dù th¶o tãm t¾t h íng dÉn ¬ng ph¸p ®Ò xuÊt vÒ lËp kÕ ho¹ch ... · 3 môc lôc...

Dù th¶o tãm t¾t h íng dÉn ph ¬ng ph¸p ®Ò xuÊt vÒ lËp kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng cã sù tham gia cña ng êi d©n ®èi víi c¸c vïng rõng céng ®ång ë tØnh Hµ Giang

Sheelagh O'Reilly vµ Bo Lager

Th¸ng 10/ 2001

Bé N«ng NghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n Ch ¬ng tr×nh Ph¸t triÓn N«ng th«n MiÒn nói ViÖt Nam - Thôy §iÓn 1996-2001

3

Môc lôc

1. Giíi thiÖu ........................................................................... 7

Nh÷ng néi dung chñ yÕu trong viÖc x©y dùng ph ¬ng ph¸p LËp

kÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng?................................................................... 8

Tãm t¾t qu¸ tr×nh lËp KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng................................ 9

2. H íng dÉn dù th¶o chi tiÕt vÒ x©y dùng KÕ ho¹ch qu¶n

lý rõng cã sù tham gia cña ng êi d©n ®èi víi rõng kho¸n cho

céng ®ång. ...................................................................................... 11

Môc ®Ých chÝnh cña ho¹t ®éng nµy:.............................................. 13

Ai sÏ tham gia vµo ho¹t ®éng nµy? .............................................. 13

Ai sÏ chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu phèi çc ho¹t ®éng nµy?................ 14

Ph¹m vi thêi gian?.......................................................................... 14



Ai chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu phèi çc ho¹t ®éng nµy?..................... 15

Ph¹m vi thêi gian?.......................................................................... 15




Ph¹m vi thêi gian?.......................................................................... 16




Ph¹m vi thêi gian?.......................................................................... 17


1. LËp danh s¸ch çc loµi ..................................................... 18

2. §Æt u tiªn cho çc loµi ®Ó qu¶n lý ................................... 18

3. X¸c ®Þnh h×nh thøc qu¶n lý hiÖn nay vµ cÊp ®é kiÕn thøc

cña ®Þa ph ¬ng vÒ çc loµi chñ yÕu.................................................. 18

4. Lo¹i h×nh qu¶n lý............................................................... 19



Ph¹m vi thêi gian?.......................................................................... 20

4


1. X¸c ®Þnh FMU.................................................................... 21

2. Liªn kÕt FMU víi b¶n ®å ................................................... 21

3. Môc tiªu qu¶n lý cña tõng FMU......................................... 21

4. X¸c ®Þnh çc c«ng cô ®Ó ®¸p øng môc tiªu qu¶n lý cña tõng

FMU 22

5. KÕ ho¹ch qu¶n lý chi tiÕt cho tõng FMU............................ 22

Ai sÏ tham gia vµo ho¹t ®éng nµy?............................................... 22


Ph¹m vi thêi gian? .......................................................................... 23




Ph¹m vi thêi gian? .......................................................................... 26


1. Miªu t¶ tæng thÓ vÒ vïng thu ho¹ch. ................................. 27

2. Çc s¶n phÈm rõng nµy hiÖn nay ® îc qu¶n lý vµ thu

ho¹ch nh thÕ nµo? .......................................................................... 27

3. Nh÷ng h¹n chÕ chÝnh ®èi víi viÖc s¶n xuÊt/thu ho¹ch lµ g×?

27

4. Cã thÓ ph¸t triÓn viÖc qu¶n lý çc vïng rõng nµy nh thÕ

nµo? 28



Thêi gian?........................................................................................ 28




Ph¹m vi thêi gian? .......................................................................... 32




Ph¹m vi thêi gian? .......................................................................... 34

ViÖc thùc hiÖn ................................................................................... 36

5

Gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ th êng xuyªn ................................................. 36

KÕt hîp kiÕn thøc ®Þa ph ¬ng trong viÖc gi¸m s¸t vµ c¸c kü thuËt

gi¸m s¸t chÝnh thøc........................................................................... 36




Ph¹m vi thêi gian?.......................................................................... 40

7

1. Giíi thiÖu

Dù th¶o h íng dÉn nµy lµ b¶n söa ®æi cña h íng dÉn do Bo Lager ®Ò xuÊt sau khi tiÕn hµnh c«ng t¸c thùc ®Þa t¹i 2 huyÖn B¾c Quang vµ VÞ Xuyªn, tØnh Hµ Giang, ViÖt Nam trong th¸ng 5 vµ 6/2001. Chi tiÕt ®Çy ®ñ vÒ c«ng t¸c nµy cã trong luËn v¨n th¹c sÜ khoa häc chi tiÕt cña Bo Lager lµm cho tr êng §¹i häc Wales, Bangor.1 C«ng viÖc nµy ® îctiÕn hµnh cïng víi dù ¸n Ph¸t triÓn çc D©n téc thiÓu sè cña Hµ Giang (HPM) vµ Ch ¬ng tr×nh Ph¸t triÓn N«ng th«n MiÒn nói ViÖt Nam - Thuþ §iÓn.

T¹i sao cÇn cã H íng dÉn vÒ LËp kÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng?

Nh÷ng ph¸t triÓn trong lÜnh vùc l©m nghiÖp gÇn ®©y ë Hµ Giang ®· dÉn tíi 20.000 ha rõng phßng hé ®· ® îc kho¸n cho çc céng ®ång.

Theo ch ¬ng tr×nh b íc ®Çu thanh to¸n 5 n¨m cho c«ng t¸c b¶o vÖ (do HPM tµi trî), çc nhãm céng ®ång cã mét sè quyÒn lîi liªn quan ®Õn viÖc thu ho¹ch tõ çc khu vùc kho¸n. Ng êi ta cho r»ng çc s¶n phÈm thu ® îc tõ çc khu vùc kho¸n - çc s¶n phÈm rõng ngoµi gç vµ çc s¶n phÈm gç - cã thÓ sÏ mang l¹i nguån thu nhËp cao h¬n møc thanh to¸n cè ®Þnh cho çc nhãm b¶o vÖ.

ViÖc sö dông çc ph ¬ng ph¸p b¶o vÖ vµ t¸i sinh tù nhiªn ®ång thêi tho¶ m·n yªu cÇu vÒ mét sè lÜnh vùc cã thÓ ® îc bæ sung thªm b»ng h×nh thøc qu¶n lý tÝch cùc h¬n mµ cã thÓ ®em l¹i lîi Ých cao h¬n cho n«ng d©n th«ng qua møc ®é thu ho¹ch cao h¬n. nh ng còng lµm cho çc khu vùc rõng trë nªn tèt h¬n trong t ¬ng lai.

XÐt tõ khÝa c¹nh céng ®ång, cã mét sè lý do riªng trong viÖc thùc hiÖn LËp kÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng. Nh÷ng lý do nµy bao gåm:

Kh¶ n¨ng ®¶m b¶o viÖc cung cÊp çc s¶n phÈm quan träng vµ çc dÞch vô tõ rõng, tr¸nh khai th¸c qu¸ møc vµ thu ho¹ch g©y huû ho¹i çc tµi nguyªn rõng Hç trî çc chÝnh quyÒn ®Þa ph ¬ng chøng minh cam kÕt cña çc céng ®ång vµ kh¶ n¨ng qu¶n lý çc khu vùc rõng phßng hé th«ng qua viÖc tr×nh bµy kÕ ho¹ch qu¶n lý dµi h¹n trong khu vùc. Hîp ph¸p ho¸ çc kÕ ho¹ch thu ho¹ch vµ qu¶n lý ®Êt ®Ó bÊt kú çc tranh chÊp nµo trong t ¬ng lai liªn quan ®Õn viÖc lÊn chiÕm, quyÒn thu ho¹ch, ranh giíi, quyÒn së h÷u vµ ph©n chia lîi Ých ®Òu ® îc chøng minh b»ng v¨n b¶n

1 Lager B. (2001). LËp kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng ë tØnh Hµ Giang, ViÖt Nam. LuËn v¨n th¹c sÜ khoa häc ch a ® îc c«ng bè trong Tr êng Khoa häc n«ng nghiÖp vµ khoa häc rõng thuéc Tr êng §¹i häc Wales, Bangor, Anh.

8

mét çch râ rµng vµ ® îc nh÷ng ng êi cã thÈm quyÒn cao h¬n th«ng qua. ViÖc nµy bao gåm cam kÕt cña çc cÊp chÝnh quyÒn cao h¬n ®Ó cung cÊp hç trî cho c«ng t¸c qu¶n lý vïng rõng dµi h¹n.

Nh÷ng néi dung chñ yÕu trong viÖc x©y dùng ph ¬ng ph¸p LËp kÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng?

CÇn ph¶i qu¶n lý khu vùc rõng phßng hé ë Hµ Giang theo çch c©n b»ng ®Ó b¶o tån ®a d¹ng sinh häc vµ b¶o vÖ rõng ®Çu nguån ®ång thêi ®Ó n«ng d©n cã thÓ thu ho¹ch çc s¶n phÈm rõng quan träng.

ë çc khu vùc vïng cao xa x«i cña ViÖt Nam, çc d©n téc thiÓu sè cã rÊt nhiÒu truyÒn thèng vµ kinh nghiÖm qu¶n lý rõng tèt mµ cã thÓ lµm cho çc ph ¬ng ph¸p qu¶n lý dµi h¹n cña c«ng ®ång trë nªn kh¶ thi trong nhiÒu khu vùc.

CÇn ph¶i x©y dùng çc ph ¬ng ph¸p qu¶n lý rõng c¶i tiÕn ë çc vïng s©u vïng xa mµ cho phÐp sö dông ®Êt theo çch bÒn v÷ng ®Ó hç trî c«ng t¸c xãa nghÌo vµ ph¸t triÓn çc ph ¬ng thøc kiÕm sèng. ViÖc qu¶n lý ®Êt rõng tÝch cùc cã thÓ ®ãng vai trß quan träng trong viÖc æn ®Þnh ph ¬ng thøc kiÕm sèng ë nh÷ng n¬i thiÕu ®Êt n«ng nghiÖp vµ ®Êt n«ng nghiÖp chÊt l îng kÐm.

X·, th«n cã thÓ lµ nh÷ng ®¬n vÞ céng t¸c chÝnh trong viÖc x©y dùng ph ¬ng ph¸p qu¶n lý rõng hiÖu qu¶.

Qu¸ tr×nh lËp kÕ ho¹ch ph¶i lµ mét qu¸ tr×nh l«gÝc vµ ® îc tiÕn hµnh theo çch cã sù tham gia ®Çy ®ñ cña ng êi d©n trong çc x·, th«n - bao gåm c¶ phô n÷ vµ nam giíi.

Ph¶i cã lîi Ých thùc sù cho ng êi d©n (bao gåm c¶ phô n÷ vµ nam giíi, ng êi giµ vµ trÎ em) ®Ó hä cã thÓ thÊy ® îc viÖc giµnh thêi gian vµ c«ng søc ®Ó lËp kÕ ho¹ch qu¶n lý ® îc ®Òn ®¸p th«ng qua çc quyÒn thu ho¹ch gç vµ çc s¶n phÈm ngoµi gç rÊt cã hiÖu qu¶ (trong khu«n khæ luËt ph¸p quèc gia).

Qu¸ tr×nh nµy ph¶i minh b¹ch gi÷a çc çn bé chÝnh phñ vµ nh÷ng ng êi d©n. ViÖc hiÓu râ çc quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm cña çc bªn lµ rÊt quan träng ®èi víi qu¸ tr×nh lËp kÕ ho¹ch vµ kÕ ho¹ch cuèi cïng ® îc th«ng qua. ViÖc tµi liÖu ho¸ toµn bé kÕ ho¹ch sÏ ® îc tæ chøc ë cÊp th«n, x· vµ bëi çc chÝnh quyÒn tØnh huyÖn.

KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng sÏ bao gåm c¶ çc s¶n phÈm rõng ngoµi gç, tre, vµ gç phï hîp víi çc quy ®Þnh vµ luËt lÖ cña ChÝnh phñ.

