Cooperación Internacional y Ayuda Humanitaria en el

Perú Avances y Retos

Foro COEECI “Aportes de la Cooperación Privada al Desarrollo del Perú”

Lima, 11 de noviembre de 1009

Ana María RebazaAsesora Nacional en Respuesta a Desastres

Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios

Proceso en el Perú

• De la coordinación bilateral a las redes

• Del trabajo en paralelo al trabajo con objetivos compartidos

• De las lecciones aprendidas a las lecciones aplicadas

Aspectos de Gestión y Coordinación

• IASC (1992) Comité Permanente Interagencial

• Programas de Acción DIPECHO en la Sub-Región Andina (1999)

• REDLAC (Grupo de Trabajo sobre Riesgo, Emergencias y Desastres para América Latina y El Caribe) (2003)

• Informe sobre Respuesta Humanitaria (2005)

• Marco de Acción de Hyogo (2005)

• Reforma Humanitaria (2006)

• IASC Nacionales o Redes Humanitarias (2006)

Estándares

• Proyecto Esfera (1998)

• Principios Rectores de los Desplazamientos Internos (1998)

• INEE (2000) Red Interagencial de Educación en Emergencias

• HAP-I (2000) Alianza para la Rendición de Cuentas en la Ayuda Humanitaria

• Good Humanitarian Donorship (2003) (De la OECD-DAC)

Contexto Internacional en Relación a la Ayuda

Humanitaria

Reforma Humanitaria

Alianzas:• Coordinación humanitaria en apoyo al liderazgo gubernamental en la respuesta• Principos: Equidad, Transparencia, Enfoque orientado a resultados, Responsabilidad, Complementariedad

Financiamiento:PrevisibleOportunoFlexibleComplementarioEquitativo

Liderazgo:• Liderazgo y coordinación efectivos• Coordinación entre sectores

Enfoque Sectorial:• Estándares y herramientas • Almacenamiento • Capacidad y previsibilidad• Enfoques transversales• Rendición de cuentas

Mejorar la respuesta humanitaria: eficaz,

oportuna, de calidad, con rendición de cuentas

Espacios de Coordinación a nivel de país o sub-regional

IASC COUNTRY TEAM

UNETE “AMPLIADO”

FORUM HUMANITAIRE

FORO HUMANITARIA

RED HUMANITARIA EASTERN CARIBBEAN

DONOR GROUP (ECDG)

“ONE UN”

RED HUMANITARIA NACIONAL

Espacios de Coordinación Humanitaria

InterAgency Standing

Committee – IASC (1992) Comité

Interagencial permanente, presidido por el Sub-Secretario General de Asuntos

Humanitarios

Plataforma Global Humanitaria (2006)

Plataforma Global para la Reducción de Riesgos de

Desastres (Marco de Acción de Hyogo, 2005)

IASC Regional para Latinoamérica y El Caribe - REDLAC

Red Humanitaria Nacional (IASC nacional ampliado) octubre 2008:

Co-liderado por el Coordinador Residente del Sistema de Naciones Unidas y el Jefe de INDECI Participan: agencias ONU, Movimiento de la Cruz Roja y Media Luna Roja, ONGs nacionales e internacionales, entidades estatales, y organismos donantes bilaterales y multilaterales

Plataforma Nacional de Reducción de Riesgos

de Desastres

(Febrero 2009)

Miembros plenos: FAO, UNDP, OMS, PMA, UNICEF, OCHA, ACNUR, UNFPA, UNHABITATInvitados permanentes: OIM, OHCHR, Banco Mundial, Oficina para los Derechos de Personas Desplazadas Internas, CICR, FICR, Consorcios de ONGs: ICVA, InterAction, SCHR

Reducción de Riesgos de Desastres

Estrategia Internacional de Reducción de Desastres (EIRD / ISDR)

Red Humanitaria Nacional

Agencias de NNUU

ONGs, iglesias, sociedad

civil

Movimiento de la Cruz

Roja

Org. de coop.

bilateral y multilateral

INDECI

Otros Sectores

GGRR y GGLL

Sector Relaciones Exteriores

Interacción para la Respuesta Humanitaria

Sector privado

Medios de comunicación

Composición de la Red Humanitaria Nacional

Miembros plenos (27 instituciones)• INDECI• Agencias de Naciones Unidas con mandato humanitario presentes en el

país• Representantes de los Organismos No Gubernamentales Internacionales y

Nacionales con mandato humanitario presentes en el país• Sociedad Peruana de la Cruz Roja

