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CONVENIO DE ASOCIACIÓN NO. 01201/2013 SECRETARÍA DISTRITAL DE
AMBIENTE - FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE USAQUÉN – C.I. COLOMBIA
Quebrada San Juan - Fotografía por Carolina Díaz
PROPUESTA PARA ORIENTAR UN
PLAN DE MANEJO ECOTURÍSTICO DE LA LOCALIDAD 1 DE USAQUEN A
PARTIR DE LA VALORACIÓN DE RUTAS ARTICULADAS A ESPACIOS DEL
AGUA EN PROCESO DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA
Bogotá, D.C.; Septiembre de 2014
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 4
1.IDENTIFICACIÓN GENERAL DEL PLAN DE MANEJO PARA EL ECOTURISMO LOCAL 5 1.1 TEMA TRANSVERSAL ................................................................................. 5 1.2 IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN GENERAL .......................... 5 1.3 POBLACIÓN BENEFICIARIA ............................................................................. 6
1.3.1. Beneficiarios directos .................................................................................. 6 1.3.2. Beneficiarios indirectos ................................................................................ 7
1.4 TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN ............................................................... 7 1.5 RESPONSABLES DE LA PROPUESTA ............................................................. 7
1.5.1. Responsabilidad institucional ...................................................................... 7 1.5.2. Responsabilidad Operativa ......................................................................... 9
2. PLAN CONTEXTUAL ............................................................................................................................ 9 2.1 MARCO POLÍTICO Y NORMATIVO DEL TURISMO ........................................... 9
2.2.1. Declaratorias y convenciones internacionales de turismo ............................ 9 2.2.2. Políticas y regulaciones nacionales en torno al turismo ............................. 11 2.2.3. Marco político y regulatorio en el ámbito Distrital....................................... 13
2.2 RESEÑA DE ASPECTOS HISTÓRICO – SOCIALES DE LA LOCALIDAD ........ 17 2.2.1. Origen muisca del poblado y etimología .................................................... 17 2.2.2. Usaquén desde la época Colonial a la Independencia .............................. 18 2.2.3. Relatos de la República y el surgimiento de Usaquén moderno ................ 19
2.3 PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO ....................................................................... 20 2.3.1. Distribución y Uso del Suelo Local ............................................................ 21 2.3.2. Perfil y dinámica sociodemográfica ........................................................... 25 2.3.2. Condición sociodemográfica local ............................................................ 25 2.3.3. Consideraciones sociodemográfico finales y la posibilidad de las actividades ecoturísticas ..................................................................................... 27
2.4 PANORAMA BIOGEOFÍSICO LOCAL .............................................................. 28 2.4.1. Subcuenca Torca ...................................................................................... 29 2.4.2. Subcuenca río Salitre ................................................................................ 34
2.5 PANORAMA CULTURAL Y ARQUEOLÓGICOS ............................................. 40
3. PLAN INSTITUCIONAL ..................................................................................................................... 44 3.1 JUSTIFICACIÓN DEL PLAN DE MANEJO ....................................................... 44 3.2 PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN............................................................. 47 3.3 MISIÓN ............................................................................................................ 48 3.3. VISIÓN ............................................................................................................ 48 3.4. OBJETIVOS ..................................................................................................... 48
3.4.1. Objetivo General ....................................................................................... 48 3.4.2. Objetivos Específicos ................................................................................ 48
3.5 DEFINICIÓN DE LA ESTRATEGIA ................................................................... 49 3.6 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES COMUNITARIOS ......................................... 52
4. CARACTERIZACIÓN DE LAS RUTAS ........................................................................................ 57 RUTA NO. 1: AGUADORA - ARBORETO - LA CALERA .................................................... 57 RUTA NO. 2: NACIMIENTO QUEBRADA PUENTE PIEDRA - SALTO DEL HIPPIE .................. 60 RUTA NO. 3: NACIMIENTO QUEBRADA PUENTE PIEDRA - PLAZA DE USAQUÉN .............. 63 RUTA NO. 4: QUEBRADA AGUAS CALIENTES - CERROS ORIENTALES ............................ 65 RUTA NO. 5: LAS MOYAS – CHORRERA ...................................................................... 68 RUTA NO. 6: FUSCA - VALLE DEL SILENCIO................................................................. 70 RUTA NO. 7: MURALES “RECONCÍLIATE CON LAS QUEBRADAS”, CANAL TORCA, HUMEDAL
TORCA, QUEBRADA AGUAS CALIENTE, VÍA FÉRREA .................................................... 72
FOTOGRAFÍAS .......................................................................................................... 74
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................................... 79
INTRODUCCIÓN
El pasado 5 de noviembre se dio inicio al convenio 01201 de 2013 suscrito entre la
Secretaría Distrital de Ambiente, el Fondo de Desarrollo Local de Usaquén y
Conservación Internacional, con el objeto de “Aunar esfuerzos técnicos,
administrativos y económicos para desarrollar acciones de recuperación integral de las
quebradas Santa Bárbara, San Antonio, Morací, Quebradita, Puente Piedra,
Aguascalientes, Patiño, San Juan y La Floresta ubicadas en la Localidad de Usaquén,
de Bogotá, D.C.”. Como parte de las obligaciones del convenio y tal como está
establecido en el Plan Operativo y Financiero y en el anexo técnico del convenio, en el
presente informe se presenta el Plan de Manejo del Ecoturismo para la Localidad de
Usaquén
La definición que se tomará como referente para la elaboración del Plan de Manejo del
Ecoturismo (PME) será la misma que se encuentra en el documento, Desarrollo del
Ecoturismo, un manual para los profesionales de le conservación Vol.1., por The
Nature Conservancy - TNC. A continuación se presenta la definición que se utilizará
como base para el desarrollo del documento.
Ecoturismo es el viaje a zonas frágiles y prístinas, por lo general protegidas, cuyo
objetico es ser de bajo impacto y (generalmente) a pequeña escala. Ayuda a educar al
viajante; suministra fondos para la conservación del medio ambiente; beneficia
directamente el desarrollo económico y la soberanía de las comunidades locales; y
fomenta el respecto a diferentes culturas y derechos humanas.
Teniendo cuenta esta definición, Conservación Internacional Colombia desarrolla un
Plan de Manejo del Ecoturismo para la Localidad de Usaquén, incluyente, esto quiere
decir que se busca que los principales beneficiados de esta nueva forma de turismo
sea la misma comunidad y pueda generar no solo beneficios económicos para la
comunidad, si no que se rescate la cultura local de estas poblaciones.
Este PME surge de la necesidad de proponer una estrategia que permita generar
mecanismos de sostenibilidad del proceso a través del liderazgo de las comunidades
locales en la generación de mecanismos productivos que puedan ofrecer a los
visitantes espacios naturales como los Cerros Orientales y las quebradas
En el este documento se presentan los aspectos conceptuales y normativos que
sustentan esta propuesta así como la descripción de las rutas que se proponen
inicialmente en el presente Plan de Manejo del Ecoturismo para la Localidad 1 de
Usaquén.
1. IDENTIFICACIÓN GENERAL DEL PLAN DE MANEJO PARA EL ECOTURISMO
LOCAL
En la primera parte del documento se exponen los datos generales de identificación
del Plan de Manejo para el Ecoturismo Local; en ese sentido se plantea un tema
transversal que refiere al contenido social, técnico y ambiental que sirve de parámetro
y guía para los diversos programa, proyectos y acciones que le son propios al
Ecoturismo; se continua con una identificación general del área de intervención que
se circunscribe a la Localidad 1 de Usaquén y las 9 microcuencas objeto de
intervención por el CAS 01-201-2013; se hace una identificación de los potenciales
beneficiarios – directos e indirectos – de la implementación del Plan de Manejo para el
Ecoturismo Local y, finalmente, se determinan los responsables y el tiempo estimado
de este Plan.
1.1 TEMA TRANSVERSAL
Considerando los alcances que se pueden desarrollar concretamente en atención a las
limitaciones técnicas y normativas que subyacen a las actividades turísticas formales
en el contexto nacional y Distrital, se plantea como tema transversal el siguiente
aspecto:
1.2 IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN GENERAL
Se refiere a la zona geográfica general donde se propone identificar y desarrollar una
serie de escenarios habilitados formalmente para la práctica del Ecoturismo Local y
que, por supuesto, se ajustaría a las pautas técnicas y operativas que pueden
derivarse tanto del marco jurídico nacional y distrital relacionados con el sector como
de la presente propuesta de Plan de Manejo del Ecoturismo Local.
En el caso concreto que atañe a la propuesta se puede señalar que los escenarios y
rutas propuestas están relacionadas tanto con los espacios del agua que se articulan a
las subcuencas de los ríos Salitre y Torca en jurisdicción de la Localidad 1 de
Usaquén, como por la oferta natural y cultural que hay tanto en los Cerros Orientales
como la red hídrica local que han sido objeto de estudio e intervención en el marco del
Convenio de Asociación – CAS 01-201-2013.
La Localidad 01- Usaquén se localiza en el extremo nororiental de Bogotá, limitando al
norte con el municipio de Chía; al oriente con el municipio de La Calera; al sur
con la localidad de Chapinero, con la Avenida Carlos Lleras Restrepo o Avenida
Calle 100 y la Vía a La Calera de por medio; y al occidente con la localidad de
Suba, con la Avenida Paseo de los Libertadores o Avenida Carrera 45 (también
conocida como Autopista del Norte) de por medio.
La topografía de Usaquén combina una parte plana a ligeramente ondulada
ubicada al occidente de la localidad y otra parte inclinada a muy inclinada
localizada en los Cerros Orientales (Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental
de Bogotá - RFPBOB) y su piedemonte.
Mapa 1. Localización de la Localidad 1 de Usaquén
Fuente: Elaboración propia
1.3 POBLACIÓN BENEFICIARIA
El ejercicio preliminar de diagnóstico territorial y los resultados arrojados en la primera
fase del CAS 01-201-2013 que subyacen a la presente propuesta de Plan de Manejo
del Ecoturismo Local permite hacer una identificación de los potenciales beneficiarios
directos e indirectos de las acciones planteadas para el Ecoturismo Local en áreas
naturales y restauradas relacionadas con las quebradas de Usaquén.
1.3.1. Beneficiarios directos
Se refiere a los grupos de interés o de poder locales y Distritales que reciben
beneficios directos derivados de las actividades ecoturística planteadas; generalmente
estos beneficiarios están localizados en el área colindante con las rutas y zonas que
han sido formalizadas, regularizadas y habilitadas por las entidades oficiales
competentes en materia de Turismo; en este caso se han identificado varios de esos
actores:
- Vecinos que colindan con las rutas ecoturísticas formalizadas
- Habitantes de los barrios y veredas vecinos a las quebradas en proceso de
restauración
- Funcionarios de la Administración Local encargados del turismo
- Autoridades Locales que deben articularse formal y legalmente al desarrollo del
Plan Local y Distrital de Turismo (Policía, Bomberos, Defensa Civil, Red de
Emergencia, Referentes Locales, entre otros)
- Las comunidades educativas vecinas a las rutas ecoturísticas formalizadas
- Las organizaciones de la sociedad civil que promueven acciones ambientales en las
zonas donde se plantean las rutas ecoturísticas
- Los investigadores de la academia que tienen trabajos de investigación permanente
en las zonas formalizadas para el ecoturismo.
- Los operadores turísticos locales especializados en ecoturismo que tienen la
habilitación formal para desarrollar acciones en las rutas aprobadas.
1.3.2. Beneficiarios indirectos
Aquí se hace referencia a todas las personas, organizaciones sociales, entidades
públicas y privadas, y comunidad en general que reciben diversos beneficios
socioambientales por la recuperación integral y restauración ecológica de un grupo de
quebradas locales; generalmente esos beneficiarios están dispersos y no tienen una
relación de vecindad permanente con las áreas restauradas, pero perciben y expresan
percepciones positivas respecto al entorno mejorado, también suelen referenciar o
participar como visitantes a dichos espacios naturales o recuperados del agua:
- Universidades
1.4 TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN
La propuesta del Plan de Manejo del Ecoturismo Local en torno a zonas naturales y
espacios recuperados del agua, debidamente reconocidos y aprobados por las
autoridades competentes para el ejercicio turístico, se ha proyectado para que sea
ejecutado en cuatro (4) años en concordancia con los periodos administrativos Locales
y Distritales; también corresponde con un mediano plazo donde las áreas en proceso
de recuperación y restauración ya podrían soportar ciertos niveles en su capacidad de
carga sin afectar los resultados de conectividad ecológica y el correspondiente tejido
social de soporte.
1.5 RESPONSABLES DE LA PROPUESTA
En cuanto a la responsabilidad en la ejecución, financiación y monitoreo del Plan de
Manejo para el Ecoturismo Local, éste también se encuentra determinado por la
normatividad vigente y las competencias que tiene el sector turístico en el contexto
Distrital y Local. En ese orden de ideas, la propuesta identifica los siguientes niveles
de responsabilidad:
1.5.1. Responsabilidad institucional
Atendiendo a la normatividad nacional y Distrital vigente para el sector turístico y bajo
el supuesto de la formalización de toda la operación turística, se reconocen los
siguientes responsables directos de toda la actividad:
- Secretaría Distrital de Desarrollo Económico (SDDE). Como cabeza del sector
económico y en atención al ordenamiento jurídico y administrativo de la
Administración Distrital, le corresponde, entre otros asuntos, orientar y liderar la
formulación de las políticas de desarrollo económico de las actividades comerciales,
empresariales y de turismo, que conlleve a la creación o revitalización de empresas,
a la generación de empleo y de nuevos ingresos los habitantes del Distrito Capital.
En el caso concreto del turismo, ésta le delega los aspectos técnicos y operativos al
IDT.
- Instituto Distrital de Turismo – IDT. (Acuerdo Distrital 275/07) avalar y ejercer la
vigilancia de todo el Plan de Manejo del Turismo Local de Usaquén
- Alcaldía Local. Responsable de hacer las gestiones públicas necesarias y los
procesos técnicos sobre áreas propuestas para actividades turísticas, de manera tal
que sean gestionadas ante las entidades competentes para su aprobación.
También le corresponde determinar y ejercer el sistema de control técnico y policial
de acuerdo con lo estipulado por las entidades competentes del sector turismo en el
D.C.
- Policía Nacional – componente Turismo. Tanto la legislación nacional
relacionada con el Turismo como el Código de Policía de Bogotá (Acuerdo Distrital
79 de 2003) tienen estipulado que las autoridades competentes recibirán el apoyo
de la Policía Nacional, en sus componentes especializados, para ejercer las
acciones de seguridad y control relacionado con el ejercicio turístico en los
diferentes niveles, por lo tanto podrán requerir a quien corresponda en el
escenarios turístico habilitado para establecer si está dando cumplimiento a las
leyes en materia turística.
Sin embargo, es obligación de otras entidades, a través del principio de concurrencia,
prestar un soporte científico, técnico y de vigilancia específica en el entorno que haya
sido habilitado formalmente para desarrollar actividades turísticas de cualquier tipo; en
el caso concreto del Ecoturismo ese soporte recaerá sobre la Secretaria Distrital de
Ambiente - SDA, la EAAB, el IDU, el Jardín Botánico de Bogotá y la Secretaria Distrital
de Planeación que, en el marco de sus competencias y funciones, podrán hacer
intervenciones específicas y de su resorte que conlleven a la protección y manejo
integral de patrimonio natural y otros escenarios complementarios que forman la
Estructura Ecológica Principal – EEP de Bogotá.
Finalmente, cabe anotar que si el Plan Local de Turismo contempla dentro de los
atractivos turísticos y las rutas formales zonas que están dentro de la reserva Forestal
Protectora Bosque Oriental de Bogotá - RFPBOB, será de obligatorio cumplimiento
que el ejercicio turístico se ajuste al Plan de Manejo Ambiental de dicha área protegida
del Orden Nacional y, por ende, tendrá que someterse al estudio y concertación con la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR y el Ministerios de
Ambiente y desarrollo Sostenible – MADS pues, en cabeza de estas entidades recae
el ejercicio político y la autoridad ambiental que garantiza la Conservación,
restauración y uso sostenible de dicho Área Protegida.
