GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE

PRESIDENCIA REGIONAL

PROPUESTA TECNICA PARA LA CREACION DEL CONSEJO DE RECURSOS

HIDRICOS DE LA CUENCA CHANCAY LAMBAYEQUE

DICIEMBRE 2010

CONTENIDO: INTRODUCCIN 4

1 ANTECEDENTES DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS EN EL MBITO DE LA CUENCA CHANCAY LAMBAYEQUE

5

2 CARACTERSTICAS GENERALES DEL MBITO DEL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE LA CUENCA CHANCAY - LAMBAYEQUE

7

2.1 Ubicacin 7

2.2 Poblacin 7

2.3 Aspectos Climticos y fisiogrficos 8

2.3.1 Aspectos Climatolgicos 8

2.3.2 Aspectos fisiogrficos 8

2.4 Aspectos ecolgicos y de cobertura vegetal 9

2.4.1 Aspectos ecolgicos 9

2.4.2 Cobertura vegetal 9

2.4.3 Uso actual del suelo 10

2.4.4 Capacidad de uso mayor 11

2.5 Aspectos socio-econmicos 11

2.5.1 Tenencia de la tierra 11

2.5.2 Servicios bsicos disponibles 11

3 ASPECTOS HIDRICOS 13

3.1 La red hidrogrfica 13

3.2 La red hidromtrica 13

3.3 Infraestructura hidrulica 14

3.4 Disponibilidad Hdrica 16

3.5 Demandas Hdricas 16

3.6 Operacin y Mantenimiento de la infraestructura hidrulica 17

3.7 Retribucin econmica 18

3.7.1 Aportaciones de los Usuarios para la Operacin y Mantenimiento 18

3.7.2 Modalidad de recaudacin 19

3.7.3 Distribucin de la tarifa 19

3.8 La Calidad de los Recursos Hdricos 20

4 ACTORES DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS DE LA CUENCA CHANCAY - LAMBAYEQUE

22

4.1 Mapa de actores de la cuenca 22

4.2 Caracterizacin de los actores relevantes y su nivel de relacin 24

5 PROBLEMAS Y CONFLICTOS RELEVANTES EN LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICO

29

5.1 Problemas de carcter legal y administrativo 29

5.2 Problemas Institucionales 29

5.3 Problemas de eficiencia en el uso del agua 30

5.4 Problemas de contaminacin 30

5.5 La erosin de la cuenca y transporte de sedimentos 31

5.6 Problemas de drenaje y salinidad 31

5.7 La vulnerabilidad por causas naturales 33

5.8 Problemas Econmicos y Financieros 33

5.9 Problemas Ambientales 34

5.1 Conflictos relevantes en la gestin de los recursos hdricos 34

6 JUSTIFICACIN PARA LA CREACIN DEL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE LA CUENCA CHANCAY -LAMBAYEQUE

36

6.1 En el Aspecto Fsico 36

6.2 En el aspecto Socio econmico 36

6.3 En el aspecto Ambiental 37

6.4 En el aspecto de Uso Multisectorial 38

6.5 En el aspecto Tcnico administrativo 40

7 CONFORMACIN DEL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE LA CUENCA CHANCAY - LAMBAYEQUE

41

7.1 Conformacin de los Grupos Impulsores 41

7.2 Designacin de los integrantes de los Grupos Impulsores. 41

7.3 Elaboracin del Plan de Trabajo de los Grupos Impulsores 42

7.4 Talleres informativos y de sensibilizacin 42

7.5 Eleccin y designacin de los representantes institucionales ante el consejo de recursos hdricos de la cuenca Chancay - Lambayeque

43

7.6 Formulacin del Expediente Tcnico 44

8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 44

8.1 Conclusiones 44

8.2 Recomendaciones 46

9 ANEXOS 47

Anexo N 01: Mapa de la Cuenca Chancay - Lambayeque 48

Anexo N 02: Capacidad de uso mayor de la tierra 49

Anexo N 03: rea bajo riego y usuarios 50

Anexo N 04: Balance Hdrico en funcin a la descarga del ro Chancay 50

Anexo N 05: Plan de Trabajo del Grupo Impulsor Lambayeque 51

Anexo N 06: Documentos sustentatorios del proceso de conformacin del Consejo de Recursos Hdricos- Lambayeque

59

Anexo N 07: Documentos sustentatorios del proceso de conformacin del Consejo de Recursos Hdricos- Cajamarca

60

Anexo N 08: Panel Fotogrfico 61

INTRODUCCIN

El agua es un recurso natural determinante de la vida en el planeta, as como del desarrollo de las actividades econmicas de los pueblos de todas las naciones, razn por la cual se han establecido programas y enfoques que buscan conservarla a travs de mecanismos que conlleven a una gestin responsable y sostenible. Paradjicamente, a pesar de ser un recurso imprescindible para la vida y de catalogarse como un derecho humano, no est al alcance de todos, en cantidad, en calidad y en oportunidad. Esta situacin frente a un escenario de incidencia del calentamiento global que amenaza con incrementar la escasez del agua, preocupa a los gobernantes, a los investigadores y polticos porque cada vez las condiciones de acceso a los recursos hdricos determinan situaciones de vulnerabilidad en las poblaciones humanas ms pobres.

Por otro lado el incremento de la poblacin, la demanda creciente en el sector productivo e industrial y la expansin de las ciudades, ejercen una presin fuerte sobre los recursos hdricos, situacin que determina mayores conflictos entre los mltiples usuarios y a su vez va desbordando el alcance de las soluciones. Por ello, en diferentes partes del mundo como en el Per se han optado medidas estratgicas que permitan encaminar soluciones a los problemas y conflictos e implementar programas de corto, mediano y largo plazo sostenibles. En el Per se ha formulado y est en proceso de implementacin la Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos, la misma que sent las bases para la formulacin de la Ley de recursos Hdricos Ley N 29338, cuya naturaleza le permite insertarse como uno de los instrumentos de mayor valor para la gestin integrada de los recursos hdricos, que promueve no slo el uso eficiente del agua, sino que tambin considera a la cuenca como unidad de gestin y promueve la participacin de los usuarios y la generacin de una cultura para el uso y gestin eficiente, aspectos que le dan a la nueva ley de recursos el enfoque de sostenibilidad en su naturaleza. Los Gobiernos Regionales de Lambayeque y Cajamarca, en cuyos territorios se ubica la cuenca Chancay Lambayeque, no se han mostrado ajenos a los enfoques de la Ley en mencin, en cuyo marco se est implementando el Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos que promueve la Autoridad Nacional del Agua, razn por la cual en marzo del presente ao se suscribi el convenio de cooperacin interinstitucional ANA Gobierno Regional de Lambayeque dentro de cuyos compromisos el segundo de los nombrados asume la responsabilidad de impulsar la propuesta de creacin del Consejo de Recursos Hdricos de la cuenca Chancay-Lambayeque. En tal sentido, el presente documento constituye la propuesta tcnica que justifica ampliamente la creacin del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Chancay Lambayeque, y a lo largo de su contenido se podr tomar conocimiento de los principales aspectos relacionados a la caracterizacin de la cuenca, un consolidado de la institucionalidad existente para la gestin de los recursos hdricos, la problemtica de la gestin de dichos recursos y los conflictos derivados de sta. Asimismo, se presenta una breve caracterizacin de los actores ms relevantes, la justificacin para la creacin del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca, la descripcin del proceso seguido por los grupos impulsores de Cajamarca y Lambayeque para la eleccin y designacin de los representantes institucionales que lo conformarn, y finalmente la copia de todos los documentos que se han originado a lo largo del proceso antes mencionado.

1 ANTECEDENTES DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS EN EL

MBITO DE LA CUENCA CHANCAY LAMBAYEQUE.

Dentro de los alcances del D.L. N 17752- Ley General de Aguas, cuya expedicin data de 1969, el DISTRITO DE RIEGO fue considerado como unidad territorial para la administracin y distribucin del recurso hdrico. En trminos prcticos el Administrador Tcnico tena jurisdiccin hasta la cabecera de la cuenca. Complementaba los alcances de la Ley General de Aguas el DS N 037 89 AG que reglamentaba la organizacin de usuarios y consideraba que estas organizaciones deban tener una mayor y efectiva participacin en el manejo y distribucin de las aguas, la conservacin y mejoramiento de los cauces y dems infraestructura de riego de uso comn, cuyos costos deban ser financiados mediante la tarifa por uso de agua superficial con fines agrarios. Otros aspectos relevantes de los alcances de la Ley en mencin y sus normas complementarias eran los siguientes: a) La Autoridad Competente de aguas a nivel Nacional era el Ministerio de Agricultura en lo

relacionado a la administracin a los derechos de agua para todos los usos y corresponda al Ministerio de Salud la preservacin de la calidad de los recursos hdricos en sus fuentes.

b) El Administrador Tcnico del Distrito de Riego (ATDR) dependa de la Direccin Regional de Agricultura, la que constitua la segunda instancia en la solucin de conflictos, pues la ltima instancia era el Ministerio de Agricultura, siempre y cuando no existiera en una determinada jurisdiccin Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica. Sin embargo, la prctica demostr que ninguna de las dos instancias, al amparo de dicha normatividad, tuviera la capacidad suficiente para lograr cumplir con las funciones encargadas en esa materia.

Tambin hasta 2008 estuvo vigente lo dispuesto por el DL N 653- Ley de promocin de las inversiones en el Sector Agrario, en cuyo Art 55 dispona que en las cuencas hidrogrficas con riego regulado y/o en las que exista un uso intensivo y multisectorial del agua se crearan Autoridades Autnomas de Cuencas Hidrogrficas, como mximo organismo decisorio en materia de uso y conservacin de los recursos agua y suelo en su respectivo mbito jurisdiccional. Esta Ley que fue complementada por su Reglamento, aprobado mediante DS N 048 91 AG/ OGA OAD UT, incorpor un Comit Ejecutivo dentro de la estructura funcional de las Autoridades Autnomas. En 1992 se cre la AUTORIDAD AUTONOMA DE LA CUENCA HIDROGRAFICA CHANCAY LAMBAYEQUE, mediante D.S N 021 92 AG, cuyo mbito jurisdiccional comprendi las cuencas hidrogrficas de los ros Chancay-Lambayeque, Zaa y la parte de la subcuenca hidrogrfica del ro Chotano, donde se encuentran emplazadas las estructuras hidrulicas de derivacin relacionadas al Proyecto Hidroenergtico Tinajones. Si bien el espritu de la Ley de promocin de las inversiones en el Sector Agrario apunt a contar con una verdadera autoridad slida que contribuya eficazmente a la gestin de los recursos hdricos en el mbito de las cuencas, stas no estuvieron acompaadas de la voluntad poltica para el cumplimiento de su rol. Paralelamente a la creacin de la Autoridad Autnoma Chancay Lambayeque se crearon las 4 siguientes:

Autoridad Autnoma de la cuenca Hidrogrfica Jequetepeque.

Autoridad Autnoma de la cuenca Hidrogrfica Chira-Piura.

Autoridad Autnoma de la cuenca Hidrogrfica Chilln-Rmac-Lurn.