9

Tãm t¾t qu¸ tr×nh lËp KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng

Qu¸ tr×nh lµm viÖc víi nhãm céng ®ång ®Ó x©y dùng KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng chÝnh thøc sÏ ® îc thùc hiÖn qua mét sè giai ®o¹n chÝnh. Trong phÇn nµy sÏ tãm t¾t nh÷ng giai ®o¹n chÝnh nµy vµ qu¸ tr×nh x©y dùng chi tiÕt kÕ ho¹ch qu¶n lý ® îc nªu trong phÇn sau. Qu¸ tr×nh nµy kh¸c nhau gi÷a çc nhãm. Mét sè nguyªn nh©n dÉn ®Õn sù kh¸c nhau nµy lµ:

Sù phøc t¹p cña vïng rõng - sè ®¬n vÞ cã thÓ qu¶n lý

Sù cÇn thiÕt ph¶i xem xÐt sè l îng s¶n phÈm bao gåm gç, çc s¶n phÈm rõng ngoµi gç vµ tre;

Lo¹i rõng (tªn gäi chÝnh thøc cña rõng theo chøc n¨ng), vÝ dô nhrõng ®Çu nguån xung yÕu, rõng phßng hé, v.v...

Sù phøc t¹p vÒ môc tiªu cña nhãm céng ®ång - ®Æc biÖt ®óng nÕu viÖc nµy cã sù tham gia cña mét nhãm lín gåm çc d©n téc thiÓu sè kh¸c nhau hoÆc ë n¬i cã çc môc tiªu th ¬ng m¹i vµ tù cung tù cÊp;

N¨ng lùc hiÖn nay cña çn bé huyÖn, x·

N¨ng lùc vµ kiÕn thøc vÒ qu¶n lý rõng (chÝnh thøc vµ kh«ng chÝnh thøc) cña çc thµnh viªn trong céng ®ång;

Çc nguån s½n cã (tiÒn, thêi gian, ®µo t¹o, b¶n ®å) ®Ó hç trî c«ng t¸c nµy

10

BiÓu 1.1: Tãm t¾t qu¸ tr×nh x©y dùng ph ¬ng ph¸p LËp kÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng ®èi víi çc khu vùc kho¸n céng ®ång ë tØnh Hµ Giang.

Giai ®o¹n 1 X¸c ®Þnh khu vùc Kho¸n b¶o vÖ Rõng Céng ®ång phï hîp víi viÖc x©y dùng KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng.

Bao gåm viÖc cung cÊp b¶n ®å ®Þa ph ¬ng tû lÖ lín tèt nhÊt.

Giai ®o¹n 2 TiÕn hµnh x©y dùng kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng cã sù tham gia cña ng êi d©n, sö dông ph ¬ng ph¸p liÖt kª. Tuú thuéc vµo çc môc tiªu mµ cã thÓ thùc hiÖn nghiªn cøu thùc ®Þa chi tiÕt vÒ çc §¬n vÞ Qu¶n lý Rõng.

Giai ®o¹n 3 ChÝnh thøc phª chuÈn çc kÕ ho¹ch cho vïng rõng - bao gåm çc ho¹t ®éng hç trî ®· ® îc nhÊt trÝ.

Giai ®o¹n 4 Thùc hiÖn kÕ ho¹ch. Gi¸m s¸t qu¸ tr×nh vµ ®¸nh gi¸.

Gia

i ®o

¹n

5

Th

ên

g x

uyª

n t

iÕn

hµ

nh

®¸

nh

gi¸

kÕ

h

o¹

ch

cã

sù

tha

m

gia

cñ

a

ng

êi

d©

n v

µ l

Ëp

l¹

i ç

c m

ôc

tiªu

cò

ng

nh

kÕ

ho

¹ch

ch

o ç

c §

¬n

vÞ

Qu

¶n

lý R

õn

g

11

2. H íng dÉn dù th¶o chi tiÕt vÒ x©y dùng KÕ ho¹ch qu¶n lý rõng cã sù tham gia cña ng êid©n ®èi víi rõng kho¸n cho céng ®ång.

Çc h íng dÉn nµy tõng b íc ® a ra ®Þnh h íng cho 5 giai ®o¹n cña qu¸ tr×nh tõ çc ý kiÕn th«ng qua thiÕt kÕ, phª chuÈn, thùc hiÖn kÕ ho¹ch còng nh gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ viÖc duyÖt kÕ ho¹ch. Tuy nhiªn cÇn ph¶i hiÓu nh÷ng vÊn ®Ò sau ®©y:

Trong tÊt c¶ çc giai ®o¹n cÇn ph¶i nhí r»ng ®©y chØ lµ nh÷ng H íng dÉn, kh«ng ph¶i lµ 'kÕ ho¹ch chi tiÕt'.

Çc ®iÒu kiÖn ®Þa ph ¬ng còng cã nghÜa lµ sÏ cÇn ph¶i söa ®æi ph ¬ng ph¸p.

Ngoµi ra, kiÕn thøc vÒ lo¹i h×nh rõng vµ ®Æc ®iÓm sinh häc chi tiÕt cña loµi - ®Æc biÖt vÒ çc s¶n phÈm rõng ngoµi gç vµ çc lo¹i b¶n ®Þa - cña c¶ d©n ®Þa ph ¬ng còng nh çc çn bé KiÓm l©m vµ Ph¸t triÓn rõng rÊt h¹n chÕ.

Tû lÖ thu ho¹ch çc s¶n phÈm rõng ngoµi gç tr íc tiªn ph¶i dùa trªn c¬ së nh÷ng ®¸nh gi¸ tèt nhÊt vµ çc ý kiÕn cña ®Þa ph ¬ng. nh ng th«ng qua viÖc gi¸m s¸t qu¸ tr×nh vµ ®¸nh gi¸, çc ý kiÕn vÒ kh¶ n¨ng cña rõng ®èi víi viÖc thu ho¹ch bÒn v÷ng sÏ trë nªn râ rµng h¬n.

12

Giai ®o¹n 1 X¸c ®Þnh çc khu vùc Kho¸n B¶o vÖ Rõng Céng

®ång phï hîp cho viÖc x©y dùng KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng.

1. Ban KiÓm l©m Hµ Giang sÏ x¸c ®Þnh vïng rõng mµ cã thÓ thµnh lËp çc nhãm theo ph ¬ng ph¸p kho¸n dµi h¹n. Çc nhãm nµy cã mét tæ chøc tèt vµ hiÖn nay ®ang b¶o vÖ rõng mét çch cã hiÖu qu¶. X· vµ th«n còng cã sù quan t©m ®èi víi viÖc qu¶n lý chi tiÕt ®Êt rõng - bao gåm c¶ viÖc thu ho¹ch gç vµ çc s¶n phÈm rõng ngoµi gç. Çc khu vùc cã møc ®é nghÌo ®ãi cao còng nh çc vïng cã kh¶ n¨ng cao h¬n ®Òu rÊt quan träng.

2. Çc hîp ®ång chÝnh thøc sÏ ® îc thùc hiÖn. §iÒu nµy cã nghÜa lµ c«ng t¸c kiÓm kª vµ çc b¶n ®å - cã thÓ tû lÖ 1:5000 hoÆc 1:10000 ®· ® îc Ban KiÓm l©m chuÈn bÞ vµ ® îc Phßng §Þa chÝnh th«ng qua.

3. N¬i cã s½n çc ¶nh m¸y bay vµ h×nh ¶nh viÔn th¸m ®Ó gióp lµm çc b¶n ®å míi vÒ khu vùc. 2

4. N¬i mµ viÖc nµy lµ ho¹t ®éng thö nghiÖm, sau ®ã sÏ ®Ò nghÞ Uû ban nh©n d©n x·, huyÖn, tØnh hç trî toµn diÖn tr íc khi lËp kÕ ho¹ch chi tiÕt ë cÊp x·.

2 NÕu kh«ng cã ¶nh m¸y bay vµ çc h×nh ¶nh viÔn th¸m th× còng kh«ng g©y trë ng¹i cho c«ng viÖc. Tuy nhiªn nh thÕ sÏ ®ßi hái c«ng t¸c thùc ®Þa ph¶i chi tiÕt h¬n trong çc giai ®o¹n ®Çu cña viÖc lËp kÕ ho¹ch. ViÖc x©y dùng çc ph ¬ng ph¸p ë cÊp tØnh vµ cÊp quèc gia sÏ lµ mét c«ng cô qu¶n lý cã hiÖu qu¶ cho c¶ viÖc lËp kÕ ho¹ch còng nh gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ dµi h¹n.

13

Giai ®o¹n 2 TiÕn hµnh x©y dùng kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng cã sù

tham gia cña ng êi d©n, sö dông ph ¬ng ph¸p liÖt kª

Giai ®o¹n nµy bao gåm nhiÒu b íc vµ cã thÓ ®ßi hái mét sè ho¹t ®éng quan träng trªn c¬ së thùc ®Þa. Mçi b íc trong qu¸ tr×nh nµy ® îc tr×nh bµy chi tiÕt ë çc trang sau.

B íc 1: Giíi thiÖu c«ng viÖc víi ng êi d©n

Môc ®Ých chÝnh cña ho¹t ®éng nµy:

Häp víi çc l·nh ®¹o th«n vµ x· ®Ó tr×nh bµy tÝnh chÊt vµ môc ®Ých cña c«ng viÖc ®ång thêi trao ®æi ý kiÕn vµ th«ng tin. Sau ®ã sÏ häp ë th«n (t¹i mçi th«n cña x· cã ®Êt sÏ ® îc sö dông trong KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng).

Çc vÊn ®Ò ® a ra th¶o luËn trong cuéc häp sÏ lµ:

Tr×nh bµy môc ®Ých vµ môc tiªu cña c«ng viÖc

KÕt qu¶ thu ® îc cña toµn bé c«ng viÖc sÏ lµ g×

LËp kÕ ho¹ch vµ lÞch tr×nh thêi gian cña c«ng viÖc

C«ng viÖc tËp trung vµo sù tham gia cña ng êi d©n

Th¶o luËn xem ai, nh thÕ nµo vµ khi nµo mäi ng êi cã thÓ tham gia vµo c«ng viÖc.

Ai sÏ tham gia vµo ho¹t ®éng nµy?

ViÖc nµy sÏ thùc hiÖn th«ng qua cuéc häp th«n ®Ó lÊy th«ng tin vµ nhËn xÐt. Nh÷ng ng êi cã thÓ tham gia lµ:

Çc l·nh ®¹o vµ çn bé x·

Tr ëng th«n vµ tr ëng nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n

§¹i diÖn nam vµ n÷ cña çc hé trong th«n

Çn bé KiÓm l©m huyÖn tham gia hç trî viÖc chuÈn bÞ KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng.

14

Çc çn bé KiÓm l©m tØnh - ®Æc biÖt khi cã çc khu vùc quan träng ®Æc tr ng trong vïng rõng kho¸n.

Tû lÖ phô n÷ tham gia ph¶i trªn 30% - nÕu Ýt h¬n th× mêi thªm çc ®¹i diÖn cña phô n÷

Ai sÏ chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu phèi çc ho¹t ®éng nµy?

Çn bé KiÓm l©m tØnh vµ huyÖn.

Ph¹m vi thêi gian?

Ho¹t ®éng ®Çu tiªn sÏ ® îc thùc hiÖn trong giai ®o¹n nµy cña qóa tr×nh. ViÖc nµy phô thuéc vµo thùc tÕ lµ cã mét nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n theo Hîp ®ång kho¸n rõng vµ nhãm nµy ®ang ho¹t ®éng.

KÕt qu¶ ®Ò ra KÕt qu¶ thùc tÕ

Thêi gian hoµn thµnh

N©ng cao nhËn thøc cña Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n vÒ môc ®Ých vµ c¬ chÕ cña viÖc x©y dùng KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng LÞch tr×nh thêi gian ®Æt ra cho c«ng viÖc. Tho¶ thuËn vÒ ®Çu vµo cña Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n, çn bé x· vµ çc çn bé kh¸c trong qu¸ tr×nh.

B íc 2: Ph©n tÝch nh÷ng ng êi cïng tham gia trong vïng rõng kho¸n


Tr íc khi b¾t ®Çu qu¸ tr×nh LËp kÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng, cÇn ph¶i x¸c ®Þnh tÊt c¶ çc nhãm h ëng lîi trong th«n, x· vµ réng h¬n ë vïng ®Êt ®ang th¶o luËn. ViÖc nµy ®¶m b¶o r»ng tÊt c¶ nh÷ng ng êi tham gia biÕt ® îc ai lµ nh÷ng ng êi cïng tham gia kh¸c vµ quyÒn lîi chÝnh cña hä trong vïng rõng. ViÖc nµy còng x¸c ®Þnh bÊt kú nh÷ng m©u thuÉn cã thÓ nµo cÇn ph¶i gi¶i quyÕt trong qu¸ tr×nh LËp kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng.