1.5.2. Responsabilidad Operativa
En el entendido de que hay rutas ecoturísticas formalizadas y habilitadas por la
autoridad competente, corresponde a los operadores turísticos registrados
(organizaciones comunitarias, Juntas de Acción Comunal, ONGs, famiempresas,
cooperativas, empresas privadas, etc.) la elaboración de un Plan de Gestión y
Administración, ajustado a las normas técnicas y requisitos de ley existente para la
sector turístico, que será aplicable a espacios designados para el ejercicio turístico.
Adicionalmente, los operadores turísticos habilitados tendrán que responder por las
obligaciones tributarias (impuesto al turismo) y demás responsabilidades jurídicas que
se enuncian en las normas nacionales y distritales vigentes para el sector turístico.
2. PLAN CONTEXTUAL
Se puede afirmar que la industria turística es de los sectores económicos más
dinámicos en el mundo, y es tal su impacto en toda la sociedad que ha sido necesario
generar una regularización y formalización que neutralice o anule diferentes
situaciones de inseguridad que atentan contra la vida digna, el bienestar social y la
calidad de vida.
Por todo lo anterior es que todo Plan de Manejo del Turismo, en cualquier orden y
especialidad, debe estar enmarcado dentro de un contexto político, jurídico,
socioeconómico y biogeofísico determinado; esto es mucho más taxativo y pertinente
cuando se trata de intervenir en áreas que tienen una relación con el patrimonio
natural y cultural de un territorio.
2.1 MARCO POLÍTICO Y NORMATIVO DEL TURISMO
Dentro del ejercicio de planificación sectorial es importante determinar que
obligaciones y compromisos tiene la institucionalidad pública respecto a temas
específicos para determinar tanto jurisdicciones, responsabilidades y funciones que
permitan dar cumplimiento a los principios constitucionales y legales evitando al
máximo el choque interinstitucional y situaciones de negligencia que deslegitiman la
acción gubernamental.
Por lo anterior, es fundamental hacer una mención general del marco convencional,
las políticas sectoriales y la normatividad vigente para el sector turístico colombiano
pues, toda la organización de la propuesta de un Plan de Manejo Ecoturístico Local y
su operatividad deben articularse a las reglas de juego planteadas para esta rama
socioeconómica.
2.2.1. Declaratorias y convenciones internacionales de turismo
El turismo es un sector de la Economía que ha crecido vertiginosamente en los
últimos 30 años en todo el mundo, generando diversos beneficios socioeconómicos y
culturales muy importantes, pero también arrastrando una serie de problemáticas e
impactos que recaen directamente sobre comunidades locales, grupos sociales
específicos y zonas específicas del territorio.
Por todas esas razones es que la actividad turística formal, especialmente la que tiene
que ver con el usufructo del patrimonio natural, en cualquier nivel, debe ajustarse a los
principios y acuerdos internacionales que se han producido hasta el presente; en ese
sentido la Organización Mundial del Turismo – OMT, organismo internacional
vinculado a las Naciones Unidas ha sido constituido para promover y actuar en
defensa de un turismo responsable, sostenibles y accesible para todos.
Cabe agregar que la OMT tiene una membresía de 156 países, entre esos Colombia
que fue admitido desde 1975; también cuenta con 6 miembros asociados y más de
400 miembros afiliados que representan al sector privado, a instituciones de
enseñanza, a asociaciones de turismo y a autoridades turísticas locales.
Los Estados miembros, los asociados y los afiliados que han ratificados su
compromisos con la OMT tienen como principal obligación dar cumplimiento a los
principios y objetivos que están contenidos en el Código Ético Mundial para el
Turismo(aprobado por la OMT en 1999 y ratificado por la ONU en el 2001), un
documento jurídicamente no vinculante dirigido a gobiernos, empresas turísticas,
comunidades y turistas por igual, con el propósito de ayudar a maximizar los
beneficios del sector, minimizando a la vez sus posibles consecuencias negativas para
el medio ambiente, el patrimonio cultural y las sociedades de alrededor del mundo.
También debe mencionarse la Declaración de Manila que surgió a partir de la
Conferencia Mundial del Turismo organizada por la OMT en Octubre de 1980 en
Manila – Filipinas, donde se afirma que a oferta turística interior de cada país se
encuentra vinculada a los demás sectores de la vida nacional, que en materia de
estrategias turísticas debe de tenerse en cuenta a las colectividades locales, llama la
atención sobre la planificación del sector y resalta la importancia de la cooperación
entre los sectores públicos y privados así como entre los diferentes países.
Y considera que una buena política turística nacional e internacional es beneficiosa
para los países mientras que se encuentre bien concebida, respete el patrimonio
cultural y el ambiente. Recuerda que se debe de cooperar tecnológicamente a fin de
reducir los costos de producción en materia de turismo, mejorando su calidad,
desarrollándolo y planificándolo.
En materia de recursos humanos considera que el desarrollo turístico debe estar a
cargo de personas calificadas para el fin, que la calidad del turismo es determinante
para la imagen del país y que deberán atenderse como prioridad los problemas de
formación profesional1.
1 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE TURISMO – OMT. Documento de la Declaración de Manila;
OMT, 1980
2.2.2. Políticas y regulaciones nacionales en torno al turismo
En Colombia el turístico también ha evolucionado en los últimos 20 años llegando a
ser uno de los campos económicos destacados dentro del crecimiento económico;
esto hizo que las diferentes administraciones, desde 1991 hasta la fecha, articularan
dicho sector al Ministerios de Comercio, Industria y Turismo – MinCIT y, por supuesto,
se encargaran institucionalmente y con otras entidades del gobierno nacional de
desarrollar uno marco político y legal que permita formalizar la actividad, promoverla y
convertirla en un dinamizador de la economía nacional.
En ese orden de ideas, la construcción del Plan de Manejo del Ecoturismo Local debe
tener en cuenta el marco político diseñado y adoptado por el Estado colombiano y la
legislación que orienta la actividad turística en el ámbito nacional y que, por defecto, es
válida para la Localidad 1 de Usaquén:
Cuadro 1. Síntesis de políticas y regulaciones legales del Turismo en el ámbito
nacional DOCUMENTO RESEÑA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991
Art. 24. Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la
ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a
entrar y salir de él, y a permanecer y residenciarse en Colombia.
Art. 24. El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas,
competitivas y autóctonas tienen como función la formación
integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud
en el ser humano.
El deporte y la recreación, forman parte de la educación y
constituyen gasto público social.
Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la
práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre.
El Estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y
controlará las organizaciones deportivas y recreativas cuya
estructura y propiedad deberán ser democráticas.
DOCUMENTO CONPES 3397 / 05-
POLÍTICA SECTORIAL DE TURISMO
Analiza el estado actual del sector turístico en el mundo; luego
hace una reseña de las condiciones socioeconómicas del turismo
en Colombia, destacando ventajas y desventajas frente al mercado
interno y externo. Luego ofrece las pautas para adelantar el
fortalecimiento integral del sector en perspectiva de hacerlo
competitivo.
En el anexo 2 señala que Bogotá, D.C. está proyectado como un
clúster para el turismo de negocios y cultural.
DOCUMENTO CONPES 3397 / 05-
POLÍTICA SECTORIAL DE TURISMO
Una característica fundamental de este documento es su propósito
articulador, que trata de incorporar dentro del marco común de la
competitividad una gran variedad de políticas gubernamentales;
entre esas está la relacionada con un turismo amplio, sostenible y
de largo plazo
POLÍTICA DE MERCADEO Y
PROMOCIÓN TURÍSTICA DE
COLOMBIA: “Colombia Destino
Turístico de Clase Mundial” (2009)
Lograr la eficacia en las acciones de promoción y mercadeo de los
destinos y productos turísticos de Colombia, de manera que logre
generar un crecimiento del número de viajeros nacionales e
internacionales, posicionando al país como un destino competitivo.
SEGURIDAD TURÍSTICA: RETO
COMPETITIVO DE COLOMBIA, PLAN
ESTRATÉGICO. (2009)
Incrementar la seguridad para los usuarios de servicios turísticos,
mediante el establecimiento de estrategias, a partir de las cuales la
Policía de Turismo, en coordinación con el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo y las entidades territoriales, implemente
proyectos y actividades que promuevan medidas de control y
prevención dirigidas a los prestadores de servicios turísticos.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL Es una respuesta formal y legal frente a la existencia de muchas
DOCUMENTO RESEÑA
DESARROLLO DEL TURISMO
COMUNITARIO EN COLOMBIA (2011).
iniciativas nacionales de turismo, de manera tal que las mismas
encuentren una oportunidad de desarrollo en la organización de su
comunidad o grupo social. Sin embargo, existen diversas
problemáticas, en materia de creación de una empresa turística y
sus implicaciones, que indican que la necesidad de fortalecer y
dotar de herramientas a los destinos y a los emprendimientos,
para que logren ser gestores de su propio desarrollo, obteniendo
los conocimientos necesarios.
POLÍTICA PARA EL DESARROLLO DEL
ECOTURISMO (2011)
En este documento se reconoce al Ecoturismo como un campo
altamente especializado del Turismo que requiere unos principios y
unos lineamientos específicos que se ajusten a toda la
normatividad que existe en el país para el uso sostenible de áreas
objeto de preservación y conservación que están catalogadas de
patrimonio natural. En ese sentido señala los puntos
fundamentales que debe tener la Planeación de la actividad
ecoturística en el territorio nacional, los principios, las estrategias
y lineamientos para su adecuada implementación.
POLÍTICA DE TURISMO DE
NATURALEZA: Documento Preliminar
(2012)
Hace un reconocimiento de todo el potencial que subyace al
patrimonio natural colombiano y la necesidad de hacer un uso
sostenible del mismo a través del fomento de un turismo
especializado debidamente reglamentado. Por lo tanto, se hace un
balance de la importancia que tiene para el mundo el turismo de
Naturaleza y ofrece principios, lineamientos y estrategias para
desarrollar productos turísticos competitivos a partir de la riqueza
natural colombiana a la vez que se propicia la preservación del
patrimonio natural y la participación decidida de las comunidades
locales.
EL PLAN SECTORIAL DE TURISMO
2011-2014 “Turismo: factor de
prosperidad” (2011)
Se reconoce la importancia de esta actividad económica para el
país y hace una apuesta para el desarrollo del turismo receptivo y
doméstico (interno), debido al impacto directo en la dimensión
económica, social y cultural y el efecto multiplicador que hace en
las regiones donde se practica; todo esto, bajo los criterios del
Turismo Sostenible
PLAN SECTORIAL DE TURISMO 2014 –
2018 “Turismo para la construcción de
la paz”
Reconoce ahora que el turismo es una actividad de honda
repercusión social, cultural y económica en el ámbito mundial, al
interior de los países y en regiones y territorios, por lo tanto, su
manejo y organización tanto formal como técnica se convierten en
un motor importante para el desarrollo social y económico
colombiano que se enmarca en la visión trazada por el gobierno
nacional a 2025: Colombia en paz, con equidad y educada.
PLAN INDICATIVO DE FORMACIÓN EN
TURISMO (2009)
Conjunto de estrategias, acciones y mecanismos de seguimiento y
evaluación organizadas sistemáticamente para gestionar y
administrar la formación del recurso humano para el turismo; esto
lleva a buscar sinergias y concurrencia entre el sector productivo,
educativo, empresarial y público.
LEY 136 DE 1994 – Modernización de
los municipios
Está ley propender por modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios; dentro de uno de sus articulados
(art.33) sobre uso del suelo señala que Cuando el desarrollo de
proyectos de naturaleza turística, minera o de otro tipo, amenace
con crear un cambio significativo en el uso del suelo, que dé lugar
a una transformación en las actividades tradicionales de un
municipio, se deberá realizar una consulta popular de conformidad
con la Ley. La responsabilidad de estas consultas estará a cargo
del respectivo municipio
LEY 300 DE 1996- Ley de Turismo
Reconoce al Turismo como una industria esencial para el
desarrollo del país que cumple una función social y a la cual el
Estado le dará una protección especial. Para su momento designo
al, en ese entonces Ministerio de Desarrollo Económico, para
dirigir todo el sector y se conminó a las entidades competentes de
departamentos y municipios la elaboración de los planes
sectoriales de turismo. También se plantearon las zonas de
desarrollo turístico prioritarias, la gestión de recursos y se
DOCUMENTO RESEÑA
definieron las diferentes especialidades de turismo.
En esta ley se define al Ecoturismo como aquella forma de
turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con un
atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros
del desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la
recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través
de la observación, el estudio de los valores naturales y de los
aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el
ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un
mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el
patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados
acerca de la importancia de conservar la naturaleza (art. 26)
LEY 388 DE 1997- Ordenamiento
Territorial (1997)
Adopta una nueva visión del Ordenamiento Territorial y so
planificación; señala que todos municipios establecerán sus planes
de ordenamiento territorial (EOT, PBOT, POT) en los plazos
establecidos por la ley, reglamentarán el uso del suelo y los
mecanismos de gestión y financiación del desarrollo, esto incluye
la proyección de suelos rurales y urbanos que tengan potencial
para actividades turísticas reglamentadas..
Ley 1101 de 2006 – Modificatoria del al
Ley 300/96
A través de esta ley se crea y reglamenta la contribución parafiscal
con destino a la promoción y competitividad del turismo que será
recaudada a través de los prestadores de servicios turísticos
reconocidos y registrados formalmente en el país y luego puesto
en un fondo especial del sector (Registro Nacional de Turismo,
recaudo de la contribución parafiscal para la promoción del turismo
y Fondo nacional de Turismo)
LEY 1558 DE 2012 – Modificatoria del al
Ley 300/96 y la Ley 1101/06
Su objeto fundamental es el fomento, el desarrollo, la promoción,
la competitividad del sector y la regulación de la actividad turística,
a través de los mecanismos necesarios para la creación,
conservación, protección y aprovechamiento de los recursos y
atractivos turísticos nacionales, resguardando el desarrollo
sostenible y sustentable y la optimización de la calidad,
estableciendo los mecanismos de participación y concertación de
los sectores público y privado en la actividad. Para ese fin designa
al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo como cabeza del
sector y ordena todos los procesos y mecanismos de articulación
interinstitucionales a través de un viceministerio exclusivo en esa
materia
Fuente. Componente social del CAS 01-201-2013
2.2.3. Marco político y regulatorio en el ámbito Distrital
Las administraciones de los últimos 25 años en Bogotá, D.C., tampoco han sido
ajenas al crecimiento del sector turístico y, por extensión, a sus efectos
socioeconómicos, ambientales y culturales sobre el entorno urbano y el patrimonio
natural circundante; por esta razón ha sido necesario desarrollar unas políticas y unas
normas que permitan regular la industria turística en consonancia con los desarrollos
nacionales y los compromisos internacionales en materia de turismo.
De acuerdo con las indagaciones realizadas para esta propuesta del Plan de Manejo
del Ecoturismo Local, desde 1993 ya hay menciones sistemáticas al quehacer de la
actividad turística en el Distrito Capital; por lo tanto, los programas y proyectos que se
puedan plantear para este sector de la industria deberá tener en cuenta el marco de
política distrital y los acuerdos distritales que dan posibilidad de dinamizar el asunto de
referencia (Cuadro 2):
Cuadro 2. Síntesis de políticas y regulaciones legales del Turismo en el ámbito del
Distrito Capital DOCUMENTO RESEÑA
DECRETO LEY 1421 DE 1993: Estatuto
Orgánico de Bogotá (1993)
En esta norma cuasi - constitucional dicta el régimen especial para
el Distrito Capital; en varios de sus articulados expresa que los
temas relacionados con el turismo y actividades afines deben ser
objeto de discusión y organización a través de las diferentes
instancias políticas y técnicas que se propongan en este Decreto –
ley. Para ese entonces, la norma plantea la creación del instituto
Distrital de Cultura y Turismo que luego se transformaría en una
Secretaria específica que tendría unas entidades adscritas y
vinculadas que serían competentes para gestionar los temas
turísticos del D.C.
También faculta a las alcaldías locales y demás entidades
competentes del sector turístico para ejercer control y vigilancia de
los prestadores de servicios turísticos para garantizar el
cumplimiento de la normatividad nacional relacionado con la
industria turística
ACUERDO DISTRITAL 108 DE 2003
Este acuerdo del Concejo Distrital tiene como objeto principal
fomentar, promover y fortalecer las diferentes manifestaciones
culturales de las localidades como patrimonio de éstas y promover
el turismo, como impulso a la productividad local.
