curso para consultor ambiental individual
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La presentacion describe de una manera historico legal, la obligatoriedad de aprobar el curso de consultor profesioonal individualTRANSCRIPT
CURSO PARA CONSULTOR AMBIENTAL
INDIVIDUAL.
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala.
Instituto Muni-k’at.
Ing. Amb. Edgar Alfonso Castillo.
Consultor Profesional Individual
No. 504 del registro del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Quetzaltenango, 17 de julio de 2009.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
A finales de la década del 60, el modelo
económico de “costo-beneficio” imperante
en los Estados Unidos de América de la
posguerra entra en crisis.
En el año 1,969 el Congreso de los Estados
Unidos de América aprobó la Ley Nacional
de Política Ambiental, -en ingles National
Environmental Policy Act (NEPA)-
considerada como la primera ley de
importancia en el derecho ambiental.
CONT…….
Su promulgación no buscaba asegurar una
protección ambiental a través de
estándares técnicos vinculantes, sino que
pretendía que las agencias federales
responsables de acciones que requerían
permisos, financiamiento o alguna otra
acción clasificada como mayor o
importante, prepararan una evaluación
ambiental previa, para así analizar los
impactos que sus proyectos podrían tener
en el ambiente.
CONT……..
El producto de dicho
análisis era una
declaración sobre el
impacto ambiental de
la acción
proyectada, que
debería incluir al
menos los efectos
negativos que no se
podían evitar, así como
las alternativas.
CONT…….
Por lo tanto, lo que la NEPA perseguía, era
perfeccionar el procedimiento administrativo
que se venia utilizando para aprobar
proyectos federales, con el propósito de
mejorar la calidad de toma de decisiones
desde la perspectiva ambiental y social.
CONT……
Es así como “...La
Evaluación de impacto
ambiental, EIA, surge
como la mayoría de las
técnicas modernas de
protección del medio
ambiente, de la NEPA
norteamericana que
entro en vigor el 1 de
enero de 1970.
CONT…..
En cuanto a la
caracterización del
proceso de evaluación
del impacto ambiental
en esta ley, se señala
que: “La Ley
comentada –NEPA-
acentúa en todo un
capitulo el carácter
preventivo de la
evaluación de impacto
ambiental.
CONT…….
En Europa Occidental, la iniciativa
norteamericana fue secundada primero por
Suecia, que aprobó su ley de protección
ambiental de 1969.
Posteriormente le siguió la República
Federal Alemana, con su programa
ambiental de 1971.
Francia aprobó la ley de protección de la
naturaleza en 1976.
CONT….
Dichas leyes
enfocaban la
evaluación de
impacto ambiental a
la
preparación, análisi
s y aprobación de
estudios de impacto
ambiental.
CONT…….
El 27 de junio de 1985, el concejo de la
entonces denominada Comunidad
Económica Europea aprobó la directiva No.
85/337, relativa a la evaluación de las
repercusiones de determinados proyectos
públicos y privados sobre el medio
ambiente.
AMÉRICA LATINA.
En América Latina, se “…se considera el
Código Nacional de recursos naturales
renovables y de protección del medio
ambiente de 1974, de Colombia como
precursor del requerimiento legal del
Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental.
La ley orgánica del ambiente de junio de
1976 de Venezuela.
CONT…….
La primera norma legal de América Latina que
específicamente alude a “Estudio de impacto
ambiental” es la Ley de Prevención y Control de
la Contaminación Ambiental de mayo de
1976, del ecuador.
En 1987, el programa para las naciones unidas
para el medio ambiente, publica sus
metas, principios y procedimientos generales
que regirán las evaluaciones ambientales.
CENTROAMÉRICA.
“La evaluación de impacto ambiental (EIA)
en Centroamérica fueron por mucho tiempo
aplicadas mayoritariamente a solicitud de
organismos multilaterales como el Banco
Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo, quienes la solicitaban para la
aprobación de prestamos a los países”
CONT…….
A pesar de ese matiz, se puede afirmar que
Costa Rica es el primer país de la región
Centroamericana en introducir la
Evaluación de Impacto Ambiental en su
legislación, y lo hace precisamente para
una actividad de gran impacto
ambiental, como es la minería.
GUATEMALA.