Invitados permanentes (7 instituciones)• Organismos de Cooperación Bilateral y Multilateral que contribuyen al

trabajo humanitario en el Perú.• Representantes internacionales del Movimiento Internacional de la Cruz

Roja y la Media Luna Roja: FICR, CICR

Invitados Especiales• Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú• Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza

Invitados permanentes no firmantes• Ministerio de Relaciones Exteriores• Agencia Peruana de Cooperación Internacional• Presidencia del Consejo de Ministros

Red Humanitaria Nacional

Visión: Un Perú más seguro logrando reducirse el impacto de los desastres y las emergencias.

Misión: Elevar el impacto de las acciones humanitarias a través de la coordinación de todos

los actores humanitarios en beneficio de las poblaciones vulnerables.

Objetivo Principal: Coordinar las políticas, estrategias y acciones de preparación y respuesta entre los principales actores,

incluyendo la Cooperación Internacional y las autoridades nacionales.

Planes e Instrumentos de la RHN

• Plan Concertado de Preparación frente a Desastres (marco estratégico) (octubre 2008)

• Documento de Organización y Procedimientos de la RHN

• Plan de Acción Inicial (octubre 2008 – abril 2009)

• Protocolo de Actuación Básico frente a escenario de grave sismo en Lima y Callao (nivel central, fase inicial de la emergencia)

• Plan Operativo (agosto 2009 – diciembre 2010)

Actividades realizadas • Seminario Taller Nacional (oct 2008) en el que se firmó el Acta de

Constitución de la RHN y se presentaron los primeros instrumentos

• Taller sobre Buenas Prácticas en Donaciones Humanitarias y Coordinación en la Respuesta Humanitaria en el Perú (enero 2009)

• Ejercicio de Simulación Protocolo de Actuación Básico frente a escenario de grave sismo en Lima y Callao (marzo 2009)

• Apoyo a la Misión UNDAC de Preparación para la Respuesta a Desastres en el Perú (marzo-abril 2009)

• Presentación del Informe de la Misión UNDAC (junio 2009)

• Taller de Planificación Operativa (agosto 2009)

• Misión Intersectorial e Interagencial a Puno – Emergencia por Bajas Temperaturas (agosto 2009)

• Taller sobre Sistemas de Alerta Temprana (octubre 2009)

Objetivo del Plan Operativo 2009-2010

de la Red Humanitaria NacionalMejorar el nivel de preparación para la respuesta a desastres del Sistema Nacional de Defensa Civil con la participación activa de la Red Humanitaria Nacional en base a las recomendaciones de:

La Misión UNDAC de Preparación para la Respuesta a Desastres en el Perú

Las Lecciones Aprendidas del sismo del sur del 15 de agosto de 2007

El Ejercicio de Simulación del Protocolo de Actuación Básico por Desastre Sísmico en Lima y Callao.

Articulación

local-regional-nacional

Coordinación sectorial e intersectorial (Mesas Temáticas)

Comunicaciones de EmergenciaFortalecimiento del

COEN y Primera Respuesta Sistemas de Alerta

Temprana

Manejo de Información

Logística Humanitaria

Escenario Sismo y Tsunami en Lima y Callao

Escenarios de eventos recurrentes (lluvias, eventos fríos)

Resultados del Plan Operativo de la RHN

Retos

En el Proceso de Preparación• Aportar para el establecimiento de la normativa y

procedimientos necesarios para la ayuda humanitaria eficaz, oportuna, de calidad y con rendición de cuentas.

• Desarrollar los instrumentos técnicos con la colaboración de todos los actores humanitarios (COEN, Mesas Temáticas, Sistemas Regionales de Defensa Civil)

• Coordinar las diversas iniciativas en torno al escenario desastre sísmico y de tsunami en Lima – Callao bajo el liderazgo regional y municipal que permitan llegar a un Plan de Respuesta realmente concertado.

En la Respuesta a Emergencias• Contribuir para que el manejo de información sea centralizado

por INDECI y los SIREDECI en base a evaluaciones de calidad.• Contribuir a una planificación e implementación concertada

participando de los espacios previstos.