criterios ambientales para el diseño de areas empresariales 1

GUIA DE CRITERIOS AMBIENTALES PARA

EL DISEO Y GESTION DE REAS EMPRESARIALES DE LA COMUNIDAD DE

MADRID

VOLUMEN I: CRITERIOS AMBIENTALES PARA LA UBICACIN, ORDENACION URBANISTICA Y

ORGANIZACION

Mayo, 2009

Gua de criterios ambientales para el diseo y gestin de reas Empresariales Volumen I

AUTORES INGENIERIA IDOM INTERNACIONAL S.A. Isabel Goyena Garca-Tun Mara Alvarez Mingorance Miriam Lpez Rodrguez Alfonso Medrano Gutierrez Raquel Navarrete Morales Eduardo Prez y Prez Ferran Palls Valles Iigo Pallardo Fernndez Ana Rojas Calero Antoni Rossell Ramisa Julio Santos Gonzlez


INDICE VOLUMEN I: 1 INTRODUCCION .............................................................................................................1 2 OBJETIVOS DE LA GUIA ................................................................................................4 3 GLOSARIO.......................................................................................................................5 4 CRITERIOS AMBIENTALES PARA LA UBICACIN DEL REA EMPRESARIAL .......17

4.1 ANLISIS MULTICRITERIO ...................................................................................17 4.2 CRITERIOS Y RECOMENDACIONES ...................................................................18 4.3 EJEMPLO DE ANLISIS DE MULTICRITERIO PARA LA UBICACIN DE

UN REA EMPRESARIAL......................................................................................25 5 CRITERIOS PARA LA ORDENACIN URBANSTICA...............................................31

5.1 CRITERIOS DE ORDENACIN .............................................................................32 5.2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..........................................................72

6 SISTEMAS DE ORGANIZACION DEL REA EMPRESARIAL...................................81 6.1 SITUACIN ACTUAL..............................................................................................81 6.2 PROPUESTAS Y EJEMPLOS DE GESTIN .........................................................87

INDICE VOLUMEN II: 1 CRITERIOS AMBIENTALES DE DISEO Y GESTION DEL AREA

EMPRESARIAL .............................................................................................................1 1.1 GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS .....................................................................1 1.2 GESTIN INTEGRAL DEL AGUA ..........................................................................22 1.3 ENERGA Y TRANSPORTE ...................................................................................80 1.4 DISEO Y GESTIN DE ZONAS VERDES.........................................................133 1.5 CALIDAD DEL AIRE .............................................................................................140 1.6 CALIDAD ACSTICA............................................................................................166 1.7 CALIDAD DEL SUELO..........................................................................................175

2 CRITERIOS AMBIENTALES EN LA CONSTRUCCIN DEL REA EMPRESARIAL .........................................................................................................196

2.1 VIGILANCIA AMBIENTAL DE LA OBRA ..............................................................197 2.2 GESTIN DE RESIDUOS ....................................................................................202 2.3 CALIDAD DEL AIRE .............................................................................................212 2.4 CALIDAD DEL SUELO..........................................................................................215 2.5 HIDROLOGA SUPERFICIAL Y SUBTERRNEA................................................221 2.6 VEGETACIN.......................................................................................................225 2.7 FAUNA ..................................................................................................................228

3 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................229


VOLUMEN I ndice 1 INTRODUCCION.................................................................................................... 1 2 OBJETIVOS DE LA GUIA....................................................................................... 4 3 GLOSARIO............................................................................................................. 5 4 CRITERIOS AMBIENTALES PARA LA UBICACIN DEL REA

EMPRESARIAL ................................................................................................ 17 4.1 ANLISIS MULTICRITERIO .......................................................................... 17 4.2 CRITERIOS Y RECOMENDACIONES........................................................... 18 4.3 EJEMPLO DE ANLISIS DE MULTICRITERIO PARA LA

UBICACIN DE UN REA EMPRESARIAL. ................................................. 25 5 CRITERIOS PARA LA ORDENACIN URBANSTICA........................................ 31

5.1 CRITERIOS DE ORDENACIN..................................................................... 32 5.1.1 Promocin de una rea Empresarial ..................................................... 32 5.1.2 Determinaciones y contenido de los Documentos de

Ordenacin ............................................................................................ 37 5.1.3 Tramitacin Ambiental de los documentos de ordenacin..................... 63 5.1.4 Informe de Caracterizacin de la calidad del suelo................................ 67 5.1.5 Estudio sobre la generacin y la gestin de los residuos

urbanos .................................................................................................. 71 5.2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................. 72

5.2.1 Conclusiones generales:........................................................................ 72 5.2.2 Recomendaciones concretas................................................................. 75

6 SISTEMAS DE ORGANIZACION DEL REA EMPRESARIAL ............................ 81 6.1 SITUACIN ACTUAL..................................................................................... 81 6.2 PROPUESTAS Y EJEMPLOS DE GESTIN ................................................ 87


NDICE FIGURAS

Figura 1. Espacios Naturales Protegidos. Comunidad de Madrid....................... 21 Figura 2. Lics y Zepas Comunidad de Madrid..................................................... 22 Figura 3. Espacios Protegidos por Convenios Internacionales ........................... 23 Figura 4. Montes de Utilidad Pblica y Montes Preservados.............................. 24 Figura 5. Representacin de un modelo SIG...................................................... 25 Figura 6. Esquema de fases de un estudio de alternativas ................................ 27 Figura 7. Clasificacin del Suelo en la Comunidad de Madrid. Ley 9/2001, de

17 de julio ............................................................................................ 33 Figura 8. Tramitacin para promocionar un rea Empresarial............................ 35 Figura 9. Transformacin del territorio por desarrollo de un rea Empresarial... 36 Figura 10. Determinaciones del Planeamiento General........................................ 37 Figura 11. Determinaciones del Planeamiento de desarrollo................................ 37 Figura 12. Redes Pblicas definidas en la Ley 9/2001, de 17 de julio .................. 38 Figura 13. Redes Pblicas. Estructura Funcional definida en la Ley 9/2001, del

suelo .................................................................................................... 39 Figura 14. Contenido de un Plan General regulado en la Ley 9/2001, de 17 de

julio ...................................................................................................... 40 Figura 15. Ejemplo del contenido normativo de carcter ambiental de un Plan

General. ............................................................................................... 41 Figura 16. Ejemplo del contenido de un Plan General. Deber de conservacin ... 42 Figura 17. Ejemplo del contenido de un Plan General. Ejecucin del

Planeamiento....................................................................................... 43 Figura 18. Ejemplo del contenido de un Plan General. Condiciones generales

de los usos........................................................................................... 44 Figura 19. Ejemplo del contenido de un Plan General. Normas Ambientales....... 45 Figura 20. Ejemplo del contenido de un Plan General. Normas Ambientales....... 46 Figura 21. Ejemplo del contenido de un Plan General. Normas Ambientales....... 47 Figura 22. Ejemplo del contenido de un Plan General. Normas Ambientales....... 48 Figura 23. Ejemplo del contenido de un Plan General. Normas Ambientales....... 49 Figura 24. Ejemplo del contenido de un Plan General. Normas Ambientales....... 50 Figura 25. Ejemplo del contenido de un Plan General. Normas Ambientales....... 51 Figura 26. Ejemplo del contenido de un Plan General. Normas Ambientales....... 52


Figura 27. Contenido de un Plan Parcial regulado en la Ley 9/2001, de 17 de julio ...................................................................................................... 53

Figura 28. Ejemplo de Contenido de un Plan Parcial Tratamiento de zonas de vertido .................................................................................................. 56

Figura 29. Ejemplo de Contenido de un Plan Parcial. Proteccin de cauces superficiales......................................................................................... 57

Figura 30. Ejemplo de Contenido de un Plan Parcial. Calidad del aire................. 58 Figura 31. Ejemplo de Contenido de un Plan Parcial. Gestin de residuos.......... 59 Figura 32. Ejemplo de Contenido de un Plan Parcial. Suelos............................... 60 Figura 33. Ejemplo de Contenido de un Plan Parcial. Depuracin y

regeneracin de aguas residuales....................................................... 61 Figura 34. Ejemplo de Contenido de un Plan Parcial. Zonas verdes .................... 62 Figura 35. Tramitacin Ambiental y tramitacin de aprobacin del Plan .............. 66 Figura 36. Organismos de Gestin de reas Empresariales en la Comunidad

de Madrid............................................................................................. 86 Figura 37. Ejemplo de Convenio para una Entidad de Gestin Voluntaria ........... 89


NDICE TABLAS Tabla 1. Escala aptitud frente la ubicacin de un rea Empresarial.................. 29 Tabla 2. Criterios de aptitud territorial Global..................................................... 30 Tabla 3. Niveles del Planeamiento .................................................................... 32 Tabla 4. Distribucin de tamaos de las reas Empresariales existentes en

la Comunidad de Madrid...................................................................... 75 Tabla 5. Distribucin de tamaos de las reas Empresariales Proyectadas

en la Comunidad de Madrid................................................................. 75 Tabla 6. Recomendacin transporte pblico en funcin de la densidad del

rea ..................................................................................................... 76 Tabla 7. Resumen de las cesiones de redes pblicas en la Comunidad de

Madrid.................................................................................................. 77


1

1 INTRODUCCION En la actualidad el control ambiental y de la contaminacin en zonas industriales est basado en la aplicacin de medidas preventivas y correctoras en cada una de las empresas que conforman el rea Empresarial, como consecuencia de la normativa ambiental sectorial existente -residuos, aguas, suelos o atmsfera- que obliga a los titulares de la actividad a redactar informes individualizados sobre su gestin ambiental; adems de las medidas que puedan establecerse como consecuencia de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) y de las Autorizaciones Ambientales Integradas (AAI). Sin embargo, es posible tambin analizar el rea como un conjunto de actividades con caractersticas comunes que interacta con el medio. De esta manera, pueden conseguirse resultados ambientales significativos muy positivos:

