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Un White Paper de Frost & Sullivan
We Accelerate Growth
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Creando Ciudades Inteligentes y Seguras: Una Perspectiva Latinoamericana
IOT-ENABLED CUSTOMER EXPERIENCE
EL FUTURO DE AMÉRICA LATINA
PREOCUPACIÓN POR LA VULNERABILIDAD EN AMÉRICA LATINA
LA CONVERGENCIA DEL MUNDO FÍSICO Y CIBERNÉTICO EN
AMÉRICA LATINA
CREANDO CIUDADES INTELIGENTES Y SEGURAS EN
AMÉRICA LATINA
CASOS DE ESTUDIO
DESAFÍOS PRINCIPALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
LA ÚLTIMA PALABRA
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TABLA DE CONTENIDO
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EL FUTURO DE AMÉRICA LATINA
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Durante la última década, América Latina ha progresado substancialmente tanto en términos políticos como económicos. El boom de los commodities de la última década le permitió a la región alcanzar un índice de crecimiento mayor que el promedio de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Los niveles de pobreza también se redujeron mientras que las clases medias aumentaron su poder adquisitivo.
En las próximas décadas, la región se encontrará mejor
integrada como bloque y gozará de fluidas interacciones
con el resto del mundo a través del establecimiento de una
base sólida de servicios de alto valor agregado altamente
diversificados. Las mejoras esperadas en los servicios
ofrecidos por los gobiernos así como el crecimiento de la
automatización gracias a la inversión que se está realizando
en maquinaria harán de la región un lugar atractivo para
inversores y talentos extranjeros. Para ese entonces,
América Latina será el lugar elegido por grandes empresas
de tecnología así como por industrias claves, como la
automotriz y el turismo. La expansión comercial será posible
mediante la transformación, que resultará en un acceso
igualitario a servicios básicos y oportunidades laborales.
Condiciones de vida deficientes, los robos, la delincuencia
y los homicidios serán cosas del pasado. La tecnología
asegurará el buen funcionamiento de la infraestructura y los
servicios necesarios para la vida de los ciudadanos, los que
a su vez, disfrutarán de una vida más conectada e integrada
con la infraestructura de su ciudad, su espacio de trabajo y
su hogar.
El concepto de nación o país “inteligente” es ahora una realidad desde el momento en que toda
la infraestructura nacional, desde transporte, al agua y la energía está conectada a un mismo y
único sistema. Esto implica que la faceta física de la vida no se encuentra desligada de la digital. La
infraestructura crítica estará ahora interconectada a medida que los ciudadanos confían cada vez más
en la tecnología digital para el uso de los servicios cotidianos.
Imagine, por un momento, que usted está camino a su casa luego de su jornada de trabajo en la pacífica
y tranquila ciudad de Lima, utilizando su más que fiable sistema de transporte masivo. De repente, el
metro se detiene y las luces se apagan, dejando el coche totalmente a oscuras. Afortunadamente,
el proceso de evacuación de emergencia transcurrió de manera ordenada y fluida ya que todos los
pasajeros lograron salir del túnel del metro.
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Sintiéndose aliviado mientras comienza a planear formas alternativas para
transportarse a su hogar, se percata que usted está envuelto en un caos mayor del
que imaginó. Todo el lugar está en completa oscuridad. Toma su teléfono móvil,
deseando informar a sus seres queridos, sólo para darse cuenta que toda la red
móvil está fuera de servicio. Debido a que el sistema del centro de comando de la
ciudad ha sido afectado, las operaciones y tareas de rescate no han comenzado
aún. Un apagón general en la ciudad ha alterado la rutina y amenaza con generar
un desastre inminente.
Aunque esta pueda parecerle una situación catastrófica y exagerada, en un
mundo conectado, es altamente probable. Un ciber-ataque a la red eléctrica
de una ciudad es todo lo que se necesita para sumergir a la ciudad en el caos
absoluto. Un hacker puede obtener acceso a infraestructura crítica de una ciudad
a través de los dispositivos personales de sus empleados. El corte del suministro
de energía tiene un impacto inmediato en teléfonos móviles, internet, cajeros
automáticos, semáforos, la red de transporte, gasolineras, red de agua
potable, compañías manufactureras, es decir, casi todo en la ciudad.
A pesar de que existen generadores de emergencia disponibles
en hospitales e instalaciones públicas, ¿pueden estos
servicios esenciales continuar funcionando hasta que
la energía eléctrica sea completamente restaurada?
Esto pone de manifiesto la necesidad de diseñar la
infraestructura de las ciudades inteligentes a través de
una mirada que priorice la seguridad y la flexibilidad.
Las agencias gubernamentales y las corporaciones en
América Latina están invirtiendo fuertemente en soluciones
de tecnología de punta y en el desarrollo de infraestructura. Las
áreas urbanas de la región evolucionarán a medida que los gobiernos
y las corporaciones construyan ciudades inteligentes y conectadas que
conjuguen tecnologías e infraestructura cibernéticas y físicas, que prioricen un
aumento de la eficiencia y la conciencia ambiental. Esto mejorará notablemente
la calidad de vida, lo que es esencial para hacer a cualquier ciudad, competitiva y
atractiva para la instalación de nuevos negocios.
De todas maneras, ser una ciudad inteligente no es suficiente. La ciudad necesita
aprovechar la tecnología implementada para mejorar la seguridad pública
y el bienestar social. La presencia de la tecnología inteligente en edificios e
infraestructura crítica permite a las autoridades recolectar e interpretar un
mayor caudal de información. Este análisis brinda inteligencia y conocimiento
sobre como las distintas entidades de gobierno deberían responder ante
diferentes situaciones críticas, lo que es vital para diseñar una ciudad segura. Los
planificadores urbanos en América Latina también necesitan estar atentos a las
amenazas y vulnerabilidades críticas para diseñar mecanismos viables de solución
durante la etapa de planeamiento. Frente a la creciente, poderosa e inesperada
posibilidad de una amenaza externa, el desarrollo de una sociedad más resiliente
debería ser una prioridad absoluta.