ACUERDO DISTRITAL 79 DE 2003
El Código de Política de Bogotá, D.C., ofrece las reglas mínimas
que deben respetar y cumplir todas las personas en el Distrito
Capital para propender por una sana convivencia ciudadana. En el
Título VI (art. 65 a 78) ofrece una serie de normas para el uso,
protección y cuidado del espacio público y sus elementos
constitutivos (naturales o construidos), esto incluye el cuidado de
los cerros, los bosques, las rondas de ríos, quebradas, canales,
chucuas y humedales.
DECRETO DISTRITAL 190 DE 2004
Por medio del cual se compilan las disposiciones contenidas en los
Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003 relacionadas con
el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Capital. En su
artículo 43 señala que los instrumentos de planeación urbanística
son de obligatorio uso para la toma de decisiones administrativas y
técnicas, además de ser mecanismos efectivos de distribución
equitativa de cargas y beneficios, esto aplica para los asuntos
relacionados con el sector turístico.
En el artículo 396, en uno de sus apartados, define el Ecoturismo
como una actividad centrada en el disfrute escénico y la
contemplación de los elementos naturales
DECRETO DISTRITAL 552 DE 2006
Por el cual se determina la estructura organizacional, las funciones
de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico – SDDE y se
señala que su objeto fundamental es orientar y liderar la
formulación de políticas de desarrollo económico de las
actividades comerciales, empresariales y de turismo del Distrito
Capital, que conlleve a la creación o revitalización de empresas, a
la generación de empleo y de nuevos ingresos para los
ciudadanos y ciudadanas en el Distrito Capital
ACUERDO DISTRITAL 305 DE 2007
Este Acuerdo conmina a la administración distrital a establecer las
directrices para la elaboración y construcción de la política distrital
de turismo para Bogotá, D.C., mediante la creación del Sistema
Distrital de Gestión Del Turismo que promueva a Bogotá-Región
como un destino turístico sostenible y reconocido a nivel nacional
e internacional.
En el artículo 6 (numeral 15) señala que uno de los lineamientos
de la Política Distrital de Turismo será el f omento del ecoturismo y
agroturismo en las Unidades de Planeación Rural del Distrito
ACUERDO DISTRITAL 275 DE 2007
Por el cual se crea el Instituto Distrital de Turismo con unas
competencias y funciones relacionadas directamente con la
ejecución de las políticas y planes y programas para la promoción
del turismo y el posicionamiento del Distrito Capital como destino
turístico sostenible. Por lo tanto, corresponderá a las
DOCUMENTO RESEÑA
administraciones locales y demás entidades interesadas en
desarrollar proyectos turísticos urbano o rurales dentro de la
jurisdicción del D.C. articularse a dicha institución.
DECRETO DISTRITAL 327 DE 2008
A través de este decreto distrital se adopta la Política Distrital de
Turismo para Bogotá, D.C. y su zona de influencia Región Capital;
esto implica que toda la administración y sus entidades
competentes en el sector configuren un modelo de desarrollo
turístico sostenible y competitivo para la ciudad y su zona de
influencia, Región Capital, que le brinde al sector un soporte
institucional transversal requerido por sus propias características,
que propenda por el posicionamiento de la Ciudad en los
mercados nacionales e internacionales como un destino atractivo
bajo criterios de diferenciación, especialización y adecuada
gestión, de forma tal, que permita aumentar los niveles de
satisfacción del visitante actual, incrementar el volumen de viajeros
y su gasto en la Ciudad, impactando positivamente en el desarrollo
económico mediante la generación de riqueza colectiva y la
distribución del ingreso.
El artículo 3 define explícitamente el Ecoturismo como una
actividad especializada de la industria turística que tiene su base
en el medio ambiente y en su conservación, normalmente en áreas
remotas, donde el equilibrio entre la vida animal y vegetal en
relación con la presencia humana debe ser cuidadosamente
sostenido.
El Capítulo II (art.12) señala que el mercado y promoción del
turismo deben ofrecer una gestión integral que maximice los
recursos turísticos disponibles y, obviamente, conmina a que los
prestadores de servicios ofrezcan a las diferentes tipologías de
turismo, entre esas el ecoturismo y turismo rural, los más altos
estándares inherentes al servicio y generen beneficios
socioeconómicos a las comunidades receptoras
DECRETO DISTRITAL 664 DE 2011
Por medio del cual se adopta el Plan Maestro de Turismo para
Bogotá, D.C; en ese sentido su objeto es planificar en el marco de
la Política Distrital de Turismo y de lo previsto en el POT, las
acciones que permitan gestionar desde la perspectiva turística, el
suelo urbano y rural de Bogotá D.C., y hacer productivo su uso,
bajo principios de equilibrio territorial, socio económico y
ambiental.
En el artículo 11 señala que en suelo rural del Distrito Capital de
Bogotá, se promoverá el desarrollo de actividades de turismo rural,
agroturismo y ecoturismo como principales tipologías de la
actividad con espacios para su desarrollo en este suelo, bajo los
conceptos definidos en la Ley 300 de 1996 para tales tipologías.
En el artículo 12 expresa que las actividades turísticas que se
planteen desarrollar en elementos de la Estructura Ecológica
Principal se sujetarán a las normas e instrumentos de planificación
de manejo pertinentes, en especial a las disposiciones que regulan
las categorías a nivel nacional, regional y distrital para el desarrollo
de la actividad turística y particularmente del ecoturismo.
El artículo 38 dice que los elementos de la planta turística
principal que pretendan desarrollarse para actividades de turismo
rural-agroturismo, ecoturismo, y que en general involucren
elementos de la estructura Ecológica Principal o con uso
restringido por razones ambientales, deberán contar con los
permisos y licencias otorgados por la autoridad ambiental
competente y armonizarse con los instrumentos de planificación y
ordenamiento ambiental existentes para el área donde se
desarrolle el proyecto
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE
DEL PLAN MAESTRO DE TURISMO DE
BOGOTA, D.C. (2011)
Ofrece los 5 lineamientos estratégicos que deben permitir la
operatividad y materialización de la Política Distrital de Turismo:
mercadeo y promoción; inclusión y desarrollo social; competitividad
y Región Capital. También señala todo el marco jurídico, los
fundamentos políticos, las definiciones del sector turístico. Para el
DOCUMENTO RESEÑA
caso concreto del ecoturismo retoma la definición dada en la ley
300/96: El ecoturismo es aquella forma de turismo especializado
y dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural
especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo
humano sostenible. El ecoturismo busca la recreación, el
esparcimiento y la educación del visitante a través de la
observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos
culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el ecoturismo es
una actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impacto
sobre los ecosistemas naturales, respeta
el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores
involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza.
El desarrollo de las actividades ecoturísticas debe generar
ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las
áreas naturales en las que se realiza y a las comunidades
aledañas.
ACUERDO DISTRITAL 489 DE 2012:
Plan de Desarrollo Económico, Social,
Ambiental y de Obras Públicas para
BOGOTÁ D.C. 2012-2016 - Bogotá
Humana
El Plan de Desarrollo Municipal tiene como objetivo general
mejorar el desarrollo humano de la ciudad, dando prioridad a la
infancia y adolescencia con énfasis en la primera infancia y
aplicando un enfoque diferencial en todas sus políticas. Se
buscará que en Bogotá se reduzcan todas las formas de
segregación social, económicas, espaciales y culturales, por medio
del aumento de las capacidades de la población para el goce
efectivo de los derechos, del acceso equitativo al disfrute de la
ciudad, del apoyo al desarrollo de la economía popular, así como
también buscará aliviar la carga del gasto de los sectores más
pobres y la promoción de políticas de defensa y protección de los
derechos humanos de los ciudadanos y las ciudadanas.
A su vez, el plan contribuirá al ordenamiento del territorio
alrededor del agua, minimizando las vulnerabilidades futuras
derivadas del cambio climático y protegiendo en forma prioritaria la
estructura ecológica principal de la ciudad, como base de un
nuevo modelo de crecimiento urbano basado en la sostenibilidad
ambiental, que incluye la revitalización de los espacios urbanos y
rurales como expresión del uso democrático del suelo, y la
promoción de un sistema de transporte multimodal.
El plan distrital de desarrollo Bogotá Humana también fortalecerá
lo público como principio del Estado social de derecho, mediante el
fomento de la participación y decisión de la ciudadanía, la eficacia
y eficiencia administrativa, la transparencia y lucha contra la
corrupción y la seguridad ciudadana como baluarte de la
convivencia
En el artículo 18, numeral 5, menciona que el programa de
Desarrollo turístico social y productivo de Bogotá. Que debe
desarrollar acciones transversales que propicien y fortalezcan la
cadena de valor del turismo y ecoturismo en distintos territorios
locales, generando oportunidades económicas y sociales para la
ciudad y la región, como destino turístico sostenible bajo criterios
de complementariedad y cooperación.
El escenario descrito anteriormente, sustenta la importancia ambiental de Bogotá -
Región como uno de los destinos turísticos más importantes del país y exalta la gran
oferta de escenarios naturales con vocación turística que son desconocidos por gran
parte de los habitantes de la ciudad y en donde la administración actual viene
desempeñando un papel fundamental, en la promoción y conocimiento de los mismos.
2.2 RESEÑA DE ASPECTOS HISTÓRICO – SOCIALES DE LA LOCALIDAD
La actividad turística, en cualquiera de sus amplias modalidades y formas de
operación, requieren de unos soportes históricos y sociales que permitan, por un lado,
reconocer e identificar diversos referentes de cambio relacionados con el paisaje
natural y cultural de los escenarios propuestos para la actividad turística específica y,
por otro lado, construir unos discursos coherentes y válidos respecto a las relaciones
antrópicas que se han dado a lo largo del tiempo, los relatos sobre el uso de Bienes y
Servicios Ambientales – BSA que subyacen a las áreas objeto de la propuesta eco –
turística local, la construcción del Territorios y Paisajes tanto urbanos como rurales,
entre otras posibilidades derivadas del contexto histórico - social.
Sin entrar en detalles y solo como un marco de referencia dentro de la propuesta
piloto, en este documento se procede a realizar una transcripción de la breve reseña
histórica que ofrece el documento Diagnósticos Locales con Participación Social2 de
la Secretaría de Salud del Distrito, sin embargo, a medida que se concreten las rutas
eco turísticas y se formalicen es necesario hacer un ejercicio académicos que
determine la historia más cercana y concurrente con los fines de educación ambiental
y apropiación del territorio:
2.2.1. Origen muisca del poblado y etimología La historia de la localidad de Usaquén tiene su origen en un poblado indígena que
durante mucho tiempo fue un pueblo independiente de la ciudad, caracterizado por
tener un gran flujo de viajeros que se desplazaban entre esta última y el nororiente del
país.
Su nombre se vincula directamente con la historia de aquella gran raza de nativos de
Sudamérica, que se denominó chibcha, la más civilizada y numerosa de las que
habitaron el territorio colombiano.
Este vocablo, Usaquén, tiene origen en una práctica de la religión chibcha, que según
los cronistas de la época, se destacaba por su inaudita “crueldad” y que era llevada a
cabo por sus sacerdotes o Zaques cuando se iba a construir una mansión señorial
para su cacique o señor.
Cuentan las leyendas que estos indios, una vez abiertas las fosas en donde se había
de enterrar los maderos o palos que sostendrían el nuevo edificio cacical, metían
dentro de cada uno de estos hoyos una niña impúber y hermosa, ataviada con sus
mejores galas y perteneciente a una familia notable de la tribu.
Luego los sacerdotes, dejaban caer de un golpe sobre cada una de aquellas cabezas
inocentes el madero o palo que triturando huesos y haciendo de la carne una masa
2 SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD - SDS. Diagnósticos Locales con Participación Social 2009 -
2010. SDS; Bogotá, D.C. 2011
uniforme, penetraba en el hoyo; a continuación estas víctimas eran pisadas con tierra
consumando así este sacrificio humano.
Se tenía la creencia de que la fortaleza y buena suerte de la edificación y sus
moradores consistía en estar cimentada sobre carne y sangre humana.
Esta costumbre era propia de linajudos caciques, quienes gozaban del privilegio de
vivir en mansiones cuyos mástiles de sostén guardaban bajo sus bases el cuerpo
virginal de esas víctimas.
A esta última costumbre se le llamaba Usaque, que etimológicamente, según la lengua
chibcha, quiere decir: usa, "debajo" y que, "palo o madero", cuyos significados unidos
daría "debajo del palo".
El título de Usaque, que entrañaba nobleza, linaje, honor y distinción, era concedido
por el Zipa o señor de Bacatá a los caciques de mejor prosapia en la aristocracia
chibcha.
De esto se deduce que el cacique de la tribu que habitaba el cacicazgo, era uno de
aquellos Usaque, favoritos del gran Zipa o señor de Bacatá, de quien sus súbditos
tomaron el apelativo de Usaques, ubicados en lo que hoy en día es la región de
Usaquén.
2.2.2. Usaquén desde la época Colonial a la Independencia
En la época de la Colonia la región de Usaquén fue muy importante por estar
establecida una tribu cuyos dominios abarcaban las tierras que hoy día llevan el
nombre de La Calera, Chía y Guasca constituyéndose, además, en paso obligado
hacia la ciudad de Tunja.
Se cree que por el año de 1539 los españoles, potentados amos del momento, dieron
comienzo a la fundación de la población de Usaquén, denominándola Santa Bárbara
de Usaquén. A medida que las décadas fueron pasando y los españoles fueron
fortaleciendo su dominio en estas tierras, se comenzó a despojar a los indígenas
muiscas de las tierras a través de figuras reales que permitían entregar un número
determinado de aborígenes a cada español pudiente y con cedula real que lo habilitara
como Encomendero; en contraposición del cuidado que recibían los indígenas en la
Encomienda, el señor Encomendero tenía que prodigarles trabajo, alimento y doctrina.
Pero estos encomenderos, olvidando lo prescrito por la Corte, los esclavizaron, los
vejaron y los obligaron a oficios y fatigas que no soportaban los cuerpos de los
indígenas acostumbrados a vivir en forma tranquila. Además, de la mezcla entre
indígenas y españoles nació una nueva raza: la mestiza.
Con el tiempo esas Encomiendas y las tierras de los Ejidos se transformaron por las
dinámicas políticas y socioeconómicas de la Independencia en grandes haciendas,
cabe destacar por ejemplo la hacienda Santa Ana o Santa Bárbara, que con el correr
de los siglos se convirtieron en grandes centros comerciales y viviendas de la clase
social más alta de Bogotá.
Hacia 1777, Usaquén fue desalojado y sus habitantes trasladados a Soacha, al
suroccidente de la planicie, pues las autoridades españolas declararon extinta la zona,
siendo poblada nuevamente con el transcurrir del tiempo; el proceso de poblamiento
se caracterizó por la construcción de grandes haciendas especialmente de habitantes
extranjeros.
En la independencia, Usaquén fue célebre porque allí acamparon las tropas patriotas
que actuaban al mando del general francés Miguel Servíez, al servicio de la causa
americana y su segundo jefe el entonces coronel Francisco de Paula Santander. Se
dice en los relatos que el general Servíez y el coronel Santander, junto con dos mil
hombres, salieron en retirada el 5 de marzo de 1816 del pueblo de Usaquén a los
llanos orientales pasando por la capital; llevaban la virgen de Chiquinquirá, venerada
imagen que traían desde dicha población; también se relata que el día 6 de marzo,
pasaron por Usaquén las tropas reales que ocuparon a Santafé.
2.2.3. Relatos de la República y el surgimiento de Usaquén moderno
En la época Republicana hubo diferentes hechos que destacaron al sitio de Usaquén
como una zona estratégica, especialmente en el periodo de la guerra civil que tuvo
lugar durante la guerra civil de 1860.
En esa época, era presidente de la Confederación Granadina Mariano Ospina
Rodríguez; el general Tomás Cipriano de Mosquera, presidente del Estado Federal del
Cauca; el 8 de mayo de 1860, declaraba la soberanía de su Estado y cortaba sus
relaciones con el gobierno de la Confederación.
