curso actualizado en gestion pÚblica jorge villasante aranibar 1
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CURSO ACTUALIZADO EN GESTION PÚBLICA
Jorge Villasante Aranibar
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Programas y Proyectos Públicos
Jorge Villasante Araníbar
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Problemas del estado Peruano:
Déficit de servicios Distribución territorial Delincuencia - Corrupción Desempleo Consumo de drogas Pobreza Contaminación medio ambiente
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Problemas del estado Peruano: Déficit de servicios:
Salud Educación Seguridad social Infraestructura:
Agua Saneamiento Electricidad Comunicaciones
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Igualdad: Brechas por cerrar, caminos por abrir
Interés General
Provisión de bienes públicos a todo nivel
Garantiza igualdad De oportunidades
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Características ideales delEstado moderno
Estado con horizonte y perspectiva (no cortoplacista, con capacidad de planeación)
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Estado contemporáneo - - Funciones económicas:
. Fomentar la eficiencia.
. Fomentar la equidad.
. Fomentar el crecimiento.
. Fomentar la estabilidad macroeconómica.
. Representar al país internacionalmente.
* Samuelson y Nordhaus
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Cinco elementos que motivan la intervención en la economía:
-Provisión de bienes públicos-Existencia de externalidades.-Consumo social de ciertos productos (deseables)-Subsidio a los pobres: mercado tiene muy poco
que ofrecerles-Estabilidad económica: Pobreza y desigualdad en
la distribución del ingreso
* Paul y Ronald Wonacott
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Algunas consideracionesLa igualdad de derechos va más allá de la estructura meritocrática de las oportunidades
Mayor igualdad en materia de acceso: Educación, salud, empleo, vivienda, servicios básicos, calidad ambiental y seguridad social
Acceder a ciertos umbrales de bienestar social y reconocimiento
Pacto fiscal: Estructura y cargo tributaria con mayor efecto redistributivo
Fortalecer el rol del Estado y de políticas públicas: Garantizar umbral de bienestar
Incluye la institucionalidad laboral: protege la seguridad del trabajo
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¿Quién planifica y para qué (hipotéticamente)?
Gobiernos: Prioridades política pública
Ministerios: Alinearse a planes Nacionales de Desarrollo o Lineamientos Estratégicos de Gobierno, y como base para la programación presupuestaria.
Entidades y/o programas: Planifican pero de manera aislada
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Desafíos de la Planificación
Apoyar el proceso de diseño e implementación de políticas públicas: Innovadoras, creíbles y efectivas
Apoyar la priorización del gasto público y su calidad: Objetivos estratégicos y sectoriales
Servir como herramienta de apoyo para rendir cuentas: Sistemas de Indicadores de resultados
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¿Qué es Planificación Estratégica?
“Proceso que se sigue para determinar los objetivos y las metas de una organización
y las estrategias que permitirán alcanzarlas”
La Planificación estratégica fija los límites dentro de los cuales tiene lugar el control y evaluación
de gestión
(*) Anthony Robert N. “El Control de Gestión” Marco, EntornoProceso”. Harvard Business School. Ed. Deusto. 1998
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La Planeación Estratégica: herramienta tránsito hacia gestión orientada a resultados
acompañan Formulación Presupuesto
acompañan Formulación Presupuesto
Provee información sobre indicadores y metas: monitorear y evaluar
Provee información sobre indicadores y metas: monitorear y evaluar
Indicadores: “permitirían” mejorar transparencia y Rendición Cuentas
Indicadores: “permitirían” mejorar transparencia y Rendición Cuentas
Facilita “ priorizar “ objetivos y asignación de recursos”: alcanzar resultados
Facilitar identificación de objetivos y metas asignando responsables por la gestión
Proveer información: entidades “quieren” hacer con recursos asignados y cuales son los objetivos a alcanzar
Generar indicadores estratégicos: facilitan transparencia interna y externa
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Quienes somos, que hacemos y para quienes
Que esperamos lograr, donde queremos ir
Cómo podemos llegar
Como sabemos que llegamos?
Objetivos
Estrategias
Indicadores Desempeño
Misión
Planeamiento y medición del desempeño
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¿Qué es un programa?:
Ley N° 29159 – LOPE Ministerios y entidades públicas ejercen sus
funciones en respuesta a una o varias áreas programáticas de acción – definidas para el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y metas
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¿Cómo se crea un Programa?