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PREOCUPACIÓN POR LA VULNERABILIDAD EN AMÉRICA LATINA
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1 World Economic Forum on Latin America, https://www.weforum.org/events /world-economic-forum-on-
latin-america-2016/sessions/opening-plenary-latin-america-20162 UN-HABITAT - State of Latin American and Caribbean cities3 Why and How Latin America Should Think About the Future, Inter-American Dialogue, December 20134 UNDP report - http://www.latinamerica.undp.org/content/rblac/en/home/regioninfo.html5 Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC, 2010)
De la mano de la globalización, América Latina se transformó en una región de pleno y rápido desarrollo a nivel internacional. Junto con el crecimiento económico y la estabilidad financiera, la región ha hecho progresos significativos en cuanto a la reducción de la pobreza. En los últimos 5 años la pobreza se redujo en un 12%, mientras que la pobreza extrema se redujo a la mitad1.Durante este período, la fuerte migración rural hacia las ciudades determinó que el 80% de la población actual en América Latina viva en ciudades2. Se espera que la población urbana alcance entre el 85 y 90% de la población total hacia 20303. Este es un incremento de más de 8 veces comparado con la población de 69 millones de habitantes urbanos que se contaban hacia 1950.
El ritmo de urbanización ha creado deseconomías de escala. Las ciudades más
grandes en la región están lidiando con cuestiones de desigualdad. 10 de los 15
países más desiguales del mundo se encuentran en América Latina4. En la actualidad
hay más de 100 millones de personas viviendo en condiciones inaceptables en
nuestra región5. A pesar de que la revolución urbana abrió las puertas para una
vida confortable para las elites, el acceso a servicios básicos, incluyendo seguridad,
transporte público, agua y sanidad continúan restringidos para los sectores más
pobres. Es por ello que el desarrollo de infraestructura urbana y la provisión de
servicios continua siendo una prioridad. Es de vital importancia proveer de agua
potable, suministro eléctrico ininterrumpido, vecindarios bien iluminados, calles
limpias, y transporte rápido y seguro a todos los ciudadanos.
Considerando el progreso global y regional reciente, es lamentable que un número
significativo de personas en América Latina mueran en áreas no afectadas por
conflictos armados. Se estima que mueren 10 veces más personas en áreas no
afectadas por guerras, que en áreas conflictivas de la región. Con 8 de los 10 países
con mayor tasa de homicidios y 47 de las 50 ciudades con mayor tasa de asesinatos a
nivel global, América Latina continúa contribuyendo significativamente a engrosar
estas estadisticas4. América Latina es la única región en el mundo en donde la
violencia mortal se incrementó entre los años 2000 y 2010. La tasa de homicidios
en la región es superior a 10 por cada 100.000 habitantes, y considerada por
la organización Mundial de la Salud (OMS) al nivel de una epidemia, a pesar de
que la misma varía entre los distintos países. Chile, con una tasa de homicidios
menor a 3 por cada 100.000 habitantes es considerado el país más seguro de la
región. Por otro lado, El Salvador con 116 asesinatos por cada 100.000 habitantes,
y una tasa creciendo hasta los 188 en la capital del país, es el país -sin estar en
situación de guerra- más violento. Esta violencia letal es quizás un subproducto de
la desigualdad social y económica que aún predomina en América Latina.
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Muchas de las ciudades en la región han experimentado
problemas sociales, a consecuencia de una amplia
población joven que carece de educación, con altos
índices de desempleo, fácil acceso a drogas y armas.
Estos factores de riesgo ponen a una ciudad en un
estado potencial de constante violencia. Los robos se
triplicaron en los últimos 25 años hasta convertirse en
el crimen más común de América Latina4. Alrededor
de un tercio de todos los robos en América Latina
fueron perpetrados con armas de fuego4. Esto
representa una amenaza mayor para la región que el
crimen organizado y las pandillas criminales ya que
desestabiliza tres dimensiones clave del desarrollo
humano –las personas, el entramado social y las
instituciones democráticas.
A pesar de que no se considera a América Latina
una región objetivo del terrorismo global, la región
ha luchado contra el terrorismo doméstico durante
décadas. La presencia de organizaciones criminales,
redes de contrabando y fronteras permeables han
convertido a América Latina en un campo fértil
para grupos terroristas. Un informe reciente del
Departamento de Estado de EEUU denunció el apoyo
ideológico y financiero que se le presta al Hezbollah,
un grupo Islámico radicalizado del Líbano, al Estado
de Irak y el Levante (ISIL) y a otros grupos terroristas
del Medio Oriente y del Sur de Asia6 en la Triple
Frontera (TBA su sigla en Inglés) de Argentina, Brasil
y Paraguay. En otro sentido, asumiendo a la región
como un lugar potencial de tránsito para terroristas,
la seguridad ha permanecido como una temática
importante en las relaciones bilaterales EEUU-México.
Por otro lado, los accidentes de tránsito son aún hoy
un gran problema para América Latina.
A pesar de las múltiples medidas adoptadas, las
muertes en carreteras crecieron un 20% en la última
década, con más de 17 muertos por cada 100.000
habitantes en 2010 . Estadísticas recientes publicadas
4 UNDP report - http://www.latinamerica.undp.org/content/rblac/en/home/regioninfo.html6 Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC)
http://www.cepal.org/en/pressreleases/latin-america-and-caribbean-maintains-high-traffic-accident-mortality-rate
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por la Organización Mundial de la Salud (OMS)
indican que los índices de muertes han disminuido
moderadamente (un 15.9%), pero permanecen lejos
de la reducción del 50% esperada para el final de la
década, siendo este uno de los principales objetivos
para el Desarrollo Sostenible7.
Sin embargo, la reciente expansión del sector Turismo
y Viajes en América Latina se debe al incremento del
poder adquisitivo, alimentado por el crecimiento
económico y una, cada vez más numerosa, clase
media. Está previsto que el tráfico aéreo de pasajeros
en la región crezca a una tasa de crecimiento anual
compuesta (CAGR) del 4.8% durante el período
2015-2018, impulsado por el desarrollo de los países
más pequeños que avanzan más rápidamente8. Para
consolidar un crecimiento de largo plazo, América
Latina necesitará de 2.540 nuevas aeronaves de
pasajeros y de carga durante los próximos 20 años,
más del doble de la flota actual9. En este contexto,
varios de los países de la región han revelado proyectos
de expansión y mejoras de sus aeropuertos con la
finalidad de poder atender la creciente demanda7.