En la región de Usaquén se dieron los sangrientos combates del 12 y 13 de junio de
1861, entre tropas legítimas de la Confederación Granadina en cabeza de Mariano
Ospina Rodríguez, acantonadas en la hacienda Chico, y las tropas revolucionarias del
general Tomás Cipriano de Mosquera, presidente del Estado Federal del Cauca, quien
puso al mando de este sitio al general Santos Gutiérrez y las acantono en las
haciendas de Santa Bárbara y Santa Ana. Para ese entonces, las fuerzas legítimas no
pudieron resistir el empuje de las fuerzas rebeldes del sur y del norte y el general
Mosquera se hizo al poder en aquella celebre batalla de Usaquén.
Desde ese tiempo, la población ha venido creciendo; las grandes haciendas de Santa
Bárbara y Santa Ana, de los que mucho después tomaron su nombre los principales
barrios de la localidad, dieron cabida a nuevas casas de propiedad de personas de
alta alcurnia, quienes tenían la capacidad de pagar por dichas tierras. Se convirtió en
el lugar de recreo y paseo de los bogotanos de finales del siglo diecinueve y
comienzos del veinte.
Solo hasta 1954 dejo su condición de municipio autónomo para ser anexado como un
barrio de Bogotá, Distrito Especial; en esos años la ciudad inicia una fuerte expansión
urbanística que afecta directamente las poblaciones de Teusaquillo y Chapinero
siguiendo en dirección norte hasta llegar con su fuerza transformadora a Usaquén, a
mediados de la década de los 60 del siglo XX. El antiguo casco urbano del poblado de
Usaquén fue declarado monumento nacional en 1987.
Debido al crecimiento urbano y la densificación que se aceleró a partir de 1970, fue
necesario que a comienzos de los años 90 del siglo XX y en el contexto del nuevo
ordenamiento constitucional, se elevara a Usaquén a la categoría de Localidad con el
propósito de administrar más de 580 barrios legales y las diferentes zonas rurales y
urbanas que siguen en proceso de desarrollo.
Relacionados con esta situación, se evidencian dos fenómenos: el asentamiento de
una importante franja de población en viviendas no legalizadas, correspondientes a los
estratos socioeconómicos bajos, ubicadas en especial en la zona de los cerros; y el
incremento de las viviendas tipo apartamento, que han sido construidos en lotes antes
no ocupados o que han sustituido las antiguas casas.
Simultáneamente, se ha venido desarrollando una importante infraestructura vial que
cruza la localidad en toda su extensión y comunica a la capital con el nororiente del
país.
Por su parte, algunos sectores que históricamente se caracterizaron por su función
residencial se han constituido en zonas comerciales.
2.3 PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
En este apartado se presenta una síntesis del diagnóstico socioeconómico realizado
en la primera fase del CAS 01-201-2013, buscando alguna relaciones entre estas
cifras que caracterizan a población local con la operación y sostenibilidad del Plan de
Manejo del Ecoturismo en determinadas zonas recuperadas o restauradas de los
ecosistemas presentes en la Localidad de Usaquén.
Para comenzar el ejercicio analítico se hace una descripción del Ordenamiento
Territorial Local relacionado con la distribución y los usos del suelo determinados por
la normatividad vigente, la cantidad de manzanas, barrios y veredas, y la
determinación de las Unidades Tipo de Suelos que el POT ha designado y que, de
alguna forma, ofrecen argumentos para la determinación de zonas y rutas para el
desarrollo de actividades ecoturísticas.
En un segundo apartado se exponen los aspectos más relevantes de la demografía
local, específicamente lo que atañe la distribución y densidad poblacional, el
porcentaje de Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI, el acceso a servicios públicos
domiciliarios básicos y otras variables que pueden dar pistas sobre las posibles
presiones antrópicas sobre los escenarios naturales y áreas restauradas que podrían
ser habilitadas para la actividad ecoturística.
2.3.1. Distribución y Uso del Suelo Local
A partir de la información oficial que se estableció directamente de los archivos
oficiales de la Secretaria Distrital de Planeación – SDP3, se puede afirmar que la
superficie total de Usaquén es de 6.531,6 hectáreas (3,99% de la extensión del
Distrito Capital); dicho territorio tiene distribuido sus suelos de la siguiente manera:
3.525,1 ha corresponden a suelo urbano (2,15% del total de Distrito Capital y 53,97%
de la superficie local); 289,7 ha catalogadas como suelo de expansión urbana (0.18%
de la superficie Distrital y 4,44% de la extensión local), y las restantes 2.716,7 ha que
constituyen suelo rural (1,66% de la superficie Distrital y 41,59% de la Local).
En consideración a esos datos se confirma que la Localidad 1 de Usaquén ocupa el
quinto lugar entre las localidades con mayor superficie dentro del Distrito Capital
(Cuadro 3).
Cuadro 3. Superficie y clase de suelo en la Localidad 1 de Usaquén y comparativo
con Bogotá, D.C.
LUGAR AREA TOTAL SUELO URBANO
SUELO DE
EXPANSIÓN
URBANA
SUELO RURAL
Hectáreas % Hectáreas % Hectáreas % Hectáreas %
1. Usaquén 6531,60 3,99% 3525,10 2,15% 289,70 0,18% 2716,70 1,66%
BOGOTÁ, D.C. 163834,20 100,00% 38431,10 23,46% 2974,20 1,82% 122257,80 74,62%
Fuente. SDP; 2011
Para efectos del análisis sociodemográfico se toma como base la configuración
política – administrativa local que se fundamenta en Unidades de Planeación Zonal –
UPZ, manzanas y barrios; en este caso se puede decir que la Localidad 1 de Usaquén
se encuentra dividido en 9 UPZ, 2557 manzanas que suman 3359,70 hectáreas (51,
44% de la superficie local), y 587 barrios oficializados que ocupan 3661 hectáreas
(56,05% de la superficie local).
La claridad político – administrativa y la identificación de los usos del suelo también
pueden ofrecer información importante respecto a las posibilidades que tienen ciertos
sectores para el desarrollo de actividades turísticas, especialmente las relacionadas
con la conservación y restauración de escenarios que tienen el potencial ecoturístico.
Mapa 2. Mapa de ubicación y la clasificación del suelo en la localidad de Usaquén
3 SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIÓN – SDP. 21 Monografías de las localidades del Distrito
Capital 2011: Localidad No. 1 Usaquén. SDP; Bogotá, D.C. 2011; página 10
Fuente. Monografías de las localidades del Distrito Capital 2011: Localidad No. 1
Usaquén
Respecto a las referencias a las Unidades Tipo de Suelo, es importante hacer algunas
precisiones basadas en lo señalado por el Decreto Distrital 619 del 2000 y
posteriormente en el Decreto Distrital 190 del 2004, respecto al tipo de suelos
descritos en el Cuadro 4:
Cuadro 4. Unidades Tipo para Usos del Suelo según POT
UNIDAD TIPO USO PREDOMINANTE DESCRIPCIÓN GENERAL
Unidad Tipo 1
Residencial de
Urbanización
Incompleta
Sectores periféricos no consolidados, en
estratos 1 y 2, de uso residencial predominante
con deficiencias en su infraestructura,
accesibilidad, equipamientos y espacio público.
Unidad Tipo 2 Residencial
Consolidado
Sectores consolidados de estratos medios de
uso predominantemente residencial, donde
se presenta actualmente un cambio de usos y
un aumento no planificado en la ocupación
territorial.
Unidad Tipo 3 Residencial
Cualificado
Sectores consolidados de estratos medios y
altos con uso básicamente residencial, que
cuentan con infraestructura de espacio
público, equipamientos colectivos y condiciones
de hábitat y ambiente adecuadas.
Unidad Tipo 4 Desarrollo Sectores poco desarrollados, con grandes
predios desocupados.
Unidad Tipo 5 Con Centralidad
Urbana
Sectores consolidados que cuentan con centros
urbanos y donde el uso residencial dominante
ha sido desplazado por usos que fomentan la
actividad económica.
Unidad Tipo 6 Comerciales
Sectores del centro metropolitano donde el uso
está destinado a las actividades económicas
terciarias de intercambio de bienes y
servicios (locales y oficinas).
Unidad Tipo 7 Predominantemente
Industrial
Sectores donde la actividad principal es la
industria, aunque hay comercio y lugares
productores de dotación urbana.
Unidad Tipo 8 Predominio Dotacional Grandes áreas destinadas a la producción de
equipamientos urbanos y metropolitanos que,
por su magnitud dentro de la estructura urbana,
se deben manejar bajo condiciones especiales
Fuente. SDP, Decreto 619 del 2000, Decreto 190 del 2004 y Decreto 544 de 2009,
Bogotá D. C
Sin embargo, cabe anotar que la Localidad 01- Usaquén tiene un 41,71% de su
superficie dentro de la denominada Unidad de Planeación Rural – U.P.R. Cerros
Orientales donde, a su vez, el 98,26% de su extensión corresponde a la Reserva
Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá – RFPBOB; este dato es relevante
dentro del análisis y definición de las posibles rutas o escenarios planteados para el
turismo especializado pues, la mayoría de los escenarios naturales con potencial para
el ecoturismo se encuentran en la Unidad de Planeación Rural - U.P.R. y en el Área de
Reserva.
Cuadro 5. Clasificación, extensión, cantidad y superficie de barrios, manzanas y tipo de suelos según U.P.Z en la Localidad 01- Usaquén
NÚMERO Y NOMBRE
DE U.P.Z. UNIDAD TIPO DE SUELOS
AREA
TOTAL
(Ha.)
%
SUPERFICIE
LOCAL
CANTIDAD
DE
MANZANAS
AREA
MANZANAS
(Ha.)
(%)
SUPERFICIE
MANZANA
NÚMERO
DE
BARRIOS
AREA
BARRIOS
(Ha.)
(%)
SUPERFICIE
BARRIOS
1.Paseo de los
Libertadores Desarrollo 631,10 9,66% 33 322,00 4,93% 21 371 5,68%
9.Verbenal Residencial de
Urbanización Incompleta 355,80 5,45% 502 280,70 4,30% 85 306 4,68%
10.La Uribe Predominio dotacional 345,30 5,29% 70 277,20 4,24% 48 206 3,15%
11.San Cristóbal
Norte
Residencial de
Urbanización Incompleta 275,30 4,21% 388 183,80 2,81% 65 263 4,03%
12.Toberín Comerciales 290,70 4,45% 226 210,80 3,23% 35 279 4,27%
13.Los Cedros Residencial Cualificado 672,30 10,29% 416 498,50 7,63% 118 635 9,72%
14.Usaquén Con Centralidad Urbana 492,70 7,54% 344 318,30 4,87% 70 308 4,72%
15.Country Club Predominio dotacional 285,60 4,37% 73 238,90 3,66% 64 133 2,04%
16.Santa Bárbara Con Centralidad Urbana 458,70 7,02% 363 317,50 4,86% 33 440 6,74%
U.P.R. Cerros
Orientales Área de Reserva 2724,10 41,71% 142 712,00 10,90% 48 720 11,02%
TOTAL 6531,60 100,00% 2557 3359,70 51,44% 587 3661 56,05%
Fuente. SDP, Decreto 619 del 2000, Decreto 190 del 2004 y Decreto 544 de 2009, Bogotá D. C.
25
2.3.2. Perfil y dinámica sociodemográfica
Con el propósito de hacer una caracterización socioeconómica actualizada de la
Localidad 01- Usaquén, el componente social del proyecto identificó fuentes oficiales de
información secundaria que estuvieran consolidadas al periodo más reciente, es así como
se trabaja con series de datos de los años 2012 y, en algunos casos, 2013 que pueden
dar cuenta del bienestar social y la calidad de la población local.
Todos los aspectos sociodemográficos analizado permitirán evaluar los impactos que se
pueden generar en el entorno natural y en el medio ambiente por carencias y necesidades
que, al no ser resueltas de forma adecuada, revierten de manera directa y en forma de
presiones antrópicas y conflictos sobre el territorio. De lo anterior, se deriva que la calidad
de vida cambia no cuando cambian el nivel de vida, las regulaciones, la información que
se suministra o las condiciones de vida, sino cuando la comunidad se apropia y
empodera de ellas para darles una solución que revierta en bienestar social y calidad de
vida.
2.3.2. Condición sociodemográfica local El panorama sociodemográfico de la Localidad 01- Usaquén permite integra, a manera de
síntesis, datos relevantes para conocer las características demográficas, sociales y
económicas básicas de la población que ocupa un territorio urbano y rural determinado
pues, a partir de la identificación de una serie datos estadísticos oficiales del ámbito local,
distrital y nacional, se pueden determinar aspectos tales como la distribución y densidad
poblacional, el porcentaje de Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI, el acceso a
servicios públicos domiciliarios básicos y otras variables que pueden orientar el análisis de
las tendencias antrópicas y sus posibles impactos sobre el patrimonio natural local.
Cuadro 6. Perfil sociodemográfico de la Localidad de Usaquén CATEGORÍA DE ANALISIS INDICADOR
MUNICIPIO Bogotá, D.C
LOCALIDAD Usaquén
EXTENSIÓN (Has.) 6531,60 Has.
% FRENTE A LA EXTENSIÓN DE BOGOTÁ, D.C. 3,99%
POBLACIÓN TOTAL (Habitantes) 479830
DENSIDAD POBLACIONAL 73,5 Hab./ Ha.
DISTRIBUCIÓN POR SEXO HOMBRES .46%
MUJERES 54%
INDICE DE CONDICIONES DE VIDA (%) 94,3%
INDICE DE DESARROLLO HUMANO 0,85
NECESIDADES BÁSICAS
INSATISFECHAS – NBI
HOGARES POBRES POR NBI (UNA O MÁS NBI) (%) 2%
HOGARES EN MISERIA POR NBI (DOS O MÁS NBI) (%) 0,3%
CON VIVIENDA INADECUADA (%) 0,1%
COMPONENTE SERVICIOS INADECUADOS (%) 0,2%
COMPONENTE HACINAMIENTO CRÍTICO (%) 1,9%
COMPONENTE INASISTENCIA ESCOLAR (%) 0,2%
COMPONENTE DEPENDENCIA ECONÓMICA (%) 0,9%
26
CATEGORÍA DE ANALISIS INDICADOR
ACCESO A SERVICIOS
PÚBLICOS BÁSICOS
ACUEDUCTO (%) 99,3%
ALCANTARILLADO (%) 98,9%
ENERGÍA ELECTRICA (%) 99,7%
GAS NATURAL DOMICILIARIO (%) 74%
TELEFONIA FIJA (%) 92,8%
ESCOLARIDAD
NINGUNA 2,20%
PREESCOLAR 1,85%
PRIMARIA INCOMPLETA 8,87%
PRIMARIA COMPLETA 7,06%
SECUNDARIA INCOMPLETA 10,78%
SECUNDARIA COMPLETA 14,62%
TÉCNICO 4,94%
TECNOLÓGICO 2,33%
UNIVERSITARIO 33,41%
POSTGRADO 13,93%
PROMEDIO DE PERSONAS POR VIVIENDA 3 personas
PROMEDIO DE PERSONAS POR HOGAR 3,03 personas
TASA DE CRECIMIENTO
POBLACIONAL
EXPONENCIAL 1,01
GEOMÉTRICA 1,02
POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR – PET (%) 85,1%
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA – PEA (%) 38%
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA – PEI (%) 35,65%
TASA DE DESEMPLEO (%) 2%
DISTRIBUCIÓN
POBLACIONAL POR
ESTRATO
SOCIOECONÓMICO (%)
1. SIN ESTRATO 2%
2. BAJO – BAJO 5%
3. BAJO 11%
4. MEDIO - BAJO 30%
5. MEDIO 24%
6. MEDIO - ALTO 12%
7. ALTO 16%
Fuente. S.D.P., 2009; DANE, Población 2011 por UPZ de Bogotá, D.C.; D.N.P.: Boletín
estadístico No. 15 - Bogotá en cifras; DANE-SDP. Encuesta Multipropósito para Bogotá
2007 y 2011; DANE - SDP, Proyecciones de población según localidad, 2006 – 2015;
C.C.B., Inversión pública y calidad de vida en Localidad 1 de Usaquén, 2013
De acuerdo con los datos establecidos en Cuadro 5, se pueden hacer algunos
comentarios técnicos y sociales respecto a la actual condición sociodemográfica de la
Localidad 1 de Usaquén y su incidencia en el planteamiento y diseño de área o rutas
ecoturísticas que puedan revertir en beneficios económicos, sociales y culturales para la
misma Localidad:
- En primer lugar, se confirma que por tamaño poblacional la Localidad ocupa el sexto
lugar en Bogotá, es decir que tiene un tamaño similar a la ciudad de Neiva (Huila) o
Ibagué (Tolima); en ese mismo orden de ideas se confirma que en extensión territorial
Usaquén ocupa el cuarto lugar en el Distrito Capital.