Çc çn bé KiÓm l©m x· vµ huyÖn cïng víi nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n, tr ëng th«n vµ çc l·nh ®¹o x·. Tû lÖ phô n÷ tham gia ph¶i trªn 30% - nÕu Ýt h¬n th× mêi thªm çc ®¹i diÖn cña phô n÷

15

Ai chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu phèi çc ho¹t ®éng nµy?

Çn bé KiÓm l©m HuyÖn.


Giai ®o¹n ®Çu cña qu¸ tr×nh.

KÕt qu¶ ®Ò ra KÕt qu¶ thùc tÕ Thêi gian hoµn thµnh

Danh s¸ch nh÷ng ng êi cïng tham gia trong vïng rõng vµ b¶n liÖt kª quyÒn lîi vµ ®ãng gãp cña hä trong vïng rõng kho¸n.

B íc 3: Tho¶ thuËn çc môc tiªu tæng thÓ vÒ Qu¶n lý rõng ®èi víi vïng rõng kho¸n.


Theo truyÒn thèng, cã rÊt nhiÒu çch sö dông rõng, ®iÒu nµy cã nghÜa lµ cã nhiÒu ph ¬ng ph¸p ® îc sö dông mµ cã thÓ kÕt hîp s¶n xuÊt gç vµ çc s¶n phÈm ngoµi gç, phßng hé ®Çu nguån vµ thiªn nhiªn hoang d·. Víi sù quan t©m cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý rõng vµ c¨n cø vµo nh÷ng hËu qu¶ cña viÖc qu¶n lý rõng kÐm, viÖc nh÷ng ng êitham gia tho¶ thuËn nh÷ng môc tiªu tæng thÓ chung cho vïng rõng tr íc khi lËp kÕ ho¹ch qu¶n lý lµ rÊt quan träng. Nh÷ng n¬i mµ cã mét sè khu vùc trong vïng rõng kh«ng ® îc sö dông, vÝ dô nh»m b¶o tån ®a d¹ng sinh häc th× còng ph¶i lµm râ trong giai ®o¹n nµy ®Ó tr¸nh bÞ lóng tóng trong qu¸ tr×nh lËp kÕ ho¹ch.

Mét cuéc héi th¶o/®µo t¹o cÊp x·/th«n sÏ ® îc tæ chøc ®Ó th¶o luËn vÒ çc môc tiªu cho vïng rõng vµ tho¶ thuËn çc Môc tiªu Qu¶n lý Rõng tæng thÓ. NÕu kh«ng thÓ lµm ® îc viÖc nµy ngay tõ ®Çu th× sau ®ã còng ph¶i hoµn thµnh qua çc cuéc th¶o luËn thªm tr íc khi tiÕn hµnh phÇn cßn l¹i cña c«ng viÖc. Çc chiÕn l îc cña tØnh ®èi víi Qu¶n lý rõng ph¶i bao gåm kh¶ n¨ng thu ho¹ch çc s¶n phÈm cña khu vùc ® îc b¶o vÖ ®Ó céng ®ång cã thÓ cã nguån lîi kinh tÕ tõ çc ho¹t ®éng b¶o vÖ sau khi viÖc thanh to¸n 50.000 ®ång/ha/n¨m kÕt thóc. NÕu kh«ng cã nh÷ng ®iÒu nµy th× sÏ kh«ng cã ®éng lùc nµo ®Ó thóc ®Èy n«ng d©n tham gia vµo qu¸ tr×nh lËp kÕ ho¹ch vµ b¶o vÖ vïng rõng dµi h¹n.

16


ViÖc nµy sÏ ®ßi hái ph¶i cã cuéc häp th«n ®Ó nhÊt trÝ çc môc tiªu tæng thÓ. Nh÷ng ng êi cã thÓ tham gia lµ:

Çc l·nh ®¹o vµ çn bé x·

Tr ëng th«n vµ Tr ëng nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n

§¹i diÖn nam vµ n÷ cña çc hé trong th«n

Çc çn bé KiÓm l©m huyÖn tham gia hç trî viÖc chuÈn bÞ KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng.

Çc çn bé KiÓm l©m tØnh - ®Æc biÖt khi cã çc vïng ®Æc tr ngquan träng trong vïng rõng kho¸n.



Çn bé KiÓm l©m HuyÖn.


Khi b¾t ®Çu qu¸ tr×nh.


Danh s¸ch çc Môc tiªu Qu¶n lý rõng ®èi víi vïng rõng kho¸n dµi h¹n. Danh s¸ch nµy sÏ lµ kÕt qu¶ c«ng viÖc ë cÊp th«n, x·, huyÖn ®Ó kÕt hîp tÊt c¶ çc lîi Ých.

B íc 4: X¸c ®Þnh çc Lo¹i h×nh Rõng §Þa ph ¬ng


Môc ®Ých ®Çu tiªn lµ hiÓu ® îc çch céng ®ång ®Þa ph ¬ng xem xÐt rõng vµ çc h×nh thøc tËp hîp c©y/tre/thùc vËt kh¸c nhau cã thÓ cã trong vïng rõng thùc hiÖn KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng.

17

ViÖc nµy sÏ gióp x¸c ®Þnh çc m«i tr êng sèng vµ nh÷ng n¬i ctró chÝnh ë ®Þa ph ¬ng mµ cã thÓ kh«ng cã khi tiÕn hµnh kiÓm kª trong qu¸ tr×nh kho¸n rõng. VÝ dô nh khi nµo th× chuyÓn mét vïng rõng tõ h×nh thøc gç/tre sang tre/gç.

ViÖc x¸c ®Þnh vµ lËp b¶n ®å çc vïng rõng ®Þa ph ¬ng nµy sÏ dùa trªn çc b¶n copy tû lÖ lín cña çc b¶n ®å cã s½n hiÖn nay t¹i Ban KiÓm l©m hoÆc Së §Þa chÝnh. Trong mét vµi tr êng hîp, çc b¶n ®å nµy kh«ng chÝnh x¸c vµ th«ng tin tõ ®Þa ph ¬ng th× râ rµng h¬n. Tuy nhiªn môc ®Ých cña b íc nµy kh«ng ph¶i lµ lËp ra nh÷ng b¶n ®å chÊt l îng do nh÷ng ng êi chuyªn vÏ b¶n ®å ®Þa chÝnh lµm mµ lµ lËp b¶n ®å cho c«ng viÖc, nh÷ng b¶n ®å nµy cã thÓ ® îc x¸c ®Þnh víi mét sè vïng träng t©m trong vïng ®Êt.

Lo¹i h×nh rõng lµ sù m« t¶ t ¬ng ®èi tæng qu¸t vÒ çc vïng rõng kh¸c nhau trong khu vùc kho¸n. Nh÷ng lo¹i h×nh rõng nµy cã thÓ gièng nh çc lo¹i h×nh ® îc çc §¬n vÞ Qu¶n lý rõng ®Ò cËp trong b íc sau - ®Æc biÖt khi cã nh÷ng m«i tr êng sèng nh vïng rõng Èm n¬i mµ çc lo¹i c©y thuèc ®ãng vai trß quan träng. Tuy nhiªn cã lÏ lo¹i h×nh rõng gièng nhau sau ®ã sÏ cã thÓ ® îc ph©n chia nhá cho nhiÒu FMU.


Çn bé KiÓm l©m x·, çn bé KhuyÕn n«ng x· vµ çc l·nh ®¹o x· kh¸c tham gia ®· vµo çc ho¹t ®éng l©m nghiÖp.

Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n - gåm c¶ nam vµ n÷. Tû lÖ phô n÷ tham gia ph¶i trªn 30% - nÕu Ýt h¬n th× mêi thªm çc ®¹i diÖn cña phô n÷.

Çn bé KiÓm l©m huyÖn.


Çc çn bé KiÓm l©m huyÖn cïng víi çc çn bé KiÓm l©m x· vµ Nhãm Qu¶n lý rõng rõng cña th«n.


Thêi gian sÏ phô thuéc mét phÇn vµo chÊt l îng vµ tû lÖ cña çc b¶n ®å cã s½n ë Ban KiÓm l©m hoÆc Së §i¹ chÝnh. Theo kinh nghiÖm th× b íc nµy lóc ®Çu sÏ mÊt 1 ngµy vµ sau ®ã sÏ ® îc lÆp l¹i nhiÒu lÇn ë çc b íc sau - ®Æc biÖt lµ sau khi thùc hiÖn c«ng t¸c thùc ®Þa.

18


LËp b¶n ®å lín víi çc vïng rõng ® îc ph©n chia theo lo¹i h×nh rõng dùa trªn c¬ së th«ng tin ®Þa ph ¬ng. B¶n ®å còng bao gåm c¶ nh÷ng ®Æc tr ng chñ yÕu cña vïng ®Êt.

Nh÷ng tiªu chÝ cô thÓ ®Ó ph©n lo¹i çc lo¹i h×nh rõng kh¸c nhau.

B íc 5: X¸c ®Þnh loµi ®Ó qu¶n lý


Çc kÕ ho¹ch vÒ rõng céng ®ång kh«ng thÓ tËp trung vµo çc ho¹t ®éng qu¶n lý ®èi víi tÊt c¶ çc loµi. Céng ®ång muèn u tiªn mét sè s¶n phÈm rõng quan träng - c¶ gç vµ çc s¶n phÈm rõng ngoµi gç.

1. LËp danh s¸ch çc loµi

Tr íc tiªn lËp danh s¸ch çc loµi chñ yÕu, viÖc sö dông chóng, ®Þa ®iÓm vµ mét sè ®¸nh gi¸ cña ng êi d©n ®Þa ph ¬ng vÒ sè l îng t ¬ng®èi cña loµi ®ã vµ liÖu çc loµi ®ã ®ang t¨ng lªn hay gi¶m ®i. B¶ng 1 thÓ hiÖn mét lo¹i h×nh cÊu tróc mµ cã thÓ sö dông ® îc cho ho¹t ®éng nµy cïng víi nh÷ng cuéc th¶o luËn thªm liªn quan ®Õn çc loµi vµ tÇm quan träng cña chóng.

2. §Æt u tiªn cho çc loµi ®Ó qu¶n lý

Ngoµi viÖc lËp danh s¸ch çc loµi, cÇn ph¶i ®¸nh gi¸ nhu cÇu vÒ çc loµi chñ yÕu vµ lý do cã nh÷ng nhu cÇu nµy. Ho¹t ®éng nµy cÇn ph¶i ® îc tiÕn hµnh víi çc nhãm nam vµ n÷ riªng v× ®· cã nh÷ng b»ng chøng cho thÊy kiÕn thøc vÒ çc loµi kh¸c nhau mang ®Æc tr ng cña giíi. B»ng çch thùc hiÖn víi c¶ nam vµ n÷ th× cã thÓ lËp mét danh s¸ch çc loµi quan träng trong céng ®ång vµ nh÷ng tiªu chÝ mµ céng ®ång chän çc loµi (®Ó sinh sèng, ®Ó ph¸t triÓn kinh doanh, ®Ó lµm nhµ, v.v).

3. X¸c ®Þnh h×nh thøc qu¶n lý hiÖn nay vµ cÊp ®é kiÕn thøc cña ®Þa ph ¬ng vÒ çc loµi chñ yÕu.

Cã thÓ cã mét sè kiÕn thøc ®Þa ph ¬ng vÒ çc loµi chñ yÕu vµ viÖc qu¶n lý çc loµi nµy, vÝ dô nh viÖc b¶n ®Þa ho¸ çc v ên rõng. Trong tr êng hîp nµy nªn sö dông danh s¸ch çc loµi vµ xem xÐt çc ®Æc

19

®iÓm cña mçi loµi. Nh vËy sÏ cã thÓ cung cÊp nh÷ng th«ng tin vÒ mçi loµi nh sau:

Loµi nµy cã mäc d íi ¸nh s¸ng kh«ng hay cÇn ph¶i cã bãng r©m;

§ã lµ loµi sinh tr ëng chËm hay nhanh;

Loµi nµy cã lÊn sang ®Êt ®· t¸c ®éng kh«ng hay ®ßi hái rõng ch a t¸c ®éng.

Loµi nµy cã ®ßi hái çc ®iÒu kiÖn ®Êt ®Æc biÖt kh«ng, vÝ dô çc vïng Èm;

Cã thÓ b¶n ®Þa ho¸ tõ gièng hoÆc tõ çch c¾t hom, hay tõ çc loµi c©y d¹i kh«ng?

v.v.

