cuestiones que el grupo de trabajo de composición...

NACIONES UNIDAS EP

UNEP/OzL.Pro.WG.1/38/2/Add.1

Programa de lasNaciones Unidaspara el Medio Ambiente

Distr. general21 de junio de 2016

EspañolOriginal: inglés

Grupo de Trabajo de composición abierta de las Partes en el Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono38ª reuniónViena, 18 a 21 de julio de 2016Temas 3 a 12 del programa provisional* *

Cuestiones que el Grupo de Trabajo de composición abierta de las Partes en el Protocolo de Montreal examinará en su 38ª reunión e información que se señala a su atención

Nota de la SecretaríaAdición

I. Introducción1. La presente adición a la nota de la Secretaría sobre las cuestiones que el Grupo de Trabajo de composición abierta de las Partes en el Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono examinará en su 38ª reunión contiene la información que se ha recibido después de haberse redactado la nota (UNEP/OzL.Pro.WG.1/36/2). En la sección II se presenta la nueva información, que incluye breves resúmenes de los principales datos proporcionados por el Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica, información actualizada y nueva en relación con las alternativas a las sustancias que agotan el ozono (decisión XXVII/4), información proporcionada por el Grupo y sus comités de opciones técnicas, un resumen del informe del Grupo sobre cuestiones relacionadas con la eliminación de los hidroclorofluorocarbonos (HCFC) (decisión XXVII/5) y cuestiones de organización del Grupo.

II. Resumen de las cuestiones que examinará el Grupo de Trabajo de composición abierta en su 38ª reuniónTema 3 del programaInforme del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica sobre la información actualizada y nueva en relación con las alternativas a las sustancias que agotan el ozono (decisión XXVII/4) 2. Desde la redacción de la nota de la Secretaría (UNEP/OzL.Pro.WG.1/38/2), el Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica ha concluido su segundo informe, teniendo en cuenta las observaciones recibidas de las Partes en la 37ª reunión del Grupo de Trabajo de composición abierta (UNEP/OzL.Pro.WG.1/38/2, párrs. 7 y 8 y anexo I). El segundo informe fue preparado por el equipo de tareas sobre la decisión XXVII/4 como seguimiento del informe del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica de marzo de 2016 y presentado a la 37ª reunión del Grupo de Trabajo de

* * UNEP/OzL.Pro.WG.1/38/1.

K1606562 110716


composición abierta, celebrada en Ginebra en abril de 2016. Se centra en el sector de la refrigeración y el aire acondicionado y contiene más detalles sobre el uso del término “ambientalmente racional”; proporciona información actualizada sobre alternativas y tecnologías en el ámbito de los refrigerantes; y explica la perspectiva técnica relacionada con la utilización segura de los refrigerantes. El informe ofrece también información nueva y actualizada sobre la disponibilidad de alternativas para la sustitución y la readaptación de los sistemas de refrigeración de los buques de pesca, en particular en los pequeños Estados insulares, e información adicional de antecedentes sobre sistemas de refrigeración en la industria pesquera, prestando especial atención a la situación en la región de las Islas del Pacífico.

3. En el informe también se incluye un capítulo revisado sobre los resultados de los programas de ensayos para refrigerantes en condiciones de temperatura ambiente elevada, incluidos cuadros sinópticos para cada uno de los programas de ensayos, y una versión revisada del capítulo sobre hipótesis de mitigación para las Partes que operan al amparo del párrafo 1 del artículo 5 y cuadros actualizados para la demanda total, de nuevos procesos de fabricación y de servicios de mantenimiento.

4. El equipo de tareas tiene previsto abordar otros sectores, como el de las espumas, la extinción de incendios, los inhaladores de dosis medidas, otros aerosoles médicos y no médicos y los disolventes, en su tercer y último informe actualizado para su presentación a la 28ª Reunión de las Partes.

5. El resumen del segundo informe figura en el anexo I de la presente adición. Se reproduce tal y como fue enviado por el Grupo, sin haber sido objeto de revisión editorial oficial por la Secretaría.

6. El Grupo de Trabajo tal vez desee examinar la información contenida en el informe y formular recomendaciones, entre otras cosas, proporcionando orientación al Grupo y su equipo de tareas sobre la preparación del informe final que ha de examinar la 28ª Reunión de las Partes.

Tema 5 del programa Informe del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica correspondiente a 20167. Como se menciona en la nota de la Secretaría (UNEP/OzL.Pro.WG.1/38/2, párr. 18), el informe de 2016 del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica consta de tres volúmenes. Los volúmenes del informe y su contenido son los siguientes:

a) Volumen 1. El informe sobre la marcha de los trabajos del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica correspondiente a junio de 2016 incluye lo siguiente:

i) Los informes sobre la marcha de los trabajos de los comités de opciones técnicas: Comité de opciones técnicas sobre espumas flexibles y rígidas (capítulo 2); Comité de opciones técnicas sobre halones (capítulo 3); Comité de opciones técnicas sobre el metilbromuro (capítulo 4); Comité de opciones técnicas médicas y sobre productos químicos (capítulo 5); Comité de opciones técnicas sobre refrigeración, aire acondicionado y bombas de calor (capítulo 6);

ii) El informe del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica sobre propuestas de exenciones para usos esenciales;

iii) El seguimiento de la respuesta del Grupo a la decisión XXVI/7 (véase el capítulo 3);

iv) El seguimiento de la decisión XXVII/7 sobre investigación de las discrepancias relacionadas con el tetracloruro de carbono;

v) La lista de miembros del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica y de los comités de opciones técnicas al 31 de mayo de 2016, incluidos los términos para la renovación del nombramiento de cada miembro y una matriz de los conocimientos especializados necesarios;

b) En el volumen 2, figura el informe del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica sobre las propuestas de exenciones para usos críticos correspondiente a junio de 2016;

c) El volumen 3, contiene el informe del grupo de trabajo sobre la decisión XXVII/5 relativo a cuestiones relacionadas con la eliminación de los HCFC.

8. El Grupo presentará sus resultados, conclusiones y recomendaciones, que figuran en los volúmenes 1 y 2 de su informe de 2016, en el marco del tema 5. Se podrá seguir profundizando sobre

2


conclusiones específicas en relación con otros temas del programa, como los temas 6, 10 y 12 (véase más adelante), según proceda.

Tema 6 del programa Asuntos relacionados con las exenciones contempladas en los artículos 2A a 2I del Protocolo de Montreal

a) Propuestas de exenciones para usos esenciales para 20179. La solicitud de exención de China para usos esenciales de 65 toneladas métricas de tetracloruro de carbono con el fin de realizar ensayos de aceites, grasas e hidrocarburos totales de petróleo en agua, que es un uso analítico y de laboratorio, para 2017, fue objeto de una evaluación por el Comité de opciones técnicas médicas y sobre productos químicos. La evaluación y la recomendación se reproducen en la sección 5.2 del volumen 1 del informe del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica correspondiente a 2016.