- Los principales índices porcentuales relacionados con las Necesidades Básicas
Insatisfechas – NBI de la Localidad muestran que las condiciones socioeconómicas del
promedio poblacional son favorables en cuanto a cobertura y calidad de servicios
básicos relacionados con vivienda, abastecimiento de agua, acceso a servicios
sanitarios, asistencia de los menores en edad escolar al sistema escolar y la capacidad
27
o dependencia económica. En ese orden de ideas, los valores más altos de NBI se
concentran en diversos barrios de las Unidades de Planeación Zonal – UPZ (9-
Verbenal; 10- La Uribe; 11 – San Cristóbal Norte, y, 12 – Toberín) donde se han
ocupado tierras de alta pendiente donde el riesgo de los asentamientos humanos es
mayor y el acceso a servicios básicos y conectividad socioeconómica se hace más
difícil por las condiciones geofísicas.
- En correspondencia con el punto anterior y de acuerdo con los porcentajes descritos
en el perfil, el ponderado de cobertura en servicios públicos básicos (acueducto,
alcantarillado, energía eléctrica, aseo y telefonía fija) llega al 99%, aspecto que es muy
importante dentro del diseño de ofertas especializadas en servicios, tales como el
turismo, que requiere condiciones de calidad y cobertura altas que impacten al cliente y
generen el “enganche” por satisfacción de otros interesados.
- En cuanto a las dinámicas de ocupación laboral, empleo y población económicamente
activa, se puede decir que Usaquén tiene una tasa de desempleo del 2% que resulta
ser la cuarta más baja en el Distrito Capital, además de señalar que es una Localidad
donde la tasa de ocupación está en la posición 13 dentro de la ciudad.
- La información económica oficial también indica que la Localidad 1 de Usaquén tiene
más de 23.900empresas, siendo la cuarta localidad en número de empresas de Distrito
Capital con el 9,6% del total, de las cuales el 95% de esas empresas son micro y
pequeñas.
- En el esquema de estratificación vigente se pone de manifiesto que predomina el
estrato medio – bajo y medio (54%), seguido por el estrato Medio – Alto y Alto (28%) y
en menor porcentaje los estratos bajos (18%).
- Finalmente y como complemento al análisis sociodemográfico, se puede decir que la
Localidad 1 de Usaquén se constituye en un territorio con una intensiva aglomeración
urbana en el 23,4% de su territorio plano y algunas zonas de ladera en los Cerros
Orientales donde la presión antrópica es permanente e incidente sobre el medio natural
(especialmente espacios del agua y los Cerros Orientales); el restante 74,6% hace
parte de un territorio en doble condición: rural y en área de reserva nacional; esto
aspecto le otorgan unas características socioeconómicas, culturales y ambientales muy
particulares que inciden, por un lado, en el relacionamiento espacial con el entorno
distrital y regional y, por otro lado, las formas de demandar los Bienes y Servicios
Ambientales – BSA de acuerdo a una necesidades vitales y sociales de los habitantes
del área de influencia directa de las quebradas.
2.3.3. Consideraciones sociodemográfico finales y la posibilidad de las actividades
ecoturísticas
Los diferentes indicadores e índices del perfil sociodemográfico cruzados con aspectos
tales como la localización geográfica de los mismos, la identificación de las potenciales
rutas ecoturísticas asociada a los espacios del agua y los Cerros Orientales, la facilidad
de acceso a servicios públicos básicos y complementarios que demanda la industria
28
turística, las posibilidades de oferta en materia de movilidad y seguridad, además de las
exigencias técnicas y normativas del turismo especializado, entre otras, pueden incidir en
la determinación final de las rutas habilitadas para una posible operación de turismo
especializado.
Sin embargo, también será necesario que las rutas y zonas determinadas por las
entidades competentes para el desarrollo del ecoturismo, tengan el respectivo estudios
técnicos y licenciamiento legales otorgados por la autoridad competente (capacidad de
carga, plan de gestión y administración, estudio de riesgo y seguridad, demarcación y
señalización, certificado de habilitación y uso, registro de operación turística, sistema de
monitoreo y evaluación, cartografía de escala detallada de las rutas, equipamientos
complementario y dotación, etc.), pues, esto favorecerá de manera integral la operación
ecoturística en los estándares nacionales e internacionales con los que se encuentra
comprometida la industria turística.
2.4 PANORAMA BIOGEOFÍSICO LOCAL
En la elaboración del Plan de Manejo del Ecoturismo Local será necesario que las zonas
y rutas determinadas y habilitadas tengan un soporte detallado de estado actual de los
ecosistemas presentes en esos escenarios que serán sometidos a una actividad
permanente de visitas asociadas al turismo especializado. En ese sentido, las
recomendaciones técnicas internacionales sugieren que el diagnóstico biogeofísico de los
escenarios sujetos a posibles usos turísticos especializados se realice en escalas
1:10.000 a 1: 25.000.
Al tener un panorama biogeofísico de mayor detalle se pueden especificar los protocolos
de gestión y uso de los corredores ecoturísticos habilitados en correspondencia con el tipo
de población demandante de las atracciones naturales; también es importante este
diagnóstico porque permite plantear el manual de manejo y la reglamentación para la
conservación de especies/ecosistemas que deben recibir el menor impacto derivado de
las actividades ecoturísticas.
En consideración al párrafo anterior y haciendo claridad en cuanto a las implicaciones que
tienen esas premisas para la elaboración de un Plan de Manejo específico, se debe
señalar que el diagnóstico biogeofísico debe referirse a las rutas y zonas que presentan el
potencial, la viabilidad y la factibilidad para la actividad ecoturística; dicho insumo es
necesario y obligatorio para las gestiones de habilitación formal y, finalmente, para
determinar los aspectos de gestión y operación inherentes al turismo especializado en las
zonas y rutas habilitadas.
29
Por ahora se procederá a realizar una reseña del diagnóstico realizado por el componente
biogeofísico del CAS 01-201-2013 donde se describe, de manera general, los hallazgos
en materia de localización geográfica, flora, fauna y estado actual de los ecosistemas.
2.4.1. Subcuenca Torca
En primer lugar, la Subcuenca Torca limita al norte con municipio de Chía, por el sur con
la Subcuenca del río Salitre, por el oriente con el municipio de La Calera y por el
occidente con el río Bogotá; el área total de la Subcuenca es de 9848,98 hectáreas de las
cuales 1046,32 hectárea son objeto de intervención directa por obras de recuperación
integral debido a que se encuentran en jurisdicción de la Localidad 1 de Usaquén.
La Subcuenca Torca que corresponde al sector nororiental, Localidad de Usaquén, está
conformada por el río Torca, los humedales de Torca y Guaymaral, el canal de Torca y los
afluentes del río Torca (quebradas Floresta, Patiño, San Juan, Aguas Calientes, Bosque
de Pino y Serrezuela, entre otras) (Mapa 3); además de recoger otros drenajes que
descienden de los cerros orientales en el tramo comprendido entre la calle 183 y el límite
noreste de la ciudad. La Subcuenca se halla en promedio a 2600 m.s.n.m. y los 3.250
m.s.n.m., correspondiente al piso térmico frío y la franja bioclimática subandina o andina
baja (Matallana et al. 2004).
Mapa 3. Subcuenca Torca – Guaymaral y microcuencas que conforman el área de
estudio
Fuente. Componente SIG del CAS 01-201-2013
30
Cada una de las quebradas y drenajes de la Subcuenca Torca presentan diferentes
problemáticas ambientales y alteraciones biogeofísicas que están asociados a presiones
antrópicas; todo esto ha incidido en las dinámica hidrológicas y el comportamiento
ecosistémico del humedal de Torca – Guaymaral y su conectividad con el río Bogotá
(Osbahr & Gómez, 2006).
a) Ecosistemas presentes en la Subcuenca Torca
De acuerdo con el diagnóstico adelantado por el equipo biótico del CAS 01-201-2013, se
identificaron dos tipos de ecosistemas predominantes: Bosque Andino y Humedal:
Bosque Andino
El bosque Andino se extiende aproximandamente desde los 2500 m.s.n.m. hasta los
2800, con temperaturas que oscilan entre los 12 y 14°C. La fisionomía del Bosque Andino
original, estaba conformado por tres estratos, uno árbóreo, compuesto por dos
subestratos, uno superior de 25 a 30 metros y otro inferior entre 15 y 18 metros, este
último mezclado con palmas y helechos arborescentes; un estrato arbustivo poco denso
no mayor a 5 metros y un estrato herbáceo con plantulas de especies leñosas, musgos y
liquenes. Actualmente, existe reclictos o restos de bosque como bosque secundario, con
alturas inferiores a 15 metros.
Dentro de las especies dominantes que caracterizan este tipo de cobertura se encuentran
mano de oso (Oreopanax floribundum), gomo (Cordia sp.), laurel de monte (Myrica
pubescens, Myrica parvifolia), gaque (Clusia multiflora) y tunos (Miconia ligustrina, M.
squamulosa, M. macrophylla). Entre los bejucos se encuentra la zarzaparilla (Smilax
floribunda), lechero (Centropogum ferruginea), helechos como Blechnum loxense,
Botrychium sp. y chusques (Cusquea sp,) ( Fotografía 1)
Fotografìa 1. Flora presente en la Subcuenca Torca
Mano de oso (Oreopanax floribundum) Tuno (Miconia sp)
31
Arboloco (Smallanthus pyramidalis) Chusque (Chusquea tesellata) Fuente. Componente biótico del CAS 01-201-2013
Humedal
En el área de estudio se encuentra un ecosistema de humedal que ofrece un potencial
para desarrollar actividades educativas, recreativas y culturales muy especializadas; de
ahí la importancia de su identificación dentro de un estudio de viabilidad y factibilidad que
permita adelantar acciones de ecoturismo.
Respecto al Humedal Torca – Guaymaral se puede decir que en los últimos años se ha
reducido en más de un 60% debido a las presiones urbanísticas asociadas al trazado y
construcción de la Autopista Norte, al constante relleno con escombros para desecarlos,
la alteración de las fuentes hídricas alimentadoras del humedal. En todo ese proceso se
generaron dos cuerpos de agua: al oriente el humedal de Torca y al occidente el humedal
de Guaymaral.
Fotografía 2. Panorama general del Humedal Torca – Guaymaral en la Localidad de
Usaquén
Fuente. Componente biótico del CAS 01-201-2013
32
Respecto a las coberturas vegetales del humedal se destacan especies como los Juncos
(Juncus effusus, Scirpus californicus), eneas (Typha angustifolia), polígono (Polygonum
punctatum), lengua de vaca (Rumex obtusifolius), duarte (Bidens laevis), entre otras;
también hay una vegetación flotante tale como el buchón (Limnobium laevigatum),
helecho colorado (Azolla filiculoides), Hepatica acuática Riciocarpus natans, lenteja de
agua (Lemna sp), y el Hydrocotile rununculoides.
b) Fauna
En materias de avifauna este escenario de la Subcuenca Torca ofrece una variedad aves,
herpetos, mamíferos, invertebrados que pueden convertirse en un potencial para la
observación de los visitantes en el marco de un programa ecoturístico. En ese orden de
ideas, el componente biótico del Convenio pudo establecer un primer inventario faunístico
a pesar de las condiciones ambientales que presenta la Subcuenca Torca; los hábitats
naturales aún persisten y los hábitats modificados e intervenidos están constituyendo un
pilar fundamental en su presencia y sobrevivencia en esta parte de la cordillera oriental.
Respecto al registro de especies endémicas halladas en los ecosistemas de la subcuenca
se pueden destacar algunas especies de aves tales como: cucarachero de pantano
(Cistothorus apolinari), doradito lagunero (Pseducoloteryx acutipennis), chamicero
(Synallaxis supbudica) y otras aves que están muy asociadas al ecosistema de humedal
(Anas discors, Oxyura jamaicensis, Gallinula melanops, Fulica americana, Gallinago
nobilis, Calidris melanotosi, Tringa flavipes, Aratinga pertinax, Coccyzus americanus,
Mecocerculus leucophrys, Serpophaga cinerea, Contopus fumigatus, Icterus chrysater,
Carduelis spinescens, Elanus leucurus, Buteo platypterus, Elaenia frantzii, Contopus
virens, Riparia riparia, Sicalis luteola y Carduelis psaltria).
Fotografía 3. Algunas aves presente en el Humedal Torca – Guaymaral
Astragalinus psaltria Colibri coruscans
Fuente. Componente biótico del CAS 01-201-2013
Respecto a la herpetofauna de la subcuenca Torca, especialmente del sector
correspondiente al Humedal, se puede indicar el registro de dos especies de serpientes
33
de la familia Colubridae (Atractus crassicaudatus y Liophis epinephelus) y una especie de
anfibio de la familia Hylidae (Dendropsophus labialis) (Plan de Manejo Ambiental del
Humedal Torca-Guaymaral. Caracterización Diagnóstica. 2007).
Fotografía 4. Muestra de la herpetofauna de la Subcuenca Torca
Dendropsophus labialis Atractus crassicaudatus
Fuente. Componente biótico del CAS 01-201-2013
En lo que atañe a los Mamíferos se identificaron cuatro especies en el área de estudio, un
marsupial (Didelphis albiventris) y tres ratones (Rattus rattus, Rattus norvegicus y Mus
musculus) (Plan de Manejo Ambiental del Humedal Torca-Guaymaral. Caracterización
Diagnóstica. 2007).
Otro grupo de fauna que se debe registrar en este estudio es el invertebrado, donde los
muestreos arrojan siete órdenes de insectos en todo el Humedal Torca – Guaymaral, esto
incluye orden Araneae (Arañas y Opiliones), orden Diptera (Moscas y Mosquitos), orden
Hymenoptera (Abejas, Abejorros, Avispas y Hormigas), orden Hemíptera (Chinches),
orden Isopodae, orden Amphipoda, y el orden (Plan de Manejo Ambiental del Humedal
Torca-Guaymaral. Caracterización Diagnóstica. 2007).
c) Flora
En el cuerpo de agua encontramos la vegetación característica del humedal como
sombrillita de agua, Hydrocotile ranunculoides y la lenteja de agua, Lema minor. En las
áreas firmes se encuentran poblaciones numerosas de enea, Typha latifolia y junco
bogotano Juncus bogotensis.
Aunque el humedal Torca - Guaymaral se encuentre muy fragmentado, alterado y
degradado, aún conserva elementos y aspectos de importancia que son claves para la
recuperación de la estructura del ecosistema.
34
2.4.2. Subcuenca río Salitre
La subcuenca Río Salitre tiene un área total de 13.262 hectáreas que corresponden a
drenajes naturales que descienden de los Cerros Orientales y que al llegar a la zona
urbana ha sido canalizada o entubada para integrarla al sistema de alcantarillado que
buscan regular las aguas dentro de la ciudad. Para el caso de las quebradas objeto de
intervención en la Localidad de Usaquén, éstas corresponden a 424,9 hectáreas (Figura
6).
Mapa 4. Subcuenca El Salitre y microcuencas que conforman el área de estudio
Fuente. Componente SIG del CAS 01-201-2013
a) Ecosistemas presentes en la Subcuenca río Salitre en jurisdicción de Usaquén
En la Subcuenca Salitre hay una cobertura remanente y fragmenta de Bosque Andino que
tiene diversos tamaños y grados de conservación, sin embargo, para la jurisdicción de la
Localidad 1 de Usaquén esa cobertura no es tan abundante debido al tipo de suelos y las
pendientes que terminan incidiendo en el tipo de coberturas vegetales, fauna y las
dinámicas de los ecosistemas.
