cuartas jornadas de ciencias del mar
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ACTIVIDADES, POLITICAS Y METAS DE CONICYT. Valparaíso, 11 de Octubre de 1984.TRANSCRIPT
REPUBLICA DE CHILE PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA Presidencia
¡Ç BJ8tJOTECA 1: CONICYT
CUARTAS JORNADAS DE
CIENCIAS DEL MAR
ACTIVIDADES 1 POLITICAS Y METAS DE C O N 1 C Y T
Valparaíso, 11 de Octubre de 1984.
CONICYT Canada 308 Casilla 297—Y Ie1fono: T1sx:
CHIL( Santiago 9 Correo 21 (56-2) 74 537 3',0191 CNCI Ck
Al responder, sirvase indicar cospleta nuestra referencia.
4
1.- Presentación
Me es sumamente grato estar hoy día con ustedes en este
lugar para conversar un rato acerca de la labor que de-
sarrolla la institución que represento.
Será tal vez porque hace 14 años, cuando ingresé al Depto.
de Estudios de CONICYT, una de las primeras tareas que se
me asigné fué la de dar apoyo de secretaría al naciente
Grupo de Desarrollo en Ciencias del Mar que allí existió
y cuyos excelentes trabajos y proyectás aún conservo.
En esa actividad aprendí a conocer .a los investigadores
del mar cuyas especiales características de amistad y co-
laboración mutua siempre me impresionaron e hicieron que
desde el principio me sintiera más a gusto en medio de es-
ta comunidad que en ninguna otra. Si hasta me puse
libros de biología marina para comprender mejor los térmi-
nos especializados que debía escuchar corrientemente.
Los recuerdos que conservo de esa época son imborrables y
uno de los puntos que más me ha dolido en relación a la po
breza de recursos de CONICYT es la de no haber podido con-
tinuar con una tarea que siempre fué tan grata para mí co-
mo era el Programa de Desarrollo de las Ciencias del Mar,
interrumpido por falta de recursos para llevarlo a la prác
tica.
1.-
En este sentido, hubiera deseado que esta charla, ms
que una conferencia, hubiera podido ser un libre inter-
cambio que sirviera para que la actual jefatura de este
Servicio pudiera obtener la importante retroalimentación
que es tan necesaria para asegurar que nuestra organiza-
ción marche en la dirección correcta.
Nuestra institución, como veremos ms adelante, cumple
varias tareas a la vez; pero entre ellas, la más impor -
tante es la labor de servicio a la comunidad científica
nacional, labor que queremos, no sólo dar a conocer en
esta ocasión, pues estimamos que es poco conocida y poco
aprovechada, sino también enfatizar, mejorar e incremen-
tar en el futuro.
Con esta finalidad a la vista, hemos emprendido algunas
tareas que a continuación expondré, y se han fijado metas
de corto y largo plazo con el objeto de mejorar nuestra
labor de tal modo que ella llegue a constituir un apoyo
efectivo para la labor de investigación científica y tec-
nológica nacional..
2.- UN POCO DE HISTORIA
CONICYT fué creado en abril de 1967 como consecuencia de
la inquietud de la comunidad científica que deseaba contar
3.-
un organismo de fomento y coordinación de la actividad
científica y tecnológica nacional.
En sus inicios, CONICYT desempeñó como principal, y casi
única labor, el financiamiento de proyectos de investiga
ción, seleccionados mediante la colaboración de diversos
investigadores ligados directa o indirectamente a la es -
tructura de la institución. En esa época existió un Con-
sejo de Fomento, formado por investigadores de nota, que
por sí o mediante la colaboración de otros investigadores
invitados, evaluaban los diversos proyectos destinados a
fomentar el quehacer científico a nivel nacional, los cua-
les eran financiados con cargo al propio presupuesto de
CONICYT. Como en esa época muchos de los institutos esta
tales de investigación aún no existían o no habían alcan-
zado su pleno desarrollo, la labor de CONICYT se centró
preferentemente en el ámbito universitario.
Poco después se agregaron a su estructura inicial el Depar
tamento CENID, salido del Consejo de Rectores, y la Direc-
ción de Asistencia Técnica Internacional, salida de ODEPLAN,
con lo cual nuestra institución empezó a ocuparse también
de los servicios de información y de la coordinación de
los proyectos de investigación y desarrollo que se ejecuta
ban con financiamiento de fuentes internacionales.