Autoridad Autnoma de la cuenca Hidrogrfica Santa.

Lastimosamente ninguna de ellas pudieron asumir sus funciones cabalmente, pues su desempeo fue irrelevante en la solucin de la problemtica a nivel de cuenca o de valle, complicndose an ms la situacin al expedirse el DS N 048 91 AG/OGA OAD UT, restndole autoridad a los Administradores Tcnicos, pues se encarg la responsabilidad de la operacin de los sistemas de riego a las organizaciones de usuarios.

Con la expedicin en 2008 del D.L N 1081 que crea el Sistema Nacional de Recursos Hdricos, el Ttulo V del DL N 653- Ley de promocin de las inversiones en el Sector Agrario fue derogado, con lo cual las Autoridades Autnomas fueron desactivadas y se conforma el Sistema Nacional de Recursos Hdricos, teniendo como miembros a: a. La Autoridad Nacional del Agua-ANA b. El Ministerio del Ambiente c. El Ministerio de Agricultura d. El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento. e. El Ministerio de Salud f. El Ministerio de la Produccin g. El Ministerio de Energa y Minas h. Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos tanto del gobierno nacional, regional y local, segn el reglamento de la presente ley. i. Los Consejos de Recursos Hdricos de cuenca j. Los operadores de los sistemas hidrulicos pblicos y privados de carcter sectorial y multisectorial k. Las organizaciones de usuarios de agua. Es preciso mencionar que esta norma, al incluir entre los principios para la gestin integrada de los recursos hdricos al Principio Ecosistmico, ste seala que la gestin del agua se basa en el manejo integral de las cuencas hidrogrficas. De este concepto se desprende la necesidad de constituir los Consejos de Recursos Hdricos de cuenca. Por ello, al expedirse posteriormente a Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento, stos sealan que la gestin debe ser integrada por cuenca hidrogrfica y con participacin activa de la poblacin organizada, y que los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad Nacional, creados mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos mbitos. Bajo estas orientaciones, la Autoridad Nacional del Agua - ANA propuso al Gobierno Regional de Lambayeque, a principios de 2010, la suscripcin de un convenio de cooperacin interinstitucional , razn por la cual en marzo del presente ao se suscribi el Convenio de Cooperacin Interinstitucional Autoridad Nacional del Agua Gobierno Regional de Lambayeque con el objeto de establecer los mecanismos de coordinacin y colaboracin entre las partes para apoyar la implementacin del Componente II del Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos en la cuenca Chancay Lambayeque, innovando la institucionalidad para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos-GIRH- a nivel de cuenca, en el marco de la Ley de Recursos Hdricos y el marco del proceso de descentralizacin que se viene ejecutando en el pas. Dentro de los compromisos asumidos por la Regin Lambayeque se encuentra la responsabilidad de impulsar la propuesta de creacin del Consejo de Recursos Hdricos de la cuenca Chancay-Lambayeque. Como se puede observar, han transcurrido ms de 40 aos para lograr la existencia de un adecuado marco normativo e institucional en nuestro pas que permita que la gestin de los recursos hdricos se realice bajo enfoques modernos, por lo cual es comprensible la realizacin, entre el 02 y el 04 de setiembre de 2010, de un Taller de Sensibilizacin GIRH Cuenca Chancay - Lambayeque con participacin de los representantes de las instituciones que conformarn el Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Chancay Lambayeque, cuyo resultado ms importante fue el acuerdo de los representantes de los Gobiernos Regionales de Cajamarca y Lambayeque de conformar sus respectivos GRUPOS IMPULSORES, con el encargo de conducir el proceso que conlleve a la creacin del mismo, tomando como base los lineamientos detallados sobre la materia establecidos por la ANA. En cumplimiento a dicho acuerdo, el Gobierno Regional de Lambayeque expidi la Resolucin Ejecutiva Regional N 347 2010 GR.LAMB/PR, conformando su Grupo Impulsor y, por su parte, el Gobierno Regional de Cajamarca expidi la Resolucin Ejecutiva Regional N 475, haciendo lo propio.

2 CARACTERSTICAS GENERALES DEL MBITO DEL CONSEJO DE RECURSOS

HDRICOS DE LA CUENCA CHANCAY - LAMBAYEQUE

2.1 UBICACIN

Geogrficamente la cuenca Chancay-Lambayeque, se encuentra ubicada entre los paralelos 6 20 y 6 56de Latitud Sur, y entre el meridiano 78 38 y 80 00 de Longitud Oeste. Polticamente su territorio est ubicado en los departamentos de Lambayeque y Cajamarca. Tiene una extensin de 5,309 km2. Administrativamente se divide en el Subdistrito de Riego Regulado que se extiende desde la Bocatoma Raca Rumi hasta el lmite con el Ocano Pacfico y el Subdistrito de Riego No Regulado, comprende desde la Bocatoma Raca Rumi hasta el lmite de la cuenca en la parte alta (ver mapa Anexo N 01). La Cuenca del ro Chancay-Lambayeque actualmente se beneficia de agua transvasada de la

cuenca del ro Chotano en un rea de 391km2 y la cuenca del rio Conchano1 comprende un rea de 2 km2. Este espacio junto a la cuenca natural del ro Chancay, forman la Cuenca de Gestin Chancay-Lambayeque con rea de 5702km2. La cuenca, limita por el Norte con las cuencas de los ros Motupe y La Leche, por el Sur con las cuencas del Jequetepeque y Zaa, por el Este con las cuencas de los ros Llaucano y Chotano y por el Oeste con el Ocano Pacfico.

2.2 POBLACIN

El Valle, que comprende una superficie territorial de 3,037 km2, segn el Censo de Poblacin y Vivienda de 1,993, posee una poblacin 735,840 habitantes y, la parte media y alta y la zona de transvase con una superficie territorial de 2,665 km2, en 1993 tena una poblacin de 101,672 habitantes. Aunque no existen datos sobre migracin para la cuenca, las diferencias de crecimiento poblacional sustentan la conclusin de una fuerte migracin del rea rural hacia la urbana y de sierra hacia el valle. Esta tendencia que se acenta a lo largo de cinco dcadas incrementa la problemtica de transporte y de servicios colectivos. El flujo de emigrantes entre otros problemas, incrementa la demanda de agua potable, energa elctrica y alcantarillado en la ciudad de Chiclayo. En el cuadro N 02 se presenta las proyecciones de poblacin basado en estimaciones INEI.

Cuadro N 02: Poblacin de la Cuenca Chancay-Lambayeque, Proyectada 2000-2020

Aos TOTAL Parte Baja-Valle

Zona Media

Zona Alta Zona de Trasvase

Censo de 1993 837 512 735 840 3 253 60 648 37 771

2000 962 102 852 819 3 442 62 454 43 387

2005 1 035 633 917 998 3 706 67 227 46 703

2010 1 106 434 980 757 3 959 71 823 49 896

2015 1 172 928 1 039 698 4 197 76 139 52 894

2020 1 237 024 1 096 514 4 426 80 300 55 785 Fuente: Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los recursos hdricos Anexo a.3, basado en informacin del INEI.

Teniendo en cuenta que la poblacin nacional se incrementa a una tasa promedio anual de 1,90%, segn las proyecciones oficiales, la poblacin del Per en el ao 2020 ser de 35,39

1 En la cuenca se han construido obras hidrulicas de gran envergadura como parte del proyecto Tinajones: el Reservorio

Tinajones, La Bocatoma Raca Rumi, Canal de Aduccin, Canal Taymi y el Sistema de Drenaje; adems se han construido las obras de derivacin de las cuencas de los ros Conchano y Chotano, las que sirven para derivar aguas de dichos ros para el riego de las reas del Valle Bajo o Costa.

millones de habitantes lo que implica un aumento absoluto de 13,29 millones de personas respecto a la poblacin censada en 1,993 (22,1 millones de habitantes.

La poblacin de las partes media y alta en su gran mayora es rural. El crecimiento poblacional en la parte media es de 1% (la mitad de la tasa nacional), mientras que en la parte alta no sobrepasa el 0,5% anual. Como se menciona en el Anexo N 03 del Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos(ANA, 2009), la tendencia del crecimiento poblacional tanto para la Regin Lambayeque y Cajamarca aplicados a la cuenca, determinaran escenarios de fuerte presin sobre los recursos natrales de la cuenca y por ende el surgimiento de conflictos en funcin de los derechos de acceso, especialmente al agua, en slo los 10 aos prximos, perodo en el cual se espera que el Consejo de Recursos Hdricos de la cuenca, ejerza sus funciones eficientemente, por cuanto es el nico organismo capaz de sentar las bases para una gestin integrada de la cuenca.

2.3 ASPECTOS CLIMTICOS Y FISIOGRFICOS

2.3.1 Aspectos Climatolgicos

La temperatura del aire en la cuenca es variable; en la parte baja varan entre 21C y 23C y en la parte alta entre 10,4 C 28,0C. La humedad relativa vara de 61 a 82% en la parte baja y en la parte media y alta oscila en un promedio anual de 82%. El valor de la evaporacin alcanza un promedio de 6,7 mm/da, cuyo promedio en la parte baja es de 4 mm/da, en tanto que en la parte alta del valle (Chongoyape), la evaporacin promedio vara de 2 a 4 mm/da. La precipitacin pluvial en la cuenca del valle Chancay Lambayeque es muy variable, dependiendo de la zona y poca del ao, stas se concentran a los meses de Enero a Abril en la cuenca alta, donde se registran valores que oscilan entre 1200 a 2000 mm al ao. Las ms altas se producen en el mes de Marzo. Para la zona baja de la cuenca, se tiene una precipitacin anual de 33,05 mm/ ao. Esta tendencia se ve alterada con la presencia del Fenmeno El Nio. 2.3.2 Aspectos fisiogrficos

La cuenca del ro Chancay - Lambayeque, comprende tres partes definidas: La parte baja conformada por el valle (costa) ubicada en el departamento de Lambayeque; la parte media compartida por los territorios de Lambayeque y Cajamarca y la parte alta (sierra) enmarcada en su totalidad en territorio de Cajamarca. La zona baja del valle, que se extiende desde el nivel del mar hasta los 500 msnm, constituye el rea irrigada ms importante de la cuenca con 118523 Has bajo riego, donde predominan los cultivos de arroz, caa y algodn. Se identifica como una planicie de poca pendiente ligeramente plana (0,1 a 2,0 %); clima rido y seco con presencia casi nula de precipitaciones. Los suelos son aluviales o elicos, de perfiles variables en su textura con predominancia de suelos ligeros, arenosos, francos a franco limoso y arcilloso. En esta parte de la cuenca se encuentran las tres ciudades ms importantes y desarrolladas del Departamento de Lambayeque: Chiclayo, Lambayeque y Ferreafe. La primera se ha convertido en un centro urbano de gran atraccin poblacional, sede administrativa y polo de desarrollo del Norte del pas. La parte media comprendida entre los 500msnm a 1500msnm tambin presenta reas irrigadas en menor extensin, con suelos pesados cuyas caractersticas van de franco arcillosos a arcillosos y son aprovechados para la produccin intensiva de arroz, caa de azcar, maz amarillo duro y menestras. La parte alta comprendida entre 1,500msnm hasta los 3,500msnm, es de relieve muy accidentado, pendientes fuertes, clima templado a fro con precipitaciones abundantes de Enero a Abril; con casi nulas precipitaciones de Mayo a Setiembre y con lluvias espordicas de