10. El Comité encomió a China por sus esfuerzos en curso para encontrar un método que no utilice sustancias que agotan el ozono para el análisis de aceite en agua. El Comité recomendó una exención de 65 toneladas métricas de tetracloruro de carbono para 2017. El Comité también recomendó a China que, antes de presentar cualquier otra propuesta, proporcionara información específica sobre la evaluación de otros métodos internacionales, los progresos en el desarrollo de su método alternativo y un calendario para la eliminación del tetracloruro de carbono en usos analíticos y de laboratorio (véase la subsección 5.2.1.3 del volumen 1).

b) Propuestas de exenciones para usos críticos para 2017 y 2018

11. Ocho propuestas de exenciones para usos críticos presentadas por dos Partes que no operan al amparo del párrafo 1 del artículo 5, a saber, Australia y el Canadá, y tres Partes que operan de esa manera, a saber, Argentina, China, México y Sudáfrica, fueron examinadas por el Comité de opciones técnicas sobre el metilbromuro. Los resultados de la evaluación, junto con las recomendaciones iniciales del Comité, figuran en el volumen 2 del informe del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica correspondiente a 2016. En el cuadro que sigue se resumen las propuestas presentadas por las Partes y las recomendaciones provisionales del Comité, con breves explicaciones en las notas al pie del cuadro en los casos en que las recomendaciones difieren de las cantidades propuestas.

12. Como de costumbre, se espera que las Partes que presenten propuestas y el Comité de opciones técnicas sobre el metilbromuro sigan examinando de manera bilateral, inclusive durante la 38ª reunión del Grupo de Trabajo de composición abierta, las recomendaciones provisionales y la información adicional que tal vez se presente al Comité para que este formule su evaluación final y recomendaciones. Cabe esperar que el informe final del Comité esté listo antes de la 28ª Reunión de las Partes en el Protocolo de Montreal.

3


Cuadro 1 Sinopsis de las propuestas de exenciones para usos críticos del metilbromuro para 2017 y 2018 presentadas en 2016 y de las recomendaciones provisionales del Comité de opciones técnicas sobre el metilbromuro (en toneladas métricas)

PartePropuesta para 2017

Recomendación provisional

Propuesta para 2018

Recomendación provisional

Partes que no operan al amparo del párrafo 1 del artículo 5 y sector1. Australia

Estolones de fresas 29,760 [25,266]a

2. CanadáEstolones de fresas [Imposible]b5,261

Total 5,261 29,760 [25,266]Partes que operan al amparo del párrafo 1 del artículo 5 y sector3. Argentina

TomateFresas

75,00045,300

[59,450]c

[35,710]d

4. ChinaJengibre a campo abiertoJengibre protegido

78,50021,000

[74,617]e

[18,360]f

5. SudáfricaMolinosEstructuras

13,00070,000

[2,923]g

[42,300]h

Total 302,8 [233,360]a La reducción en la cantidad propuesta se basa en una transición del 15% del metilbromuro solicitado en la propuesta gracias a la fumigación con alternativas disponibles (es decir, el 1,3-dicloropropeno + cloropicrina (D/Pic)) en una etapa más temprana del ciclo de cultivo, cuando el suelo es más cálido y no surgen problemas relacionados con el frío de la superficie, y al uso de vapor en el sustrato para la producción de núcleos y plantas madres (0,03 t). El Comité de opciones técnicas sobre el metilbromuro encomia los renovados esfuerzos de investigación (en consonancia con la decisión XXV/4) y el plan propuesto para la eliminación temporal del metilbromuro.b El Comité no está en condiciones de evaluar esta propuesta hasta que la Parte no presente los resultados de su evaluación de los efectos de la cloropicrina en las aguas subterráneas antes de la 36ª reunión (ahora 38ª) del Grupo de Trabajo de composición abierta (decisión XXV/4).c La reducción se basa en una dosificación de 15,0 g/m2 para la transición, en un período de dos años, a películas protectoras, que se estima estarán disponibles para su uso en el momento de presentar la propuesta. Esto se ajusta a los requisitos sobre la reducción de las emisiones de la decisión IX/6 sobre exenciones para usos críticos del metilbromuro. Además, el Comité señaló que la cantidad propuesta para este año ha aumentado en 3,75 t respecto de lo aprobado por la 27ª Reunión de las Partes porque la Parte no estaba de acuerdo en que podría utilizar el injerto como tecnología en este momento.d La reducción se basa en una disminución de la dosificación de 26 a 15,0 g/m2 para la adopción de películas protectoras (por ejemplo, películas totalmente impermeables) y alternativas disponibles (es decir, 1,3-D/Pic) en un período de transición de dos años. El Comité de opciones técnicas sobre el metilbromuro observa que, para ser eficaces, las alternativas podrían exigir un cambio en los métodos de aplicación y rotación de cultivos actuales utilizados en esos sectores. e Basado en la adopción de películas protectoras en el 50% de la zona de la propuesta, a razón de 35g/m2 sin película prácticamente impermeable (229,59 ha x 0,5 x 35g/m2 = 40,178 t) y 30g/m2 con película prácticamente impermeable (229,59 ha x 0,5 x 30g/m2 = 34,439 t). Las películas protectoras (totalmente y prácticamente impermeables) se producen en China y podrían utilizarse a campo abierto con una dosificación promedio de 30g/m2.f La reducción se basa en el 100% de adopción de películas protectoras, que el Comité considera son adecuadas para la presentación de propuestas y para cumplir el requisito de reducir al mínimo las emisiones con arreglo a la decisión IX/6. Las películas protectoras (totalmente y prácticamente impermeables) se producen en China y podrían utilizarse en cultivos protegidos sin riesgos de degradación por viento con una dosificación promedio de 30g/m2.g La reducción se basa en una cantidad suficiente de metilbromuro para una fumigación anual por molino como medida de transición para dar tiempo a la aprobación y optimización de las alternativas. La recomendación se basa en una dosis de 20g/m³ (presunciones estándar del Comité) aplicada a estructuras bien cerradas.h La reducción se basa en un nuevo cálculo realizado por el Comité sobre la base de la información proporcionada por la Parte de un 81% de tratamiento exclusivo en ático (1.029.000 m3) y de un 19% de tratamiento en toda la casa (420.000 m3); la estimación de que el 55% corresponde a termitas; y la utilización de la presunción estándar de 20g/m3 para termitas y 48g/m3 para otros insectos perforadores de madera, permitiendo la aplicación de otros métodos de control como la desinfestación por calor.

4


Tema 7 del programaCuestiones relacionadas con la eliminación de los hidroclorofluorocarbonos (decisión XXVII/5)13. En el informe del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica correspondiente a 2016, volumen 3, sobre cuestiones relacionadas con la eliminación de los HCFC, preparado en respuesta a la decisión XXVII/5, se reconoce que existe cierto grado de incertidumbre acerca de la necesidad de otorgar exenciones para usos esenciales y para el mantenimiento de los equipos existentes de refrigeración y aire acondicionado después de 2020 para las Partes que no operan al amparo del párrafo 1 del artículo 5 en relación con el anexo C, grupo I, sustancias que agotan el ozono. En el informe se ofrece un panorama general de las tendencias de la producción y el consumo total de HCFC en las Partes que no operan al amparo del párrafo 1 del artículo 5 y en las Partes que sí lo hacen y se examinan las posibles necesidades futuras de HCFC en esas Partes para los servicios de mantenimiento de los equipos existentes de refrigeración y aire acondicionado, para usos esenciales y para la producción, a fin de satisfacer las necesidades básicas internas de las Partes que operan al amparo del párrafo 1 del artículo 5. Australia y el Canadá presentaron información pertinente con datos específicos para su inclusión en la evaluación del Grupo, que figuran en el anexo I del informe del Grupo1.

14. El resumen del informe figura en el anexo II de la presente adición. Se reproduce tal como fue enviado por el Grupo, sin haber sido objeto de revisión editorial oficial por la Secretaría. El Comité tal vez desee examinar la información contenida en el informe y formular las recomendaciones pertinentes.

