contratacion del estado y contratos administrativos 2009
TRANSCRIPT
CONTRATACION DEL ESTADOCONTRATACION DEL ESTADOYY
CONTRATOS ADMINISTRATIVOSCONTRATOS ADMINISTRATIVOS
2009
Base Legal•Ley 26850 del 27 Jul 97 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado•DS. 083-2004-CPM del 26 Nov 04 .- TUO•DS. 084-2004-CPM del 26 Nov 2004 Reglamento•Decreto Legislativo 1017•Ley de Presupuesto General de la República•Decreto Supremo que determina el Valor de la Unidad Impositiva Tributaria
Adquirir bienesAdquirir bienes Contratar serviciosContratar servicios Contratar ejecución de Contratar ejecución de
obrasobras
Cumplimiento de metas Cumplimiento de metas institucionalesinstitucionales
Calidad de GestiónCalidad de Gestión
Utilización de fondos Utilización de fondos públicospúblicos
ProcedimientosProcedimientos
Ámbito de Aplicación: Administración Pública
Principios:1. Moralidad (Honradez, veracidad, intangibilidad, equidad,
justicia y probidad2. Libre competencia (regulaciones que no limitan o impiden)3. Imparcialidad (criterios objetivos)4. Eficiencia (Prevalece el contenido sobre la forma)5. Transparencia accesible a postores calificados)6. Economía (austeridad)7. Vigencia tecnológica 8. Trato justo e igualitario a todos
Finalidad
Garantizan que las entidades obtengan bienes, servicios y obras de calidad,En forma oportuna y a precios adecuados
Definiciòn de TérminosDefiniciòn de Términos
LicitanteLicitanteLicitador PostoresLicitador PostoresContratistaContratistaProveedoresProveedoresBasesBasesValor ReferencialValor ReferencialRegistro de ProveedoresRegistro de ProveedoresSEACESEACE
LOS PROCESOS DE SELECCIONLOS PROCESOS DE SELECCION
Licitación PúblicaLicitación PúblicaConcurso PúblicoConcurso PúblicoAdjudicación DirectaAdjudicación DirectaAdjudicación de Menor CuantíaAdjudicación de Menor Cuantía
Nuevas ModalidadesSubasta InversaCompras CorporativasConvenio Marco de Precios
Tipos de Procesos de SelecciónTipos de Procesos de Selección Adquisiciòn de BienesAdquisiciòn de Bienes Contrataciòn de ObrasContrataciòn de Obras
CONCURSO CONCURSO PÚBLICOPÚBLICO
LICITACIÓN LICITACIÓN PÚBLICAPÚBLICA
ADJUDICACION ADJUDICACION DIRECTADIRECTAPúblicaPública
SelectivaSelectiva
ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA
Adquisiciòn de BIENESAdquisiciòn de BIENES Contratación de SERVICIOSContratación de SERVICIOS Ejecuciòn de Obras y Ejecuciòn de Obras y
ConsultoríasConsultorías
Contrataciòn de SERVICIOS Contrataciòn de SERVICIOS en generalen general
Contrataciòn de Consultorìa Contrataciòn de Consultorìa
Montos para la determinación de los Procesos de Montos para la determinación de los Procesos de Selección( UIT S/. 3,500)Selección( UIT S/. 3,500)
para el año 2009para el año 2009
1.1. La Contratación de Obras, de acuerdo a:La Contratación de Obras, de acuerdo a: Licitación Pública, si el V.R. es igual o superior a 340 UITLicitación Pública, si el V.R. es igual o superior a 340 UIT Adjudicación Directa, si el V.R. es inferior a 340 UITAdjudicación Directa, si el V.R. es inferior a 340 UIT
2. Adquisición de Bienes y de Suministros, de acuerdo a: Licitación Pública, si el V.R. es igual o superior a 134 UIT Adjudicación Directa, si el V.R. es inferior a 134 UITAsimismo, lo dispuesto se aplica a los contratos de arrendamientofinanciero
Cuando el monto del V.R. de una obra pública sea igual o mayor a1 192 UIT, el organismo ejecutor debe contratar la supervisión y controlDe obras
Montos para determinación de los Procesos Montos para determinación de los Procesos de Selecciónde Selección
3.3. La Contratación de Servicios y de Consultaría, tales comoLa Contratación de Servicios y de Consultaría, tales como
prestaciones de empresas de servicios, compañías de prestaciones de empresas de servicios, compañías de seguros, Contratos de arrendamiento no financieros y del seguros, Contratos de arrendamiento no financieros y del personal contratado directamente por locución de servicios, personal contratado directamente por locución de servicios, así como investigaciones, proyectos, estudios, diseños, así como investigaciones, proyectos, estudios, diseños,
Supervisiones, inspecciones, gerencias, gestiones, Supervisiones, inspecciones, gerencias, gestiones, auditorias,auditorias,
asesorìas y peritajes, de acuerdo a:asesorìas y peritajes, de acuerdo a: Concurso Público, si el V.R es igual o superior a 60 UITConcurso Público, si el V.R es igual o superior a 60 UIT Adjudicación Directa, si el V.R es inferior a 60 UITAdjudicación Directa, si el V.R es inferior a 60 UIT
La contratación de auditorias externas se realiza de acuerdoLa contratación de auditorias externas se realiza de acuerdo
Con las normas que rigen el Sistema Nacional de ControlCon las normas que rigen el Sistema Nacional de Control
Adjudicación de Menor Cuantía
para la adquisición o contratación cuyos montos seanInferiores a la décima parte del limite mínimos establecidospara las licitaciones públicos o concursos públicos