4. Lo¹i h×nh qu¶n lý

Theo tr×nh bµy ë trªn, cã thÓ x©y dùng mét ®¸nh gi¸ tãm t¾t çc loµi chñ yÕu theo lo¹i h×nh qu¶n lý loµi ®ã. Cã thÓ tãm t¾t nh sau: Thùc vËt dÔ qu¶n lý vµ ph¸t triÓn, phôc vô cho cuéc sèng hoÆc thu ho¹ch ®Ó b¸n. Cã thÓ lµ mét loµi cã tiÒm n¨ng cho viÖc b¶n ®Þa ho¸ vµ më réng. Thùc vËt cã nhu cÇu cao nh ng khã (hoÆc ch a cè g¾ng thùc hiÖn) b¶n ®Þa ho¸, yªu cÇu cã møc qu¶n lý cao h¬n - bao gåm mét sè biÖn ph¸p l©m sinh cÇn thiÕt ®Ó duy tr× nguån cung cÊp. Thùc vËt cã nhu cÇu cao nh ng loµi ®ã ®ßi hái çc ®iÒu kiÖn t¨ng tr ëng rÊt cô thÓ nh ®Êt Èm trong vïng rõng rËm, hoÆc ®ã lµ loµi t¨ng tr ëng rÊt chËm th× cã thÓ sÏ ®ßi hái mét sè nguyªn t¾c thu ho¹ch rÊt nghiªm ngÆt.


Çn bé KiÓm l©m x·

Nhãm Qu¶n lý rõng th«n - gåm c¶ nam vµ n÷. Tû lÖ phô n÷ tham gia ph¶i trªn 30% - nÕu Ýt h¬n th× mêi thªm çc ®¹i diÖn cña phô n÷

Çn bé KiÓm l©m HuyÖn


Çc çn bé KiÓm l©m x· vµ çn bé KiÓm l©m huyÖn. Çn bé KiÓm l©m huyÖn sÏ tham gia cô thÓ nÕu ® îc biÕt r»ng trong vïng cã mét sè loµi quý hiÕm ®ßi hái ph¶i cã qu¶n lý riªng.

20


Sau çc bµi tËp vÒ lËp b¶n ®å nh ng tr íc khi thùc hiÖn c«ng t¸c thùc ®Þa. Tuy nhiªn ®©y cã thÓ lµ mét qu¸ tr×nh ® îc lÆp l¹i nhiÒu lÇn chø kh«ng ph¶i lµ mét lÇn råi th«i vµ sÏ cÇn ph¶i ® îc xem xÐt l¹i sau khi x¸c ®Þnh FMU vµ sau khi thùc hiÖn çc ho¹t ®éng thùc ®Þa.



Danh s¸ch çc loµi, ph©n tÝch vµ nhËn thøc vÒ sù d thõa çc s¶n phÈm rõng quan träng nhÊt.

Danh s¸ch çc loµi u tiªn cña c¶ nam vµ n÷, lý do cho sù lùa chän nµy.

Ph©n lo¹i çc thùc vËt chñ yÕu cho c«ng t¸c qu¶n lý chØ sè trong t ¬nglai.

Tµi liÖu ho¸ kiÕn thøc qu¶n lý cña ®Þa ph ¬ng ®èi víi çc loµi chÝnh.

B¶ng 1: MÉu cã thÓ sö dông ®Ó lËp danh s¸ch çc loµi dïng cho viÖc lËp kÕ ho¹ch qu¶n lý

X· Th«nThêigianhoµnthµnh

Ai thu ho¹ch

S¶n phÈm

Tªn loµi (Tªn ®Þa ph ¬ng vµ tªn tiÕng Kinh)

Sèl îngThÊpTrungb×nhCao

Thay ®æi vÒ sè l îng trong 5 n¨m qua (t¨nglªn/gi¶m®i)

Thu ho¹ch hiÖn nay Cã kh«ng

Thu ho¹ch tõ ®©u? ('S¸ch ®á, ®Êt b¶o vÖ, kho¸n)

N

÷

Na

m

Ngo

µi

Gi¸ b¸n ra/®¬n vÞ (vÝ dô 1000®ång/kg)

Gç

Cñi

Cäc chèng

GiÊy

Tre M©y vµ çc loµi kh¸c

Tr¸i c©y

Cá

Cä

Cá kh«

C©y thuèc Çc lo¹i kh¸c

21

B íc 6: X¸c ®Þnh vµ Ph©n lo¹i çc §¬n vÞ Qu¶n lý rõng (FMU)


Môc ®Ých chÝnh cña bµi tËp nµy lµ x¸c ®Þnh çc §¬n vÞ Qu¶n lý rõng phï hîp cho vïng rõng. Kh¸i niÖm FMU cÇn ph¶i ® îc gi¶i thÝch ®Ó céng ®ång n¾m ® îc. Tiªu chÝ ph©n chia ®Êt rõng cho çc FMU kh¸c nhau sÏ ® îc céng ®ång quyÕt ®Þnh mÆc dï viÖc gi¶i thÝch sÏ thùc hiÖn ë bÊt kú vïng nµo ® îc x¸c ®Þnh trong qu¸ tr×nh kiÓm kª mµ ®· cã tªn gäi chÝnh thøc theo chøc n¨ng vÒ mÆt SUF, rõng phßng hé rÊt xung yÕu, v.v. Qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh çc FMU, quyÕt ®Þnh çc Môc tiªu vµ c«ng cô cã thÓ ® îc sö dông ®Ó ®¸p øng çc môc tiªu nµy sÏ ® îc thùc hiÖn tõng b íc mét.

1. X¸c ®Þnh FMU.

ViÖc nµy sÏ dùa trªn c¬ së th«ng tin ®Þa ph ¬ng vµ cã thÓ kh«ng theo sù ph©n chia chuÈn hoÆc theo nh÷ng ranh giíi h¹n chÕ ® îc sö dông trong c«ng t¸c kiÓm kª cña Ban KiÓm l©m. Toµn bé c«ng viÖc sÏ ® îc tiÕn hµnh theo luËt ph¸p ChÝnh phñ bao gåm:

B¶o vÖ çc s«ng vµ suèi;

B¶o vÖ ®éng vËt quý hiÕm vµ m«i tr êng sèng cã sù ®a d¹ng sinh häc phong phó;

Çc ®Ønh nói cao

Çc vïng s©u vïng xa khã tiÕp cËn

TËp hîp vµ/hoÆc mËt ®é çc loµi gç vµ loµi tre;

Ranh giíi tù nhiªn (çc con s«ng, v.v.)

Çc s ên dèc ®øng;

Çc vïng cã nguy c¬ ch¸y rõng cao

2. Liªn kÕt FMU víi b¶n ®å

ViÖc x¸c ®Þnh râ rµng çc FMU, ranh giíi cña hä vµ lo¹i h×nh rõng liªn kÕt ®· ® îc th«ng qua trong B¶n ®å §Êt rõng thùc hiÖn trong b íc 4 lµ rÊt quan träng.

3. Môc tiªu qu¶n lý cña tõng FMU

Nªn ®Æt ra môc tiªu qu¶n lý cho tõng ®¬n vÞ qu¶n lý ®· x¸c ®Þnh. Çc lo¹i môc tiªu cã thÓ ®Æt ra ® îc tr×nh bµy trong B¶ng 2. §©y chØ lµ çc môc tiªu ®Ò ra vµ cã thÓ ®Æt ra çc môc tiªu kh¸c cña ®Þa ph ¬ng.

22

4. X¸c ®Þnh çc c«ng cô ®Ó ®¸p øng môc tiªu qu¶n lý cña tõng FMU

Cã thÓ sö dông nhiÒu c«ng cô kh¸c nhau ®Ó ®¹t ® îc cïng mét môc tiªu. QuyÕt ®Þnh sö dông çc c«ng cô nµo dùa trªn çc vÊn ®Ò nh vÞ trÝ vïng rõng, ®iÒu kiÖn vïng, lao ®éng s½n cã vµ nhu cÇu. VÝ dô nh2 FMU kh¸c nhau cã thÓ cã môc tiªu qu¶n lý ®Ó t¨ng l îng gç cã s½n. Mét vïng cã thÓ n»m gÇn th«n vµ hiÖn nay lµ ®Êt trèng vµ c«ng cô ® îc sö dông cã thÓ lµ trång çc c©y ngo¹i lai sinh tr ëng nhanh ®Ó ®¸p øng nhu cÇu vÒ gç. Tuy nhiªn vïng thø 2 cã thÓ xa th«n vµ ®· cã nhiÒu c©y con. ë ®©y, c«ng cô thÝch hîp nhÊt lµ ¸p dông biÖn ph¸p b¶o vÖ nghiªm ngÆt vµ ®Ó cho t¸i sinh tù nhiªn (sau ®ã cã sö dông mét sè biÖn ph¸p tØa th a) trë thµnh mét c«ng cô ® îc sö dông ®Ó thu ® îc çc c©y gç trong t ¬ng lai.

5. KÕ ho¹ch qu¶n lý chi tiÕt cho tõng FMU

Møc ®é chi tiÕt cña phÇn nµy sÏ phô thuéc vµo çc môc tiªu vµ c«ng cô qu¶n lý ®· chän còng nh møc ®é kiÕn thøc cña ®Þa ph ¬ng. Çc kÕ ho¹ch cho FMU cã thÓ bao gåm çc vÊn ®Ò:

ChÊt l îng thu ho¹ch

Chän thêi gian thu ho¹ch (vÝ dô: nh÷ng giíi h¹n trong viÖc thu ho¹ch chåi ®Ó thùc hiÖn t¸i sinh tù nhiªn, cÊm c¾t hom trong mïa ra qu¶, v.v)

Çc ph ¬ng ph¸p tØa th a,

Sè l îng c©y con cÇn thiÕt - vÝ dô nh ®Ó trång hoÆc trång c©y lµm giµu rõng,

Gi¸m s¸t viÖc ph¸t triÓn vïng rõng theo môc tiªu ®· ®Ò ra,

ThÓ hiÖn nhu cÇu kiÓm kª chi tiÕt - ®Æc biÖt liªn quan ®Õn thu ho¹ch gç. ViÖc nµy cã thÓ cÇn ph¶i cã hç trî chuyªn m«n trõ khi cã thÓ x©y dùng ph ¬ng ph¸p kiÓm kª céng ®ång.

Møc ®é cô thÓ vÒ çc c©y gç quan träng - vÞ trÝ hoÆc dÊu hiÖu trªn b¶n ®å?

Thêi gian kÕt thóc mçi c«ng viÖc

v.v


Çn bé KiÓm l©m x·

Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n - gåm c¶ nam vµ n÷, mÆc dï chØ cÇn nh÷ng ng êi cung cÊp chñ yÕu ®Ó thùc hiÖn c«ng t¸c thùc

23

®Þa cô thÓ. Trong mét sè tr êng hîp c«ng t¸c thùc ®Þa cã thÓ t¸ch riªng cho nam vµ n÷ tuú thuéc vµo viÖc ai sö dông çc vïng riªng biÖt.

Çc çn bé KiÓm l©m HuyÖn


Ngoµi c«ng t¸c thùc ®Þa vµ lËp b¶n ®å, sÏ tiÕn hµnh mét sè cuéc th¶o luËn träng t©m ®Ó ®Ò ra nh÷ng u tiªn cho çc FMU. ë nh÷ng n¬i mµ hîp ®ång ® îc ph©n chia cho çc nhãm qu¶n lý th× tÊt c¶ çc nhãm kh¸c nhau ®Òu nªn tham gia vµo qu¸ tr×nh.


Çc Çn bé KiÓm l©m x· cïng víi Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n vµ çn bé KiÓm l©m huyÖn. N¬i thùc hiÖn kiÓm kª chi tiÕt trong qu¸ tr×nh kho¸n rõng th× sau ®ã ®©y sÏ lµ h íng dÉn chÝnh thøc cho ho¹t ®éng nµy - ®Æc biÖt ë nh÷ng vïng rõng phßng hé ®Çu nguån xung yÕu hoÆc rõng ®Æc dông - nh ng nh÷ng th«ng tin kh«ng chÝnh thøc cho bµi tËp nµy còng rÊt quan träng.


C«ng viÖc nµy ®ßi hái mét vµi ngµy thùc ®Þa - tuú theo quy m« vïng rõng ® îc thùc hiÖn trong KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng. Kh«ng cÇn ph¶i th¨m tÊt c¶ çc vïng - ®Æc biÖt nÕu môc tiªu qu¶n lý ë giai ®o¹n nµy lµ giíi h¹n çc vïng, vÝ dô nh çc vïng quan träng ®èi víi phßng hé ®Çu nguån, t¸i sinh tù nhiªn, v.v



X¸c ®Þnh çc §¬n vÞ Qu¶n lý rõng trªn B¶n ®å rõng céng ®ång chÝnh.

X¸c ®Þnh çc môc tiªu qu¶n lý phï hîp cho tõng FMU.