Se reducen los costes de control y gestin ambiental individual en cada empresa Se garantiza la calidad ambiental del entorno Se mejora la imagen negativa que actualmente tiene algunas de estas zonas Se fomenta el desarrollo econmico de la regin desterrando la idea de la industria

contaminante Se plantea por lo tanto de forma complementaria y altamente eficaz la idea de actuar sobre las reas Empresariales en su conjunto, con la perspectiva global de que la aplicacin de medidas de prevencin y gestin ambiental en las mismas puede ayudar a cada una de las empresas particulares al cumplimiento de sus obligaciones, a mejorar la calidad ambiental de la zona y a reducir los impactos derivados de las actividades industriales. Esta idea de promover un diseo y gestin ambiental en reas Empresariales no es nuevo, en EEUU se promovieron ya en los aos 70 los Parques Industriales Ecoeficientes (PIE) definindolos como un conjunto de industrias y empresas localizadas en una propiedad comn que persiguen aumentar su rendimiento desde el punto de vista ambiental, econmico y social, mediante el establecimiento de sinergias en materia de gestin y recursos ambientales. El objetivo de un rea Empresarial ecoeficiente es mejorar la competitividad de las empresas mediante el desarrollo de polticas de reduccin de impactos ambientales y la mejora de la calidad ambiental de la Regin donde se ubiquen. La vocacin de esta publicacin es proponer las medidas y criterios ambientales necesarios para concebir, disear, construir y gestionar reas Empresariales desde un criterio de sostenibilidad y respeto al medio ambiente. La mejor opcin para la creacin y gestin de una rea Empresarial ideal es que desde su inicio sea concebida con criterios ambientales. No obstante muchas de las reas existentes, aunque no hayan sido diseadas


2

tal y como se describe en esta Gua tambin pueden mejorar su situacin ambiental mediante la aplicacin de algunos de los criterios de gestin descritos. La Gua se concibe como una herramienta para promotores, diseadores, constructores, asociaciones y gestores de reas Empresariales con objetivos, soluciones y actuaciones concretas, con la finalidad de asesorar y hacer mas sencilla la implementacin de medidas ambientales en cada una de las etapas de la vida del rea Empresarial, desde la ordenacin del suelo hasta su funcionamiento. Se ha estructurado en los siguientes captulos:

Criterios para la ubicacin La primera fase de desarrollo de un rea es la bsqueda de una ubicacin. En este captulo se establecen criterios para la seleccin de emplazamientos con criterios ambientales y herramientas concretas para la aplicacin prctica de esos criterios.

Criterios para la ordenacin En el planeamiento urbanstico se sientan las bases del futuro del rea, muchas de las medidas ambientales necesarias para un desarrollo sostenible de las zonas industriales es necesario preverlas desde la planificacin del territorio. En este captulo se proponen las actuaciones que se deben desarrollar en la fase de planeamiento urbanstico y se explican las herramientas vigentes de tramitacin ambiental de planes y programas.

Criterios para la gestin La gestin de reas Empresariales, entendida como un conjunto de actuaciones que de forma continua y organizada se desarrollan para conseguir un adecuado funcionamiento1, es imprescindible para el mantenimiento y aplicacin de medidas de diseo y control ambiental que se proponen posteriormente. Este captulo, en consecuencia antecede al del diseo, con el fin de que la lectura de las actuaciones que se proponen posteriormente se entienda siempre desde una gestin organizada del rea Empresarial.

Criterios para el diseo, conservacin y gestin

Se proponen para diversos aspectos atmsfera, aguas, suelos, residuos, energa y zonas verdes- medidas concretas que se pueden aplicar para reducir el impacto y controlar la calidad ambiental del rea, ofreciendo pautas para su diseo y gestin.

Criterios para la construccin

Durante la fase de construccin se pueden reducir sensiblemente los impactos ambientales. En este apartado de la Gua se proponen medidas para la prevencin y correccin de impactos durante la construccin del rea.

1 Manual de buenas prcticas en la Gestin de reas Empresariales. APIA, 2006


3

Tipos de reas Empresariales Un rea Empresarial es un espacio fsico planificado y urbansticamente preparado que acoge a empresas y actividades econmicas de muy diverso tipo, dentro de esta definicin se incluyen las siguientes tipologas, segn el predominio de la Actividad Econmica. 1- Polgonos Industriales: se caracterizan por albergar a empresas de distintos sectores industriales. 2- reas Logsticas: se caracterizan por desarrollar actividades concretas especializadas en el sector de la logstica definida como " proceso de administrar estratgicamente el flujo y almacenamiento eficiente de las materias primas, de las existencias en proceso y de los bienes terminados del punto de origen al de consumo"2. Incluye, por lo tanto, Centros de Transporte, empresas de distribucin de mercancas, reas de logstica prximas a aeropuertos y estaciones de ferrocarril. 3- Parques Tecnolgicos y Cientficos: En ellos se desarrollan actividades enfocadas a la tecnologa y a la I+D+i. Segn la Asociacin de Parques Cientficos y Tecnolgicos de Espaa cumplen las siguientes caractersticas:

Mantienen relaciones formales y operativas con las universidades, centros de investigacin y otras instituciones de educacin superior.

Estn diseados para alentar la formacin y el crecimiento de empresas basadas

en el conocimiento y de otras organizaciones de alto valor aadido pertenecientes al sector terciario, normalmente residentes en el propio Parque.

Poseen un organismo estable de gestin que impulsa la transferencia de

tecnologa y fomenta la innovacin entre las empresas y organizaciones usuarias del Parque.

2 Marketing, Sexta Edicin, de Lamb Charles, Hair Joseph y McDaniel Carl, International Thomson Editores S.A., 2002, Pg. 383.


4

2 OBJETIVOS DE LA GUIA La Gua de criterios ambientales para diseo y gestin de reas Empresariales pretende ser una referencia y servir de ayuda para concebir, disear, construir y gestionar las nuevas reas Empresariales de la Comunidad de Madrid aplicando en todo el proceso criterios ambientales. Una gran parte de las medidas y proyectos que se proponen pueden aplicarse asimismo en las reas existentes introduciendo modificaciones en la gestin de las mismas o aprovechando los proyectos de mejora y reforma de las reas para desarrollar dotaciones y servicios que minimicen los impactos y mejoren la calidad ambiental. Los objetivos particulares de la Gua son:

Reducir los impactos ambientales adversos de las actividades econmicas por medio de medidas de proteccin ambiental aplicadas en el conjunto del rea Empresarial.

Establecer recomendaciones y una metodologa para que la ubicacin de las reas

se realice con criterios ambientales.

Establecer los criterios ambientales para la ordenacin del rea y recomendaciones para la elaboracin de los documentos urbansticos as como para su tramitacin.

Descripcin de Sistemas de Organizacin en las reas que favorezcan e impulsen

medidas y dotaciones ambientales para el conjunto de las empresas.

Indicacin de pautas para el diseo de equipamientos y propuestas de sensibilizacin e informacin que mejoren la calidad del medio ambiente y reduzcan los impactos al suelo, atmsfera y aguas superficiales y subterrneas.

Recomendaciones para la reduccin de impactos durante la fase de construccin.


5

3 GLOSARIO Accidente in itinere: Con carcter general es el accidente ocurrido al trabajador durante el desplazamiento desde su domicilio hasta su lugar de trabajo, y viceversa, a condicin de que el trabajador no haya interrumpido el trayecto por causas ajenas al trabajo. Actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera: Aquellas que por su propia naturaleza, ubicacin o por los procesos tecnolgicos utilizados constituyan una fuente de contaminacin cuyas caractersticas pueden requerir que sean sometidas a un rgimen de control y seguimiento ms estricto (10). Actividades potencialmente contaminantes del suelo: Aquellas actividades de tipo industrial o comercial en las que, ya sea por el manejo de sustancias peligrosas ya sea por la generacin de residuos, pueden contaminar el suelo. A los efectos del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados y de esta Gua, tendrn consideracin de tales las incluidas en los epgrafes de la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas segn el Real Decreto 1560/1992, de 18 de diciembre, por el que se aprueba la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE-93), modificado por el Real Decreto 330/2003, de 14 de marzo, mencionadas en el anexo I, o en alguno de los supuestos del artculo 3.2. del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero (12). Aguas depuradas: Aguas residuales que han sido sometidas a un proceso de tratamiento que permita adecuar su calidad a la normativa de vertidos aplicable (2). Aguas regeneradas: Aguas residuales depuradas que, en su caso, han sido sometidas a un proceso de tratamiento adicional o complementario que permite adecuar su calidad al uso al que se destinan (2). rea de sensibilidad acstica: mbito territorial, determinado por el rgano competente, que se pretende presente una calidad acstica homognea (8). rea Empresarial: Espacio fsico que acoge tanto a Polgonos Industriales como a otros tipos de actividades empresariales con varios usos mixtos por ejemplo Parques Cientficos, Parques Tecnolgicos, reas Logsticas y en general cualquier rea que agrupa actividades