4.-
A partir de 1971, CONICYT alcanza su estructura definitiva,
compuesta por las Direcciones de Planificación, Asistencia
Técnica Internacional, Información y Documentación y por
el Departamento de Fomento, estructura que se mantiene has
ta hoy día.
Sin embargo, a partir de esa época también, empezaron a
mermar los recursos asignados a CONICYT para el cumplimien
to de 5U5 tareas, no obstante el haberse celebrado el Pri-
mer Congreso Nacional de Científicos, que marcó el punto
ms relevante del periódo 1971-1973.
La escasez de recursos resultante obligó a CONICYT a con -
centrarse casi exclusivamente en la asistencia técnica in-
ternacional, entonces importante fuente de recursos para
el país, y en algunos intentos de formulación de programas
de desarrollo científico y tecnológico, que no encontraron
un mayor eco a causa del desorden administrativo imperante.
A partir de 1974 se inicia un nuevo periódo que se caracte-
riza por la declaración de receso para el consejo de la ms
titución, siendo asumidas sus funciones por la persona de
su Presidente. Se transforma así en el hecho, en un orga-
nismo de dirección unipersonal.
5.-
En esa época se inicia también la preparación del primer
"Plan Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico",
documento que se caracterizó por haber contado, en su pre
paración y presentación, con el consenso de una amplia ba
se de investigadores que fueron consultados o participaron
en la redacción final.
Desgraciadamente este documento, aunque fué aprobado por
S.E. el Presidente de la República, no obtuvo el respaldo
financiero necesario para su aplicación quedando reducido,
en su importancia, a su marco conceptual unicamente.
Como todos saben, en esa época al igual que ahora, el país
debió encarar un gran esfuerzo de ordenamiento interno de
su finanzas, lo que obligó a las autoridades de la época
a restringir fuertemente el presupuesto y la dotación de
personal de la institución, perjudicando la ampliación de
este Plan. Desgraciadamente los recursos entonces perdidos
no han vuelto a ser repuestos hasta ahora.
Junto con lo anterior, el organismo vió reducido su presu-
puesto de Fomento casi a cero, lo que le impidió continuar
dando muchos de los subsidios y ayudas que tradicionalmente
otorgaba a los investigadores, lo cual, a su vez acarreó
pérdida de peso y le resté toda posibilidad de llevar ade-
lante políticas generales o específicas en materia de desa
rrollo científico y tecnológico.
Simultáneamente, una parte apreciable de sus funciones
en materia de asistencia técnica internacional fueron
reasumidas por ODEPLAN, perdiéndose un valiso mecanismo
de contacto con la comunidad científica nacional.
Hacia 1977, gracias a ciertos apoyos de O.E.A., que per-
mitieron paliar en parte nuestra escasez de recursos, to
maron fuerza los programas de información, iniciándose
entre otras cosas la preparación de un banco nacional de
datos sobre proyectos de investigación en curso y conti-
nuándose con la marcha del catálogo colectivo de publica
ciones periódicas.
Sobre la base de un notable esfuerzo interno se pudieron
también llevar adelante ciertas actividades de impacto
como el Primer Seminario sobre Recursos Energéticos, el
Primer Seminario Nacional sobre Ciencias de la Informa - k
ción y un sinn1mero de otras actividades de menor enver-
gadura, entre lascuales cabeseñalar el inicio de los
convenios cooperativos con instituciones congéneres del
exterior.
Asimismo, la creación y funcionamiento en CONICYT de al-
gunos comités como el Comité Nacional para el Programa
el Hombre y la Biósfera, el Comité de Ciencias Químicas,y
otros permitieron que la institución no se desvinculara
7.-
totalmente de la comunidad científica nacional, mantenien
do durante esta ópoca un nivel de interacción mínimo in -
dispensable.
Por último, en septiembre de 1981, la creación del Fondo
Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, del cual
CONICYT es su secretaría administrativa, vino a introducir
una nueva variable en el panorama de la institución, que
le ha permitido un mayor acercamiento a la comunidad cien
tífica nacional, retomando así la labor para la cual fui-
mos inicialmente creados.
