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sur 48 Contrat Urbain de Cohésion Sociale du Mantois 2007-2009 Mars 2007 Mantes la Jolie – Mantes la Ville

PREFECTURE DES YVELINES

CONTRAT URBAIN DE COHESION SOCIALE DU MANTOIS 2007CONTRAT URBAIN DE COHESION SOCIALE DU MANTOIS 2007CONTRAT URBAIN DE COHESION SOCIALE DU MANTOIS 2007CONTRAT URBAIN DE COHESION SOCIALE DU MANTOIS 2007----2009200920092009

Mantes la Jolie Mantes la Jolie Mantes la Jolie Mantes la Jolie –––– Mantes la Ville Mantes la Ville Mantes la Ville Mantes la Ville

MARS 2007


PPRREEAAMMBBUULLEE Le Projet Mantes en Yvelines II (PMY II) a permis d’inscrire l’agglomération, les communes et les quartiers de Mantes-la-Jolie et de Mantes-la-Ville dans une dynamique de redressement et de développement. Le bilan du volet social du projet de territoire PMY II réalisé par l’AUMA conforte d’une part cette évolution et cette dynamique mais souligne que le territoire reste confronté néanmoins à des enjeux majeurs en matière de cohésion sociale et urbaine. Les diagnostics et les indicateurs existants valident pleinement le maintien du Val Fourré et des trois quartiers de Mantes-la-Ville en géographie prioritaire de la Politique de la Ville. Ces indicateurs mais également les réductions des écarts et les évolutions positives constatées, légitiment pleinement la poursuite d’une politique de cohésion sociale volontariste sur ces territoires du cœur de notre agglomération. Ces acquis et l’expérience accumulée permettent aujourd’hui d’inscrire très nettement les priorités stratégiques de notre projet de cohésion urbaine et sociale du Mantois dans une logique de continuité, de pérennisation et de développement. En effet, le territoire, à l’issue de PMY II et du Contrat de ville intercommunal 2000-2006, est à une période charnière de son redressement et de son développement et s’inscrit aujourd’hui dans une nouvelle perspective territoriale et stratégique, l’Opération d’Intérêt National (OIN) Seine Aval qui doit permettre de définir un projet d’ensemble pour agir plus efficacement sur le développement économique, la rénovation urbaine, le logement et les transports tant pour l’agglomération que l’ensemble du territoire de la Seine Aval. L’élaboration de ce projet de CUCS sur le second semestre 2006, dans un calendrier particulièrement restreint, s’est appuyée sur l’analyse et les conclusions de la mission de « Bilan du Volet Social PMY 2000-2006 » réalisée par l’AUMA, et sur la capitalisation de l’ensemble des études qui ont été conduites sur le territoire pour la réalisation du diagnostic.

Elle s’est enrichie par la mobilisation et la production collective d’une équipe projet qui s’est réunie à deux reprises et des groupes de travail au niveau des services de chaque commune et de la CAMY associant les services de l’Etat et nos principaux partenaires.


A partir du diagnostic et des orientations définis précédemment, et au regard des domaines d’interventions prioritaires des CUCS, cinq axes

stratégiques et trois axes transversaux structurent notre projet de CUCS.

Axes stratégiques � Assurer la réussite et l’accompagnement du projet de renouvellement urbain � Renforcer le développement social et la prévention sur les quartiers � Développer une stratégie territoriale en matière d’éducation et de jeunesse � Poursuivre et renforcer en direction des publics prioritaires des quartiers la mise en œuvre de la stratégie territoriale de développement de

l’insertion, de la formation et de l’emploi � Améliorer la prévention et l’accès à la santé Axes transversaux

� Renforcer la gouvernance du projet urbain de cohésion sociale � Favoriser l’égalité des chances � Améliorer la qualité de vie des habitants Chacun de ces axes sera décliné sur un ensemble de priorités et par quartier pour la période 2007-2009. C’est dans ce cadre stratégique que s’inscriront également les autres contractualisations en particulier avec le Conseil Général des Yvelines qui pourront être développées pour cette même période. Enfin l’évaluation du volet social du PMY II soulignait l’absence de pilotage, de lisibilité et de mise en cohérence du volet social de PMY II. Le CUCS et sa gouvernance doivent consacrer l’articulation entre le social et l’urbain d’une part mais également le partenariat entre l’agglomération, les communes et l’Etat d’autre part.


SOMMAIRE

I I I I ---- LE TERRITOIRE LE TERRITOIRE LE TERRITOIRE LE TERRITOIRE PAGEPAGEPAGEPAGE 5 5 5 5

1.1. Dynamiques territoriales : Le volet social du projet de Mantes en Yvelines

1.2. La géographie prioritaire des territoires de projet

1.3. Présentation des quartiers prioritaires

II II II II ---- DIAGNOSTIC DIAGNOSTIC DIAGNOSTIC DIAGNOSTIC TERRITORIAL TERRITORIAL TERRITORIAL TERRITORIAL ²²²² Page 7Page 7Page 7Page 7

2.1. Diagnostic par thématique

2.2. Diagnostics qualitatifs

� Mantes-la-Jolie Page 13

� Mantes-la-Ville Page 19

IIIIIIIIIIII---- LES ENJEUX ET LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES LES ENJEUX ET LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES LES ENJEUX ET LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES LES ENJEUX ET LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES DU CUCS : DU CUCS : DU CUCS : DU CUCS : Page 21Page 21Page 21Page 21 AAAAAAAASSSSSSSSSSSSSSSSUUUUUUUURRRRRRRREEEEEEEERRRRRRRR LLLLLLLLAAAAAAAA PPPPPPPPOOOOOOOOUUUUUUUURRRRRRRRSSSSSSSSUUUUUUUUIIIIIIIITTTTTTTTEEEEEEEE EEEEEEEETTTTTTTT LLLLLLLLAAAAAAAA CCCCCCCCOOOOOOOONNNNNNNNSSSSSSSSOOOOOOOOLLLLLLLLIIIIIIIIDDDDDDDDAAAAAAAATTTTTTTTIIIIIIIIOOOOOOOONNNNNNNN DDDDDDDDEEEEEEEE LLLLLLLLAAAAAAAA DDDDDDDDYYYYYYYYNNNNNNNNAAAAAAAAMMMMMMMMIIIIIIIIQQQQQQQQUUUUUUUUEEEEEEEE DDDDDDDDEEEEEEEE RRRRRRRREEEEEEEENNNNNNNNOOOOOOOOVVVVVVVVAAAAAAAATTTTTTTTIIIIIIIIOOOOOOOONNNNNNNN UUUUUUUURRRRRRRRBBBBBBBBAAAAAAAAIIIIIIIINNNNNNNNEEEEEEEE DDDDDDDDUUUUUUUU MMMMMMMMAAAAAAAANNNNNNNNTTTTTTTTOOOOOOOOIIIIIIIISSSSSSSS

3.1. Les enjeux

3.2. Les orientations

3.3. les axes stratégiques

IV IV IV IV ---- LA GOUVERNANCE LA GOUVERNANCE LA GOUVERNANCE LA GOUVERNANCE PAGE 2PAGE 2PAGE 2PAGE 28888

VVVV---- LE PROJET DE COHE LE PROJET DE COHE LE PROJET DE COHE LE PROJET DE COHESION URBAINE ET SOCISION URBAINE ET SOCISION URBAINE ET SOCISION URBAINE ET SOCIALE ALE ALE ALE PAGE 31PAGE 31PAGE 31PAGE 31

5.1 Mantes5.1 Mantes5.1 Mantes5.1 Mantes----lalalala----Jolie Jolie Jolie Jolie ---- Val Fourré Val Fourré Val Fourré Val Fourré Page 32Page 32Page 32Page 32

5.2. Mantes5.2. Mantes5.2. Mantes5.2. Mantes----lalalala ville ville ville ville –––– Merisiers Merisiers Merisiers Merisiers----Plaisances, Brouets, Domaine de la ValléPlaisances, Brouets, Domaine de la ValléPlaisances, Brouets, Domaine de la ValléPlaisances, Brouets, Domaine de la Valléeeee Page 37Page 37Page 37Page 37

5.3 Communauté d’Agglomération Mantes en Yvelines 5.3 Communauté d’Agglomération Mantes en Yvelines 5.3 Communauté d’Agglomération Mantes en Yvelines 5.3 Communauté d’Agglomération Mantes en Yvelines Page 45Page 45Page 45Page 45

5.4 5.4 5.4 5.4 –––– Axes transversaux Axes transversaux Axes transversaux Axes transversaux :::: Page 47Page 47Page 47Page 47


IIIIIIII -------- LLLLLLLLEEEEEEEE TTTTTTTTEEEEEEEERRRRRRRRRRRRRRRRIIIIIIIITTTTTTTTOOOOOOOOIIIIIIIIRRRRRRRREEEEEEEE

11111111........11111111........ DDDDDDDDYYYYYYYYNNNNNNNNAAAAAAAAMMMMMMMMIIIIIIIIQQQQQQQQUUUUUUUUEEEEEEEESSSSSSSS TTTTTTTTEEEEEEEERRRRRRRRRRRRRRRRIIIIIIIITTTTTTTTOOOOOOOORRRRRRRRIIIIIIIIAAAAAAAALLLLLLLLEEEEEEEESSSSSSSS :::::::: LLLLLLLLEEEEEEEE VVVVVVVVOOOOOOOOLLLLLLLLEEEEEEEETTTTTTTT SSSSSSSSOOOOOOOOCCCCCCCCIIIIIIIIAAAAAAAALLLLLLLL DDDDDDDDUUUUUUUU PPPPPPPPRRRRRRRROOOOOOOOJJJJJJJJEEEEEEEETTTTTTTT MMMMMMMMAAAAAAAANNNNNNNNTTTTTTTTEEEEEEEESSSSSSSS EEEEEEEENNNNNNNN YYYYYYYYVVVVVVVVEEEEEEEELLLLLLLLIIIIIIIINNNNNNNNEEEEEEEESSSSSSSS IIIIIIIIIIIIIIII

Le volet social du projet Mantes en Yvelines II (PMY II), s’est progressivement construit dans le temps et à différentes échelles territoriales. Bâti à partir du cadre de référence qu’ont constituées, en 2000, le contrat de ville intercommunal, les dispositions territoriales du Contrat de plan Etat-Région et le Grand Projet de Ville, le projet social s’est enrichi de différentes démarches territoriales de développement :

� dans les domaines du développement social en faveur des quartiers, du logement, de l’emploi et de l’in tégration comprenant des dispositifs, des

plans d’actions et des programmations :

o la programmation annuelle du Contrat de Ville qui regroupe de nombreuses actions en matière éducative, de lien social, d’accès aux droits et de prévention ;

o le PLH intercommunal et notamment la politique sociale du logement en matière de besoins des populations spécifiques, de relogement et d’accompagnement social lié au logement en général et aux opérations de rénovation urbaine en particulier, enfin, la politique de peuplement ;

o la Stratégie territoriale pour l’emploi avec plus particulièrement les outils emploi - formation d’initiative communautaire dont le PLIE, la Mission locale du Mantois et la Maison de l’Emploi Mantois Seine Aval ;

o le programme de réussite éducative en direction des enfants et des jeunes en difficulté, nécessitant un accompagnement adapté ; o le plan d’actions en matière de prévention et de lutte contre les discriminations et notamment la formation linguistique, le soutien au projet social des

foyers, l’accès aux droits ; � dans le domaine de la rénovation urbaine sur le qua rtier du Val Fourré (Mantes-la-Jolie), des Brouets, du Domaine de la Vallée et des Merisiers-

Plaisances (Mantes-la-Ville) avec pour objectif de : o restructurer les quartiers afin de rétablir un meilleur fonctionnement urbain, par la démolition des immeubles les plus déqualifiés, l’ouverture du quartier vers

le reste de la ville, l’aménagement de nouveaux espaces et l’implantation d’équipements structurants ; o favoriser la diversité sociale des quartiers et retrouver une attractivité susceptible d’accueillir de nouveaux habitants ; o prendre en compte les besoins de relogement ; o mettre en place un projet social de territoire associant les différents opérateurs sur des cibles considérées comme prioritaires et stratégiques.

Le Conseil Général des Yvelines qui participe largement au développement social et à la prévention avec : � le contrat départemental social de ville (Mantes-la-Jolie et Mantes-la-Ville) et leurs contrats d’objectifs et de moyens (2004-2006), déclinés sur le territoire des

deux communes et leurs quartiers, qui fixent deux finalités : o garantir un meilleur accès aux droits et aux services par le biais d'une territorialité accrue des moyens ; o prévenir les exclusions en favorisant l'insertion sociale des populations en difficulté.

Les acquis et l’expérience accumulée permettent auj ourd’hui d’inscrire très nettement les priorités st ratégiques de notre projet de cohésion urbaine et sociale dans une logique de continuité.


11111111........22222222-------- LLLLLLLLaaaaaaaa ggggggggééééééééooooooooggggggggrrrrrrrraaaaaaaapppppppphhhhhhhhiiiiiiiieeeeeeee pppppppprrrrrrrriiiiiiiioooooooorrrrrrrriiiiiiiittttttttaaaaaaaaiiiiiiiirrrrrrrreeeeeeee ddddddddeeeeeeeessssssss tttttttteeeeeeeerrrrrrrrrrrrrrrriiiiiiiittttttttooooooooiiiiiiiirrrrrrrreeeeeeeessssssss ddddddddeeeeeeee pppppppprrrrrrrroooooooojjjjjjjjeeeeeeeetttttttt........

Les territoires prioritaires concernés par le contrat urbain de cohésion sociale du Mantois sont : o le quartier du Val Fourré à Mantes-la-Jolie (Zone Urbaine Sensible, ZFU et territoire GPV) o le quartier du Domaine de la Vallée à Mantes-la-Ville (territoire GPV, quartier intégré au dispositif ANRU après accord en date du 20 octobre 2004 du

Ministre chargé de la ville et du Ministre chargé du logement, conformément à l’article 6 de la loi de rénovation urbaine du 1er août 2003) o le quartier des Merisiers-Plaisances à Mantes-la-Ville (Zone Urbaine Sensible) o le quartier des Brouets à Mantes-la-Ville (quartier intégré au dispositif ANRU après accord en date du 20 octobre 2004 du ministre chargé de la ville et

du ministre chargé du logement, conformément à l’article 6 de la loi de rénovation urbaine du 1er août 2003). L’ensemble de ces quartiers sont retenus au titre d e la catégorie 1 des CUCS. Le reste du territoire du Projet Mantes en Yvelines relève également des aides de l’Agence Nationale pour la Cohésion Sociale et l’Egalité des Chances (ANCSEC) sur les problématiques d’accompagnement des jeunes en insertion sociale et professionnelle, de lutte contre les discriminations, et la mise en place du service civil volontaire.

11111111........33333333-------- PPPPPPPPrrrrrrrréééééééésssssssseeeeeeeennnnnnnnttttttttaaaaaaaattttttttiiiiiiiioooooooonnnnnnnn ddddddddeeeeeeeessssssss qqqqqqqquuuuuuuuaaaaaaaarrrrrrrrttttttttiiiiiiiieeeeeeeerrrrrrrrssssssss pppppppprrrrrrrriiiiiiiioooooooorrrrrrrriiiiiiiittttttttaaaaaaaaiiiiiiiirrrrrrrreeeeeeeessssssss dddddddduuuuuuuu CCCCCCCCUUUUUUUUCCCCCCCCSSSSSSSS

a) Le territoire prioritaire de Mantes-la-Jolie : L e Val Fourré Un quartier qui représente près de la moitié de la population de la ville et qui comprend 10 sous quartiers. Le quartier du Val Fourré poursuit sa requalification engagée depuis plusieurs années pour rompre l’isolement urbain des quartiers, favoriser le désenclavement, développer l’équipement des quartiers et accroître leur attractivité. Cette stratégie comprend une intervention lourde sur l’habitat, l’aménagement urbain, la création d’équipements publics, la modernisation des équipements publics, l’amélioration du mode de fonctionnement interne et de ses liaisons avec le reste de la ville.

b) Les territoires prioritaires de Mantes-la-Ville Pour les trois quartiers de Mantes-la-Ville (Merisiers-Plaisances, Brouets, Domaine de la Vallée) longtemps tenus à l’écart de la dynamique de développement urbain, il s’agit aujourd’hui de rompre l’isolement spatial de ces quartiers dans la ville, en remettant à niveau leur offre commerciale et de services, en améliorant les conditions de vie des habitants par un renforcement de la présence des équipements et services publics et par un réaménagement et un traitement qualitatifs des espaces publics. Pour atteindre ces objectifs complémentaires, des projets de restructuration d’ensemble des quartiers sont mis en œuvre.