Octubre a Diciembre. La agricultura es principalmente de secano, con cultivos de maz, menestras, yuca, papa, olluco y en zonas templadas se cultivan frutales diversos, como paltas, pltanos, naranjas, chirimoya, caa de azcar. La produccin principalmente es de autoconsumo. En esta parte de la cuenca prosperan dos importantes ciudades Chota y Santa Cruz cuyo dinamismo econmico y cultural est fuertemente vinculado a la costa. El relieve topogrfico es muy variable a causa de la diversidad de estructuras geolgicas que lo conforman; as, el valle costeo es mayormente plano y el 82% de la superficie productiva presenta una inclinacin mnima (0.1 a 2 por mil); y en el resto, que corresponde a las partes ms altas es ligeramente inclinado (2.1 a 5 por mil). Fisiogrficamente se distinguen los siguientes paisajes: los ms importantes son el Valle Encaonado que se extiende desde la unin del ro Chancay con el Maichil hasta la Puntilla; el paisaje de Llanura Aluvial que va desde la Puntilla hasta Jayanca por el norte y Reque por el sur, es la extensin de mayor actividad agrcola, denominada Valle Costero. Adems presenta abanicos aluviales formados por quebradas, mdanos que conforman las pampas de Mrrope, formaciones elicas o dunas que cumplen una funcin de proteccin natural importante, Terrenos litorales cerca al mar. En la parte media y alta de la cuenca los paisajes dominados por las pendientes determinan laderas y caones impresionantes, as como reas inclinadas extensas donde se practica agricultura de secano y planicies en la cabecera de la cuenca donde predomina el pastoreo extensivo. El relieve de la cuenca es impresionante, cuya configuracin se ha formado por el efecto de las escorrentas en la historia del planeta, esto ha permitido el desarrollo de actividades humanas desde tiempos inmemoriales, actualmente est sujeto a un proceso de transformacin por causas naturales que se aceleran por la intervencin inadecuada del hombre, por lo que amerita gestionarse adecuadamente.

2.4 ASPECTOS ECOLGICOS Y DE COBERTURA VEGETAL

2.4.1 Aspectos ecolgicos

De acuerdo a la clasificacin de Leslie R. Holdrige, en la cuenca Chancay- Lambayeque predominan las siguientes zonas de vida: Maleza desrtica subtropical: con vegetacin de tipo semi-desrtico en la costa y semi-hmeda de la Sierra; Bosque espinoso subtropical: similar a la zona anterior diferencindose por una vegetacin ms densa y mayores precipitaciones; el Bosque seco tropical: con precipitaciones que varan entre 500 a 1000 mm por ao, comprende entre la desembocadura del ro San Lorenzo hasta el pueblo de Chancay Baos; el Bosque hmedo montano: con bosque muy hmedo montano se encuentra entre los ros Paltic y La Leche y en la cuenca alta de los ros Chancay, Llaucano y Jadibamba. Los Bosques muy hmedos montanos: donde las temperaturas son relativamente bajas y presentan alta humedad, el aire, la vegetacin y el suelo estn prcticamente saturados durante todo el ao, se encuentran en las alturas de Chota y Conchn y los montes del ro Llaucano. Pramo muy hmedo subalpino: que presenta precipitaciones medias anuales de 500 a 1 000 mm, comprende la parte Sureste de la cuenca alta, en la zona del ro Llaucano y del ro Jadibamba, hasta el ro Chancay. 2.4.2 Cobertura vegetal En el mbito de la cuenca del valle Chancay-Lambayeque, se han identificado once (11) unidades de clasificacin de cobertura vegetal, cuyas caractersticas ms relevantes son las siguientes:

En la Cuenca Baja o Valle: Predominan las reas de cultivos agrcolas (Cua); en las partes altas desde Cumbil hacia el Norte y Sur de Chongoyape los matorrales (Ma). Entre las reas agrcolas y los matorrales se aprecia una considerable rea de planicies costeras y estribaciones andinas sin vegetacin (Pl ce Sv). Asimismo, al Sur de Mrrope se encuentra un rea de bosque seco tipo sabana (Bs sa) caracterizado por rboles bajos y dispersos sobre planicies elicas, planas y onduladas.

En la Cuenca Media: Desde el casero Cumbil hasta las inmediaciones de Catache hay un predominio de matorrales (Ma) y en menor grado el bosque seco de montaas (Bs m). Al Norte de Llama y San Juan de Licupis, se ubican reas relativamente pequeas de bosque hmedo de montaas (Bhm) y Pajonales (Pj).

En la Cuenca Alta: Se ha considerado la zona de cuenca alta desde los 1 500 m. s.n.m. hasta los orgenes de las vertientes del ro Chancay. Se aprecia un predominio de cultivos agropecuarios ms vegetacin secundaria (Cuap/Vs), en igual proporcin el Pajonal (PJ). En menor proporcin reas de cultivos agropecuarios (Cuap), bosque hmedo de montaas (Bh-m) y algo de matorral (Ma).

2.4.3 Uso Actual del Suelo En el valle Chancay-Lambayeque se han identificado catorce unidades de uso actual: Arroz, caa de Azcar, policultivo, secano, cultivo de riego, pasto natural, vegetacin arbustiva, bosque ralo, bosque denso, bosque seco estacional, eriazo /desnudo/desierto, laguna/reservorio, cauce de ro, infraestructura urbana. Sus caractersticas difieren en la parte baja, media y alta de la cuenca, siendo las ms relevantes las siguientes. En la parte Baja o Valle: Predominan las reas bajo riego, en su mayora cultivos de arroz, caa de azcar y la menor proporcin policultivo. En esta parte de la cuenca se encuentra las actividades econmico productivas ms importantes, actualmente el valle, que constituye el rea del distrito de riego regulado es el territorio de gestin de 15 Comisiones de regantes y tres EAI (Tumn, Pucala y Pomalca), tiene 28,431 predios agrcolas que corresponden a 24,335 usuarios con una extensin 118,523 hectreas

2 bajo riego, de las cuales slo el 75%

posee licencia de uso de agua y el 25% accede al agua de riego en calidad de permiso. Ver Anexo N 03. En la parte Media: Se caracteriza porque existen apreciables reas con vegetacin arbustiva, en igual proporcin los cultivos de secano y de terreno desnudo, en pequea proporcin se encuentran pastos naturales y muy pocas reas de cultivo con riego. En la parte media

3, que es

la parte ms seca de la cuenca, existen 1515 hectreas bajo riego manejados por 12 organizaciones de regantes con 676 usuarios. Cuenca Alta: Zona ocupada por cultivos de secano y pastos naturales; tambin existen pequeas reas con bosque densos; no se practica el riego en estas zonas. En la parte alta existen 5341 hectreas bajo riego manejados por 40 organizaciones de regantes y ms de 2,547 predios.

CUADRO N: 01: Uso Agrario

Zona rea Bajo Riego (Has)

Organizaciones de regantes N Usuarios

Baja 118,523 01 Junta de Usuarios 24,335

15 Comisiones de regantes

Media 1,515 12 comisiones de regantes 676

Alta 5,341 40 comisiones de regantes 2,547 FUENTE: Elaboracin propia, basado en informacin de la JUDCH-L e IMAR

Los Suelos del Valle Chancay-Lambayeque son de origen aluvial y elicos. En el mbito del valle se han identificado veinte series de suelos: Chiclayo, Mochum, Tcume, Tumn, Pomalca, Montalbn, Ferreafe, Reque, Guadalupito, Lambayeque, Hospital, Pimentel, Clemencia, Ptipo, La Via, Salas, Mrrope San Dionisio Tinajones, Arenal. Se observan en planos fisiogrficos de llanura, terrazas bajas, medias y laderas; drenaje interno que va de

2

Informacin actualizada obtenida de la junta de Usuarios Chancay- Lambayeque. 3

Datos tomados del documento: Perfil Institucional de la Cuenca Chancay- Lmabayeque-1995 elaborado por el IMAR COSTA NORTE en el marco de la formulacin del Plan Maestro de la Cuenca

bueno a pobre; de textura pesada, media y ligera. Por las caractersticas de salinidad son suelos normales, salinos y salino -sdicos.

2.4.4 Capacidad de uso mayor

Tomando como base la clasificacin de tierras, elaborado por Joseph A. Tosi, en la cuenca Chancay-Lambayeque segn los estudios del INRENA, existe una variedad de categoras que definen el uso mayor del suelo, cuyo detalle se presenta en el anexo N 02.

2.5 ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS

2.5.1 Tenencia de la tierra

La propiedad de la tierra en la cuenca de Chancay Lambayeque se presenta en las siguientes formas: Productores individuales (81,06 %): parceleros y empresas Agroindustriales Azucareras, productores Comunales y asociaciones (18,94%): Comunidades Campesinas y Cooperativas Agraria de Trabajadores (CATS). El tamao de las mismas difiere segn su ubicacin. Adicionalmente existen posesionarios ilegales ubicados en la margen izquierda del canal Alimentador del reservorio de Tinajones y en la margen izquierda y derecha del canal Taymi. En la media y alta de la cuenca predomina la propiedad privada. 2.5.2 Servicios bsicos disponibles

2.5.2.1 Educacin Los niveles de educacin de la poblacin de la cuenca son muy variables teniendo en cuenta el rea urbana y rural. En trminos generales en la cuenca el 16,4% de la poblacin ha alcanzado estudiar algn ao de educacin superior. Respecto a la educacin secundaria la proporcin es mayor en el rea urbana respecto a la rural (62% vs 27%). El analfabetismo en la zona rural es mayor en relacin a la zona urbana (22% vs 7%). Chiclayo es la ciudad de mayor concentracin poblacional con el 87% de la poblacin total de la cuenca, presenta los ndices ms altos en acceso a educacin en los diferentes niveles. En la parte media y alta de la cuenca existe tambin una diferencia en acceso a educacin entre la zona urbana y la zona rural, donde se observa que el 25,1% de la poblacin de 15 y ms aos de edad, ha logrado superar la educacin primaria completa. Los hombres alcanzan niveles educativos promedio ms altos en relacin con las mujeres. En tal sentido, en la cuenca Chancay-Lambayeque las condiciones de acceso y oportunidad a educacin varan de acuerdo a la ubicacin de los asentamientos poblacionales. 2.5.2.2 Servicios de salud y vivienda Respecto a salubridad, debido a las condiciones ambientales inadecuadas, es alta la incidencia de enfermedades de la piel, respiratorias, dengue y paludismo. Dentro de la cuenca habra un total de 174,000 viviendas, de las cuales, 150,000 viviendas (88.11%) se localizan en la parte baja y las 24,000 viviendas (13.89%) estn ubicadas en las zonas Media, Alta y Trasvase. Se sabe que 92,000 viviendas cuentan con servicio elctrico (98.05% ubicadas en el Valle), el resto corresponde a las zonas media y alta. Asimismo se sabe que 74,000 viviendas cuentan con servicio de agua y 57,000 disponen de desage, de ellas 97,02%, se localizaban en el Valle y el resto en las localidades de la parte media y alta de la cuenca.