3.- LABOR ACTUAL DE CONICYT
Felizmente, en este último tiempo, CONICYT ha ido retoman-
do parte de su antigua actividad, la que por el momento se
esta centrando en desarrollar al máximo su vocación de ser
vicio a la comunidad científica nacional.
Entre otras labores que actualmente se destacan en este sen
tido, podemos citar:
a. Administración de los concursos realizados dentro del
Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico.
En esta materia, CONICYT no solamente está administran-
do los Concursos Nacionales de Proyectos, sino que tam-
bién, y por encargo de las autoridades nacionales perti
_____ li
1 8.-
nentes, ha administrado los concursos de proyectos
presentados a OEA, UNESCO y PNUD; y en los cuales
los Consejos Superiores han actuado como jurado de
los mismos.
Hay que hacer presente que el manejo de estos con -
cursos ha presentado un gran desafío para la insti-
tución, por cuanto ello supone un cuidadoso trabajo
trabajo de registro, control y seguimiento de los
proyectos presentados, a travós de todo el proceso de
evaluación; ademas de la elaboración de los contra -
tos favorecidos, y de la información periódica que
sobre la marcha del proceso se debe rendir a los se-
ñores consejeros; por cuanto se carecia de experien-
cia previa sobre la materia.
Si bien en sus inicios este trabajo sufrió algunos
tropiezos, frutos de esta inexperiencia, hoy día
puedo afirmar con satisfacción que gracias a los se-
rios esfuerzos y leal colaboración de todo el perso-
nal de CONICYT, estos tropiezos han ido siendo elimi
nados y confiamos razonablemente que los pr6ximos con
cursos puedan realizarse ya sin fallas de ninguna es
pecie y en tiempo ms breve que los anteriores.
9.-
Para esto, junto con mejorar la estructura administra
tiva, hemos ampliado la capacidad de memoria de nues-
tro computador y adquirido algunos procesadores de tex
to que están permitiendo acelerar el despacho de la yo
luminosa correspondencia que originan estos concursos.
b. Convenios cooperativos con instituciones congenéres.
A la fecha CONICYT mantiene convenios cooperativos
con los organismos correspondientes de otros ocho pai-
ses: Argentina, Colombia, Brasil, España, Estados Uni
dos, Gran Bretaña, República Federal Alemana y la Repú
blica de Sud Africa.
Estos convenios permiten formalizar y canalizar el tra
bajo conjunto de investigadores nacionales y extranje-
ros en torno a proyeCtQS comunes de investigación, fa-
cilitando especialmente las visitas recíprocas a través
del mecanismo que "el país que envía financia los pasa-
jes y el país que recibe financia la estada de los in -
vestigadores".
Si bien los recursos de CONICYT son por el momento in-
suficientes para hacer funcionar en forma independiente
estos convenios, y con frecuencia el mayor peso de su
financiamiento ha recaído en las instituciones naciona-
10. -
les involucradas, confiamos en poder ir absorbiendo
una mayor parte desus costos a medida que nuestros
recursos lo vayan permitiendo.
Durante el año recién pasado se realizaron un total
de 59 acciones dentro del marco de estos convenios,
recayendo un 47% de ellas con la Repi:íblica Federal
Alemana.
Especial mención merecen los convenios con Colombia,
firmado en el mes de Mayo de este año, y un acuerdo
informal que se acaba de establecer con el Consejo
para la Investigación Científica e Industrial de la
República de Sud Africa, que además de facilitar el
intercambio de personal científico nos abre las puer
tas a su sistema de becas de post-grado en todas sus
universidades. -
c. Serviciós de Información
Entre estos, el que más se destaca es el Catálogo Co-
lectivo de Publicaciones Periódicas, el cual durante
1983 evacué 6 200 consultas, la mayoría de ellas por
vía telefónica.
Nuestra biblioteca, por su parte, recibió cerca de
1.500 consultas, mientras que el Centro de Documenta
ción sobre Estudios en el Exterior, que atiende las
consultas de los candidatos a becas en el exterior,
3.600 consultas.
11.-
Dentro de los servicios que presta CONICYT a la comu-
nidad cientifica quiero destacar también la distribu-
ción de bonos UNESCO, servicio que se reanudé este
año después de un largo tiempo de suspensión. Median
te estos bonos, los investigadores obtienen un medio
de pago de circulación internacional, que les permi -
ten hacer adquisiciones en el exterior sin necesidad
de recurrir al mercado de divisas.