6

empresariales diversas. Urbansticamente se consideran como Suelo Urbano Urbanizable calificado como uso industrial, mixto terciario. rea urbanizada (contaminacin acstica): Superficie del territorio que rena los requisitos establecidos en la legislacin urbanstica aplicable para ser clasificada como suelo urbano o urbanizado y siempre que se encuentre ya integrada, de manera legal y efectiva, en la red de dotaciones y servicios propios de los ncleos de poblacin. Se entender que as ocurre cuando las parcelas, estando o no edificadas, cuenten con las dotaciones y los servicios requeridos por la legislacin urbanstica o puedan llegar a contar con ellos sin otras obras que las de conexin a las instalaciones en funcionamiento (9). rea urbanizada existente (contaminacin acstica): La superficie del territorio que sea rea urbanizada antes de la entrada en vigor de este Real Decreto (9). Autobs Lanzadera: Servicios de autobuses urbanos o discrecionales de empresa que realizan trayectos directos recogiendo viajeros en alguna estacin o parada de transporte pblico cercana hasta la empresa o empresas de destino. Autorizacin Ambiental Integrada (AAI): Es la resolucin del rgano competente de la Comunidad Autnoma en la que se ubique la instalacin, por la que se permite, a los solos efectos de la proteccin del medio ambiente y de la salud de las personas, explotar la totalidad o parte de una instalacin, bajo determinadas condiciones destinadas a garantizar que la misma cumple el objeto y las disposiciones de esta Ley. Tal autorizacin podr ser vlida para una o ms instalaciones o partes de instalaciones que tengan la misma ubicacin y sean explotadas por el mismo titular (11). Clula solar o fotovoltaica: Dispositivo que transforma la radiacin solar en energa elctrica. Colectores: Las conducciones cuya titularidad patrimonial corresponda a la Comunidad de Madrid o a cualquiera de los entes y organismos que forman la Administracin Institucional de la misma, a las que se conecta la red de alcantarillado municipal para la recogida y transporte de las aguas residuales urbanas, que dan servicio a un solo municipio, y que estn comprendidas dentro de su trmino municipal (13). Contaminacin atmosfrica: La presencia en la atmsfera de materias, sustancias o formas de energa procedentes, directa o indirectamente, de cualquier fuente susceptible de producir contaminacin atmosfrica.


7

Determinaciones estructurantes: Son determinaciones estructurantes de la ordenacin urbanstica aquellas mediante las cuales se define el modelo de ocupacin, utilizacin y preservacin del suelo objeto del planeamiento general, as como los elementos fundamentales de la estructura urbana y territorial y de su desarrollo futuro. En todo caso son determinaciones estructurantes de la ordenacin urbanstica: a) El sealamiento de la clasificacin y, en su caso, categora del suelo. b) La definicin de los elementos estructurantes de los sistemas de redes pblicas. c) La divisin del suelo en reas homogneas, mbitos de actuacin o sectores, con el sealamiento para cada uno de sus criterios y condiciones bsicas de ordenacin: Usos globales, reas de reparto, edificabilidades y aprovechamientos urbansticos. d) El rgimen de usos del suelo no urbanizable de proteccin. Determinaciones pormenorizadas: Son determinaciones pormenorizadas de la ordenacin urbanstica aquellas que tienen el grado de precisin suficiente para legitimar la realizacin de actos concretos de ejecucin material. En todo caso son determinaciones pormenorizadas de la ordenacin urbanstica: a) La definicin detallada de la conformacin espacial de cada rea homognea, mbito de actuacin o sector y, especialmente en suelos urbanos y urbanizables, de alineaciones y rasantes. b) Las condiciones que regulan los actos sobre las parcelas y las que deben cumplir stas para su ejecucin material. c) La regulacin del tipo de obras admisibles y las condiciones que deben cumplir las edificaciones, las construcciones en general, las instalaciones y las urbanizaciones. d) El rgimen normativo de usos pormenorizados e intervenciones admisibles y prohibidas, as como las condiciones que deben cumplir para ser autorizadas. e) La definicin de los elementos de infraestructuras, equipamientos y servicios pblicos que conforman las redes locales, completando las redes generales y supramunicipales pero sin considerarse parte de ellas. f) La delimitacin, cuando proceda, de unidades de ejecucin y la asignacin de los sistemas de ejecucin. g) Las que no estn expresamente calificadas por el planeamiento general como determinaciones estructurantes de la ordenacin urbanstica (7). Dotaciones: Se entiende por dotaciones las redes de infraestructuras, equipamientos y servicios, sean pblicas o privadas (7).


8

Eficacia Energtica o Eficacia Luminosa: Es la relacin entre el flujo luminoso emitido por una fuente de luz y la potencia consumida. Se expresa en lm/W (lmenes/Vatio) (6). Emisarios: Las conducciones que transportan las aguas residuales urbanas procedentes, al menos, de un municipio distinto de aquel por el que discurre su traza, hasta la correspondiente estacin depuradora de aguas residuales (13). Emisin: Descarga a la atmsfera continua o discontinua de materias , sustancias o formas de energa procedentes directa o indirectamente, de cualquier fuente susceptible de producir contaminacin atmosfrica (10). Estacin regeneradora de aguas (ERAR): Conjunto de instalaciones donde las aguas residuales depuradas se someten a procesos de tratamiento adicional que puedan ser necesarios para adecuar su calidad al uso previsto (2). Estndares: El conjunto de niveles genricos de referencia de los contaminantes de relevancia para un suelo. Estos se establecen atendiendo a la proteccin de la salud humana o, en su caso, a la proteccin de los ecosistemas (12). Factor de Utilizacin: Es la relacin entre el flujo til procedente de la luminaria que llega a la calzada o superficie de referencia a iluminar y el flujo emitido por la lmpara o lmparas instaladas en la luminaria. Su smbolo es Fu y carece de unidades (6). Flujo luminoso: Potencia emitida por una fuente luminosa en forma de radiacin visible y evaluada segn su capacidad de producir sensacin luminosa, teniendo en cuenta la variacin de la sensibilidad del ojo con la longitud de onda. Su smbolo es y su unidad el lumen (lm) (6). Gestor de residuos: La persona o entidad, pblica o privada, que realice cualquiera de las operaciones que componen la gestin de los residuos, sea o no el productor de los mismos (3). Iluminancia Horizontal en un Punto de una Superficie: Cociente entre el flujo luminoso d incidente sobre un elemento de la superficie que contiene el punto y el rea dA de ese elemento (E= d/Da). Su smbolo es E y la unidad el LUX (lm/m).


9

La expresin de la iluminancia horizontal en un punto P, en funcin de la intensidad luminosa que recibe dicho punto, definida por las coordenadas (c,) en la direccin del mismo, y de la altura h de la luminaria, es la siguiente: (6) E= I(c,)cos /h Iluminancia Media Horizontal: Valor de la iluminancia media horizontal de la superficie de la calzada. Su smbolo es EM y se expresa en lux (6). Infraestructuras de almacenamiento y distribucin de agua: Conjunto de instalaciones destinadas a almacenar y distribuir el agua regenerada hasta el lugar de uso por medio de una red o bien depsitos mviles pblicos y privados (2). Intensidad Luminosa: Es el flujo luminoso por unidad de ngulo slido. Esta magnitud tiene caracterstica direccional, su smbolo representativo es I y su unidad es la candela (cd) cd=lm/sr (lmen/estereoradin). La expresin de la luminancia en un punto P, en funcin de la intensidad luminosa que recibe dicho punto, de la altura h de la luminaria y de las caractersticas fotomtricas del pavimento r (, tg), expresadas mediante una matriz o tabla de doble entrada (, tg), es la siguiente (6): L=I(c, ) r(, tg)/h Irradiacin solar: Energa incidente por unidad de superficie sobre un plano dado, obtenida por integracin de la irradiancia durante un intervalo de tiempo dado, normalmente una hora o un da. Se mide en kWh/m2. (5) Irradiancia solar: Potencia radiante incidente por unidad de superficie sobre un plano dado. Se expresa en kW/m2. (5) Luminancia media en la superficie de la calzada: Valor de la luminancia media de la superficie de la calzada. Su smbolo es Lm y se expresa en cd/m (6). Mejores tcnicas disponibles (MTD): La fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotacin, que demuestren la capacidad prctica de determinadas tcnicas para constituir, en principio, la base de los valores lmite de emisin destinados a evitar o, cuando ello no sea posible, reducir en general las emisiones y el impacto en el conjunto del medio ambiente y de la salud de las personas. Para su determinacin se debern tomar en


10

consideracin los aspectos que se enumeran en el anejo 4 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.

A estos efectos, se entender por: Tcnicas: la tecnologa utilizada, junto con la forma en que la instalacin est diseada, construida, mantenida, explotada o paralizada. Disponibles: las tcnicas desarrolladas a una escala que permita su aplicacin en el contexto del correspondiente sector industrial, en condiciones econmicas y tcnicamente viables, tomando en consideracin los costes y los beneficios, tanto si las tcnicas se utilizan o producen en Espaa, como si no, siempre que el titular pueda tener acceso a ellas en condiciones razonables. Mejores: las tcnicas ms eficaces para alcanzar un alto nivel general de proteccin del medio ambiente en su conjunto y de la salud de las personas (11).

Mdulo o panel fotovoltaico: Conjunto de clulas solares directamente interconectadas y encapsuladas como nico bloque, entre materiales que las protegen de los efectos de la intemperie. (5) Movilidad: Es la capacidad para poderse mover. Concepto relacionado con el desplazamiento. Se utiliza como medida de los propios desplazamientos (distribucin modal de los viajes, nmero de viajes). Nivel genrico de referencia (NGR): La concentracin de una sustancia contaminante en el suelo que no conlleva un riesgo superior al mximo aceptable para la salud humana o los ecosistemas y calculada de acuerdo con los criterios recogidos en el anexo VII del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero (12). Objetivo de calidad acstica: Conjunto de requisitos que deben cumplir las caractersticas acsticas de un espacio determinado en un momento dado, evaluado en funcin de los ndices acsticos que sean de aplicacin (8). Conjunto de requisitos que, en relacin con la contaminacin acstica, deben cumplirse en un momento dado en un espacio determinado, incluyendo los valores lmite de inmisin o de emisin (9).