2.5.2.3 Servicios de transporte y comunicaciones La Cuenca Chancay Lambayeque est articulada por un sistema de carreteras y trochas carrozables. Presenta una parte muy pequea asfaltada, otra es afirmada y la mayor parte de las vas carrozables al interior de la zona media y alta son afirmar, existiendo proyectos de mejoramiento en curso. En la parte baja de la cuenca, la junta de usuarios Chancay Lambayeque ha desarrollado desde la dcada pasada, un programa de informacin radial que ha permitido articular a los usuarios a sus organizaciones, por cuanto este sistema provee de informacin vinculada a la gestin de los recursos hdricos. Tambin cuenta con un sistema de monitoreo de disponibilidad y de la satisfaccin de la demanda a travs de comunicacin radial, que permite monitorear los caudales de entrega en puntos estratgicos del sistema. En las organizaciones de usuarios del valle existen Unidades de Capacitacin y Comunicacin que contribuye en la gestin del agua. 2.5.2.4 Servicios de agua potable y Alcantarillado Segn la informacin analizada del Censo de 1993, ajustada al mbito de la cuenca, 74,147 uh, contaban con servicio de agua y 56,708 uh, disponan con desage, esas cifras representan el 42.60 y el 32.58%, del total de viviendas (174,041). Del total de viviendas de la cuenca con servicio de agua 71,936 uh (97.02%), se localizaban en el Valle y, el resto: 2,211 uh, en las localidades de la Sierra. (Ver Cuadro N 03). El servicio de agua potable en la parte baja de la cuenca, a nivel urbano est a cargo la Empresa del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado EPSEL S.A. que administra un total de 26 localidades. El servicio que brinda la empresa comprende usos domstico, industrial, y comercial. Cuadro N 03:Distritos que conforman el rea de atencin de la EPSEL

Provincia Cuenca del Ro Chancay-Lambayeque

Otras cuencas

Lambayeque Lambayeque, Mochum, Mrrope, San Jos, Tcume

Chchope, Illimo, Jayanca, Motupe, Olmos, Pacora, Salas

Chiclayo Chiclayo, Chongoyape, Eten, Eten Puerto, Jos Leonardo Ortiz, La Victoria, Monsef, Picsi, Pimentel, Reque, Santa Rosa

Lagunas, Nueva Arica, Oyotn, Zaa

Ferreafe Ferreafe, Mesones Muro, Ptipo, Pueblo Nuevo

Caaris, Incahuasi

Fuente: SUNASS, http://www.sunass.gob.pe/html/indicadores/index.htm. Indicadores de Gestin de las EPSS 1997-1998-1999 e Indicadores de Gestin y Benchmarking 2000.

En trminos generales, un 37% de la poblacin rural carece de servicios de agua potable y un 70% de saneamiento. Debe aadirse que en ambos casos slo un porcentaje mnimo de los sistemas existentes se encuentra en buen estado. En la mayora de las localidades con menos de 2000 habitantes los servicios son administrados por municipios o juntas administradoras de agua potable en condiciones muy precarias

4.

Existe un marcado descontento en los usuarios por la baja calidad de los servicios y los altos riesgos para la salud que implica. Parte de la poblacin rural sigue tomando agua de pequeos riachuelos o acequias, en los cuales el lquido se encuentra expuesto a la contaminacin con materia orgnica, desechos y restos de animales. Se carece de sistemas de eliminacin de excretas y los residuos se arrojan a los cursos de agua.

4

Las localidades ms alejadas reciben el agua por una o dos horas al da, sta es de baja calidad, se carece de sistema de

desage, existe una alta morosidad en los usuarios y los municipios subsidian alrededor del 80% de los costos.

CUADRO N 04: Viviendas con Servicio Elctrico, Agua y Desage de la Cuenca

Espacio TOTAL Con Servicio

Elctrico Con Servicio

de Agua Con Servicio de Desage

Ninguno de los

Servicios.

Parte Baja-Valle

149,866 89920 71,936 55,450 6.9

Zona Media 738 54 59 30 51.3

Zona Alta 13,752 963 1100 550 51.3

TOTAL 164,356 90,937 73,095 56,030

Fuente: Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los recursos hdricos Anexo a.3, basado en informacin del INEI.

3 ASPECTOS HIDRICOS

3.1 LA RED HIDROGRFICA. En la cuenca Chancay Lambayeque la red hidrogrfica se compone de ros principales, secundarios, quebradas y arroyos tributarios de recursos hdricos. Su ro principal es el Chancay, perteneciente a la vertiente del Pacfico con una longitud de 170 km. Entre los ros secundarios destacan el Ro San Lorenzo con una longitud aproximada de 52 km, el ro Maichil con una longitud aproximada de 13 km y cerca de 600 km de quebradas que suministran agua de modo directo e indirecto al ro Chancay. En el valle los reservorios de Tinajones, Boro y Collique se han convertido en ecosistemas acuticos de importancia para el abastecimiento hdricos del valle, cuya masa hdrica depende del comportamiento hidrolgico de la cuenca. No se tiene mucha informacin sobre la red hidrogrfica, slo datos referenciales en la Autoridad Local de Aguas.

3.2 LA RED HIDROMTRICA. La Red hidromtrica de la cuenca Chancay Lambayeque, est constituida por un conjunto de Estaciones meteorolgicas y de aforo de caudales de las principales fuentes hdricas como ros, canales y reservorio, que conforman el Sistema Hidrulico Tinajones, a travs de las cuales es posible evaluar y monitorear el recurso hdrico en la cuenca. La implementacin de esta Red ha permitido que las entidades responsables de la gestin del Sistema Tinajones, tengan ahora sistemas de monitoreo que permiten gestionar adecuadamente el recurso hdrico, bsicamente en relacin a la planificacin de las campaas agrcolas.

Cuadro N 05: Estaciones hidromtricas en la cuenca Chancay-Lambayeque . N Estacin Cdigo Cuenca Area

(km) Latitud Longitud Elevac.

(msnm) Ao

Inicio Ao

Trmino N

1 Raca Rumi H-001 Chancay 2,330 06 40' S 79 20' W 320 1914 2000

2 Lajas H-20613 Chotano 355 06 33' S 78 48' W 2125 1958 2000

3 Puente Conchn H-002 Conchano 15 06 26' S 78 39' W 2280 1958 1981

4 Derivacin Tnel H003 Conchano 2 06 27' S 78 40' W 2390 1958 2000

5 Corellama H-20309 Llaucano 620 06 42' S 78 31' W 2380 1958 1992

6 Toma H-004 Jadibamba

28 06 32' S 78 24' W 3550 1958 1981

7 Puente H-005 Llaucano 130 06 40' S 78 32' W 2550 1958 1981

Fuente: Autoridad Local del Agua.

Estacin Bocatoma Raca Rumi, ro Chancay: En 1914 comenz a operar en la Puntilla, en 1925 se traslado a Carhuaquero y actualmente opera en Raca Rumi y es administrada por

COPEMA. Esta estacin permite Registrar Informacin de los caudales: diarios( Qdiario), Mximo(Qmax) y el caudal mensual (Qmensual).

Estacin Corellama, ro Llaucano: Se encuentra a 200 m aguas abajo del puente Corellama y a 500 m de la localidad de Bambamarca. Operada por SENAMHI.

Estacin Maygasbamba, ro Maygasbamba: Controla las descargas del ro Maygasbamba. Se encuentra ubicada en el puente de la carretera Bambamarca Chota y es operada por SENAMHI

Estacin Tnel Chotano: Mide los recursos hdricos derivados de la cuenca del ro Chotano a la cuenca del ro Chancay, ubicada en el canal alimentador del tnel Chotano a 150 m del bocal de ingreso, actualmente es operada por COPEMA

Estacin Tnel Conchano : Ubicada inmediatamente aguas abajo de la bocatoma, registra los recursos derivados a la cuenca del Chotano, para su incorporacin al sistema regulado Tinajones

Estacin Puente Conchano: Ubicada en las inmediaciones del Puente Conchano registra los recursos derivados del Chotano

Aliviadero de Demasas Reservorio Tinajones: Ubicada en el Reservorio Tinajones, su caudal mximo de operacin es de 165 m3/s.

Tnel y Canal de Descarga del Reservorio Tinajones: Ubicado en la presa principal del Reservorio Tinajones, con una capacidad mxima de 70 m3/s; el control es realizado con sistema automatizado.

Repartidor Desaguadero: Estructura ubicada en el ro Chancay a 2,2 km del Repartidor La Puntilla, Mide los caudales de los canales Taymi, Ptapo y Lambayeque.

Estaciones de Aforo - Canal Taymi: En las tomas laterales se han construido estructuras de medicin tipo Parshall.

La derivacin de agua de la cuenca del Chotano y Conchano se hizo con la finalidad de mejorar la oferta hdrica y cubrir el dficit hdrico del valle Chancay, sin embargo, su capacidad de conduccin es limitada, por ello la importancia del monitoreo y registro de informacin de los caudales operados en las cuencas de derivacin, como una medida de proteccin de la infraestructura existente.

3.3 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA La Infraestructura hidrulica existente en la cuenca Chancay Lambayeque comprende el Sistema Hidrulico del Proyecto Tinajones, con las cuales ha sido posible poner en marcha el desarrollo agrario de la cuenca, asegurndose en primer lugar cosechas a gran escala, fundamentalmente del valle. La infraestructura es la siguiente:

Tnel Conchano, de 4,2 km de longitud, con capacidad de 13 m3/s, incrementndose las disponibilidades de agua para el valle en 100 MMC anuales.

Tnel Chotano, de 4,76 km de longitud, capacidad de derivacin de 32 m3/s.

Reservorio Tinajones, con 320 MMC de capacidad de almacenamiento, construido en un rea de 20 km2, formndose el embalse por medio de un dique principal de 2 382 m de longitud y tres diques secundarios de 771 m, 286 m y 276 m de longitud respectivamente.

Bocatoma Raca Rumi, con capacidad de captacin de 80 m3/s.

Canal Alimentador, de 16,2 km de longitud, construido de mampostera de piedra para una capacidad de conduccin de 70 m3/s.

Canal de Descarga, de 4,0 km de longitud, construido de mampostera de piedra, capacidad 70 m3/s.

Canal Taymi, de 48,8 km de longitud, construido de mampostera de piedra, capacidad de 65 m3/s, en su parte inicial (Partidor Desaguadero) hasta 25 m3/s (Partidor Cachinche).

Repartidor La Puntilla, para una capacidad de captacin mxima de 80 m3/s, con sistemas de compuertas de accionamiento manual y elctrico.

Desarenador Desaguadero, estructura que tiene por finalidad atrapar los sedimentos en suspensin acarreados por el agua, especialmente en poca de avenidas.