Guatemala es el segundo país que introduce La
evaluación de impacto ambiental a su ordenamiento
jurídico.
En 1983, precisamente en cumplimiento de una de las
recomendaciones contenidas en la carta de la tierra de
1982, el poder ejecutivo guatemalteco conforma una
comisión ministerial, a la que le encarga la redacción de
un instrumento adecuado para planificar, coordinar y
ejecutar el plan nacional para alcanzar los objetivos de
velar, conservar y mejorar el medio ambiente.
LA LEY.
Esta comisión preparo
el proyecto de ley que
mas adelante se
convirtió en la Ley de
Protección y
Mejoramiento del
Medio
Ambiente, decreto No.
68-86 del 28 de
noviembre de 1986.
CONT….
El decreto 68-86 contiene los primeros
lineamientos relacionados con el proceso
de evaluación de impacto ambiental. En el
articulo 20 esta plasmada la creación de la
Comisión Nacional del Medio Ambiente, a la
que se le comisiono la elaboración del
proceso de los Estudios de Evolución de
Impacto Ambiental –EsIA- que en su
momento se vio como una “Nueva
formalidad”
ARTICULO 8, DECRETO 68-86.
“Para todo proyecto, obra, industria o
cualquier otra actividad que por sus
características puedan producir deterioro a
los recursos naturales renovables o notorios
al paisaje y a los recursos naturales del
patrimonio nacional, será necesario
previamente a su desarrollo un estudio de
Evaluación de Impacto Ambiental, realizado
por técnico en la materia y aprobado por el
CONAMA.
INSTRUCTIVO PARA EIA.
1990 el coordinador de la CONAMA aprobó
un “instructivo de procedimiento para la
evaluación de impacto ambiental”, que
estuvo vigente hasta 1997. Dicho instructivo
nunca fue sancionado por el ejecutivo, por
lo que carencia de validez Jurídica. Pese a
ello, se utilizaba y aplicaba con base en los
lineamientos técnicos.
DECLARACIÓN DE RIO.
En 1992, el gobierno de
Guatemala, aprueba y ratifica la
Declaración de Rio sobre el medio
ambiente y desarrollo, comprometiéndose a
cumplir con la aplicación de la Evaluación
de impacto ambiental.
En virtud de lo anterior, la Ley de Protección
y Mejoramiento del Medio Ambiente se
reforma en 1993, afectando el articulo 8 del
decreto 68-86.
ARTICULO 8 REFORMADO.
“Para todo proyecto, obra, industria o actividad
que por sus características pueda producir
deterioro a los recursos naturales renovables o
no, al ambiente, o introducir modificaciones
nocivas o notorias al paisaje y a los recursos
culturales, del patrimonio nacional, será
necesario previamente al desarrollo un Estudio
de Evaluación de Impacto Ambiental, realizado
por técnico en la materia y aprobado por la
comisión del medio ambiente.
CONT….
El funcionario que omitiere exigir el Estudio
de Evaluación de Impacto Ambiental de
conformidad con este articulo, será
responsable personalmente por
incumplimiento de deberes, así como el
particular que omitiere cumplir con dicho
estudio de impacto ambiental será
sancionado con multas de Q.5,000.00 a
Q.100,000.00
CONT…….
En caso de no cumplir con este requisito en
un termino de 6 meses de haber sido
multado, el negocio será clausurado en
tanto no cumpla”
Con dicha reforma se le encargo a la
CONAMA garantizar la aprobación o no, de
los estudios de impacto ambiental
OTRO BORRADOR DE REGULACIONES.
Durante 1998, la CONAMA emite un nuevo
borrador de regulaciones que rigen la
EIA, esas regulaciones tampoco fueron
sancionadas por el Poder Ejecutivo, pero
igualmente fue utilizado –al menos al
interno de la CONAMA- para aprobar o no
los Estudios de Impacto Ambiental. Estas
regulaciones estuvieron vigentes hasta el
año 2003
REFORMAS A LA LEY.
Ley de protección y mejoramiento del medio
ambiente 68-86 y sus reformas
Decreto 75-91, Articulo 6, el suelo, sub-
suelo y limites de aguas nacionales no
podrán ser reservorios de desperdicios
contaminantes.
