam) behouden, de dienstregeling voorts door de HTM uit laten breiden naar één voertuig per half uur op vrijdagnacht en zaterdagnacht tot 5 uur ’s nachts.

11. Naar en van het VanTuyllpark een OV mogelijkheid, die in ieder geval goed aansluit bij de trainings– en wedstrijdtijden van de sporters (atletiek, honkbal, hockey, tennis, handbal). Dat kan door er een busverbinding te realiseren, maar beter nog door de geplande verlenging van de RandstadRail lijn Oosterheem naar de volgende halte na Javalaan te realiseren: halte Van Tuyllpark. Deze halte ligt nog vóór de beoogde halte bij BleiZo. Door halte Van Tuyllpark worden de huidige vrijetijdscomplexen in en rond het Kwadrant en het industrieterrein Prisma beter ontsloten en de RandstadRail–lijn verder “verrijkt”.

ZOETERMEER


40

12. D66 vindt het belangrijk dat station Bleizo wordt gerealiseerd. Dit station betekent een belangrijke verbetering van het Openbaar Vervoer in Zoetermeer en daarmee ook voor de bereikbaarheid van Haaglanden. Het zorgt er bovendien voor dat het gebied Bleizo op een hoogwaardige manier in de komende jaren kan worden bebouwd.

De Randstadraillijn vanuit Oosterheem via het eerste nieuwe station Van Tuyllpark doortrekken naar het nieuwe station Bleizo. Door halte Bleizo krijgen de bewoners van Oosterheem direct toegang tot de NS–treinverbinding tussen Den Haag en Utrecht, worden eventueel toekomstige faciliteiten op het terrein van Bleizo goed ontsloten, ontstaat een goede doorverbinding naar de Mandelabrug via de NS–treinverbinding en wordt de RandstadRail–lijn verder “verrijkt”. Voor de verlenging kan gebruik gemaakt worden van de subsidie die het Bereikbaarheidsoffensief Randstad hiervoor heeft verstrekt. Eventueel kan Randstadrail worden doorgetrokken naar de Mandelabrug, dat verdere “verrijking” van deze lijn geeft, en tevens de kans vergroot op een InterCity station.

13. De wijk Noordhove heeft nog geen eigen station op Randstadrail waarmee de loopafstanden sterk zijn te bekorten. Dit station blijven promoten bij Haaglanden.

14. Dankzij een D66 motie (vogeltjesmotie) zet de gemeente zich actief in op het terugdringen van verkeerslawaai, onder meer door het toepassen van stil asfalt, geluidsschermen, gevelisolatie en snelheidsremmers. Dit beleid moet worden voortgezet. Lawaai van vaak snel rijdende en opgevoerde scooters en brommers en van auto’s terugdringen, onder andere door meer controle in de stad. Overlast van Randstadrail in bochten en bij viaducten in de stad reduceren. Voortzetten plaatsen geluidsschermen langs doorgaande wegen in de stad.

ZOETERMEER


41

Bijlagen bij Hoofdstuk 10

Bij punt 12

12. Een integrale inventarisatie van de problemen van het stadscentrum van Zoetermeer is noodzakelijk. Enkele problemen zijn bijvoorbeeld:

de nog steeds gebrekkige verbinding tussen Stadshart en Stadshuisplein enerzijds en de Markt en Dorpsstraat anderzijds; de Grote Dobbeplas is niet zichtbaar vanaf Stadhuisplein, evenmin als de Markt, en de doorgang van Stadhuisplein naar Markt is een te nauw en onaantrekkelijk tochtgat,

de Markt als ‘doods’ plein, met op deze A–locatie aan weerszijden ettelijke blinde kelderboxmuren; het is op vijf van de zeven dagen van de week een parkeerterrein, zonder winkeltjes en horeca, behalve één restaurant met een niet vanaf de Markt zichtbaar terrasje,

het Stadshuisplein dat ‘gevangen’ zit in een betonnen omgeving met beperkt zonlicht, gebrek aan integratie en verbinding tussen de vele verschillende delen van de binnenstad (Stadshart,

Woonhart, voormalige Monteverdi–terrein, tussenliggende Europaweg als barrière, Cadenza/Centrum–Oost en het parkeerterrein bij het RDW/PsyQ–gebouw),

de sequentiële in plaats van integrale aanpak met betrekking tot plannen en ontwikkeling van deze deelgebieden, dat creëert risico’s op nieuwe barrières en blokkades tussen de diverse stadsdelen,

een parallel aan de hoofdroute lopende winkelstraat in het Stadshart die ‘slecht loopt’, het Woonhart dat als winkelgebied aan vernieuwing of herinrichting toe is.