IIIIIIIIIIIIIIII DDDDDDDDIIIIIIIIAAAAAAAAGGGGGGGGNNNNNNNNOOOOOOOOSSSSSSSSTTTTTTTTIIIIIIIICCCCCCCC TTTTTTTTEEEEEEEERRRRRRRRRRRRRRRRIIIIIIIITTTTTTTTOOOOOOOORRRRRRRRIIIIIIIIAAAAAAAALLLLLLLL

L’élaboration de ce diagnostic s’est appuyée sur l’analyse et les conclusions de la mission de « Bilan du Volet Social PMY 2000-2006 » réalisée par l’AUMA, et sur la capitalisation de l’ensemble des études qui ont été conduites sur le territoire. Centré sur les principales thématiques des CUCS, il est établi sur la base des documents suivants :

- Contrat d’objectif et de moyens Mantes-la-Jolie (mars 2004)

- Présentation statistique des cinq territoires d’étude/ diagnostic – AUMA (2002)

- Diagnostic social et territorial – Contrat d’objectif et de moyens de Mantes-la-Ville (2004)

- Bilan du volet social du projet de territoire PMY II – AUMA (juillet 2006)

- Diagnostic de la Table ronde du domaine de la Vallée (juin 2006)

- Diagnostic local d’intégration et de lutte contre les discriminations à Mantes en Yvelines - GESTE (juin 2005)

- Diagnostic territorial Stratégie Territoriale pour l’Emploi – IMTE (mars 2003)

- Diagnostic « Accompagnement Social au Logement dans le Mantois » - ARRIVA (2006)

- Evaluation à mi parcours du PLH intercommunal du Mantois – AUMA (16 mai 2005)

- Rapport annuel sur les inégalités sociales et les écarts de développement territoriaux – AUMA – 2005 et 2006 Il s’est enrichi pour chaque commune d’un tableau d iagnostic qualitatif avec les indicateurs de situat ion, les points forts et points faibles sur chacune des domaines d’intervention du CUCS et les objectifs potentiels. 22..11 DDiiaaggnnoosstt iicc ppaarr tthhéémmaatt iiqquuee

11 ––EEvvoolluutt iioonn ddéémmooggrraapphhiiqquuee dduu tteerrrr ii ttooii rree

Une population jeune D’après le recensement de 1999, les 0-25 ans représentent 43.7% de la population de Mantes-la-Jolie. La tranche 19-25 ans constitue plus du quart de ces moins de 25 ans (Présentation statistique des cinq territoires d’étude/ diagnostic – AUMA (2002)). Cette population jeune est concentrée sur les quartiers sensibles. Au Val Fourré, cette proportion atteint 59.4% sur les quartiers des Peintres et Médecins. Le diagnostic du Contrat d’objectif et de moyens de Mantes-la-Ville révèle qu’aux Merisiers-Plaisances « la part des 4-25 ans est supérieure de 9 points à la moyenne communale et environ la moitié sont des 6-13 ans ». Près de la moitié de la population du Bas Domaine de la Vallée à moins de 25 ans. Aux Brouets, la tranche 6-25 ans, bien que moins importante que dans les deux précédents quartiers reste significative.


Mais qui vieillit Cependant, sur l’ensemble de l’agglomération, on constate entre 1997 et 2003, un vieillissement de la population. Bien que plus jeune, la population des ZUS de l’agglomération n’échappe pas à cette évolution et connait même un vieillissement plus rapide . Dans les quartiers, ce phénomène s’explique principalement par le départ de jeunes : relogement au Val Fourré et décohabitation. En 2006, on compte au Val Fourré 5 mineurs par personne âgée de 65 ans et plus (données provisoires AUMA « rapport annuel sur les inégalités territoriales). Cet indicateur était de 8 en 2003 et de 15.2 en 1997. La Table ronde du Domaine de la Vallée observe le même phénomène. 10% des habitants de l’habitat pavillonnaire ont plus de 60 ans et ces pavillons se révèlent inadaptés aux situations de dépendance.

Population étrangère En 1999, la population étrangère représente 17,3% de la population de la CAMY. Cette proportion a diminué depuis 1990 (18,4%). La répartition de la population étrangère n’est néanmoins pas homogène sur le territoire. Mantes-la-Jolie et Mantes-la-Ville concentrent la part la plus importante : 79,6% des étrangers de la CAMY sont à Mantes-la-Jolie, et 14% sont à Mantes-la-Ville. Au sein de ces villes, la population étrangère est particulièrement représentée sur les quartiers en politique de la Ville. En 1999, 43.4% de la population des quartiers des Peintres et Médecins est étrangère, 38.6% sur les quartiers des Ecrivains, des Musiciens, des Inventeurs, des Aviateurs et le sud-ouest du quartier central au Val Fourré et 33.5% sur les quartiers des Garennes, des Explorateurs et sud-est du quartier central au Val Fourré. Aux Merisiers-Plaisances, 23% de la population est de nationalité étrangère contre 10% sur l’ensemble de la ville. Ce taux est de 14.8% au Domaine de la Vallée.

22 –– PPrrééccaarr ii ttéé ssoocciiaallee

Le bilan du volet social du PMY II met en avant que l’agglomération mantaise connaît de fortes disparités de revenus notamment entre les ZUS et le reste de l’agglomération. En 2002, le revenu médian par unité de consommation est de 7.031 € au Val Fourré contre 14.783 € dans celle des autres quartiers de Mantes-la-Jolie. A Mantes-la-Ville, la précarité et les disparités sont moindres mais restent significatives avec des revenus médians de 9.232 € aux Merisiers-Plaisances, 12.975 € au Bas du Domaine de la Vallée et de 16.058€ sur le reste de Mantes-la-Ville. Le revenu médian de l’agglomération est de 13.594 € et de 20.847 € à l’échelle du département des Yvelines. Les premiers résultats de l’étude OPS 2006 révèlent une accentuation de la précarité au sein du parc social du Syndicat Mixte du Mantois. Un ménage sur 5 a des revenus inférieurs à 20% des plafonds HLM contre 17% en 2003. Cette part est ramenée à 13.4% dans les quartiers classés ZUS. Le bilan du volet social souligne également une progression des bénéficiaires de l’AAH, du RMI et de l’API à l’échelle de l’agglomération. On observe une concentration de ce phénomène sur Mantes-la-Jolie. En 2004, le pourcentage de la population allocataire est 2.5 fois plus élevé sur Mantes-la-Jolie que sur le reste de l’agglomération. Mantes-la-Ville connaît une évolution similaire, cependant dans des proportions moindres. En 2004, ce taux est de 11.5% soit de 2 points supérieurs à l’ensemble des communes de l’agglomération n’ayant pas de ZUS. Cette tendance à l’augmentation du nombre d’allocataires se confirme et s’accentue sur l’année 2005. Sur la commune de Mantes-la-Jolie, la part des ménages allocataires de la CAF est estimée à 60% (rapport annuel sur les inégalités sociales et les écarts de développement territoriaux 2006 – AUMA). Sur la commune de Mantes-la-Ville, le diagnostic du contrat d’objectif et de moyens fait état d’une concentration des publics en difficulté sur le quartier des Merisiers-Plaisances. Le quartier accueille 29% des allocataires du RMI, 75 % des ménages ont des revenus inférieurs à 60% des plafonds HLM. Aux Brouets, on constate que près de 50% de la population dispose de revenus inférieurs à 40% des plafonds HLM. Le quartier qui concentre 9% de la population Mantevilloise regroupe 20.9% des bénéficiaires du RMI. Selon le bilan du volet social, on assiste à un accroissement du nombre de familles monoparentales . Alors qu’elles étaient peu représentatives dans le parc social mantais relativement aux moyennes du département des Yvelines et de la région, on note une progression plus rapide que celle du département. Les premiers résultats de l’étude OPS 2006 révèlent qu’elles représentent un quart des familles résidentes du parc social. D’après ces premières données, ce phénomène serait plus significatif sur les quartiers des Brouets et Merisiers-Plaisances. Le diagnostic « accompagnement social au logement » confirme


cette tendance au niveau du peuplement du parc social du Syndicat Mixte du Mantois. Ces familles, en particulier celles qui ont intégré le parc social récemment, connaissent des difficultés. 33 –– HHaabbii ttaatt eett ccaaddrree ddee vviiee

Dans le domaine de l’habitat, le PLH Intercommunal du Mantois constitue le volet habitat du projet de territoire sur la période 2002-2007. L’évaluation à mi-parcours du PLHI souligne que sa réussite dépend de la mise en œuvre de mesures complémentaires sur la seconde période triennale. L’accompagnement social des locataires HLM cumulant des difficultés est nécessaire à la réussite du pr ogramme de rénovation urbaine . Le diagnostic « Accompagnement Social au Logement dans le Mantois » révèle que 9% des ménages résidant dans le parc social du Syndicat Mixte du Mantois rencontrent des difficultés (soit environ 1000 ménages). Cinq profils types de ménages en difficulté ont été identifiés :

o les familles monoparentales. Leur nombre se développe. Les difficultés sont particulièrement présentes au sein des familles nouvellement entrantes dans le parc social

o les ménages en sur-occupation o les ménages perturbateurs o les ménages avec problèmes personnels. On retrouve dans cette catégorie des difficultés liées à la santé, à l’isolement social. Les personnes âgées

sont particulièrement représentées. o les ménages avec dettes de loyer

Le diagnostic du contrat d’objectifs et de moyens de Mantes-la-Ville confirme cette analyse. L’isolement social est identifié comme problématiqu e sur l’ensemble des quartiers en politique de la ville . Ce diagnostic suggère également d’aménager les dispositifs existants de manière à faciliter l’accès au logement des populations en difficulté. En matière d’accès au logement, le rapport 2006 sur les inégalités sociales et les écarts de développement territoriaux révèle une forte pression sur les parcs social et privé. Celle-ci s’explique par le marché immobilier au niveau régional et par les démolitions dans le cadre du programme de renouvellement urbain. Néanmoins, ces démolitions ont permis à des ménages souvent captifs d’avoir une mobilité et un parcours résidentiel. Les programmes de construction neuve démarrés en 2004 rendent à nouveau possible la mise en place d’un parcours résidentiel ascendant pour certains ménages. Ces opérations de construction vont se poursuivre dans le cadre de politiques publiques (CDOR et OIN). La comparaison entre les demandes de logement social enregistrées en 2004 et les attributions de logements sociaux effectuées la même année, montre qu’il n’y a pas de désajustement voire de discrimination à l’accès au logement social pour les jeunes d’une part et les ménages étrangers d’autre part. Le seul désajustement notable porte sur le critère lié à l’emploi. Concernant la mobilité, le diagnostic du contrat d’objectif et de moyens de Mantes-la-Ville souligne l’enclavement du quartier du Domaine de la Vallée. Sa déclivité pose des difficultés de mobilité pour les personnes âgées. Le quartier des Brouets est mal desservi par les transports en commun ce qui est un frein à l’accessibilité des habitants du quartier aux différents services qui sont localisés à l’extérieur. En matière de services et de commerces de proximité, la situation est inégale, mais elle est insuffisante notamment dans le quartier du Domaine de la Vallée et aux Brouets quant à la présence de dispositifs d’insertion sociale et professionnelle. Etant donné la couverture du réseau de transport en commun, la voiture constitue un équipement essentiel pour l’emploi. Le diagnostic du contrat d’objectif et de moyens de Mantes-la-Jolie nous indique qu’en 1999, plus de 30% des ménages du Val Fourré n’ont pas de voiture contre 19% sur l’agglomération mantaise et 14.6% sur le département des Yvelines.

En matière d’information et de concertation, les habitants seraient insuffisamment informés et associés à la réhabilitation de leur cadre de vie. Cette appréciation portée par les habitants, reste souvent relative et subjective mais elle indique le décalage entre l’action des institutions et la perception par les habitants de leurs actions. Elle oblige les institutions à redoubler de pédagogie, de manière innovante et permanente auprès des habitants. Ce constat est particulièrement souligné pour le quartier du domaine de la Vallée, le quartier des Brouets et pour le Val Fourré.


44 –– DDéévveellooppppeemmeenntt EEccoonnoommiiqquuee eett aaccccèèss àà ll ’’eemmppllooii En matière de développement économique , le territoire poursuit sa mutation avec la tertiarisation de son économie. En 2005, l’industrie ne représente qu’un quart des emplois contre un tiers au début des années 1990. Les emplois de service, notamment ceux auprès des entreprises sont en forte progression (+7.1% entre 2004 et 2005 sur l’agglomération mantaise). Le nombre d’entreprises (Etablissement privés Garp) est en hausse de 1 % par an depuis 1999 contre seulement +0,3 au niveau départemental. Il en va de même en terme d’emploi (Emploi salarié privé Garp) où les communes hors ZUS enregistrent pour 2003 une évolution de + 0,5 % (+0,4 % pour les Yvelines) et à Mantes-la-Jolie de +1,3 %. Ces chiffres viennent confirmer l’enclenchement d’une dynamique positive sur le territoire. Excepté la ZFU du Val Fourré, peu de données économiques existent sur les quartiers en politique de la Ville. A la fin 2005, ce dispositif a généré l’implantation de 250 établissements qui ont créés plus de 800 emplois dont au moins 30% ont été destinés aux actifs du quartier. La ZFU a permis un doublement du nombre d’établissements privés et du nombre d’emplois. Cependant, le bilan de l’AUMA souligne que cette dynamique ne génère pas d’effet mécanique, création d’emploi – baisse du chômage et de réduction de la pauvreté et des inégalités. En matière de création d’entreprise, on a pu observer des porteurs de projet originaires du quartier dont la réussite dépasse l’échelle locale (rapport annuel des inégalités territoriales – AUMA 2006). En matière d’emploi , le diagnostic Stratégie Territoriale pour l’Emploi observe une certaine précarité de l’emploi. 25% des contrats sont des CDI, 36% des CDD et 38% des missions (données 2002). Ce dernier chiffre s’explique par l’importance de l’intérim. Ces deux dernières catégories sont les plus touchées dans une conjoncture économique défavorable. Le taux de chômage augmente sur la période 2000 – 2004 même s’il tend à ralentir sur les deux dernières années. Selon le bilan du volet social, le taux de chômage fin 2004, sur l’ensemble de l’agglomération s’établit à 13%. Cependant, on assiste à des disparités importantes puisque ce même taux à Mantes-la-Jolie atteint 18%. Le taux de chômage de Mantes-la-Ville se rapproche de la moyenne nationale avec 10%. Le chômage est plus élevé dans les quartiers en politique de la Ville. Il s’élèverait à 22.4% au Val Fourré contre 12% dans les autres quartiers de la commune. Le taux de chômage général atteint 18.2% aux Merisiers-Plaisances et 14,4% au Domaine de la Vallée contre 10% dans le reste de la commune. Les écarts entre le Val Fourré et le reste de Mantes-la Jolie s’atténuent. Mantes-la-Ville, après un creusement des écarts entre ses quartiers et le reste de la ville, semble rejoindre la même tendance. Ce sont les jeunes qui rencontrent le plus de difficultés. Cette tendance s’accentue. En 2003, 38% des moins de 25 ans du Val Fourré sont à la recherche d’un emploi, soit une progression de 12 points depuis 2000. Le taux de chômage des moins de 25 ans est de 37.65% aux Brouets et de 44.18% au Bas du Domaine de la Vallée alors que le taux de chômage général sur ce quartier est de 14.5%. Aux Merisiers-Plaisances, la part des jeunes demandeurs d’emploi est passée de 21% à 35% de 2000 à 2003. Le problème de comportement de certains jeunes est pointé comme un frein à l’embauche. L’accès à l’emploi des jeunes adultes est souligné comme une problématique majeure par le diagnostic de la Table ronde du Domaine de la Vallée. Les femmes connaissent également des difficultés d’insertion professionnelle : 26% des actives du Val Fourré sont à la recherche d’un emploi contre 10% dans le reste de Mantes-la-Jolie. Aux Merisiers-Plaisances, le taux de chômage est le double de celui du reste de Mantes-la-Ville. Le contrat d’objectif et de moyens de Mantes-la-Jolie insiste également sur le faible taux d’activité des femmes qui est de 10 points inférieurs aux moyennes franciliennes. Les freins identifiés sont d’ordre socioprofessionnel. Contrairement à celui des jeunes, le taux de chômage des femmes n’a pas progressé. La catégorie des étrangers est particulièrement affectée par le chômage (diagnostic local d’intégration et de lutte contre les discriminations). A Mantes-la-Jolie, on constate un taux de chômage plus que double pour les étrangers hors UE par rapport aux français de naissance (32,2% contre 15,7%), avec un taux de femmes étrangères au chômage très important (46,2% contre 15,9% des françaises). En référence, en France Métropolitaine, les taux de chômage sont respectivement de 22,3% (étrangers hors UE), 22,8% (étrangers UE), 11,4 % (français de naissance) et 12,8% (français pas acquisition).


En matière de formation , le diagnostic Stratégie Territoriale pour l’Emploi souligne une faible qualification de la population. 24.9 % (données INSEE 1999) de la population du Mantois de 15 ans et plus ne dispose d’aucun diplôme alors que pour le département des Yvelines, 13.6 % de la population est concernée. Cependant, on assiste à un effet de rattrapage. Sur le Val Fourré, environ 1/3 des plus de 15 ans n’ont pas de diplôme (présentation statistique des cinq territoires d’étude/ diagnostic – AUMA (2002)). Les formations existantes sur le territoire ne sont pas toujours adaptées à ce faible niveau de qualification et exigent des pré-requis qui excluent les plus éloignés de l’emploi.

55 –– EEdduuccaatt iioonn eett aaccccèèss aauuxx llooiissii rrss

En matière de réussite scolaire , le bilan du volet social du PMY II pose l’existence d’inégalités de réussite scolaire entre les ZUS / ZEP et les autres quartiers de l’agglomération. Ces inégalités apparaissent dès le primaire. Lors des épreuves nationales de CE2, les élèves des ZUS du Val Fourré obtiennent des résultats qui sont de l’ordre de 47% à 57% de réussite au cours des années 1999-2001 alors qu’ils varient de 55% à 73% en moyenne dans les écoles hors ZUS de l’agglomération au cours des années 2000-2001. La ZEP des Merisiers-Plaisances rencontre moins de difficulté car les inscriptions dans les écoles sont mixtes : ZUS et hors ZUS. A l’entrée en 6ème, les élèves des ZEP sont plus souvent en retard, avec une différence importante entre filles (61% ont l’âge standard) et garçons (46%). Sur le plan éducatif , les contrats d’objectifs et de moyens des deux villes, Mantes-la-Jolie et Mantes-la-Ville pointent l’existence de jeunes ayant des problèmes de comportement sur leurs quartiers en politique de la ville. Les parents sont en demande de soutien éducatif. Compte tenu de la jeunesse de la population des quartiers, l’offre de loisirs constitue un volet important tant sur le plan éducatif que préventif. A Mantes-la-Jolie, le diagnostic territorial du contrat d’objectifs et de moyens souligne un manque de place dans les structures d’accueil de la petite enfance et la nécessité de développer des activités périscolaires. Un diagnostic réalisé au niveau de la ville révèle une inadaptation tant quantitative que qualitative de l’offre d’accueil et de loisirs des jeunes. Le diagnostic de la Table ronde du Domaine de la Vallée met en avant une insuffisance de l’offre de garde et d’activités éducatives pour la petite enfance. Un certain nombre d’enfants et d’adolescents sont livrés à eux-mêmes dans les espaces publics et collectifs. Ces jeunes ne fréquentent que très peu les activités proposées par le service jeunesse. Sur le quartier des Merisiers-Plaisances, le contrat d’objectifs et de moyens de Mantes-la-Ville insiste sur une insuffisance tant du point de vue quantitatif que qualitatif de l’offre de loisirs des 6-13 ans et des adolescents. Aux Brouets, l’offre du CLSH paraît pertinente mais pas exactement adaptée à la tranche 11 – 13 ans. Par contre, l’offre est inexistante pour les 0-6 ans et quantitativement limitée pour les adolescents alors que les acteurs de terrain observent des comportements déviants. Sur l’ensemble des quartiers de l’agglomération, ce diagnostic insiste sur l’absence de l’implication des familles dans les activités de leurs enfants. 66 –– SSaannttéé

Mantes-la-Ville et Mantes-la-Jolie concentrent davantage de bénéficiaires de la CMU que le reste de l’agglomération. Les écarts se réduisent mais cette évolution s’explique par une augmentation de la demande sociale plus rapide dans les autres communes. L’agglomération mantaise dispose d’une bonne couverture en matière d’offre de soins. La problématique majeure est plutôt celle de l’accès aux soins avec des difficultés liées à la mobilité mais aussi à l’accès aux droits (rapport annuel des inégalités territoriales – AUMA). Le diagnostic territorial de Mantes-la-Jolie révèlent des problèmes de santé sur représentés par rapport aux moyennes nationales.