Decreto 1-93 Articulo 8, (detallado
anteriormente)
CREACIÓN DEL MINISTERIO DE AMBIENTE.
Decreto 90-2000, Ley
de Creación del
Ministerio de
Ambiente y Recursos
Naturales.
Decreto 91-
2000, reformas de la
Ley de Creación al
Ministerio de
Ambiente y Recursos
Naturales.
REGLAMENTO OFICIAL.
Acuerdo gubernativo 23-2003, Reglamento
de evaluación, control y seguimiento
ambiental.
Acuerdo gubernativo 704-2003, reformas al
reglamento.
Acuerdo gubernativo 431-
2007, Reglamento de evaluación, control y
seguimiento ambiental. Vigente.
DECRETO 431-2007
Articulo 3, glosario.
Consultor ambiental o proveedor de servicios ambientales: Persona individual o jurídica, técnico en la materia autorizado y registrado ante la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, que brinda sus servicios profesionales, para la elaboración de instrumentos de evaluación, control y seguimiento ambiental y/o para certificaciones de productos, análisis de laboratorio y estudios específicos.
ARTICULO 84
Registro de consultores: Para efecto de
identificar a los consultores ambientales o
proveedores de servicios ambientales
técnicos en la materia que elaboren los
instrumentos de evaluación ambiental el
MARN, por medio de la DIGARN, llevara un
registro que tendrá como objetivo contar
con información ordenada y actualizada.
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA NO. 4735-2008.
Resolución administrativa que define, los
procedimientos técnicos y
administrativos, aplicables al registro de
consultores ambientales en Guatemala.
Articulo 3: De la inscripción en el registro
nacional de consultores ambientales
individuales. El tramite de registro inicia con
un formato de solicitud y culmina con la
emisión de licencia s ambientales de
registro.
REQUISITOS.
a) Declaración jurada contenida en el
formato de solicitud de registro de
consultor, sea debidamente firmada por el
solicitante y autenticada por profesional
del derecho.
b) Ser profesional universitario y presentar
copia autenticada del titulo a nivel de
licenciatura.
c) Constancia original de colegiación activa.
CONT…….
d) Constancia o carne de inscripción en el
registro tributario unificado (NIT)
e) Haber aprobado estudio de
especialización en tema de
evaluación, control y seguimiento
ambiental impartido con un mínimo de
120 horas, por colegio de profesionales o
instituciones debidamente autorizadas por
el Ministerio de ambiente y recursos
naturales.
CONT…
g) Otros estudios profesionales, cursos libres
en temas ambientales.
h) Consultorías ambientales o experiencias
en la elaboración de instrumentos de
evaluación, control y seguimiento
ambiental.
i) Expedientes conteniendo requisitos de
registro, debidamente foliado, que deberá
incluir hoja de vida del solicitante y que
incorpore fotografía reciente.
CONT….
Tiempo de tramite
aproximado 15 días.
Notificación del registro
de consultor.
Pago de Q.300.00
Recibo de Licencia
Ambiental de registro
de consultor
profesional individual.
¿PREGUNTAS?
La presentación la encuentran en la pagina de
internet: http://www.slideshare.net/edgalcas
REFERENCIAS.
1. GRETEL AGUILAR/ALEJANDROISA. 2005. “Manual de derecho ambiental centroamericano” edición digital.
2. MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES –MARN-. 2004. “Propuesta para el fortalecimiento de las evaluaciones de impacto ambiental Guatemala”. Edición digital.
3. LEY DE PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE. Decreto 68-86, del Congreso de la República de Guatemala y sus reformas decretos 75-91, 1-93 y 90-200. Edición digital.
4. LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. Decreto 90-2000, del Congreso de la República de Guatemala y su reforma decreto 91-2000. Edición digital.
CONT….
5. REGLAMENTO INTERNO DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Decreto 186-2001. del Congreso de la República de Guatemala. Edición digital.
6. REGLAMENTO DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL Acuerdo Gubernativo 23-2003. del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y sus reformas 704-2003 y 431-2007. Edición digital.
7. RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA QUE DEFINE, LOS PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS, APLICABLES AL REGISTRO DE CONSULTORES AMBIENTALES EN GUATEMALA. Resolución Administrativa No. 4735-2008 del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Edición digital.