Con un costo estimado superior a los US$2.000
millones anuales, los desastres naturales se han
convertido en un aspecto muy costoso para América
Latina10. La región es muy vulnerable a erupciones
volcánicas, terremotos, fuertes lluvias que derivan
en inundaciones y derrumbes, tormentas tropicales,
huracanes, incendios forestales y sequías. Nueve de
los 20 principales países más expuestos a impactos
económicos como consecuencia de desastres
naturales están localizados en la región10. El riesgo
es relativamente alto dado que muchas de las casas
están construidas en zonas sísmicas, en laderas
de montañas con alto riesgo de derrumbe, o en
las planicies aluviales de los ríos. La respuesta de
las autoridades, hasta el momento, ha sido más
bien reactiva. Teniendo en cuenta el alto impacto
económico y malestar que generan en los ciudadanos,
tanto las agencias gubernamentales como los
funcionarios públicos están poniendo a la mitigación
y prevención de amenazas como una prioridad de sus
políticas gubernamentales.
Muchas ciudades de América Latina, especialmente
las de mayor y más rápido crecimiento, están
plagadas de vulnerabilidades. No es casualidad que
ninguna de las ciudades de América Latina haya sido
incluida en el top 70 del Índice Global de Ciudades
Sostenibles. Al enfrentar importantes desafíos de
sustentabilidad, las ciudades de América Latina están
en su mayoría situadas en el cuarto cuartil del Índice11.
Dichas vulnerabilidades amenazan fuertemente las
intenciones de la región de asumir un rol global más
relevante.
No son solo los avances tecnológicos los que
ayudarían a las naciones a mejorar la seguridad de
sus ciudadanos, sino además políticas consistentes
y la correcta aplicación de la ley para salvaguardar
los derechos humanos. Para sostener el crecimiento
económico y la riqueza, las ciudades de América
Latina necesitarán balancear con eficiencia los
múltiples desafíos relacionados con el desarrollo
económico, su posición financiera más sólida, y las
crecientes demandas de sus ciudadanos para mejorar
la gobernabilidad y la calidad de vida. Deben ser
conscientes de las amenazas de todo tipo y forma y
anularlas eficazmente a fin de mantener un entorno
seguro para que sus habitantes puedan disfrutar de
servicios ininterrumpidos.
7 Decade of Action for Road Safety 2011-2020 - http://www.who.int/roadsafety/decade_of_action/en/8 BNamericas – via https://www.aem.org/news/may-2016/latin-america-s-top-air-traffic-growth-markets/9 Airbus Global Market Forecast via http://www.airbus.com/presscentre/pressreleases/press-release-detail/detail/
fleet-in-latin-america-to-more-than-double-by-2034/10 The World Bank, http://www.worldbank.org/en/news/feature/2012/10/09/desastres-naturales-america-latina-crecimiento-riesgo11 ARCADIS – Sustainable Cities Index 2016
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LA CONVERGENCIA DEL MUNDO FÍSICO Y CIBERNÉTICO EN AMÉRICA LATINA
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Los rápidos crecimientos poblacionales en las ciudades mantienen en vilo a los planificadores urbanos. El pujante proceso de urbanización está ejerciendo presión sobre la infraestructura existente. Muchas ciudades no han sido diseñadas para soportar esa magnitud de crecimiento y están cediendo con el tiempo. Los planificadores urbanos están trabajando en pos de la digitalización y buscando respuestas a través de la creciente automatización.
La tecnología está avanzando rápidamente y el concepto
de Ciudad Inteligente ha comenzado a florecer en América
Latina. La región invierte US$100.000 millones anuales en
infraestructura para transformar sus ciudades en inteligentes12.
Brasil, Colombia, México, y Perú están a la vanguardia en lo
que se refiere a estas iniciativas, mientras que países como
Chile y Venezuela también están dando grandes pasos hacia
esa dirección. Los ciudadanos esperan que sus ciudades sean
más limpias, ricas, seguras y eficientes, dado que sectores
fundamentales como la energía, los sistemas de gestión de
agua y residuos, movilidad y transporte, y edificios están
interconectados.
Mientras que la interconexión está generando eficiencias que
no eran posibles anteriormente, los planificadores urbanos
y las corporaciones se enfrentan a nuevos desafíos. La
interconexión de dispositivos ha eliminado la barrera entre
el mundo físico y cibernético. A medida que la brecha digital
disminuye, las amenazas son ahora virtuales y las actividades
criminales (incluyendo el reclutamiento de pandillas y grupos
radicalizados, venta de armas y drogas, etc.) proliferan en el
mundo cibernético. Esto implica que una perspectiva muy
distinta debe ser tomada en consideración para diseñar una
ciudad inteligente si se busca que, al mismo tiempo, sea
segura.
12 BNamericas – via http://www.bnamericas.com/en/news/ict/smart-cities-the-next-step-for-latin-america
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Tradicionalmente el énfasis se ha puesto en proteger
bienes e infraestructura crítica de los ataques físicos a
través de accesos restringidos, monitoreo y seguridad
alrededor de las instalaciones. Si bien la utilización
de estas medidas para garantizar la seguridad física
prevalece en varias iniciativas actuales de ciudades
seguras en América Latina, es importante considerar
como podrían verse afectadas por ciber-ataques. Es
por ello que se espera un cambio de paradigma y una
creciente convergencia en las medidas de seguridad,
donde tanto las medidas físicas como las cibernéticas
sean igualmente importantes. Del mismo modo, las
consecuencias de prácticas deficientes de ciber-
seguridad impactan sobre la reputación y confianza
de parte de los ciudadanos especialmente cuando
un gobierno falla en la protección de sus identidades
digitales. Los ataques deliberados podrían incluso
convertirse en una amenaza para las infraestructuras
críticas que estén conectadas a Internet y no cuenten
con las medidas de ciber-seguridad necesarias. El
riesgo podría ser aún mayor debido a la proliferación
de la Internet de las Cosas (IoT). El término IoT bien
podría sustituirse por la Internet de la Amenaza o de
la Inseguridad.
La siguiente grafica provee ejemplos de algunos de
los ataques más recientes en América Latina durante
2016, incluyendo algunos que han sido portadas de
medios internacionales, como el tristemente célebre
Panama Papers.
