La Comisión de Migrantes del Congreso de la República de Guatemala agradece el apoyo brindado

por :

Por los datos estadísticos brindados que enriquecen la presente presentación

Conferencia sobre: ¨Políticas Públicas Orientadas a Vincular Migración y Desarrollo, Visión Estratégica y el Migrante Como Sujeto Político”Dirigido a los Integrantes de la

Conferencia Regional Sobre Migración (CRM).

Septiembre, 2010.

http://www.bradshawfoundation.com/journey/?

Gráfico 9. Migraciones Actuales. 1. América del Sur – EE.UU.; 2. México – EE.UU.; 3. China – EE.UU.; 4. América Latina – Unión Europea; 5. África Subsahariana – Unión Europea; 6. Magreb – Unión Europea; 7. y 8. Egipto – Países productores de petróleo (Argelia y Golfo Pérsico); 9. Europa Oriental – Unión Europea. 10. Europa – EE.UU.;  11. Sudeste Asiático – Unión Europea. 12. Sudeste Asiático – Países productores de petróleo (Golfo Pérsico); 13. Sudeste asiático – Australia; 14. Sudeste Asiático – Japón. 15. África Central y Oriental – República Surafricana.

¿Qué representa para Guatemala

la Migración?

México Guatemala Dom. Rep. El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá Belize

1,960 36,939,890 4,140,640 3,349,249 2,773,759 2,002,943 1,774,576 1,334,049 1,126,599 91,046

1,970 50,596,000 5,420,427 4,596,743 3,741,724 2,690,903 2,399,680 1,822,114 1,507,052 119,972

1,980 67,570,000 7,015,704 5,926,850 4,662,518 3,634,481 3,250,477 2,348,634 1,950,586 146,000

1,990 83,226,000 8,910,121 7,373,667 5,329,703 4,901,203 4,137,774 3,078,289 2,412,554 189,000

2,000 97,966,000 11,230,704 8,829,829 5,945,317 6,229,981 5,100,914 3,930,863 2,950,801 249,800

2,008 106,350,434 13,686,128 9,952,711 6,133,910 7,318,789 5,667,325 4,519,126 3,398,823 322,100

* Para el presente año, Guatemala tiene una población estimada de 14.3 millones de habitantes.

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas de Guatemala

Fuente: División de Población de las Naciones Unidas, Perspectivas de la Población Mundial: Revisión de 2008 y Revisión de 2006, Eurostat, oficinas estadísticas nacionales, y estimaciones del personal del Banco Mundial

a partir de diversas fuentes, como informes de censos, oficinas de estadísticas nacionales, Perspectivas de la Población Mundial y encuestas de los hogares realizadas por organismos nacionales y macro internacional.

Belize

3%

13%

Guatemala

0.1%

5.40%

Salvador

0.22%

17.85%

País AñoIngreso Promedio per

cápita en US$

Población en Pobreza extrema

(%)

Brecha de la Pobreza

Severidad de la brecha de la pobreza (5)

Población en millones de habitantes

México 2005 318.72 1.172 0.74 0.65 103.9

Costa Rica 2005 309.35 2.37 0.49 0.17 4.33

Panamá 2005 293.93 9.2 2.7 1.05 3.23

República Dominicana 2005 244.61 4.98 0.89 0.23 9.47

Guatemala 2005 187.91 13.11 4.01 1.72 12.71

El Slavador 2005 179.76 13.48 6.38 4.55 6.67

Honduras 2005 163.9 22.19 10.18 6.17 6.83

Nicaragua 2005 151.18 15.81 5.23 2.54 5.46

Fuente: PovcalNet (Poverty analysis tool)

A falta de dominio del idioma inglés y de preparación a nivel medio y superior, se

percibirá menos ingreso, por consiguiente se tendrá menor calidad de vida.

Datos 2009

Datos 2009.

B) Se estima que en el extranjero residen aproximadamente un millón 600 mil guatemaltecos distribuidos de la siguiente manera: 97 % residiendo en Estados Unidos y 3 % distribuidos en México como (Población Flotante), Suramérica y en España (Se calcula que existen entre 10 mil a 12 mil guatemaltecos).

C) Se estima que alrededor de 12 millones de inmigrantes de todos los países residen de manera irregular en Estados Unidos.

D) Se calcula que cada día un promedio de 200 guatemaltecos cruzan la frontera sur de México buscando mejores oportunidades en aquel país. Datos 2008.

c) Se estima que en el 2009 hubieron alrededor de 65,032 deportados vía terrestre en Guatemala y 28,051 vía aérea.