Tema 8 del programaDisponibilidad de halones recuperados, reciclados y regenerados (decisión XXVI/7)15. En la decisión XXVI/7, sobre disponibilidad de halones recuperados, reciclados y regenerados, aprobada en 2014, se alentaba a las Partes a que, de forma voluntaria, se pusieran en contacto, por conducto de sus funcionarios nacionales del ozono, con sus autoridades nacionales de aviación civil con el fin de conocer de qué forma se estaban recuperando, reciclando o regenerando halones para cumplir las normas de pureza para uso en la aviación y cómo se los estaban suministrando a las empresas de transporte aéreo para atender las necesidades actuales de la aviación civil, así como las medidas nacionales adoptadas para acelerar la sustitución de halones para usos en la aviación civil, según lo solicitado por la Asamblea de la Organización de Aviación Civil Internacional en sus resoluciones A37-9 y A38-9.

16. Como se menciona en el párrafo 29 de la nota de la Secretaría (UNEP/OzL.Pro.WG.1/38/2), en la decisión XXVI/7 se pidió a la Secretaría del Ozono que informara sobre cualquier dato proporcionado por las Partes en respuesta a la decisión. La Secretaría recibió información de cuatro Partes –Alemania, Australia, Canadá, Estados Unidos de América y Unión Europea– y pidió al Comité de opciones técnicas sobre halones que examinara y evaluara la información recibida.

17. El Comité de opciones técnicas sobre halones examinó las cuatro comunicaciones y presentó su resumen, que figura en la subsección 3.3.5 del informe del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica, volumen 1, correspondiente a 2016 para su información y examen por las Partes, según proceda.

1 Los Estados Unidos de América también presentaron un estudio realizado por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos, publicado en octubre de 2014 y titulado “The U.S. Phaseout of HCFCs: Projected Servicing Needs in the U.S. Air-Conditioning, Refrigeration, and Fire Suppression Sectors, Updated for 2015 to 2025”. El estudio abarca determinados sectores y una parte del período de tiempo pertinente a la petición formulada en la decisión XXVII/5. Se encuentra disponible en: https://www.regulations.gov/#!documentDetail;D=EPA-HQ-OAR-2013-0263-0124.

5


Tema 12 del programa Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica: cuestiones de organizaciónComposición del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica y sus comités de opciones técnicas

18. El informe sobre sobre la marcha de los trabajos del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica, volumen 1, correspondiente a 2016, contiene en su anexo I información sobre el estado de la composición del Grupo y sus comités de opciones técnicas. El mandato del Grupo, aprobado por las Partes en la decisión XXIV/8, específica en el párrafo 2.3 que “la Reunión de las Partes designará a los miembros del GETE por un período no superior a cuatro años. Los miembros del Grupo podrán ser reelegidos por la Reunión de las Partes por períodos adicionales de hasta cuatro años cada uno, en caso de que la Parte pertinente haya presentado su candidatura”.

19. Con respecto a los comités de opciones técnicas, el párrafo 2.5 del mandato especifica que “el nombramiento de los miembros estará a cargo de los copresidentes del COT, en consulta con el GETE, y será por un período no superior a cuatro años. Los miembros de los COT podrán ser reelegidos, mediante el procedimiento de presentación de candidaturas, por períodos adicionales de un máximo de cuatro años”. El Grupo ha aclarado que los nuevos nombramientos a un Comité de opciones técnicas comienzan a partir de la fecha de nombramiento por los copresidentes y finalizan al 31 de diciembre del último año del nombramiento, con una duración máxima de cuatro años.

20. En el cuadro 2 más adelante se enumeran los copresidentes y miembros cuyo cargo expira a finales de 2016. Pueden encontrarse más detalles en el anexo I del informe sobre la marcha de los trabajos (volumen 1 del informe de 2016 del Grupo). Las Partes tal vez deseen considerar la posibilidad de proponer o volver a proponer candidaturas y nombrar o renovar el nombramiento de copresidentes y miembros, según proceda. Para ello, las Partes tal vez deseen examinar los conocimientos especializados que actualmente necesitan el Grupo y sus comités de opciones técnicas en la “matriz sobre los conocimientos especializados necesarios” que figura en el anexo 2 del informe sobre la marcha de los trabajos y está publicada en el sitio web de la Secretaría del Ozono (http://ozone.unep.org/en/teap-experts-required).

21. Además, las Partes tal vez deseen proponer y designar copresidentes para el Comité de opciones técnicas sobre espumas, que ha estado funcionando bajo la orientación de un copresidente provisional, el Sr. Ashley Woodcock, que es uno de los copresidentes del Grupo.

Cuadro 2 Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica y sus Comités de opciones técnicas: copresidentes y miembros cuyo cargo expira a finales de 2016

Nombre Puesto País

Bella Maranion Copresidente del GETE Estados Unidos de América

Lambert Kuijpers Experto superior del GETE y miembro del COTR

Países Bajos

Dave Catchpolea Copresidente del GETE y miembro del COTH

Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte

Daniel P. Verdonik Copresidente del COTH y miembro del GETE

Estados Unidos

Miembros de los Comités de opciones técnicasb

Samir Arora Miembro del COTE India

Ilhan Karaağaç Miembro del COTE Turquía

Tareq K. Al-Awad Miembro del COTH Jordania

Adam Chattaway Miembro del COTH Reino Unido

Erik Pedersen Miembro del COTH Dinamarca

H. S. Kaparwanc Miembro del COTH India

Hideo Mori Miembro del COTMPQ Japón

6


Nombre Puesto País

Jonathan Bennett Miembro del COTM Australia

Eunice Mutitu Miembro del COTM Kenya

J. L. Staphorst Miembro del COTM Sudáfrica

Ken Vick Miembro del COTM Estados Unidos

Eduardo Willink Miembro del COTM Argentina

Suat Yilmaz Miembro del COTM Turquía

Tetsuji Okada Miembro del COTR Japóna El Sr. Catchpole no desea renovar su nombramiento como copresidente del COTH este año. b Los cinco comités de opciones técnicas son: Comité de opciones técnicas sobre espumas flexibles y rígidas (COTE), Comité de opciones técnicas sobre halones (COTH), Comité de opciones técnicas médicas y sobre productos químicos (COTMPQ), Comité de opciones técnicas sobre el metilbromuro (COTM), Comité de opciones técnicas sobre refrigeración, aire acondicionado y bombas de calor (COTR).c El Sr. H. S. Kaparwan se jubilará este año como miembro del Comité.

7


Anexo I

Informe del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica sobre la información actualizada y nueva en relación con las alternativas a las sustancias que agotan el ozono (decisión XXVII/4)

Resumen

R1. Introducción En la decisión XXVII/4, se pidió al GETE que proporcionara información actualizada sobre las

alternativas a las sustancias que agotan el ozono enumeradas en el informe actualizado de septiembre de 2015 del equipo de tareas en respuesta a la decisión XXVI/9, tomando en consideración los parámetros específicos descritos en esa decisión.

Habida cuenta de que las Partes celebrarán dos reuniones del Grupo de Trabajo de composición abierta este año, el Grupo ha optado por publicar dos informes en cumplimiento de la decisión XXVII/4. El primer informe, presentado en marzo de 2016 al Grupo de Trabajo de composición abierta en su 37ª reunión, se centra en el sector de la refrigeración y el aire acondicionado e incluye actualizaciones sobre las alternativas, los resultados de los ensayos de alternativas en condiciones de alta temperatura ambiente, el examen de otros parámetros a los que se hace referencia en la decisión, así como una ampliación de las hipótesis de mitigación hasta 2050.

