cronología de los cambios educativos-solis

Cronologa de los Cambios Educativos . 1

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Cronologa de los Cambios Educativos. Dr. Yuder Ramn Sols Fernndez.

(2010)

Los ltimos treinta aos hemos sido testigos de una serie de cambios muy importantes en la forma de

entender y dar respuesta a los requerimientos de nios y nias con Necesidades Educativas

Especiales. Una cadena de acontecimientos eslabona esta serie de transformaciones en el Campo

de la Integracin Educativa

En el contexto Internacional El trmino Necesidades Educativas Especiales (Informe Warnock) es acuado en 1978 para definir

los problemas de aprendizaje que requieren recursos educativos mayores o especializados para

atenderlos, lo que permita una individualizacin del problema (Gmez-Palacios, M. 2002)

El decenio siguiente, 1983-1992, es designado como el de las Personas con Discapacidad, la

aprobacin del Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad, y las Normas

Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad

En la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos llevada en Jomteim 1990 (Tailandia) en la

cual se introduce el concepto de Necesidades Bsicas de Aprendizaje con la cual se hace referencia

tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje y sus contenidos bsicos necesarios para que

los seres humanos puedan desarrollar plenamente sus capacidades, disfrutar de la vida y trabajar con

dignidad, participando plenamente en el desarrollo, toma de decisiones fundamentadas y continuar

aprendiendo (Artculo Primero; Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos "Satisfaccin de las

necesidades bsicas de aprendizaje", marzo 1990).

En 1990 en la asamblea de la UNESCO se plantea la idea de Inclusin, pues la experiencia surgida

en Tailandia, donde se promovi un Programa piloto de Integracin de nios con distintas

discapacidades a aulas regulares, el cual mostr que dichas acciones de integracin son

favorecedoras para el desarrollo de los nios y nias con necesidades educativas especiales.

Cuatro aos despus en 1994, en Salamanca Espaa, surgir el Proyecto de Marco de Accin

sobre Necesidades Educativas Especiales (Declaracin de Salamanca), cuyo principio rector es la

integracin en escuelas que acojan a todos los nios, independientemente de sus condiciones fsicas,

intelectuales, sociales, emocionales, lingsticas o de otro tipo. Celebrando las diferencias,

respaldando el aprendizaje y respondiendo a las necesidades de cada cual. Implementando polticas

que apoyen la prctica en la construccin de una educacin para todos.

En 1996 la UNESCO convoco una Conferencia Mundial sobre la Educacin para el Siglo XXI. Uno de

los trabajos principales fue presentado por Jacques Delors quien subrayo la importancia de brindar una

Educacin Bsica a los ms de 900 millones de adultos analfabetas, a los 130 millones de nios y



nias que se encuentran fuera de los diversos Sistemas Educativos; y los ms de 100 millones que por

diversas razones se vieron obligadas a abandonar su Escolarizacin. Este espectro dibujado en el

Informe Delors, seala las causas fundamentales de estas dificultades a nivel mundial, son producidas

por las prcticas de exclusin de las familias, la escuela y la sociedad, llevan a cabo de manera

cotidiana. De all la importancia de hacer un nfasis en la escolarizacin de las diversas personas

situadas en estos renglones. Para enfrentar estos retos, se propone desarrollar varias acciones

denominadas los Cuatro Pilares de la Educacin (Aprender a Convivir, Aprender a Ser, Aprender a

Hacer, Aprender a Aprender).

La UNESCO convoc en la ciudad de Dakar, en Abril del 2000, al Foro Mundial Sobre la Educacin

en este documento se ratificaron los compromisos para asegurar una educacin de calidad para ser

lograda en el ao 2015. En el captulo sobre Marco de Acciones de Dakar: Educacin para Todos se

seala la necesidad de diversificar la oferta educativa, dar accesibilidad de educacin a los grupos

vulnerables, as como exigir los niveles adecuados de calidad en los servicios, garantizando con ello el

derecho a una educacin que responda a las necesidades bsicas de aprendizaje de todos.

En septiembre del 2000, la ONU, integra un documento de 32 artculos que compondrn un

documento conocido como Cumbre del Milenio. En este trabajo se establecieron las condiciones

generales para la estructuracin de un marco de igualdad de oportunidades entre gneros, el

abatimiento de las prcticas de de exclusin originadas por razones de raza, etnia, estado fsico o

mental, as como la inestabilidad social, ignorados y violentados en los derechos indispensables en

todo ser humano.