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MÉXICOLa información del
Instituto de la Función
Registral del Estado
de México (IFREM)
fue vulnerada y
posteriormente
distribuida
públicamente
PANAMÁ2.6 TB de información confidencial fue robada del estudio
jurídico Mossak Fonseca, incluyendo 11.5 millones de
documentos que poseían información financiera detallada
y confidencial cliente-abogado relativa a más de 214,488
entidades offshore
COLOMBIAEl Pirata informático Hanom1960 continúa con su campaña y filtró la base de datos del Ministerio de Educación y del Ministerio de Información y Comunicaciones de Colombia
VENEZUELAEl Pirata informático Kapustkiy
infiltró el sitio web perteneciente al
ejército de Venezuela (catropaejb.
com.ve) y expuso un total de 3.000
cuentas bancarias
COSTA RICA El Ministerio de Cultura
y Asuntos Exteriores
de Costa Rica sufrió
intentos de intromisión
como protesta contra
el Tratado de Libre
Comercio entre
Centroamérica y
los Estados Unidos
(CAFTA)
BRASILEl Pirata informático
Anonymous Brasil, lanzó
un ataque DDoS al sitio
web de la corte de Río de
Janeiro. Posteriormente
eliminó varios sitios web
del gobierno de Brasil
como protesta contra
los JJOO. Además del
sitio web oficial de los
JJOO de Río 2016, otros
sitios apuntados fueron el
sitio oficial del Gobierno
Federal para los Juegos
de 2016, el portal del
Gobierno Estadual de Río
de Janeiro, el del Ministerio
de Deportes y el Comité
Olímpico Brasilero (COB)
ECUADORUn banco de Ecuador fue víctima de un ataque a través de mensajes fraudulentos SWIFT a través de los cuales fueron robados 9 millones de dólares aproximadamente
PARAGUAYInformación interna
de la Secretaria de
Nacional de Emergencia
(SNE) de Paraguay fue
robada y filtrada online
por un ciber-delicuente
ARGENTINAEl sitio web del Ministerio
de Producción de la Nación
Argentina fue infiltrado y expuso
18.000 cuentas con datos
personales
BOLIVIALos servidores de
correo electrónico
oficiales pertenecientes
al Ejército de Bolivia
fueron violados. Los
hackers descargaron
los emails y publicaron
parte de la información
online
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La escala y número de los ciber-atques continuarán
creciendo y se volverán más sofisticados que en
el pasado. Los ataques dirigidos al transporte, los
sistemas de agua, telecomunicaciones, energía,
servicios financieros, oficinas de gobierno
y sistemas de salud, tienen la capacidad de
desestabilizar la economía de un país. Aún en los
albores de estos ataques, es de vital importancia
para América Latina repensar y reconsiderar la
importancia de la ciber-seguridad en el marco
de sus iniciativas para hacer sus ciudades más
seguras.
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HACIENDO MÁS SEGURAS A LAS CIUDADES INTELIGENTES EN AMÉRICA LATINA
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La seguridad pública es considerada un aspecto fundamental para cualquier ciudad o nación. Los planificadores urbanos deben garantizar la seguridad de las personas, organizaciones e instituciones, a fin de crear y mantener un entorno próspero. Los planificadores urbanos continúan evaluando e implementando tecnologías emergentes y adoptando nuevos modelos de negocios para brindar servicios más eficientes a las personas. Sin embargo, al enfocar los recursos solamente en la eficiencia operacional sin ser conscientes de las distintas amenazas, se ponen en riesgos sus esfuerzos. Hoy en día, necesitan preocuparse por los ciber-ataques tanto como por las amenazas físicas y los desastres naturales. Por lo tanto, la habilidad de una ciudad para sacar ventaja de las herramientas y tecnologías emergentes disponibles podría definir el futuro de sus ciudadanos.
Mientras América Latina continua lidiando con
múltiples vulnerabilidades, el nivel de preparación
de las ciudades para la adopción de medidas de
seguridad ha crecido. Tanto los sectores públicos
como privados han incrementado la inversión en
seguridad. El mercado de la seguridad en 2016 en
América Latina tuvo un valor estimado de US$5.900
millones. La inversión total para la región, sin embargo,
permanece relativamente baja comparado con otras
regiones aunque se espera que esto cambie. América
Latina actualmente contribuye con sólo el 8.2% del
mercado global, y ha sido impulsada principalmente
por los sectores de energía y de servicios públicos.
A medida que las ciudades inteligentes despliegan más
y más soluciones, muchos ciudadanos se preguntan
si están mejor que en el pasado. A pesar de que el
impacto puede tomar tiempo, es importante evaluar
las sensaciones de los ciudadanos con respecto a
la seguridad digital, seguridad de infraestructura,
y otros aspectos relacionados a su seguridad
personal. Incluso luego de muchas iniciativas, un
mayor ímpetu es necesario a medida que la región
continúa languideciendo en la mitad inferior del
Índice Global de Ciudades Seguras. La ciudad con
mejor desempeño del continente es Santiago de Chile
(28), seguida por Buenos Aires (31) . A pesar de que
han existido algunos ejemplos promisorios por parte
de varias autoridades municipales para incentivar
enfoques innovadores contra los crímenes violentos,
el potencial para una mejor y mayor seguridad pública
prevalece latente.
Se espera que la tecnología juegue un papel
crucial en la creación de ciudades seguras. A
pesar de que América del Norte y Europa hayan
sido tradicionalmente pioneras en la adopción de
tecnologías de seguridad emergentes, se le presenta
una oportunidad única a América Latina de saltar
etapas aprovechando la curva de aprendizaje de
regiones más desarrolladas. Esto puede lograrse
mediante la renovación de redes de comunicación y
la creación de plataformas digitales para impulsar la
implementación de tecnologías emergentes.
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SERVICIOS PÚBLICOS
GASTOS DE LA INDUSTRIA DE SEGURIDAD
GLOBAL, 2016
PETRÓLEO Y GAS
FRONTERA Y MARÍTIMOCONTROL FRONTERIZO Y
BIOMETRÍA
LATAMNorteamérica
Europa, Medio Oriente y África Asia Pacífico
SEGURIDAD
AEROPORTUARIA
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
MILLONES DE US$
SECTOR
BANCARIO Y
FINANCIERO
TRANSPORTE
MASIVO
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Un Sistema de Video-vigilancia es un componente esencial para la captura y detección de
situaciones en una ciudad inteligente. Esta tecnología ha evolucionado significativamente y
pasó de ser fija a móvil. Casi íntegramente utilizada para investigación a comienzos de este
siglo, la video-vigilancia es ahora empleada para crear conocimiento sobre situaciones en
tiempo real a los centros de control y a los oficiales de turno.