11

Objetivo de Calidad del aire: La cuanta de cada contaminante en la atmsfera, aisladamente o asociado con otros, cuyo establecimiento conlleva obligaciones conforme las condiciones que se determinen para cada uno de ellos (10). Operaciones de gestin: - La recogida y el transporte de residuos. - El almacenamiento de residuos llevado a cabo en instalaciones diferentes a las de produccin. - La clasificacin y otras operaciones de preparacin de residuos, incluido el tratamiento previo a las operaciones de valorizacin o eliminacin. - Las operaciones de valorizacin y eliminacin que figuren en la lista aprobada por las instituciones comunitarias. - La vigilancia de las actividades establecidas en los prrafos anteriores y de los lugares de depsito o vertido despus de su cierre. No se consideran operaciones de gestin de residuos la utilizacin de residuos inertes adecuados en obras de restauracin, acondicionamiento, relleno o con fines de construccin (3). Ordenacin del territorio: La ordenacin del territorio es la expresin espacial de las polticas econmica, social, cultural y ecolgica de cualquier sociedad. Es a la vez una disciplina cientfica, una tcnica administrativa y una poltica concebida como una actuacin interdisciplinaria y global cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y de la organizacin fsica del espacio de acuerdo con unas directrices. (1) Perdidas por inclinacin: Cantidad de irradiacin solar no aprovechada por el sistema generador a consecuencia de no tener la inclinacin ptima. (5) Perdidas por orientacin: Cantidad de irradiacin solar no aprovechada por el sistema generador a consecuencia de no tener la orientacin ptima. (5) Perdidas por sombras: Cantidad de irradiacin solar no aprovechada por el sistema generador a consecuencia de la existencia de sombras sobre el mismo en algn momento del da. (5)


12

PM 10: Partculas que pasan a travs a travs del cabezal de muestreo definido en la norma EN 12341, con un rendimiento de separacin del 50% para un dimetro aerodinmico de 10 m (10). PM 2,5: Partculas que pasan a travs a travs del cabezal de muestreo definido en la norma EN 14907, con un rendimiento de separacin del 50% para un dimetro aerodinmico de 2,5 m (10). Potencia de la instalacin fotovoltaica o potencia nominal: Suma de la potencia nominal de los inversores (la especificada por el fabricante) que intervienen en las tres fases de la instalacin en condiciones nominales de funcionamiento. (5) Potencia nominal del generador: Suma de las potencias mximas de los mdulos fotovoltaicos. (5) Polgono Industrial: Espacio fsico planificado y urbansticamente preparado que permite a las actividades industriales instaladas disfrutar de una serie de servicios y ventajas. Parques Cientficos-Tecnolgicos: Un espacio fsico que:

1) Mantiene relaciones formales y operativas con las universidades, centros de investigacin y otras instituciones de educacin superior. 2) Est diseado para alentar la formacin y el crecimiento de empresas basadas en el conocimiento y de otras organizaciones de alto valor aadido pertenecientes al sector terciario, normalmente residentes en el propio Parque. 3) Posee un organismo estable de gestin que impulsa la transferencia de tecnologa y fomenta la innovacin entre las empresas y organizaciones usuarias del Parque (4).

Radiacin Solar Global media diaria anual: Energa procedente del sol que llega a una determinada superficie (global), tomando el valor anual como suma de valores medios diarios. Radiacin solar: Energa procedente del sol en forma de ondas electromagnticas. (5)


13

Rendimiento de una luminaria. Es la relacin entre el flujo total (t) procedente de la luminaria y el flujo emitido por la lmpara o lmparas (l) instaladas en una luminaria. Su smbolo es y carece de unidades (6). = t / l Red pblica: Se entiende por red pblica el conjunto de los elementos de las redes de infraestructuras, equipamientos y servicios pblicos que se relacionan entre si con la finalidad de dar un servicio integral. (7) Residuos urbanos o municipales: -Los residuos peligrosos y no peligrosos generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios. -Aquellos residuos industriales no peligrosos que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades. -Los residuos peligrosos y no peligrosos procedentes de la limpieza de vas pblicas, zonas verdes y reas recreativas. -Los animales de compaa muertos. -Los residuos voluminosos, como muebles y enseres. -Los vehculos abandonados (3). Residuos industriales: Aquellos que, siendo o no peligrosos, se generan en un proceso de fabricacin, transformacin, utilizacin, consumo, limpieza o mantenimiento de una instalacin o actividad industrial (3). Residuos peligrosos: - Aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos aprobada en la legislacin estatal. - Los que, sin estar incluidos en la lista citada, tengan tal consideracin de conformidad con lo establecido en la normativa estatal. - Los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que Espaa sea parte.


14

- Los recipientes y envases contaminados que hayan contenido residuos o sustancias peligrosas (3). Residuos no peligrosos: Aquellos no incluidos en la definicin de residuos peligrosos (3). Residuos inertes: Aquellos no peligrosos que no experimentan transformaciones fsicas, qumicas o biolgicas significativas. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni reaccionan fsica ni qumicamente ni de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras materias con las cuales entran en contacto de forma que puedan dar lugar a contaminacin del medio ambiente o perjudicar la salud humana. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes de los residuos y la ecotoxicidad del lixiviado debern ser insignificantes, y en particular no debern suponer un riesgo para la calidad de las aguas superficiales y/o subterrneas (3). Residuos de construccin y demolicin (RCD): Residuos de naturaleza fundamentalmente inerte generados en obras de excavacin, nueva construccin, reparacin, remodelacin, rehabilitacin y demolicin, incluidos los de obra menor y reparacin domiciliaria (3). Reutilizacin de las aguas: Aplicacin, antes de su devolucin al dominio pblico hidrulico y al martimo terrestre para un nuevo uso privativo de las aguas que, habiendo sido utilizadas por quien las deriv, se han sometido al proceso o procesos de depuracin establecidos en la correspondiente autorizacin de vertido y a los necesarios para alcanzar la calidad requerida en funcin de los usos a que se van a destinar (2). Riesgo: Probabilidad de que un contaminante presente en el suelo entre en contacto con algn receptor con consecuencias adversas para la salud de las personas o el medio ambiente.

En trminos de proteccin de la salud humana, se asume que, para sustancias cancergenas, una situacin de riesgo aceptable es aquella en que la frecuencia esperada de aparicin de cncer en la poblacin expuesta no excede en uno por cada cien mil casos; para sustancias con efectos sistmicos, se asume como una situacin de riesgo aceptable aquella en que, para cada sustancia, el cociente entre la dosis de exposicin a largo plazo y la dosis mxima admisible es inferior a la unidad. En trminos de proteccin de los ecosistemas, se asume como una situacin de riesgo aceptable aquella en que, para cada sustancia, el cociente entre el nivel de exposicin, expresado como concentracin, y el umbral ecotoxicolgico, definido por la concentracin mxima para la que no se esperan efectos sobre los ecosistemas, es inferior a la unidad (12).


15

Saneamiento: El servicio pblico que incluye los servicios de alcantarillado y depuracin, comprendiendo el primero la recogida de aguas residuales y pluviales y su evacuacin hasta los distintos puntos de vertido o entronque a colectores, a emisarios o a instalaciones de depuracin. El segundo se encarga de la devolucin a los cauces o medios receptores de las aguas residuales despus de su tratamiento en las instalaciones de depuracin (13).

Sistema de Informacin Geogrfica (SIG): Un Sistema de Informacin Geogrfica es una integracin organizada de hardware, software y datos geogrficos diseado para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar en todas sus formas la informacin geogrficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de planificacin y gestin. Sistema integral de saneamiento (SIS): El conjunto de infraestructuras pblicas de saneamiento que comprendan algunos de los elementos siguientes: red de alcantarillado, colectores, aliviaderos, emisarios, estaciones de bombeo, balsas y depsitos de laminacin de aguas de tormenta, y estaciones depuradoras de aguas residuales, cualquiera que sea el tipo de tecnologa utilizada y cuyo objetivo sea recoger, transportar y depurar las aguas residuales para devolverlas a los cauces pblicos en condiciones compatibles con el mantenimiento del medio ambiente, particularmente en lo que se refiere al recurso hdrico (13). Uniformidad global de luminancias: Relacin entre la luminancia mnima y la media de la superficie de la calzada. Su smbolo es Uo y carece de unidades. Refleja en general la variacin de luminancias en la calzada y seala bien la visibilidad de la superficie de la calzada que sirve de fondo para marcas viales, obstculos y otros usuarios de las vas de trfico rodado (6). Uniformidad longitudinal de luminancias: Relacin entre la luminancia mnima y la mxima en el mismo eje longitudinal de los carriles de circulacin de la calzada, adoptando el valor ms desfavorable. Su smbolo es UL y carece de unidades. Proporciona una medicin de la secuencia continuamente repetida de bandas transversales en la calzada, alternativamente brillantes y oscuras. Tiene que ver con las condiciones visuales cuando se conduce a lo largo de secciones ininterrumpidas en la calzada y con la comodidad visual del conductor (6). Uniformidad media de iluminancias: Relacin entre la Iluminancia mnima y la media de la superficie de la calzada. Su smbolo es Um y carece de unidades (6). Uniformidad general de iluminancias: Relacin entre la iluminancia mnima y la mxima de la superficie de la calzada. Su smbolo es Ug y carece de unidades (6).