35
Por otro lado, también hay una franja muy pequeña pero importante de sub – páramo que
cumple una función ecosistémica relacionada con la regulación hídrica y la presencia de
algunas especies faunísticas que ofrecen belleza escénica e interés para estudios
científicos.
Bosque Andino
El bosque Andino de esta zona de Usaquen se caracteriza por su porte bajo dominado
por especies tales como tunos (Miconia sp), cucharos (Geissanthus andinus), encenillos
(Weinmannia tomentosa), pegamosco (Befaria resinosa), mano de oso (Oreopanax sp),
arrayàn (Myrcianthes leucoxyla), Xylosma speculiferum, Miconia squamulosa, Viburnun
tinoides, Phyllantus salviaefolia, Varbesina sp., Rhamnum goudotiana y Palicourea
lineariflora.
Respecto a las especies de matorrales, propias de formaciones en estados juveniles, se
encuentran Tuno esmeraldo (Miconia squamulosa), Sauco de monte (Viburnun
triphyllum), Chilco (Baccharis latifolia), Angelito (Monochaetum myrtoideum).
Igualmente, se presentan bosques andinos de sabana con especies como el encenillo
(Weinmania tomentosa), pegamosco (Befaria sp), manzano (Clethra fimbriata), gaque
(Clusia multiflora), canelo (Drimys granadensis), arrayán (Eugenia rophaloides), uva
(Macleania rupestri); cordoncillo (Piper sp), cucharo (Myrsine guianensis), palo amarillo
(Rhamnus goudotiana) y chuque (Viburnun triphyllum). En los límites de estos bosques se
encuentran especies de raque (Vallea stipularis) y especies heliofíticas como charne
(Bucquetia glutinosa), sedo (Gynoxis ilicifolia), chite (Hypericum sp), canelo (Drymis
granadensis) y granizo (Hedyosmum bomblandianun) (Figura 7).
Sub-páramo
Esta pequeña franja de sub – páramo ofrece unas condiciones adecuadas para
coberturas vegetales tales como palo colorado (Polylepis sp), Tibar (Escallonia
myrtilloides), cachovenao (Aragoa sp), romero (Senecio pulchellus), amarguero negro
(Ageratina fastigiata), matorrales de sanalotodo (Arcytophyllum sp), encenillo (Weinmania
tomentosa). La parte inferior de la franja tiene frailejones (Espeletiopsis sp; Espeletia sp)
con Bucquetia glutinosa, Macleania rupestri y Brachyotum strigosum (Fotografía 6).
36
Fotografía 6. Algunas especies de flora en la subcuenca Salitre
Espeletiopsis af jimenez-quesadae Diplostephium revolutum
Weinmannia tomentosa Bocconia frutescens
Bejaria resinosa Cavendishia af bracteata
Fuente. Componente biótico del CAS 01-201-2013
37
b) Fauna
Para iniciar este literal es necesario señalar que los reportes oficiales y los muestreos
realizados en la zona de trabajo muestran que hay 119 especies de aves dentro de 30
familias y 92 géneros; también dicen los informes oficiales que las especies de aves
identificadas tienen una importancia ecológica clave relacionada con la dispersión de
semillas y la recuperación natural de los bosques nublados; entre esas aves cabe
mencionar las que hacen parte de las familias Thraupidae, Cracidae, Rampjastidae, y
Cotingidae.
Fotografía 7. Algunas especies de avifauna en la subcuenca Salitre
Reinita gorginaranja, Dendroica fusca Reinita coroninegra
Pinchaflor de costado blanco Colibrí, Lesbia nuna
Fuente. Componente biótico del CAS 01-201-2013
38
En materia de herpetofauna el diagnóstico permitió identificar cinco especies de Anfibios
(Pristimantis bogotensis, Dendropsophus labialis, H. subpunctatus, Centrolene bucleyi e
Hyloscirtus bogotensis) y cinco especies de reptiles (Riama striata, Anolis heterodermus,
Stenocercus trachycephalus, Atractus crassicaudatus y Liophis epinephelus).
Fotografía 8. Algunas especies de herpetofauna en la subcuenca Salitre
Rana, Centrolene “buckleyi” Rana, Pristimantis bogotensis
Fuente. Componente biótico del CAS 01-201-2013
En materia de mamíferos el ejercicio diagnóstico permitió identificar 16 especies
potenciales de mamíferos, de los cuales una especie fue representante de los órdenes
Paucituberculata (Caenolestes fuliginosus), Soricomorpha (Cryptotis thomasi),
Didelphimorphia (Didelphis marsupialis) y Lagomorpha (Sylvilagus brasiliensis). El orden
Carnívora es representado por dos especies (Mustela frenata y Nasuella olivacea),
mientras el orden quiróptera por cuatro especies (Anoura geoffroyi, Sturnira bogotensis,
Myotis albescens, Myotis keaysi). Por último el orden Rodentia presentó seis especies
(Akodon bogotensis, Reithrodontomys mexicanus, Rhipidomys fulviventer, Thomasomys
laniger, Thomasomys niveipes y Sciurus granatensis).
Fotografía 9. Algunas especies de mamíferos en la subcuenca Salitr
Akodon bogotensis Akodon bogotensis
Fuente. Componente biótico del CAS 01-201-2013
39
Respecto a grupos de invertebrados hay referencias que indican la presencia de trece
especies de Mariposas de la tribu Pronophilini (Altopedaliodea cocytia, Corades chelonis,
Corades dymantis, Eretris centralis, Idioneurula erebioide, Lasiophila circe, Lymanopoda
samius, Lymanopoda ionius, Pedaliodes manis, Pedalioides phaea, Pedalioides polla,
Panyapedaliodea drymaea y Steremnia pronophila).
c) Flora
En diversidad vegetal se ha registrado una distribución altitudinal marcada, en donde el
ecosistema de sub - páramo puede albergar frailejones, uvito de páramo, romero de hoja
ancha, chusque, musgo saltón, espino espuelo, té de bogotá y puyas; también se reporta
la presencia de tagua, romero blanco, amargoso, canelo, ají de páramo, sietecueros de
páramo, laurel dorado, oreja de mula, mano de oso bogotano, helecho, pegajoso y
orquídeas. En la franja de Bosque Alto Andino, a pesar de deterioro de las coberturas, se
encuentran fragmentos de higuerillo, cucharo, rodamonte, montañero, encenillo, mientras
la franja del Bosque Andino que aún se conserva hay alisos, cedro, raque, garrocho, tuno,
espino, arrayán, mano de oso y cucharo; además se observan algunos parches de
Lauráceas, Cedrales y Alisos.
Fotografía 10. Algunas especies de flora de la subcuenca Salitre
Cestrum sp. Brugmansia sanguínea
Bomarea crassifolia Piper sp
Fuente. Componente biótico del CAS 01-201-2013
40
Toda esta información biogeofísica es fundamental en el diseño del Plan de Manejo del
Ecoturismo Local pues, esto permite conocer el potencial de oferta natural y ponderar las
actividades más adecuadas en materia ecoturística en cada una de las subcuencas. Así
mismo, el territorio cuenta con fauna y flora endémica de la región gracias a que todavía
existen fragmentos de los ecosistemas de sub-páramo y bosque nublado, los cuales son
vitales para su supervivencia.
2.5 PANORAMA CULTURAL Y ARQUEOLÓGICOS
Dentro de los aspectos a tener en cuenta en la construcción de las rutas turísticas
especializadas, incluyendo el ecoturismo, es necesario tener en cuenta algunos aspectos
relacionados con el patrimonio cultural y arqueológico que han incidido en la construcción
del territorio, especialmente como referente simbólicos que ofrecen argumentos para dar
sentidos y significados a las prácticas cotidianas y ofrecer pautas para articularse al
contexto local o regional.
Por otro lado, el desarrollo de la actividad ecoturística local puede incidir en posibles
cambios en las conductas de las comunidades directamente relacionadas con la
operación, las rutas y las áreas determinadas como ecoturísticas. Esto proceso suele
suceder por efectos de la innovación en el usos del territorio y las rupturas que genera
una actividad no esperada que altera unos equilibrios de poder entre residentes del área
propuesta para la actividad ecoturística.
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, el Plan de Manejo del Ecoturismo Local debe
ofrecer las estrategias y acciones pertinentes para prevenir y reducir los impactos
negativos que tiene la industria turística sobre las comunidades; por lo tanto, es
fundamental que dicho Plan permita trabajar de la mano con las comunidades afectadas a
partir de un ejercicio permanente de interacción y concertación que incluya la información,
la comunicación y la capacitación como pilares de esa adaptación.
En cuanto a los aspectos culturales, se consideran los valores arqueológicos del territorio,
que tienen un significado histórico y social muy importante en la comprensión de las
transformaciones culturales a lo largo del tiempo y con ello en los procesos de
construcción de identidad/ciudadanía. La interpretación de las formas y modos de vida, de
las prácticas sociales a través de objetos o restos encontrados, se convierten en un
proceso fundamental en el acercamiento a las sociedades.
En la dinámica de la construcción social del territorio, los aspectos culturales y
arqueológicos se convierten en los ejes comprensivos de las relaciones sociales y socio
ambientales, ya que permiten inferir los sentidos y significados de las prácticas cotidianas
en relación con un contexto particular de acción.
41
Se entiende por cultura todos los aspectos simbólicos y de aprendizaje de la sociedad,
que son compartidos o transmitidos a través de la interacción social (Alexander &
Thompson, 2008). Los componentes de la cultura son los símbolos, el sistema simbólico,
los códigos sociales, las normas, los valores, las actitudes y las subculturas.
Dentro de los aspectos culturales, se consideran los valores arqueológicos del territorio,
que tienen un significado histórico muy importante en la comprensión de las
transformaciones culturales a lo largo del tiempo y con ello en los procesos de
construcción de identidad/ciudadanía. La interpretación de las formas y modos de vida, de
las prácticas sociales a través de objetos o restos encontrados, se convierten en un
proceso fundamental en el acercamiento a las sociedades.
En el tema de vestigios arqueológicos relacionados con los escenarios naturales y los
espacios del agua en proceso de restauración ecológica, se indagaron registros oficiales
del Instituto Colombiano de Antropología e Historia –ICANH para establecer la existencia
de códigos relacionados con hallazgos de este tipo en los abrigos rocosos del Cañón de
Morací y otras zonas de la Localidad, pero no se recibió un reporte de hallazgos en los
lugares propuestos como rutas y zonas de ecoturismo. A pesar de no tener reporte oficial
y reconocimiento de vestigios arqueológicos en las rutas potenciales propuestas desde el
CAS 01-201-2013, no se descarta que en el tiempo puedan encontrarse y articularse de
manera formal al ejercicio turístico.
Respecto a los sitios naturales que puede tener una importancia cultural dentro de la
Localidad y que están cerca de las propuestas de rutas ecoturísticas analizadas por el
Equipo Social del CAS, se pueden destacar el Salto de La Chorrera y el Salto del Hippie
(Fotografía 11 y 12).
Fotografía 11. Salto del hippie, confluencia de las microcuencas Quebradita, San Antonio,
Morací y Puente Piedra
Fuente. Componente social del CAS 01-201-2013
42
Fotografía 12. Salto de la Chorrera, confluencia de las microcuencas San Antonio y
Morací
Fuente. : Diana Aya, 2014
Sin embargo, la Localidad 1 de Usaquén también cuenta con más de 54 bienes de interés
histórico y cultural que podrían ser articulados a las rutas ecoturísticas que, en su debido
momento y cumplidos los formalismos de ley, se habiliten por la autoridad competente.
Fotografía 13. Casa Hacienda Santa Bárbara
Fuente. http://www.misterticket.biz/fototeatro/hacienda%20santabarbara.jpg
43
La mayoría de este patrimonio inmobiliario está reconocido oficialmente y sirve de
referencia para la operación turística local y distrital por su valor histórico, arquitectónico y
urbanístico: Casa Hacienda Santa Bárbara, Estaciones del Ferrocarril (Usaquén y San
Antonio), Colegio Distrital General Santander, Colegio San Juan Bautista de la Salle,
Gimnasio Los Cerros, Capilla Santa Bibiana, Seminario Valmaria, Casa - taller del
Maestro Edgar Negret, Casa Rueda, entre otros escenarios inmuebles.
Fotografía 14. Estación del ferrocarril Usaquén
Fuente. http://www.misterticket.biz/fototeatro/hacienda%20santabarbara.jpg
44
3. PLAN INSTITUCIONAL
Considerando que este documento hace parte del planteamiento de unas rutas y zonas
potenciales que pueden ser habilitadas formalmente para el ejercicio ecoturístico, y
reiterando que el Plan de Manejo Ecoturístico Local debe hacerse para áreas habilitadas y
reconocidas formalmente por la autoridad competente, en este acápite solo se formularán
algunos puntos que son fundamentales para guiar todas las acciones políticas, técnicas y
operativas que debe ser tenidas en cuenta dentro del Plan definitivo.
De ese modo, se expone la justificación para desarrollar actividades ecoturísticas en
áreas habilitadas formalmente para dicho ejercicio empresarial; también se enuncias una
serie de principios que tienen correspondencia con los dictados constitucionales vigentes
y las diferentes políticas públicas nacionales y distritales, y, por supuesto con las
obligaciones convencionales adquiridas por el Estado en materia de derechos colectivos y
del ambiente. A partir de esa declaración se derivan también los demás elementos que
fortalecen la institucionalidad del Plan no solo en el ámbito barrial, sino local y distrital,
tales como la misión, la visión, los objetivos y las metas que se pretenden conseguir en el
mediano y largo plazo.
3.1 JUSTIFICACIÓN DEL PLAN DE MANEJO
A partir del marco contextual descrito en este documento y atendiendo a la experiencia
que ha dejado el trabajo social y técnico en torno a los espacios del agua objeto de
restauración ecológica, se establecen una serie de razones institucionales, técnicas y
sociales que deben orientar la construcción y operación del Plan de Manejo del
Ecoturismo Local en Usaquén.
Todos los aspectos descritos permiten confirmar que hay condiciones legales,
institucionales y comunitarias que motivan a sistematizar y difundir todas las experiencias
y conocimientos adquiridos en la gestión integral del territorio; pero también señala la
necesidad de generar y fortalecer diversos espacios de encuentro, formación y acción
frente a la realidad ambiental inmediata y mediata. Es innegable que todos los grupos de
interés o de poder tienen la obligación de ofrecer soluciones reales y establecer
compromisos de mediano y largo plazo para afrontar la gestión integral del patrimonio
natural y el manejo compartido de los Bienes y Servicios Ambientales de Chapinero, el
Distrito Capital y la región.
Desde la perspectiva institucional se pone en evidencia que las entidades públicas del
ámbito distrital, regional y nacional tienen unas responsabilidades y competencias frente a
la gestión para la conservación del patrimonio natural y la obligación de garantizar los
canales de sostenibilidad de todas sus inversiones en materia de derechos colectivos y
disfrute de un ambiente sano. Esta premisa aplica de igual forma a proyectos locales
45
como a grandes propuestas de orden nacional; de ahí que quepa el tema de los espacios
restaurados del agua y otros escenarios inherentes al patrimonio natural local.
Por otro lado, los grupos de interés y de poder que tienen una relación de habitabilidad o
diferentes formas de presencia e incidencia sobre el territorio local, también tienen una
serie de obligaciones en materia de la promoción y vivencia de los derechos colectivos y
del ambiente; todos los actores sociales independientemente del rol que tienen en la
localidad y las actividades que desarrollan, son ante todo ciudadano con derechos y
deberes que propenden por la construcción de un bien común y la garantía de
condiciones para una vida digna. De ahí que los espacios del agua restaurados y demás
escenarios naturales locales con potencial ecoturístico se conviertan en un pretexto válido
para el ejercicio ciudadano tendiente a fortalecer el tejido social Local, Distrital y regional.
La sostenibilidad de esos espacios del agua recuperados y otros escenarios naturales,
sólo es posible cuando se generan acciones de apropiación y empoderamiento del
territorio; cuando los escenarios en mención proyectan elementos de vida digna en torno
a un ambiente sano y digno para todos. Por lo tanto, la institucionalidad y los actores
sociales en general están llamados a establecer mecanismos operativos de largo aliento
que permitan fortalecer y renovar las acciones e inversiones que buscan mantener el
equilibrio inestable (homeostasis social) <<hombre – hombre; hombre – naturaleza>>. Es
solo bajo una premisa de este talante que se pueden garantizar las condiciones de
sostenibilidad socioambiental tanto de las obras locales como las de mayor dimensión, a
la vez que se reivindica el crecimiento comunitario y el fortalecimiento de la democracia
deliberativa y participativa que atiende tanto la dimensión personal y comunitaria como la
institucional de nuestra sociedad.