Después de presentar su primer informe a la 37ª reunión del Grupo de Trabajo de composición abierta y ofrecer aclaraciones sobre la información, el GETE recibió observaciones al respecto de las Partes durante los debates en sesión plenaria y en una reunión oficiosa, el jueves 7 de abril. El resumen del debate celebrado en la reunión oficiosa figura en el anexo 1. Las observaciones se han tenido en cuenta por el equipo de tareas del GETE en respuesta a la decisión XXVII/4 dentro de los plazos restantes para completar su segundo informe y presentarlo al Grupo de Trabajo de composición abierta en su 38ª reunión.

El enfoque del GETE en su segundo informe en virtud de la decisión XXVII/4 es proporcionar a las Partes, en la medida de lo posible, un único documento de referencia para la 38ª reunión del Grupo de Trabajo de composición abierta. Este segundo informe contiene, por consiguiente, mucha de la misma información que figura en el primer informe, centrándose en el sector de la refrigeración y el aire acondicionado, e incluye actualizaciones y adiciones que se indican al comienzo de cada capítulo o sección, según corresponda.

En particular, el segundo informe del GETE en respuesta a la decisión XXVII/4 que se presenta a la 38ª reunión del Grupo de Trabajo de composición abierta dispone lo siguiente:

o En el capítulo 2, se dan más explicaciones sobre el uso del término “manejo ambientalmente racional” para responder a las observaciones formuladas en ese sentido;

o En respuesta a las observaciones relativas a actualizaciones y nueva información sobre refrigerantes y tecnologías que no utilizan productos químicos, este segundo informe incluye un nuevo capítulo (capítulo 3) en que se proporciona información actualizada sobre las alternativas y tecnologías en el ámbito de los refrigerantes;

o Atendiendo a las observaciones formuladas en relación con la seguridad de las nuevas alternativas, este segundo informe detalla la perspectiva técnica relacionada con el uso seguro de refrigerantes en el capítulo sobre refrigeración (capítulo 3);

o Un nuevo capítulo (capítulo 4) responde a la solicitud que figura en la decisión de proporcionar información nueva y actualizada a medida que esté disponible sobre la disponibilidad de alternativas para la sustitución y la readaptación de los sistemas de refrigeración de los buques de pesca, en particular en los pequeños países insulares. En relación con este capítulo, en el anexo 2 se presentan antecedentes adicionales sobre sistemas de refrigeración en la industria de la pesca (poniendo especial atención en la región de las Islas del Pacífico);

o Sobre la base de las observaciones relacionadas con un examen más equilibrado (tanto de los aspectos positivos como negativos) de los resultados de los programas de ensayos de refrigerantes en condiciones de alta temperatura ambiente, en este informe figura una versión

8


revisada del capítulo (capítulo5), que abarca esos estudios e incluye cuadros sinópticos de cada uno de los programas de ensayos;

o Las observaciones relacionadas con las hipótesis giraron en torno a la presentación de información adicional sobre la producción de HFC, la determinación de la magnitud de los bancos de HFC, el establecimiento de una hipótesis en que todo sigue igual habiendo o no considerado reglamentación (véase también el anexo3), la posibilidad de presentar las hipótesis sobre una base regional, la aclaración de las estimaciones de las tasas de crecimiento utilizadas en comparación con el crecimiento de la demanda de refrigerantes y el examen de los efectos de una conversión de la fabricación más prolongada, de 18 años. Estas cuestiones se abordan en el capítulo revisado de este segundo informe (capítulo 6) relativo a las hipótesis basadas en la mitigación en los países que operan al amparo del artículo 5. En relación con este capítulo, el anexo 4 del presente informe contiene cuadros actualizados para la demanda total, la demanda de fabricación nueva y la demanda de servicios de mantenimiento.

Teniendo en cuenta el poco tiempo que media entre la 37ª reunión del Grupo de Trabajo de composición abierta y la elaboración del segundo informe del equipo de tareas para su presentación en la 38ª reunión del Grupo de Trabajo de composición abierta, este segundo informe se centró nuevamente en el sector de la refrigeración y el aire acondicionado. En la medida en que el equipo de tareas tiene acceso a actualizaciones y nueva información sobre alternativas, se abarcarán los demás sectores (espumas, extinción de incendios, inhaladores de dosis medidas, otros aerosoles médicos y no médicos y disolventes) en el informe de actualización del equipo de tareas previsto para la 28ª Reunión de las Partes. Las secciones siguientes proporcionan los resúmenes técnicos de los capítulos principales del informe. Los resúmenes de los capítulos siguen siendo esencialmente los mismos que los del primer informe y toda actualización o información adicional está indicada en negrita al principio.

R2. Información actualizada sobre el estado de los refrigerantes Sobre la base de las observaciones de las Partes sobre el primer informe del GETE

presentado en la 37ª Reunión de las Partes, este capítulo incluye la nueva información y actualizaciones siguientes:

o Una explicación más detallada del uso del término “manejo ambientalmente racional”.

En el capítulo 2 se mencionan 80 fluidos cuyo ensayo en programas de la industria se propone o se está llevando a cabo, o cuya publicación en las normas ISO 817 y ASHRAE 34 sobre refrigerantes está pendiente o ya se ha realizado en el período transcurrido desde que el Comité de opciones técnicas sobre refrigerantes presentó su informe de evaluación de 2014. La mayoría de estos productos son mezclas nuevas, pero también se han utilizado líquidos tradicionales con dos nuevas moléculas. En el capítulo 2 se analiza la manera en que se clasifican los refrigerantes en las normas relativas a ellos y el aumento de los riesgos para la seguridad de algunos refrigerantes de bajo PCA, así como la necesidad de abordarlos.

Hoy en día se dispone de refrigerantes alternativos con PAO insignificante y menor PCA, sin embargo, para algunas aplicaciones puede resultar difícil alcanzar el mismo nivel de costos de los sistemas convencionales, manteniendo el mismo rendimiento y tamaño. La búsqueda de nuevos fluidos alternativos podría resultar en soluciones más económicas, pero las probabilidades de descubrir nuevos fluidos radicalmente diferentes son mínimas.

La dinámica del mercado determina la tasa de adopción de nuevos refrigerantes. El número de refrigerantes que un mercado (clientes, canales de venta, empresas de servicios) puede gestionar es limitado. Por lo tanto, las empresas tendrán que ser selectivas a la hora de definir el lugar en el que lanzarán un producto, evitando zonas que ya estén saturadas y promoviendo las ventas en aquellos lugares en los que el potencial del mercado sea mayor.

Es difícil asignar un determinado grado de eficiencia energética a un refrigerante ya que la eficiencia energética de los sistemas de refrigeración es una variante adicional del tipo de refrigerante que se escoja y también se relaciona con la configuración del sistema y las eficiencias de los componentes. Un método que se podría emplear para evaluar la eficiencia energética relacionada con un refrigerante es comenzar con un refrigerante específico y utilizar una arquitectura de sistema que sea adecuada para ese refrigerante y, al mismo tiempo, hacer una comparación con un sistema de referencia para el refrigerante que habrá de sustituirse. Otros enfoques estudian alternativas de refrigerantes adecuadas para una arquitectura de sistema determinada. Suelen emplearse métodos tales como simulaciones teóricas y semiteóricas del ciclo

9


de los refrigerantes, modelos de simulación detallados y ensayos de laboratorio del equipo. En la práctica, la eficiencia energética que pudiera alcanzarse está limitada por el costo del sistema, ya que el éxito en el mercado depende del equilibrio entre los costos y el rendimiento.

Se analizan las dificultades para evaluar los efectos de los refrigerantes en el calentamiento total, entre otras cosas, la dificultad de definir “bajo potencial de calentamiento atmosférico” y de evaluar la eficiencia energética relacionada con la utilización de un refrigerante dado.