Toda la in infraestructura es parte de Sistema Hidrulico Tinajones, como se muestra en esquema siguiente:

Fuente: Anexo N03 del proyecto de modernizacin de la gestin del agua- ANA 2009

Parte de la infraestructura hidrulica, lo constituye el sistema de drenaje en el valle Chancay Lambayeque, est conformado por siete subsistemas de drenes principales y sus respectivos drenes secundarios y terciarios, cada subsistema cuenta con un dren emisor que descarga al Ocano pacfico: D-1000, D-2000, D-3000, D-4000, D-5000, D-6000 y D-7000, beneficiando a 70,000 ha de cultivo. En total se han construido 185 Km de Drenes primarios y 515 km, de drenes secundarios.

3.4 DISPONIBILIDAD HDRICA

El estudio5 Ordenamiento del Sistema de Gestin de los Recursos Hdricos Cuenca Chancay-

Lambayeque - 1997 del INRENA, que ha tomado como base los registros histricos de las descargas, estacin Raca Rumi, realiz el anlisis de disponibilidad hdrica para el perodo 1927 1993 a una persistencia del 75 %; nos indica que el caudal es equivalente a Q 75 % = 18,91 m3/s, equivalente a un volumen de 596,42 millones de metros cbicos en el ao. Las disponibilidades hdricas del ro Chancay se complementan con los recursos derivados del ro Chotano (391 km2) y Conchano (2 km2) totalizando una extensin de cuenca de gestin de 5 702 km2 que aaden a la cuenca una masa hdrica de 184.41 MMC anuales. De acuerdo al Balance Hdrico de la Cuenca elaborado por el ALA Chancay Lambayeque como se muestra en el cuadro N 06, sobre disponibilidad y demanda al 75% de persistencia, indica que es una cuenca deficitaria. Cuadro N 06: Balance entre disponibilidad y demanda al 75% de persistencia (MMC).

DESCRIPCION 20003-20004

2004-2005

2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009

2009-2010

2010-2011

DISPONIBILIDAD DEL RIO 511.630 508.910 701.770 702.203 706.797 708.530 708.530 623.590

AGUA DE RECUPERACION 50.000 24.996 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000

AGUA SUBTERRANEA 80.000 150.000 70.000 70.000 70.000 70.000 70.000 70.000

DISPONIBILIDAD TOTAL 641.630 683.906 821.770 822.203 826.797 828.530 828.530 743.590

DEMANDA USOS AGRICOLAS 874.357 1086.864 751.797 901.164 1006.291 980.876 945.452 803.721

DEMANDA OTROS USOS 68.558 68.558 68.558 68.558 68.558 68.558 68.558 68.558

DEMANDA TOTAL 942.915 1155.422 820.356 969.723 1074.850 1049.435 1014.010 872.279

DEFICIT -306.495 -471.516 -124.206 -225.443 -277.190 -326.342 -251.633 -199.405

SUPERAVIT 5.209 0.000 125.621 77.923 29.137 105.437 66.152 70.716

Fuente: Autoridad Local de Agua Distrito de Riego Chancay - Lambayeque En el Anexo N 04 se presenta el balance hdricos en funcin a las descarga del ro, donde se aprecia que las descargas del ro son mayores que la demanda. Sin embargo, el valle costero de la cuenca no satisface completamente la demanda, esto se debe a la falta de infraestructura de almacenamiento, los que obliga a los operadores del sistema verter el recurso hdrico al mar en el perodo de avenidas.

3.5 DEMANDAS HDRICAS En la parte baja de la cuenca, para atender sus demandas, las aguas superficiales son reguladas por el Reservorio Tinajones. Estas son utilizadas de manera preferente con fines agrcolas para irrigar las reas agrcolas del valle Chancay Lambayeque. A travs del sistema Tinajones se atiende tambin los requerimientos de agua para otros usos como: poblacional, Industrial y pecuario. El recurso hdrico subterrneo es escasamente explotado con carcter complementario en el sector poblacional, agrcola industrial. A nivel de cuenca, existe un uso mltiple del agua. En el cuadro N 07 se presenta los volmenes de agua utilizados por los usos no agrarios.

5 Segn el Anexo N03 del proyecto de modernizacin de la gestin del agua- ANA 2009.

Cuadro N07: Uso del agua de los sectores no agrcolas en la cuenca chancay Lambayeque (MMC).

Uso del Agua

Poblacional Minero Industrial Pecuario Energtico Total

Consuntivo 71,46 0,5 25,2 1,6 - 98,76

No Consuntivo

- - - - 849,0 849,0

TOTAL 71,46 0,5 25,22 1,6 849,0 946,76

Por otro lado, como se aprecia en el grfico siguiente, es notoria la diferencia que existe entre la demanda de usos agrarios con la demanda del usos no agrarios, sin embargo, rol que cumplen es de mucha importancia en tanto se trata del agua para consumo poblacional.

Fuente: Cuadro N 06

3.6 OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRULICA

En la cuenca Chancay Lambayeque la infraestructura hidrulica construida ha permitido establecer: el sistema de riego regulado a partir de la Bocatoma Racarrumi hacia el valle y el sistema de riego no regulado en la parte media y alta de la cuenca. La Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Mayor, en razn al contrato de Concesin de Servicios N 001-DEPOLTI- 1100 comprende al Reservorio Tinajones, Tneles Conchano y Chotano, Bocatoma Raca Rumi, Repartidor La Puntilla, Canal Alimentador, Desarenador Desaguadero, Repartidor Desaguadero, Canal Taymi, Canal Lambayeque y Sistema de Drenaje. El servicio de Operacin se realiza en base a los planes de cultivo y riego aprobados, ello permite ordenar y planificar parcialmente la distribucin de los volmenes pronosticados sobre las reas agrcolas. Esta tarea a nivel de la Infraestructura mayor se realiza mediante planes semanales que formula cada Jefe de Sector de Riego, en funcin de las reas de riego aprobadas, tipos de cultivo, mdulos y eficiencias de riego; requerimientos de agua poblacional de la ciudad de Chiclayo, Lambayeque, Ferreafe y otros centros poblados. La comisiones de regantes realizan la distribucin del recurso hdrico a nivel parcelario por turnos de riego tomando en cuenta la ubicacin de parcela en forma descendente, utilizando como dotaciones de riego de 120 a 160 lts/s

6.

La distribucin de agua en las ciudades de Chiclayo, Lambayeque, Ferreafe y otros centros poblados del valle se realiza a travs de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado EPSEL

6

La dotacin de riego de 160lit/seg es propia de la parte baja de la cuenca, en la parte media y alta de la cuenca la dotacin vara en funcin a las costumbres de cada organizacin.

S.A., encargada de la administracin del agua con fines domsticos, comercial industrial. En la parte alta de la cuenca, provincias de Chota y Santa Cruz, la administracin de los servicios de agua potable est a cargo de los municipios correspondientes. El servicio de mantenimiento de la infraestructura mayor de riego se realiza en base a programas de trabajo elaborados en funcin a presupuestos preestablecidos anualmente. La propuesta de programa es puesta a consideracin del equipo tcnico designado por el Proyecto Especial Olmos-Tinajones. El mantenimiento de la infraestructura menor de riego est en manos de las Comisiones de Regantes. Por lo general, estas actividades se financian parcialmente con fondos provenientes de la tarifa y se complementan con el aporte voluntario de mano de obra de los usuarios.

3.7 RETRIBUCIN ECONMICA7

3.7.1 APORTACIONES DE LOS USUARIOS PARA LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO

La Junta de Usuario de del valle Chancay-Lambayeque, hace esfuerzos importantes por mejorar la captacin de las tarifas de agua, las cuales an son insuficientes, lo que se nota en el mantenimiento del sistema de canales de distribucin (a partir de los canales laterales de 2do y 3er. Orden, principalmente), que presentan deterioros no reparados del cauce de los canales en tierra y la acumulacin de totora en casi la totalidad de los drenes. Los sectores usuarios del agua son: agrcola, minero, domstico, industrial, y comercial entre otros. Estos tres usos ltimos, por lo general se encubren, dentro del uso poblacional, ya que parte importante de las empresas industriales y particularmente comerciales, se ubican dentro del casco urbano de las ciudades, y sus necesidades de agua las atienden las empresas de saneamiento.

El costo de las actividades de conservacin, preservacin del agua, operacin y mantenimiento de la infraestructura de derivacin, almacenamiento, conduccin y distribucin del agua no tratada, se financian mediante la Tarifa por Uso de Agua con Fines Agrarios (TUAFA) y No Agrarios. Los fondos de mayor importancia provienen de la TUAFA, que es pagada por los usuarios del agua con fines de riego. Las otras actividades econmicas: industria manufacturera, comercio, restaurantes y hoteles, dentro de las cuales se incluye los servicios de agua potable y alcantarillado principalmente, definen los usos no agrarios, los cuales utilizan el agua tratada que produce la empresa prestadora de Servicios- EPSEL. Estas actividades no contribuyen con los costos de operacin y mantenimiento del sistema que son los ms significativos.

La Tarifa por Uso de Agua con Fines Agrarios - TUAFA, resulta de la sumatoria de tres componentes: Ingreso Junta de Usuarios, Canon de Agua, Amortizacin. Adicionalmente a lo anterior y como auto gravamen, la JUDRCH-L paga el 1% de la suma de los tres componentes, como auto gravamen a la Junta Nacional de Usuarios del Per (JNUP). En el valle Chancay-Lambayeque, la fijacin del valor de la tarifa se determina sobre la base de los presupuestos elaborados por las Comisiones de regantes, COPEMA y la Junta de Usuarios. Cabe mencionar que no existen estudios que determinen las necesidades reales de operacin y mantenimiento de la totalidad del sistema de riego y drenaje y tampoco existen planes estratgicos, orientados a mejorar las eficiencias operativas y fsicas de la red de riego, lo cual es un impedimento para que las condiciones de produccin mejoren en alguna medida. Como resultado de esta carencia se tienen presupuestos que no estn acorde a las condiciones existentes. El valor de la tarifa resulta de la sumatoria de dichos presupuestos dividida entre el volumen de agua que se proyecta facturar en el ao (disponibilidad prdidas); el volumen de agua consumido (para fines de clculo de la tarifa por unidad de volumen), debe ser el promedio de

7

Tomado del Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los recursos hdricos Anexo a.3, basado en informacin del INEI.

los ltimos 10 aos, calculado para cada sector de riego, conforme lo establece el Reglamento de Tarifas y Cuotas de Agua de Riego. La variacin en el clculo de tales volmenes ha tenido una influencia significativa en el costo de la tarifa; as por ejemplo en el clculo de la tarifa en el ao 2001 se incrementa el volumen de agua de 710 MMC (2000) a 744, 35 MMC (4,84% ms), dando lugar a que el presupuesto de la JUDRCHL, disminuya en 7,46%. Considerando que los presupuestos de las Comisiones de Regantes son diferentes, con el propsito de aprobar una tarifa nica a nivel del Distrito de Riego, se promedian los resultados de tarifa obtenidos. La Asamblea de delegados de la Junta de Usuarios es la encargada de proponer el valor de tarifa, la que en ltima instancia es aprobada por el Administrador Tcnico. Este procedimiento en la prctica sufre variaciones ya que la presin de los usuarios por no incrementar la tarifa determina que la tarifa aprobada sea cercana al menor valor resultante obtenido y no al promedio. Una particularidad del valle, es que la tarifa de agua aplicada en el sistema Tinajones muestra un valor diferenciado para caa de azcar. Esto se fundamenta en que la caa es un cultivo permanente, lo cual eleva los costos fijos de operacin del sistema de riego. Sin embargo la incidencia de la TUAFA, sobre los costos de produccin de los cultivos no es significativa. Teniendo en cuenta la normatividad, la tarifa de agua mnima en el valle debe ser de:

( 1,212) x ( 0,0010 / 100) x ( 2600) = S/. 0,0315 x metro cbico.