Soluciones Biométricas: durante los últimos años ha habido avances significativos en
términos de facilidad de uso, precisión y reducción de costos. El éxito en la comercialización
ha permitido su uso viable en el campo de la seguridad pública. La biometría multimodal
(que incluye reconocimiento de huellas dactilares, iris y facial) es utilizada para incrementar
la seguridad pública, mejorar la experiencia del usuario y aumentar la protección de datos
personales. La integración de tecnologías biométricas con dispositivos móviles ha permitido
que la “biometría móvil” y “biometría en movimiento” sean una posibilidad y estén listas
para su adopción generalizada. Las aplicaciones biométricas están siendo aplicadas en el
sector privado en varias industrias como el comercio, bancos y turismo.
La Internet de la Cosas (IoT) está preparando el terreno para la recolección de un sinfín de
datos mientras las ciudades se híper-conectan a través de una creciente red de sensores y
dispositivos. Los sensores utilizados en las Ciudades Inteligentes pueden ser de naturaleza
estática (emplazados en distintos puntos fijos de la ciudad para medir temperatura, humedad,
precipitaciones, luz, presión, sonidos en las tuberías de agua, detección de vibración óptica,
sensores SEQBRN -sustancias y explosivos químicos, biológicos, radiológicos y nucleares-,
etc.), dinámica (instalados en vehículos móviles como autobuses, taxis, vehículos policiales,
vehículos de recolección de residuos), o participativa (aplicaciones utilizadas por ciudadanos
y que pueden enviar información sobre problemas en calles/carreteras).
Los Analíticos y la Inteligencia Artificial serán claves para que las ciudades de América
Latina puedan obtener inteligencia concreta y específica a partir de datos capturados de
distintas fuentes. El crecimiento de los datos digitales está permitiendo a las ciudades ganar
múltiples capas de información. El análisis de video en tiempo real facilita la aplicación de
la ley y otras actividades de vigilancia realizadas por la Policía. Mientras que puede apoyar
fuertemente el trabajo de investigación, también provee inteligencia en el campo de acción
para prevenir la ocurrencia de incidentes no informados. Algunas aplicaciones típicas son
las siguientes:
La tecnología “usable” (wearable) ya es funcional y económicamente viable y está
abriéndose paso en los ámbitos policiales y de fuerzas de seguridad. Cámaras móviles
son incorporadas a los uniformes para capturar y transmitir incidentes a través de vídeo
en tiempo real.
Móviles equipados con Sistemas de Video así como Vehículos Aéreos no Tripulados
(UAVs en inglés) y drones son actualmente utilizados e incorporados por distintas
industrias verticales con fines de vigilancia, monitoreo, y envíos. Los sistemas no
tripulados con cámaras IP de alta resolución ya son utilizados en eventos y operaciones
específicas para incrementar la seguridad pública.
Algunas de las tecnologías emergentes para la seguridad pública más notorias son:
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Ciber-seguridad: Su rol es de extrema relevancia en el contexto de las iniciativas de ciudades
seguras en América Latina, en la medida en que los dispositivos de los ciudadanos y los
sistemas urbanos críticos están cada vez más estrechamente relacionados. La identidad
digital de cada ciudadano necesita ser salvaguardada como parte del nuevo ecosistema de
ciudades seguras. Las capacidades del Gobierno de adaptarse frente a situaciones adversas
deben consolidarse para evitar que su liderazgo se vea afectado por hackers. La ciber-
seguridad es hoy parte de las hipótesis de conflicto y las estrategias de defensa nacional de
los distintos países a nivel global.
De todas formas, ninguna de las soluciones tecnológicas mencionadas representará un gran
avance por sí sola a menos que estén integradas y permitan una colaboración efectiva para
establecer una plataforma holística, que coloque a los ciudadanos en el centro de la misma.
La colaboración ciudadana puede mejorar enormemente la eficiencia de las iniciativas de
ciudades seguras al comprometer a los ciudadanos como fuentes críticas de información. La
existencia de una plataforma que incorpore los aportes de los ciudadanos a través de diversas
fuentes como botones anti pánico, aplicaciones móviles, redes sociales, sensores y análisis
de video en tiempo real, y aproveche el uso de analíticos para procesar esta información,
podría generar una inteligencia invaluable. Los centros de control y de comando podrían
utilizar esta información vital en tiempo real para tomar decisiones rápidas y eficientes.
Análisis de Video en tiempo real puede ayudar en los puestos de control migratorio y
de fronteras para identificar personas y cruzar información con bases de datos para
detectar sospechosos o criminales prófugos y tomar acción inmediata antes de que
abandonen el país.
El Análisis de Multitudes es una herramienta que puede categorizar patrones de
movimiento específicos a partir de imágenes de video que permite identificar y
clasificar individuos con gran precisión en tiempo real para prevenir crímenes. También
puede ayudar a calcular y estimar con exactitud una multitud de personas para evitar
superpoblación en espacios públicos.
El Análisis de Flotas permite analizar grandes bases de datos heterogéneos para
optimizar la operación de control de flotas (al detectar nivel de multitudes, congestión
vehicular), disminuir riesgos de accidentes, e incrementar la satisfacción de los pasajeros.
Los Sensores de Datos y Modelos Predictivos ayudan a crear una alerta temprana y
evacuación en caso de desastres naturales.
El Reconocimiento Automático de placas vehiculares ayuda al control de fronteras a
identificar vehículos que han sido robados.
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CASOS DE ESTUDIO
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CASO DE ESTUDIO 1SOLUCIONES PARA UNA CIUDAD SEGURA
Soluciones Integradas para Seguridad Urbana
Ciudad de Tigre, Provincia de Buenos Aires, Argentina
El gobierno municipal de Tigre hizo de la seguridad
y protección de sus habitantes su principal prioridad.