El efecto total en el clima de los refrigerantes está en función de las contribuciones directas e indirectas. La contribución directa depende del potencial de calentamiento atmosférico del refrigerante, de la carga y de las emisiones resultantes de las fugas de los equipos, así como las relacionadas con el mantenimiento y la eliminación de los equipos. La definición de los calificativos “alto”, “medio” y “bajo” en referencia al potencial de calentamiento atmosférico es una opción cualitativa que no tiene carácter técnico y se aplica a lo que se considera aceptable en determinadas aplicaciones. La contribución indirecta explica las emisiones de equivalente de CO2 generadas durante la producción de energía consumida por los equipos de refrigeración, aire acondicionado y bombas de calor. Estas emisiones dependen de las características de funcionamiento del equipo y del factor de emisión de la producción local de electricidad. Algunas de las características de funcionamiento son las condiciones de funcionamiento, el perfil operativo, la capacidad del sistema, el soporte físico del sistema, etc., y la comparación entre ellas es muchas veces difícil. La contribución indirecta es el principal factor contribuyente en sistemas con pocas o ningunas fugas o en “sistemas herméticos”.

R3. Actualización sobre alternativas de refrigerantes y tecnologías para la refrigeración y el aire acondicionado Sobre la base de las observaciones de las Partes en relación con el primer informe del GETE

presentado en la 37ª reunión del Grupo de Trabajo de composición abierta, en este nuevo capítulo se proporciona información actualizada sobre alternativas de refrigerantes y tecnologías, incluido el análisis de tecnologías que no utilizan sustancias químicas y la situación de las tecnologías de CO2, y también se analizan las normas en el sector de la refrigeración y el aire acondicionado; también se incluye una explicación sobre la perspectiva técnica relacionada con la utilización segura de refrigerantes alternativos tal como se dispone en las normas pertinentes.

El HC-600a y el HFC-134a siguen siendo las principales opciones de refrigerantes para la producción de nuevos aparatos de refrigeración doméstica. Se prevé que, para 2020, aproximadamente el 75% de la nueva producción de refrigeradores utilizará HC-600a, la mayor parte del resto utilizará HFC-134a y una pequeña parte podrá aplicar refrigerantes a base de HFC no saturados, como el HFO-1234yf.

En supermercados, el uso de mezclas tales como R-448A, R-449-A, R-449B, R-450A y R-513A está comenzando crecer, principalmente en Europa y los Estados Unidos. Lo mismo se aplica a las unidades de condensación y a los equipos autónomos. En la categoría de equipos autónomos, se ha comenzado con los primeros ensayos de HFO-1234yf y HFO-1234ze. El uso de R-407A y R-407F sigue aumentando en muchas partes del mundo.

Refrigerantes como el R-744 se están utilizando cada vez más en los sistemas de supermercados en todo el mundo, tanto en los sistemas en cascada (R-744 para baja temperatura seguido de un segundo refrigerante como el HFC-134a o similar y el R-717 en casos limitados) como en los sistemas transcríticos. Los sistemas transcríticos se están estudiando ampliamente para reducir su penalización energética en condiciones de alta temperatura ambiente mediante el uso de tecnologías de componente y de sistema, como compresión con eyector, por condensación adiabática, por subenfriamiento y paralela.

En la refrigeración industrial, la principal tendencia es procurar reducir la carga de refrigerante, lo cual es también es un desafío importante. El mercado de bombas de calor está aumentando rápidamente. Las bombas de calor industriales utilizan el calor que se considera un desecho en otras partes del proceso de producción.

En la refrigeración de transporte, se ha introducido el R-452A en 2015 como opción para los clientes en nuevas unidades de refrigeración para camiones y remolques. El R-404A sigue estando ampliamente disponible. Se están realizando actividades para evaluar el R-744 y otras soluciones no inflamables (clase A1) de menor PCA, como el R-448A y el R-449A. Se están estudiando el R-513A, el R-513B y el R-456A como futuras soluciones de uso inmediato para el HFC-134a.

10


Las investigaciones sobre refrigerantes inflamables (A3) y de menor inflamabilidad (A2L) prosiguen, con el fin de elaborar referencias técnicamente racionales disponibles al público, en apoyo de las actividades relacionadas con el establecimiento de códigos y normas.

Para los equipos de aire acondicionado y bombas de calor de tipo aire-aire, los avances recientes más importantes están relacionados con el aumento de la tasa de sustitución de HCFC-22 y una mayor consideración del uso de alternativas con PCA bajo y medio. Algunos fabricantes están adoptando los HC y también se están incorporando los HFC-32.

En cuanto a las bombas de calor para el calentamiento de ambientes y agua, en Europa, el Japón y los Estados Unidos de América ha entrado en vigor legislación sobre eficiencia energética mínima y ha disminuido el número de bombas de calor aire-agua que pueden ser colocadas en el mercado.

En lo que respecta a los enfriadores, después de años de investigación y pruebas de detección, está surgiendo una serie de opciones y algunas han comenzado a comercializarse. Los nuevos refrigerantes son: HCFO-1233zd, HFC-32, R-452B, R-513A, R-514A, HFO-1234yf y HFO-1234ze(E).

En los sistemas de aire acondicionado móviles, la penetración de HFO-1234yf para vehículos nuevos ha continuado y se ha extendido a muchos otros modelos, principalmente en países que no operan al amparo del artículo 5, pero aún está lejos de haber concluido. Además, el desarrollo de equipos de aire acondicionado móviles a base de R-744 ha continuado y su comercialización parece inminente. Otras alternativas, incluidos los hidrocarburos, el HFC-152a y las nuevas mezclas R-444a y R-445 de HFC/HFO, no han recibido mucha consideración adicional y parece improbable que se elijan para los vehículos nuevos en el futuro cercano.

La tecnología de compresión de vapor ha sido la tecnología principal para todas las aplicaciones en sistemas de refrigeración y aire acondicionado en los últimos 100 años. Las tecnologías que no utilizan la compresión de vapor son llamadas tecnologías que no utilizan sustancias químicas, varias de cuales han sido objeto de desarrollo en los últimos años. Algunos estudios han clasificado el desarrollo de estas tecnologías como: 1) las más prometedores (bombas de calor con membrana, sistemas termoelásticos); 2) muy prometedoras (unidades de aire acondicionado con disecante de líquido por evaporación, efecto magnetocalórico, bombas de calor de ciclo Vuilleumier); 3) moderadamente prometedoras (refrigeración por evaporación, termoeléctrica, aire acondicionado con disecante de sólidos en suelo, bomba de calor de absorción, bomba de calor dúplex-Stirling, sistemas termoacústicos, bombas de calor de adsorción, termo-tunelización); y 4) menos prometedoras (aire acondicionado con disecante de líquido autónomo, bomba de calor de eyector, bomba de calor de Brayton).

R4. Alternativas a los sistemas de refrigeración de los buques de pesca Este nuevo capítulo responde a la solicitud que figura en la decisión de proporcionar

información nueva y actualizada, a medida que esté disponible, sobre la disponibilidad de alternativas para la sustitución y la readaptación de los sistemas de refrigeración de los buques de pesca, en particular en los pequeños países insulares.

El 70% de la flota pesquera mundial sigue utilizando HCFC-22 como principal refrigerante. Por lo tanto, el principal reto para la industria es lograr una transición factible de los HCFC-22 a alternativas de bajo PCA. Considerando que el 70% de la flota pesquera mundial proviene de Asia y el Pacífico, este desafío es aún más importante para los países de esa región y, más concretamente, para la región de las Islas del Pacífico, cuya economía depende en gran medida de su industria pesquera. Por esta razón, se prestó especial atención a la situación en esa región.

