¿cuál es el panorama nacional?
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¿CuáleselpanoramaNacional?
*Inegi,EncuestaNacionaldeVictimizaciónyPercepciónsobreSeguridadPública2021.**Inegi,EstadísticasVitales,Informaciónpreliminar.***Sesnsp,Incidenciadelictiva.
+Víctimas21.2millonesdevíctimasen2020*
20.1millonesdehogaresconalmenos1víctima28.4%hogares*
+Violencialetal36,579homicidiosen2020,esdecir29porcadacienmil(sincambiodesde2018)**
3,874homicidiosdemujeresen2020**
+ViolenciadegéneroDelitosdeviolenciadegéneroaumentaron27%***Laviolenciafamiliarseincrementóen5%***
*Inegi,EncuestaNacionaldeVictimizaciónyPercepciónsobreSeguridadPública2021.**CNB-SEGOB,RegistroNacionaldePersonasDesaparecidas.
¿CuáleselpanoramaNacional?+DesapariciónAl29deseptiembrede2021hay92,585personasdesaparecidas,correspondiendo20,056al2020**
559Fosasclandestinasen2020,principalmenteenJalisco,Guanajuato,Colima,MichoacányZacatecas**
+CifraNegra27.6millonesdedelitosen2020*
Lacifranegrapasóde92.4%a93.3%*
+DesconfianzaenelSistemadeJusticia33.9%nodenuncióporconsiderarlopérdidadetiempoy14.2%pordesconfiardelaautoridad*
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Llamadosinternacionalesalestadomexicano
Facilitaraccesodelasvíctimasalajusticia,medianteacompañamiento
legalygratuito(2019)/CAT
Asegurarqueprisiónpreventivanoseapliqueoprolongueen
exceso(2019)/CAT
Reformarserviciosforensesypericialesydotarlesdeautonomía
(2018)/CED
Quecasosdedesapariciónseaninvestigadosconprontitudy
eficacia(2019)/CAT
Asegurarinvestigaciónintegral,evitarlafragmentaciónyaseguraranálisisde
contexto(2018)/CEDEstablecermecanismoeficazeindependienteparacombatirlaimpunidad(2019)/MEPU
¿Estamosrespondiendoaestecontextoyalllamadointernacional?
Perspectivahaciaunaconsolidacióno Coordinaciónnacional:Retraimiento
delainstancianacional(UASJ-SEGOB)endetrimentodeunavisiónsistémica
o Coordinacioneslocales:Debilitadaso
canceladas
o Planeaciónsistémica:Ausenciadepolíticasqueintegrenseguridadyjusticia
o 78%nohaceplaneaciónsistémicao 63%norealizaunaplaneacióntácticaalinteriordesus
instituciones
o Asignaciónpresupuestal:Inercial,sinconsiderarfortalecimientodeinstanciasquerepresentanalasvíctimaseimputados:
o Laproporcióndelpresupuestoadefensoríasycomisionesdevíctimas,deltotaldelpresupuestoparaelsector,esde2%y1%
o EnJaliscoelpresupuestodestinadoalsector
justiciaseredujoen-60.27%,enGuerrero-52.96%yenBCS-38.96%
• Querétaroseposicionacomoreferenteenconstruccióndelosfactoresparaoperaradecuadamente
• DestacanavancesdeNuevoLeón(+23%)yCoahuila(+25%)encuantoacoordinación
• EnVeracruz,Guerrero,Campeche(-17%)yMorelos(-19%)seobservanimportantesretrocesos
Ejecucióndesanciones
ServiciosPericialesyForenses ImparticióndeJusticia
MosaicoinstitucionalincompletoProcuracióndeJusticia
UnidadesdeMedidasCautelaresyServiciosPreviosalJuicio
SeguridadPública
ProcuracióndeJusticiaSeguridadPública
• Anivelfederal,laPolicíafueadscritaalaGuardiaNacionalyéstasebuscaadscribiralaSecretaríadeDefensaNacional
• Sepasaráde266a500cuarteles,policíaconlógicamilitar
• En2020laGuardiaNacionalcontócon214,735elementosenelterritorionacionalmásquelasfuerzasarmadas
ProcuracióndeJusticia• 55.4%tasadecongestiónministerial.