16

Usuario (saneamiento). Persona natural o jurdica titular de una actividad industrial que utilice el Sistema Integral de Saneamiento para verter sus efluentes industriales (14). Usuario del agua regenerada: Persona fsica o jurdica o entidad pblica o privada que utiliza el agua regenerada para el uso previsto (2). Valor objetivo -contaminacin acstica: Valor de un parmetro determinado expresado en las unidades de medidas que se indican que se pretende alcanzar por aplicacin de los medios necesarios (8). Vertidos lquidos industriales. Las aguas residuales procedentes de los procesos propios de la actividad de las instalaciones industriales e industrias con presencia de sustancias disueltas o en suspensin (14). Fuentes: (1) Carta Europea de la Ordenacin del Territorio adoptada en la Conferencia Europea de

Ministros Responsables de ordenacin del territorio (CEMAT) en Torremolinos (Espaa), el 20 de mayo de 1983.

(2) Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el rgimen jurdico de la reutilizacin de aguas depuradas.

(3) Ley 5/2003, de 20 de marzo de residuos de la Comunidad de Madrid. (4) Asociacin de Parques Tecnolgicos y Cientficos de Espaa (APTE). (5) Cdigo Tcnico de la Edificacin Documento Bsico HE- Ahorro de Energa (6) Gua de Gestin Energtica en el Alumbrado pblico. Direccin General de Industria,

Energa y Minas. de la Comunidad de Madrid. Ao 2006. (7) Ley 9/2001, de 17 de julio, del suelo de la Comunidad de Madrid (8) Decreto 78/1999, de 27 de mayo, por el que se regula el rgimen de proteccin contra la

contaminacin acstica. (9) Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de

17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas.

(10) Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera. (11) Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin. (12) Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades

potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados.

(13) Decreto 170/1998, de 1 de octubre, sobre gestin de las infraestructuras de saneamiento de aguas residuales de la Comunidad de Madrid

(14) Ley 10/1993, de 26 de octubre, sobre vertidos lquidos industriales al sistema integral de saneamiento


17

4 CRITERIOS AMBIENTALES PARA LA UBICACIN DEL REA EMPRESARIAL

4.1 Anlisis multicriterio El anlisis multicriterio es una metodologa que se utiliza para buscar la mejor solucin en un problema determinado cuando coexisten varios puntos de vista o criterios de eleccin que incluso pueden ser contradictorios. Se busca como objetivo un resultado lo ms imparcial posible que concilie los intereses econmicos, ambientales y sociales. En el proceso de toma de decisiones multicriterio participan los siguientes elementos bsicos:

Decisor: El conjunto de personas interesadas en tomar una decisin.

Alternativas: El conjunto de soluciones, estrategias, lugares o decisiones posibles que hay que analizar durante el proceso de resolucin del problema que se considere.

Ambiente: Contexto de la situacin en que se toma la decisin o conjunto de

caractersticas que definen el entorno o el estado de la naturaleza donde se desarrolla el proyecto.

Criterios: Definidos por los objetivos y atributos que se consideran relevantes en un

contexto de decisin.

Solucin eficiente o mejor decisin: es la solucin o soluciones factibles teniendo en cuenta los criterios establecidos.

Los criterios constituyen el eje fundamental a partir del cual el decisor justifica, expone y aplica sus preferencias. La seleccin de los criterios es el aspecto ms importante, un planteamiento inadecuado puede llevar a resultados no satisfactorios. Para la definicin de los criterios se considera adecuado establecer una jerarqua de objetivos que se pretenda alcanzar asocindoles un atributo que cuantifique el grado de cumplimiento. Pueden establecerse objetivos de alto nivel o principales y otros de bajo nivel o menos importantes. La eleccin de criterios viene tambin condicionada por la disponibilidad de informacin adecuada al mtodo de evaluacin seleccionado. Actualmente el anlisis multicriterio es un campo de actividad en el que predomina la aplicacin prctica y las herramientas informticas. Para la localizacin de ubicaciones los mtodos mas adecuados son los


18

denominados mtodos disyuntivos basados en la elaboracin de matrices o mapas que recogen los valores asignados a todos los elementos naturales para cada uno de los criterios. El proceso de seleccin tiene la ventaja de poder adaptarse a circunstancias sociales, polticas o econmicas. Los resultados que se obtienen con estos mtodos permiten discretizar diversas reas o superficies de terreno que cumplen una serie de condiciones ambientales preestablecidas para el emplazamiento de la zona de uso industrial y, a su vez, establecer un orden de prioridad en cuanto al grado de idoneidad de las mismas. De esta manera la planificacin del rea Empresarial dentro del proceso de ordenacin territorial se realiza de un modo objetivo sobre bases reales de conocimiento del medio ambiente. 4.2 Criterios y recomendaciones A continuacin se exponen algunos de los criterios que se deben tener en cuenta en los estudios de alternativas. No obstante la definicin de criterios y objetivos debe analizarse caso por caso en funcin de la zona, del tipo de empresas, de la escala de trabajo y de la informacin disponible. Las caractersticas ptimas de localizacin deben responder al principio de minimizacin de impactos y maximizacin de beneficios, lo cual equivale a situarla donde se maximice la capacidad o aptitud del territorio y se minimicen los efectos negativos sobre el medio ambiente. A continuacin se incluyen recomendaciones para realizar el estudio de alternativas y establecer la mejor ubicacin del rea Empresarial.


19

Usos del suelo y vegetacin

Se recomienda elegir terrenos baldos o agrcolas con escaso valor, para no hipotecar valores potenciales tursticos, paisajsticos o forestales.

Priorizar la seleccin de zonas degradadas que permitan su regeneracin.

Evitar aquellos terrenos sometidos a algn rgimen especial de proteccin incompatible con su transformacin debido a valores paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cientficos.

No obstaculizar el crecimiento del tejido urbano.

Contacto con las zonas urbanas

El contacto con las zonas urbanas existentes diferir segn el tipo de rea Empresarial programada.

En general deber guardar distancia a equipamientos del tipo sanitario o docente, sin embargo siempre que se garantice la no emisin de ruidos, olores u otros impactos es preferible una continuidad con el tejido urbano existente. De esta forma los itinerarios peatonales, de transporte pblico y otros servicios de accesibilidad se localizan mas cerca de la zona.

Mantener las distancias de seguridad impuestas en la legislacin sectorial para algunas empresas o almacenamientos de sustancias peligrosas.

Geomorfologa Deben buscarse terrenos preferiblemente llanos o de relieve suave que eviten grandes movimientos de tierra y consiguientemente prdida de la cobertura vegetal. Se recomiendan pendientes inferiores al 5%.

Una topografa suave favorece el transporte sostenible, uso de la bicicleta y facilita el trfico hacindolo mas ligero reduciendo las emisiones a la atmsfera. Se desaconseja ubicaciones en medias laderas que incrementan los corrimientos de tierras y encarecen las estructuras de urbanizacin y contencin de tierras.

Tipos de suelo Se deben evitar las zonas de suelos con alto valor agrolgico.

Desde el punto de vista geotcnico deben evitarse suelos que presentan problemas geotcnicos y que adems son muy permeables y facilitan la migracin de la contaminacin a las aguas subterrneas.

Los suelos arcillosos son recomendables desde el punto de vista ambiental por su escasa permeabilidad.


20

Caractersticas Hidrolgicas y vulnerabilidad de las aguas subterrneas

Es esencial el conocimiento de la hidrologa e hidrogeologa, la localizacin de acuferos, la profundidad del nivel fretico y la direccin del flujo subterrneo.

Se deben evitar preferentemente zonas de recarga de acuferos, adems cuanto mas superficial se encuentre el nivel fretico mas elevado es el riesgo de contaminacin, tambin se encarecen ms las cimentaciones. Si en la zona no se encuentran emplazamientos idneos desde el punto de vista geolgico o hidrogeolgico (por ejemplo arcillas y niveles freticos de profundidad superior a 25 m), se deber controlar el tipo de industria a instalar optando, por ejemplo, por reas Logsticas frente a plantas qumicas o adaptando el tipo de instalacin al riesgo existente.

Se deben utilizar para analizar la zona planos de vulnerabilidad de las aguas subterrneas.

Se deben evitar zonas vulnerables a la contaminacin de aguas subterrneas. Son zonas del territorio especialmente sensibles para las aguas subterrneas por carecer de proteccin natural, debido al reducido espesor de zona no saturada o a la fisuracin o fracturacin que pueden presentar. Corresponden con zonas de permeabilidad muy alta o con zonas fracturadas o meteorizadas que constituyen vas potenciales para el transporte de contaminantes.

En el caso de no disponer de cartografa de vulnerabilidad de aguas subterrneas, existen otros mapas que pueden tambin servir de ayuda para localizar las zonas ms vulnerables.

Mapa Litoestratigrfico y de permeabilidad de Espaa (Instituto Geolgico y Minero de Espaa). (2006) Escala 1/200.000. Realizado en el marco del convenio para la realizacin de trabajos tcnicos en relacin con la aplicacin de la Directiva Marco del agua en materia de agua subterrnea.

Mapa de caracterizacin y definicin de masas de agua subterrneas. Directiva Marco del Agua.(2006). Confederacin Hidrogrfica del Tajo.

Es recomendable mantener alejada la red hidrogrfica, eligiendo las zonas menos prximas a las masas de agua superficiales. En el caso de que esto no sea posible, las aguas superficiales pueden integrarse en el mbito a ordenar siempre que se respeten las cotas inundables y se mantenga una distancia mnima y permetro de proteccin al cauce. Estas distancias a los cauces si no han sido estudiadas y recomendadas previamente por la Confederacin deben ser calculadas mediante el correspondiente estudio hidrolgico.