Por Decreto Supremo – voto aprobatorio del Consejo de Ministros
En el ámbito de competencias del Poder Ejecutivo
En un Ministerio o en un Organismos Público (Ejecutor, especializado)
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¿Qué son los programas?
Estructuras funcionales
Atienden un problema o situación crítica o implementan una política pública específica
Excepción conlleva a la formación de un órgano o unidad orgánica
Excepcionalmente implica la creación de una categoría presupuestal específica
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Mecanismos de evaluación:
Presidencia del Consejo de Ministros
Finalidad: Determinar necesidades de su continuidad
Procedimiento de evaluación: Por Decreto Supremo con voto aprobatorio Consejo Ministros
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Ministerio de Agricultura Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI
Incremento de la productividad y la producción de la agricultura de riego: Mejora de capacidad financiera y de gestión
Mejoramiento en aprovechamiento de los recursos hídricos y el incremento de la eficiencia en el uso del suelo cultivable.
Beneficiarios: Pequeños y medianos agricultores, organizados Juntas de usuarios, comités regantes
Presupuesto 2013 S/.159,884,790
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Ministerio de Agricultura
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural –AGRORURAL
Mejorar la sostenibilidad de los recursos naturales productivos de las familias, incrementar la eficiencia productiva y la competitividad agraria
Incorporar a los productores agrarios de zonas rurales a los mercados.
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Ministerio de Agricultura Programa MI RIEGO
Beneficiarios: Pequeños productores que viven en condiciones de extrema pobreza rural
Financiamiento de obras de manejo regulado de riego: Canales, reservorios, represas y otras
Mejoramiento de infraestructura hidráulica.
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Ministerio de EducaciónPrograma Nacional de Becas y Crédito Educativo Beca 18
Promover la equidad en la educación superior
Jóvenes de bajos recursos económicos y alto rendimiento académico de 16 a 22 años: acceso a becas y crédito educativo estudios pregrado.
Especial atención: Personas con discapacidad, con diferencias lingüísticas, víctimas de la violencia política y huérfanos.
2013: Becas Posgrado para cursar estudios: Latinoamérica, Europa y Australia.
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Ministerio de Educación Beca Perú (Jóvenes 14 y 29 años)
Capta y administra becas donadas por las instituciones educativas superiores públicas y privadas.
Buen rendimiento académico y limitados recursos económicos.
Metas 2013: 10000 alumnos de beca 18 y 1000 alumnos de Beca Perú.
Becas de Posgrado (Universidades extranjeras) Profesionales egresados de universidades
peruanas (bachiller y/o licenciatura)
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Ministerio de la Producción
Programa Nacional “A comer pescado”Finalidad: Incremento del consumo de productos hidrobiológicos, articulando la demanda con la oferta de productos para el Consumo Humano Directo.
La Saladita en PiscoPromover el consumo de productos hidrobiológicos y contribuir a generación de empleos para pescadores, esposas e hijos, formación de MYPES
Capacitación y asistencia técnica: Captura, tratamiento a bordo, transporte y procesamiento
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Ministerio de la Producción Compras a MYPErú
Licitación de lotes de producción de tamaño medio (uniformes escolares, calzado escolar, buzos escolares, chompas escolares, uniformes para la Policía Nacional y ropa hospitalaria)
Brinda asistencia técnico-productiva a las MYPE participantes.
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Ministerio de la Producción
COOPERA PerúBusca articular micro y pequeñas empresas, con énfasis en zonas alejadas, a grandes empresas, brindándoles asistencia técnico-productiva y de gestión para que puedan cumplir con las exigencias de las grandes empresas.
Desarrollo de Capacidades para la Gestión de las CooperativasFortalecer la gestión de cooperativas agrarias.
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Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - LEY N° 29792
DIAGNOSTICO: Niveles elevados de desigualdad, exclusión social y
discriminación. Falta de eficacia en los programas sociales. Política social afronta diversos problemas:
1. Ausencia de autoridad social nacional clara y coordinación poco eficaz;
2. Ausencia incentivos: ir más allá de servicios y productos, hacia resultados e impactos;
3. Desarticulación territorial de la inversión social y productiva del Estado: 3 niveles de gobierno.
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Reordenamiento de unidades ejecutoras y articulación territorial
Mejora diseño de sistemas administrativos: presupuestal, para que la asignación de Unidades Ejecutoras corresponda a líneas de autoridad deseadas.