Des diagnostics médico-sociaux ont été réalisés dans les foyers de travailleurs migrants (Sonacotra-Braunstein et Soundiata). Cette étude a mis en avant que ces foyers hébergeaient une population vieillissante dans des conditions inadaptées. Parmi les difficultés avancées, sont identifiés l’accès aux services de soins impliquant des déplacements et l’insuffisance de personnel soignant. Les partenaires de la Table ronde du Domaine de la Vallée précisent que les familles les plus fragiles présentent des problèmes de santé. Le diagnostic « Accompagnement Social du Logement dans le Mantois » estime le nombre de ménages du parc social, dans lequel on sait qu’au moins un membre de la famille peut être sujet à des problèmes mentaux lourds ou légers, compris entre 100 et 200 ménages. Une meilleure coordination entre les différents intervenants serait à développer. 77 -- CCii ttooyyeennnneettéé // pprréévveenntt iioonn

En matière d’accès aux droits , le diagnostic territorial de Mantes-la-Jolie constate un éparpillement des différents services sur le territoire ce qui complique leur accès aux populations les plus fragiles compte tenu de l’absence d’antenne de proximité et d’un réseau de transport en commun suffisamment dense. Le diagnostic intégration discrimination précise que la population des foyers de travailleurs migrants est particulièrement concernée par cette problématique d’accès aux différents services. L’accès aux droits constitue l’une des actions prioritaires, révélée par ce diagnostic. L’accès aux droits est également limité par une méconnaissance de compétences entre différents acteurs sociaux et quant à la définition même de son champ. En matière de prévention et de tranquillité publiqu e, il est observé des comportements déviants de jeunes qui occupent les espaces publics et collectifs et participent largement au sentiment d’insécurité, vécu par les habitants. Dans le cadre de la GUP, les bailleurs rejoignent ce constat et pointent également le comportement d’adultes. Plus récemment, le diagnostic « Accompagnement Social du Logement dans le Mantois », identifiant 5 types de difficultés rencontrées par les résidents du parc social, pointent les perturbateurs, estimé à 3% des ménages du parc social. L’insécurité est un thème difficile à appréhender, pour lequel l'interprétation statistique reste floue. Grâce à un travail partenarial permanent et à une capacité de mobilisation immédiate des acteurs associatifs, le Val Fourré a été épargné par les événements de 2005. De même les Merisiers-Plaisances et les quartiers des Brouets et du Domaine de la Vallée, assimilés en ZUS, ont été moins touchés que d’autres ZUS. On peut y voir, comme le souligne le rapport annuel sur les inégalités territoriales AUMA 2006, les effets positifs des politiques publiques mises en œuvre sur les quartiers qui ont permis d’apaiser le climat social. Cependant la situation reste fragile.


22..22 TTAABBLLEEAAUU DDEE DDIIAAGGNNOOSSTTIICC QQUUAALLIITTAATTIIFF MMAANNTTEESS--LLAA--JJOOLLIIEE

Données urbaines et sociales

Indicateurs de situation Points forts Points faibles Enjeux Objectifs/ moyens / opérateurs

Population (échelle agglomération) � Entre 90/99, population générale

en baisse (-3 pts), � Entre 90/99, la part des jeunes

diminue (-4 pts), � Entre 90/99, la part des +60 ans

augmente (+2,5 pts), � Accentuation de la précarité, � Accroissement du nombre de

ménages monoparentaux, � Familles Polygames.

Une présence forte des jeunes représentant en 1999 44% < 25 ans, en moyenne à MLJ.

� Maitrise de la langue � Prendre en compte les besoins grandissants des personnes des + de 60 ans en matière de santé, d’adaptation des logements, de participation à la vie de la cité.

� Relation intergénérationnelle. � Émancipation du public

féminin.

Emploi / Formation � Importance de l’emploi précaire, � Taux de chômage + élevé dans

les quartiers, � Faible niveau de diplôme, � Problèmes de comportement, � Publics en difficulté : jeunes,

femmes, et personnes d’origine étrangère.

� Augmentation régulière du nombre de bénéficiaires des minimas sociaux.

� Définition de la Stratégie Territoriale pour l’Emploi (STE),

� Réorganisation des outils Mission Locale et PLIE,

� Mise en place d’actions adaptées,

� Développement du partenariat, � Importante offre d’insertion par

les contrats aidés (250) de la municipalité,

� Étude diagnostic (Geste) et plan d’actions,

� Structuration du champ et moyens dédié en matière de coordination.

� Coordination à renforcer, � Offre formation et IAE

insuffisante, � Renforcer le lien avec

l’entreprise, � Accompagnement et suivi

de proximité, � Offre peu lisible pour le

public, � Faiblesse des réseaux

(entreprises – parents – Éducation Nationale – Ville) concernant les stages en entreprise.

� ZFU : pas d’évaluation en terme de création d’emploi, ni d’animation commerciale.

� Déficit d’actions sociolinguistiques.

� Mobilité des jeunes réduite.

� L’accès à l’emploi est l’une des voies essentielles pour la cohésion sociale

� Au vu de l’importance du nombre de jeunes, habitants des quartiers et issus de l’immigration, l’emploi et sa qualité représentent un enjeu majeur pour la réussite du projet social,

� Renforcement de la formation professionnelle et de l’apprentissage.

� Rendre les jeunes autonomes.

Conduite de projet � Renforcer la coordination

Offre d’insertion � développer l’offre de formation et IAE � accompagnement, consolidation des

opérateurs, � mise en place de la Charte d’insertion

ANRU � renforcer le lien avec l’entreprise, � développer un accompagnement de

proximité, � développer des actions de lutte contre

les discriminations, � envisager la mise en place du service

civil volontaire. Renforcer l’impact des outils et interventions sur les quartiers � PLIE / Mission Locale du Mantois /ZFU, � ciblage : les jeunes, les femmes et les

personnes d’origine étrangère. Formation � coordination nécessaire de l’offre

sociolinguistique en recherchant la plus grande complémentarité des acteurs,

� faciliter l’accès à l’offre sociolinguistique, � bâtir un réseau cohérent en terme de

parcours. � réaliser des actions pour favoriser

l’obtention du permis de conduire des jeunes.


Habitat et cadre de vie � Des habitants du parc social qui cumulent les

difficultés, � Ménages captifs dans le parc social, � Le critère de l’emploi rend difficile l’accès au

logement, � Enclavement, faible mobilité, � Habitants insuffisamment informés, associés

à la réhabilitation de leur cadre de vie

� Projet de Renouvellement Urbain (PRU),

� Accompagnement social, � Stratégie territoriale de mise en

place de CVS.

� Accompagnement social à renforcer,

� Offre insuffisante en hébergement spécifique,

� Peu de lien social, � Faible mobilité, � Services de proximité insuffisants, � Faible participation des habitants, � Mise en œuvre de la gestion

urbaine, � Logements sur occupés, � Difficulté à satisfaire les échanges

de logement permettant l’adaptation à la composition familiale,

� Existence de « marchands de sommeil ».

� Nécessité d’accompagner le PRU,

� Appropriation par les habitants du PRU

� Accompagner l’impact social du PRU,

� Développer des actions de concertation avec les habitants en lien avec les CVS, et les Comités Consultatifs de Quartiers,

� Développer les « savoirs-faires » dans les pratiques des professionnelles en matière de concertation.

� ,Actes d’incivilité dans les halls d’immeubles. � Absence de réponse � Des associations volontaires � Amélioration des relations sociales,

� Installation d’associations en pied d’immeubles

Éducation � Inégalités de réussite scolaire et des parents

insuffisamment associés dans l’éducation de leurs enfants,

� palette d’outils complémentaires et diversifiés,

� PRE, � Réseau de stages scolaires pour

les élèves de 3ème, � Réseau CIDJ à travers le BIJ

favorisant la rencontre de tous les quartiers.

� Capacité d’accompagnement faible/ besoins,

� Des parents dont le rôle a été mis de côté au profit des « grands frères »,

� Développer le service en matière d’orientation et notamment l’accès aux stages de formation,

� Absence de réseaux pour soutenir les démarches de stage des jeunes en formation initiale.

� Diversifier les voies de formation. � Faiblesse des réseaux

(entreprises – parents – Éducation Nationale – Ville) concernant les stages en entreprise,

� Restaurer la place des parents dans et hors l’école,

� Favoriser l’accès aux stages en entreprise (rétablir l’égalité des chances).

� S’appuyer sur les CVS et les associations agissant pour l’accompagnement scolaire,

� Éduquer à l’orientation, � Faire connaître et

diffuser les projets d’école et d’établissements,

� Diversifier les pôles de formation,

� Valoriser la voie de l’apprentissage,

� Développer les liens avec les CVS et le BIJ.

Santé � Déséquilibre dans la répartition territoriale des

personnels de santé � Public rencontrant des difficultés : foyers de

travailleurs migrants et familles en situation de précarité

� Des pathologies prépondérantes : surcharge pondérale, diabète…

� Taux CMU, � Étude RIR (couverture de la santé). � Carence du suivi vaccinal des adultes

� Coordination : atelier ville santé, � Maison médicale de garde (mise

en place en janvier 2007), � Orientation de la Ville à confier les

actions Santé à une association spécialisée (IPT)

� Éducation à la santé en collège (Conseil Général)

� absence d’un réseau de santé mentale,

� absence de permanence de soins, � pas assez d’actions dans le

domaine de l’alimentation / nutrition.

� S’appuyer sur l’étude « couverture de la santé » pour déterminer des enjeux et rééquilibrer les moyens

� Développer les actions d’éducation à la santé pour tous les publics,

� Améliorer la couverture vaccinale.,

� Assurer la bonne couverture des actions dans le domaine de l’éducation à la santé,

� Observer et comparer les données de consommation des soins sur le territoire.


Développement Social Prévention / Citoyenneté

Accès aux droits : � dispersion des services sur le

territoire, � des acteurs qui ont une

connaissance insuffisante de leurs compétences respectives,

� Augmentation du nombre de personnes ayant des difficultés particulières.

� écrivains publics (CAMY), � renforcement du partenariat :

formation action contrat d’objectif,

� création de CVS, � Accueil de permanences au

Centre de Ressources Associatives (AGORA),

� Lien difficile avec l’usager en situation de précarité,

� Maillage des compétences et des acteurs du domaine du social à renforcer.

� L’accès aux droits constitue un élément essentiel et fondamental pour la cohésion sociale.

� Permettre aux personnes en difficulté d’accéder aux services de droits communs,

� Renforcer la cohérence entre les compétences des différents acteurs du territoire.

Prévention / Sécurité : � des jeunes avec des comportements

déviants, � des adultes perturbateurs. � des actes d’incivilité à proximité des

écoles

� Médiation Adultes-Relais � CLSPD & GLPD, � Travailleur social au

commissariat (permanences d’aide aux victimes).

� Accueil des jeunes ayant eu affaire à la justice et sous main de justice

� Mise en place progressive de correspondants écoles autour des écoles.

� Pertinence et articulation entre le CLSPD et GLPD.

� Renforcer l’articulation CLSPD & GLPD.

� Généralisation du dispositif.

� Contractualisation d’un nouveau CLS,

� Réflexion sur un plan de vidéosurveillance,

� Renforcer l’implication des parents, � Envisager la mise en place du

service civil volontaire, � Renforcer la dimension citoyenne /

républicaine.

� Coordination des VVV mise en place depuis 2001.

� VVV avec diversité d’acteurs. � offre insuffisante des VVV pendant les petites vacances scolaires.

� Coordination à maintenir voir à renforcer pour les VVV,

� Étendre les VVV à toutes les vacances scolaires.

� VVV : plus de Ciblage sur les jeunes de 14/18 ans,

� Renforcer le volet citoyenneté dans les VVV.

� Ouverture ponctuelle des équipements sportifs en soirée avec ou sans encadrement.

� Forte demande d’ouverture des structures sportives,

� Aucun incident durant les ouvertures équipements sportifs.

� Généralisation des ouvertures des équipements sportifs.

� Accès à la Culture, � Un Établissement Culturel

Multimédia (ECM) au cœur de la ZUS.

� Reconnaissance de l’établissement par le label.

� Faible fréquentation, � Sentiment d’insécurité des

spectateurs potentiels.

� Attirer et fidéliser à l’ECM la population des tous les quartiers de la Ville et de l’Agglomération,

� Rayonnement de l’établissement.

� Conforter le travail en réseau avec les CVS, la coordination sociolinguistiques et les associations,

� Vigilance accrue durant les périodes sensibles (14 juillet – 31 décembre – fêtes diverses).

� Initiatives municipales et soutien aux initiatives associatives,

� Mobilisation des habitants.

� Prise en charge par les habitants eux-mêmes à développer.

� Lutter contre les violences et les débordements de toutes natures.

� Améliorer l’accueil dans les services publics locaux (notamment la Poste).

� Présence d’un bureau de poste dans le quartier.

� Manque de moyens en personnel,

� Barrière de la langue.

� Lutter contre les incivilités et les violences verbales et physiques.

� Mise à disposition de personnel spécialisé à deux niveaux : en pré-accueil et en médiation.


Développement social territorial (CVS) 4 CVS dont 3 au Val Fourré mis en œuvre entre 1998 et 2001. Club de Prévention sur le quartier (10 ES)

Développement social porté par les CVS, comme étant des lieux de mobilisation du partenariat et de coordination. Les CVS interviennent sur différentes fonctions : � Repérage des difficultés

sociales, � Soutien et accompagnement à

la vie associative, � Parentalité, � Participation des habitants � Lien social, � Soutien aux projets

interculturels et intergénérationnels,

� Insertion sociale et professionnelle (référents jeunes majeurs).

� Bon maillage du territoire, � Des équipes motivées. � Appropriation par les habitants, � Permanence des travailleurs

sociaux et médico-sociaux de l’Espace Territorial.

� Des conditions d’accueil inégales selon les équipements,

� Fragilité des associations, � Des projets peu ouverts sur

des axes transversaux mais qui servent selon leurs objectifs propres le projet social,

� Risque d’épuisement des équipes, usées par le terrain et démotivées, faute de solutions,

� Des limites qui tiennent à la capacité des personnes à s’inscrire dans le long terme.

� Meilleure adaptation des horaires des structures aux rythmes de vie des habitants.

� Soutenir les équipes (professionnalisation – méthodes d’intervention – clarification des priorités),

� Soutenir les projets des habitants et des petites associations.

A l’horizon 2008, mise à niveau des trois CVS (locaux, personnels et moyens), Le déménagement du CVS Garennes vers un nouvel équipement doit permettre la mise en place d’une démarche visant à la meilleure prise en compte des besoins des habitants.

Nécessité de mettre en œuvre une stratégie visant à réintégrer les projets particuliers (habitants – associations) dans un cadre de référence qui promeut le développement social et s’inscrit dans une dimension collective. Adéquation projets des CVS et besoins des habitants.

La coopération décentralisée : � Développement avec les pays

d’origine (Maroc et Sénégal) � Actions au niveau institutionnel et au

niveau des habitants (associations)

� Bonne mobilisation

� Développement nécessaire � Connaissance et respect mutuel à l’échelle de la Ville et de l’Agglomération

� Actions concrètes dans tous les domaines de compétences municipales.


Axes transversaux

Participation des habitants � 3 CVS existants sur les

quartiers, � Mise en place d’actions répondant

aux besoins de la population, � Appropriation des actions par les

habitants.

� Les CVS ont un rôle central dans l’identification des besoins et la mobilisation des habitants autour du projet.

� Conseils consultatifs de quartier

� Favoriser la participation des jeunes

Progression de la participation des habitants

� Présentation systématique des projets de rénovation urbaine en réunion publique

� Faible participation

Lutte contre les discriminations

Personnes étrangères ou d’origine étrangère, femmes et jeunes cumulent les difficultés : réussite scolaire, emploi, logement…

� Mise en place d’actions ciblant ce public

� Manque de lisibilité des actions relevant de la lutte contre les discriminations.

� Lutte contre l’exclusion � Cibler des actions dans le domaine de l’emploi et de l’accès aux droits.

Associations Tissus associatif très dense � Partenariat développé entre

les associations et la ville, � Maison des associations, � Charte des associations,

� Logique de concurrence, � Logique de guichet, � Manque de

professionnalisation.

� Les associations comme acteurs partenaires de la Ville

� Cohérence de leurs interventions entre elles et avec les politiques municipales,

� Lieu où s’exerce la citoyenneté.

� Affiner les rapports entre les associations et la Ville,

� professionnaliser les associations, � les accompagner dans la restauration

de la participation des habitants.