3.7.2 MODALIDAD DE RECAUDACIN La modalidad de cobranza de la tarifa de agua es el pago contra entrega. Esto significa que segn la frecuencia de riego establecida, el usuario previo pago del importe correspondiente recibe su orden de riego. La Junta de Usuarios cuenta con un sistema automatizado operativo y eficiente aplicado a nivel de Comisiones de Regantes, lo que ha permitido aumentar significativamente la recaudacin. La Tasa de efectividad en la cobranza de la TUAFA, bordea el 90,0% del importe a recaudar, as por ejemplo: En el ao 2000, se puso en cobranza un importe de S/. 8 854 098,79 y se cobr S/. 7 798 467,38, es decir el 88,08%, El ao 2001, se puso en cobranza S/. 8 762 370,18 y se cobr S/. 8 148 373,42 es decir el 92,99%. No obstante la modalidad de pago contra entrega del agua, se vende agua a crdito a determinados usuarios, crditos que deben cancelarse al momento de solicitar la siguiente orden de riego, en la prctica no se cumple, constituyndose en deudas por mora. Parte de estas deudas se logran recuperar en el transcurso del ao, adoptando como medida de presin, no atender sus demandas de agua. En resumen los saldos morosos crecen de ao en ao.

3.7.3 DISTRIBUCIN DE LA TARIFA Al concesionarse la Operacin y mantenimiento del sistema mayor a la empresa ETECOMSA, fue necesario reestructurar la tarifa de agua, para financiar su funcionamiento. De acuerdo a lo sealado por el D.S. N 027-93-PRES, los servicios prestados por el concesionario se deben financiar con los componentes canon y amortizacin de la tarifa de agua (equivalentes al 10% del CIJU), pero como este monto era evidentemente insuficiente, se redistribuy el valor de sus componentes (incrementndose del valor del componente amortizacin). De esta manera el estado no tena que hacer pago especifico alguno para la O y M. Adicionalmente se cre dentro del componente Ingresos Junta de Usuarios, el Subcomponente Operacin y Mantenimiento (SUBCOM), para el pago de los servicios proporcionados por la empresa concesionaria. Como la norma no fija un valor para el Subcom, dicho valor es fijado por la propia Junta de Usuarios.

3.8 LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS Para todos los usos, la demanda de agua exige cantidad y calidad, como tal lo sealan las normas legales pertinentes, en especial la Ley de Recursos Hdricos 29338. Las fuentes de contaminacin del agua en la cuenca lo constituyen los vertimientos urbanos, industrial, agrcolas y la actividad minera, con elementos txicos, en algunos casos superando los lmites

mximos permisibles establecidos por la normatividad vigente, para el consumo humano directo, para el riego, para la fauna domstica y para la fauna acutica. La Autoridad Nacional del Agua ANA, es la entidad autorizada para autorizar vertimientos de aguas residuales siempre y cuando mantengan los Lmites Mximos Permisibles LMP y no transgredan los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para el Agua ECA y previa opinin tcnica favorable de la Direccin Nacional de salud Ambiental del Ministerio de Salud y de la autoridad sectorial competente. El INRENA realiz monitoreo de la aguas de la cuenca del ao 1996 al 2000, donde se encontr contaminacin moderada por coliformes en toda la cuenca, como resultado de vertimientos urbanos. En este monitoreo lo que llam la atencin fue la presencia de plomo y arsnico en algunos puntos, atribuyndose como causales la presencia de actividades mineras. En el ao 2007, DIGESA y DESA de Cajamarca desarrollaron monitoreo en la parte alta de la cuenca, donde reportaron que la presencia de metales pesados arrojaban valores dentro del lmite permisible de la Ley General de Aguas. Sin embargo se seala que la fuente potencial de contaminacin en la parte alta de la cuenca son las mineras asentadas con pasivos ambientales no manejados y las mineras informales. En octubre del 2009 se realiz el Monitoreo Participativo de la calidad del agua en la cuenca Chancay - Lambayeque a cargo de la Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos de la Autoridad Nacional del Agua. Este monitoreo permiti conocer el estado de la calidad para la cual se evaluaron parmetros fsicos, qumicos y biolgicos de los ros y tributarios de la cuenca, para la cual se tomaron 13 puntos de monitoreo, cuyos resultados se muestran en los cuadros 09 y 10:

Cuadro N09: Resultados de monitoreo de calidad de agua Octubre del 2009

Fuente: Monitoreo de la calidad del agua del ro Chancay Lambayeque, ANA -2009.

Los resultados de este monitoreo tambin indican que los valores encontrados en concentraciones de DBO(Demanda Bioqumica de Oxigeno) estn por debajo de lmite permisible establecido por RJN 291 y el ECA DS N 002-2008 MINAM. De igual modo los valores de concentracin de P-Fosfato, Nitratos y de Cianuro Wad estn por debajo de los lmites permisibles. En relacin a la concentracin amoniacal las muestras arrojaron concentraciones muy bajas lo cual indica que el ciclo de nutrientes de nitrgeno es apropiado para la presencia de los ecosistemas acuticos de los ros de la cuenca. Sin embargo, la presencia de estos elementos por debajo de los lmites permisibles deben ser tomados en cuenta como indicadores de existencia de una contaminacin potencial, que puede incrementarse por la incidencia de agentes contaminantes, frente a la cual el monitoreo de la calidad del agua en la cuenca debe ser de carcter permanente y participativo.

Cuadro N 10: Resultados de monitoreo de calidad de aguas in situ Octubre del 2009

Fuente: Monitoreo de la calidad del agua del ro Chancay Lambayeque, ANA -2009.

4 ACTORES DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS DE LA CUENCA CHANCAY -

LAMBAYEQUE

4.1 MAPA DE ACTORES DE LA CUENCA

Los actores que intervienen directa e indirectamente en la gestin de los recursos hdricos de la cuenca Chancay Lambayeque, conforman una red institucional amplia, con alcances, competencias y relaciones en diferentes niveles, con dinmicas de interrelacin definidas por la naturaleza de sus funciones y sus objetivos en el espacio territorial donde actan. Es tambin importante sealar, que en esta cuenca se ha logrado tener los mayores xitos en la gobernabilidad de los recursos hdricos, excepcionalmente en la parte del valle, donde la gestin del agua se desarrolla con un enfoque organizativo eficiente, que ha intentado articular al resto de la cuenca. La cuenca Chancay Lambayeque, presenta un tejido social e institucional diverso, a razn de estar comprendida en dos regiones importantes Lambayeque y Cajamarca con territorios costeros y andinos, lo que de manera significativa influye en las existencia o no de las interrelaciones de los actores de la cuenca; adems esta cuenca por presentar una zona de transvase ha dado lugar a sistemas de articulacin e interdependencia, fundamentalmente, a los actores de los usos agrarios del recurso hdrico. El propsito de esta seccin es mostrar quienes estn presentes en la cuenca, quienes ejercen liderazgo en la gestin del agua, que estrategias desarrollan, que intereses y expectativas tienen, y su predisposicin a articular voluntades y fuerzas para alcanzar la Gestin Integrada de los recursos hdricos, participando de manera directa o indirecta en la planificacin, coordinacin y concertacin para el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos, de acuerdo con el Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca Chancay - Lambayeque. Cuadro N 11: Actores de la cuenca Chancay Lambayeque.

INSTITUCIN

DEPENDENCIAS EXISTENTES EN LA

CUENCA SEDE

MBITO DE INFLUENCIA EN LA CUENCA

Nac/Reg

Parte baja

Parte media

Parte alta

ANA- AUTORIDAD NACIONAL DE AGUA

Autoridad Administrativa del agua AAA Jequetepeque - Zarumilla

Piura x x x x

La Administracin Local del Agua Chancay Lambayeque ALA CH-L.

Lambayeque x x x

MINISTERIO DE AGRICULTURA

DIRECCION REGIONAL AGRARIA

x x x x

MINSA

Hospitales Chiclayo x x

Centros de salud Cajamarca x x

MINISTERIO DEL AMBIENTE

Chiclayo x

Cajamarca x

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

Lima x

GOBIERNO REGIONAL

Gobierno Regional de Lambayeque

Chiclayo x

Gobierno Regional de Cajamarca

Cajamarca x x

Direccin Regional de Salud Lambayque (DISA)

Chiclayo x

Direccin Regional de Salud Cajamarca (DISA)

Cajamarca x x

Gerencia Recursos Naturales

Chiclayo x x

Cajamarca x x x

Comisiones Ambientales Regionales CAR

Chiclayo x

Cajamarca x x

GOBIERNOS LOCALES PROVINCIALES y DISTRITALES:

M. Provincial de Chiclayo:

Chiclayo

x

-Chiclayo, Chongoyape, Eten, Puerto eten, Jos l. Ortiz, La Victoria, Mosef, Picsi, Pimentel, Reque, Santa Rosa

x

M. Provincial de Lambayeque:

Lambayeque x

Lambayeque, Mochumi,

Mrrope, San Jos, Tcume.

M. Provincial de Ferreafe:

Ferreafe x

-Ferreafe, Mesones Muro,

Ptipo, Pueblo nuevo

M. Provincial de Chota:

Chota

x

x - Llama, Huambos, Sexi,

Licupis, Miracosta.

M.Provincial de Santacruz

Santacruz x

x

- Catache, La Esperanza, Chancay Baos, Ninabamba, Yauyucan, Pulan,

M. Provincial de San Miguel Cajamarca

x

- Tongod, Catilluc, Chugur

PROYECTOS ESPECIALES

Proyecto Especial Olmos-Tinajones (PEOT)

Chiclayo x x x

EMPRESAS P`RESTADORAS DE SERVICIOS

Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque S.R.L (EPSEL);

Chiclayo x

Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque S.A. (SEDACAJ)

Cajamarca x x

Las Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento JAAS;

Lambayeque/Cajamarca

x x x

Comit de Operacin y Mantenimiento. COPEMA.

Lambayeque x

ORGANIZACIONES DE USUARIOS CON FINES AGRARIOS

Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay-Lambayeque

Chiclayo x x

Comisiones de regantes Lambayeque/Cajamarca

x x x

ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA CON FINES NO AGRARIOS:

Energticos, Mineros, Industriales, Acucola, medicinal, recreativo, pecuario, turstico.