Bij punt 16

16. Een aantal centrale, verbindende thema´s in de te ontwikkelen lange termijn visie betrekken. Hierbij denken wij aan:

een gezelliger uitstraling en sfeer, waardoor het overdag en ‘s avonds goed en gezellig toeven is, het hele binnenstedelijke gebied beschouwen als één winkel– en uitgaansgebied, het Stadshart en de

Dorpsstraat moeten het kloppend hart van de stad worden, uitstekende bereikbaarheid, lopend, fietsend, met het openbaar vervoer, per auto, voor personen en

goederen, in omgevingsplan (de ‘nieuwe’ vorm van het bestemmingsplan) meer flexibiliteit inbouwen, zodat

bijvoorbeeld werken en wonen goed met elkaar gecombineerd kunnen worden, in omgevingsplan uiteindelijk meer plekken voor wonen en minder voor reguliere winkels, risico van leegstaande panden minimaliseren, bijvoorbeeld door als gemeente te lobbyen voor

omzet–gerelateerde huurpenningen of dit als voorwaarde stellen voor investeringen in gebied, creatief kijken naar alternatieve mogelijkheden op de middellange termijn, bijvoorbeeld naar de optie

van een parkeergarage onder de Markt, naar uitkoop van kelderbox huurders aan de Markt, om de blinde muren te kunnen vervangen door kleine winkeltjes of horeca met terrasjes, naar plekken voor jongerenwoningen of combi–woningen (woon/werk) in de huidige parallel winkelstraat van het Stadshart, et cetera,

de verbinding tussen Markt en Dorpsstraat wordt nu aangelegd. Deze verbinding nog levendiger maken.

* Over het Stadsforum heeft D66 Zoetermeer een aangepast/aangescherpt standpunt vastgesteld.

Dit standpunt is op de ledenvergadering (AAV) en de fractievergaderingen van januari 2014 vastgesteld.

Het aangepaste/aangescherpte standpunt over het Stadsforum staat vermeld in deze bijlage. Bij punt 24, ons aangepaste/aangescherpte standpunt over het Stadsforum staat hierna:

ZOETERMEER


42

D66 steunt nieuwe plannen van Bibliotheek en Stadmuseum D66 steunt de alternatieve plannen van museum en bibliotheek voluit. Museum en bibliotheek zijn beide belangrijk voor de cultuur en de bruis in de stad: hun toekomst moet geborgd zijn. De democraten willen deze plannen betalen met een deel van het geld dat structureel in de begroting is uitgetrokken voor het stadsforum. Daarnaast is de financiële situatie van diverse gesubsidieerde culturele instellingen zorgwekkend. Het plan van het stadsforum wordt daartoe wat D66 betreft niet verder ontwikkeld. Hiermee kunnen bibliotheek en museum verder werken aan hun toekomst: De Bibliotheek ziet mogelijkheden voor samenwerking met andere maatschappelijke organisaties in

een verbouwde bibliotheek op de huidige plek. Het wordt een centrum met “Lezen, Informeren en Beleven”. Als centraal ontmoetingspunt wordt de bibliotheek een trekpleister in de stad.

Het Stadsmuseum gaat samenwerken met de stedelijke musea van Den Haag en Rotterdam en richt

zich op de moderne stadscultuur. Hiermee kan een breder en kwalitatief hoogwaardiger aanbod geleverd worden. De expositieruimte van het museum moet daartoe worden vergroot.

Ook met deze plannen versterken Bibliotheek en Stadsmuseum de Culturele As. De Culturele As vormt met bruggetjes over de Dobbeplas de wandelverbinding tussen Stadshart en Dorpsstraat. De gemeenteraad heeft ingestemd met de aanleg van de Culturele As en deze verbinding zal nog dit jaar worden gerealiseerd. In het oorspronkelijke plan van het stadsforum werken museum en bibliotheek samen, en zorgen voor bruis op de culturele as. In het D66 verkiezingsprogramma staat dat een pas op de plaats gemaakt moet worden met het plan voor het Stadsforum, gezien de grote investeringen en gezien de financiële onzekerheid van de gemeente. De komende tijd komt de volledige financiële zekerheid er niet en is de financiële situatie van diverse gesubsidieerde culturele instellingen zorgwekkend. Ook is er onvoldoende maatschappelijk draagvlak voor het Stadsforum. D66 wil daarom nu de plannen van het Stadsforum stopzetten.

ZOETERMEER


43

Lijst met afkortingen

APV = Algemene Politie Verordening

AWBZ = Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten B&W = Burgemeester en Wethouders BIBOB = Bevordering Integriteitsbeoordeling door het Openbaar Bestuur

Bleizo = Bleiswijk en Zoetermeer BOA = Bijzondere OpsporingsAmbtenaar CKC= Centrum voor Kunst en Cultuur CPB = Centraal Plan Bureau CROW = Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond- water en wegenbouw en de Verkeerstechniek

EIM = Economisch Instituut voor het Midden- en Kleinbedrijf

Erasmus MC = Erasmus Universitair Medisch Centrum Rotterdam FOC = Factory Outlet Center

GGD = Gemeentelijke (Gemeenschappelijke) GezondheidsDienst HBO = Hoger Beroeps Onderwijs HTM = Haagsche Tramweg Maatschappij ICT = Informatie en Communicatie Technologie ISO = International Standardization Organization (internationale standaarden voor bijvoorbeeld kwaliteitszorg)