DDIIAAGGNNOOSSTTIICC QQUUAALLIITTAATTIIFF MMAANNTTEESS--LLAA--VVIILLLLEE

Données urbaines et sociales Indicateurs de situation

Points forts

Points faibles

Enjeux

Objectifs/ moyens / opérateurs

Population � Population en diminution � Vieillissement � Accentuation de la précarité

Présence forte des jeunes � Perte de population notamment les jeunes

� Population vieillissante : Bas du Domaine de la Vallée

� Renforcer l’intervention de la Mission Locale dans les quartiers

� Création d’ateliers d’aide à la recherche d’emplois

Emploi � Importance de l’emploi précaire � Taux de chômage + élevé dans les

quartiers � Faible niveau de diplôme � Problèmes de comportement � Publics en difficulté : jeunes, femmes

personnes d’origine étrangère

� Définition de la la Stratégie territoriale pour l’emploi (STE)

� Réorganisation des outils Mission Locale et PLIE

� Mise en place d’actions adaptées

� Développement du partenariat

� Coordination à renforcer � Offre formation et IAE

insuffisante � Renforcer le lien avec

l’entreprise � Accompagnement de

proximité

� l’accès à l’emploi constitue un levier important du développement social

� relation forte entre emploi et égalité des chances / discrimination

� Renforcer la coordination � Développer l’offre formation et IAE � Renforcer le lien avec l’entreprise � Accompagnement de proximité

Maison de l’Emploi � PLIE / Mission locale � Actions de formation et IAE � Mise en place de la Charte

d’insertion ANRU � Ciblage : jeunes, femmes

personnes d’origine étrangère

Habitat et cadre de vie � Des habitants du parc social qui

cumulent les difficultés � Ménages captifs dans le parc social � Le critère de l’emploi rend difficile l’accès

au logement � Enclavement, faible mobilité � Insuffisance de services et de

commerces de proximité � Habitants insuffisamment informés,

associés à la réhabilitation de leur cadre de vie

� Projet de renouvellement Urbain (PRU)

� Accompagnement social

� Accompagnement social à renforcer

� Offre insuffisante en hébergement spécifique

� Peu de lien social � Faible mobilité � Services de proximité

insuffisants � Faible participation des

habitants � Mise en œuvre de la GUP

� Nécessité d’accompagner le PRU

� Appropriation par les habitants du PRU

� Importance de la population jeune qui attend des réponses

� Accompagner l’impact social du PRU

� Développer des actions de concertation avec les habitants en lien avec les CVS

� Décliner les plans d’action de la GUP

Education � Inégalités de réussite scolaire � Des parents insuffisamment associés

dans l’éducation de leurs enfants

� Palette d’outils complémentaires et diversifiés

� PRE qui fonctionne bien

� De nombreux dispositifs � Développement d’une offre

de loisirs adaptée � Soutien scolaire � Implications des parents

� Redéfinir le Projet Educatif Local pour renforcer la cohérence des différents dispositifs et leur efficacité

� S’appuyer sur les CVS et les associations d’accompagnement scolaire

� Organiser les liens avec l’Education nationale en prenant appui sur l’expérience du Collège des Plaisances

� Assurer une complémentarité et une continuité éducative entre les différents temps de l’enfant


Santé

� Insuffisance de personnel de santé � Public rencontrant des difficultés :

personnes âgées, femmes et conduites à risques diagnostiquées au Bas Domaine de la Vallée

� Absence d’un réseau de santé mentale

Thématique émergente qui mériterait d’être approfondie

Développement social Prévention / citoyenneté Accès aux droits :

� dispersion des services sur le territoire � des acteurs qui ont une connaissance

insuffisante de leurs compétences mutuelles

Prévention / Sécurité :

� des jeunes avec des comportements déviants

� des adultes perturbateurs

� offre de loisirs insuffisante et inadaptée

� Ecrivains publics � Renforcement du

partenariat : formation action contrat d’objectif

� Création de CVS avec démarrage du RAD sur les Merisiers

� Permanences assistants sociaux de l’ET dans les CVS

� Médiation

� Lien difficile avec l’usager en situation de précarité

� Maillage des compétences et des acteurs du domaine du social à renforcer

� Les mantevillois sont faiblement usagers des écrivains publics

� Permettre aux personnes en difficulté d’accéder aux services de droits communs

� Renforcer la cohérence entre les compétences des différents acteurs du territoire

� S’appuyer sur les CVS � Adosser une programmation

d’action opérationnelle au CLSPD � Professionnaliser et renforcer la

coordination de la médiation sociale parentale

Thèmes transversaux Participation des habitants

� Création des CVS � Ancrage à renforcer � Poser la question de la

méthode

� Mise en place d’actions répondant aux besoins de la population

� Appropriation des actions par les habitants

� Mieux définir une place pour les habitants dans le cadre des projets urbains

� les CVS ont un rôle central dans l’identification des besoins et la mobilisation des habitants autour du projet.

� Les CVS : un vecteur de l’appropriation par les habitants du PRU

Lutte contre les discriminations Personnes étrangères ou d’origine étrangère, femmes et jeunes cumulent les difficultés : réussite scolaire, emploi, logement…

� Mise en place d’actions ciblant ce public

� Manque de lisibilité des actions relevant de la lutte contre les discriminations

� Lutte contre l’exclusion � Cibler des actions dans le domaine de l’emploi et de l’accès aux droits

Associations Tissu associatif peu organisé et développé � Les associations comme acteurs

« structurants » � Cohérence de leurs interventions � Lieu où s’exerce la citoyenneté

� Etablir de nouveaux rapports (commande publique)

� Professionnaliser les associations

� Les accompagner dans la restauration de la participation des habitants

� Créer des lieux ressources � Favoriser les dispositifs de

soutien à la vie associative


IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII --------LLLLLLLLEEEEEEEESSSSSSSS EEEEEEEENNNNNNNNJJJJJJJJEEEEEEEEUUUUUUUUXXXXXXXX EEEEEEEETTTTTTTT LLLLLLLLEEEEEEEESSSSSSSS OOOOOOOORRRRRRRRIIIIIIIIEEEEEEEENNNNNNNNTTTTTTTTAAAAAAAATTTTTTTTIIIIIIIIOOOOOOOONNNNNNNNSSSSSSSS SSSSSSSSTTTTTTTTRRRRRRRRAAAAAAAATTTTTTTTEEEEEEEEGGGGGGGGIIIIIIIIQQQQQQQQUUUUUUUUEEEEEEEESSSSSSSS DDDDDDDDUUUUUUUU CCCCCCCCUUUUUUUUCCCCCCCCSSSSSSSS :::::::: AAAAAAAASSSSSSSSSSSSSSSSUUUUUUUURRRRRRRREEEEEEEERRRRRRRR LLLLLLLLAAAAAAAA

PPPPPPPPOOOOOOOOUUUUUUUURRRRRRRRSSSSSSSSUUUUUUUUIIIIIIIITTTTTTTTEEEEEEEE EEEEEEEETTTTTTTT LLLLLLLLAAAAAAAA CCCCCCCCOOOOOOOONNNNNNNNSSSSSSSSOOOOOOOOLLLLLLLLIIIIIIIIDDDDDDDDAAAAAAAATTTTTTTTIIIIIIIIOOOOOOOONNNNNNNN DDDDDDDDEEEEEEEE LLLLLLLLAAAAAAAA DDDDDDDDYYYYYYYYNNNNNNNNAAAAAAAAMMMMMMMMIIIIIIIIQQQQQQQQUUUUUUUUEEEEEEEE DDDDDDDDEEEEEEEE RRRRRRRREEEEEEEENNNNNNNNOOOOOOOOVVVVVVVVAAAAAAAATTTTTTTTIIIIIIIIOOOOOOOONNNNNNNN UUUUUUUURRRRRRRRBBBBBBBBAAAAAAAAIIIIIIIINNNNNNNNEEEEEEEE DDDDDDDDUUUUUUUU MMMMMMMMAAAAAAAANNNNNNNNTTTTTTTTOOOOOOOOIIIIIIIISSSSSSSS 33..11-- LLEESS EENNJJEEUUXX

Le PMY II a permis d’inscrire l’agglomération, les communes et les quartiers dans une dynamique de redressement et de développement. L’intégration du développement social, comme l’un des volets à part entière du projet de territoire, dans le cadre de la démarche PMY II a été déterminant :

- car elle consacrait le caractère global du projet, n’excluant désormais aucun enjeu fort du territoire ; - car elle permettait à la politique sociale, souvent contrainte par des logiques propres, de s’inscrire dans un cadre stratégique ;

- car elle créait les conditions d’une étroite coordination entre rénovation urbaine et politique sociale, et donc globalement une intervention publique sur

le quartier plus concertée et efficace. Cette dynamique a permis :

� le réinvestissement effectif et progressif des acteurs et des dispositifs publics (CVS, Services communaux, Espaces Territoriaux, ….) sur les sites prioritaires politique de la ville et un déploiement de dispositifs contractuels (Contrat Départemental Social de Ville, Stratégie Territoriale pour l’Emploi, PLHI, Urban II, Projet de renouvellement Urbain – ANRU, Réussite Educative …).

� l’application des « bonnes méthodes » du PMY II, au champ social, à savoir l’établissement d’un diagnostic partagé comme socle du partenariat

territorial, l’identification d’axes stratégiques, l’exigence opérationnelle, ont permis de construire et de conduire une action publique centrée sur des objectifs prioritaires ;

� dans le même ordre d’idée, la démarche partenariale, autre « marque de fabrique » du PMY II, a entraîné progressivement, un renouvellement des

pratiques des acteurs de cette politique sociale, marqué par des interventions globalement mieux coordonnées et plus concertées. Ces acquis et l’expérience accumulée permettent auj ourd’hui d’inscrire très nettement les priorités st ratégiques de notre projet de cohésion urbaine et sociale dans une logique de con tinuité, de pérennisation et de développement. Le bilan du volet social du projet de territoire PMY II réalisé par l’AUMA souligne que le territoire reste confronté à des enjeux majeurs. Les diagnostics et les indicateurs sociaux disponibles valident pleinement le maintien du Val Fourré et des trois quartiers de Mantes-la-Ville en géographie prioritaire de la Politique de la Ville. Ces indicateurs mais également les évolutions positives constatées et les réductions des écarts, légitiment pleinement la poursuite d’une politique sociale volontariste sur ces territoires.


Si la situation, depuis 2000, a profondément changée, elle reste toutefois difficile en raison des difficultés sociales vécues par les populations fragiles du fait de la composition sociologique des quartiers et de la persistance de la précarité et d’une concentration accrue des ménages en difficulté. Les enjeux liés à la réussite éducative, à la parentalité, à l’accès à l’emploi et au logement, vont continuer d’être les priorités de l’action publique en ce domaine. De même que doivent continuer de s’affirmer les modes d’interventions qui constituent des facteurs de réussite incontestables :

- la participation des habitants au travers du développement des CVS et de la vie associative, - l’action sociale de proximité, et notamment celle mise en œuvre grâce aux réseaux des centres de vie sociale,

- l’ouverture des habitants et des quartiers sur leur environnement au travers des démarches et interventions mises en œuvre par les acteurs et les

opérateurs locaux,

- La mobilisation et la présence des services et acteurs publics sur les quartiers. Le territoire, à l’issue de PMY II et du Contrat de ville intercommunal 2000-2006, est à une période charnière de son redressement et de son développement d’une part et s’inscrit aujourd’hui dans une nouvelle perspective territoriale et stratégique, l’Opération d’Intérêt National (OIN) Seine Aval qui doit permettre de définir un projet d’ensemble pour agir plus efficacement sur le développement économique, la rénovation urbaine, le logement et les transports tant pour l’agglomération que l’ensemble du territoire de la Seine Aval.

Conscients de la situation, les collectivités territoriales s’engagent dans la poursuite de ce projet social, qui aujourd’hui demande à être renforcé, dans le cadre d’une nouvelle dynamique partenariale et contractuelle.


3.22-- LLEESS OORRIIEENNTTAATTIIOONNSS SSTTRRAATTEEGGIIQQUUEESS

Le renouveau du territoire s’appuie sur une action forte de recomposition urbaine, défini par le Programme de Rénovation Urbaine (PRU) qui comprend des opérations dans les domaines de l’habitat, de la création d’équipements sociaux, éducatifs et culturels, de l’aménagement des espaces publics et d’équipements commerciaux. Il est structuré sur 2 axes majeurs :

� recomposer l’habitat à l’échelle de l’agglomération, � conforter le pôle urbain de Mantes.

Les principaux objectifs sont :

� le retour à l’équilibre et à une meilleure attractivité des quartiers d’habitat social du Mantois, � la poursuite des efforts entrepris pour requalifier ou soutenir le fonctionnement du parc privé, � le développement d’une offre de logement locatif et en accession plus diversifiée et mieux adaptée à la demande, � l’amélioration de la réponse publique à la demande de logement en provenance de ménages qui se trouvent dans une situation d’exclusion, � l’élaboration d’un schéma d’aménagement, � le renforcement de la centralité urbaine, la préparation de l’aménagement des secteurs à fort enjeu urbain, � la poursuite de la requalification urbaine des quartiers d’habitat social de l’agglomération et l’amélioration des services urbains de proximité par la

passation de contrats d’objectifs. Au titre de ces objectifs, le programme combine :

� des démolitions : 1149 logements � des constructions : 784 logements � des réhabilitations : 1558 logements � des résidentialisations : 2585 logements

Enfin, le programme a été complété par une convention de Gestion Urbaine de Proximité qui a vocation à coordonner les actions des différents acteurs pour l’entretien et la gestion de ces équipements. Cette démarche a démarré et mobilisé un partenariat autour d’objectifs et d’un calendrier opérationnels communs. Le PLHI a été complété par une Charte Intercommunale du Logement, comme outil de maîtrise du peuplement sur le territoire. L’outil opérationnel de cette Charte est la Commission de Coordination Intercommunale d’Accès au Logement en place depuis octobre 2003, à l’échelle du Syndicat Mixte du Mantois. Les moyens de cette politique ont été démultipliés par la délégation de gestion du contingent du préfet (hors fonctionnaires) dont le Syndicat Mixte du Mantois bénéficie depuis le 1er janvier 2004. Aussi la pérennisation de la délégation du contingent du préfet, délégation dont l’efficacité sociale est prouvée, et la création d’un accord collectif intercommunal, conçue comme un nouvel outil au service du projet de territoire et de ses habitants, seront développées sur cette nouvelle période. Le PLHI et son renouvellement avec la mise en œuvre du CDOR (Contrat de Développement de l’Offre Résidentielle) avec la Conseil Généra des Yvelines qui prévoit pour 2006-2007-2008 la production d’environ 2900 logements, structurent la démarche de cohésion sociale et urbaine du territoire.


La multitude des problématiques sociales rencontrées par les habitants de ces quartiers : accès au logement mais aussi emploi, éducation, précarité…, doit conduire à renforcer le projet social. Les quartiers concentrent des difficultés qui traduisent des inégalités territoriales majeures. Aussi, le volet urbain s’il est indispensable doit être complété, accompagné par un véritable projet social. Plusieurs orientations « clés » émergent du diagnostic partagé :

� renforcer la lisibilité globale du projet de dévelo ppement du quartier en renforçant l’articulation, l a coordination entre les volets social et urbain,

� renforcer l’information et la participation des hab itants au projet de quartier, � renforcer l’accompagnement de proximité au vu des d ifficultés des habitants, notamment en intervenant le plus en amont possible des

problématiques, � et enfin développer le lien social.

Le projet de cohésion sociale et urbaine doit également conforter le positionnement des pôles sociaux de pr oximité (CVS) mais aussi les renforcer en visant à l’adéquation de leurs missions avec les priorités définies dans le cadre du CUCS, à inscrire leurs actions dans un plan d’action stratégique confortant l’activité des partenaires qui concourent à la réalisation des objectifs, à cibler sur des problématiques clefs en matière de développement social, à soutenir (sur le plan méthodologique) les démarches en matière de participation des habitants, à confirmer les différentes fonctions du centre de vie sociale (CVS) et les moyens dédiés. Cet approfondissement, qui conforte leur positionnement, a pour objectif de disposer d’outils plus en capacité de peser sur les situations sociales et les problématiques de développement social qu’ils rencontrent. Le renforcement des politiques publiques pour accroîtr e leurs effets sur les quartiers prioritaires implique à la fois, l’adaptation et la territorialisation accrue des politiques de droit commun portées par l’Etat et les collectivités territoriales, mais aussi la cohérence des politiques partenariales pilotées par les collectivités locales dont la performance, en termes d’objectifs et de résultats, devra être accrue . En matière d’emploi et de développement économique, la stratégie d’attractivité du territoire s’appuie sur le développement d’équipements structurants pour l’agglomération (pôle universitaire, école d’infirmières, école nationale de musique, pôle nautique et un centre de congrès,…) et le développement des parcs et zones d’activités du territoire (Mantes Innovaparc, Plaine de Buchelay,…) et la mise en œuvre de la ZFU. Le territoire a engagé en 2004 l’élaboration d’une Stratégie Territoriale pour l’Emploi. Sa mise en œuvre s’est concentrée sur la réorganisation des principaux outils d’insertion que sont la Mission Locale et le PLIE et l’aboutissement de la démarche Maison de l’Emploi. Elle s’est traduite également par la mise en œuvre d’une Charte Locale d’insertion au titre de l’ANRU mais aussi par un renforcement de l’accompagnement de proximité dans les quartiers (permanences de la Mission Locale du Mantois à Mantes-la-Ville, réunions d’information dans les CVS, mise en place des fonctions de référents jeunes majeurs dans les CVS de Mantes-la-Jolie,…) et l’élaboration d’un diagnostic et d’un plan d’action en matière de lutte contre les discriminations. L’ensemble de ces démarches a permis de décliner et de renforcer des actions spécifiques en direction des sites et publics prioritaires (Postes Ouverts vers l’Emploi, Bourses de l’emploi, Opération un But pour l’emploi, Ateliers d’accompagnement dans la recherche d’emploi, ouverture au grand public et promotion de l’alternance dans le cadre du Salon de la formation …). Le volet « emploi, développement économique » du CUCS s’appuiera sur cette stratégie d’attractivité et de développement économique et sur la déclinaison de la Stratégie Territoriale pour l’Emploi en direction des sites prioritaires et plus particulièrement sur les axes suivants :

� renforcer l’accompagnement de proximité et le développement d’actions spécifiques d’insertion pour les publics les plus éloignés de l’emploi sur les quartiers prioritaires et dans le cadre du projet de renouvellement urbain,

� développer le partenariat avec les entreprises et les acteurs économiques du territoire en particulier sur la ZFU, � développer l’offre de formation sur le territoire, � développer des actions de lutte contre les discriminations.