En ese sentido la localidad de Usaquén, particularmente en las áreas en proceso de
recuperación asociados a los espacios del agua que ofrecen una gran variedad de
beneficios ecosistémicos, surgen diversas posibilidades para desarrollar propuestas
socioeconómicas asociadas al ecoturismo y el usos integral y respetuoso del patrimonio
natural, cultural y arquitectónico.
El ecoturismo debe comprenderse como una estrategia local de aprovechamiento de
ventajas comparativas en condiciones complejas desde lo social, económico, ambiental y
cultural, que con unas mínimas oportunidades y capacidades pueden transformar su
realidad o entorno en oportunidades competitivas para las comunidades involucradas,
otorgando así soluciones prácticas a problemas complejos como la paz y el desarrollo.
También se constituye en una alternativa innovadora de aprovechamiento de los recursos
locales de manera sostenible, que permiten generar empleo y nuevas formas de
generación de ingresos económicos a comunidades con recursos económicos limitados o
excluidas (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2012).
46
El ecoturismo en Colombia, se desarrolla en zonas rurales y en ocasiones urbanas,
posibilita la interacción de las comunidades, por lo general grupos étnicos y familias
campesinas, con sus visitantes, permitiéndoles ejercer un papel protagónico en su
planificación y gestión, al igual que participan de la distribución de sus beneficios y/o
utilidades. Esta tendencia del desarrollo turístico se caracteriza por la preservación de los
recursos naturales y valorización del patrimonio, los derechos económicos, sociales y
culturales de sus habitantes (Op Cit, 2012).
Es posible decir que esta modalidad de turismo, se constituye en una forma de hacer
turismo social, en la cual se privilegia el desarrollo integral de las comunidades receptoras
en el propósito de obtener relaciones de calidad entre visitantes y turistas. De igual forma,
responde al fuerte compromiso asumido por las naciones pertenecientes a la
Organización Mundial del Turismo – OMT, luego de la firma de la declaración sobre “El
Turismo al Servicio de los Objetivos del Milenio” en el 2009, en la cual se reconoce la
importancia del turismo, como contribuyente de desarrollo socioeconómico de los países.
Así, el turismo se considera un sector que permite el mejoramiento de las condiciones de
vida y la generación de empleos dignos en las comunidades receptoras (Op Cit, 2012).
Un elemento a favor de una estrategia ecoturismo en los Cerros Orientales de Bogotá, y
particularmente en el área del proyecto de recuperación integral de quebradas de
Usaquén tiene que ver con las nuevas tendencias “ambientalistas” que han generado
algunos cambios en los gustos y preferencias de los habitantes de las ciudades,
orientados hacia una revalorización de lo tradicional y un interés por el medio ambiente.
Dentro de las tendencias y en concreto, dentro de los cambios en las necesidades de la
demanda, es donde encaja el progresivo desarrollo de una serie de posibilidades para el
turismo vinculado a los entornos urbano - rurales.
El deterioro del medio natural y la pérdida de identidad cultural, causadas en parte por
una falta de concienciación del sector turístico, ha llevado en los últimos años a una
progresiva valoración del medio ambiente, que no sólo ha dado lugar a una corriente
específica de turismo, sino también a la necesidad de que instalaciones, productos y
destinos turísticos tengan en su concepción y desarrollo determinados componentes
medioambientales, que cada vez se identifican más con la calidad turística.
El desarrollo de estas tendencias han hecho que el “segmento rural y de naturaleza”, en
sus diferentes versiones, se pueda desarrollar como nunca se había hecho antes,
esperando y exigiendo, quienes lo practican, una mejor calidad de los productos. Así, el
rasgo distintivo de los productos del turismo comunitario es ofrecer a los visitantes un
contacto personalizado, la oportunidad de disfrutar del entorno físico y humano de las
zonas recuperadas y, en la medida de lo posible, de participar en las actividades,
tradiciones y estilo de vida de la población local.
47
3.2 PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN
La enunciación de principios es fundamental pues, aquí se encuentran los referentes de
orientación de todas las acciones jurídicas, políticas, socioeconómicas y técnicas que
deben guiar el ejercicio ecoturístico en los escenarios y rutas habilitadas formalmente;
dichos principios se derivan de la Declaración Universal de Derechos Humanos y la
Constitución Política de Colombia de 1991; también son un complemento a otros
principios presentes en las políticas generales y sectoriales que propenden por la vivencia
de los derechos colectivos y del ambiente y que, por lo tanto, no son negociable pues
siempre están presentes en la relación <<Hombre – Hombre y Hombre – Naturaleza>>:
- La conservación de la biodiversidad como garantía para la vida. La vida es el valor
supremo y su conservación en todas las formas depende de las acciones de
protección, restauración y manejo sostenible de los componentes tangibles e
intangibles de la biodiversidad.
- El bienestar y la calidad de vida de la población urbana – rural como canal de
sostenibilidad de los Bienes y servicios ambientales. Las condiciones de vida
digna y la distribución equitativa de los BSA es inseparable de la conservación y uso
integral de los recursos naturales y el mantenimiento de un ambiente sano.
- Concordancia en la reflexión y acción ambiental de la sociedad. Todas las
acciones de conservación, restauración y propuestas de usos sostenible de la
biodiversidad deben estar articulados con las políticas y normatividad que existe en
materia de Ordenamiento Territorial y Ambiente.
- Compromiso con las iniciativas y acciones glocales. Toda acción local del ámbito
institucional o comunitario en materia ambiental tiene consecuencias distritales,
regionales y nacionales; por lo tanto todas las acciones suman a la búsqueda
permanente de un ambiente sano y una relación equilibrada entre los seres humanos y
la naturaleza
- Participación y articulación para el bien común. Los procesos de participación
ciudadana y el cumplimiento de las obligaciones y competencia de las entidades
públicas de todos los niveles deben llevar a la deliberación, la concertación y la acción
concertada para la conservación de la biodiversidad.
- Comunicación e información para todos. Todas las acciones e iniciativas públicas o
privadas para la conservación de la biodiversidad en la Localidad deben ser divulgadas
ampliamente y por todos los medios existentes para garantizar claridad, participación y
fortalecimiento de los compromisos ciudadano en materia de derechos colectivos y del
ambiente.
- Educación continuada para el crecimiento en vida comunitaria. La difusión de los
conocimientos científicos y técnicos, la divulgación de la memoria territorial y
ambiental, la apertura de espacios de encuentro con grupos de interés o de poder, el
apoyo a las comunidades educativas, y otras formas de educación formal, no formal e
informal en materia de derechos colectivos y del ambiente inciden directamente en el
48
crecimiento en la vida comunitaria, el fortalecimiento institucional y la consolidación de
la ciudadanía.
3.3 MISIÓN
El Plan de Manejo del Ecoturismo Local es un instrumento de orientación técnica y
operativa acogida por la institucionalidad pública y privada dentro del ejercicio de defensa
de los Derechos Colectivos y del Ambiente, que tiene como fundamento la promoción y
uso integral de todos los espacios que han sido habilitados para un Ecoturismo sostenible.
3.3. VISIÓN
En el año 2038 las Zonas de Ronda y Manejo Ambiental de los espacios del agua y los
demás escenarios del patrimonio natural local se encuentran totalmente restauradas y
están aportando conectividad estructural con las grandes cuencas de la matriz urbana y,
por otro lado, conectividad funcional con el extenso corredor centro andino que ocupa
varios departamentos de la cordillera oriental. De esa manera se está garantizando la
conservación efectiva de la biodiversidad, la articulación dinámica y sostenible de la
ciudad con la región, se continua disminuyendo la huella ecológica y aumentando la
calidad de vida de los habitantes locales, distrital y regionales.
3.4. OBJETIVOS
Como parte de la propuesta del Plan de Manejo del Ecoturismo Local se ha planteado un
propósito general aplicable de manera general a todas las rutas y escenarios que
actualmente ofrecen un potencial para la actividad; también se exponen los propósitos
prácticos específicos y necesarios para materializar el uso sostenible del patrimonio
natural y el conjunto de quebradas:
3.4.1. Objetivo General
Impulsar el desarrollo del ecoturismo, enfocado hacia procesos de emprendimiento
participativos, que contribuyan a la generación de empleo e ingresos y a la consolidación
de los destinos, a través de productos turísticos diferenciados, competitivos y sostenibles”.
3.4.2. Objetivos Específicos
- Diversificar la oferta turística de la ciudad, a través del diseño e implementación de
acciones de ecoturismo y turismo comunitario en los cerros orientales y las
microcuencas de la localidad de Usaquén pertenecientes a la cuenca del Río Torca.
49
- Garantizar la participación de la comunidad local a través de la puesta en marcha de la
estrategia de ecoturismo, que promueva el protagonismo de la mujer y los jóvenes en
la actividad.
- Generar empleo y mejora de ingresos en las poblaciones involucradas mediante la
creación de espacios para el ecoturismo.
- Promover la conservación de los recursos naturales y culturales asociados a los
territorios de cerros orientales y quebradas.
- Generar a través del ecoturismo un instrumento que fortalezca las acciones
comunitarias en torno a la protección del patrimonio natural, cultural y territorial en los
barrios y microcuencas recuperadas o en proceso de recuperación.
3.5 DEFINICIÓN DE LA ESTRATEGIA
El Plan de Manejo del Ecoturismo de la Localidad de Usaquén comprende toda actividad
turística, recreativa y complementaria, que se desarrolla en el medio rural o urbano de
manera sostenible con la participación protagónica de las comunidades.
La sostenibilidad se refiere al desarrollo equilibrado en el tiempo de los aspectos
naturales, socio –culturales y económicos, es decir: el respeto al medio ambiente y el
respeto hacia nuestra cultura promoviendo el bienestar de la población local.
En nuestro país esta actividad puede ser caracteriza como vivencial e integral, ya que se
puede promover la incorporación de las comunidades a los procesos de recuperación
integral de quebradas, contribuyendo en la conservación de los recursos naturales y
culturales del área en que se efectúa la actividad turística.
En este proceso se encuentra intrínseco el desarrollo de capacidades en la comunidad
para el manejo y gestión de los servicios turísticos acordes a las características del
territorio y la alienta a asumir un compromiso de respeto, valoración y conservación del
patrimonio, incentivando a ésta a darlo a conocer y promoverlo a los turistas (AVEM,
2011).
Beneficios del ecoturismo para promover la conectividad entre los procesos de
recuperación integral de las quebradas de Usaquén y los Cerros Orientales
- En lo económico. Desde el punto de vista económico, la estrategia busca generar
procesos de producción de servicios ecoturísticos que permitan una distribución más
equitativa de los recursos monetarios, dado que implica una integración responsable
de la comunidad local. Asimismo, se vincula a un “sistema de producción de servicios
ecoturísticos en el que existe una distribución equitativa del valor añadido generado por
la actividad. Es decir:
50
- Los agentes y productores locales intervienen activamente en la cadena de producción
de los servicios que se vayan a ofrecer, dentro de los cuales se encuentran guianzas,
refrigerio, suvenires, boletines informativos, etc.
- Debe existir un respeto básico a los derechos humanos y laborales e incorpora
prácticas sostenibles con el medio cultural, social y medioambiental.
- Fomenta espacios para la participación democrática de la población local y para el
aprendizaje mutuo con los visitantes.
- Es importante señalar que para desarrollar actividades de ecoturismo en torno al
proyecto de recuperación integral de quebradas de Usaquén, se enmarca en las
concepciones de producción turística responsable, que vincula aspectos relacionados
con la sostenibilidad del proyecto, la formación, la apropiación social y el
fortalecimiento del trabajo en red que se está generando en el marco del proyecto.
Para que esto sea posible, es necesario cumplir con el esquema que se presenta en la
Figura 1 y que está establecido en los Lineamientos de política para el desarrollo del
turismo comunitario en Colombia (MCIT, 2012).
Figura 1. Esquema de operación para la puesta en marcha de una estrategia de
ecoturismo local. Fuente: Palomo Pérez. Tomado de MICT, 2012).
Fuente. Componente social y político del CAS 01-201-2013
En este orden de ideas, el ecoturismo debe contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades, teniendo en cuenta un enfoque diferencial, que permita
51
implementar estrategias de desarrollo, de superación de la pobreza, de valoración y apropiación de los cerros orientales y el sistema hídrico de Bogotá. Durante el tiempo de operación de la estrategia de ecoturismo y dado que es una
propuesta naciente en la localidad en torno a los procesos de recuperación integral de
quebradas, se ha podido identificar situaciones, que aunque hacen parte del proceso de
aprendizaje, pueden generar dificultades en las fases del desarrollo de dicha estrategia
(planificación, diseño de producto, prestación del servicio, promoción, mercado y cultura
turística), y por tanto es importante que las organizaciones comunitarias cuenten con un
acompañamiento de gestión profesional para esta materia.
- En lo ambiental. El entorno natural es el aspecto clave para la actividad del
ecoturismo. Con el fin de garantizar el uso sostenible de las áreas habilitadas para la
actividad de turismo comunitario, es esencial establecer un marco de gestión que
incluya aspectos relacionados con la capacidad de carga, las recomendaciones que
se deben dar a los usuarios, la seguridad de vigías y caminantes, el control del
ingreso del número de visitantes y turistas por las diferentes rutas identificadas y la
adecuada capacitación y conocimiento de las áreas habilitadas por parte de los vigías
y operadores del servicio de ecoturismo así como el cumplimiento de los requisitos
exigidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la administración
distrital, para lo cual es recomendable tener un margen de tiempo que permita a las
organizaciones, líderes y vigías ir cumpliendo con los requisitos que exige la
normatividad de manera paralela con el desarrollo de la actividad.
- Esto con el fin de llevar a cabo una planificación equilibrada y seguir aportando a la
recuperación integral de quebradas. Por otro lado, el desarrollo de actividades
asociadas al ecoturismo intensifica la conciencia ambiental de los ciudadanos, lo cual
contribuye al reconocimiento de la importancia de los cerros orientales y las
quebradas como ofertantes de beneficios ecosistémicos para la ciudad y la región.
- En lo social. El ecoturismo mantiene una vinculación estrecha con la vida de la
comunidad. Así, la llegada de turistas puede ayudar a mantener y mejorar la
infraestructura y servicios. De este modo contribuye a mejorar el nivel de vida de la
población local. Adicionalmente, este tipo de actividad puede crear oportunidades
para grupos tradicionalmente desfavorecidos, como los jóvenes, las mujeres, adultos
mayores, facilitando el conocimiento de otras formas de vida enriqueciendo la propia
endógenamente.
- En lo cultural. En vista de la importancia que dan los visitantes a la cultura y
tradiciones locales, el ecoturismo debe tener un papel fundamental en la
preservación, y recuperación de las quebradas no solo desde el punto de vista
ecológico sino en lo relacionado con gastronomía, patrimonio edificado, folklore,
52
costumbres, actividades tradicionales, entre otros, sin ninguna imposición sino en
concertación con las comunidades quienes serán protagonistas de su propio
desarrollo.
3.6 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES COMUNITARIOS
La planeación y gestión de Plan de Manejo del Ecoturismo en los espacios del agua de la
Localidad de Usaquén, puede ser estratégico para el fortalecimiento del tejido social y el
mejoramiento de calidad de vida. A su vez, con una buena gestión e involucramiento de
las comunidades puede contribuir a la Resiliencia del territorio.
La comunidad puede incidir y beneficiarse del desarrollo del ecoturismo, que contribuye a
la economía local y que debe tener acompañamiento continuo de las Instituciones
públicas y privadas.
Figura 1. Sociograma general y relacionamiento de actores del Ecoturismo Local
Fuente. Componente social y político del CAS 01-201-2013
Como se puede observar en la Figura 2, existen algunos actores locales que pueden
llegar a incidir en el Plan de Manejo del Ecoturismo, especialmente cuando se analiza
cada una de las rutas identificadas por su alto potencial para el desarrollo de la actividad
ecoturística. Obviamente, la factibilidad y la materialización de los escenarios ecoturísticos
53
locales requiere un ejercicio previo de fortalecimiento institucional y comunitario que pasa
necesariamente por la información, comunicación, capacitación y concertación para la
acción conjunta en torno a la apropiación integral de los espacios del agua y el patrimonio
natural local.