Priorizar la articulación territorial local, (inversión tres niveles de gobierno): plan concertado de desarrollo y cartera de programas y proyectos de inversión.
Otorgar carácter imperativo a la vinculación
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MIDIS: MODELO DE GESTION SOCIAL
La creación se fundamentó en cuatro ejes o columnas:
1) Reorientación de políticas sociales
2) Modernización de todo el campo social.
3) Repotenciamiento: prestaciones sociales
4) Reorganización: institucionalidad actual
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Ley N° 29792: Creación, organización y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
Objetivo: Inversión eficaz y eficiente de recursos. Mejor impacto: lucha contra pobreza.
Programas adscritos al MIDIS
JUNTOS - Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres.
FONCODES - Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social.
PRONAA - Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
PENSIÓN 65: Se constituye sobre la base de GRATITUD.
CUNA MÁS: Se constituya sobre la base de WAWA WASI.
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PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MÁS POBRES – JUNTOS
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Situación a la que se asocia la pobreza
Infraconsumo Desnutrición Precarias condiciones de vivienda Bajos niveles educacionales Malas condiciones sanitarias Inserción inestable y/o en estratos primarios del
aparato productivo Actitud general de desaliento/conformismo Poca participación en mecanismos de
integración social – exclusión Derechos Humanos
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Cobertura Geográfica Distrital de
JUNTOS
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PROGRAMA NACIONAL CUNA MÁS - D.S. N° 003-2012-MIDIS
Objetivo General
Mejorar el desarrollo infantil de niñ@s menores de 36 meses de edad en condición de pobreza y pobreza extrema para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional.
Objetivos Específicos
Incrementar el desarrollo cognitivo, social, físico y emocional de niñ@s menores en zonas de pobreza y pobreza extrema.
Mejorar los conocimientos y prácticas de las familias para el cuidado y aprendizaje de sus niñas y niños menores de 36 meses de edad.
Fortalecer vínculo afectivo madre/padre/cuidador-niñ@39
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CUNA MÁSÁmbito de intervención focalizada
Zonas urbanas y rurales en situación de pobreza y pobreza extrema, de acuerdo a la naturaleza de cada una de las modalidades y componentes.
Modalidadesde
intervención
Servicio de Cuidado Diurno
Atención en necesidades básicas de salud, nutrición, cuidado, y aprendizaje a través de los Centros Infantiles Atención Integral, cogestión Estado/Comunidad.
Servicio de Acompañamiento a Familias
Finalidad: mejorar el desarrollo infantil de niñ@s menores de 36 meses, a través del desarrollo y fortalecimiento de conocimientos, capacidades y prácticas adecuadas de cuidado y aprendizaje de sus familias y/o cuidadores mediante visitas a hogares y sesiones grupales en los centros comunales.
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Ministerio - MIDIS
PAME - Programa de Apoyo Crediticio a la Pequeña y MicroempresaObjetivo: Contribuir al desarrollo y consolidación del mercado de los servicios financieros de créditos
Población beneficiaria: microempresarios de áreas urbano-marginales - actividades productivas (comercio, servicios y manufactura) y productores rurales de café, cacao, papa, granadilla, flores, principalmente asociados en cadenas productivas.
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Ayni Raymi Warmi Ccari, Programa Nacional de Mantenimiento de Infraestructura RuralRehabilitar y dar mantenimiento a la infraestructura de riego y vial existente, generar empleo temporal en las áreas rurales pobres de la sierra y selva.
Proyectos: Refacción y recuperación de canales de riego, bocatomas, reservorios, caminos, puentes peatonales y trochas carrozables
Intervención temporal: Estimular las economías locales, mitigar posibles impactos de la crisis económica internacional.
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Fuente: INEI-ENAHO
Elaboración: MTPE - PEEL
I. Inversión responsable:
1) Normatividad y vigilancia adecuada de derechos laborales
2) Calificación de RR HH
3) Políticas sectoriales Pro Empleo II. Formalización y crecimiento de MYPEs
1) Ventanilla única de formalización: Mi Empresa
2) Servicios empresariales: Capacitación
técnica y en manejo de negocios.