La réussite éducative constitue un enjeu majeur d’égalité des chances. Ce thème repose sur une bonne articulation du « dans l’école » et «hors l’école ». La réussite éducative est riche d’une diversité d’actions mais qui, en s’appuyant sur une multitude de dispositifs rend parfois difficile la lisibilité du projet éducatif local. Le territoire s’est investi dans les PRE qui ont engagé un nouveau mode d’action partenarial et transversal. La restauration de la place des parents dans l’éducation de leurs enfants a été retenue comme un enjeu majeur. Il s’agit de les valoriser et de mettre en place des actions les impliquant. L’orientation, la mobilité et l’accès aux stages so nt également des points à renforcer pour favoriser la réussite scolaire . La stratégie territoriale pour l’éducation, la formation et l’égalité des chances ainsi que le renforcement du projet social participent, au même titre que le renouvellement urbain, à l’attractivité des « territoires en projet » dont la finalité reste la réduction des écarts de développement, le sentiment d’appartenance à la ville et à l’agglomération, à l’égalité des chances. Elle doit permettre d’apporter des réponses en direction des publics les plus en difficulté et/ou confrontés à des inégalités des quartiers prioritai res de l’agglomération . Même si en matière de prévention de la délinquance, les actions sont nombreuses et le plus souvent de qualité, il est apparu nécessaire de mieux les coordonner entre elles et de mieux les évaluer. Le GLPD grâce à la mutualisation de l’information et la capacité réactive de ses membres a contribué sur le Val fourré à une mise en œuvre opérationnelle du plan de prévention de la délinquance. Au titre projet de cohésion sociale et urbaine, les objectifs sont de développer une programmation d’action opérationnelle au CLSPD, d’étendre et renforcer les actions VVV ainsi que leurs coordination, enfin de poursuivre et renforcer les actions spécifiques communales et associatives conduites sur le territoire : développement d’action de médiation sociale et parentale, extension de l’ouverture des équipements sportifs, mise en place d’action spécifiques en périodes sensibles,…) La mise en cohérence et la poursuite de l’organisation des politiques sociales et de prévention, ainsi que le mode de pilotage et de conduite des programmes d’actions précédemment définis constituent des clefs pour optimiser la mise en œuvre du projet et parvenir aux résultats espérés. Aussi 4 orientations stratégiques structurent le p rojet de cohésion sociale et urbaine du Mantois :

1) Conduire un projet social renforcé, visant à accompagner l’impact du projet urbain, par l’amélioration au quotidien des conditions de vie des habitants et l’organisation, par une solidarité active, de tous les acteurs pour agir en faveur de la promotion de l’égalité des chances, de l’activité et de l’emploi ;

2) Miser sur l’éducation , la formation et l’accompagnement à l’emploi comme facteur de cohésion sociale, de promotion de l’égalité des chances,

de développement de l’emploi et d’attractivité du territoire ;

3) Mettre en cohérence et redonner du sens à l’action publique dans les politiques sociales conduites à l ’échelle infra communautaire, en complémentarité avec les politiques conduites à l’é chelle communautaire : Action sociale de proximité – Prévention - Intégration – Santé, afin d’optimiser leurs effets au bénéfice des quartiers prioritaires. Définir des programmes d’actions, déclinés par quartier, assortis d’une méthodologie d’intervention comprenant des points d’ancrage territoriaux, la mise en réseau des acteurs, la promotion de la vie associative et un pilotage/suivi adapté ;

4) Favoriser l’intégration des quartiers au reste de l a ville comme facteur de cohésion territoriale et visant à réduire les écarts de développement

entre les différentes composantes du territoire de l’agglomération.


IIIIIIIIVVVVVVVV –––––––– LLEESS AAXXEESS SSTTRRAATTEEGGIIQQUUEESS DDUU CCUUCCSS À partir des orientations définies précédemment, ci nq axes stratégiques et trois axes transversaux str ucturent le CUCS. Chacun des

axes est décliné sur un ensemble de priorité. Les p riorités constituent des objectifs opérationnels, à partir desquels les actions

structurantes et des actions complémentaires seront définies et déclinées par axe et par quartier :

1 - HABITAT, CADRE DE VIE

Assurer la réussite et l’accompagnement du projet d e renouvellement urbain

Priorité 1 : Renforcer l’accompagnement social lié aux opérations de rénovation urbaine,

Priorité 2 : Initier des démarches nouvelles en matière de concertation et de participation des habitants,

Priorité 3 : Assurer une qualité de vie urbaine en matière de gestion urbaine de proximité,

Priorité 4 : Développer les parcours résidentiel et l’accompagnement social au logement des publics en difficulté.

2 - ACCES A L-EMPLOI ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

Poursuivre et renforcer en directions des publics p rioritaires des quartiers la mise en œuvre de la st ratégie territoriale de

développement de l’insertion, de la formation et de l’emploi

Priorité 1 : Assurer et développer une intervention de proximité en matière d’insertion et d’emploi en direction des publics

prioritaires des quartiers,

Priorité 2 : Agir contre les discriminations par la mise en relation entreprises / jeunes,

Priorité 3 : Consolider le champ de l’insertion par l’activité économique au travers de la charte d’insertion.

3 - ACTION EDUCATIVE

Développer une stratégie territoriale en matière d’ éducation et de jeunesse

Priorité 1 : Poursuivre et développer le programme de réussite éducative,

Priorité 2 : Renforcer le pilotage, le suivi et la cohérence de la politique éducative locale,

Priorité 3 : Adapter l’offre éducative hors temps scolaire aux besoins et à l’attente des enfants et des jeunes,

Priorité 4 : Restaurer la fonction parentale et la participation des parents aux actions éducatives.


4 - CITOYENNETE ET PREVENTION DE LA DELINQUANCE

Renforcer le développement social et la prévention sur les quartiers

Priorité 1 : Consolider l’action sociale de proximité en s’appuyant sur les Pôles de proximité – CVS,

Priorité 2 : Soutenir la vie associative,

Priorité 3 : Favoriser la concertation et la participation des habitants,

Priorité 4 : Développer la parentalité et restaurer la fonction parentale,

Priorité 5 : Consolider la médiation sociale,

Priorité 6 : Poursuivre le programme de prévention de la délinquance.

5 - PREVENTION ET ACCES A LA SANTE

Améliorer la prévention et l’accès à la santé

Priorité 1 : Améliorer l’accès aux droits et à la santé,

Priorité 2 : Développer des actions de prévention.

Trois axes transversaux accompagnent la réussite du projet social et urbain :

1) Coordination du dispositif CUCS

� Mettre en place un pilotage cohérent et intégré du projet urbain de cohésion sociale,

� Renforcer la conduite du projet stratégique aux différentes échelles territoriales et donner de la visibilité pour l’ensemble des

acteurs,

� Développer l’évaluation des programmes et actions.

2) Favoriser l’égalité des chances

� Lutter contre les discriminations,

� Favoriser l’intégration,

3) Amélioration de la qualité de vie des habitants

� Développer la Gestion Urbaine de Proximité


DDDDDDDDOOOOOOOOMMMMMMMMAAAAAAAAIIIIIIIINNNNNNNNEEEEEEEE DDDDDDDD’’’’’’’’ IIIIIIIINNNNNNNNTTTTTTTTEEEEEEEERRRRRRRRVVVVVVVVEEEEEEEENNNNNNNNTTTTTTTTIIIIIIIIOOOOOOOONNNNNNNNSSSSSSSS PPPPPPPPRRRRRRRRIIIIIIIIOOOOOOOORRRRRRRRIIIIIIIITTTTTTTTAAAAAAAAIIIIIIIIRRRRRRRREEEEEEEESSSSSSSS CCCCCCCCUUUUUUUUCCCCCCCCSSSSSSSS

AAAAAAAAXXXXXXXXEEEEEEEESSSSSSSS SSSSSSSSTTTTTTTTRRRRRRRRAAAAAAAATTTTTTTTEEEEEEEEGGGGGGGGIIIIIIIIQQQQQQQQUUUUUUUUEEEEEEEESSSSSSSS PPPPPPPPRRRRRRRRIIIIIIIIOOOOOOOORRRRRRRRIIIIIIIITTTTTTTTEEEEEEEESSSSSSSS OOOOOOOOPPPPPPPPEEEEEEEERRRRRRRRAAAAAAAATTTTTTTTIIIIIIIIOOOOOOOONNNNNNNNNNNNNNNNEEEEEEEELLLLLLLLLLLLLLLLEEEEEEEESSSSSSSS

Habitat, cadre de vieHabitat, cadre de vieHabitat, cadre de vieHabitat, cadre de vie

Assurer la réussite et Assurer la réussite et Assurer la réussite et Assurer la réussite et l’accompagnement du l’accompagnement du l’accompagnement du l’accompagnement du

projet de renouvellement urbainprojet de renouvellement urbainprojet de renouvellement urbainprojet de renouvellement urbain

- Renforcer l’accompagnement social lié aux opérations de rénovation urbaine,

- Initier des démarches nouvelles en matière de concertation et de participation des habitants,

- Assurer une qualité de vie urbaine en matière de gestion urbaine de proximité,

- Développer les parcours résidentiel et l’accompagnement social au logement des publics en difficulté.

Accès à l’emploi et Accès à l’emploi et Accès à l’emploi et Accès à l’emploi et

développement économiquedéveloppement économiquedéveloppement économiquedéveloppement économique

Poursuivre et renforcer en direction des Poursuivre et renforcer en direction des Poursuivre et renforcer en direction des Poursuivre et renforcer en direction des

publics prpublics prpublics prpublics prioritaires des quartiers la mise en ioritaires des quartiers la mise en ioritaires des quartiers la mise en ioritaires des quartiers la mise en

œuvre de la stratégie territoriale de œuvre de la stratégie territoriale de œuvre de la stratégie territoriale de œuvre de la stratégie territoriale de

développement de l’insertion, de la développement de l’insertion, de la développement de l’insertion, de la développement de l’insertion, de la

formation et de l’emploiformation et de l’emploiformation et de l’emploiformation et de l’emploi

- Assurer et développer une intervention de proximité en matière d’insertion et d’emploi en direction des publics

prioritaires des quartiers,

- Agir contre les discriminations par la mise en relation entreprises / jeunes,

- Consolider le champ de l’insertion par l’activité économique au travers de la charte d’insertion,

- Consolider et évaluer la ZFU.

Action éducativeAction éducativeAction éducativeAction éducative

DDDDévelopper une stratégie territoriale en évelopper une stratégie territoriale en évelopper une stratégie territoriale en évelopper une stratégie territoriale en

matière d’éducation et de jeunessematière d’éducation et de jeunessematière d’éducation et de jeunessematière d’éducation et de jeunesse

- Poursuivre et développer le programme de réussite éducative,

- Renforcer le pilotage, le suivi et la cohérence de la politique éducative locale,

- Adapter l’offre éducative hors temps scolaire aux besoins et à l’attente des enfants et des jeunes,

- Restaurer la fonction parentale et la participation des parents aux actions éducatives.

Citoyenneté et prévention de la Citoyenneté et prévention de la Citoyenneté et prévention de la Citoyenneté et prévention de la

délinquancedélinquancedélinquancedélinquance

Renforcer le développement social et la Renforcer le développement social et la Renforcer le développement social et la Renforcer le développement social et la

préventionpréventionpréventionprévention sur les quartiers sur les quartiers sur les quartiers sur les quartiers

- Consolider l’action sociale de proximité en s’appuyant sur les Pôles de proximité – CVS,

- Soutenir la vie associative,

- Favoriser la concertation et la participation des habitants,

- Développer la parentalité et restaurer la fonction parentale,

- Consolider la médiation sociale,

- Poursuivre le programme de prévention de la délinquance.

Prévention et accès à la santéPrévention et accès à la santéPrévention et accès à la santéPrévention et accès à la santé Améliorer la prévention et l’accès à la santéAméliorer la prévention et l’accès à la santéAméliorer la prévention et l’accès à la santéAméliorer la prévention et l’accès à la santé

- Améliorer l’accès aux droits et à la santé

- Développer des actions de prévention

Objectif transversalObjectif transversalObjectif transversalObjectif transversal : égalité des : égalité des : égalité des : égalité des chances, intégration, lutte contre chances, intégration, lutte contre chances, intégration, lutte contre chances, intégration, lutte contre les discriminations, qualité de vie les discriminations, qualité de vie les discriminations, qualité de vie les discriminations, qualité de vie des habitantsdes habitantsdes habitantsdes habitants

Trois axes transversaux accompagnent la Trois axes transversaux accompagnent la Trois axes transversaux accompagnent la Trois axes transversaux accompagnent la réussite du projet social et urbainréussite du projet social et urbainréussite du projet social et urbainréussite du projet social et urbain

Coordination du dispositif CUCSCoordination du dispositif CUCSCoordination du dispositif CUCSCoordination du dispositif CUCS - Mettre en place un pilotage cohérent et intégré du projet urbain de cohésion sociale, - Renforcer la conduite du projet stratégique aux différentes échelles territoriales et donner de la visibilité pour

l’ensemble des acteurs, - Développer l’évaluation des programmes et actions. Favoriser l’égalité des chancesFavoriser l’égalité des chancesFavoriser l’égalité des chancesFavoriser l’égalité des chances - Lutter contre les discriminations - Favoriser l’intégration Améliorer la qualité de vie des habitantsAméliorer la qualité de vie des habitantsAméliorer la qualité de vie des habitantsAméliorer la qualité de vie des habitants - Développer la gestion Urbaine de Proximité


LLLLLLLLAAAAAAAA GGGGGGGGOOOOOOOOUUUUUUUUVVVVVVVVEEEEEEEERRRRRRRRNNNNNNNNAAAAAAAANNNNNNNNCCCCCCCCEEEEEEEE 44..11-- PPRRIINNCCIIPPEESS

L’évaluation du volet social du PMY II souligne l’absence de pilotage, de lisibilité et de mise en cohérence. Compte tenu de la multitude des dispositifs et des actions, cette fonction de pilotage est cruciale pour le suivi/évaluation et pour inscrire les actions dans une stratégie. Aussi le CUCS souhaite renforcer la gouvernance du projet social du territoire. La gouvernance du CUCS doit consacrer l’articulation entre le volet social et le volet urbain. Cela implique de :

� mettre en place un pilotage cohérent et intégré du projet urbain de cohésion sociale,

� renforcer la conduite du projet stratégique aux différentes échelles territoriales et donner de la visibilité pour l’ensemble des partenaires,

� développer l’évaluation des programmes et actions.

Le PMY II arrive à son terme fin 2006 ; c’est l’opportunité pour définir le mode de gouvernance urbain et social du territoire. Enfin il est nécessaire de privilégier un mode de pilotage qui soit simple à mettre en œuvre. Aussi il est proposé de mettre en place un comité de suivi de la cohésion urbaine et sociale en l’adossant au comité de pilotage ANRU et en adoptant le même mode d’organisation et d’animation de cette instance. Sur cette base il est proposé de structurer cette gouvernance sur les instances suivantes :

� Un comité de pilotage du Contrat Urbain de Cohésion Sociale de Mantes la Jolie, présidé par le maire, le Préfet ou son

représentant et les services sociaux du Département y sont associés. � Un comité de pilotage du Contrat Urbain de Cohésion Sociale de Mantes la Ville, présidé par le maire, le Préfet ou son

représentant et les services sociaux du Département y sont associés.

� Un comité de suivi de la cohésion urbaine et sociale. Il est co animé par le Président de la CAMY, le Maire de Mantes la Jolie, le Maire de Mantes la Ville et le Préfet ou son représentant. Il associe les services de l’état, du Département et l’Epamsa.

Enfin, à partir de l’expérience et des acquis de la mission Bilan/Evaluation d’un volet social, une fonction d’Observatoire de la cohésion urbaine et sociale sera mise en œuvre auprès du comité de suivi. Sur la base des données et indicateurs identifiés pour les CUCS, cet observatoire assurera l’alimentation, l’actualisation, le suivi, et l’analyse de ces données. Cette mission sera confiée à l’AUDAS. Elle doit d’une part accompagner la réflexion stratégique et l’aide à la décision sur les orientations du CUCS et permettre d’autre part de préparer l’évaluation pluriannuelle 2007-2009 du CUCS qui sera réalisée.


44..22-- OORRGGAANNIISSAATTIIOONN EETT MMIISSEE EENN ŒŒUUVVRREE

� Comité de pilotage du projet de cohésion urbaine et sociale de Mantes la Jolie Il est présidé par le Maire. Le Préfet ou son représentant ainsi que les services concernés de l’État, du Département, et de la CAMY dans le cadre de leurs compétences, y participent. Il a pour objectif de suivre le projet social à l’échelle de la commune. Il s’appuiera sur les instances existantes de pilotage thématiques Réussite Educative, Atelier Santé Ville, CLSPD et GLPD,….. Ses missions sont :

- Le pilotage de la démarche locale de Cohésion Urbaine et Sociale - L’animation et le suivi de la mise en œuvre du CUCS au niveau du quartier

- Le bilan et l’orientation des programmations annuelles

- Le suivi des contractualisations et des financements mis en œuvre

Le comité de pilotage regroupe les Services la ville, de la CAMY, de l’Etat, de Département, CAF,…. Sa préparation, son animation et son secrétariat sont assurés par le Chef de projet Politique de la Ville � Comité de pilotage du projet de cohésion urbaine et sociale de Mantes la Ville. Il est présidé par le Maire. Le Préfet ou son représentant ainsi que les services concernés de l’État du Département, et de la CAMY dans le cadre de leurs compétences, y participent. Il a pour objectif de suivre le projet social à l’échelle de la commune et des quartiers Brouets, Bas du Domaine de la Vallée, Merisiers Plaisances. Il s’appuiera sur les instances existantes de pilotage thématiques: Equipe de Réussite Educative, CLSPD,… Ses missions sont :

- Le pilotage du projet local de Cohésion Urbaine et Sociale - L’animation et le suivi de la mise en œuvre du CUCS au niveau des 3 quartiers

- Le bilan et l’orientation des programmations annuelles

- Le suivi des contractualisations et des financements mis en œuvre

Le comité de pilotage regroupe les Services la ville, de la CAMY, de l’Etat, de Département, CAF,…. Sa préparation, son animation et son secrétariat sont assurés par le Chef de projet Politique de la Ville.