54
Cuadro 7. Actores Comunitarios
Ruta No. Comunidad ONG’s Industria del
Turismo Privadas Públicas Actores de apoyo
1. Aguadora –
Arboreto- La
Calera
Arboreto Bosque
Residencial
Mesa Ambiental
de Cerros
Orientales.
Fundación Cerros
de Bogotá
Empresa de
Acueducto y
Alcantarillado
Policía Ambiental
y Policía de
Turismo
2. Q. Puente
piedra - Salto
del Hippie.
Familia propietaria
de terrenos
Comunidad en las
quebradas
Familia
propietaria de
terrenos
Asociación
de Servicios
Públicos
Comunitarios
Acualcos
Universidad Sergio
Arboleda.
Policía Ambiental
y Policía de
Turismo.
Escuela
Pedagógica
Experimental.
3. Q. Puente
Piedra - Plaza
de Usaquén.
Familia propietaria
de terrenos
Comunidad en las
quebradas
Familia
propietaria de
terrenos
Alcaldía
Local de
Usaquén.
Asociación
de Servicios
Públicos
Comunitarios
Acualcos
Universidad Sergio
Arboleda.
Policía Ambiental
y Policía de
Turismo.
Escuela
Pedagógica
Experimental
4. Q. Aguas
Calientes –
Humedal
Comunidad Vereda
Torca
Propietario finca
Fundación Torca
Guaymaral.
Mesa Ambiental
Amigos de la
Montaña
Rekorridos
Electrificad
ora
Colombia.
Estación
comando
Policía de
Amigos de la
Montaña.
Policía Ambiental
55
Torca-Cerros
Orientales
alrededor del
Humedal.
Comunidad barrio
Codito
Hacienda El
Carmen
de Cerros
Orientales.
Fundación Cerros
de Bogotá.
Fundación
Humedales de
Bogotá
Fundación
Naturaleza y
Patrimonio
Vivero
Santa
Paula
Roses
S.A.S.
Jardines de
Paz
Torca.
Jardín
Botánico
José
Celestino
Mutis-
Empresa de
Acueducto y
Alcantarillado
y Policía de
Turismo
5. Las Moyas –
Q. Chorrera.
Comunidad en las
quebradas
Casa Taller las
Moyas.
Mesa Ambiental
Hijos de las
Moyas.
Mesa Ambiental
de Cerros
Orientales
Amigos de la
Montaña
Rekorridos
Fundación
Naturaleza y
Patrimonio
Asociación
de Servicios
Públicos
Comunitarios
Acualcos
Amigos de la
Montaña.
Policía Ambiental
y Policía de
Turismo
6. Fusca - Valle
del Silencio -
Torca.
Portal de Fusca
Bosques de Torca
Parcelación
Floresta
Mesa Ambiental
de Cerros
Orientales
La Montaña
del Oso
Fundación
Naturaleza y
Patrimonio
Amigos de la
Montaña.
Policía Ambiental
y Policía de
Turismo
7. Murales –
Canal Torca-
Q. Aguas
Calientes
Propietario finca
alrededor del
Humedal.
Artistas muralistas
de Verbenal
Fundación Torca
Guaymaral.
Corporación
Casa Cultural
Usaquén
Amigos de la
Montaña
Rekorridos
Fundación
Naturaleza y
Electrificad
ora
Colombia.
Vivero
Santa
Estación
comando
Policía de
Torca.
Jardín
Policía Ambiental
y Policía de
Turismo
56
Fuente. Componente social y político del CAS 01-201-2013
Patrimonio
Paula
Roses
S.A.S.
Jardines de
Paz
Botánico
José
Celestino
Mutis-
Empresa de
Acueducto y
Alcantarillado
57
4. CARACTERIZACIÓN DE LAS RUTAS
A continuación se presenta una descripción de las rutas identificadas con
potencialidad ecoturística asociadas a los espacios del agua en la Localidad de
Usaquén; dichas rutas deben ser estudiadas al detalle y sometidas a los análisis
correspondientes de condición biogeofísica y socioeconómica, capacidad de carga,
riesgos, condiciones de uso, diseños de acceso y uso, entre otros aspectos.
En ese sentido y como ya se advirtió en el análisis normativo, se debe adelantar una
consultoría específica que se ajuste a las exigencias legales y técnicas necesarias
para la habilitación formal por parte de la entidad competente; surtidas las etapas
previas de análisis de viabilidad, postulación como escenario ecoturístico, la entidad
encargada de gestionar la habilitación formal de la ruta tendrá que avanzar en las
etapas de aprobación, implementación y desarrollo del Plan de Manejo de la Ruta y
las Zonas habilitadas formalmente para el Ecoturismo Local.
Por ahora y de acuerdo con los alcances que se pueden ofrecer desde el CAS 01-201-
2013, solo se puede ofrecer una descripción de las rutas en su potencialidad:
Ruta No. 1: Aguadora - Arboreto - La Calera
Duración: 7 horas aproximadamente.
Longitud: 12.6km
58
Características generales:
El recorrido inicia en la plaza de Usaquén continuando por un ascenso que conduce al
club La Aguadora de propiedad de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogotá. El ascenso continúa por un camino construido en la época republicana hasta
iniciar un descenso que rodea el embalse de San Rafael para finalmente continuar
hasta el casco urbano del municipio de la Calera.
Recomendaciones
En su mayoría se encuentra en predios de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogotá, por lo tanto se debe establecer diálogo sobre posible ruta eco turística, a
su vez llega al camino del Indio que dirige al Embalse de San Rafael, camino con
representaciones de infraestructura republicana.
59
Mapa de la ruta 1
60
Ruta No. 2: Nacimiento Quebrada Puente piedra - Salto del Hippie
Duración: 5 horas aproximadamente.
Longitud: 3.25 km
Características generales:
El recorrido inicia en el nacimiento de la Quebrada Puente Piedra ubicado en la
Localidad de Chapinero; se desciende del nacimiento hacía un parche de bosque
nativo. Continúa el recorrido cruzando el Km 4 Vía a la Calera, en límite de las
localidades de Chapinero y Usaquén por la carretera, cruzándose con las
intersecciones de las quebradas Morací y Puente Piedra, con la carretera. Se
evidencia en el entorno diversas problemáticas ambientales, entre las cuales se
encuentran la presencia de construcciones en la zona de ronda, proliferación del
retamo espinoso, entre otros. Continúa el recorrido por la carretera del Club Hollywood
hasta llegar al Puente de Piedra que era usado anteriormente para la extracción de
material de la montaña. Para realizar este sendero, se camina por varios predios
privados. Durante el recorrido se observan las condiciones ambientales en las que se
encuentran las Quebradas Morací y Puente Piedra, para finalmente llegar al punto en
donde se unen y forman la Quebrada La Chorrera. Antes de regresar, finaliza el
recorrido en el mirador del Salto del Hippie, un salto de aproximadamente unos 15 de
alto y la vista del cañón que conduce las quebradas que vierten la Quebrada Molinos,
calle 106. Se realiza la misma ruta de regreso, hasta la vía a La Calera.
61
Recomendaciones
Es importante establecer diálogos con la comunidad que vive en la ronda de la Cuenta
Alta y Media. A su vez de establecer relaciones con los propietarios del terreno donde
se encuentra el Salto del Hippie y las Lajas
.
62
Mapa de la ruta 2
63
Ruta No. 3: Nacimiento Quebrada Puente Piedra - Plaza de Usaquén
Duración: 7 horas aproximadamente.
Longitud: 5.52 km
Características generales:
Se desarrolla el recorrido que comunica el nacimiento de la Quebrada Puente Piedra
con el Salto del Hippie. En el mirador del salto del Hippie inicia un descenso entre un
bosque con vegetación nativa. Se observa el cañón de la Quebrada La Chorrera, que
finalmente termina en el Canal Molinos a la altura de la calle 106. En el descenso se
observa cómo la urbe crece hacia los Cerros Orientales; finaliza el recorrido en la
Plaza de Usaquén.
Recomendaciones
Se debe establecer diálogos con la comunidad que vive en la ronda de la Cuenta Alta
y Media. A su vez de establecer relaciones con los propietarios del terreno donde se
encuentra el Salto del Hippie y las Lajas así mismo como los establecimientos que se
encuentran en la Plaza de Usaquén.
64
Mapa de la ruta 3
65
Ruta No. 4: Quebrada Aguas Calientes - Cerros Orientales
Duración: 5 horas aproximadamente.
Longitud: 7.9 km
Características generales
El recorrido inicia en la calle 205 con autopista, justo enfrente del Cementerio Jardines
de Paz. En el costado norte del cementerio, paralelo al canal de Torca, se encuentra el
Humedal de Torca con 25 ha, en donde se evidencia los impactos de la construcción
de la Autopista Norte, las zonas de potreros, las especies foráneas en el humedal y la
desconexión del humedal con las quebradas Patiño y Aguas Calientes. Continúa el
recorrido por la Quebrada atravesando el cementerio Jardines de Paz, recordando que
este, es un predio privado con limitantes en grupos grandes para su recorrido.
Continúa el recorrido hasta llegar a la vía férrea, de gran valor histórico para la ciudad,
la región y el país. A pocos metros de la vía férrea, se encuentra la carrera séptima, la
cual se atraviesa durante el recorrido e inicia un ascenso hacía los Cerros Orientales
por áreas de servidumbre.
Continúa el recorrido por un bosque bien conservado a pesar de las servidumbres; se
detalla gran parte de la sub-cuenca Torca; continúa un ascenso fuerte hasta llegar casi
hasta la cuchilla de la montaña, la cual se debe atravesar y seguir con un descenso
hasta el Barrio Codito.
Recomendaciones
La quebrada Aguas Calientes en su cuenca baja es un potencial para el ecoturismo,
se encuentra en el Parque Jardines de Paz. Su cuenta Media se encuentra en el
66
Vivero Santa Paula Roses S.A.S y en la electrificadora y su Cuenta alta (Cerros
Orientales) entre la Electrificadora y una finca de propiedad privada.
Por otro lado el Humedal de Torca, lo administra el Jardín Botánico de Bogotá y el
acueducto de Bogotá, la cual se debe establecer conversación sobre su manejo y uso
para el ecoturismo.
67
Mapa de la ruta 4
68
Ruta No. 5: Las Moyas – Chorrera
Duración: 3.5 horas
Longitud: 3.64 km
Características generales:
Inicia el recorrido en la Localidad de Chapinero, en el barrio San Luis, muy cerca de
los nacimientos de las Quebradas Puente Piedra y Morací. Las Moyas es una zona
donde se pueden observar frailejones, formaciones rocosas y el impacto ambiental de
esta zona. Continúa un descenso, el cual se dirige que conduce a Bogotá con La
Calera, atravesando el barrio y pasando a la Localidad de Usaquén. Continua el
descenso entre bosque, carretera y zonas antiguamente intervenidas por canteras,
hasta llegar a la Chorrera.
Recomendaciones
Es importante involucrar la comunidad que habita alrededor de las quebradas
Chorrera, así como establecer articulación en las Moyas.
69
Mapa de la ruta Las Moyas – Chorrera
70
Ruta No. 6: Fusca - Valle del Silencio
Duración: 7 horas aproximadamente
Longitud: 7.85 km
Características generales:
Inicia su recorrido en Chía, en la finca de la Montaña del Oso donde predomina el
bosque Alto Andino, hasta llegar al Valle del silencio que se caracteriza por tener
vegetación de sub paramo y cercanía con el nacimiento de la quebrada Torca y
Floresta. Para su descenso existen dos opciones devolverse por la Montaña del Oso o
seguir por los cerros Orientales por el filo hasta Torca.
Recomendaciones
Se destaca la conservación de Bosque Andino, es importante fortalecer la
organización La Montaña del Oso, ellos son una familia que realizan ejercicios de
turismo de conservación, el valle del silencio se encuentra en esta asociación, se debe
establecer diálogos con los conjuntos Fusca, Torca y Floresta para poder recuperar
camino en el filo del cerro.
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Mapa de la ruta 6
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Ruta No. 7: Murales “Reconcíliate con las quebradas”, Canal Torca,
Humedal Torca, Quebrada Aguas Caliente, Vía Férrea
Duración: 4 horas aproximadamente.
Longitud: 4.4 km
Características generales:
El recorrido une el territorio urbano con el rural. Este inicia con las intervenciones
artísticas realizadas en los murales de la Calle 187, que expresan los intereses de
jóvenes de la localidad por ver sus quebradas limpias y llenas de vida; continúa el
recorrido por el Canal de Torca, en donde se evidencia la intervención humana en su
canalización y en las problemáticas ambientales que se tejen alrededor de este,
continuamos por el Humedal de Torca, humedal antiguamente fraccionado por la
Avenida Autopista Norte el cual posee alrededor de 24 Ha, allí, se pueden desarrollar
actividades de avistamiento de aves, intervenciones artísticas pasivas, entre otros.
Continúa el recorrido por el borde la Quebrada Aguas Calientes, la cual atraviesa el
Cementerio Jardines de Paz, hasta llegar a la vía férrea, la cual tiene un alto valor
histórico. Finaliza el recorrido en la carrera séptima, con posibilidad de continuar en
ascenso hacia el barrio El Codito de la Localidad de Usaquén.
Recomendaciones:
La inclusión de las expresiones artísticas en los muros es estratégico para la
educación ambiental, en este recorrido se fomenta el cambio de percepción del Canal
Torca como un río; luego en Jardines de Paz se hará recorrido en la quebrada Aguas
Calientes.
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Mapa de la ruta 7
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Fotografías
Ruta No. 1
Aguadora - Arboreto - La Calera:
Plaza de Usaquén Club la Aguadora.
Camino republicano. Mirador Embalse San Rafael.
Embalse de San Rafael Municipio de La Calera
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Ruta No. 2 y 3
Nacimiento Quebrada Puente piedra - Salto del Hippie (Además: Nacimiento
Quebrada Puente Piedra - Plaza Usaquén)
Nacimiento Quebrada Puente Piedra. Bosque Puente Piedra.
Puente Chorrera Las Lajas.
Salto del Hippie Plaza de Usaquén
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Ruta No. 4
Quebrada Aguas Calientes - Barrio Codito.
Punto de encuentro Cementerio Humedal de Torca
Quebrada Aguas Calientes Carrilera del tren
Panorámica Torca Barrio Codito
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Ruta No. 5
Las Moyas - Chorrera.
Las Moyas La Chorrera
Ruta No. 6
Fusca - Valle del Silencio - Torca.
Valle del silencio Montaña del Oso
Panorámica Torca Usaquén
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Ruta No. 7
Murales “Reconcíliate con las quebradas”, Canal Torca, Humedal Torca,
Quebrada Aguas Calientes, Vía Férrea – Barrio Codito
Mural 1 Mural Canal Torca
Canal Torca Vista Humedal Torca
Quebrada Aguas Calientes Vía férrea
Carrera séptima
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BIBLIOGRAFÍA
Desarrollo del Ecoturismo, un manual para los profesionales de le conservación Vol.1.,
Segunda Edición 2005. The Nature Conservancy.
Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C., Decreto 215 de 2005. Por el cual se adopta el Plan
Maestro de Espacio Público para Bogotá Distrito Capital, y se dictan otras
disposiciones.
Asamblea Nacional Constituyente. Constitución Política de Colombia de 1991.
Capítulo 3, artículo 78 a 82. Bogotá D.C.
Asociación Venezolana de Emprendedores Microempresariales – AVEM. 2011.
Programa Nacional de Turismo comunitario Rural. Comercio, Industria, Agricultura,
Turismo y Servicios. Estado Lara, Venezuela.
Departamento Nacional de Planeación. Documento CONPES 3718 de 2012 – Política
Nacional de Espacio Público.
Forero A. 2007. Ensayos sobre pobreza y exclusión; Universidad Piloto de Colombia;
Bogotá, D.C.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 2012. Lineamientos de política para el
desarrollo del turismo comunitario en Colombia.