X¸c ®Þnh çc c«ng cô qu¶n lý phï hîp ®Ó ®¹t ® îc çc môc tiªu ®· ®Ò ra cho tõng FMU.

KÕ ho¹ch qu¶n lý chi tiÕt cho tõng FMU.

KÕ ho¹ch kh¶o s¸t thùc ®Þa, tr×nh bµy cô thÓ vïng cña FMU ® îc kh¶o s¸t mét çch chi tiÕt h¬n.

24

B¶ng 2: Çc môc tiªu vµ c«ng cô Qu¶n lý rõng cã thÓ cho tõng FMU trong khu«n khæ Qu¶n lý rõng céng ®ång.

Çc môc tiªu qu¶n lý rõng

TÝnh chÊt Khi nµo/ë ®©u? Nh÷ng lùa chän vÒ Qu¶n lý rõng

T¹o nguån tµi nguyªn rõng

ThiÕt lËp vµ duy tr× viÖc trång rõng hiÖn nay hoÆc t¹o ra h×nh thøc trång rõng míi hoÆc sö dông t¸i sinh tù nhiªn.

Çc rõng ®· suy tho¸i Çc vïng rõng hiÖn nay ®Êt trèng

H×nh thµnh çc vïng rõng Çc ho¹t ®éng ch¨m sãc T¸i sinh tù nhiªn Xóc tiÕn t¸i sinh tù nhiªn

Nguån tµi nguyªn rõng bÒn v÷ng Sö dông cho gç vµ çc s¶n phÈm rõng ngoµi gç.

(Chñ yÕu sö dông h×nh thøc b¶o vÖ cã h¹n chÕ thu ho¹ch trong t×nh tr¹ng khai th¸c Ýt).

Thu ho¹ch çc s¶n phÈm rõng ®Ó ®¸p øng çc nhu cÇu ®Þa ph ¬ng vµ nhu cÇu kinh doanh.

Khi ®iÒu kiÖn rõng cho phÐp thu ho¹ch bÒn v÷ng. Khi cã nhu cÇu vÒ mét lo¹i s¶n phÈm nhÊt ®Þnh. N¬i mµ nhu cÇu thÊp vµ ®iÒu kiÖn rõng tèt.

Thu ho¹ch tre TØa th a (cäc chèng v.v.)Khai th¸c cã lùa chän Thu ho¹ch çc s¶n phÈm rõng ngoµi gç

Qu¶n lý tÝch cùc nguån tµi nguyªn rõng tù nhiªn (¸p dông ph ¬ng ph¸p l©m sinh ®Ó t¨ng sinh tr ëng vµ gi¶m sù c¹nh tranh cho çc mÆt hµng th ¬ng m¹i hiÖn nay.

Qu¶n lý rõng hiÖn nay ®Ó n©ng cao s¶n l îng b»ng çch ®Ó rõng tù t¸i sinh. p̧ dông çc ph ¬ng

ph¸p l©m sinh ®Ó thóc ®Èy viÖc t¸i sinh çc loµi ®Ó kinh doanh.

Çc vïng cã gi¸ trÞ cho cuéc sèng hoÆc cã gi¸ trÞ th ¬ng m¹i cÇn c¶i tiÕn. Çc vïng rõng tù nhiªn ®· ® îc t¸i sinh nh ng cã thÓ ph¸t triÓn h¬n n÷a.

Qu¶n lý çc s¶n phÈm rõng ngoµi gç Trång c©y lµm giµu rõng Qu¶n lý t¸i sinh tù nhiªn TØa th a cã chän lùa.

Qu¶n lý tÝch cùc çc rõng trång

Qu¶n lý rõng trång mét çch cã hiÖu qu¶ ®Ó ®¶m b¶o lîi Ých ng¾n h¹n vµ lîi Ých l©u dµi.

N¬i çc rõng trång ®· ® îc thµnh lËp trong vïng rõng kho¸n.

TØa th a; Nhæ cá; Khai th¸c cã chän lùa; LÊy nhùa, v.v.

B¶o vÖ nguån tµi nguyªn rõng

B¶o vÖ chèng l¹i viÖc thu ho¹ch tr¸i phÐp, ch¨n th¶, ®èt rõng, v.v

Rõng thiªng Çc vïng xa Çc khu vùc dÔ bÞ ch¸y rõng

Phßng chèng ch¸y rõng B¶o vÖ chèng ch¨n th¶ Thu ho¹ch tr¸i phÐp Gi¶m viÖc lÊn chiÕm cña bªn ngoµi.

B¶o tån nguån tµi nguyªn rõng (Kh«ng qu¶n lý)

B¶o tån ®a d¹ng sinh häc; Mét néi dung tham kh¶o cho t ¬ng lai; mét nguån vÒ ®a d¹ng loµi nãi chung vµ mét n¬i c tró cho çc loµi chim, d¬i vµ c«n trïng gieo h¹t.

Çc vïng cã gi¸ trÞ ®a d¹ng sinh häc cao N¬i mµ hiÖn t îng xãi mßn ®Êt cã thÓ lµ mét vÊn ®Ò quan träng.

B¶o tån ®Êt vµ n íc Çc vïng "®iÓm nãng" vÒ ®a d¹ng sinh häc B¶o vÖ s«ng/suèi

25

B íc 7: §Ò ra çc luËt lÖ vµ quy ®Þnh


Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n sÏ ho¹t ®éng theo çc quy ®Þnh vµ luËt lÖ cña ®Þa ph ¬ng. Nh÷ng quy ®Þnh vµ luËt lÖ nµy ph¶i ® îc çc thµnh viªn cña nhãm/céng ®ång ®Ò ra vµ nhÊt trÝ vµ còng ® îc bæ sung vµo KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng ®Ó cÊp cao h¬n phª chuÈn chÝnh thøc.

Nh÷ng quy ®Þnh vµ luËt lÖ nµy sÏ dùa trªn th«ng tin vµ mèi quan t©m cña ®Þa ph ¬ng, nh ng còng ph¶i phï hîp víi çc chÝnh s¸ch vµ quy ®Þnh cña ChÝnh phñ.

Cã lÏ çc quy ®Þnh vµ luËt lÖ nµy sÏ ® îc x©y dùng trªn c¬ së çc quy ®Þnh cã s½n trong mét phÇn cña Hîp ®ång B¶o vÖ rõng nh ngcÇn ® îc më réng ®Ó bao gåm c¶ KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng ®Æc biÖt n¬i mµ c«ng viÖc nµy liªn quan ®Õn qu¶n lý tÝch cùc vµ thu ho¹ch.

Çc vÊn ®Ò ® îc ®Ò cËp ®Õn trong çc quy ®Þnh vµ luËt lÖ nµy bao gåm:

Thµnh lËp nhãm

Hîp ®ång kho¸n sÏ ® îc qu¶n lý nh thÕ nµo vµ cã ® îcph©n chia cho çc nhãm nhá h¬n kh«ng;

C«ng t¸c b¶o vÖ sÏ ® îc tæ chøc trªn c¬ së tù nguyÖn hay çc ç nh©n hoÆc hé gia ®×nh sÏ ® îc thanh to¸n ®Ó thùc hiÖn c«ng t¸c nµy;

Ai sÏ lµm çn bé vµ hä sÏ ® îc lùa chän nh thÕ nµo;

Qu¶n lý çc quü liªn quan ®Õn rõng bao gåm çc lo¹i thuÕ, çc kho¶n nép ph¹t vµ thanh to¸n hîp ®ång kho¸n;

Çc ph ¬ng ph¸p gi¶i quyÕt m©u thuÉn gi÷a çc thµnh viªn nhãm vµ bªn ngoµi nhãm;

Çc vÊn ®Ò kh¸c cã thÓ phï hîp, vÝ dô nh çc quy ®Þnh liªn quan ®Õn ch¨n th¶ gia sóc, qu¶n lý thøc ¨n gia sóc, thu ho¹ch çc s¶n phÈm rõng ngoµi gç, v.v.


Çc quy ®Þnh vµ luËt lÖ ban ®Çu cã thÓ sÏ ® îc Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n hîp t¸c víi çn bé KiÓm l©m x· ®Ò ra vµ cã thÓ dùa trªn çc quy ®Þnh hiÖn nay. Tuy nhiªn nªn cã th¶o luËn víi nh÷ng ng êi sö dông rõng - bao gåm c¶ phô n÷ - ®Ó xem liÖu çc quy ®Þnh vµ luËt lÖ nµy cã phï hîp hay kh«ng. Çc quy ®Þnh vµ luËt lÖ nµy sÏ ® îc tr×nh lªn t¹i cuép häp cuèi cïng cña th«n ®Ó ® îc th«ng qua - trõ khi viÖc nµy ®· ® îc thùc hiÖn.

26



Çn bé KiÓm l©m x·, Chñ tÞch Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n, vµ ®¹i diÖn cña phô n÷.


C«ng viÖc nµy sÏ ® îc thùc hiÖn trong qóa tr×nh lËp kÕ ho¹ch vµ sÏ dùa trªn çc quy ®Þnh s½n cã theo hîp ®ång rõng dµi h¹n.


Çc luËt lÖ vµ quy ®Þnh liªn quan ®Õn çc vÊn ®Ò sau:

Thµnh lËp Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n Thñ tôc chän çn bé nhãm X¸c ®Þnh çc nhãm (nÕu hîp ®ång ® îc chia nhá) vµ çc l·nh ®¹o nhãm. X¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña VMFG Møc nép ph¹t, thuÕ vµ çc thñ tôc thu ho¹ch s¶n phÈm Çc thñ tôc qu¶n lý quü rõng cña th«n bao gåm c¶ viÖc ph©n phèi quü cho nh÷ng ng êi ® îc kho¸n lµm nh÷ng ho¹t ®éng ®Æc tr ng Çc c¬ chÕ gi¶i quyÕt m©u thuÉn kÓ c¶ viÖc khi nµo th× kªu gäi hç trî tõ bªn ngoµi

B íc: 8: Kh¶o s¸t thùc ®Þa


Dùa trªn nh÷ng th«ng tin thu thËp ® îc tõ b íc 4,5,6, tiÕn hµnh kh¶o s¸t thùc ®Þa. ViÖc kh¶o s¸t nµy sÏ ® îc thùc hiÖn trong mét vµi ngµy cïng víi çc hé d©n/nh÷ng ng êi thu thËp kh¸c nhau ®Ó thÈm tra çc bµi tËp vÒ lËp b¶n ®å vµ ®¸nh gi¸ ®iÒu kiÖn tµi nguyªn rõng. ViÖc lùa chän FMU ®Ó th¨m cã thÓ lµ ngÉu nhiªn hoÆc b»ng çch chän ®iÓm nghiªn cøu cã môc ®Ých ®Ó cã thÓ bao qu¸t hÇu hÕt çc lo¹i h×nh

27

rõng. Sè vïng rõng th¨m quan sÏ phô thuéc vµo quy m« vµ sù ®a d¹ng cña vïng. §èi víi mçi vïng rõng ®· lùa chän, sÏ thu thËp nh÷ng th«ng tin sau ®©y:

1. Miªu t¶ tæng thÓ vÒ vïng thu ho¹ch.

Lo¹i h×nh rõng vµ çc ®Æc ®iÓm;

lÞch sö vïng rõng;

çc s¶n phÈm rõng ®· thu ho¹ch;

diÖn tÝch vïng rõng;

®Þa ®iÓm vµ viÖc tiÕp cËn;

çc loµi chÝnh;

®é che phñ rõng;

mËt ®é t¸n;

chøc n¨ng phßng hé.

2. Çc s¶n phÈm rõng nµy hiÖn nay ® îc qu¶n lý vµ thu ho¹ch nh thÕ nµo?

Çc ®Æc ®iÓm cña s¶n phÈm;

MËt ®é/CÊu tróc loµi cña çc s¶n phÈm rõng;

Çc ph ¬ng ph¸p l©m sinh;

Ph ¬ng ph¸p thu ho¹ch hiÖn nay; TÇn sè thu ho¹ch;

Møc ®é vµ tÇn sè s¶n xuÊt vµ sè l îng;

Sè l îng s¶n phÈm thu ho¹ch ® îc tõ vïng rõng;

Çc chiÕn l îc thu ho¹ch cña çc hé d©n.

3. Nh÷ng h¹n chÕ chÝnh ®èi víi viÖc s¶n xuÊt/thu ho¹ch lµ g×?

"Thu ho¹ch tr¸i phÐp";

Çc vÊn ®Ò vÒ ch¨n th¶/gÆm cá

28

GiÕt thÞt ®éng vËt

Thu ho¹ch/khai th¸c qu¸ møc;

¶nh h ëng cña khÝ hËu (s ¬ng gi¸);

Ch¸y rõng;

Çc loµi vËt cã h¹i;

ThiÕu lao ®éng;

Kh«ng thÓ tiÕp cËn, vÝ dô nh kho¶ng çch qu¸ xa tõ nhµ tíi vïng thu ho¹ch; T¸i sinh,

c©y gièng, v.v.