NEC fue contratada para proveer un sistema de
monitoreo urbano global a fin de aumentar la seguridad
y vigilancia en espacios públicos de la ciudad. El
espectro de alcance de NEC incluía la instalación y
puesta en funcionamiento de un centro de control
y comando completamente equipado, 700 cámaras
de video-vigilancia, aplicaciones de reconocimiento
facial y análisis de comportamiento para asistir al
operador en la identificación de criminales, intentos de
intrusión violenta, localización de personas perdidas,
y para detectar comportamientos sospechosos en
grandes multitudes. El sistema de Colaboración
Ciudadana con la Seguridad (CCS en inglés) de
NEC también fue implementado para asegurar el
compromiso de los ciudadanos y su colaboración con
la seguridad y vigilancia de la ciudad. La señalización
para transeúntes indicando las áreas bajo vigilancia
tuvo un efecto disuasorio masivo.
La video-vigilancia en la ciudad también resultó una
gran herramienta para la recolección de pruebas en
caso de accidentes. De hecho, más de 400 solicitudes
de videos son realizadas mensualmente por la Justicia.
Esto asegura las pruebas necesarias para resolver
más de un 35% de los casos en cuestión.
NEC puso a disposición una amplia variedad de
tecnologías para asistir en el monitoreo del tránsito y
de situaciones de congestión de personas, que ayudan
tanto a la detección de maniobras incorrectas y exceso
de velocidad, circulación de ciclistas y motociclistas
sin casco, como al descubrimiento en tiempo real
de comportamiento humano característico en
situaciones de riesgo (cambios súbitos en la dirección
o velocidad en la que se desplazan las personas).
La solución también está equipada con un sistema
de reconocimiento de placas de automóviles para
localizar vehículos robados. Como resultado, el
robo de vehículos en Tigre cayó en un 40% desde la
implementación del sistema.
Tigre es una ciudad con una población de 400.000 habitantes. Está situada a 32km al noroeste de la Ciudad de Buenos Aires, la capital de Argentina. A lo largo de dos décadas, desde los ´90, la ciudad experimentó un rápido crecimiento poblacional y un aumento considerable en la cantidad de barrios privados. Al mismo tiempo, Tigre ha ganado popularidad como un destino vacacional entre los turistas argentinos y extranjeros.
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La llamada Receita Federal, la Agencia Nacional
de Recaudación Tributaria de Brasil, contrató a
NEC para apoyarlos en sus esfuerzos para frenar
las pérdidas fiscales. NEC instaló su solución
tecnológica NeoFace® Watch en 14 aeropuertos
internacionales de Brasil, incluyendo el Aeropuerto
Internacional Governador André Franco Montoro
(Guarulhos Airport) en Sao Paulo, y el Aeropuerto
Internacional Antônio Carlos Jobim (Galeão Airport)
en Rio de Janeiro.Esta herramienta está diseñada
para identificar a potenciales sospechosos, que han
sido identificados por la agencia tributaria por haber
estado involucrados en actividades sospechosas, en
los puestos de control de aduana.
CASO DE ESTUDIO 2SOLUCIÓN PARA LA EVASIÓN FISCAL MEDIANTE EL
RECONOCIMIENTO FACIAL, BRASIL
Brazil
La evasión fiscal es un gran problema para el gobierno de Brasil, que significó pérdidas por un total de US$280 mil millones en 2015, convirtiéndolo en el segundo país con mayor evasión fiscal.
Countries with Largest Tax Evasion Amount
Source: Richard Murphy, Tax Justice Network
Tax Loss - $ billions
US
Brazil
Italy
Russia
Germany
France
Japan
China
UK
Spain
337.3
280.1
238.7
221
215
171.3
171.1
134.4
109.2
107.4
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Esta solución tecnológica está compuesta por cámaras de circuito
cerrado (CCTV), servidores, infraestructura de red, y servicios
integrados a los sistemas existentes de los aeropuertos. Mediante la
utilización de la tecnología de reconocimiento facial para la resolución
de crímenes, el sistema de reconocimiento facial de NEC empareja
las imágenes de los pasajeros con las fotografías de los sospechosos
de evadir al fisco. Esta tecnología equipa en forma efectiva a las
autoridades con las herramientas para identificar y detener a los
sospechosos antes de que éstos puedan abandonar el país.
Los 14 aeropuertos internacionales de Brazil donde se ha instalado la
solución tecnológica NeoFace® Watch de NEC son:
Tancredo Neves (Belo Horizonte, Minas Gerais)
Juscelino Kubitschek (Brasília, Distrito Federal)
Viracopos (Campinas, Sao Paolo)
Afonso Pena (Curitiba, Parana)
Hercílio Luz (Florianópolis, Santa Catarina)
Pinto Martins (Fortaleza, Ceará)
Eduardo Gomes (Manaus, Amazonas)
Augusto Severo (Natal, Rio Grande do Norte)
Salgado Filho (Porto Alegre, Rio Grande do Sul)
Gilberto Freyre/Guararapes (Recife, Pernambuco)
Antônio Carlos Jobim/Galeão (Rio de Janeiro, Rio de Janeiro)
Dep. Luís Eduardo Magalhães (Salvador, Bahia)
Governador André Franco Montoro/Cumbica (Guarulhos, Sao Paolo)
Cataratas (Foz do Iguacu, Parana)
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Con una capacidad total de más de 40.000 espectadores, el Estadio Atanasio Girardot es el tercer estadio de mayor capacidad de Colombia. La principal preocupación, en cuanto a la seguridad pública, para los organismos estatales ha estado siempre relacionada con el crimen, los comportamientos violentos y el vandalismo durante los eventos deportivos de gran magnitud.
En 2016, NEC instaló exitosamente su solución de reconocimiento
facial, que emplea 170 cámaras de vigilancia estratégicamente
distribuidas alrededor del perímetro y cercanías del estadio. Este
sistema le permite al personal de seguridad monitorear distintos
acontecimientos y observar grandes multitudes desde varios centros
de control. Además de detectar comportamientos agresivos o
perturbadores, la solución de reconocimiento facial de NEC permite
detectar e identificar aficionados que han causado problemas o
desmanes en ocasiones anteriores.
BIOMETRÍA PARA EL CONTROL DE
ACCESO EN ESTADIOS DEPORTIVOS
Medellin, Colombia
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Prumo Logística, el desarrollador del complejo portuario, deseaba
asegurar las instalaciones con la última y, a la vez, comprobada
tecnología disponible. NEC implementó un sistema integral de
seguridad para el complejo que maneja simultáneamente un sistema
de CCTV, equipos de control de acceso, y la red inalámbrica de
exteriores propietaria de NEC, iPASOLINK. El profundo conocimiento
y experiencia de NEC en el desarrollo de proyectos de ciudades
inteligentes a nivel global y la capacidad local de integración ayudó al
puerto a mantener un entorno operacional seguro y protegido.