3) Normatividad MYPE
IV. Capacidades para el empleo para desempleados
1) Construyendo Perú
2) Empleo Juvenil: formación laboral para inserción permanente
III. Inserción en empresas dinámicas 1) Calificación de RR HH 2) Bolsa de Trabajo
4,3 % PEA
21,9% PEA
58,5 % PEA
9,0 % PEA
Políticas según segmentos de empleo
Grandes y medianas empresas
MYPEs
Trabajadores independientes
Desempleados
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Jóvenes a la obra (Pro Joven)
Programa que facilita el acceso de los jóvenes al mercado laboral formal a través de capacitación laboral, asistencia técnica para el emprendimiento e intermediación laboral.
Jóvenes entre 15 y 29 años de edad
Sectores: Agropecuario, comercio, construcción, industria, pesca, servicios, transporte, almacenamiento y comunicaciones
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Intervención del Programa:
Ámbitos de acción
Urbano: Formación e inserción laboral, orientando su acción al empleo y al emprendimiento de negocios, facilitando incluso capital inicial de trabajo.
Rural: Capacitación técnico productiva, orientando su acción al empleo independiente, promoviendo la implementación de centros de producción y desarrollo de emprendimientos productivos.
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¿Qué servicios ofrece el Programa?
Formación Laboral Capacitación y asistencia técnica brindar conocimientos
técnicos
Inserción al Mercado Laboral Genera oportunidades para la inserción de jóvenes:
mercado de trabajo formal
Emprendimiento Capacitación y asistencia técnica para la elaboración de
planes de negocios
Capacitación en oficios que demanda el mercado laboral
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Trabaja Perú: D.S. N° 012-2011-TRD.S. N° 004-2012-TR Genera empleo temporal
Beneficiarios: población desempleada y sub empleada - pobreza y pobreza extrema
Financia proyectos de desarrollo económico ambiental intensivo en mano de obra
Desarrolla habilidades - empleo temporal, reducción de la pobreza y extrema pobreza
Promueve el empleo sostenido y de calidad
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Estrategias de intervención: Diferenciadas: atender problemas socio-
económicos distintos.
Frente al problema del desempleo estacional: por efecto de crisis internacional y distorsiones en el mercado laboral nacional, interviene a través de la generación de empleos temporales.
Ejecución de obras: infraestructura social
Mejorar el ingreso familiar y levantar nivel de consumo de las familias vulnerables.
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Vamos Perú ex Revalora Perú Programa Especial de Reconversión Laboral
Alternativa productiva para trabajadores y empresarios
Se creó en el marco de medidas de estímulo económico:
Asegurar y consolidar crecimiento económico y el empleo
Compensar a sectores económicos afectados por la crisis económica internacional.
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Modalidades de intervención: Capacitación gratuita Cursos de alta demanda en el mercado laboral:
SENATI, SENCICO, CENFOTUR, UNMSM, UNI y otros.
Estipendio por movilidad: SENATI
Vinculación con empleadores que requieren personal
Bolsa de Trabajo del Ministerio y permite acceder a las Bolsas de Trabajo de instituciones encargadas de la capacitación.
Certificación: Al terminar el curso
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SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO Y
CEPLAN
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Planeación como primera etapa de los procesos administrativos del sector privado y público
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Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico –
D. Leg. N° 1088 Conjunto articulado e integrado de órganos,
subsistemas y relaciones funcionales
Finalidad: coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país
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CEPLAN
Organismo de derecho público cuya finalidad es constituirse como el órgano rector y orientador del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
Competencias: alcance nacional y constituye un pliego presupuestario.
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Objetivos del Sistema:1. Espacio institucionalizado: Definición concertada de una
visión de futuro compartida y de los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional armónico, sustentable, sostenido y descentralizado.
2. Articular e integrar propuestas y opiniones: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como las orientaciones, los métodos, los procesos e instrumentos para el planeamiento estratégico.
3. Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratégico.
4. Desarrollar procesos y acciones para el monitoreo de la gestión para resultados de mediano y largo plazo, en coordinación con el Consejo Nacional Competitividad
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5. Promover la cooperación y acuerdos: sectores público y privado en el proceso de formulación de planes estratégicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, y ejecución de los programas - proyectos priorizados.