Lambayeque/Cajamarca

x x x

Colegios profesionales

Colegio de Ingenieros Chiclayo y Cajamarca

x x

UNIVERSIDADES

UN Pedro Ruiz Gallo Lambayeque x x

UN Cajamarca Cajamarca x

UP Chiclayo Chiclayo x

UP Sipn Chiclayo x

ORGANIZACIONES DE BASE

Comunidades campesinas Chiclayo y Cajamarca

x x x

Organizaciones de mujeres Chiclayo y Cajamarca

x x x

Rondas campesinas Chiclayo y Cajamarca

x x x

ONGs

CICAP Chiclayo x

IMAR Chiclayo x

CESS Chiclayo x x

MINISTERIO DE EDUCACIN

UGEL - Lambayeque Chiclayo x x

UGEL - Cajamarca Cajamarca x x x

Instituciones educativas nivel inicial, primario y secundarios

Lambayeque/Cajamarca

x x x

Institutos tecnolgicos Lambayeque/Cajamarca

x x x

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INSTITUCIN FUNCIONES RELACIONADAS A LA GRH INTERACCIN CON OTROS ACTORES

DEPENDENCIAS EXISTENTES EN LA CUENCA

AREAS Y PROGRAMAS DE INTERVENCIN

Ministerio de Agricultura MINAG

Integra el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos En la gestin del agua: Promover la inversin en irrigacin, mejoramiento de la infraestructura de riego y el riego tecnificado, conservacin y uso sostenible del agua y los recursos naturales as como el buen manejo de las cuencas hidrogrficas

Con ANA, MINAM, Gobiernos Regionales. Con Proyectos: PSI, Modernizacin de la Gestin de los RRHH, Con los Proyectos Especiales, con ONGs. Con fuentes financieras y cooperacin internacional

Direccin Regional de AgriculturaDRA

Comprende las tierras de uso agrcola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agrcola, los recursos forestales, la flora y fauna, los recursos hdricos, la infraestructura agraria, las actividades de produccin, de transformacin y de comercializacin de cultivos y de crianzas, la sanidad, investigacin, capacitacin, extensin, y la transferencia de tecnologa agraria.

Ministerio de Salud (MINSA)

Integra el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos Vigilancia de la calidad de agua para consumo humano. Monitoreo de la calidad del agua en la cuenca.

Con GR Lambayeque y Cajamarca, con Municipalidades, EPS Con ALAs.

Direcciones Generales, Direcciones Regionales y Subregionales, Hospitales Regionales.

Direcciones Generales, Direcciones Regionales y Subregionales, Hospitales Regionales.

Ministerio de Energa y Minas (MINEM)

Integra el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos Promover la inversin en actividades mineras y energticas, hacer cumplir normas establecidas con las limitaciones de ley.

Con Gobiernos Regionales, Gobiernos locales, MINAG, MINAM, ONGs, empresas.

Desarrollo estratgico de los RRNN, Gestin Ambiental. Solucin de controversias ambientales. Comisin multisectorial ambiental.

MINISTERIO DE LA PRODUCCIN

Integra el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos Competencias en el uso del agua con fines industriales y desarrollo acucola

Con Gobiernos Regionales, Gobiernos locales, MINAG, MINAM, Senamhi, ONGs, empresas.

Subsector MYPE e Industrias. Subsector Pesquera: comprende la administracin de todos los recursos de origen hidrobiolgico contenidos en las aguas marinas jurisdiccionales, ros, lagos y otras fuentes hdricas del territorio nacional.

MINISTERIO DE VIVIENDA - PRONASAR

Integra el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos Planificar y ejecutar obras sanitarias de agua potable y alcantarillado. Proporcionar asesora tcnica y financiera a Municipios y otras entidades

Con Gobiernos Regionales y locales, Con Empresas de Saneamiento, con JASS, con ONGs, con la Cooperacin Internacional

Vivienda, Urbanismo, Construccin, Saneamiento: Programa Agua Para Todos.

ANA Ente rector y mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Elabora la poltica y estrategia nacional de

Con el MINAG, con gobiernos regionales. Con actores de la cuenca con

Autoridad Administrativa del agua AAA

Nivel Nacional: ANA - CNRH Nivel Regional: AAA - Consejos de Cuenca

4.2 CARACTERIZACIN DE LOS ACTORES RELEVANTES Y SU NIVEL DE REALACION

26

los recursos hdricos y el plan nacional de gestin de los recursos hdricos. Aprueba los planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas, y supervisa su implementacin. Administrar y formalizar derechos de uso de agua, distribuirla equitativamente, controlar su calidad y facilitar la solucin conflictos.

competencias en la gestin de los recursos hdricos.

Jequetepeque - Zarumilla

Nivel Local: ALAs - usuarios de agua

Las ALAs tienen como funcin general administrar las aguas de uso agrario y no agrario de acuerdo a los planes de cultivo y riego aprobados, teniendo en cuenta las realidades, hidrolgicas, agrolgicas y climatolgicas en el mbito geogrfico de su competencia.

Coordinan con los usuarios del agua agrarios y no agrarios, en la cuenca.

La Administracin Local del Agua Chancay Lambayeque ALA CH-L.

Norma el uso del agua de usos agrarios y no agrarios en todo el mbito de la cuenca Chancay Lambayeque.

GOBIERNO REGIONAL

Asegurar una gestin integral y equitativa de las cuencas y subcuencas hidrogrficas del departamento que permita optimizar la gestin del recurso hdrico, la conservacin y uso racional de suelos y cobertura vegetal

Con todas las instituciones pblicas y privadas de la Regin. Con el gobierno central y ministerios.

Gobierno Regional de Lambayeque

1. Ordenamiento del Territorio, gestin ambiental y Gestin del Riesgo. 2. Desarrollo de Capacidades. 3. Gobernabilidad, institucionalidad, participacin y vigilancia ciudadana 4. Desarrollo Econmico. 5. Desarrollo Social.

Gobierno regional de Cajamarca

CAR-CAM Coordinar y concertar la poltica ambiental regional y local. Promueve el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado.

Con GR Lambayeque y Cajamarca, Gerencia RRNN y MA, con ONGs, empresas.

Con GR, Gerencia RRNN y MA, con ONGs, Empresas.

Gestin Ambiental.

GOBIERNOS LOCALES

Zonificacin, OT, desarrollo urbano y rural, infraestructura de agua potable, alcantarillado y electrificacin y dotar a los pueblos urbanos y rurales de sistemas de agua potable y alcantarillado.

Con GRs, con ONGs, Con JASS, Con organizaciones de productores, con Comunidades Campesinas, con otros municipios.

MP de Chiclayo Servicios Bsicos, Desarrollo Econmico, Desarrollo Social, Infraestructura, Gestin Ambiental, parcialmente en salud y educacin.

MP Lambayeque

MP Ferreafe

MP Chota

MP Santa Cruz

Municipios Distritales

PROYECTOS ESPECIALES

. Formular el Plan General de Desarrollo del Proyecto Especial en armona con los planes nacionales y regionales de desarrollo. . Programar, dirigir, ejecutar y supervisar las acciones. . Analizar los estudios y obras de ingeniera y/o acciones de supervisin y desarrollo programados. . Ejecutar o promover la realizacin de estudios y proyectos de desarrollo integral de las reas de influencia del Proyecto Especial. Realizar investigaciones orientadas a mejorar la

. Con las organizaciones de usos agrarios para la ejecucin de estudios y obras y fiscalizar el cumplimiento de los planes programticos de operacin y mantenimiento de los sistemas de riego. . Con instituciones pblicas y privadas nacionales y externas para coordinar, evaluar y promover la cooperacin y

Proyecto Especial Olmos-Tinajones (PEOT)

Formulacin de Proyectos Ejecucin de Obras Hidrulicas Investigacin Control ambiental Supervisin de ejecucin de obras hidrulicas.

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produccin y productividad agrcola en el mbito del Proyecto Especial.

participacin en el mejoramiento de los sistemas de hidrulicos.

EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS

Proveer servicios de agua potable y alcantarillado a todos los centros poblados de las tres provincias del departamento de Lambayeque y Cajamarca.

Con Municipalidades, Con Direcciones de Salud GRs, usuarios, empresas.

Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque S.R.L (EPSEL);

Servicio de agua y Saneamiento Promocin y servicios sociales

SEDACAJ Servicio de agua y Saneamiento Promocin y servicios sociales

ORGANIZACIO

NES DE

USUARIOS

CON FINES

Organizar a los usuarios del agua con fines agrarios.

Operacin y mantenimiento de la infraestructura de

riego

Con MINAG participan en

programas agrarios en la

regin.

Con PSI implementan

sistemas de riego tecnificado y

de sensibilizacin.

Con ALA para autorizaciones

de agua

Con AAA Cogestin de

Recursos Hdricos

Con organizaciones de

productores para el buen usos

del agua.

Con Municipalidades y

gobierno regional para la

coejecucin de proyectos.

Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay-Lambayeque Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chota

- Capacitacin y sensibilizacin - Operacin y mantenimiento - Cobranza.

Las Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento JAAS;

Son organizaciones comunales que tienen a su cargo la administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura de saneamiento de los centros poblados menores a donde no llega la atencin de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento. En su gran mayora son organizaciones informales que carecen de reconocimiento legal.

Coordinan fundamentalmente con Gobiernos Locales, ONGs.

Servicio de agua potable Control de calidad del agua

COLEGIOS PROFESIONALES

Asesorar y prever el otorgamiento de servicios tcnicos de calidad en aspectos vinculados a la ingeniera.

Con instituciones pblicas y privadas. Con colegios profesionales,

Colegio de Ingenieros

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En la Regin de Cajamarca existen 15 Colegios Profesionales.

con sus agremiados y empresas de profesionales.

UNIVERSIDADES

Investigacin y formacin UN Pedro Ruiz Gallo

Facultades y escuelas profesionales

UN Cajamarca

UP Chiclayo

UP Sipn

COMUNIDADES CAMPESINAS

Promueven la defensa y conservacin de los recursos naturales, defiendes los intereses y el desarrollo comunal.

Con las instituciones pblicas y privadas vinculadas a la conservacin de los RRNN y promotoras de desarrollo.

mbito Comunal

ONGs CICAP8 Promocin de Tecnologa Agraria

Capacitacin y asistencia tcnica Desarrollo Rural

IMAR

CESS

8 CICAP:Centro de Investigacin, Capacitacin, Asesora y Promocin; IMAR: Instituto de Apoyo al Manejo de Agua de Riego; CESS: Centro de Estudios

Sociales Solidaridad

29

5 PROBLEMAS Y CONFLICTOS RELEVANTES EN LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS

5.1 PROBLEMAS DE CARCTER LEGAL Y ADMINISTRATIVO Las organizaciones de usuarios del sector agrcola no estn adecuadamente capacitadas para asumir el rol que se les ha asignado en la Gestin del Agua en su mbito de competencia, siendo ms dbiles las organizaciones de la parte media y alta de la cuenca. El manejo de los recursos hdricos en la cuenca es sectorial y parcial, el primero se acusa al proceso de regionalizacin y el segundo est relacionado a la concentracin de esfuerzos en la parte baja de la cuenca, en funcin a cuyos intereses se define y planifica el uso del recurso hdrico para fines de riego, desconociendo los intereses de los otros usuarios de la parte alta de la cuenca. Los agricultores ubicados en ambas mrgenes del canal alimentador Taymi, utilizan ilegalmente agua, en perjuicio de aquellos que cuentan con licencias. La legislacin no establece con claridad los mecanismos que permitan hacer efectiva los dispositivos legales vigentes frente a la informalidad del uso del agua. En la toma de decisiones respecto al manejo de los recursos hdricos en la cuenca predomina an los criterios de los usuarios agrcolas, lo que dificulta la integracin de los usuarios no agrcolas a la Organizaciones de Usuarios.