Se aplica
Requisitos para contratar con elEstado:•Estar inscrito en CONSUCODE•Presentar certificado de NO INHABILITADO•Estar inscrito en el Registro de Proveedores•Presentar declaración jurada
Licitación PúblicaLicitación Pública
Es un procedimiento administrativo en Es un procedimiento administrativo en cuya virtud la administración invita a los cuya virtud la administración invita a los particulares a formular ofertas para la particulares a formular ofertas para la celebración de un contrato sobre bienes, celebración de un contrato sobre bienes, obras o servicios, con sujeción a un obras o servicios, con sujeción a un pliego de condiciones denominado pliego de condiciones denominado “Bases”“Bases”
Ventajas de la Licitación PúblicaVentajas de la Licitación Pública
Acción MoralizadoraAcción MoralizadoraConveniencia económicaConveniencia económicaAcción de ControlAcción de Control
Están exoneradas de Licitación Pública y Concurso Están exoneradas de Licitación Pública y Concurso Público las adquisiciones y contrataciones que se Público las adquisiciones y contrataciones que se
realicen:realicen:
1.1. Entre las entidades del Sector PúblicoEntre las entidades del Sector Público
2.2. Para contratar servicios públicos sujetos a tarifas Para contratar servicios públicos sujetos a tarifas cuando éstas sean únicascuando éstas sean únicas
3.3. En situación de emergencia o desabastecimiento En situación de emergencia o desabastecimiento inminente declaradas ( Art. 22)inminente declaradas ( Art. 22)
4.4. Con carácter de secreto, militar o de orden interno Con carácter de secreto, militar o de orden interno por parte de las FFAA, PNP, SINpor parte de las FFAA, PNP, SIN
5.5. Cuando los bienes o servicios no admiten sustitos Cuando los bienes o servicios no admiten sustitos y exista proveedor único, etc.y exista proveedor único, etc.
El Comité EspecialEl Comité Especial
Para el proceso de selección, con excepción de la Para el proceso de selección, con excepción de la adjudicación de menor cuantía, la entidad designará un adjudicación de menor cuantía, la entidad designará un Comité Especial que llevará a cabo el procesoComité Especial que llevará a cabo el proceso
Las adjudicaciones de menor cuantía son conducidas por la Las adjudicaciones de menor cuantía son conducidas por la dependencia encargada de las contrataciones y dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones, salvo que se nombre un C.E. especialadquisiciones, salvo que se nombre un C.E. especial
El C.E. esta conformado por tres (03) o cinco integrantes El C.E. esta conformado por tres (03) o cinco integrantes titulares con igual numero de suplentestitulares con igual numero de suplentes
Son designados por el Titular de la entidad o la máxima Son designados por el Titular de la entidad o la máxima autoridad administrativa, según corresponda, por escritoautoridad administrativa, según corresponda, por escrito
Atribuciones del Comité Especial:Atribuciones del Comité Especial:
Elaborar las BasesElaborar las Bases Convocar al procesoConvocar al proceso Absolver las consultas y observacionesAbsolver las consultas y observaciones Evaluar las propuestasEvaluar las propuestas Otorgar la Buena ProOtorgar la Buena Pro Declarar desiertoDeclarar desierto Consultar o proponer las modificaciones de las Consultar o proponer las modificaciones de las
características técnicas y el valor referencialcaracterísticas técnicas y el valor referencial
El Comité Especial no podrá de oficio modificar las Bases aprobadas
Etapas del SelecciónEtapas del Selección
Convocatoria
Registro de Registro de ParticipantesParticipantes
Formulación y absolución de consultas y/ observaciones e
integración de las Bases
Evaluación Evaluación y y
CalificaciónCalificación
Buena Buena ProPro
En las licitaciones y concursos públicos el plazo entre las fechasde convocatoria y de presentación de propuestas no será menorde quince (15) días hábiles, el que se computará a partir del díasiguiente de la notificación de la convocatoria en el SEACE
CONSUCODECONSUCODE
Ente rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Ente rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, ejerce su competencia en el ámbito nacional y Estado, ejerce su competencia en el ámbito nacional y comprende a todas las entidades que realizan ptrocesos para la comprende a todas las entidades que realizan ptrocesos para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obrasobras
Organismo público descentralizado adscrito del Ministerio de Organismo público descentralizado adscrito del Ministerio de Economía y FinanzasEconomía y Finanzas
Finalidad:Finalidad: Regula y supervisa adquisiciones y contrataciones que Regula y supervisa adquisiciones y contrataciones que
realizan las entidades públicas.realizan las entidades públicas. Vela por cumplimiento y difusión de la normatividad.Vela por cumplimiento y difusión de la normatividad.
Goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica Goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera.y financiera.
FuncionesFunciones
Supervisa todo proceso de contratación.Supervisa todo proceso de contratación.
Desarrolla, administra y opera:Desarrolla, administra y opera: El Sistema Electrónico de Adquisiciones y El Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado - SEACE. Contrataciones del Estado - SEACE. El Registro Nacional de Proveedores - RNPEl Registro Nacional de Proveedores - RNP
Resolver, en última instancia administrativa, los asuntos de Resolver, en última instancia administrativa, los asuntos de su competencia.su competencia.
Absuelve consultas.Absuelve consultas.
Aplica sanciones a proveedores.Aplica sanciones a proveedores.
Comunica a la Contraloría sobre irregularidadesComunica a la Contraloría sobre irregularidades. .
El Registro Nacional deEl Registro Nacional de Proveedores (RNP) Proveedores (RNP)
1.1. Constituye un elemento de apoyo para las Constituye un elemento de apoyo para las entidades públicas en la toma de decisiones entidades públicas en la toma de decisiones de adquisiciones y contrataciones.de adquisiciones y contrataciones.
2.2. Facilitará la identificación y validación de los Facilitará la identificación y validación de los proveedores.proveedores.
3.3. Simplificará la presentación de documentos Simplificará la presentación de documentos por parte de los proveedores.por parte de los proveedores.
4.4. Dará confianza al Estado porque contará Dará confianza al Estado porque contará con información actualizada de los con información actualizada de los proveedores.proveedores.
5.5. Podrán validar certificados y Podrán validar certificados y constancias en la web de Consucode.constancias en la web de Consucode.
6.6. Información en detalle de los posibles Información en detalle de los posibles proveedores clasificados por rubros de proveedores clasificados por rubros de actividad y ubicación.actividad y ubicación.
El SEACEEl SEACE
El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrónico que permite el Estado (SEACE), es el sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las adquisiciones y intercambio de información y difusión sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, así como la realización de contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas.transacciones electrónicas.
Ubicado en:Ubicado en:
www.seace.gob.pewww.seace.gob.pe
Aspectos importantesAspectos importantes
Las Entidades están OBLIGADAS a registrar la información de Las Entidades están OBLIGADAS a registrar la información de TODOS LOS PROCESOS DE SELECCIÓN.TODOS LOS PROCESOS DE SELECCIÓN.
Se reemplaza la Publicación en Diarios por la Publicación en el Se reemplaza la Publicación en Diarios por la Publicación en el SEACE.SEACE.
Todos los actos realizados dentro de los procesos de Todos los actos realizados dentro de los procesos de selección se entenderán notificados a partir del día siguiente selección se entenderán notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE.de su publicación en el SEACE.
Manuales de Usuario y Normativa en:Manuales de Usuario y Normativa en:www.consucode.gob.pewww.consucode.gob.pe
www.seace.gob.pewww.seace.gob.pe
Clases Contratos AdministrativosClases Contratos Administrativos
Obra PúblicaObra Pública Concesión de Obra PúblicaConcesión de Obra Pública Concesión de servicio PúblicoConcesión de servicio Público SuministroSuministro EmpréstitoEmpréstito
Nuevos ModalidadesNuevos Modalidades
Compras Corporativas:Compras Corporativas:C.C. Obligatorias. Unidad de CompraC.C. Obligatorias. Unidad de CompraC.C. Voluntarias. ConveniosC.C. Voluntarias. Convenios
Subasta Inversa:Subasta Inversa:Bienes comunes o commodities.Bienes comunes o commodities.Se evalúa sólo precio.Se evalúa sólo precio.
Convenio Marco de Precios:Convenio Marco de Precios:Compra directa.Compra directa.
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estadodel Estado
Es el órgano jurisdiccional del Consejo Superior Es el órgano jurisdiccional del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que tiene por finalidad resolver las que tiene por finalidad resolver las controversias que surjan entre las entidades y controversias que surjan entre las entidades y sus participantes en los procesos de selección sus participantes en los procesos de selección del Estadodel Estado
Organización del TribunalOrganización del Tribunal
Presidente Órgano jurisdiccional(3-V-R.S)Secretaría
AsistenciaTécnicaLegal