Sobre la base de varios parámetros (antigüedad de los buques, disponibilidad de alternativas, viabilidad técnica y económica de las conversiones, cumplimiento de los requisitos reglamentarios del importador del producto), la transición de HCFC-22 a alternativas de bajo PCA puede aplicarse siguiendo cuatro opciones diferentes:

Opción 1 – Refrigerantes sin halocarbonos (es decir, R-717 y R-744);

Opción 2 – Sustitución de refrigerantes haciendo modificaciones en las plantas;

Opción 3 – Refrigerantes de uso inmediato; y

Opción 4 – Mantenimiento de sistemas con HCFC-22.

11


R5. Idoneidad de las alternativas en condiciones de alta temperatura ambiente Sobre la base de las observaciones formuladas por las Partes en relación con el primer

informe del GETE a la 37ª reunión del Grupo de Trabajo de composición abierta, este capítulo revisado proporciona un examen más equilibrado (tanto de los aspectos positivos como negativos) de los resultados, así como información adicional sobre los tres programas de ensayos de refrigerantes en condiciones de alta temperatura ambiente, y comprende los siguientes cambios y adiciones:

o Continuación del debate sobre los métodos para examinar el efecto de la temperatura ambiente sobre el diseño del equipo de refrigeración y aire acondicionado; e

o Información adicional sobre los informes publicados por los tres proyectos que hicieron ensayos con refrigerantes alternativos a temperaturas superiores a 35°C, con resúmenes de cada uno de los tres proyectos en forma de cuadro.

En el capítulo 5 se actualiza la información sobre tres proyectos de investigación (mientras otros proyectos estarán en curso) que ensayan refrigerantes alternativos en condiciones de alta temperatura ambiente y sobre el diseño de productos utilizando alternativas en aplicaciones nuevas y de readaptación.

Los resultados de los tres proyectos, PRAHA, AREP-II y ORNL, ofrecen un modo de avanzar en la búsqueda de alternativas eficientes de bajo PCA en condiciones de alta temperatura ambiente, especialmente cuando estas van acompañadas de un nuevo diseño de todo el sistema. El alcance de la investigación en el marco del ORNL y el de los informes de AREP-II analizados abarca principalmente ensayos poco optimizados (es decir, utilizando un dispositivo de expansión ajustada o una carga ajustada). Si bien en el marco del proyecto PRAHA se llevó a cabo el cambio de compresores, los proveedores no ajustaron el diseño de esos compresores a las aplicaciones concretas.

Es probable que se realicen nuevas mejoras mediante la optimización de los circuitos de transferencia de calor para perfeccionar las propiedades de transferencia de calor y definir el tamaño adecuado de los compresores y su selección.

Quizás sea necesaria una reconfiguración total del diseño de los sistemas, incluidos componentes nuevos, para elaborar sistemas alternativos que utilicen nuevos refrigerantes que se adecuen al desempeño de los sistemas existentes o lo superen, tanto en materia de capacidad como de eficiencia energética. A la hora de seleccionar nuevos refrigerantes es importante tomar en consideración las crecientes necesidades actuales en materia de eficiencia energética.

Si bien el proceso de comercialización de refrigerantes puede tomar hasta diez años, la comercialización de productos que utilicen estas alternativas llevará más tiempo.

En condiciones de alta temperatura ambiente, la carga de enfriamiento de un espacio acondicionado puede ser hasta tres veces mayor que en climas moderados. Por lo tanto, se necesitarán sistemas de refrigeración de mayor capacidad, lo que supone una mayor carga de refrigerante. Dados los requisitos de limitación de la carga con arreglo a ciertas normas de seguridad, el posible portafolio de productos adecuados para condiciones de alta temperatura ambientes es más limitado que en condiciones climáticas moderadas que apliquen las mismas normas de seguridad.

Aunque la labor de evaluación de los riesgos que plantean los refrigerantes inflamables es permanente en algunos países, es preciso realizar una evaluación exhaustiva de los riesgos en relación con las alternativas A2L y A3 en las fases de instalación, mantenimiento y desmantelamiento en condiciones de alta temperatura ambiente.

R6. Hipótesis sobre la demanda si todo sigue igual y en casos de mitigación El presente capítulo contiene las mismas hipótesis que las que figuran en el informe del

equipo de tareas del GETE en respuesta a la decisión XXVII/4 (marzo de 2016). Sobre la base de las observaciones recibidas por el GETE sobre su informe presentado al Grupo de Trabajo de composición abierta en su 37ª reunión, este capítulo revisado también contiene los siguientes cambios y adiciones:

12


o Examen de las normas existentes y reglamentos pendientes en las Partes que no operan al amparo del artículo 5 y el efecto de estos últimos;

o Comparación de la demanda en las Partes que no operan al amparo del artículo 5 en una hipótesis en que todo sigue igual, con consideración de reglamentaciones (hasta 2050) y sin consideración de reglamentaciones (hasta 2030);

o Cuadro revisado sobre los porcentajes de crecimiento para los diversos subsectores de la refrigeración y el aire acondicionado, tanto para la nueva fabricación como para la demanda total (corrigiendo ciertos porcentajes de reducción de la demanda de HCFC que se incluyeron en los porcentajes de crecimiento en la versión del informe de marzo de 2016 del equipo de tareas en respuesta a la decisión XXVII/4);

o Información adicional sobre la producción de diversos HFC, no solo los más importantes para el sector de la refrigeración y el aire acondicionado en la actualidad, y una comparación con la demanda mundial calculada para el sector de la refrigeración y el aire acondicionado;

o Adición de un período de conversión de la fabricación de 18 años para la hipótesis MIT-3 en las Partes que operan al amparo del artículo 5 y sus repercusiones en la demanda total; y

o En relación con este capítulo, el anexo 4 del presente informe contiene cuadros actualizados para la demanda total, la demanda de nueva fabricación y la demanda de servicios de mantenimiento.

Entre las hipótesis revisadas en este informe, cabe mencionar una prórroga del calendario utilizado para el período 2030 a 2050 y un examen de la hipótesis en la que todo sigue igual para los países que no operan al amparo del artículo 5, la cual incluye el reglamento de la Unión Europea sobre los gases fluorados, así como el reglamento de los Estados Unidos relacionado con los HFC para sectores y subsectores específicos. Las hipótesis de mitigación siguen siendo las mismas que se plantearon en el informe de septiembre de 2015 en respuesta a la decisión XXVI/9, como se indica a continuación:o MIT-3: conversión de la nueva fabricación para 2020 (finalizada en las Partes que no

operan al amparo del artículo 5; comienza para las Partes que operan al amparo del artículo 5)

o MIT-4: igual que la MIT-3 con una prórroga de la conversión para equipos de aire acondicionado fijos hasta 2025;

o MIT-5: conversión de la nueva fabricación para 2025 (finalizada en las Partes que no operan al amparo del artículo 5; comienza para las Partes que operan al amparo del artículo 5).

Estas hipótesis (en principio solo para el sector de la refrigeración y los equipos de aire acondicionado) se contrastaron con las estimaciones actuales de producción de HFC publicadas en mayo de 2015 (informe del grupo de tareas en respuesta a la decisión XXVI/9 de junio y septiembre) y poco después. En el cuadro a continuación se presentan las estimaciones más recientes para 2015 de la producción mundial de los cuatro HFC principales1 (se hicieron algunas revisiones en este informe de junio); se muestra un total combinado de los cuatro principales HFC de aproximadamente 510 kilotoneladas.