Puerto de Açu, Brasil
SEGURIDAD EN MEGA-PUERTOS
Localizado al norte del Estado de Río de Janeiro en el corazón productivo petrolero del Brasil, el Puerto de Açu es uno de los complejos portuarios industriales más nuevos del mundo. El puerto de Açu está compuesto por una terminal offshore y otra terrestre. La compañía de Gas Natural BG Group utiliza la terminal petrolera para transferir hasta 200.000 barriles diarios de crudo de petróleo.
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CASO DE ESTUDIO 3SERVICIOS AL CIUDADANO
Bolivia, un país con una población aproximada de 11 millones de habitantes, ha carecido por un largo período de tiempo de un registro electoral permanente y confiable de votantes por razones políticas y geográficas.
NEC implementó una solución integral multimodal basada en AFIS (sigla en
inglés para el Sistema Automatizado de Identificación de Huellas Dactilares)
y en tecnologías de reconocimiento facial, además de proveer el hardware,
software, la capacitación y el soporte de personal necesario. NEC entregó,
además, 3.000 terminales de inscripción que se instalaron a lo largo de
todo el país y fueron utilizadas para obtener los datos de huellas dactilares,
faciales y firmas, como parte del proceso de registro de los votantes.
La nueva base con datos biométricos de los votantes bolivianos permitió
a la CNE eliminar cerca de 3.000 registros duplicados de la lista, mientras
que logró incluir a otros, incluyendo personas lisiadas, habitantes de
áreas aisladas, y bolivianos con residencia en el extranjero. La nueva lista
de votantes creció en consecuencia de 3,5 a 5,2 millones de votantes,
permitiendo elecciones verdaderamente democráticas por primera vez en
muchos años.
Corte Nacional Electoral de Bolivia
Las Soluciones Biométricas permitieron crear un
listado de votantes electorales confiable
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DESAFÍOS PRINCIPALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
05
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Mientras que la digitalización abre un panorama de
negocios más que interesante y presenta enormes
beneficios potenciales, los gobiernos, las corporaciones
y los ciudadanos están cada vez más expuestos a riesgos
sin precedentes. Por lo tanto, es de suma importancia
garantizar que las medidas adecuadas sean tomadas
para que las ciudades estén preparadas para enfrentar
cualquier amenaza en lo relativo a la seguridad. De
lo contrario, los tomadores de decisión se exponen a
reveses gravísimos tales como pérdidas financieras,
daños físicos y una disminución en la confianza de los
ciudadanos. Muchas partes se encuentran involucradas
en hacer de las ciudades un lugar más seguro para vivir
por lo cual es imperativo que los objetivos de todas ellas
estén alineados desde el comienzo de la planificación.
Los desafíos más comunes a los que se enfrentan los
planificadores urbanos al implementar soluciones de
ciudad segura son, entre otros:
Cada vez más ciudades están convirtiéndose en ciudades inteligentes mediante la implementación de tecnologías innovadoras.
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Existencia
de sistemas
legados
Falta de
compromiso
ciudadano
Falta de
colaboración
interna
Preferencia
por el statu
quo
Pobre
definición de
Objetivos
Políticas
anticuadas
Falta de las
habilidades
necesarias
requeridas
Fuerte dependencia de sistemas propietarios de control de distintos
proveedores que operan en compartimentos estancos creando un entorno
complejo para la integración e inclusión de nuevas tecnologías.
Un enfoque excesivo en el costo y la eficiencia de las soluciones, durante la
fase de implementación, que no involucre a los ciudadanos desde el comienzo
limita fuertemente las posibilidades de implementar una iniciativa holística de
ciudad segura.
Una fuerte cultura de trabajo en silos enfocada en alcanzar resultados
individuales por parte de las dependencias gubernamentales, reduce el
incentivo para la colaboración conjunta y deriva en un abordaje deficiente
para la creación de una ciudad segura.
Los planificadores urbanos conservadores no implementan iniciativas
proactivas ya que no logran ver el beneficio de innovar.
Objetivos demasiado ambiciosos que resultan en el desarrollo de planes
deficientes de ciudades seguras que no logran alcanzar resultados óptimos y
generan retrasos innecesarios y pérdidas.
Algunas de las políticas existentes en la región están fuertemente rezagadas
con respecto a la velocidad con que avanzan las innovaciones tecnológicas,
como es el caso de privacidad de los datos y de gerencia corporativa.
Source: Frost & Sullivan
Hay un profundo déficit de capacidades y preparación para lograr aprovechar
buena parte de los beneficios posibles que traen las tecnologías emergentes,
como el Big Data, IoT y la ciber-seguridad.
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Lo cierto es que no todos los planificadores urbanos
han logrado un avance similar en el desarrollo de un
enfoque holístico que garantice la seguridad de todos los
ciudadanos. Mientras algunos están aún muy enfocados
en la construcción de una infraestructura física, la gran
mayoría ya han avanzado hacia la fase digital (por favor
consulte el diagrama sobre la evolución de la ciudad
segura). Dada la incorporación tardía de América Latina
al mundo de las ciudades inteligentes y seguras, la región
cuenta con la oportunidad de saltar alguno de los escollos
asociados a las fases iniciales de dicha evolución. Al
sacar ventaja de los avances tecnológicos recientes, tales
como el análisis de video en tiempo real, y ejecutando
una estrategia que priorice la nube, América Latina tiene
la posibilidad cierta de sumarse a la fase digital y del
conocimiento sin sobresaltos ni demoras.
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OBJETIVO
LIMITACIÓN
RESULTADO
TECNOLOGÍA
COLABORADORES
FÍSICA
Atender necesidades básicas de los ciudadanos, mediante el desarrollo de infraestructura crítica y garantizando la seguridad pública
Habilidad para conectar a los tomadores de decisión con la información correcta y en el tiempo justo para realizar predicciones que protejan mejor a los ciudadanos.