6. Promover formulación de planes estratégicos, programas y proyectos con visión prospectiva de mediano y largo plazo, aplicando un enfoque nacional contextualizado en el ámbito internacional.
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SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO PÚBLICO
SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
CEPLAN
SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIÓN PÚBLICA
TRES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS QUE DEBEN COORDINAR ACCIONES
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Planes Planes Estratégicos Estratégicos
de de DesarrolloDesarrollo
Presupuesto Presupuesto
Proyectos de Inversión PrioritariosProyectos de Inversión Prioritarios
Programas Programas Estratégicos Estratégicos PrioritariosPrioritarios
LOS PLANES Y EL PRESUPUESTO
Plan Plan Estratégico Estratégico Institucional Institucional
SISTEMA DE PLANEAMIENTO SISTEMA DE PRESUPUESTO
Plan Plan Operativo Operativo
Institucional Institucional
SISTEMA DE INVERSION PUBLICA - SNIP
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FUNCIONES ESPECIALES DEL CEPLAN
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En materia de prospección:1. Orientar y desarrollar estudios estratégicos para
la identificación de tendencias internacionales, oportunidades, riesgos y contingencias, y plantear opciones estratégicas para la aplicación de las conclusiones y recomendaciones.
2. Identificar y definir escenarios estratégicos futuros a base de estudios prospectivos y del análisis integral de la realidad, de potencialidades, de activos tangibles e intangibles y del entorno internacional, promoviendo la participación de los centros académicos y de investigación del país.
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Factores que aconseja uso de la prospectiva1. Aumenta el grado de conocimiento sobre el presente
y el pasado: requerimiento para abordar tendencias.
2. Aporta referencias válidas acerca de cómo puede ser el futuro, mediante el análisis y estructuración de la información disponible y su articulación en escenarios posibles.
3. Permite la identificación de oportunidades y peligros potenciales, discriminándolos en escenarios deseables y no deseables para el sujeto decisor.
4. Provee de probabilidades de ocurrencia (objetiva y subjetiva) de cada escenario.
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Factores que aconseja uso de prospectiva5. Ayuda en la definición, análisis y valoración de
políticas y acciones alternativas a través de análisis de impactos de cada una de ellas sobre los efectos que determinan su probabilidad de ocurrencia.
6. Aumenta el grado de oportunidad: determina e indica como se puede llegar a ellos.
7. Permite un mayor o mejor control de la gestión por parte del decisor, dejando un margen mínimo de incertidumbre.
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En materia de coordinación:
1. Promover, concertar y articular la propuesta del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional con sector público, partidos políticos e instituciones sociedad civil, utilizando metodologías de participación directa y otras de sondeo de opinión técnicamente válidas.
2. Recibir y orientar las iniciativas del sector privado y articular sus requerimientos de decisiones en cuanto a promoción y apoyo del Estado, guardando coherencia con objetivos desarrollo
3. Promover la armonización: formulación de planes y políticas de desarrollo multisectorial, sectorial y territorial con Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
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En materia de coordinación:
4. Coodinar con los órganos responsables la unificación de criterios y metodologías para la elaboración de líneas de base, indicadores y toda información relevante que sirve de insumo para la toma de decisiones en materia de planeamiento estratégico y definición de planes y políticas.
5. Coordinar con el Consejo de Seguridad Nacional – finalidad: integrar los objetivos de seguridad nacional al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
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POLÍTICAS POLÍTICAS SECTORIALES SECTORIALES DE DESARROLLODE DESARROLLO
POLÍTICAS POLÍTICAS REGIONALES DE REGIONALES DE DESARROLLODESARROLLO
POLÍTICAS POLÍTICAS LOCALES DE LOCALES DE DESARROLLODESARROLLO
GOBIERNO GOBIERNO NACIONALNACIONAL
GOBIERNO GOBIERNO REGIONALREGIONAL
GOBIERNO GOBIERNO LOCALLOCAL
POLÍTICAS POLÍTICAS NACIONALES DE NACIONALES DE DESARROLLODESARROLLO
NIVELES DE PLANEAMIENTO
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El Objetivo General del SNIP
Proyectos Malos
Proyectos Buenos
SNIP
Evaluación Siguiendoel Ciclo de Proyectos.