Tambin debe mantenerse un permetro de proteccin a embalses, pantanos y pozos de abastecimiento o riego.


21

Accesibilidad de la zona

La accesibilidad es un parmetro fundamental. Por razones logsticas o de distribucin comercial normalmente se deben buscar zonas cercanas a grandes vas de comunicacin, autovas, ferrocarriles.

Si embargo atendiendo un concepto de accesibilidad ms amplio que incluya tambin la facilidad para que el acceso al rea se realice por medios de transporte sostenibles, se deben localizar zonas donde preferentemente este previsto o se pueda prever el acceso por metro, tren o a estaciones cercanas.

reas Naturales Protegidas

Se debe evitar que el rea Empresarial est prximo a los Espacios Naturales Protegidos, la inclusin en el Espacio dependen en cualquier caso de las limitaciones establecidas en el PORN. Se analizarn las siguientes categoras de reas Naturales Protegidas:

Espacios Naturales Protegidos Embalses y Humedales Protegidos Red Natura 2000 Espacios derivados de la aplicacin de Convenios Internacionales

Espacios Naturales Protegidos: Son aquellos espacios del territorio nacional, incluidas las aguas continentales y los espacios martimos sujetos a la jurisdiccin nacional que contengan elementos y sistemas naturales de especial inters o valores naturales sobresalientes y que hayan sido declarados protegidos de acuerdo con la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.

Figura 1. Espacios Naturales Protegidos. Comunidad de Madrid

(Fuente: Cartografa ambiental de la Comunidad de Madrid. 2007)


22

Embalses y Humedales Protegidos: Los ecosistemas vinculados al medio acutico tienen un doble inters, en primer lugar el agua, por tratarse de un recurso natural para el abastecimiento de la poblacin y en segundo lugar por formar parte de enclaves con una singular belleza. Las reas consideradas son las del Catalogo de Embalses y Zonas Hmedas, aprobado por acuerdo del Consejo de Gobierno el 10 de Octubre de 1991. Dicho Catalogo fue revisado por Acuerdo de 2 de septiembre de 2004 quedando protegidos un total de 14 embalses y 23 zonas hmedas. Red Natura 2000 La constitucin de la Red Natural 2000 proviene de la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservacin de las Aves y la Directiva 92/43/CE, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. En el caso de la Comunidad de Madrid la red Natura est constituida por los espacios definidos como LICS y ZEPAS.

Figura 2. Lics y Zepas Comunidad de Madrid

(Fuente: Cartografa ambiental de la Comunidad de Madrid. 2007)

Espacios Protegidos derivados de la aplicacin de Convenios Internacionales La Comunidad de Madrid cuenta tambin con reas protegidas en base a Convenios o Programas Internacionales, estas son las Reservas de la Biosfera y los Humedales del Convenio Ramsar.

La Comunidad de Madrid cuenta con dos Reservas de la Biosfera que son el Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares (1992) y la Sierra del Rincn (2005).


23

La Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional, Tratado Intergubernamental aprobado el 2 de febrero de 1971, que entr en vigor en 1975 y fue ratificado por el estado espaol mediante instrumento de adhesin de fecha 18 de marzo de 1982. Los humedales del macizo de Pealara incluidos en el Catlogo de Humedales de la Comunidad de Madrid y en el Parque Natural de la cumbre, Circo y Lagunas de Pealara han sido recientemente incluidos en la lista de humedales de Importancia Internacional del Convenio Ramsar.

Figura 3. Espacios Protegidos por Convenios Internacionales (Fuente: Cartografa ambiental de la Comunidad de Madrid. 2007)

Montes de Utilidad Pblica y Montes preservados La Ley 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y de Proteccin de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid define:

Montes de Utilidad Pblica: aquellos, de titularidad pblica, que as hayan sido declarados o se declaren en lo sucesivo, por satisfacer necesidades de inters general al desempear, preferentemente, funciones de carcter protector, social o ambiental.

Montes Preservados: los incluidos en las zonas declaradas de especial proteccin para las aves (ZEPAS), en el Catlogo de embalses y humedales de la Comunidad de Madrid y aquellos espacios que, constituyan un enclave con valores de entidad local que sea preciso preservar, segn reglamentariamente se establezca. Son las masas arbreas, arbustivas y subarbustivas de encinar, alcornocal, enebral, sabinar, coscojal y quejigal y las masas arbreas de castaar, robledal y fresnedal de la Comunidad de Madrid, definidas en el anexo cartogrfico de la citada Ley.


24

Figura 4. Montes de Utilidad Pblica y Montes Preservados (Fuente: Cartografa ambiental de la Comunidad de Madrid. 2007)

Climatologa Las reas Empresariales deben situarse en las zonas ms ventiladas y a sotavento de las reas habitadas para reducir los problemas de molestias por olores y reducir problemas de contaminacin atmosfrica.

Otras Infraestructuras

La ubicacin del rea empresarial requiere la garanta de disponer de suministros bsicos como agua, electricidad, gas y telecomunicaciones.

Tambin es conveniente disponer de red de saneamiento prxima para el vertido de las aguas residuales.

La proximidad de servicios de este tipo facilita el funcionamiento y reduce el impacto ambiental de las infraestructuras.


25

4.3 Ejemplo de anlisis de multicriterio para la ubicacin de un

rea Empresarial. Existen herramientas muy tiles, como los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), para la realizacin de los estudios multicriterio de alternativas de ubicacin de reas Empresariales. Mediante los SIG se pueden aplicar los criterios ambientales seleccionados para tomar la decisin respecto de su ubicacin. Estas herramientas son especialmente tiles en escalas regionales y locales (por ejemplo 1/200.000 o 1/100.000), cuando se evala un mbito geogrfico extenso y la heterogeneidad de las condiciones del terreno, as como la de sus valores y aptitudes, produce la aparicin de variables que derivan de muy distintas unidades ambientales. Realizar una evaluacin objetiva de la afeccin ambiental consiste en tener capacidad para evaluar la aptitud ambiental global de la superficie de estudio, sin excluir ningn elemento del anlisis y priorizando aquellos que en la zona puedan suponer una mayor sensibilidad ambiental. Para ello es necesario construir un modelo que represente las condiciones ambientales existentes en la zona de estudio, de forma que se pueda obtener un resultado que ane todos los criterios de evaluacin propuestos.

Figura 5. Representacin de un modelo SIG

Los modelos SIG tratan de ser representaciones de la realidad, simulaciones descriptivas que procuran captar las relaciones espaciales existentes entre los distintos elementos presentes en un entorno de actuacin concreto.

Espacios Naturales

Hidrologa

Vegetacin

Geologa

Edafologa

Proyecto

Planeamiento Urbanstico

Usos del Suelo


26

A continuacin se expone un ejemplo de metodologa para analizar la mejor localizacin de un rea. No obstante, este anlisis no debe tomarse como algo esttico sino que debe adaptarse a la informacin disponible, priorizar los elementos del medio que ms interesen en funcin de la sensibilidad del medio y de las actividades previstas en el rea Empresarial. La metodologa se basa en la obtencin de mallas raster, una para cada una de las variables que se desean incluir en el estudio (hidrologa, vegetacin, usos del suelo, ncleos urbanos, etc), y otra adicional que delimite todo el rea de estudio. Por tanto, se divide el espacio en celdas regulares donde cada una de ellas representa un nico valor. Esto se traduce en que a los distintos elementos que se localizan en el terreno se les asigna un valor numrico en funcin de los atributos que representan en la realidad, en este ejemplo se trata de un valor de aptitud para la ubicacin de un rea Empresarial. La obtencin de las mallas raster para cada una de las variables, convierte a cada una de ellas, en variables numricas con carcter geogrfico, comparables entre s y evaluables en un modelo final, denominado modelo raster. Para la obtencin del citado modelo raster, se debe definir y aplicar un algoritmo que asignar diferente peso a cada uno de los criterios o variables de los que se ha obtenido la malla raster. Por tanto, una vez aplicado el algoritmo, el modelo raster obtenido permite conocer el valor de aptitud existente, en funcin de las variables utilizadas. Fases del estudio Se puede afrontar el anlisis de una manera gradual estableciendo distintos tipos de variables y criterios por fases segn la importancia de cada una de ellas. En una primera fase se excluirn aquellas zonas en las que no se debera permitir en ningn caso el desarrollo de un rea Empresarial. En una segunda fase se priorizarn las zonas de mayor aptitud del territorio.


27

Figura 6. Esquema de fases de un estudio de alternativas

Variables de exclusin Se pueden seleccionar algunos criterios excluyentes como son:

Presencia de reas Naturales Protegidas Futuros desarrollos urbansticos

Para cada uno de los criterios excluyentes es necesario disponer a la escala de trabajo de informacin cartogrfica digitalizada lo ms actualizada posible. Esta cartografa debe ser introducida dentro del modelo raster. La inclusin de los criterios citados anteriormente se realizar, convirtiendo cada una de las variables en mallas raster, de manera que a las zonas de exclusin se les asignar un valor cero y por tanto dicha zona quedar excluida como potencial ubicacin de un rea Empresarial.

TERRITORIO

FASE 1 Aplicacin de variables de

exclusin

ZONA DELIMITADA

FASE 2 Aplicacin de variables de

priorizacin


28

Variables de priorizacin con diferente graduacin Otros criterios de priorizacin de alternativas pueden ser introducidos en el SIG en forma de algoritmo, a continuacin se exponen de manera orientativa algunos ejemplos. Geologa e hidrogeologa. Los sitios que se elijan sern zonas preferentemente impermeables o poco vulnerables a la contaminacin de acuferos subterrneos. La impermeabilidad del terreno es un criterio muy recomendable ya que minimiza sensiblemente los riesgos ambientales y reduce los costes del proyecto. A partir de la cartografa geolgica y de la informacin disponible sobre los acuferos existentes, se definirn aquellas reas que presuntamente presentan mayor vulnerabilidad a posibles fenmenos de contaminacin del suelo y de aguas subterrneas. Se proceder a puntuar cada malla segn un criterio establecido previamente, que puede ser:

1. Aptitud muy baja. Permeabilidad alta. Vulnerabilidad de aguas subterrneas Muy Alta.

2. Aptitud baja. Permeabilidad media (de alta a baja). Vulnerabilidad de aguas subterrneas

Alta.