INFORMACIÓN
Virtualizar y dotar de sensores a la ciudad y su infraestructura para optimizar los recursos de seguridad y tener visibilidad sobre lo que ocurre
DIGITAL
Creación de un ecosistema de socios para asegurar un enfoque holístico de seguridad y aprovechar el análisis prescriptivo para minimizar incidentes
COLABORACIÓN
Seguridad General
Construcción de
infraestructura
Imposible
Cuantificar
Reactiva y lenta
Financiamiento
Seguridad Básica
Prioriza el menor
esfuerzo
Comunicación
Alumbrado público
Promovido por el
Gobierno
La Colaboración
Público-Privada
no solventa la
financiación
Internet de las osas
Cámaras de
Vigilancia
Biometría
Promovido por el
Gobierno
La Colaboración
Público-Privada
no solventa la
financiación
Calcular y registrar
Comprender que es
y qué ha sucedido
Abordaje en Silos
Información no
compartida
Riesgo ciber-físico
Optimiza recursos
Detecta y reacciona
ante amenazas
Conocimiento de la
situación
Optimizar recursos
Financiamiento
alternativo
Ecosistema limitado
Cierta habilidad
para recuperarse
de problemas de
seguridad
Previene amenazas
Plataforma para
fomentar modelos de
Colaboración Público-
Privada viables
Prioriza la Nube
Análisis de video y
predictivo
Seguridad
Administrada
Enfoque basado
en plataformas de
información que
permite un modelo
de Colaboración
Público-Privada a
través del usufructo
de los datos
Desarrollo del
ecosistema
Comparte
información para
una mejor respuesta
Voluntad de colaborar
de tomadores de
decisión
Preocupación por la
privacidad
Resiliencia y habilidad
de recuperación
Seguridad
convergente
Habilidad para innovar
Colaboración del
público
Análisis
prescriptivo
Datos Abiertos
Participación
ciudadana
Financiación por
Colaboración
Público-Privada vía
monetización de los
datos
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LA ÚLTIMA PALABRA
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Mega-tendencias como la urbanización acelerada, el crecimiento poblacional, la escasez de recursos, la preocupación por la eficiencia energética, y el acceso a servicios públicos continuaran delineando el desarrollo de las ciudades y de los “servicios inteligentes” en América Latina. Sin embargo, las ciudades son un fenómeno único. A pesar de que pueden ser agrupadas de acuerdo a su tamaño, geografía, PIB, índices de criminalidad y niveles de amenaza o violencia, cada una requiere un enfoque distinto para progresar de “inteligente” a “segura”, en su camino de transformación hacia una ciudad resiliente.
Los enfoques para el manejo de la seguridad y vigilancia
en las ciudades están avanzando, asistidos por la
tecnología y la búsqueda de eficiencias operacionales.
Mientras que algunas ciudades pueden estar a la
vanguardia en materias como la colaboración entre
distintas dependencias de gobierno, la integración de
sistemas y la utilización o despliegue de soluciones
de análisis (analíticos); en todos los casos, el foco en
la tecnología se ha transformado en un medio para
reducir costos operacionales, incluso a pesar de que
las prioridades y el foco de cada ciudad en lo referente
a las amenazas que enfrente, sus mecanismos de
financiamiento y la estructura política sean diferentes.
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¿ES USTED CAPAZ DE AUTOMATIZAR ESTOS DATOS PARA
GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE SUS CIUDADANOS?3A medida que las ciudades se digitalizan, se espera que el volumen de datos crezca
exponencialmente. En este marco, es clave que los planificadores urbanos implementen sistemas
para las autoridades y organismos de seguridad, que impulsen la automatización de la toma
de decisiones en tiempo real, basándose en el conocimiento de la situación y el contexto. Esto
mejoraría la habilidad de las autoridades para decodificar la información de forma precisa y para
generar recomendaciones normativas que busquen prevenir los incidentes que atentan contra la
seguridad pública.
¿QUÉ ESTÁ USTED HACIENDO PARA
DIGITALIZAR SU ENTORNO FÍSICO?
¿ES USTED CAPAZ DE EXTRAER INFORMACIÓN CLAVE DE LOS DATOS QUE
RECOLECTA PARA LAS LOS TOMADORES DE DECISIÓN?
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La digitalización del entorno físico es el primer paso hacia una ciudad segura. La habilidad para
digitalizar la infraestructura física de una ciudad, sus recursos y su patrimonio le permitirá a los
planificadores urbanos cuantificar su entorno de forma apropiada, resultando así en un proceso
mejorado de toma de decisiones en lo referente a la seguridad pública. Esto puede lograrse
por medio de una sólida infraestructura digital que aproveche los sensores de IoT, en particular
sensores biométricos y de video o imagen.
De todas formas, mientras comienzan a andar el camino hacia una ciudad más segura, los planificadores
urbanos deben hacerse las siguientes preguntas fundamentales para planear sus próximos pasos:
La habilidad de analizar de forma relevante los datos, obtenidos de distintas fuentes, es crucial para
generar un conocimiento contextual y accionable. Gran parte de este éxito también depende de
cuan efectivamente la información, el conocimiento y la experiencia de aprendizaje es compartida
y coordinada entre todas las dependencias de gobierno y otras partes interesadas del sector
privado.
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Algunas fotos son sólo con fines ilustrativos.
¿QUIÉNES SON LOS TOMADORES DE DECISIÓN? ¿ESTÁ USTED
ATENDIENDO SUS NECESIDADES?
¿ES LA SEGURIDAD EL PILAR FUNDAMENTAL DE SU ENFOQUE
EN EL CAMINO HACIA UNA CIUDAD SEGURA?
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5
Para tener éxito en la creación de ciudades seguras, los planificadores urbanos necesitan centrar
sus esfuerzos alrededor de las distintas agencias de gobierno, y colaborar con las compañías
y ciudadanos para asegurarse que estos sean capaces de priorizar proyectos y evitar duplicar
esfuerzos. Establecer una colaboración eficaz mediante el compromiso de compañías, ciudadanos,
y proveedores de tecnología es crucial para la implementación y el financiamiento exitoso de un
proyecto de ciudad segura.
Los planificadores urbanos y partes interesadas necesitan diseñar su plan de ciudad segura
poniendo a la seguridad como prioridad absoluta. Una visión global y holística de la seguridad
ciber-física es necesaria, en lugar de un enfoque ad-hoc o la implementación de manera aislada
de distintos sistemas de seguridad. Como dice el dicho popular, “usted es tan fuerte como su
eslabón más débil” La posibilidad de que su eslabón más débil sea explotado por una amenaza no
detectada puede tener resultados catastróficos para una ciudad y sus habitantes.
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