Es nuestro deseo dar el máximo de facilidades a las.
personas que residen fuera de Santiago para el acceso
y utilización de estos servicios. Por ello hemos dis-
puesto que todos ellos mediante carta, teléfono o té -
lex, tratando de evitar, en todo lo que sea posible, la
necesidad de una concurrencia personal a las oficinas
de CONICYTS Para estos efectos hemos instalado un ser
vicio de télex en nuestras oficinas, a través de la
empresa V,T.R.; el cual tan pronto se produzca la in -
terconexión de la red nacional de télex, estará dispo-
nible para todos los usuarios nacionales. Recomenda -
mas fuertemente recurrir a este sistema de comunicación
cada vez que necesiten entrar en contacto con nosotros.
d. Actividades de fomento.
Consisten en entregar aportes financieros a actividades
tales como reuniones científicas nacionales, convenios
cooperativos con el exterior, ayudas de viajes, etc.
los que si bien son pequeños en su monto, poseen un gran
valor multiplicador por la flexibilidad con que pueden
ser aplicados.
En este rubro, si bien los recursos que disponemos son
muy escasos, apenas $ 3.276.000 para este año, esta es
después de todo, una cifra optimista, por ser bastante
mayor en términos reales, que lo que hemos dispuesto en
años anteriores. Esta suma será dedicada, al igual que
otros años, a apoyar reuniones científicas nacionales,
las actividades de la feria científica juvenil y los con
venios cooperativos recién expuestos, otorgando ayuda
parcial o total a las contrapartes nacionales.
e. Comités Científicos
Desde el punto de vista del avance mismo del conocimien-
to, se destaca la labor de los numerosos comités técnicos
de trabajo que funcionan bajo el alero de CONICYT, en los
cuales. están representados algunos de los más distinszui -
dos miembros de nuestra comunidad científica, y que han
12.-
13.-
p ermitido lo grar una eficiente coordinación en torno a
temas de interés común.
Entre los ms activos de estos comités deseo señalar:
- Comité Nacional del ICSU.
- Comité Nacional de Ciencias Ouímicas.
- Comité Chileno para el Pro'rama MAB.
- Comité Chileno parael Programa Internacional de Co -
rrelación Geológica.
- Comité Nacional de Programa General de Información de
UN ES CO
- Comité Nacional de la Litósfera.
- Comité Nacional de Biotecnología.
f. Publicaciones
Finalmente, y como corolario de esta
bre las actividades de CONICYT, debo
se encuentra efectuando regularmente
se agrupan en 5 series: Bibliográfi
dios, Información y Documentación, y
breve exposición so -
mencionar que CONICYT
publicaciones, las que
cas, Directorios, Estu-
Seminarios.
Entre las más importantes efectuadas últimamente deseo men-
cionar el "Análisis de los Recursos Financieros del Sistema
Científico y Tecnológico 1981", el"Análisis de los Resulta-
dos del Primer Concurso Nacional de Proyectos", el "Análisis
14.-
Financiero de las Actividades de los Institutos Dependien-
tes de CORFO", la "Guía Nacional de Reuniones Científicas
1982", y el "Directorio Nacional de Sociedades Científicas
de Chile".
Hay que destacar aquí el órgano de difusión periódica de
CONICYT "Panorama Científico", el cual ha sido notable -
mente mejorado mediante la inclusión de noticias sobre las
actividades científica y tecnológica nacional, mediante la
inclusión de una sección que informa sobre las tablas de
contenido de las publicaciones periódicas nacionales, y me
diante entrevista a personalidades distinguidas del medio
académico.
4. OBJETIVOS INSTITUCIONALES
A partir de la realidad antes señalada, nos hemos fijado
ciertas metas de corto, mediano y largo plazo, siempre den-
tro del gran objetivo de servir mejor a la cQmunidad cien -
tífica nacional aprovechando en la forma ms eficiente posi
ble los escasos recursos financieros y humanos disponibles.