3. Aptitud media. Permeabilidad baja a muy baja. Vulnerabilidad de aguas subterrneas media.

4. Aptitud alta. Permeabilidad muy baja. Permeabilidad baja a muy baja. Vulnerabilidad de

aguas subterrneas baja.

Hidrologa. La proximidad a cursos y lminas de agua es considerada como factor de importancia al poderse producir fenmenos de contaminacin de aguas superficiales por presencia de filtraciones o vertidos accidentales. Es necesario considerar que los cursos de agua son los receptores finales de las aguas de escorrenta de las diferentes subcuencas hidrolgicas. Se tendrn en cuenta varios radios de accin considerando una mayor aptitud en las zonas mas alejadas a los cursos de agua.

1. Aptitud muy baja. A menos de 100 metros de un curso de agua.

2. Aptitud baja. A una distancia entre 100 y 200 metros de un curso de agua.

3. Aptitud media. A una distancia entre 200 y 500 metros de un curso de agua.

4. Aptitud alta. A ms de 500 metros de un curso de agua.


29

Vegetacin y usos del suelo. Se dar preferencia a aquellas de menor valor ecolgico. Mediante el mapa relativo a la vegetacin y usos del suelo y con una graduacin de zonas, se valorar la aptitud de la vegetacin. Para estos indicadores ambientales se debe generar una cartografa digital independiente (p.ej. E: 1/50.000) que se utilizar para evaluar la aptitud ambiental del territorio frente a la instauracin de un rea Empresarial. Se puede definir una zonificacin territorial compuesta por cuatro clases diferentes de aptitud ambiental frente a la ubicacin del rea: aptitud alta, aptitud media, aptitud baja y aptitud muy baja. Los criterios que se utilicen para definir cada clase dentro de un indicador pueden ser los siguientes (dependern de la informacin disponible):

1. Aptitud muy baja. Formaciones vegetales protegidas.

2. Aptitud baja. Medios boscosos.

3. Aptitud media. Matorrales.

4. Aptitud alta. Cultivos y eriales.

Distancia a Infraestructuras de transporte pblico (tren, metro) Uno de los factores ambientales importantes es el acceso a medios de transporte pblicos. Se puede considerar como criterio puntuable la cercana a estos medios de transporte con el fin de favorecer el acceso de los mismos al rea.

1. Aptitud muy baja. A mas de 4.000 metros de distancia

2. Aptitud baja. Entre 4.000 y 1.000 metros de distancia

3. Aptitud media. Entre 1.000 y 500 metros de distancia

4. Aptitud alta. A menos de 500 metros de distancia

En conclusin, en el ejemplo citado, a cada clase se le adjudica un valor segn la siguiente escala (la cual puede modificarse segn la informacin disponible o los criterios aplicados):

Aptitud frente a la ubicacin de un rea Empresarial

Valor

Muy baja 1 Baja 2 Media 3 Alta 4

Tabla 1. Escala aptitud frente la ubicacin de un rea Empresarial


30

Anlisis Multicriterio: Todos estos criterios y valores se deben relacionar por medio de un algoritmo en el que se ajuste el peso relativo de cada indicador ambiental segn su importancia considerada. A continuacin se refleja un posible algoritmo (si bien no debe tomarse el mismo como algo fijo sino que deben priorizarse los valores ambientales en funcin de las actividades o del medio).

Ap = 3G + V + 3H + D

Ap = Aptitud Territorial Global. G = Aptitud considerando la geologa y vulnerabilidad hidrogeolgica. V = Aptitud considerando la vegetacin y usos del suelo. H = Aptitud considerando la hidrologa. D = Aptitud considerando la distancia a los medios de transporte.

Los resultados numricos obtenidos aplicando este algoritmo pueden ser estandarizados - de acuerdo al criterio tcnico que se establezca en cada caso - haciendo uso de herramientas SIG de reclasificacin de variables raster. Estas herramientas permiten analizar y agrupar los datos obtenidos, haciendo posible una mejor comprensin de los resultados, y una categorizacin de las variables. As, de acuerdo a la escala de trabajo planteada en el anterior algoritmo, se pueden extraer cuatro clases globales de aptitud territorial:

APTITUD TERRITORIAL GLOBAL FRENTE

A LA UBICACIN DE UN REA EMPRESARIAL

VALOR

Alta 10-7

Media 7-4

Baja 4-2

Muy baja 2-0 Tabla 2. Criterios de aptitud territorial Global

Atendiendo a estos criterios, la aplicacin consecutiva de los clculos planteados por el algoritmo y de las herramientas SIG de reclasificacin (estandarizacin), ofrecer como resultado un mapa de aptitud territorial para la ubicacin de reas empresariales, que se expresa por medio de cuatro clases de teselas, que representan las zonas de aptitud muy baja, aptitud baja, aptitud media y aptitud alta.


31

5 Criterios para la Ordenacin Urbanstica La fase de planeamiento juega un papel fundamental en la implantacin de medidas que contribuyan a mejorar la situacin ambiental de las reas Empresariales. Gran parte de las propuestas incluidas en el Volumen II tendran una aplicacin ms sencilla si se incorporan desde las primeras etapas del Planeamiento del rea Empresarial, previendo espacios suficientes para las dotaciones de gestin ambiental y sentando las bases para la implantacin de sistemas de gestin que posibiliten y faciliten el mantenimiento y conservacin de las mismas. Las propuestas que se realizan a continuacin incluyen todas las fases del planeamiento desde lo mas general - modificaciones que podran introducirse en la legislacin urbanstica - hasta lo ms particular introduciendo determinaciones en el planeamiento general de los municipios y en las figuras de planeamiento derivado que desarrollan las reas Empresariales.

En primer lugar, se ha realizado una sntesis para describir el proceso que sigue el suelo en la Comunidad de Madrid desde su situacin original, cualquiera que sea, hasta la construccin de un rea Empresarial. Se describen tambin los contenidos del planeamiento general que hacen referencia a usos industriales o a determinaciones como las cesiones de suelo para dotaciones; finalmente a modo de ejemplo, se aconsejan pautas para un modelo de Plan General y de Plan Parcial de desarrollo de un rea Empresarial.

En segundo lugar se describe la tramitacin ambiental que deben seguir los

documentos de planeamiento, ya que es en este proceso cuando se deben analizar, justificar y establecer las determinaciones ambientales. Se incluyen los contenidos de los informes de caracterizacin de la calidad del suelo y estudios sobre generacin y gestin de residuos urbanos que deben incluirse en la tramitacin de los planes urbansticos.

Finalmente se resumen las conclusiones relativas al captulo y recomendaciones

concretas de tamao, densidad y dotaciones necesarias en reas Empresariales para mejorar su calidad ambiental.


32

5.1 Criterios de ordenacin

5.1.1 Promocin de una rea Empresarial La Legislacin que determina las figuras de planeamiento puede variar su contenido y alcance de una Comunidad Autnoma a otra, sin embargo se mantienen unas lneas generales. El planeamiento urbano consta de diferentes niveles que se pueden identificar de acuerdo con la clasificacin de la Tabla 3. OBJETIVO GENERAL OBJETIVO CONCRETO REAS

EMPRESARIALES

Plan Regional de Estrategia Territorial

Es el planeamiento de mbito mas extenso, territorial, supramunicipal, comarcal. Coordinador y definidor de grandes actuaciones.

Planes Territoriales Planes Comarcales Planes Sectoriales

Establece las directrices y determinaciones que debern desarrollar las figuras de planeamiento general y las directrices para la coordinacin de la ordenacin urbanstica.

En este planeamiento se determinaran las grandes zonas donde se pueden ubicar las reas Empresariales.

Tambin se determinaran las zonas donde no se deben ubicar zonas industriales, basndose en los criterios de ubicacin descritos en el captulo anterior.

Planeamiento General

Este segundo nivel tiene como objetivo ordenar el territorio de un municipio.

Planes Generales Planes de Sectorizacin

Establece directrices y determinaciones para el planeamiento ejecutivo y ordena fsicamente el territorio. Incluye calificacin del suelo, trazado de viales, posicin de la edificacin, intensidades, previsin de servicios. Especifica contenidos mnimos para el planeamiento de desarrollo.

El Plan General de un municipio delimitar las zonas de suelo urbanizable industrial y tipo de actividades que se pueden desarrollar en los distintos usos.

Delimitar asimismo las zonas de suelo no urbanizable de proteccin donde no se podrn desarrollar actividades industriales.

Se incluyen las determinaciones ambientales para los usos industriales y de otras actividades econmicas.

Planeamiento de Desarrollo

El tercer nivel desarrolla y concreta las determinaciones del nivel anterior, delimitando tambin los usos.

Planes Parciales

El Plan Parcial establecer y desarrollar las caractersticas y Normas Ambientales de las reas Empresariales segn lo impuesto en el Plan General.

Ejecucin Material

El cuarto nivel se realiza el proyecto de urbanizacin y se ejecutan las obras. Proyectos de Urbanizacin

El Proyecto de Urbanizacin materializar las medidas medioambientales determinadas en el Plan Parcial

Ejecucin Jurdica

Sistemas de Actuacin

Transformacin jurdica de fincas iniciales a parcelas finales.