4. Cã thÓ ph¸t triÓn viÖc qu¶n lý çc vïng rõng nµy nh thÕ nµo?


Çn bé KiÓm l©m x·;

Nh÷ng ng êi cung cÊp th«ng tin ®· ® îc lùa chän - c¶ nam vµ n÷;

Nh÷ng ng êi cung cÊp th«ng tin lµ phô n÷ ®Ó thùc hiÖn kh¶o s¸t thùc ®Þa ë nh÷ng vïng cã tÇm quan träng ®èi víi phô n÷;

Çn bé KiÓm l©m huyÖn nÕu cÇn thiÕt.


Çn bé KiÓm l©m x· phèi hîp víi Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n.

Thêi gian?

Thùc hiÖn c«ng viÖc nµy sau khi viÖc x¸c ®Þnh vïng chñ yÕu ®· ® îctiÕn hµnh. ViÖc nµy cã thÓ ®ßi hái mét vµi ngµy thùc ®Þa tuú thuéc vµo quy m« vµ sù bè trÝ cña vïng rõng vµ møc ®é cô thÓ chi tiÕt yªu cÇu, vÝ dô nh tÊt c¶ çc c©y víi kÝch cì nhÊt ®Þnh, cho phÐp nhÊt trÝ ph ¬ng ¸n qu¶n lý.

29



NhËn thøc vÒ vïng rõng vµ çc giíi h¹n trong c«ng t¸c qu¶n lý.

N¾m ® îc çc ph ¬ng ph¸p qu¶n lý hiÖn nay - nÕu cã ph ¬ng ph¸p nµo ®ang ® îc sö dông trong vïng rõng.

B¶n m« t¶ vÒ t×nh tr¹ng rõng mµ cã thÓ hç trî cho viÖc x¸c ®Þnh FMU.

B íc 9: NhÊt trÝ çc Ph ¬ng ph¸p Gi¸m s¸t vµ §¸nh gi¸ th êng xuyªn

(Chó ý r»ng b íc nµy cã liªn hÖ víi B íc 4 cña qu¸ tr×nh)

Môc tiªu chÝnh cña ho¹t ®éng nµy:

NhÊt trÝ vÒ çc lÜnh vùc cÇn gi¸m s¸t vµ ph ¬ng ph¸p tèt nhÊt - trong kh¶ n¨ng cña th«n - ®Ó thùc hiÖn c«ng t¸c nµy.

NhÊt trÝ cÊp ®é gi¸m s¸t ® îc thùc hiÖn bëi çn bé x·, huyÖn, tØnh.

NhÊt trÝ nh÷ng th«ng sè chÝnh cho çc lÜnh vùc cÇn gi¸m s¸t vµ çc thñ tôc ®Ó ho¹t ®éng nÕu çc th«ng tin thu ® îc kh«ng ® îc nhÊt trÝ - Çc giíi h¹n vÒ nh÷ng thay ®æi cã thÓ chÊp nhËn ® îc - (n¬i ®Æt ra nh÷ng giíi h¹n nµy dùa trªn th«ng tin tèt nhÊt cña ®Þa ph ¬ng vµ bao gåm c¶ sù dao ®éng theo mïa, vÝ dô nh thu ho¹ch qu¶ Tr¸m).

Gi¸m s¸t chi tiÕt FMU - vÒ qu¸ tr×nh t¸i sinh, møc thu ho¹ch, chän gièng c©y con, v.v.

X¸c ®Þnh çc vïng rõng mµ thiÕu th«ng tin dÉn tíi møc thu ho¹ch ® îc ®Ò ra trªn c¬ së th«ng tin hiÖn nay, vÝ dô nh nÕu râ rµng lµ tû lÖ thu ho¹ch hiÖn nay ®ang lµm gi¶m ®i sè l îng hoa qu¶ cã s½n th× sau ®ã giíi h¹n nhÊt trÝ cho viÖc thu ho¹ch sÏ thÊp h¬n tû lÖ thu ho¹ch hiÖn nay. NÕu nhÊt trÝ r»ng tû lÖ thu ho¹ch hiÖn nay kh«ng ¶nh h ëng ®Õn sè l îng th× tû lÖ thu ho¹ch hiÖn nay sÏ trë thµnh môc tiªu ®Ò ra.

NhÊt trÝ h×nh thøc vµ "ph ¬ng ph¸p" dùa trªn ph ¬ng ph¸p qu¶n lý ®Þa ph ¬ng ®Ó gi¸m s¸t - vÝ dô nh çc b¸o ço thu ho¹ch ® îcgi÷ l¹i ®Ó nép thuÕ, qu¶n lý çc c©y mÑ quan träng, v.v.

30


Çn bé KiÓm l©m x·, çn bé KhuyÕn n«ng x·.

Tr ëng th«n vµ Tr ëng Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n, ®¹i diÖn cña Héi Phô n÷.

Çn bé KiÓm l©m huyÖn tham gia hç trî viÖc chuÈn bÞ KÕ Qu¶n lý rõng.

Ai chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu phèi çc ho¹t ®éng nµy?

Çn bé KiÓm l©m huyÖn phèi hîp víi çn bé KiÓm l©m x· vµ Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n. C«ng viÖc nµy sÏ cÇn thu lîi tõ viÖc ph¸t triÓn çc chiÕn l îc gi¸m s¸t ®ang thùc hiÖn. ViÖc gi¸m s¸t b íc ®Çu cã thÓ sÏ rÊt c¬ b¶n nh ng sau ®ã sÏ ® îc xem xÐt l¹i theo th«ng tin chi tiÕt h¬n vÒ vïng rõng vµ viÖc sö dông cña nã.


Trong qóa tr×nh lËp kÕ ho¹ch cÇn tæ chøc mét sè cuéc häp bµn vÒ viÖc gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ vïng rõng.

NhÊt trÝ nh÷ng lÜnh vùc chÝnh cÇn ® îc gi¸m s¸t vµ ph ¬ng ph¸p phï hîp nhÊt - trong kh¶ n¨ng cña th«n - ®Ó thùc hiÖn viÖc nµy.

NhÊt trÝ cÊp ®é gi¸m s¸t ® îc thùc hiÖn bëi çn bé x·, huyÖn, tØnh.

NhÊt trÝ nh÷ng chØ sè chñ yÕu cho çc lÜnh vùc cÇn gi¸m s¸t vµ çc thñ tôc ho¹t ®éng nÕu nh çc th«ng tin thu ® îc kh«ng ® îc nhÊt trÝ - Giíi h¹n nh÷ng thay ®æi cã thÓ chÊp nhËn ® îc (n¬i mµ nh÷ng vÊn ®Ò nµy ® îc ®Æt ra dùa trªn th«ng tin ®Þa ph ¬ng phï hîp nhÊt vµ bao gåm c¶ sù dao ®éng theo mïa, vÝ dô nh viÖc thu ho¹ch qu¶ Tr¸m).

Gi¸m s¸t chi tiÕt FMU - vÒ qu¸ tr×nh t¸i sinh, møc ®é thu ho¹ch, chän gièng c©y con, v.v.

X¸c ®Þnh çc vïng rõng n¬i mµ viÖc thiÕu çc th«ng tin dÉn tíi møc thu ho¹ch ® îc ®Ò ra dùa trªn th«ng tin hiÖn nay, vÝ dô nhnÕu râ rµng lµ tû lÖ thu ho¹ch hiÖn nay ®ang lµm gi¶m ®i sè hoa qu¶ cã s½n th× giíi h¹n ® îc th«ng qua ®èi víi viÖc thu ho¹ch sÏ ph¶i thÊp h¬n tû lÖ thu ho¹ch hiÖn nay. NÕu nhÊt trÝ r»ng tû lÖ thu ho¹ch hiÖn nay kh«ng ¶nh h ëng ®Õn sè l îng th× tû lÖ thu ho¹ch nµy sÏ trë thµnh môc tiªu ®Ò ra.

NhÊt trÝ m« h×nh vµ "ph ¬ng ph¸p" trªn c¬ së qu¶n lý ®Þa ph ¬ng®èi víi viÖc gi¸m s¸t - vÝ dô nh çc tµi liÖu thu ho¹ch ® îc gi÷ l¹i ®Ó nép thuÕ, ®i l¸t c¾t ®Ó xem xÐt t×nh tr¹ng rõng, gi¸m s¸t c©y mÑ chÝnh, v.v.

31

NhÊt trÝ yªu cÇu cã n¬i thùc hiÖn kiÓm kª rõng chi tiÕt h¬n, vÝ dô nh çc vïng cã c©y to cã thÓ thu ho¹ch trong t ¬ng lai.


KÕ ho¹ch gi¸m s¸t cÊp th«n.

KÕ ho¹ch gi¸m s¸t çc FMU chÝnh.

NhÊt trÝ çc chØ sè chÝnh ®èi víi viÖc thu ho¹ch, t×nh tr¹ng rõng, v.v

KÕ ho¹ch gi¸m s¸t cÊp x·, huyÖn.

NhÊt trÝ n¬i cã thÓ ®Ò nghÞ hç trî tõ cÊp tØnh ®Ó gi¸m s¸t viÖc kiÓm kª chi tiÕt.

B íc 10: Hç trî kü thuËt cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn kÕ ho¹ch qu¶n lý


X¸c ®Þnh nh÷ng hç trî tõ KiÓm l©m vµ çc dÞch vô KhuyÕn l©m kh¸c ®Ó gióp th«n thùc hiÖn kÕ ho¹ch mét çch cã hiÖu qu¶.

X¸c ®Þnh nh÷ng "n«ng d©n quan träng" ®Ó ®µo t¹o chuyªn m«n vµ nh÷ng ng êi nµy sau ®ã sÏ truyÒn nh÷ng kiÕn thøc cho çc thµnh viªn cßn l¹i cña Nhãm Qu¶n lý rõng.

X¸c ®Þnh çc ho¹t ®éng ngoµi tÇm víi cña céng ®ång vµ ®ßi hái chuyªn m«n, vÝ dô nh kiÓm kª chi tiÕt çc loµi quý hiÕm; nh©n gièng nh÷ng c©y b¶n ®Þa quan träng mµ kh«ng ®¸p øng ® îc ®èi víi çc kü thuËt b¶n ®Þa ho¸ th«ng th êng.

X¸c ®Þnh çc vïng thö nghiÖm trong qu¸ tr×nh c¶i tiÕn viÖc qu¶n lý - sö dông çc ph ¬ng ph¸p tiÕp cËn l©m sinh céng ®ång cña ch ¬ng tr×nh §µo t¹o thùc ®Þa cho n«ng d©n trªn c¬ së kiÕn thøc ®Þa ph ¬ng.

X¸c ®Þnh nh÷ng lç hæng kiÕn thøc cÇn ® îc bæ sung th«ng qua viÖc quan s¸t vµ thö nghiÖm ë cÊp th«n nh ng còng ph¶i qua nghiªn cøu chuyªn m«n.

32

X¸c ®Þnh nh÷ng n«ng d©n quan träng ®Ó ®µo t¹o chuyªn m«n vÒ çc kü thuËt qu¶n lý rõng, nh÷ng ng êi nµy sau ®ã sÏ ®µo t¹o nh÷ng ng êi kh¸c trong nhãm.


Çc l·nh ®¹o x· bao gåm c¶ Héi Phô n÷ vµ çn bé KiÓm l©m x·, çn bé KhuyÕn n«ng x·.

Tr ëng th«n vµ tr ëng Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n kÓ c¶ çc ®¹i diÖn cña Héi Phô n÷.

Çn bé KiÓm l©m huyÖn tham gia hç trî viÖc chuÈn bÞ KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng.


Çn bé KiÓm l©m x· phèi hîp víi Chñ tÞch Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n vµ çn bé KiÓm l©m huyÖn.


ViÖc ®Ò ra hç trî cÇn thiÕt sÏ ® îc thùc hiÖn khi gÇn kÕt thóc çc ho¹t ®éng lËp kÕ ho¹ch mÆc dï cã thÓ sÏ dùa trªn çc nhu cÇu ®· x¸c ®Þnh qua thùc tÕ qóa tr×nh lËp kÕ ho¹ch.


Yªu cÇu vÒ nhu cÇu ®µo t¹o cho Nhãm Qu¶n lý cña th«n.