5.2 PROBLEMAS INSTITUCIONALES Las modificaciones que ha sufrido la legislacin de aguas en el pas ha ido cambiando la institucionalidad para la gestin de los recursos hdricos, generando confusiones en los roles y funciones de las organizaciones y entes intervinientes, as como en los mecanismos de interaccin para la gestin integrada de los recursos hdricos, abrindose cada vez ms la brecha entre la teora y la prctica y, entre el concepto y la realidad, lo que afecta a las posibilidades de articulacin de los actores de la cuenca. En la cuenca Chancay Lambayeque, como en otras cuencas del pas, los pasivos del proceso de replegamiento del estado del campo en la dcada del 90, dejando el manejo de los recursos naturales, en especial de los recursos hdricos, en manos de las organizaciones de usuarios sin los instrumentos y capacidades para encaminar una gestin eficiente, gener desfases en la gestin, en tanto los usuarios tenan dificultades para asumir un rol protagnico en la toma de decisiones, razn por la cual, tanto los usuarios como algunas entidades, especialmente pblicas, tienen la tendencia a actuar en una relacin paternalista de parte del estado. Los esfuerzos de la institucionalidad en la cuenca se concentra en el valle y tiene un carcter ingenieril, enmarcado en la operacin y mantenimiento del Sistema de Riego regulado, marginando a las partes media y alta, lo que ha dado lugar a una carencia de propuestas sostenibles que consideren todo el territorio de la cuenca como espacio estratgico para de gestin sostenible de los recursos hdricos. An existe una limitada participacin de los gobiernos locales de la cuenca y organizaciones campesinas en los procesos de planificacin y de formulacin de propuestas, estas se relacionan con mayor nfasis con el sector estatal. Registros de usuarios incompletos e informalidad en los derechos de agua en la parte media y alta de la cuenca, donde tambin carecen de instrumentos de gestin para la gestin eficiente del agua.

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5.3 PROBLEMAS DE EFICIENCIA EN EL USO DEL AGUA En el valle Chancay, se estima para cada subsector de riego un volumen de prdidas del orden del 20%, aduciendo que este valor compensa las mermas por infiltracin. Este volumen adicional no tiene an una justificacin tcnica, lo que determina el registro de informacin no concordante con la realidad, puesto que no se puede asumir un patrn de eficiencias de manera uniforme para todo el valle. La mayor prdida de agua ocurre en la distribucin y aplicacin, por consiguiente es donde debe priorizarse las inversiones, para mejorar la eficiencia. La baja eficiencia est fuertemente influenciada por el fraccionamiento de la propiedad, no compatible con la infraestructura existente ni el esquema de proyecto original.

Respecto a los sistemas de riego no regulado de las partes media y alta de la cuenca, no se cuenta con informacin relacionada a las eficiencia de uso del agua para fines agrarios, tampoco se conoce con exactitud las eficiencias de los mtodos de riego que implementan.

5.4 PROBLEMAS DE CONTAMINACIN Los vertimientos de aguas residuales sin tratar, contaminan las aguas de los cursos naturales donde descargan. El ro Chancay recibe en su recorrido aguas negras de las diferentes ciudades (casas, establecimientos comerciales, pblicos y privados) que se encuentran ubicadas en su recorrido, tanto en la parte alta, media y baja de la cuenca. Los principales contaminantes de las aguas residuales estn relacionados con materia orgnica biodegradable, cuyo alto contenido de DBO en el entorno acutico puede llevar al agotamiento de los recursos naturales que requieren de oxigeno y al desarrollo de condiciones spticas; con presencia de organismos patgenos que traen como consecuencia infecciones gastrointestinales y cutneas al hacer uso de las aguas para la preparacin de sus alimentos y riego debido a hongos. Este problema es an ms significativo cuando las aguas servidas se utilizan para la siembra de cultivos y pastos en la parte baja del valle. No existe control por parte de la entidad sectorial correspondiente sobre los efluentes que descargan las empresas industriales, en la red de alcantarillado y el curso del ro Chancay, por lo que no se puede establecer el grado de contaminacin y las consecuencias que ello determina en el medio ambiente, en espacial en la calidad de las aguas superficiales y subterrneas. Se conoce que en el valle Chancay-Lambayeque existe contaminacin provocado por alrededor de 500 empresas industriales de distinto tipo: elaboracin de productos alimenticios y bebidas, fabricacin de productos textiles, teidos de pieles, fabricacin de papel y productos de papel, as como de sustancias y productos qumicos. De todas estas, las ms importantes, por su tamao es la agroindustria y dentro de stas tenemos principalmente a: Tumn, Pomalca y Pucal, que se dedican a la produccin de la caa de azcar. En el mbito de la cuenca Chancay-Lambayeque no existen minas en explotacin, slo estudios de exploracin, en cuya acciones se utiliza material qumico que pueden ser expuestos y vertidos a los cauces provocando su contaminacin. Este problema se agudiza an ms por la falta de un sistema de monitoreo permanente de la calidad del agua del ro Chancay. La aplicacin de gran cantidad de fertilizantes y plaguicidas a los cultivos como el arroz y la caa de azcar, generan vertimientos que llegan a los cuerpos receptores de los excesos de riego contaminados, a su vez estos elementos pueden contaminar el agua subterrnea por percolacin profunda. Los elementos contaminantes incluyen: fertilizantes, plaguicidas, herbicidas, excreta de animales y otros desperdicios agropecuarios.

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5.5 LA EROSIN DE LA CUENCA Y TRANSPORTE DE SEDIMENTOS

Como consecuencia de las actividades agropecuarias en la parte alta de la cuenca y en el afan de atender las necesidades econmicas de las familias, se ha ejercido una alta presin sobre el bosque y la vegetacin arbustiva, con el propsito de ampliar las reas de cultivo en limpio y realizar un uso intensivo del suelo, todo ello sin medidas adecuadas de conservacin. Esta situacin ha influido directamente en la gran deforestacin ocurrida en la parte media y alta de la cuenca, desapareciendo dos tercios del rea cubierta con bosque denso existente en 1961. De la misma manera, se ha reducido a la mitad las reas que presentaban vegetacin arbustiva. Por la alta pendiente de la zona alta de la cuenca y escasa vegetacin arbustiva, es susceptible a la erosin hdrica, posibilitando una mayor prdida de suelo y desequilibrio ecolgico. En la evaluacin realizada en el Plan Maestro de la cuenca (IMAR COSTA NORTE-1995), tomando en cuenta slo las variables de pendiente y vegetacin, se han identificado como zonas susceptibles a una fuerte erosin, las reas distribuidas en los alrededores de Licups, Llama, Catache, Pulan, Sexi y al Suroeste de Santa Cruz, confirmando que la parte alta de la cuenca es la que se encuentra ms seriamente afectada.

De manera adicional, se puede sealar que en los ltimos 30 aos, en la parte media y alta de la cuenca han aumentado significativamente las rea susceptibles a erosin: de 41 mil ha en 1961 a 50 mil en 1994. Asimismo, un estudio detallado en los distritos de Yauyucn y Andabamba determin que dos tercios de la superficie cultivada estn en proceso de fuerte erosin (>60T/ha/ao). El efecto directo se observa en los procesos de en la zona irrigable del valle tanto en el Reservorio Tinajones as como en la infraestructura de riego y canales. Implicando en el incremento de los costos de mantenimiento por parte de la organizaciones de regantes del valle.

5.6 PROBLEMAS DE DRENAJE Y SALINIDAD En la parte baja del valle Chancay el proceso de salinizacin de los suelos se incrementa ao a ao como respuesta al mal uso del agua, teniendo como causa principal la instalacin de cultivos de gran demanda de agua como el arroz y la caa de azcar, por la deficiente capacidad de drenaje del sistema existente9

y en otros sectores por la inexistencia de sistema

de drenaje. El sistema de drenaje existente resulta insuficiente porque se limita a conducir aguas de precipitacin, aguas de exceso de riego superficial y poca agua de percolacin, esto se debe a la falta de los drenes de campo que son los que permiten controlar el nivel fretico. El sistema de drenaje existente tiene una longitud total de 421,39 km de drenes, principales y secundarios, cuya rea de influencia resulta insuficiente para drenar toda la superficie afectada. El problema de drenaje en el valle de Chancay - Lambayeque, fue estudiado en 1980 por la Empresa Consultora SALZGITTER CNSULT GMBH, donde se plantearon, disearon y posteriormente construyeron drenes, que dieron por resultado una variacin en la profundidad del nivel fretico y del rea afectada por este problema. Posteriormente en el ao 1990, la FAO realiz una evaluacin de las condiciones del agua en una superficie de 77 438 has, tal como lo refiere la empresa GFA-Agar.

9 La falta de mantenimiento de un dren origina la colmatacin de la seccin hidrulica, fuerte erosin al pie de los taludes,

y la invasin de la totora, lo cual disminuye la velocidad del flujo del agua, disminuyendo la profundidad efectiva de drenaje. La empresa ETECOM S.A., responsable hasta el ao 2005 de dicha actividad, realiza en promedio un mantenimiento anual de 70,3 km/ao; que representa un 17% de la longitud total de la red, la cual requiere como mnimo dos veces al ao de los trabajos de mantenimiento para que pueda funcionar en condiciones optimas

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En este estudio donde no se incluyeron las reas de las Empresas azucareras y del Sector Chongoyape, as como los subsectores Mrrope, Tcume, Saspe, se hace una comparacin de los rangos de profundidad del nivel fretico para pocas de mxima y mnima recarga, concluyendo:

En poca de mnima recarga, el 24,4 % del rea tiene el nivel fretico a menos de 1,50 m de profundidad.

En poca de mxima recarga (Febrero 1990), el 81,6% del rea, tiene el nivel fretico a menos de 1,5 m de profundidad.

Existe un evidente incremento de reas afectadas por mal drenaje en el perodo 1982 1990 ha continuado degradndose en extensin y severidad hasta el presente.

Estudio de prefactibilidad del proyecto: Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos

La salinizacin constituye el problema ambiental ms serio que ha surgido en la cuenca Chancay Lambayeque, en particular en la parte baja; puesto que se ha ido acentuando con el devenir de los aos, tanto en concentracin como en magnitud. Las principales causas del problema de salinizacin de