JAZ = Jongeren Ambassadeurs Zoetermeer JIP = Jongeren Informatie Punt LED = Light Emitting Diode (lichtuitstralende diode) LUMC = Leids Universitair Medisch Centrum MBO = Middelbaar Beroeps Onderwijs MCH = Medisch Centrum Haaglanden Mezzo = Landelijke Vereniging voor Mantelzorgers en Vrijwilligerszorg

MKB = Midden en Klein Bedrijf NS = Nederlandse Spoorwegen OPOZ = Openbaar primair Onderwijs Zoetermeer OV = Openbaar vervoer OZB = Onroerend Zaak Belasting Piëzo= Participatie, Integratie en Emancipatie Zoetermeer RDW = Rijksdienst voor het Wegverkeer

RIVM = Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu SEA = Sociaal Economische Agenda

TNO = Nederlandse Organisatie voor Toegepast Onderzoek TU = Technische Universiteit UNICOZ = Christelijk Katholiek en Interconfessioneel Onderwijs Zoetermeer

VAN = Vrijwilligers Activiteiten Netwerk VIP = Vrijwilligers Informatie Punt WAS = Wijk- en- Agent- Samen WMO =Wet Maatschappelijk Ondersteuning Zoro-buslijn = Zoetermeer-Rotterdam buslijn

ZZP = Zelfstandigen Zonder Personeel

ZOETERMEER


44

De vijf landelijke richtingwijzers van D66

D66 volgt in de landelijke politiek een vijftal richtingwijzers.

Hoewel de lokale politiek met andere thema’s te maken heeft dan de politiek op landelijk

niveau, willen we de vijf landelijke richtingwijzers van D66 hier toch vermelden:

Vertrouw op de eigen kracht van mensen Wij vertrouwen op de eigen kracht en ontwikkeling van mensen.

Denk en handel internationaal Samenlevingen zijn op steeds meer verschillende manieren met elkaar verbonden. Wij staan

open voor de gehele wereld en sluiten niemand uit.

Beloon prestatie en deel de welvaart Mensen zijn niet gelijk, wél gelijkwaardig. Mensen zijn verschillend en wij willen dat de

overheid ruimte laat voor die verschillen.

Streef naar een duurzame en harmonieuze samenleving Wij willen de wereld om ons heen tegemoet treden met respect en mededogen.

Koester de grondrechten en gedeelde waarden De fundamentele waarden van onze samenleving zijn vrijheid voor en gelijkwaardigheid van

ieder mens, ongeacht opvattingen, geloof, seksuele geaardheid, gerichtheid of herkomst.

ZOETERMEER


45

Colofon

Eindredactie: Menno Breijman en Theo van der Pols (beiden bestuurslid), in afstemming met

het voltallige bestuur. Speciale dank aan: Peter Vergers (bestuurslid) en de leden van de voorbereidende

programmacommissie: Cora Huijbens (tevens vice-fractievoorzitter), Marc Visser (tevens fractiemedewerker), Marise van Paassen-Nouta, Pascal van Kuijen, Paul Diederen, Pim van Riet en Robert Schaafsma.

Tevens dank aan: Commissieleden Agnes van Kuijen, Isabelle Vugs en Margriet van der Mark, Fractiemedewerker Christine Advokaat, Wethouder Hans Haring, Fractieleden Robin Paalvast (fractievoorzitter), Cora Huijbens (vice-

fractievoorzitter), Willem Bos, Chantal Kouwenberg en Richard Pattiruhu, Zoetermeers D66-lid Otto Bernsen, de overige leden van D66 Zoetermeer en Dr

Ivo Thonon (landelijk coördinator verkiezingsprogramma's GR2014 & PS2015 en lid Permanente Programmacommissie (PPC) D66).

Heeft u een vraag over waarom we iets in dit programma hebben gezet?

Of waarom we het op deze manier erin hebben gezet?

Heeft u wellicht tips of opmerkingen voor de toekomst?

Vragen en opmerkingen zijn altijd welkom!

Neem dan alstublieft op één van de hieronder weergegeven wijzen contact met ons op!

Mail ons: [email protected]

Bekijk ons: http://d66zoetermeer.nl

Bel ons: 06-51.27.90.51 (voorzitter Gernand Ekkelenkamp)

Schrijf ons: Postbus 15, 2700 AA Zoetermeer. Na behandeling op de Algemene Afdelingsvergadering van 12 september 2013

is dit programma door de leden van D66 afdeling Zoetermeer voor de

gemeenteraadsperiode 2014-2018 democratisch vastgesteld.

Op de Algemene Afdelingsvergadering van 15 januari 2014 is besloten tot een

aangepast/aangescherpt standpunt over het Stadsforum (zie bijlage bij hoofdstuk 10).

d66 zoetermeer · 4. ontplooiing, onderwijs en sport 11 5. kunst en cultuur 13 6. veiligheid 15 7....

Documents