Nhu cÇu vÒ ®µo t¹o kü thuËt cho çc "n«ng d©n quan träng", vÝ dô nh qu¶n lý v êng

¬m, trång tre,v.v

Yªu cÇu vÒ nhu cÇu ®µo t¹o cho çn bé KiÓm l©m x· ®Ò gióp hä hç trî th«n.

X¸c ®Þnh danh s¸ch çc hç trî kü thuËt vµ çc hç trî kh¸c tõ KiÓm l©m vµ çc bé phËn khuyÕn l©m cã liªn quan.

X¸c ®Þnh nh÷ng lç hæng kiÕn thøc cÇn ph¶i bæ sung trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc vµ kÕ ho¹ch trong t ¬ng lai.

33

B íc 11: Tr×nh bµy vµ th¶o luËn kÕt qu¶ víi céng ®ång


ë b íc nµy, nªn tr×nh bµy kÕ ho¹ch dù th¶o ® îc tæng kÕt tõ tÊt c¶ çc b íc trªn víi céng ®ång vµ th¶o luËn víi hä. Trong qóa tr×nh th¶o luËn, hä sÏ cÇn ph¶i chÝnh thøc nhÊt trÝ çc vÊn ®Ò sau ®©y:

1. B¶n ®å qu¶n lý vïng rõng kho¸n cã çc ranh giíi.

2. NhÊt trÝ çc quy ®Þnh vÒ kü thuËt cho mçi §¬n vÞ Qu¶n lý rõng bao gåm c¶ nh÷ng vïng rõng mµ cÊm bÊt kú mét h×nh thøc thu ho¹ch çc s¶n phÈm gç vµ ngoµi gç nµo.

3. NhÊt trÝ çc quy ®Þnh vµ luËt lÖ cÇn thiÕt ë cÊp th«n ®Ó ®¶m b¶o qu¶n lý cã hiÖu qu¶ vïng rõng.

4. NhÊt trÝ çc çn bé cña Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n.

5. Th«ng qua çc thñ tôc vÒ tµi chÝnh liªn quan ®Õn rõng bao gåm lÖ phÝ b¶o vÖ, thuÕ ®Þa ph ¬ng, tiÒn ph¹t. Th«ng qua h×nh thøc thanh to¸n cho viÖc thùc hiÖn çc c«ng viÖc vÒ rõng ngoµi nh÷ng nhiÖm vô b¶o vÖ ® îc giao.

6. NhÊt trÝ çc c«ng cô gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ trong KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng.

7. Th«ng qua b¶ng ph©n c«ng nhiÖm vô b¶o vÖ.

8. NhÊt trÝ kÕ ho¹ch ®µo t¹o bao gåm c¶ viÖc cö nh÷ng "n«ng d©n quan träng" ® îc tham gia ®µo t¹o ®Æc biÖt.

Cuéc häp nµy rÊt quan träng v× nã chÝnh thøc ho¸ kÕ ho¹ch ®· nhÊt trÝ ë cÊp th«n vµ sau ®ã ® a lªn tr×nh Uû ban nh©n d©n ®Ó ® îc th«ng qua lÇn cuèi tr íc khi tr×nh lªn huyÖn ®Ó ® îc phª chuÈn (xem chi tiÕt phÇn nµy ë Giai ®o¹n 3). Biªn b¶n ghi nh÷ng ng êi tham dù cuéc häp sÏ ® îc bæ sung cho viÖc tµi liÖu ho¸ çc biªn b¶n.


SÏ tiÕn hµnh mét cuéc häp ë ®Þa ph ¬ng ®Ó x¸c ®Þnh xem mêi ai trong sè nh÷ng ng êi d íi ®©y tham gia vµo ho¹t ®éng nµy:

Çc çn bé vµ l·nh ®¹o x·

Tr ëng th«n vµ tr ëng nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n çc ®¹i diÖn nam vµ n÷ cña çc hé d©n trong th«n

Çc çn bé KiÓm l©m huyÖn tham gia hç trî viÖc chuÈn bÞ KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng.

34


Çn bé KiÓm l©m x· phèi hîp víi Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n vµ çn bé KiÓm l©m huyÖn.


Nªn thùc hiÖn ho¹t ®éng nµy vµo cuèi bµi tËp, nh ng nÕu cã sù bÊt ®ång lín trong giai ®o¹n nµy th× sau ®ã cÇn thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc vµ ® a kÕ ho¹ch ®· söa ®æi l¹i ra ®Ó th«n th«ng qua.



B¶n ®å qu¶n lý hoµn thiÖn cho vïng rõng kho¸n bao gåm c¶ çc ranh giíi..

NhÊt trÝ çc quy ®Þnh kü thuËt cho mçi §¬n vÞ Qu¶n lý rõng bao gåm c¶ çc vïng rõng kh«ng ® îc thùc hiÖn bÊt kú mét h×nh thøc thu ho¹ch nµo ®èi víi çc s¶n phÈm gç hoÆc çc s¶n phÈm rõng ngoµi gç.

Th«ng qua çc luËt lÖ vµ quy ®Þnh cÇn thiÕt ë cÊp th«n ®Ó ®¶m b¶o qu¶n lý hiÖu qu¶ vïng rõng.

NhÊt trÝ çc çn bé cña Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n.

NhÊt trÝ çc thñ tôc vÒ tµi chÝnh liªn quan ®Õn rõng bao gåm phÝ b¶o vÖ, çc lo¹i thuÕ ®Þa ph ¬ng, tiÒn ph¹t. Th«ng qua ph ¬ng ¸n thanh to¸n cho çc ho¹t ®éng ® îc thùc hiÖn ngoµi nh÷ng nhiÖm vô ® îc giao.

NhÊt trÝ çc c«ng cô gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ cho KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng.

NhÊt trÝ víi b¶ng ph©n c«ng c«ng t¸c b¶o vÖ.

NhÊt trÝ kÕ ho¹ch ®µo t¹o bao gåm c¶ viÖc chän çc "n«ng d©n quan träng" ® îc tham gia ®µo t¹o ®Æc biÖt.

35

Giai ®o¹n 3 ChÝnh thøc th«ng qua kÕ ho¹ch ®èi víi vïng rõng -

bao gåm c¶ çc ho¹t ®éng hç trî ®· nhÊt trÝ.

Chó ý: Qu¸ tr×nh phª chuÈn nªu ë ®©y lµ dù th¶o vµ cÇn ph¶i cã sù nhÊt trÝ cña çc c¬ quan h÷u quan bao gåm Uû ban nh©n d©n ®Ó ban hµnh nh÷ng QuyÕt ®Þnh cÇn thiÕt cho viÖc thùc hiÖn qu¸ tr×nh nµy. Ngoµi ra, Ban KiÓm l©m, Ban Ph¸t triÓn rõng, Së N«ng nghiÖp - Ph¸t triÓn n«ng th«n, Trung t©m khuyÕn n«ng khuyÕn l©m vµ Së §Þa chÝnh ®Òu cã thÓ ® a ra nhËn xÐt ®èi víi qu¸ tr×nh nµy. CÇn cã mét qu¸ tr×nh phi tËp trung ho¸ ®Ó ®¶m b¶o viÖc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ mÆc dï çc vïng ®Æc biÖt quan träng cã thÓ ®ßi hái sù th«ng qua ë cÊp cao h¬n.

Qu¸ tr×nh th«ng qua ®Ò cËp ë ®©y ® îc phi tËp trung ho¸ cao vµ dùa trªn quyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ ph©n quyÒn viÖc lËp kÕ ho¹ch vµ qu¶n lý tÊt c¶ çc ho¹t ®éng ®Õn cÊp thÊp nhÊt ®Ó t¨ng tÝnh hiÖu qu¶ cña viÖc thùc hiÖn.

Sau khi ®· tho¶ thuËn chÝnh thøc KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng ë cÊp th«n, kÕ ho¹ch nµy sÏ ® îc tr×nh lªn Uû ban nh©n d©n x· ®Ó ® îc phª chuÈn.

Sau khi ®· th«ng qua ë cÊp x·, kÕ ho¹ch nµy sÏ ® îc göi lªn ®Ó Ban KiÓm l©m HuyÖn phª chuÈn vµ kiÓm tra - ®Ó ®¶m b¶o r»ng kÕ ho¹ch nµy phï hîp víi çc quy ®Þnh hiÖn hµnh cña tØnh vµ quèc gia.

NÕu kÕ ho¹ch nµy ®¸p øng çc yªu cÇu (vµ cã çc çn bé huyÖn tham gia ë çc giai ®o¹n kh¸c nhau trong qu¸ tr×nh ë cÊp x· th× sÏ kh«ng cã vÊn ®Ò lín trong vïng rõng) th× kÕ ho¹ch nµy sÏ ® îc göi lªn Uû ban nh©n d©n HuyÖn phª chuÈn.

Kh«ng cÇn cÊp tØnh phª chuÈn çc kÕ ho¹ch chi tiÕt ®èi víi mçi vïng rõng - trõ khi cã çc vïng n»m trong Rõng ®Æc dông hoÆc cã tÇm quan träng ®Æc biÖt vÒ ®a d¹ng sinh häc vµ phßng hé ®Çu nguån. NÕu cã tr êng hîp nµy th× sÏ ph¶i x¸c ®Þnh trong B íc 2 cña qóa tr×nh lËp kÕ ho¹ch, sau ®ã kÕ ho¹ch cã thÓ cÇn ph¶i ® îc th«ng qua bëi Ban KiÓm l©m, Ban Ph¸t triÓn rõng vµ Uû ban nh©n d©n tØnh.

B¶n sao KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng sÏ ® îc göi lªn Ban KiÓm l©m vµ Ban Ph¸t triÓn rõng ®Ó lÊy th«ng tin. ViÖc nµy rÊt quan träng v× B íc 10 cña kÕ ho¹ch bao gåm çc vÊn ®Ò vÒ hç trî kü thuËt vµ trong mét sè tr êng hîp sÏ cÇn ph¶i cã hç trî kü thuËt cô thÓ tõ çc çn bé chuyªn m«n ë cÊp tØnh ®Ó hç trî c«ng t¸c kiÓm kª. Sau ®ã cã thÓ bæ sung nh÷ng yªu cÇu nµy vµo kÕ ho¹ch hµng n¨m cña çc çn bé KiÓm l©m huyÖn, tØnh vµ çn bé khuyÕn n«ng khuyÕn l©m.

36

Sau khi th«ng qua, b¶n sao cña KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng ®· ® îc ký vµ x¸c ®Þnh thêi gian sÏ ® îc l u ë cÊp tØnh, huyÖn, x·, th«n. ViÖc nµy rÊt quan träng cho viÖc tham kh¶o trong çc giai ®o¹n gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ vµ còng cho phÐp x¸c ®Þnh nh÷ng söa ®æi bæ sung cho kÕ ho¹ch d íi h×nh thøc phô lôc.

Giai ® o¹n 4 ViÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch, gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸

th êng xuyªn

ViÖc thùc hiÖn

ViÖc thùc hiÖn KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng sÏ ® îc b¾t ®Çu sau khi kÕ ho¹ch ® îc chÝnh thøc th«ng qua. ViÖc thùc hiÖn sÏ phï hîp víi çc chiÕn l îc ®· tho¶ thuËn ®èi víi tõng FMU vµ sÏ theo sù qu¶n lý cña Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n víi sù hç trî cña çn bé KiÓm l©m x· vµ cã thÓ cã çc çn bé KhuyÕn l©m x·.

Gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ th êng xuyªn

B íc 9 vµ Giai ®o¹n 2 sÏ lµm ph¸t sinh Ýt nhÊt mét kÕ ho¹ch gi¸m s¸t b íc ®Çu. Cã thÓ ë çc giai ®o¹n ®Çu khi thùc hiÖn kÕ ho¹ch, ®©y lµ mét kÕ ho¹ch kh«ng ® îc t¸n thµnh. Nã cÇn ph¶i trong khu«n khæ kh¶ n¨ng qu¶n lý hiÖn nay cña VMFG vµ cã thÓ dùa trªn nh÷ng th«ng tin rÊt h¹n chÕ. ViÖc gi¸m s¸t th êng xuyªn c«ng t¸c qu¶n lý cña çc FMU - ®Æc biÖt n¬i cã qu¶n lý tÝch cùc - lµ rÊt quan träng ®Ó ®¶m b¶o r»ng çc ph ¬ng ph¸p nµy ®ang mang l¹i nh÷ng hiÖu qu¶ mong muèn. ViÖc x©y dùng ph ¬ng ph¸o gi¸m s¸t lµ rÊt quan träng ®Æc biÖt ë nh÷ng n¬i ®Ò nghÞ n©ng cao thu ho¹ch ®Ó hç trî viÖc t¨ng s¶n phÈm ®Ó b¸n, vÝ dô nh t¨ng c êng trång m¨ng, vµ ®Ó ®¶m b¶o qu¸ tr×nh thu ho¹ch kh«ng ®e do¹ ®Õn viÖc t¸i sinh çc loµi. Còng cÇn n©ng cao nhËn thøc vÒ çch tù nh©n gièng cña c©y trång trong qu¸ tr×nh x©y dùng çc quy ®Þnh nµy. VÝ dô nh liÖu c©y cho nhiÒu h¹t trong n¨m ®Çu nh ng nh÷ng n¨m sau th× Ýt ®i kh«ng? NÕu vËy th× viÖc thu thËp nh÷ng h¹t gièng nµy nh thÕ nµo - ®Æc biÖt lµ s¶n phÈm cã gi¸ trÞ th ¬ng m¹i? Víi nh÷ng loµi l©u n¨m cã thÓ râ rµng lµ møc thu ho¹ch hiÖn nay ®ang ¶nh h ëng ®Õn viÖc t¸i sinh loµi tr íc khi qu¸ muén.