• Enpromedioseinician145investigacionesporfiscal,enNuevoLeón456yenSonora326
• Solo6.1%deloscasosseresuelvenporusodeMecanismosAlternativos,quienesmáslosempleansonTlaxcala,MichoacányCoahuila
UnidadesdeMedidasCautelaresyServiciosPreviosalJuicio
• Nosesolicitananálisisderiesgos:EnAguascalientessoloenel3%deloscasos,enGuanajuatoenel4%
• Incrementode21%enelusodelaprisiónpreventivaenelfuerocomúnde2019a2020
• Dondeseimponemásprisiónpreventiva:enSonora50%,Campeche34.6%yQuerétaro33.3%
ServiciosPericialesyForenses
• 9.7peritosporcada100milhabitantes
• Anivelfederalcadaperitoatiendeunpromediode160solicitudesdedictamen,anivellocal448
• Elpersonaldelosserviciospericialessoloconcluyeel4%delassolicitudesrecibidas
ImparticióndeJusticia• 4.5porcada100milhabitantes(Colombia-11.7,CostaRica-26.4)
• Cadapersonajuzgadoraesresponsablede33causaspenales,hayentidadesconmayorproporción
• Lacongestiónjudicialanivelnacionalesde52.05%
Asimetríainstitucional–Desigualdaddearmas
1.3asesoríasjurídicasporcada100milhabitantes
Lasasesoríasjurídicasrepresentana152víctimas,enVeracruz381yenSonora379.Anivelfederalson166
6.5defensoresporcada100milhabitantes(Colombia,6.5;CostaRica10)
Cadadefensorrepresentaa37personas,enNuevoLeón196yenelEstadodeMéxico107.Anivelfederalson50
Defensoríasreciben8centavos,porcadapesoquerecibenFiscalíasCEAVs32centavos,porcadapesoquerecibenlasDefensorías
Derechosparavíctimas
o CEAVsnocuentanconmodelosquegaranticenlaatencióndignadurante
todoelproceso
o Venimposibilitadoelaccesoalas
investigaciones,loquedificultasuparticipación
enelproceso
Enriesgo:Derechosdepersonasvíctimaseimputadas
o Concongestiónenfiscalíasyusoaltode
archivotemporal(65%),esprácticamentenuloelesclarecimientodeloshechosyelaccesoala
verdad
o Soloen0.30%sereparaeldañoalasvíctimas
Derechosparapersonasimputadas
o ¿Presuncióndeinocencia?
42%delapoblaciónprivadadelalibertadesperasentencia
¿Quépasaconloscasosconocidosporlasautoridades?
Cifranegra2020:93.3%
Impunidadestructural
Instituciones que no favorecen la igualdad
6decada10personasjuzgadorassonhombres,también7decada10magistrados82%delaspolicíasdeinvestigaciónsonhombres
7decada10secretariasdeestudioypersonaladministrativosonmujeres
4de33fiscalíasesdirigidaporunamujer5*de33tribunalesdejusticiasondirigidospormujeres
¿JusticiaGenerizada?Primeraaproximación
PRINCIPALDAÑOCOMOVÍCTIMAEn hombres el principal daño es económico (28%), mientras que en las mujeres es psicológico (19.3%)
Roles,estereotiposyprejuiciosimplicanlaaplicacióndeuna“justicia”queimpactamayormentealasmujeres
LasociedadconocemáselSistemaPenal,pero¿confíamás?
CONOCIMIENTO
o Mayoríahaescuchadodelamediación(64%)ylosjuiciosorales(58%),menossobrereparacióndeldaño(52%)
o Mayoríadiceconocerderechosdevíctimas(80%)ypersonasacusadas(84%)
o 33%nosabequiénpodríabrindarleencasodeservíctimaoacusado
PERCEPCIÓN
o PercepcióndelSJPmayoritariamentenegativa,49%tieneunamuymalaomalaopinión
o 58%consideraquenoserespetanderechosdevíctimasy56%quenoserespetanderechosdeacusados
o 66%estáafavordequeseinviertanmásrecursospúblicosalSJP
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Desarrollodecapacidadesparalasistematizaciónde
informaciónArticulacióndepolíticacriminalyplanesdepersecuciónpenal
Ponerunaltoalusodelaprisiónpreventivayanalizarprocedimientos
abreviados,puedenfavorecerfabricacióndeculpables
Impulsoencoordinaciónnacional,federalylocal.Esteesunodelosfactoresdemayorimpactoenel
desempeño
FortalecimientodeDefensoríasyComisionesdeVíctimas Documentarbuenasprácticas
yreplicarlas,enámbitofederaldebefrenarseestancamiento
¿Haysolución?Nuestrasrecomendaciones