Producto químico Mejor estimación de la producción mundial de HFC en el año 2015

(kilotoneladas)HFC-32 94HFC-125 130HFC-134a 258HFC-143a 28

La demanda mundial calculada a partir de las estimaciones notificadas por las Partes para el sector de la refrigeración y el aire acondicionado en 2015 asciende a 473 kilotoneladas (de las cuales 220 kilotoneladas corresponden a Partes que no operan al amparo del artículo 5 y 273 kilotoneladas a Partes que sí lo hacen). En comparación con el total de 510 kilotoneladas, la demanda de otros sectores distintos al de la refrigeración y el aire acondicionado ascendería a unas 37 kilotoneladas (esto se referiría principalmente, pero no exclusivamente, al HFC-134a, utilizado como agente

1 Estos son los cuatro principales HFC utilizados actualmente en el sector de la refrigeración y el aire acondicionado; el HFC-134a se utiliza también como agente espumante, en IDM y aerosoles técnicos.

13


espumante y aplicado en aerosoles médicos y técnicos, así como a algunos otros usos menores de HFC en otros sectores).

En el período comprendido entre 2015 y 2050, la versión revisada de la hipótesis en la que todo sigue igual muestra

o un 250% de crecimiento de la demanda en toneladas y en toneladas de equivalente de CO2 en las Partes que no operan al amparo del artículo 5;

o un 700% de crecimiento en toneladas y un crecimiento de 800% en toneladas de equivalente de CO2 en las Partes que operan al amparo del artículo 5;

o el aumento de la demanda total de los cuatro principales HFC utilizados actualmente en el sector de la refrigeración y el aire acondicionado se debe principalmente al crecimiento de la demanda en el subsector de los equipos de aire acondicionado fijos y, en segundo lugar, al aumento de la demanda en el subsector de la refrigeración comercial. Como ya se ha mencionado, la demanda mundial total en el sector de la refrigeración y el aire acondicionado es del orden de 510 kilotoneladas para el año 2015 para los cuatro principales HFC.

Demora del inicio de la conversión: la hipótesis MIT-3 parte del supuesto de que la conversión comenzará en todos los subsectores en 2020, mientras que la hipótesis MIT-5 supone que la conversión comenzará en 2025. En lo que respecta a los efectos generales sobre el clima, se ha calculado la demanda total integrada de HFC en el sector de la refrigeración y el aire acondicionado en las Partes que operan al amparo del artículo 5 durante el período comprendido entre 2020 y 2030 en las distintas hipótesis (suponiendo una transición de seis años) de la siguiente manera:

o Si todo sigue igual: 16.000 toneladas métricas de equivalente de CO2

o MIT-3: 6.500 toneladas métricas de equivalente de CO2; una reducción del 60% respecto de la hipótesis de que todo sigue igual (2020-2030)

o MIT-4: 9.800 toneladas métricas de equivalente de CO2; una reducción del 40% respecto de la hipótesis de que todo sigue igual (2020-2030)

o MIT-5:12.000 toneladas métricas de equivalente de CO2; una reducción del 30% respecto de la hipótesis de que todo sigue igual (2020-2030)

Al prorrogarse estas hipótesis hasta 2050 en este informe, la demanda habitual durante el período de prórroga de 2020 a 2050 aumenta casi cinco veces. En este contexto, aunque las diferencias en la reducción entre las distintas hipótesis de MIT-3, MIT-4 y MIT-5 siguen siendo significativas, son proporcionalmente menores en comparación con una situación en la que todo sigue igual. Un análisis del período intermedio 2020-2040 puede proporcionar una estimación más realista de los ahorros que se pueden obtener con las distintas hipótesis de mitigación en Partes que operan al amparo del artículo 5. El total integrado de la demanda de HFC para el sector de la refrigeración y el aire acondicionado en Partes que operan al amparo del artículo 5 para el período 2020-2040 (suponiendo una transición de seis años) es el siguiente:

o Si todo sigue igual: 42.300 toneladas métricas de equivalente de CO2; o MIT-3: 10.600 toneladas métricas de equivalente de CO2; una reducción del 75% respecto de la

hipótesis de que todo sigue igual (2020-2040)o MIT-4: 15.600 toneladas métricas de equivalente de CO2: una reducción del 63% respecto de la

hipótesis de que toda sigue igual (2020-2040)o MIT-5: 18.800 toneladas métricas de equivalente de CO2; una reducción del 56% respecto de la

hipótesis de que todo sigue igual (2020-2040)

Las hipótesis MIT-3 y MIT-5 se aplican a todas las Partes, pero reflejan principalmente la demanda en las Partes que operan al amparo del artículo 5:

En la MIT-3 se reduce considerablemente la demanda de HFC de alto PCA en comparación con la hipótesis de que todo sigue igual, ya que aborda todas las conversiones de fabricación en todos los subsectores de la refrigeración y el aire acondicionado a partir de 2020. A medida que la producción de equipos de refrigeración y aire acondicionado con refrigerantes con alto PCA va desapareciendo, la demanda de servicios de mantenimiento ganará preponderancia. El subsector de instalaciones fijas de aire acondicionado determinará la demanda de HFC.

En la hipótesis MIT-5, los períodos de conversión de la fabricación en todos los subsectores, incluido el de los equipos de aire acondicionado fijos, de rápido crecimiento, se aplazan de 2020 a 2025, con lo que la demanda inicial de HFC aumenta pero luego se reduce llegados a 2025. Como consecuencia, los servicios de mantenimiento aumentan sustancialmente y persisten por

14


mucho más tiempo que en la hipótesis MIT-3. La MIT-5 muestra las repercusiones de la persistencia de las necesidades de prestación de servicios de mantenimiento.

Período de conversión: cuanto más largo sea el período de conversión en las hipótesis de mitigación, mayores serán los efectos sobre el clima (véanse las hipótesis MIT-3 o MIT-5 de seis a 12 años) y los gastos generales derivados de las necesidades continuas de mantenimiento. Se ha estudiado un período de conversión de 18 años para la hipótesis MIT-3 (los gastos no han sido abordados en comparación con lo que figuraba en el informe del equipo de tareas en respuesta a la decisión XXVI/9). Si bien los períodos de conversión de seis y 12 años tienen como resultado una disminución de la demanda a partir de 2020-2024, el período de conversión de 18 años produce en primer lugar un aumento del 10% de la demanda, hasta el año 2030, para luego comenzar a disminuir y alcanzar nuevamente el valor de la demanda de 2020 en el año 2037. Para el período de conversión de 18 años todavía hay demanda de servicios de mantenimiento de equipos que emplean sustancias con alto PCA después de 2050. La demanda para el período 2020-2050 para un período de conversión de seis años es de unas 15.800 toneladas métricas de equivalente de CO2, aumenta a 20.500 toneladas métricas de equivalente de CO2 para un período de 12 años y a 27.000 toneladas métricas de equivalente de CO2 para un período de conversión de 18 años. Este último supone un aumento del 70% en la demanda en comparación con la demanda en un período de conversión de seis años.

En lo que respecta a la demanda en las Partes que operan al amparo del artículo 5, también tiene importancia lo siguiente:

Los valores máximos determinados en relación con la demanda de refrigerantes serán mayores en la medida en que se demore el inicio de la conversión. El valor máximo para la MIT-3 en 2020 es de unas 820 toneladas métricas de equivalente de CO2. El valor máximo para la MIT-4 en 2023, si la conversión de los equipos de aire acondicionado fijos comienza en 2025, será un 25% más alto (1.025 toneladas métricas de equivalente de CO2), mientras que el valor máximo de la demanda respecto de la MIT-5 en 2025 es 62% más alto que el valor respecto de la MIT-3 (1.330 toneladas métricas de equivalente de CO2).