En la Reunin Regional de Ministerio de Educacin en Cochabamba Bolivia. Llevada a cabo en

2001, se seala la importancia de los procesos pedaggicos, vinculados a la gestin con la finalidad

del fortalecimiento de la diversidad y la interculturalidad. En base a estos acuerdos, los sistemas

educativos deben ofrecer aprendizaje a cada nio, joven y adulto, para resaltar la diversidad en las

capacidades, vocaciones y estilos. Propiciando la igualdad de oportunidades en el marco de las

diferencias individuales, socioeconmicas, tnicas, de gnero y de lengua.

Con la Declaracin Mesoamericana, en 2005, se retoman los compromisos adquiridos para impulsar

una Educacin Inclusiva, en la atencin de la diversificacin y el fortalecimiento de la Educacin. En

base a las lneas propuestas de trabajo estn centradas en el Desarrollo Profesional, el Currculo

Inclusivo y legal, el Marco Normativo, el Financiamiento y la Participacin de la Familia y Comunidad.

En el contexto Nacional1

A inicios de los noventas, Mxico participa en las Conferencias internacionales sobre el tema y se

adhiere a distintas declaraciones y convenios, como la Declaracin de Salamanca sobre Principios,

1 Segn los datos oficiales, en Mxico existen ms de 2 millones 700 mil nios y nias con algn signo de

discapacidad; de ellos poco ms de 606 mil menores no reciben ningn tipo de servicio educativo. De los dos

millones 100 mil que obtienen alguna ayuda, ms de 303 mil son atendidos por los servicios de educacin

especial, mientras que los nios restantes- con excepcin de 11 mil que ya han sido integrados- asisten a

escuelas regulares sin recibir el apoyo que probablemente necesitan. (La integracin Educativa en el Aula

Regular. Principios, Finalidades y Estrategias, SEP, 2000)



Poltica y Prctica para las Necesidades Educativas Especiales; el Convenio 111 sobre no

discriminacin en empleo y capacitacin de las personas con discapacidad; el Convenio 142 sobre

desarrollo de recursos humanos; el Convenio 159 y Recomendacin 168 sobre el desarrollo

profesional y empleo. En la Declaracin de San Jos de Costa Rica, de 1993, la Declaracin y

Programa de Accin de Viena; as como la Resolucin 48/96 de Normas Uniformes sobre la igualdad

de oportunidades para las personas con discapacidad de diciembre 20 de 1993.

Al mismo tiempo, se instrumentan las recomendaciones internacionales en diversos documentos

importantes como el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (1992), la

Reforma Constitucional del artculo tercero (1993), as como de la Ley General de Educacin (1993) en

su artculo 41; el Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporacin al Desarrollo de las Personas

con Discapacidad (1995), la Conferencia Nacional de Huatulco (1997) entre otros. Todos estos

instrumentos legislativos buscan fortalecer la tarea para la incorporacin y desarrollo de las

personas con discapacidad; as como la participacin de los diversos sectores sociales, proponiendo

desde su mbito de competencia acciones cuyo objetivo principal es apoyar a las personas con

discapacidad en su proceso de integracin social.

En el caso de la Ciudad de Mxico, en 1999, la Secretaria de Desarrollo Social del Distrito Federal,

elabora las Normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con

discapacidad. Unas de las ltimas acciones vinculadas a lo promocin de los Derechos Humanos de

las personas con Discapacidad, conocida como Ley General de las Personas con discapacidad la

cual entr en vigencia el 3 de mayo del presente ao.

Dentro de los referentes normativos importantes, en la primera dcada del siglo, se genera el

Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa

(2001-2006) ha formulado los siguientes objetivos de trabajo: a) Alcanzar justicia educativa y equidad;

b) Revertir desigualdad educativa; c) Por parte de las Autoridades Educativas, promover la

coparticipacin y corresponsabilidad de supervisores, directivos, docentes, maestros de apoyo y

padres de familia; d) Encaminar una serie de acciones para construir una cultura de la integracin que

parta de la escuela y se extienda a la sociedad misma para dar lugar a una sociedad incluyente.

Otro referente normativo importante se desprende del Programa Sectorial de Educacin; en

dicho documento, el objetivo 2 menciona: Ampliar las oportunidades educativas para reducir

desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad. Algunos de los

temas a enfrentar son el proceso de integracin educativa y de los servicios de Educacin

Especial, para que las escuelas cuenten con los espacios adecuados, as como los materiales

pertinentes y los docentes capacitados y actualizados permanentemente (Programa Sectorial de la Educacin, 2007, pg. 32).

En los lineamientos de la Alianza por la Calidad en la Educacin, se hace el planteamiento

de: Una transformacin en el Sistema Educativo para el mejoramiento del bienestar y

desarrollo integral de nias, nios y jvenes (Alianza por la calidad de la educacin, 2008, pg. 19),

implicando con ello la transformacin de las condiciones sociales, el mejoramiento en el

acceso, la permanencia y el egreso oportunos. Adems se pone especial nfasis en la



atencin de nios y nias con discapacidad, para favorecer y garantizar la atencin pertinente

y oportuna de las necesidades educativas especiales que cada uno presenta.