Tabla 3. Niveles del Planeamiento


33

La manera de desarrollar un rea Empresarial en la Comunidad de Madrid depende en primer lugar de la clase de suelo existente desde el punto de vista del planeamiento urbanstico. Los trmites y tipo de procedimiento a seguir dependen de la clasificacin de suelo en la zona elegida. En la Comunidad de Madrid la Ley 9/2001, de 17 de julio, del suelo, en su artculo 13 establece las clases de suelo y categoras que son las siguientes:

Figura 7. Clasificacin del Suelo en la Comunidad de Madrid. Ley 9/2001, de 17 de julio

Cada una de estas clases de suelo denominadas primarias se dividen en categoras de suelo secundarias, que sern las determinadas por los Planes Generales de Ordenacin Urbana. Las reas Empresariales debern desarrollarse sobre suelo urbano o urbanizable calificado como industrial, terciario o mixto.

CONSOLIDADO Integrado por los solares, as como las parcelas que, por su grado de urbanizacin efectiva y asumida por el planeamiento urbanstico, puedan adquirir la condicin de solar, mediante obras accesorias y simultneas a las de edificacin o construccin.

NO CONSOLIDADO Integrado por la restante superficie de suelo urbano y, en todo caso, la precisada de obras de urbanizacin a realizar en rgimen de actuaciones integradas de ejecucin del planeamiento, incluidas las de reforma interior, renovacin, mejora urbana u obtencin de dotaciones urbansticas,

SUELO URBANIZABLE

SECTORIZADO Integrado por los terrenos que el planeamiento general prevea expresamente que deben transformarse en suelo urbano y que, a tales efectos, se dividen en recintos denominados sectores.

NO SECTORIZADO Integrado por los restantes terrenos adscritos a la clase de suelo urbanizable.

SUELO URBANO


34

A partir del esquema anterior y haciendo un esfuerzo de sntesis se podr promocionar un rea Empresarial en suelo industrial o mixto a partir de tres diferentes estados, segn el grado de desarrollo del planeamiento:

1- Un primer caso, el ms avanzado desde el punto de vista de planeamiento, sera una zona o terreno de suelo industrial con un Plan Parcial ya aprobado que precisa de obras de urbanizacin para que sus parcelas obtengan la condicin de solar.

El uso del suelo o calificacin: industrial o mixto Precisa: Proyecto de Urbanizacin y obras de urbanizacin

2- Cuando se trata de un mbito Actuacin en Suelo Urbano No Consolidado y de un

sector de Suelo Urbanizable Sectorizado ya delimitado o sectorizado por el correspondiente Plan General del municipio al que pertenezca, ser preciso formular el planeamiento de desarrollo (Plan Parcial) y desarrollar el sistema de ejecucin (compensacin, cooperacin, expropiacin..). El Plan Parcial ordena el suelo (viales, parcelas, etc.). Con el sistema de ejecucin se reparten cargas y beneficios, y se lleva a cabo la reparcelacin, esto es los propietarios iniciales de suelo obtienen parcelas con el aprovechamiento que les corresponda en funcin de su aportacin, adems costean la obra de urbanizacin con la cuota proporcional a su aportacin o participacin. Finalmente el proyecto de urbanizacin se realiza para ejecutar las obras.

El uso del suelo o calificacin: industrial o mixto Precisa: Plan Parcial, aplicacin del sistema de ejecucin y Proyecto de

Urbanizacin

3- Cuando se trata de una zona de Suelo Urbanizable no delimitado o sectorizado por el correspondiente Plan General, ser necesario, en primer lugar, delimitar la zona o sector con el correspondiente Plan de Sectorizacin (figura de planeamiento general). A continuacin se llevarn a cabo los mismo pasos que en el caso anterior.

El uso del suelo o calificacin: industrial o mixto Precisa: Plan de Sectorizacin, Plan Parcial, aplicacin del sistema de

ejecucin y Proyecto de obras de Urbanizacin Como resumen el caso 1 es un rea Empresarial que slo necesita tramitar el Proyecto de Urbanizacin mientras que el caso 3 es una zona de suelo sin ningn tipo de proteccin (suelo en situacin rural), para el que no est previsto, desde el Plan General correspondiente, su desarrollo a corto plazo. En este ltimo supuesto el periodo de


35

tramitacin es el ms largo y complejo, ya que un Plan de Sectorizacin es planeamiento general y su tramitacin es igual a la de a un Plan General. En la Figura 8 se resumen los casos descritos.

Figura 8. Tramitacin para promocionar un rea Empresarial

CLASES DE SUELO (PLAN GENERAL)

URBANO URBANIZABLE

Consolidado No Consolidado

AREA EMPRESARIAL

Sectorizado No Sectorizado

Plan Parcial Plan Sectorizacin

Plan Parcial

SECTORES URBANIZABLES

Proyecto Urbanizacin (ejecucin fsica) Sistema de Actuacin (ejecucin jurdica)

FASES DE DESARROLLO DEL USO INDUSTRIAL O MIXTO


36

Las fases de desarrollo se reflejan en las siguientes imgenes, en las que se observa la transformacin del territorio por la implantacin de un rea.

Fase de planeamiento Inicio de la urbanizacin

Desarrollo de la urbanizacin Fase consolidacin Figura 9. Transformacin del territorio por desarrollo de un rea Empresarial


37

5.1.2 Determinaciones y contenido de los Documentos de Ordenacin Los instrumentos de la ordenacin urbanstica establecen determinaciones. Algunas de las medidas que se propongan para el diseo y gestin sostenible de las reas Empresariales formarn parte de estas determinaciones. A modo de introduccin se resume la regulacin de estas determinaciones segn la ley del suelo de la Comunidad de Madrid. El planeamiento general establece las determinaciones estructurantes

Figura 10. Determinaciones del Planeamiento General

El planeamiento de desarrollo establece las determinaciones pormenorizadas

Figura 11. Determinaciones del Planeamiento de desarrollo

PLANEAMIENTO DE

DESARROLLO Plan Parcial

Determinaciones Pormenorizadas La definicin detallada de la conformacin espacial de cada rea homognea, mbito de actuacin o sector. Las condiciones que regulan los actos sobre las parcelas y las que deben cumplir stas para su ejecucin material.

La regulacin del tipo de obras admisibles y las condiciones que deben cumplir las edificaciones, las construcciones en general, las instalaciones y las urbanizaciones.

El rgimen normativo de usos pormenorizados e intervenciones admisibles y prohibidas, as como las condiciones que deben cumplir para ser autorizadas.

La definicin de los elementos de infraestructuras, equipamientos y servicios pblicos que conforman las redes locales, completando las redes generales y supramunicipales pero sin considerarse parte de ellas.

La delimitacin, cuando proceda, de unidades de ejecucin y la asignacin de los sistemas de ejecucin.

PLANEAMIENTO GENERAL

Plan General de Ordenacin urbana Plan de sectorizacin

Determinaciones Estructurantes El sealamiento de la clasificacin y, en su caso, categora del suelo. La definicin de los elementos estructurantes de los sistemas de redes pblicas.

La divisin del suelo en reas homogneas, mbitos de actuacin o sectores, con el sealamiento para cada uno de sus criterios y condiciones bsicas de ordenacin: Usos globales, reas de reparto, edificabilidades y aprovechamientos urbansticos.

El rgimen de usos del suelo no urbanizable de proteccin.

Aquellas que el propio Plan General determine como estructurantes


38

Asimismo, el planeamiento incluir las determinaciones sobre las Redes Pblicas. Una red pblica es el conjunto de los elementos de las redes de infraestructuras, equipamientos y servicios pblicos que se relacionan entre s con la finalidad de dar un servicio integral. Los elementos de cada red, an estando integrados de forma unitaria en la misma, son susceptibles de distinguirse jerrquicamente en tres niveles tal y como se muestra en la Figura 12.

Figura 12. Redes Pblicas definidas en la Ley 9/2001, de 17 de julio

Tal y como se muestra en la Figura 12 tendrn el carcter de determinaciones estructurantes todas aquellas que consistan en sealar las reservas y dimensiones de cualquier suelo que se prevea como elemento de una red pblica supramunicipal o general o aquellas locales necesarias para el funcionamiento de una red general. El sealamiento de los espacios destinados a elementos de las redes locales, as como de cualesquiera otros parmetros necesarios para su ordenacin detallada, tendrn el carcter de determinaciones pormenorizadas, y como tales se incorporarn en los Planes Parciales o Especiales. En el caso particular de reas Empresariales si se proponen dotaciones para la prevencin o el control de la contaminacin las cuales formaran parte de las denominadas Redes

REDES PUBLICAS

RED LOCAL Son aquellas cuya funcin se puede limitar al uso, servicio y gestin predominante de los residentes en un rea homognea, mbito de actuacin, sector o barrio urbano o rural concreto.

RED GENERAL Los que conforman la red general, que son aquellos cuya funcin se limita al uso y servicio de los residentes en el municipio y gestin de su propio espacio, pero sin ser claramente adscribibles a ningn rea homognea, mbito de actuacin, sector o barrio urbano o rural concreto.

RED SUPRAMUNICIPAL

(Ambito espacial superior al municipio) propia de las polticas de la Administracin del Estado o de la Comunidad de Madrid.

DETERMINACIONES ESTRUCTURANTES A DEFINIR EN EL PLANEAMIENTO GENERAL

DETERMINACIONES PORMENORIZADAS A DEFINIR EN EL PLANEAMIENTO DE DESARROLLO

criterios ambientales para el diseño de areas empresariales 1

Documents