Hasta el 20 de agosto del presente año se estima que han habido alrededor de 18,590 deportados vía aérea y 17,328 vía terrestre.

Durante el 2009 salieron de Guatemala por vías terrestre, marítima y aérea, con diferentes destinos, 735 mil 729 guatemaltecos y entraron 660 mil 875, lo que significa que 74 mil 874 ciudadanos no regresaron, lo que equivale al 10 por ciento de los viajeros.

Destinos: Los Destinos principales de salida de los guatemaltecos son EE.UU - México y El Salvador. Le siguen los países fronterizos o cercanos, como Honduras y Nicaragua.

Además, algunos van a Canadá, y un pequeño porcentaje que viaja a Europa, por medio de España. (Fuente: Defensoría del Migrante de la PDH).

MIGRACIÓN Y DESARROLLO

LAS PRINCIPALES LÍNEAS DE ABORDAJE DEL PLAN REGIONAL:

1Un Eje de inversión social que busca fortalecer el tejido social regional de la FTN.

2Un Eje de desarrollo rural para dinamizar las economías campesinas y equilibrar las agriculturas.

3Un Eje de manejo de la biodiversidad que integra oportunidades de desarrollo turístico regional, de explotación racional de las fuentes de energías y de preservación de los paisajes naturales.

4Un Eje de desarrollo urbano para que articule un sistema de ciudades conectadas y ordenadas para la estabilización de la población.

5Un Eje de infraestructura, que busca lograr vialidad y comunicación en toda la región de la FTN.

6Un Eje de desarrollo arqueológico y de cultura, para convertir la FTN en un corredor cultural sobre la base de la civilización maya

7Un Eje de seguridad, para fortalecer la gobernabilidad y la presencia del estado en la FTN.

8Un Eje de desarrollo institucional para la gestión regional de las acciones identificadas.

¿Cómo se aborda el tema desde el

ámbito, Ejecutivo, Legislativo y Judicial?

Ejecutivo: Por mandato legal la entidad encargada de abordar la temática migratoria es el Ministerio de Gobernación a través de la Dirección General de Migración, el cual actualmente fija los lineamientos a seguir en la materia, de conformidad con el Decreto 95-98 de fecha 26 de noviembre de 1998.

El Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala:

Es el ente gubernamental que coordina, define, supervisa y fiscaliza las acciones y actividades de los órganos y entidades del Estado tendientes a proteger atender y brindar asistencia y auxilio a los migrantes guatemaltecos sus familias en Guatemala, así como a los migrantes que se encuentran en el Exterior. Decreto número 46-2007 de fecha diez de octubre del 2007

Actualmente se encuentran impulsando el tema de la Política Pública Integral en materia migratoria con el apoyo de la Comisión de Migrantes.

Legislativo:

Por otro lado el Organismo Legislativo a través de la Comisión de Migrantes del Congreso de la República a realizado una serie de gestiones para abordar el tema con responsabilidad y solidaridad encontrándose dentro de ellas, la iniciativa de Ley 4126 “Ley Nacional de Migración”. Conocida en el Pleno del Congreso el 18 de febrero del presente año.

Antecedentes de la Iniciativa

Se realizó una convocatoria para presentar anteproyectos de Ley. Se recibieron tres anteproyectos de Ley.

a. Dirección General de Migración.

b. Universidad Rafael Landivar.

c. Menamig. Cada ponente expuso su anteproyecto.

Se realizó un análisis de los tres anteproyectos de ley a través de cuadros comparativos.

Se realizaron tres talleres para poder consensuar temas.

Al finalizar se realizó una cuarta propuesta con el aporte de los ponentes y de las siguientes instituciones:

SEGEPLAN, Oficina del Alto Comisionado, CICIG, OIM, Pastoral de Movilidad Humana, Iglesia Evangélica y Minex.

Posterior a la realización de la Cuarta propuesta se recibieron otros aportes.

Se encuentra integrada por 248 Artículos y XIII Títulos, con parte considerativa, glosario y cuerpo de la ley.

En ella se propone la Creación de un Instituto Guatemalteco de Migración como entidad estatal descentralizada, con autonomía financiera, funcional, económica, técnica y administrativa.

El Instituto contará con un Directorio, un Comité Ejecutivo y 17 subdirecciones, como la de seguridad y estudios y políticas migratorias.