Para la hipótesis MIT-3, el descenso medio durante un período de 10 años después del año de mayor actividad es del 5,3% por año (de 820 a 390 toneladas métricas de equivalente de CO2 en 2030), para la MIT-4 es de 4,5% por año (de 1.025 a 570 toneladas métricas de equivalente de CO2

en 2033) y para la MIT-5 es de 5,5% por año (de 1.330 a 605 toneladas métricas de equivalente de CO2 en 2035).

Para cada Parte que opera al amparo del artículo 5, los valores máximos (congelados) se seguirán dando en los mismos años para las diversas hipótesis de mitigación consideradas, sin embargo, los porcentajes de reducción anuales que puedan alcanzarse posteriormente pueden ser muy diferentes dependiendo del país.

15


Anexo II

Informe del grupo de trabajo sobre la decisión XXVII/5: cuestiones relacionadas con la eliminación de los HCFC

Resumen1. En su 27ª reunión, celebrada en 2015, las Partes adoptaron la decisión XXVII/5, “Cuestiones relacionadas con la eliminación de los HCFC”, tema del presente informe, en que se reconoce que existe cierto grado de incertidumbre acerca de la necesidad de otorgar exenciones para usos esenciales y para el mantenimiento de los equipos existentes de refrigeración y aire acondicionado después de 2020 para las Partes que no operan al amparo del artículo 5 en relación con el anexo C, grupo I, sustancias que agotan el ozono.

2. En este estudio se ofrece un panorama general de las tendencias en la producción y el consumo de HCFC tanto para las Partes que no operan al amparo del artículo 5 como para las Partes que sí lo hacen, en forma agregada para determinados productos químicos de HCFC para distintos años hasta 2014, sobre la base de la presentación de informes al PNUMA con arreglo al artículo 7. Si bien en el decenio de 1990 la producción de HCFC era mucho mayor en las Partes que no operan al amparo del artículo 5 que en las Partes que sí operan al amparo de dicho artículo, en la década de 2000 se observa un cambio a la inversa para la mayoría de los HCFC. Además de la producción de HCFC-123 y, en cierta medida, también de HCFC-124, la producción de HCFC-141b, HCFC-142b y HCFC-22 era entre 10 y 30 veces más alta en las Partes que operan al amparo del artículo 5 que en las Partes que no operan al amparo del artículo 5 para el período 2010-2014.

3. Todavía es prematuro afirmar categóricamente que no se requerirán cantidades de HCFC recientemente producido (en particular, HCFC-22) para los servicios de mantenimiento de equipos de refrigeración y aire acondicionado en las Partes que no operan al amparo del artículo 5 durante el período 2020-2030, sin embargo, es poco probable. Una fuente adicional de suministro para los servicios de mantenimiento podría provenir de material reciclado y recuperado de equipos de refrigeración y aire acondicionado existentes que se eliminen en el período 2020-2030. El GETE puede seguir examinando las cantidades de HCFC necesarias para los servicios de mantenimiento de equipos de refrigeración y aire acondicionado, así como la disponibilidad de alternativas para las necesidades de mantenimiento.

4. En sectores distintos al de la refrigeración y el aire acondicionado, para los servicios de mantenimiento de las cantidades existentes de equipos basados en la mezcla B de HCFC instalados para la protección contra incendios, suponiendo que todos los usos actuales se consideren esenciales, se calcula que se necesitarían 160 toneladas por año (aproximadamente 3 toneladas PAO) en las Partes que no operan al amparo del artículo 5, a partir de 2020. Es posible que algunas aplicaciones especializadas de disolventes, como en la industria aeroespacial o militar, podrían requerir pequeñas cantidades de HCFC para prestar servicios de mantenimiento a los equipos existentes (p. ej., HCFC-121, HCFC-122a, HCFC-141b y HCFC-225ca/cb). Sin embargo, todavía no está claro; tampoco está claro si alguna cantidad adecuada de estos HCFC estaría disponible en existencias o fuentes recicladas.

5. Después de la investigación minuciosa de todos los subsectores por el GETE, su Comité de opciones técnicas sobre refrigeración, aire acondicionado y bombas de calor y su Comité de opciones técnicas sobre espumas flexibles y rígidas, no se encontró información sobre ningún uso de HCFC que pudiera considerarse esencial, y que cumpliera los criterios establecidos en la decisión IV/25, en los subsectores de la refrigeración y el aire acondicionado y de las espumas después de 2020. Sin embargo, podría haber usos muy específicos y limitados en aplicaciones especializadas que todavía no se han identificado y que podrían ser esenciales (cumpliendo los criterios establecidos en la decisión IV/25). Por esta razón, sería importante seguir vigilando esta situación en los próximos dos años.

6. En la protección contra incendios, el GETE y su Comité de opciones técnicas sobre halones estiman que (como límite superior para fines de planificación y para evaluar los efectos sobre el medio ambiente) ciertos volúmenes de HCFC-123 (para la producción de mezcla B de HCFC) de no más de 750 toneladas anuales podrían ser necesarios para que las Partes que no operan al amparo del artículo 5 cumplan los requisitos (combinados con las posibles cantidades necesarias para la prestación de servicios de mantenimiento, lo cual supondría un consumo total de alrededor de 900 toneladas anuales de HCFC-123 o casi 20 toneladas PAO).

16


7. El Comité de opciones técnicas médicas y sobre productos químicos considera probable que las exenciones para usos esenciales para las Partes que no operan al amparo del artículo 5 sean necesarias para usos analíticos y de laboratorio, para la investigación y el desarrollo de nuevas sustancias y quizás para algunos usos como disolvente. Se estima que las aplicaciones podrían requerir alrededor de diez toneladas anuales (es decir, del orden de 1 tonelada PAO).

8. Para la determinación de la necesidad de producción de HCFC por las Partes que no operan al amparo del artículo 5 para satisfacer las necesidades básicas internas de Partes que operan al amparo del artículo 5, se podría determinar en primer lugar el nivel de base de la producción y el consumo notificados con arreglo al artículo 7 del Protocolo de Montreal (es decir, el promedio de la producción y el consumo notificados para los años 2009 y 2010) y luego comparar los datos de consumo, extrapolados hacia 2020, con la producción permitida en el marco del Protocolo de Montreal en las Partes que operan al amparo del artículo 5.

9. La extrapolación de los datos de consumo notificados en las Partes que operan al amparo del artículo 5 (con arreglo al artículo 7) hasta 2020 muestra que el consumo agregado de HCFC previsto podría ser inferior a la producción permitida de HCFC después de 2020. La extrapolación de datos notificados de los programas del país (2009-2014) por las Partes que operan al amparo del artículo 5 a la Secretaría del Fondo Multilateral también demuestra que el consumo agregado de HCFC previsto podría ser inferior a la producción permitida de HCFC después de 2020. No obstante, este tipo de extrapolaciones tiene grandes incertidumbres, por lo que no se pueden extraer conclusiones claras.

10. El examen de los datos de consumo de HCFC de la etapa I de todos los planes de gestión de la eliminación de los HCFC, en todos los acuerdos del Fondo Multilateral concertados con las Partes que operan al amparo del artículo 5, también indica que el consumo de HCFC en 2020 sería inferior a la producción de HCFC permitida con arreglo al Protocolo. Sobre la base de esta comparación, así como de las indicaciones de las extrapolaciones realizadas, se puede concluir que ninguna de las necesidades básicas internas de la producción serán necesarias para las Partes que no operan al amparo del artículo 5 después de 2020.

17

cuestiones que el grupo de trabajo de composición...

Documents