Baja Calidad de la Inversión Pública
Mayor Calidad de la Inversión Pública
Proyectos Buenos
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TENER EN CUENTA:
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Es toda intervención limitada en el tiempo, que utiliza total o parcialmente los recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes y servicios (de la entidad), cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto
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TENER EN CUENTA:
PARA LA VIABILIDAD DEL PROYECTO
A través del estudio de preinversión ha demostrado ser:
- Socialmente rentable,
- Sostenible: recursos necesarios para operación y mantenimiento
- Compatible: políticas nacionales, sectoriales, regionales
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Consecuencias del uso ineficiente de los Recursos Públicos
Proyectos norentables
Proyectos nosostenibles
Proyectos sobredimensionados
Ineficienteuso de losrecursospúblicos
Duplicidad de inversión
Proyectos riesgosos
Proyectos no acordescon la política sectorial
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TENER EN CUENTA QUE EL SNIP:
no prioriza los proyectos, sólo verifica su calidad y sostenibilidad.
Función de priorización corresponde a las OPIS Sectoriales y Regionales.
No está relacionado con asignación de recursos
Sólo prioriza aquellos proyectos de buena calidad
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Algunos temas a considerar:
¿A qué tipo de Proyectos se aplica el SNIP?
Productivos, de infraestructura económica, sociales: salud, educación, vivienda, de todo sector de la economía nacional.
¿A qué tipo de financiamientos aplica el SNIP?
Tesoro Público, recursos propios, multilaterales, financiamiento externo, cooperación técnica en dinero, especies y servicios, entre otros.
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![Page 74: CURSO ACTUALIZADO EN GESTION PÚBLICA Jorge Villasante Aranibar 1](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062323/5665b45c1a28abb57c90d902/html5/thumbnails/74.jpg)
Proyecto considerado Bueno:
Se enmarca dentro de las políticas y estrategias de desarrollo del Gobierno.
Formulador del Proyecto ha generado alternativas creativas y técnicamente viables para su operación.
Formulador ha utilizado la información disponible y confiable para estimar adecuadamente la demanda insatisfecha, los costos, los beneficios del Proyecto e indicadores de rentabilidad.
Se han considerado en forma explícita los riesgos que pueden afectar la sostenibilidad del Proyecto.
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![Page 75: CURSO ACTUALIZADO EN GESTION PÚBLICA Jorge Villasante Aranibar 1](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062323/5665b45c1a28abb57c90d902/html5/thumbnails/75.jpg)
SECTOR / REGIÓN / MUNICIPIO MEF
Relación Institucional
Unidades Formuladoras
Unidades Ejecutoras
Unidades Formuladoras
Unidades Ejecutoras
Relación Funcional
Oficina de Programación e Inversiones (OPI)
Órgano Resolutivo
Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público
Relación Técnico - Funcional
Relación Institucional
Relación Funcional
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Fases y Etapas del Proyecto
4. Expediente Técnico
Pre inversión(Banco de proyectos)
Inversión(Ejecución física ,
evaluación y seguimiento)
Operación
1. Perfil
2. Estudio Prefactibilidad
3. Estudio Factibilidad
Fases Actividades
5. Ejecución de Proyecto
6. Evaluación Ex-Post
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Retroalimentación
Fin
Post-Inversión
Evaluación
Inversión
Estudios Definitivos/Expediente
Técnico
Ejecución
Pre Inversión
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Idea
*
*La declaración de viabilidad es requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.