� Comité de suivi de la cohésion urbaine et sociale Il est co animé par le Président de la CAMY, le Maire de Mantes la Jolie, le Maire de Mantes la Ville et le représentant de l’Etat. Il associe les services de l’état, du département et l’Epamsa. Il s’appuiera sur les instances existantes thématiques de pilotage : Comité de pilotage ANRU, Stratégie Territoriale pour l’Emploi,…Il a vocation à regrouper les membres du comité de pilotage ANRU élargi aux principaux partenaires et acteurs du champ de la cohésion sociale sur le territoire. Il s’organise sur le même déroulé que le comité de pilotage ANRU, avec un temps du comité rassemblant l’Etat et les élus, suivi d’un temps élargi à l’ensemble des partenaires et acteurs. Il se réunit 1 à 2 fois par an, à la même date que le comité de Pilotage ANRU. Ses missions sont :

- La revue de projet «ACSE» sur les principaux projets et réalisations - La coordination et le suivi des axes stratégiques

- L’organisation et le suivi de l’observation des ZUS concernées et les évaluations annuelle et pluriannuelle

- Le suivi et mise en cohérence avec le projet de renouvellement urbain et avec les démarches stratégiques du territoire (OIN, PLHI,

CDOR, CDSV, SCOT, Stratégie Territoriale pour l’Emploi, Maison de l’Emploi,…)

- Le suivi des contractualisations et des financements mis en œuvre Sa préparation, son animation et son secrétariat sont assurés par une équipe technique constituée des Chefs de projet politique de la ville de la CAMY, de Mantes la Jolie et de Mantes la Ville, et de l’Audas.


VVVVVVVV-------- LLLLLLLLEEEEEEEE PPPPPPPPRRRRRRRROOOOOOOOJJJJJJJJEEEEEEEETTTTTTTT DDDDDDDDEEEEEEEE CCCCCCCCOOOOOOOOHHHHHHHHEEEEEEEESSSSSSSSIIIIIIIIOOOOOOOONNNNNNNN UUUUUUUURRRRRRRRBBBBBBBBAAAAAAAAIIIIIIIINNNNNNNNEEEEEEEE EEEEEEEETTTTTTTT SSSSSSSSOOOOOOOOCCCCCCCCIIIIIIIIAAAAAAAALLLLLLLLEEEEEEEE

Le projet de cohésion urbaine et sociale du Mantois se décline, sur les domaines d’intervention du CUCS, en fonction des compétences respectives entre les communes de Mantes le Jolie, de Mantes la Ville et la Communauté d’Agglomération Mantes en Yvelines.

Les compétences des communes de Mantes-la-Jolie et Mantes-la-Ville :

� Action Éducative (réussite éducative – sport – culture) : Développer une stratégie territoriale en matière d’éducation et de jeunesse

� Citoyenneté et prévention de la délinquance : Renforcer le développement social et la prévention sur les quartiers

� Amélioration de la prévention et de l’accès à la santé : Améliorer la prévention et l’accès à la santé

Les compétences de la Communauté d’Agglomération de Mantes en Yvelines

� Amélioration de l’habitat et du cadre de vie : Assurer la réussite et l’accompagnement du projet de renouvellement urbain

� Accès à l’emploi et développement économique : Poursuivre et renforcer en direction des publics prioritaires des quartiers la mise en

œuvre de la stratégie territoriale de développement de l’insertion, de la formation et de l’emploi La déclinaison du projet s’effectue pour la commune de Mantes la Jolie, la commune de Mantes la Ville et la CAMY au travers d’un tableau spécifique présentant les acteurs, les priorités, les actions et les indicateurs pour chacun des axes.


55555555........22222222 -------- VVVVVVVVIIIIIIIILLLLLLLLLLLLLLLLEEEEEEEE DDDDDDDDEEEEEEEE MMMMMMMMAAAAAAAANNNNNNNNTTTTTTTTEEEEEEEESSSSSSSS--------LLLLLLLLAAAAAAAA--------JJJJJJJJOOOOOOOOLLLLLLLLIIIIIIIIEEEEEEEE -------- VVVVVVVVAAAAAAAALLLLLLLL FFFFFFFFOOOOOOOOUUUUUUUURRRRRRRRRRRRRRRREEEEEEEE

� Action Éducative (réussite éducative – sport – cult ure) : Développer une stratégie territoriale en matière d’ éducation et de jeunesse � Citoyenneté et prévention de la délinquance : Renforcer le développement social et la préventio n sur les quartiers �� Amélioration de la prévention et de l’accès à la sa nté : Améliorer la prévention et l’accès à la santé

3 - Action Éducative (réussite éducative – sport – culture) : Développer une stratégie territoriale en matière d’ éducation et de jeunesse Les acteurs Actions Indicateurs

Ville État (Mission Ville) Conseil Régional FSE Éducation Nationale, Association, Réseaux Entreprises, …

Priorité 1 : Faciliter et poursuivre la mise en œuv re opérationnelle de tous les programmes destinés à faciliter la réussite scolair e et éducative : contrats « réseau ambition réussite », contrat de « réseau de l’éducation prioritaire », « dispositif de réussite éducative », « CLAS » (contrat local d’accompagnement à la scolarité), « coups de pouce ».

Action 1 : Atteindre à la maîtrise des 4 fondamentaux : écrire, lire, compter et être mobile. Action 2 : Développer l’intervention des équipes pluridisciplinaires de soutien

Action 3 : Développer l’éducation à l’orientation : � favoriser l’accès aux stages, � diversifier les pôles de formation, � permettre davantage d’orientations vers les filières scientifiques, � associer au plus tôt les familles à la compréhension des processus

d’orientation, � faire tomber les nombreux préjugés sur certains métiers, � valoriser l’apprentissage.

Action 4 : Soutenir et développer les projets de classes et de regroupements particuliers à destination des publics inadaptés à la classe « traditionnelle » :

- garder une proximité avec les équipes des classes et des ateliers relais ; permettre de développer avec elles des projets complémentaires - mettre en œuvre des actions visant réduire le nombre des exclusions définitives du système éducatif avant et après l’âge de la scolarisation obligatoire Action 5 : Soutenir les projets spécifiques :

� cycles de conférences, � classes transplantées, � multimédia, � stages culturels durant les vacances, � chantiers volontaires, stages externés.

Action 1 - résultats aux évaluations nationales 1° et 2° deg rés - résultats aux épreuves du brevet - fréquentation des bibliothèques - nombre de stages hors le Mantois Action 2 - fréquence des réunions EPS, - nombre de saisines annuelles, - nombre de réorientations vers le droit commun. Action 3 - nombre de stages réalisés, - nature et nombre des événements, - diversification des orientations en fin de 3ème, - adéquation entre choix des jeunes et orientation effective. Action 4 - nombre de passages, - nombre et nature des retours en classes traditionnelles, - nature des projets, - nombre d’exclusions définitives, - nombre de sorties du système scolaire sans solution. Action 5 - nombre de participants aux conférences, - liens entre conférences et exploitation pédagogique, - nombre de classes transplantées, - fréquentation des chantiers et stages externes, - fréquentation des activités.


Action 6 : Identifier des nouveaux acteurs pour compléter les actions éducatives en maîtrisant les coûts d’investissement et de fonctionnement dans la durée. Action 7 : Soutenir les projets d’écoles ouvertes, développer des activités de vacances studieuses. Action 8 : Développer des partenariats avec des structures et associations expertes : Planètes sciences, Bergerie Nationale, Études et Chantiers, Temps du Lude… Action 9 : Ouvrir des nouvelles pistes pour réduire les conduites addictives, développer des projets spécifiques autour du sommeil, de l’alimentation et de la sexualité,

Action 6 - nombre de bénévoles, - nombre de retraités, - nombre d’enfants accompagnés sur le mode tutorial. Actions 7 - nature et nombre de ces actions thématiques particulières, - nombre des jeunes concernés. Action 8 - nombre de conventions partenariales, - nature des projets spécifiques. Action 9 - nombre d’actions spécifiques, - nombre d’enfants inscrits dans les dispositifs.

Ville Conseil Général CAFY CIDJ DDJS Associations, …

Priorité 2 : Renforcer le pilotage, le suivi et la cohérence de la politique éducative locale Action 1: Former les collaborateurs en faire des porteurs de valeurs et de priorités bien identifiées Action 2 Organiser un pilotage de l’ensemble des dispositifs concourant à l’éducation et à l’accès aux savoirs. Actions des CLSH, du BIJ.

Action 1 - nombre de formation. Action 2 - nombre et nature des projets développés, - nombre d’actions transversales entre les différents opérateurs,

- répartition des actions en fonction des publics prioritaires. Ville État (Mission Ville) Conseil Général CAFY CIDJ DDJS DRAC Associations, …

Priorité 3 : Adapter l’offre éducative hors temps s colaire aux besoins et à l’attente des enfants et des jeunes Action 1 : Articuler le Contrat Temps Libre avec le programme de réussite éducative,

Action 2 : Articuler les actions dans les domaines : culture, sport, loisirs et animation, - Développer un pôle d’art plastique - Développer les ateliers scientifiques

Actions 1 & 2 - nombre et nature des projets développés, - nombre et répartition des actions au bénéfice des jeunes, - nombre d’actions transversales entre les différents opérateurs.

Ville Conseil Général État (Mission Ville) CAFY CIDJ DDJS DDASS Associations, …

Priorité 4 : Restaurer la fonction parentale et la participation des parents aux actions éducatives Action 1 : Favoriser la médiation parents / institutions scolaires, Solliciter régulièrement l’avis des parents et des familles ; mettre en place des stratégies de communication efficaces en leurs directions, Action 2 : Identifier les savoir-faire des familles, en permettre l’expression et la collaboration auprès des acteurs institutionnels.

Action 1 - taux de participation des parents aux élections pour la désignation de représentants aux conseils d’écoles et d’administration, - taux de participation aux conseils de classe, - nombre de réunions d’information, - nombre de nouveaux enseignants. Action 2 - nombre de familles inscrites et actrices des dispositifs, - nombre de parents acteurs et animateurs de projets.


4 - Citoyenneté et prévention de la délinquance : Renforcer le développement social et la préventio n sur les quartiers

Les acteurs Actions Indicateurs Ville CAFY État (Mission Ville), DDJS…

Priorité 1 : Consolider l’action sociale de proximi té en s’appuyant sur les Pôles de proximité – CVS Action 1 : Poursuivre la professionnalisation des équipes, Action 2 : Conforter le travail en réseau à partir des CVS.

Action 1 - nombre de journées de formation par agent. Action 2 - fréquence du comité d’animation dans chaque CVS, - participation des partenaires, - nombre d’actions engagées.

Ville CAFY État (Mission Ville) DDJS Conseil Général, ...

Priorité 2 : Soutenir la vie associative du quartie r Action 1 : Soutenir et accompagner les associations au montage de projet, Action 2 : Créer les relations nécessaires entre les CVS et le CRA en matière d’évaluation et de suivi des associations et de leurs actions.

Centre de Ressources Associatives (CRA) - nombre d’associations suivies, - nombre d’associations orientées vers le CRA, - demande d’aide pour le montage de projet, - demande d’aide pour le suivi comptable et financier, - demande d’aide pour le suivi administratif et juridique, - nombre d’associations participant aux modules de formation organisés, - nombre de création d’association, - nombre d’associations dissoutes, - nombre de signataire de la charte associative rapporté au nombre d’associations, - nombre de convention signée.

Ville État (Mission Ville) EPAMSA Conseil Général CAMY,…

Priorité 3 : Favoriser la participation et la consu ltation des habitants Action 1 : Associer les habitants et impliquer les jeunes à la vie de leur quartier :

� favoriser la participation aux CCQ, � favoriser la participation au PRU, � favoriser la participation des jeunes à l’animation du quartier.

Action 2 : Accompagner les projets des habitants :

� favoriser l’émergence des projets des habitants, � faciliter l’inscription des projets dans la dynamique impulsée par les CVS.

Action 1 - fréquence des réunions, - nombre de participants aux réunions, - nombre de jeunes par action. Action 2 - nombre d’associations d’habitants et nombre d’habitants participant à l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des animations.

Ville État (Mission Ville) DDASS, …

Priorité 4 : Développer la parentalité et restaurer la fonction parentale Action 1 : Impulser et faciliter la place des parents dans les quartiers, Action 2 : Encourager le dialogue intergénérationnel et interculturel.

Action 1 - nombre d’actions concernant la parentalité, - nombre de parents touchés, - répartition des thèmes abordés. Action 2 - nombre de communautés concernées et impliquées, - nombre d’actions contributives au rapprochement des générations.


Ville État (Mission Ville), Organismes de formation…

Priorité 5 : Consolider la médiation sociale Action 1 : Consolider le réseau des médiateurs sociaux et élargir leurs champs d’intervention, Action 2 : Accompagner les services publics locaux :

� Faciliter l’accueil et l’orientation des usagers dans les services publics par la mise à disposition d’agents spécialisés,

Action 3 : Professionnaliser les équipes de médiation

Action 1 - nombre de postes pérennisés, - identification des problématiques rencontrées et traitées. Action 2 - nombre de personnes orientées. Action 3 - Nombre de formations

Ville État (Mission Ville) Conseil Général EPAMSA Associations DRAC Ministère des Affaires étrangères PJJ, DDJS…

Priorité 6 : Poursuivre le programme de prévention de la délinquance Action 1 : Renforcer l’articulation CLSPD / GLPD avec le CLS, Action 2 : Étendre les VVV à l’ensemble des périodes de vacances scolaires et développer les actions en particulier culturelles en direction de 13-18 ans, Action 3 : Faire preuve de vigilance accrue pendant les périodes sensibles (13 juillet, 31 décembre, fêtes diverses), Action 4 : Mise en œuvre du plan de vidéosurveillance (étude de faisabilité et cartographie) et renforcer la Police Municipale, Action 5 : Faciliter l’accès aux sports et à la culture :

� Mettre à disposition des 13-18 ans porteurs de projets des équipements sportifs en soirée avec ou sans encadrement,

� Sensibiliser et fidéliser le public vers les structures culturelles, Action 6 : Développer un programme de coopération décentralisée :

� Favoriser les liens avec les pays d’origine, � Développer des actions de connaissance et de respect mutuel.

Action 7 : Accès aux droits :

� Activer un réseau d’acteurs, � Accueillir et soutenir les victimes au commissariat.

Action 8 : Structurer les relations avec la PJJ

� Développer les possibilités d‘accueil des personnes relevant des mesures alternatives à l’incarcération.

Action 9 : Création d’un observatoire de la prévention de la délinquance et de la tranquillité publique

� Renforcer le partenariat Ville, Police Municipale, Police Nationale, bailleurs sociaux, …

Action 1 - fréquence de réunion, - nombre de participants. Action 2 - nombre de journée enfants par période, - répartition par âges, - répartition par thématiques Action 3 - nombre d’actions portées par la Ville, - nombre d’actions portées par les associations, - nombre de participants aux actions proposées, - nombre d’incidents. Action 4 - nombre et lieux des incidents, - capacité de dissuasion des caméras - nombre de postes supplémentaires de Policiers Municipaux. Action 5 - fréquence d’ouverture des équipements, - nombre de participants, - nombre d’actions, - fréquentation par établissement et par programmation. Action 6 - nombre d’actions, - nombre de participants. Action 7 - nombre de participants réseaux, - nombre d’actions menées, - pérennisation du poste d’agent social. Action 8 - nombre de TIG - nombre de services concernés Action 9


� Cibler les territoires à risque, � Identifier les faits récurrents.

Action 10 : Sensibiliser les jeunes aux métiers de la fonction publique

� Développer le dispositif « expérience premier emploi » � Développer les emplois relevant de la loi de cohésion sociale

- évolution de la délinquance, - nombre de partenaires impliqués, Action 10 - Nombre de parcours au sein des services de la Ville. - Nombre de CA et CAE au sein de la Ville.

5 - Amélioration de la prévention et de l’accès à l a santé : Améliorer la prévention et l’accès à la santé Les acteurs Actions Indicateurs

Ville État (Mission Ville) Conseil Général IPT, Associations CYES CPAM – CRAM, …

Priorité 1 : Améliorer l’accès aux droits et à la s anté

Action 1 : Prise en charge des frais de mutuelle pour les familles en situation de précarité

Action 2 : Intervention de proximité (maison médicale de garde)

Action 3 : Mise en réseau de l’ensemble des acteurs sociaux et médico-sociaux

Action 1 - nombre de familles bénéficiaires, Action 2 - taux de fréquentation par tranche horaire de la maison médicale de garde,

- répartition des pathologies, - nombre de praticiens, - incidence de l’ouverte de la MMG sur l’activité des urgences de l’hôpital. Action 3 - nombre d’actions menées, - thématiques abordées, - identification et nombre de participants.

Ville État (Mission Ville) Conseil Général Associations, …

Priorité 2 : Développer les actions de prévention :

Action 1 : Mettre au point un programme d’éducation à la santé pour tous les publics,

Action 2 : Consolider les actions de l’atelier santé ville,

Action 3 : Mettre en œuvre un suivi vaccinal de la population adulte,

Action 4 : Développer les formations de premiers secours.

Action 1 - nombre d’actions, - type d’actions, - fréquentation, Action 2 - rapport d’activité de l’atelier santé ville. Action 3 - nombre de personnes vaccinées. Action 4 - nombre de formations dispensées.