KÕt hîp kiÕn thøc ®Þa ph ¬ng trong viÖc gi¸m s¸t vµ çc kü thuËt gi¸m s¸t chÝnh thøc.

§©y lµ lÜnh vùc mµ Ban KiÓm l©m TØnh vµ Ban Ph¸t triÓn rõng cã thÓ ®Ò ra çc kü thuËt gi¸m s¸t th êng xuyªn. Trong mét vµi tr êng hîp, viÖc gi¸m s¸t cã thÓ dùa trªn hÖ thèng quèc gia, vÝ dô nh sè liÖu viÔn

37

th¸m cña FIPI cã thÓ ® a ra bøc tranh tæng thÓ vÒ viÖc thùc hiÖn ph ¬ng ph¸p nµy. §ång thêi çc kiÕn thøc ®Þa ph ¬ng cã gi¸ trÞ cña dÞch vô chuyªn m«n vÒ rõng cã thÓ gióp ph¸t triÓn çc hÖ thèng gi¸m s¸t ®¬n gi¶n mµ cã thÓ ® îc kÕt hîp th«ng qua çc hÖ thèng l©m sinh chÝnh thøc. Tuy nhiªn çc hÖ thèng nµy nh×n chung tËp trung vµo çc loµi gç vµ nhu cÇu gi¸m s¸t viÖc s¶n xuÊt çc s¶n phÈm rõng ngoµi gç vµ t¸i sinh çc loµi kh«ng ® îc tËp trung ph¸t triÓn. Nghiªn cøu hiÖn nay vÒ çc c«ng t¸c nµy qua 5 b íc:

1. LËp kÕ ho¹ch b íc ®Çu

2. KiÓm kª rõng

3. Chän loµi

4. Nghiªn cøu s¶n l îng

5. X¸c ®Þnh thu ho¹ch bÒn v÷ng

Qu¸ tr×nh ® îc thùc hiÖn trong Qu¸ tr×nh LËp KÕ ho¹ch rõng nµy ®Ò cËp chi tiÕt vÒ B íc 1 vµ B íc 3 vµ sau ®ã sö dông çc kiÕn thøc ®Þa ph ¬ng ®Ó x¸c ®Þnh s¶n l îng vµ ®Ò ra nh÷ng h¹n chÕ ®èi víi viÖc thu ho¹ch. Tuy nhiªn viÖc mét hoÆc hai loµi mµ cã sù kÕt hîp gi÷a kü thuËt víi kiÕn thøc ®Þa ph ¬ng vµ nhËn thøc vÒ çc qóa tr×nh th«ng qua viÖc sö dông çc ®iÓm th êng trùc lµ rÊt quan träng. Theo çch nµy, sè liÖu thu thËp ® îc mét çch khoa häc cã thÓ ® îc sö dông ®Ó cñng cè nh÷ng kiÕn thøc ®Þa ph ¬ng vµ chØ ra liÖu nh÷ng kiÕn thøc nµy cã thÓ ®¶m b¶o trong t ¬ng lai kh«ng.

ChiÕn l îc c¬ b¶n cho viÖc gi¸m s¸t çc nguån NTFP ® îc thÓ hiÖn trong biÓu ®å 1. BiÓu ®å nµy thÓ hiÖn qu¸ tr×nh cã thÓ ® îc yªu cÇu - ®Æc biÖt lµ ®èi víi çc s¶n phÈm NTFP cã gi¸ trÞ ® îc thu ho¹ch tõ nh÷ng loµi sinh tr ëng chËm hoÆc çc loµi ®ßi hái m«i tr êng sèng ®Æc biÖt nh çc vïng rõng rËm ®Ó sinh tr ëng cã hiÖu qu¶.

38

BiÓu1: BiÓu ®å ph¸t triÓn chiÕn l îc c¬ b¶n vÒ khai th¸c nguån thùc vËt ngoµi gç cña rõng nhiÖt ®íi trªn c¬ së s¶n l îng bÒn v÷ng. (cña C.M. Peter, HÖ sinh th¸i vµ viÖc qu¶n lý c¸c nguån tµi nguyªn rõng ngoµi gç. Tµi liÖu kü thuËt cña Ng©n hµng ThÕ giíi, Sè. 322).

Sè liÖuc¬ b¶n

Gi¸m s¸t

Chän loµi

KiÓm kª rõng

Nghiªn cøu s¶n l îng

§iÒu chØnh thu ho¹ch

N¨ng suÊt ®ñ ? Qu¶n lý thu ho¹ch cã hiÖu qu¶ ?

T¸i sinh ®ñ?

§¸nh gi¸ thuho¹ch theo chu kú

Kh¶o s¸t t¸i sinh theochu kú

Cã Cã

Kh«ng Kh«ng

39

Giai ®o¹n 5 §¸nh gi¸ kÕ ho¹ch chÝnh thøc cã sù tham gia cña ng êi d©n vµ t¸i ®Ò ra çc môc tiªu cho çc §¬n vÞ

Qu¶n lý rõng


Giai ®o¹n 4 liªn quan ®Õn sù kÕt hîp viÖc thùc hiÖn víi viÖc ®¸nh gi¸ vµ gi¸m s¸t çc ho¹t ®éng ® îc tiÕn hµnh trong vïng rõng kho¸n.

Tuy nhiªn, vÒ l©u dµi, cÊp ®é kiÕn thøc ®Þa ph ¬ng, çc kÕt qu¶ cña çc ho¹t ®éng tr íc ®ã sÏ râ rµng vµ cã thÓ cÇn ph¶i söa l¹i kÕ ho¹ch.

Do ®ã ®Ò nghÞ thùc hiÖn ®¸nh gi¸ KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng chÝnh thøc cã sù tham gia cña ng êi d©n trong n¨m thø 2 vµ thø 5.

ViÖc söa ®æi sÏ ® îc thùc hiÖn víi nh÷ng ng êi cung cÊp th«ng tin cña Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n vµ sÏ ® îc tr×nh lªn trong cuéc häp toµn th«n ®Ó th«ng qua.

NÕu trong giai ®o¹n 2 chØ cã nh÷ng thay ®æi nhá th× nh÷ng thay ®æi nµy cã thÓ ® îc Uû ban nh©n d©n x· th«ng qua chÝnh thøc vµ b¶n sao nh÷ng thay ®æi nµy ® a lªn cÊp huyÖn ®Ó lÊy th«ng tin. Tuy nhiªn nÕu cã nh÷ng söa ®æi lín th× cÇn ph¶i tr×nh lªn huyÖn ®Ó th«ng qua chÝnh thøc.

Sau khi ®¸nh gi¸ ë cuèi giai ®o¹n 5, kÕ ho¹ch sÏ ® îc söa ®æi chÝnh thøc, çc quy ®Þnh sÏ ® îc lµm míi, çc kÕ ho¹ch cña FMU ® îc lµm míi vµ cã thÓ cã çc môc tiªu thay ®æi mét sè vïng rõng nhÊt ®Þnh (vÝ dô nh nÕu FMU ®ãng cöa trong 5 n¨m th× b©y giê cã thÓ më ®Ó tiÕn hµnh thu ho¹ch nhÊt ®Þnh nÕu ®· viÖc t¸i sinh ®· ®Çy ®ñ). KÕ ho¹ch ® îc söa ®æi nµy sÏ ® îc th«ng qua chÝnh thøc trong cuéc häp cña th«n. Cuéc häp nµy rÊt quan träng v× nã chÝnh thøc ho¸ kÕ ho¹ch ®· nhÊt trÝ vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc tr×nh lªn Uû ban nh©n d©n x· ®Ó ® îc th«ng qua lÇn cuèi tr íc khi tr×nh lªn huyÖn ®Ò phª chuÈn (xem chi tiÕt phÇn nµy ë Giai ®o¹n 3).

Toµn bé biªn b¶n ghi nh÷ng ng êi tham gia cuéc häp nªn ® îc bæ sung cho viÖc tµi liÖu ho¸ v¨n b¶n.

40


Çc ho¹t ®éng trong giai ®o¹n nµy sÏ diÔn ra trong çc cuéc häp th«n vµ víi sù tham gia cña nh÷ng ng êi cung cÊp th«ng tin chñ chèt cña Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n:

Çn bé vµ çc l·nh ®¹o x·

Tr ëng th«n vµ tr ëng Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n

Çc ®¹i diÖn nam vµ n÷ cña çc hé trong th«n

Çn bé KiÓm l©m huyÖn tham gia hç trî chuÈn bÞ KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng.


Çn bé Ban KiÓm l©m - nÕu cã nh÷ng thay ®æi lín trong chÝnh s¸ch cña ChÝnh phñ vÒ viÖc sö dông rõng mµ cã thÓ ¶nh h ëng®Õn viÖc sö dông cña çc FMU kh¸c nhau, vÝ dô nh÷ng thay ®æi trong viÖc 0% tre cã thÓ ® îc thu ho¹ch trong mét vïng trong mét n¨m.


Çn bé KiÓm l©m x· phèi hîp víi Chñ tÞch Nhãm Qu¶n lý rõng rõng cña th«n vµ çn bé KiÓm l©m huyÖn.


Vµo cuèi n¨m thø 2 vµ thø 5. N¨m thø 5 cã thÓ lµ thêi kú thùc hiÖn nhiÒu vµ cã thÓ lËp kÕ ho¹ch cho 5 n¨m tiÕp theo.

41



Vµo cuèi n¨m thø 2

NhÊt trÝ nh÷ng thay ®æi ®èi víi kÕ ho¹ch

Vµo cuèi n¨m thø 5

Nh÷ng söa ®æi ®· nhÊt trÝ ®èi víi çc quy ®Þnh vÒ kü thuËt cho tõng FMU bao gåm çc vïng rõng cã thÓ kh«ng ® îc thùc hiÖn bÊt kú h×nh thøc thu ho¹ch nµo ®èi víi çc s¶n phÈm gç hoÆc s¶n phÈm rõng ngoµi gç.

Nh÷ng söa ®æi ®· nhÊt trÝ vÒ çc quy ®Þnh vµ luËt lÖ cÇn thiÕt ë cÊp th«n ®Ó ®¶m b¶o qu¶n lý cã hiÖu qu¶ vïng rõng;

Nh÷ng söa ®æi ®· nhÊt trÝ vÒ çc çn bé cña Nhãm Qu¶n lý rõng cña th«n;

Nh÷ng söa ®æi ®· nhÊt trÝ vÒ çc thñ tôc tµi chÝnh liªn quan ®Õn rõng bao gåm lÖ phÝ b¶o vÖ, çc thuÕ ®Þa ph ¬ng, tiÒn ph¹t. H×nh thøc thanh to¸n ®· nhÊt trÝ cho çc c«ng viÖc thùc hiÖn trong rõng ngoµi nh÷ng nhiÖm vô b¶o vÖ ® îc giao.

Nh÷ng söa ®æi ®· nhÊt trÝ vÒ çc c«ng cô gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ KÕ ho¹ch Qu¶n lý rõng.

Nh÷ng söa ®æi ®· nhÊt trÝ vÒ b¶ng ph©n c«ng nhiÖm vô b¶o vÖ.

KÕ ho¹ch ®µo t¹o ®· söa ®æi bao gåm viÖc chän "n«ng d©n quan träng" sÏ ® îc tham gia ®µo t¹o ®Æc biÖt.

dù th¶o tãm t¾t h íng dÉn ¬ng ph¸p ®Ò xuÊt vÒ lËp kÕ ho¹ch ... · 3 môc lôc...

Documents