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Proceso formulación de Perfil SNIP
Pre-Factibilidad
FactibilidadPerfil Ejecución Evaluación ExPostExp Tecn
Declaración de Viabilidad
rechazado rechazado rechazado
PIP viables en el Banco de Proyectos
Registrado en el Banco de Proyectos
aprobado
aprobado autorizado autorizado
PRE-INVERSIÓN INVERSIÓN OPERACIÓN
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![Page 79: CURSO ACTUALIZADO EN GESTION PÚBLICA Jorge Villasante Aranibar 1](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062323/5665b45c1a28abb57c90d902/html5/thumbnails/79.jpg)
Contenido mínimo de un Estudio de Preinversión a nivel de Perfil
I. ASPECTOS GENERALES1.1 Nombre del Proyecto1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora1.3 Participación: entidades involucradas y beneficiarios1.4 Marco de referencia (hechos importantes relacionados con el
proyecto y como se enmarca en los lineamientos de política sectorial-funcional y en el contexto regional y local)
II. IDENTIFICACIÓN2.1 Diagnóstico de la situación actual2.2 Definición del problema y sus causas2.3 Objetivo del proyecto2.4 Alternativas de Solución
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III. FORMULACIÓN Y EVALUACION3.1 Análisis de la demanda y de la oferta
3.2 Balance Oferta Demanda
3.3 Costos - Beneficios
3.4 Evaluación social
3.5 Análisis de Sensibilidad
3.6 Sostenibilidad
3.7 Impacto ambiental
3.8 Selección de alternativas
3.9 Matriz del marco lógico para la alternativa seleccionada
Contenido mínimo de un Estudio de Preinversión a nivel de Perfil
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Contenido Mínimo de un Estudio de Preinversión a nivel de Perfil
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES (alternativa priorizada y siguiente acción con relación al proyecto)
V. ANEXOSDatos Demográficos,Estadísticos,Mapas,Documentos de acuerdos o convenios
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![Page 82: CURSO ACTUALIZADO EN GESTION PÚBLICA Jorge Villasante Aranibar 1](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062323/5665b45c1a28abb57c90d902/html5/thumbnails/82.jpg)
Para la declaración de viabilidad de un PIP por la OPI, deberá contar con un nivel de estudios de pre inversión cuyos costos a precios de mercado sean:
• PERFIL SIMPLIFICADO• Igual o menor a S/ 1’200,000.00
• PERFIL• Igual o menor a S/ 10´000,000.00
• FACTIBILIDAD• Mayores a S/ 10´000,000.00
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![Page 83: CURSO ACTUALIZADO EN GESTION PÚBLICA Jorge Villasante Aranibar 1](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062323/5665b45c1a28abb57c90d902/html5/thumbnails/83.jpg)
Plazos para la Evaluación, Aprobación y Declaración de Viabilidad por la OPI
PERFIL SIMPLIFICADO: No mayor a 10 días hábiles
PERFIL: No mayor a 30 días hábiles
FACTIBILIDAD Mayores a 40 días hábiles
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![Page 84: CURSO ACTUALIZADO EN GESTION PÚBLICA Jorge Villasante Aranibar 1](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062323/5665b45c1a28abb57c90d902/html5/thumbnails/84.jpg)
El Proyecto es bueno cuando:Se ha identificado claramente el problema central que se pretende resolver.
Se han analizado cada una de las alternativas de solución al problema.
Se ha identificado y cuantificado beneficios
Se ha cuantificado los costos asociados.
Se ha optado por la alternativa de solución sostenible más rentable socialmente.
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![Page 85: CURSO ACTUALIZADO EN GESTION PÚBLICA Jorge Villasante Aranibar 1](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062323/5665b45c1a28abb57c90d902/html5/thumbnails/85.jpg)
Sistema de Gestión requiere:
Planificar, hacer verificar y actuar
Círculo o rueda de Deming85
![Page 86: CURSO ACTUALIZADO EN GESTION PÚBLICA Jorge Villasante Aranibar 1](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062323/5665b45c1a28abb57c90d902/html5/thumbnails/86.jpg)
ANTONIO ALONSO CONCHEIRO
“Mirar alto y lejos hacia el futuro no tiene nada de malo. Tener objetivos ambiciosos no tiene que ser malo, si uno tiene la voluntad de trabajar para lograrlos. Si seguimos haciendo lo mismo que en el pasado, no lograremos nuestros sueños. Necesitamos modificar los paradigmas que guían nuestros pensamientos. Necesitamos tener acceso a los activos físicos e intelectuales que nos permitan lograr control sobre nuestro futuro. Necesitamos la energía colectiva que nos permita crecer y desarrollarnos. Hoy no es el idealismo el que nos empuja a cambiar y a soñar en nuevos caminos; es la necesidad la que lo hace. Las visiones no podrán venir de fuera, somos nosotros quienes tendremos que construirlas. Sin duda se requieren medios para lograr los objetivos, pero los medios también se construyen”.
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Gracias …
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