55555555........33333333 MMMMMMMMAAAAAAAANNNNNNNNTTTTTTTTEEEEEEEESSSSSSSS--------LLLLLLLLAAAAAAAA VVVVVVVVIIIIIIIILLLLLLLLLLLLLLLLEEEEEEEE -------- MMMMMMMMEEEEEEEERRRRRRRRIIIIIIIISSSSSSSSEEEEEEEERRRRRRRRSSSSSSSS -------- PPPPPPPPLLLLLLLLAAAAAAAAIIIIIIIISSSSSSSSAAAAAAAANNNNNNNNCCCCCCCCEEEEEEEESSSSSSSS,,,,,,,, BBBBBBBBAAAAAAAASSSSSSSS DDDDDDDDUUUUUUUU DDDDDDDDOOOOOOOOMMMMMMMMAAAAAAAAIIIIIIIINNNNNNNNEEEEEEEE DDDDDDDDEEEEEEEE LLLLLLLLAAAAAAAA VVVVVVVVAAAAAAAALLLLLLLLLLLLLLLLEEEEEEEEEEEEEEEE,,,,,,,, BBBBBBBBRRRRRRRROOOOOOOOUUUUUUUUEEEEEEEETTTTTTTTSSSSSSSS

� Action Éducative (réussite éducative – sport – cult ure) : Développer une stratégie territoriale en matière d’ éducation et de jeunesse � Citoyenneté et prévention de la délinquance : Renforcer le développement social et la préventio n sur les quartiers �� Amélioration de la prévention et de l’accès à la sa nté : Améliorer la prévention et l’accès à la santé

Axe Citoyenneté et prévention de la délinquance : Renforcer le développement social et la préventio n sur les quartiers Les acteurs Actions Indicateurs

Ville État (Mission Ville) Conseil régional Conseil Général, Etat (Mission Ville) Education Nationale ACJAM IPT Hôpital de Mantes

Priorité 1 : Consolider l’action sociale de proximi té en s’appuyant sur les pôles de proximité – Centre de Vie Sociale Action 1 : poursuivre la formalisation du projet so cial du territoire par le recrutement d’un coordonnateur social de quartier au Domaine de la Vallée

- Exercer une mission de coordination générale des acteurs contribuant au développement social et urbain du quartier,

- Consolider et poursuivre les travaux de la Table Ronde, instance de pilotage du projet social, pour impulser des interventions sociales concertées,

- Rechercher la mobilisation et la participation des habitants, - Participer activement à la programmation opérationnelle de la gestion urbaine de

proximité, - Assurer en transversalité, la coordination de l'ensemble des activités et des services

assurés sur le quartier : Bureau de développement, Médiation sociale, Espace lecture, Espace parents, permanences des partenaires

Action 2 : poursuivre le développement des services de proximité sur le plan des services publics (développement d’actions et d’acti vités à dimension éducative en direction de la petite enfance et des adolescents)

- Mise en place d’un comité d’animation consacré à la programmation des activités (sorties familles, ateliers de vie quotidienne

- Développer des actions collectives à l échelle du quartier impliquant les habitants et les associations

Action 3 : développer une offre d’activités sociale s permettant de rompre l’isolement et de favoriser l’insertion sociale et le lien social

- Permettre l’accès à l’information et aux services - Actions de communication (conférences, ateliers informatiques, guide des services) - Actions d’animation sociale de proximité (lien avec les CVS et les structures pour

personnes âgées du territoire) - Actions intergénérationnelles - Mise en place d’un réseau de bénévoles

Action 1

- Constitution MOUS communale Action 2 - participation des habitants et associations - Mise en place des loisirs familiaux : - périodicité - amplitude de fréquentation - typologie du public cible - implication des associations, du bailleur, de

bénévoles Action 3 - nombre de familles et de jeunes touchés par les

actions - nombre d’interventions - Mise en œuvre d’ateliers de vie quotidienne

(cuisine, couture, …) - Mise en place d’actions en direction des personnes

âgées (conférences –échanges personnes âgées)


Services de la Ville (Secteur Ados, CVS) Espace territorial Ecole primaire et collège Services de la Ville CCAS Etat (mission ville) … Amicale des locataires Associations Espace Territorial Services de la Ville CCAS Education Nationale Etat (Mission Ville)

Ville (Sces Municipaux et Coordonnateur associatif), CG 78 (Espace Territorial), CVS, Associations DDJS

Action 4 : développer des actions collectives à l’é chelle du quartier impliquant les associations et les habitants

- Mise en place des loisirs familiaux :

Action 5 : Mettre en place un dispositif d'accueil des enfants âgés de 11 à 13 ans dans le quartier des Brouets

- Proposer un accueil spécifique et une nouvelle offre éducative et de loisirs aux enfants âgées de 11 à 13 ans

- Développer et renforcer le sentiment de citoyenneté, en favorisant la participation des enfants et des adultes

- Faciliter la participation des enfants aux différents ateliers et des parents aux échanges et aux activités

Action 6 : Mémoire du quartier des Brouets-Meuniers "Histoire des habitants et des lieux"

- Collecter et valoriser la mémoire vivante du quartier des Brouets-Meuniers - Permettre aux habitants d'exprimer leur vécu et provoquer une appropriation ou une ré

appropriation de leur cadre de vie - Enrichir les connaissances sur l'histoire du quartier et en garder une trace

Priorité 2 : Soutenir la vie associative Action 1 : Mettre en place un dispositif de soutien à la vie associative

- redéfinir le dispositif mantevillois de soutien à la vie associative à partir d’un état des lieux de l’existant et d’une étude des besoins

- proposer dans les quartiers des actions visant à apporter aux habitants et aux associations l’aide dont ils ont besoins pour mettre en œuvre de projets au bénéfice des mantevillois

- faciliter la mobilisation des associations et l’implication des habitants aux côté de la Ville dans l’animation de la vie locale

- développer des outils de dynamisation de la vie associative et de la participation des habitants.

- engager une étude des besoins et de définition d’un projet de Maison des associations

- l’engagement d’actions de préfiguration dans les quartiers en lien avec les CVS - A terme la programmation d’un équipement

Action 4 - Périodicité - amplitude de fréquentation - Typologie du public cible - implication des associations, du bailleur, de

bénévoles Action 5 :

- Recueil du nombre de participants (enfants et adultes) aux différentes actions et activités

- Mise en place d'un groupe de suivi de l'action associant le CVS et les partenaires de terrain

- Sondage auprès des habitants - Bilans des actions et activités réalisées

Action 6 : - Mise en place d'un comité de pilotage

réunissant les partenaires financiers - Création d'un groupe de suivi associant le CVS

et les partenaires de terrain - Mise en place de temps d'échanges sur les

matériaux récoltés Action 1

- Comité opérationnel de suivi (élaboration d’un cahier des charges

- Nombre d’associations concernées - Thématiques des activités - Quantification des besoins par type, …


Ville Maison pour Tous ACJAM CG 78 (Espace Territorial) Mission Locale CAMY ANCSEC Union et Fraternité des Femmes Africaines ANCSEC Conseil Général Conseil Régional Association Relais Citoyen de Mantes la Ville Espace Territorial ACJAM Education Nationale ANCSEC Ville CG 78 (Espace Territorial) Espace territorial (PMI) ANCSEC Espace Territorial Association IPT Association Temple du Lude Ville, CG 78 ANCSEC CAF

Action 2 : Développer la mise en place d’ateliers i nformatiques de proximité dans les CVS portés par l’association Maison Pour Tous

- lutter contre la fracture numérique - soutenir la mise en place d’un réseau d’échange local, via internet en s’appuyant sur le

programme M@ntes la Ville Numérique - favoriser l’insertion socioprofessionnelle des publics en difficulté via l’outil informatique - Faciliter l’acquisition de savoirs-faire via des ateliers d’initiation accessible au plus

grand nombre

Action 3 : Atelier création de couture (CVS Arche e n Ciel) - Créer un lieu de rencontres et d'échanges - Valoriser les talents, les savoirs faire et les progrès réalisés par les participants - Participer à la vie du quartier et du Centre de Vie Sociale

Action 4 : Faciliter l'intégration sociale et profe ssionnelle

- Développer le dialogue et les relations internationales - Mettre en place des actions culturelles ouvertes à la population de Mantes la Ville - Maintenir des liens entre les générations - Mettre en place des actions de développement communautaire dans le cadre de la

coopération décentralisée Priorité 4 : Développer la parentalité et restaurer la fonction parentale

Action 1 : Ateliers Parents enfants de la Crèche f amiliale - Faciliter la relation précoce Parents/ Enfants - Favoriser l’équilibre des relations parents/ enfants en privilégiant la relation

individualisée Instaurer un climat de confiance entre les co-éducateurs que sont les parents et les professionnel(le)s

- Transmettre une compétence professionnelle au service de l’enrichissement et de la mise en confiance des parents.

Action 2 : Ateliers intergénérationnels inter - str uctures Petite enfance

- Favoriser le décloisonnement, développer le lien social, initier un réseau de co-éducation

- Créer les conditions du rapprochement intergénérationnel, - Favoriser l’apprentissage chez l’enfant de repères nouveaux, - Participer à rompre l’isolement des personnes âgées.

Action 2 - nombre de stage d’initiation à l’utilisation de

l’outil informatique et d’internet - nombre de stages d’in initiation à la création de

sites internet - Nombre d’usagers inscrits

Action 3

- Mise en place d'une fiche individuelle de présence

- Mise en place de temps d'échanges entre l'intervenante et les usagers

- Réalisation d'un défilé de mode - Participation à différentes manifestations de la

Ville et du quartier Action 4

- Nombre de participants aux différentes actions - Nombre d'actions réalisées - Typologie des publics (diversité culturelle,

égalité homme femme) Action 1 - Elaboration de fiche de suivi et de fréquentation Action 2

- Elaboration de fiche de suivi et de fréquentation

- Périodicité des rencontres


Ville, CAMY ETAT (Mission Ville), Yvelines Médiation, Ville ( CVS), Mission Locale, DDJS, Yvelines Information Jeunesse ACJAM, Lycée, Collèges

Action 3 : Temps parents-enfants (développement de l’action dans les CVS des Merisiers-Plaisances et Domaine de la Vallée)

- renforcer les liens et entre les parents et les enfants - favoriser l’implication des parents dans le suivi éducatif

Action 4 : Loisirs familiaux (développement de l’ac tion dans les CVS des Merisiers-Plaisances et Domaine de la Vallée)

- Renforcer les liens et entre les parents et les enfants - Favoriser le positionnement ou le repositionnement des parents comme premiers

acteurs de l’éducation de leur(s) enfant(s) et les accompagner dans leur réflexion et leur pratique

- favoriser l’implication des parents dans le suivi éducatif - Orienter vers les activités, services, structures compétentes, les parents ayant besoin

d’être Accompagnés dans leur mission éducative. - Impliquer les familles dans la construction des loisirs à développer.

Priorité 4 : Consolider la médiation sociale Action 1 : renforcer la professionnalisation des pr atiques des intervenants de la médiation sociale

- développer une offre de formation initiale et continue - clarifier l’offre de la médiation sociale sur les différents quartiers de la commune - créer des ateliers d’échanges entre médiateurs sociaux permettant d’analyser les

problématiques contextuelles liées aux situations d’inter culturalité à l’échelle de la commune et de l’agglomération

Priorité 6 : Poursuivre le programme de prévention de la délinquance Action 1 : Création d’un réseau Information jeuness e (13/25 ans)

- renforcer le dispositif d’insertion et de loisirs des jeunes par la constitution d’un Réseau Information Jeunesse qui rayonnerait sur l’ensemble de la ville

- Faciliter l’accès des jeunes aux informations qui les concernent dans les domaines du logement, de l’emploi, de la formation, de la santé et des loisirs

- accompagner les jeunes dans leurs démarches et leurs projets tant individuels que collectifs

- aider à des projets d’animation de proximité - créer des espaces d’écoute, d’échange, de dialogue et de médiation entre jeunes et

entre jeunes et adultes - favoriser l’implication l’implication des jeunes dans l ‘élaboration de l’offre locale

d’insertion et de loisirs et dans sa mise en œuvre

Action 3 et 4

- Tableaux de bord de l’activité proposée - Rencontres régulières avec les partenaires de

l’action réunis au sein d’un comité de pilotage - Temps d’échanges avec les familles à l’issue des

différents ateliers - Analyse des données statistiques et qualitatives

émanant des trois quartiers prioritaires afin de vérifier l’impact de l’action sur les situations des familles

Action 1

- nombre des jours formation - validation d’acquis professionnel - nombre d’ateliers d’échanges

Action 1

- installation d’un comité de suivi multipartenarial - taux de fréquentation - nombre de jeunes - nature des demandes d’information - nature des projets (loisirs, insertion) - Nombre de jeunes accompagnés dans leurs

projets - Recensement des problématiques et questions

traitées par les informateurs


Axe Action Éducative (réussite éducative – sport – culture) : Développer une stratégie territoriale en matière d’ éducation et de jeunesse Les acteurs Actions Indicateurs

Ville État (Mission Ville) Conseil Général Conseil Régional Éducation Nationale, DDJS, DDASS, CAF, Associations, Bénévoles…

Priorité 1 : Poursuivre et développer le programme de réussite éducative Action 1 : Accompagnement scolaire renforcé (6-15 a ns)

- renforcer et consolider les apprentissages scolaires fondamentaux par la mise en place de cahiers de suivi

- organisation de rencontres avec les enseignants, les intervenants et les parents - renforcer l’implication des familles dans le suivi scolaire de leur enfant - mise en place de deux nouveaux cycles d’accompagnement scolaire renforcé - mise en place d’un cycle d’accompagnement scolaire 4 ème au collège des Plaisances

Action 2 : Coup de Pouce Lecture (6-7 ans)

- renforcer et consolider l’apprentissage de la lecture - ouverture de trois clubs supplémentaires

Action 3 : Activités culturelles périscolaires (6-1 3 ans)

- développer les capacités d’expression corporelles et orales - socialisation

Action 4 : Activités sportives périscolaires (6-13 ans) - renforcer la socialisation par le respect de l’autre, de l’adversaire, des consignes de

sécurité - Contribuer au développement des capacités motrices des enfants.

Action 5 : Activités culturelles dans les CLSH (6- 13 ans)

- développer les capacités d’expression corporelles et orales - socialisation - ouvrir sur les enfants sur leur environnement culturel

Action 1 - Matières, notions et compétences travaillées - Mesure des évolutions et progrès - Evolution des résultats scolaires dans les

différentes matières - Implication des parents par leur participation

aux différentes rencontres.

Action 2

- Réunions de régulation avec les intervenants, les directeurs d’école et les familles

- Réunions de suivi individuel avec l’équipe pluridisciplinaire de soutien

- Nombre d’enfants participants - Evolution des capacités de l’enfant dans le

domaine de la lecture (résultats scolaires) Action 3 et 4

- Fiche de suivi individuel pour les enfants de la cohorte

- Fiche de suivi de groupe - Réunions bilan avec les animateurs et les

directeurs d’école - Réunion de suivi individuel avec l’équipe

pluridisciplinaire de soutien - Nombre d’enfants participant - Comportement des enfants sur le temps

scolaire et périscolaire Action 5

- Réunions bilans avec les animateurs, les directeurs des centres de loisirs et les intervenants

- Réunions de suivi individuel avec l’équipe pluridisciplinaire de soutien

- Nombre d’enfants participants - Evolution du comportement des enfants


Etat (Mission Ville), DDJS, Conseil Général, Conseil Régional, CAF, Associations,

Action 6 : Activités culturelles pour les jeunes ( 11-17 ans)

- développer les capacités d’expression corporelles et orales - socialisation - ouvrir sur les jeunes sur leur environnement culturel

Action 7 : Prévention santé et intervention médico- sociales (2-17 ans)

- éducation au petit déjeuner (équilibre nutritionnel) - prévention des conduites addictives - prises en charges individuelles médico-sociales - soutien aux actions santé du Réseau d’Education Prioritaire (petits déjeuners, actions

de prévention CESC Collège des plaisances Action 8 : Ludothèque parentale

- renforcer les liens familiaux autour du jeu - développer l’action sur les écoles maternelles des Merisiers et des Plaisances

Action 9 : Groupe de paroles de parents

- Maternelle Les Plaisances « Le coin des parents » - Collège « le Café des parents » - Apporter une aide aux parents dans leurs missions, - Rompre l’isolement des parents face à leurs interrogations et difficultés éducatives, - Elaborer collectivement des repères pour la protection et le développement de leur

enfant

Priorité 3 : Adapter l’offre éducative hors temps s colaire aux besoins et aux attentes des enfants et des jeunes Action 1 : Cap’ Ados : Développer une offre de lois irs spécifique en direction des pré-adolescents

- Créer un mode d’accueil et une offre d’activités spécifique et adaptée aux besoins des 11-14 ans

- Assurer une transition entre les centres de loisirs Enfance et l’animation Ados - Favoriser l’accès aux pratiques sportives, artistiques, culturelles et médiatiques

Action 6 - Réunions bilan avec les intervenants et les

animateurs Réunions de suivi individuel avec l’équipe

- Nombre de jeunes participants - Participation, implication et assiduité des

jeunes Action 7

- Evaluation du dispositif par l’intermédiaire d’un questionnaire

- Evaluation lors de la prise en commun des petits déjeuners

- Pour les prises en charge individuelle, l’évaluation se fera dans le cadre des équipes pluridisciplinaires de soutien à partir des synthèses rédigées par les professionnels sollicités.

Action 8 - Taux de participation aux ateliers de jeux, aux

animations - Enquêtes auprès des familles - Taux d’emprunt des jeux en ludothèques.

Action 9 - Evolution des familles concernées - Nature des thèmes abordés, - Rencontres régulières entre les partenaires de

l’action, au sein d’un comité de pilotage se réunissant trimestriellement.