Entre las metas para este año 1984 figuran:
a. Lograr la incorporación de evaluadores externos en el
proceso de evaluación de los proyectos presentados a los
Concursos del Fondo.. Hasta la fecha los proyectos de in-
*--.---- - -
15.-
vestigación eran evaluados por investigadores naciona-
les seleccionados a partir de una lista confeccionada
por CONICYT, procedimiento que ofrece serias limitacio
nes en aquellas disciplinas con menor número de culto-
res en el país, lo cual aconseja recurrir en estos ca
sos a la opinión de evaluadores extranjeros.
Para estos efectos se cuenta con el ofrecimiento de va
nos prestiogiosos organismos de política y desarrollo
científico técnico extranjeros, con los cuales hemos
avanzado gestiones para que sirvan de enlace entre nues
tro país y los evaluadores de su propio país.
b. En materia de política científica hemos emprendido por
primera en Chile, la tarea de realizar uha determina -
ción de la correspondencia entre las posibilidades del
desarrollo científico y tecnológico, considerando disci
plina por disciplina, y las necesidades del desarrollo
social y económico, con el fin de establecer priorida -
des que sirvan de orientación, tanto para los investi -
gadores mismos, como para los responsables de la asig -
nación de fondos públicos para estas actividades.
En el mediano plazo, deseamos, ademas, mejorar la admi-
nistración del Catálogo Colectivo de Publicaciones Pe -
riódicas y de la Base de Datos sobre Proyectos en Curso.
16.-
Ambas actividades requieren aumentar la capacidad de me
mona de nuestro sistema de computación; para lo cual
estamos estudiando algunas vías de financiamiento.
Asimismo, confiamos lograr un sustancial aumento de nues
tro presupuesto de fomento; lo que si se mira bien no re
sulta muy difícil de lograr puós se trata de una suma mo
desta en comparación con las demás necesidades naciona -
les y calidad de prestaciones que hacemos a la comunidad
científica, especialmente mediante la reposición de un
Programa de becas de post-grado.
Dentro de este mismo tema, estamos haciendo llegar a las
autoridades pertinentes una sugerencia, debidamente fun-
dada, con el fin de transformar los fondos disponibles
del actual D.L. 1.147, que corresponde a un programa de
becas de post-grado en el extranjero para funcionarios
públicos, en materia de economía y administración, en un
programa de becas nacionales de post-grado abierto a to-
das las disciplinas y a cualquier candidato calificado.
Finalmente, en el largo plazo, estimamos que es indispen-
sable que CONICYT reasuma el liderazgo que debería tener
en la formulación de la política científica y tecnológi-
ca nacional y en la disposición de instrumentos adecua -
dos para aplicarla. Para ello iniciaremos muy en breve r' ' t) ,/('q'f2
los pasos necesarios para la=r-ent±tuci-n del Consejo
-1
17.-
de CONICYT, previo el necesario estudio sobre su com -
posición de acuerdo con criterios modernos de colabo -
ración y coparticipación de la Comunidad Científica
organizada en sus , ociedades y del sector productivo
privado agrupado en sus organismos gremiales, junto a
los representantes del propio Gobierno.
Para lograr estoúltimo nos parece indispensable el Sa
ber ganar la confianza y apoyo, tanto de las autorida-
des superiores de Gobierno como de la comunidad cien -
tífica nacional, mediante la demostración de la capa -
cidad, idoneídad e imparcialidad de nuestra institu -
ción.
Sabemos que esto se puede lograr con sacrificio y de -
dicación; prestando servicio, siendo útiles y acogien-
do con comprensión y sabiduría todas las críticas y su
gerencias que se nos quieran hacer llegar.
Nuestras puertas, nuestros teléfonos, nuestro tólex,
están permanentemente abiertos para quien quiera acer-
carse a nosotros a plantear algo, a sugeriir algo o
a pedir algo. Pueden estar seguros que haremos todo
lo posible para satisfacer su inquietud, en la medida
de nuestras reales posibilidades.
18.-
Mostrar una labor efectiva, comprobada y comprobable,
al servicio de la comunidad, será la mejor carta de
presentación que podremos exhibir antes las autorida-
des superiores de Gobierno para justificar y obtener
los necesario ajustes presupuestarios y estatutarios
que tanto necesitamos.
Mientras tanto, me pongo a vuestras órdenes para re -
coger las inquietudes y sugerencias de todos ustedes,
las que no dudamos nos serin de gran utilidad en el
logro de estos propósitos.
Muchas Gracias.