El Programa Sectorial de Educacin y la Administracin Federal de Servicios

Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF), plantea lneas estratgicas en las que se

posiciona a la escuela como centro de de las acciones educativa, lo que conlleva una

transformacin en la Gestin de las escuelas, en las que las prcticas educativas, las culturas

de trabajo y las polticas escolares permitan el acceso, la permanencia y sobretodo en el logro

educativo.

La Direccin de Educacin Especial (DEE), enfatiza tres tareas: la Educacin Inclusiva, la

transformacin del Modelo de Gestin y la Reforma Integral de la Educacin Bsica (RIEB)

para la innovacin de los procesos de atencin en la poblacin. El propsito de la DEE es

enriquecer el modelo de atencin de los Centros de Atencin Mltiple (CAM), as como las

Unidades de Servicio de Apoyo a la Educacin Regular (USAER). Ambas instituciones se

plantean, como tareas centrales, las siguientes acciones:

Establecer una nueva gestin educativa que tome como base la planeacin estratgica

y metodolgica desprendida del Plan Estratgico de Transformacin Escolar (PETE).

Ofrecer referentes que den respuestas a las necesidades y caractersticas de la

poblacin atendida, para que nios, nias y jvenes de la poblacin escolar en general,

y, particularmente para alumnos y alumnas que enfrentan barreras en el aprendizaje,

dentro del marco de una escuela inclusiva, desarrollen competencias para la vida y el

trabajo, desde la primera infancia y a lo largo de la educacin bsica.

Desarrollar una propuesta pedaggica adecuada, que impacte en la atencin que se

brinda en los centros escolares, mediante un modelo de atencin que sea ms

pertinente, eficaz y acorde a los requerimientos de los alumnos y alumnas,

dependiendo de su contexto.

Por su parte, el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la

Integracin Educativa (2001-2006) han formulado los siguientes objetivos de trabajo: a)

Alcanzar justicia educativa y equidad; b) Revertir desigualdad educativa; c) Por parte de las

Autoridades Educativas, promover la coparticipacin y corresponsabilidad de supervisores,

directivos, docentes, maestros de apoyo y padres de familia; d) Encaminar una serie de

acciones para construir una cultura de la integracin que parta de la escuela y se extienda a la

sociedad misma para dar lugar a una sociedad incluyente.

El artculo 41 de la Ley General de la Educacin; habla de: la integracin a los planteles de

educacin bsica regular, mediante la aplicacin de mtodos, tcnicas y materiales

especficos. Para quienes no logren esa integracin, esta educacin procurar la satisfaccin



de necesidades bsicas de aprendizaje para la autnoma convivencia social y productiva,

para lo cual se elaborarn programas y materiales de apoyo didcticos necesarios.

Otro referente normativo est dado en la Ley General de las Personas con Discapacidad,

publicada el 10 de junio de 2005 en el Diario Oficial de la Federacin, la cual constituye un

paso decidido y fundamental en el reconocimiento de los derechos de las personas con

discapacidad en Mxico. Dicha ley tiene como objetivo establecer las bases que permitan la

plena inclusin de las personas con discapacidad, en un marco de igualdad, equidad, justicia

social, reconocimiento de las diferencias, dignidad, integracin, respeto, accesibilidad y

equiparacin de oportunidades en los diversos mbitos de la vida. En el caso de la educacin,

la Ley seala que: La educacin que imparta y regule el Estado, deber contribuir a su

desarrollo integral de las personas con discapacidad, para participar y ejercer plenamente

sus capacidades, habilidades y aptitudes (Diario Oficial de la Federacin, 2005).

Para lograr esto y enfrentar los retos de la elevacin de la calidad educativa, as como

resignificar las funciones de todos los profesionales y de las acciones emprendidas en los

CAM.

Por otro lado, es indispensable generar un proceso de retroalimentacin y conocimiento de los

Servicios Educativos ofrecidos por los CAM, para lo cual se propone realizar la presente

Evaluacin Institucional, pues de esta manera se puede conocer gran parte de las

experiencias generadas por la comunidad escolar, donde el trabajo de directivos, maestros,

alumnos y padres de familia participan da a da. El propsito central de esta Evaluacin, es

enriquecer la accin pedaggica en cada uno de los planteles, a travs de reconocer, analizar

y buscar alternativas que incidan en la solucin de las dificultades y obstculos presentes en

cada centro escolar (Modelo de Atencin de los Servicios Educativos Especiales, 2010:9).

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