Action 1

- nombre de pré-ados accueillis - nombre d’enfants préalablement inscrits en

CLSH Enfance participants à l’action Cap-Ados

- nombres d’activités proposées dans les différentes thématiques


Etat (Mission Ville) DDASS Conseil Général, IPT ACJAM Services de la Ville

Action 2 : Animation Adolescents dans les quartiers :

- Développer l’offre de loisirs en direction des jeunes au sein des quartiers. - Favoriser l’accès aux pratiques sportives, artistiques, culturelles et médiatiques - Développer la mixité sociale et la mobilité géographique chez les jeunes - Proposer des activités adaptées aux attentes des jeunes filles - Développer l’autonomie des jeunes dans l’organisation de leurs loisirs

Action 3 : Village des Sports Favoriser la découverte et l’accès à la pratique sportive Améliorer et développer l’offre sportive en direction des enfants et des jeunes de la ville Permettre aux structures de loisirs municipales de bénéficier localement d’une offre d’activités sportives attractives et diversifiées Favoriser la mixité sociale et géographique par la pratique sportive Favoriser la pratique du sport féminin. Priorité 4 : Restaurer la fonction parentale et la participation des parents aux actions éducatives Action 1 : Médiation à la fonction parentale : actions individ uelles et collectives

- Organiser des lieux de rencontre avec les parents - Soutenir les différents membres de la famille pour se repositionner (fonction parentale,

droits et devoirs des parents et enfants, respect mutuel). - Dédramatiser les situations, permettre aux parents de réinvestir leur rôle éducatif et

d’échanger, - faciliter l’accompagnement vers les services spécialisés, - Ecouter et orienter les parents vers les services susceptibles de les aider dans leur

mission éducative.

Action 2

- Nombre et type d’activités ou d’accueil proposé par quartier

- Nombres d’activités proposées dans les différentes thématiques

- Suivi des fréquentations des activités ou accueil par quartier d’origine, par PCS

- Evolution de la part des jeunes filles participantes aux actions proposées

- Nombre de projet ou actions proposées et/ou menées par les jeunes

Action 3 - nombre d’enfants et de jeunes accueillis - Part des enfants et des jeunes inscrits ne

pratiquant pas d’activités sportives régulières - Nombre et type d’activités sportives proposées - Nombre et type de structures ayant

bénéficiées de l’opération - Suivi des fréquentations des activités ou

accueil par quartier d’origine, par PCS - Evolution de la part du public féminin

participant à l’opération Action 1

- nombre de conférences et d’ateliers mis en place,

- nombre de personnes concernées


Axe Amélioration de la prévention et de l’accès à l a santé : Améliorer la prévention et l’accès à la santé

Les acteurs Actions Indicateurs Associations Nouvelles Voies Tremplin Plus Défi Insertion ACJAM Espace Territorial CCAS, Service Médiation CAMY Etat (Mission Ville) CDAD État (Mission Ville) Education Nationale ACJAM IPT Hôpital de Mantes Ville (Secteur Ados, CVS) Etat (Mission Ville) Services de la ville (CVS, CCAS, secteur ados) La Mutualité des Yvelines

Priorité 1 : Améliorer l’accès au droit et à la san té

Action 1 : Relais d’accès aux droits sur les quarti ers de Merisiers/Plaisances et des Brouets/Meuniers.

- Apporter une meilleure connaissance du droit et de ses obligations - Faciliter l’accès aux aides - Apporter une meilleure connaissance des services et dispositifs existants - Faciliter l’insertion sociale et culturelle - Sensibiliser le public à la citoyenneté

Priorité 2 : Développer les actions de prévention

Action 1 : Prévention des conduites à risques

Il s’agit de toucher les jeunes mais aussi leurs familles, notamment par le biais des ateliers de vie

quotidienne

- Prévention sida : sensibiliser les ados et jeunes adultes. Travail avec les 2 collèges de la ville, les infirmières des établissements, l’ACJAM, le secteur Ados pour mettre en place des actions phares type pièce de théâtre et match de foot, et l’hôpital pour des interventions de médecins dans les classes de 3èmes.

- Prévention des conduites addictives : partenariat avec IPT pour intervention dans les collèges. - Prévention des problèmes de santé liés à l’alimentation (hypertension, diabète, obésité…)

Action 2 : Passeport Santé Citoyenneté

- Répondre aux préoccupations des jeunes, les accompagner dans le domaine de la santé et de la citoyenneté à l’aide d’un document adapté

- Produire un document accessible aux jeunes et à leurs familles - Poursuivre la continuité écoles-collèges et la politique partenariale dans le cadre du CESC. - Produire un « Passeport Santé/Citoyenneté », à l’intention des jeunes afin de pouvoir répondre à

certains de leurs questionnements. Celui-ci se présentera sous forme d’un livret et abordera les thématiques suivantes : la santé (généralités), l’hygiène de vie, l’alimentation,-l’éducation à la citoyenneté, l’éducation à la sexualité, les conduites à risques, l’image de soi, les influences, les adresses et références indispensables (à qui s’adresser en cas de difficulté…)

La philosophie de conception de ce document est la clarté des informations pour les jeunes (niveau de langue adapté) et l’attractivité du livret (couleur, jeux, tests, BD…).Des comités de lecture composés d’élèves et de parents d’élèves seront mis en place afin que tous soient impliqués dans ce projet.

Action 1

- Mise en place d’un groupe de suivi incluant l’opérateur

- Analyse des données statistiques et qualitatives émanant des deux quartiers prioritaires afin de vérifier l’impact de l’action sur les situations individuelles

- Mise en place d’un comité de pilotage réunissant les partenaires financiers

Action 1

- nombre d’actions, - nombres de familles et d’ados

touchés par les actions, - nombre d’interventions - fréquentation

Action 2 :

- nombre de réunion préparatoires - thématiques abordées - nombre de documents produits et

distribués, …


55..33 --–– CCOOMMMMUUNNAAUUTTEE DD’’AAGGGGLLOOMMEERRAATTIIOONN DDEE MMAANNTTEESS EENN YYVVEELLIINNEESS

� Amélioration de l’habitat et du cadre de vie : Assurer la réussite et l’accompagnement du projet d e renouvellement urbain �� Accès à l’emploi et développement économique : Poursuivre et renforcer en direction des publics pr ioritaires des quartiers la

mise en œuvre de la stratégie territoriale de dével oppement de l’insertion, de la formation et de l’em ploi

Axe Amélioration de l’habitat et du cadre de vie : Assurer la réussite et l’accompagnement du projet d e renouvellement urbain Les acteurs Actions Indicateurs

Priorité 1 : Renforcer l’accompagnement social lié aux opérations de rénovation urbaine Action 1 : Initier, appuyer et démultiplier les actions d’accompagnement social mises en œuvre (Agent de tranquillité, ….)

- Nombre d’actions nouvelles mises en œuvre - Nombre de bénéficiaires et d’habitants concernés - Capitalisation et diffusion des outils et pratiques

Priorité 2 : Initier des démarches nouvelles en mat ière de concertation et de participation des habitants Action 1 : Appuyer et accompagner les actions mises en œuvre au niveau intercommunal et local Action 2 : Sensibilisation et formation des acteurs aux méthodes et outils de concertation et participation

- Fréquentation et participation aux actions d’informations - Nombre d’actions nouvelles mises en œuvre - Capitalisation et diffusion des outils et pratiques

Priorité 3 : Améliorer la qualité de vie et de serv ice par un renforcement de la gestion urbaine de proximité Action 1 : Mise en œuvre des plans d’actions de la convention de gestion urbaine de proximité - améliorer l’entretien du cadre de vie - améliorer le sentiment de tranquillité - accompagner la phase de travaux liée au PRU Action 2 : Evaluation de la démarche et des plans d’actions

- Mise en œuvre effective des plans d’actions par quartiers - Nature et nombre d’actions nouvelles mises en œuvre - Implication et participation des bailleurs - Evaluation quantitative et qualitative des actions auprès des habitants

CAMY, Bailleurs, communes, EPAMSA, associations,… Financeurs : ACSE, ANRU, Conseil General,… Partenaires : Villes de Mantes-la-Jolie et de Mantes la ville

Priorité 4 : Développer les parcours résidentiels e t l’accompagnement social au logement des publics en difficulté Action 1 : Poursuivre et renforcer les actions d’accompagnement des ménages dans le cadre de la CCI Action 2 : Mettre en œuvre un dispositif de soutien individualisé pour les résidents du parc social en difficultés

- Nombre de ménages accompagnés - Expérimentation et pérennisation du dispositif individualisé

- Résultats des dispositifs auprès des publics bénéficiaires - Mobilisation et implication des bailleurs et travailleurs sociaux du territoire


Axe Accès à l’emploi et développement économique : Poursuivre et renforcer en direction des publics pr ioritaires des quartiers la mise en œuvre de la stratégie territoriale de dével oppement de l’insertion, de la formation et de l’em ploi

Les acteurs Actions Indicateurs CAMY, Maison de l’Emploi Mantois Seine Aval, SPE, ANPE, PLIE, SIAE, Financeurs : ACSE, DDTEFP, Conseil Régional, Conseil Général, FSE,..

Priorité 1 : Assurer et développer une intervention de proximité en matière d’insertion et d’emploi en direction des publics pr ioritaires des quartiers Action 1 : Action d’accompagnement à recherche d’emploi en direction des publics en difficultés et des sites prioritaires

Action 2 : Mise en œuvre d’actions et de permanences de proximité notamment dans le cadre de la Maison de l’emploi Action 3 : Mise en œuvre du Groupe Solidarité Emploi Action 4 : Actions collectives conduites par la Mission locale du Mantois en partenariat avec les CVS et les communes Action 5 : Poursuite et développement du dispositif « Postes Ouverts » Action 6 : Initier et accompagner les actions de développement de l’offre de formation sociolinguistiques (formation des salariés en entreprises d’insertion, …) Action 7 : suivre et évaluer l’impact emploi de la ZFU

- Nombre d’actions de proximité mises en œuvre -Evolution de la fréquentation et de la participation aux actions

- Publics bénéficiaires - Taux de sortie positive emploi formation - Mobilisation et implication des entreprises (nombre et évolution) - Mobilisation et implication des entreprises de la ZFU (nombre d’emploi et évolution)

Partenaires : Villes de Mantes-la-Jolie et de Mantes la ville

Priorité 2 : Agir contre les discriminations par la mise en relation entreprises / jeunes Action 1 : Formation-action des intermédiaires emploi Action 2 : Développement de la Bourse de l’emploi Action 3 : Mise en œuvre d’actions de promotion de l’alternance et de rapprochement offre /demande d’emploi dans le cadre de la Maison de l’emploi Action 4 : Poursuite et développement d’action de type « un but pour l’emploi » Action 5 : Mise en œuvre d’actions d’accompagnement en direction des jeunes diplômés issus des quartiers sensibles Action 6 : Promotion et développement de la formation, de l’alternance au travers du développement du salon de la formation du Mantois Action 7 : Favoriser et développer la formation et l’accès aux métiers de l’animation

- Nombre d’opérateurs formés - Nombre de jeunes accompagnés - Taux de sortie positive emploi formation - Développement et pérennisation de l’offre et des outils d’accompagnement et de formation - Participation et mobilisation des entreprises (nombre et évolution)

Priorité 3: Consolider le champ de l’insertion par l’activité économique au travers de la charte d’insertion Action 1 : Mise en œuvre et développement de la charte d’insertion 2007-2009 Action 2 : Appuyer les actions d’accompagnement (formation des bénéficiaires, mobilisation et mise en réseau des entreprises…) Action 3 : Evaluation et extension dans le cadre de la commande publique sur le territoire

- % effectif des marchés et travaux mobilisant la charte d’insertion - Nombre de bénéficiaires - Nombre de sorties positives - Nombre d’entreprises accompagnées - Extension aux autres marchés publics


55..44 –– AAXXEESS TTRRAANNSSVVEERRSSAAUUXX :: MMAANNTTEESS LLAA JJOOLLIIEE,, MMAANNTTEESS LLAA VVIILLLLEE,, CCAAMMYY

Les acteurs Actions transversales Indicateurs Ville CAMY, ACSÈ ETAT (Mission Ville), Conseil Général AUDAS, …

Priorité 1 : Coordination du dispositif CUCS Action 1 : mettre en place un pilotage cohérent et intégré du projet urbain de cohésion sociale, Action 2 : renforcer la conduite du projet stratégique aux différentes échelles territoriales et donner de la visibilité pour l’ensemble des acteurs, Action 3 : développer l’évaluation des programmes et actions.

- évaluation annuelle et en fin de contrat, - mise en place d’un outil informatique d’évaluation des actions par priorités, par thèmes et par services concernés, - mise en place d’une base de données afin que les domaines d’interventions soient clarifiés et circonscrits.

Ville, CAMY, État (Mission Ville) HALDE Associations… organismes de formation FSE, DDTEFP, Conseil Général, …

Priorité 2 : Favoriser l’égalité des chances Action 1 : lutter contre les discriminations (MLJ)

� rendre accessible le droit (famille, étrangers, consommation…) par la transformation de la Maison de la Médiation en Point d’Accès au Droit.

Action 2 : Favoriser l’intégration (MLJ) � structurer l’offre des actions socio linguistiques, � informer sur la citoyenneté (civisme, droits et devoirs des citoyens).

Action 3 : Alphabétisation – actions socio - linguistiques (MLV) - Viser l’apprentissage d’un vocabulaire de base (écrit), l’acquisition d’un langage

permettant de participer à la vie de tous les jours (oral) et l’acquisition d’une autonomie (espace, temps),

- Apprentissage ou perfectionnement de l’expression orale, apprentissage de la lecture, de l’écriture, apprentissage de base des mathématiques,

- Autonomisation de ce public (presque exclusivement féminin) dans la vie sociale (relations avec les administrations par exemple) ou familiale,

- Favoriser leur insertion sociale et/ou professionnelle afin qu’elles jouent pleinement leur rôle de femme et/ou de mère au sein de la cellule familiale et valoriser les actions qu’elles peuvent mettre en œuvre en dehors de la cellule familiale,

•••• 3 groupes sont organisés : 1 groupe mixte au Domaine de la Vallée, 1 groupe mixte aux Brouets et 1 groupe débutant aux Merisiers.

•••• 2 intervenantes en alphabétisation travaillent sur cette action. Elles sont aidées par une coordinatrice qui s’occupe avec les intervenantes de créer une unité de l’action (méthode, programme..) et travaille sur la mise en place d’actions collectives.

Les trois groupes participeront à nouveau à un atelier d’écriture en collaboration avec le service culturel de la ville qui devrait permettre la création d’un recueil de textes. Un groupe devrait travailler avec deux artistes du Collectif 12 sur le thème du déracinement.

Action 1 - nombre de saisine à la HALDE, - nombre de permanences, - nombre de consultations. - nature des permanents. Action 1 et 2 - nombre d’actions menées, - thématiques abordées, - degrés d’implication des partenaires. Action 2 - évolution de l’offre (places et d’heures proposées et dispensées), - nombre de partenaires et d’associations ayant bénéficié d’un accompagnement, - présence d’un coordonnateur, - nombre de bénéficiaires par type d’actions, - taux de prescriptions adéquates. Action 3 (MLV) - évaluations linguistiques pour apprécier les acquisitions et proposer le cas échéant les orientations dans le cadre d’un parcours de formation

Ville État (Mission Ville), …

Priorité 3 : Amélioration de la qualité de vie des habitants Action 1 : Développer la Gestion Urbaine de Proximité :

� porter une attention particulière à la participation des jeunes, � améliorer la tenue de l’habitat et des espaces extérieurs,

Action 1 - fréquentation des CCQ, - type et nombre d’interventions des services concernés, - nombre de jeunes participants à l’élaboration, la mise en œuvre d’actions.


SSSSSSSSIIIIIIIIGGGGGGGGNNNNNNNNAAAAAAAATTTTTTTTAAAAAAAAIIIIIIIIRRRRRRRREEEEEEEESSSSSSSS

Annette PEULVASTAnnette PEULVASTAnnette PEULVASTAnnette PEULVAST----BERGEALBERGEALBERGEALBERGEAL

Maire de MantesMaire de MantesMaire de MantesMaire de Mantes----llllaaaa----VilleVilleVilleVille

Représentée par M. Bernard LEFEVRE, premier AdjointReprésentée par M. Bernard LEFEVRE, premier AdjointReprésentée par M. Bernard LEFEVRE, premier AdjointReprésentée par M. Bernard LEFEVRE, premier Adjoint

Michel VIALAYMichel VIALAYMichel VIALAYMichel VIALAY

Maire de MantesMaire de MantesMaire de MantesMaire de Mantes----lalalala----JolieJolieJolieJolie

Dominique BRAYEDominique BRAYEDominique BRAYEDominique BRAYE

Président Communauté d’Agglomération de Mantes en YvelinesPrésident Communauté d’Agglomération de Mantes en YvelinesPrésident Communauté d’Agglomération de Mantes en YvelinesPrésident Communauté d’Agglomération de Mantes en Yvelines

Christian deChristian deChristian deChristian de LAVERNEE LAVERNEE LAVERNEE LAVERNEE

Préfet des YvelinesPréfet des YvelinesPréfet des YvelinesPréfet des Yvelines

Délégué de l’agence nationale poDélégué de l’agence nationale poDélégué de l’agence nationale poDélégué de l’agence nationale pour la cohésion sociale etur la cohésion sociale etur la cohésion sociale etur la cohésion sociale et

l’égalité des chancesl’égalité des chancesl’égalité des chancesl’égalité des chances

EN PRESENCE DE MADAMEN PRESENCE DE MADAMEN PRESENCE DE MADAMEN PRESENCE DE MADAME CATHERINE VAUTRIN E CATHERINE VAUTRIN E CATHERINE VAUTRIN E CATHERINE VAUTRIN MINISTRE DELEGUEE A MINISTRE DELEGUEE A MINISTRE DELEGUEE A MINISTRE DELEGUEE A LA COHESION SOCIALE LA COHESION SOCIALE LA COHESION SOCIALE LA COHESION SOCIALE ET A LA PARITE,ET A LA PARITE,ET A LA PARITE,ET A LA PARITE,

contrat urbain de cohesion sociale du mantois 2007contrat urbain de … · 2011. 12. 31. · page 2...

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