Se incorporan categorías especiales dentro de la Ley como los trabajadores migratorios temporales y transfronterizos entre otros.

El Instituto Guatemalteco de Migración para el cumplimiento de sus funciones y la debida ejecución de sus actividades tendrá asignados los recursos financieros provenientes de sus fondos privativos.

Se promueve la creación de Centros de Aseguramiento, para las personas que se encuentren en una condición migratoria irregular.

Se regula de manera detalla y separada los Medios de transporte terrestre, marítimo y aéreo, así como las sanciones correspondientes en caso de incumplimiento en sus funciones.

Se introducen nuevas figuras penales para sancionar el tráfico ilícito de Migrantes.

Se propone el otorgamiento de una amnistía para que todas aquellas personas que residen en Guatemala de manera irregular puedan solventar su situación legal.

Dictamen conjunto.

Por decisión del Honorable pleno del Congreso de la República sobre la

referida iniciativa se encomendó que la Comisión de Migrantes y de

Gobernación emitiera dictamen conjunto. El cual se presentó el 26 de julio del 2010.

Estatus Actual de la Iniciativa.

Actualmente se encuentra pendiente de ser conocido por el Honorable Pleno del Congreso en su primer debate.

Coparem: Consejo Parlamentario Regional sobre las migraciones, nace a la vida jurídica el 23 de marzo del 2009, mediante la Declaración de Guatemala nombrada: “Por la Construcción del Desarrollo Regional y el Abordaje Integral de las Migraciones: El compromiso de los Legisladores y Parlamentarios de la región”

Encuentro Interparlamentario Guatemala-México. Fue instituido mediante una Declaración Conjunta entre Guatemala y México, en la Ciudad de Antigua Guatemala, el 18 de noviembre de 2009, para abordar temas comunes entre ambos países como: El agua, Derechos Humanos, Derechos de la Mujer y temas migratorios.

PARLACEN: Es el órgano de representación democrática y política de los pueblos

centroamericanos y dominicano, ejerciendo las funciones parlamentarias del Sistema Comunitario de la Integración Regional, que permita lograr la unión de dichos pueblos.

Han sostenido reuniones con legisladores de Estados Unidos y Centroamérica para abordar el tema de la reforma migratoria y estrategias políticas a seguir,

Poseen para este año planificaciones de visitas a los Cerezos México y la de Cooperación Tabasco-México y Centroamérica. Por dos años han tenido una Comisión de Migrantes,  ahora la atiende la Comisión de Relaciones Internacionales,  el Presidente es el Diputado Tony Raful Tejada, de la República Dominicana,  la Diputada  Laura Alicia Franco, integrante de la Comisión es quien atiende  el tema de Migrantes para el Parlacen en Guatemala. 

Judicial: En este campo el Organismo Judicial es el encargado

de fijar y aplicarle las penas contempladas en el título X capítulo I, de la Actual Ley de Migración (Decreto 95-98) la cual contempla delitos de: Ingreso Ilegal, Tránsito Ilegal, Transporte de Ilegales, Ocultación de Ilegales, Contratación de Ilegales.

VISIÓN REGIONAL

Congreso Nacional República de

Honduras

Asamblea Legislativa de la República de

Costa Rica

Congreso de la República de Guatemala

Geoestratégico

En la actualidad Existen 130,000,000 de empleos en Estados Unidos.

De esos 8,000,000 son desarrollados por personas en situación irregular.

Por ahora el salario mínimo en Estados Unidos promedio es de $7.25 toda vez que varía según el Estado y actividad económica que se desempeñe. Fuente: http://www.dol.gov/whd/state/stateMinWageHis.htm

Se debe realizar el Cálculo matemático: Salario Mínimo*cantidad de empleados irregulares * 8 Horas diarias * 30 Días= Gasto Social.

Lo Cual nos da una suma de: $13,920,000,000

TerritorialEconomía Social

CulturalPolíticoSeguridad

Desarrollo HumanoDemocraciaSoberanía

Análisis Geoestratégico: El tema migratorio es un tema que se encuentra unificando es decir siendo un ente asociador y no disociador.

¿La Migración debilidad o fortaleza?

.......¿Son buenas o malas?

……..¿Pueden o deben evitarse?

…….¿Podrán consensuarse, dirigirse, y/o ordenarse?

¡¡¡MUCHAS GRACIAS!!!.

Comisión de MigrantesCongreso de la República de

Guatemala