contraloría entregó sistema integrado para el control de auditorías

8/18/2019 Contraloría Entregó Sistema Integrado Para El Control de Auditorías

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CONTRALORÍA ENTREGÓ SISTEMA INTEGRADO PARA EL CONTROL DEAUDITORÍAS (SICA) A EFS DE PARAGUAY

La plataforma desarrollada por la Institución chilena contribuirá a optimizar los

procesos de auditoría efectuados por el organismo paraguayo en las etapas de

planificación, ejecución y seguimiento.

La Contraloría General de la República entregó de manera oficial, el 16 de marzo, elSistema Integrado para el Control de Aditorías !SICA", a la #ntidad $iscalizadoraSperior de %araga&, en na ceremonia efectada en Asnción, & 'e fe

encabezada por ambos Contralores, Ramiro (endoza & )scar *el+s'ez,respectiamente-

Asistieron, tambi.n, el#mba/ador de C0ile, Ale/androa0amondes2 representantesdel I32 directios de laAgencia Alemana deCooperación 4.cnica !GI5"2los /efes del Centro deInform+tica de la Contraloría

c0ilena, Lis Lara2 & de la3irección de Asesoría 4.cnicade Contraloría General de

%araga&, assir Admen-

Los Contralores (endoza & *el+s'ez destacaron 'e la donación a m+s all+ delalor monetario, &a 'e constit&e la entrega de na metodología 'e sstentar+ la$nción de Control #7terno por arios a8os, gracias a n soft9are 'e permite tener na isión amplia de la actiidad en ss diferentes etapas-

#n s interención, el Contralor Ramiro (endoza se8aló 'e los países de la región

deben acostmbrarse a compartir ss e7periencias- %recisó 'e el SICA contribir+de manera significatia a la labor de la #$S de %araga&, estableciendo procesos parala planificación, e/ección & segimiento de las aditorías & a&dando, igalmente, aacmlar información aliosa, de calidad & niforme-

Lego los e'ipos t.cnicos de ambas #$S presentaron el SICA en s ersión%araga&, donde se e7psieron los componentes t.cnicos, inform+ticos & de aditoría-

#l Contralor *el+s'ez agradeció este gesto en nombre de la organización 'eencabeza & lo calificó como n aporte significatio para me/orar la calidad de los

prodctos 'e elabora la #$S paraga&a-

#sta actiidad obedece al rol colaboratio 'e desarrolla la Institción en el +rea


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internacional, en s condición de Secretaría #/ectia de :LAC#$S & se sma a lasiniciatias de cooperación con otras #ntidades $iscalizadoras Speriores-

#l SICA tiene como propósito 0acerse cargo de la planificación, programación,

e/ección & segimiento de las actiidades de Control #7terno, tales como aditorías,smarios, inestigaciones especiales & segimientos- #s la principal 0erramienta delos e'ipos de aditoría de la CGR encargados de generar los informes finales dedic0as actiidades de fiscalización-

Con posterioridad, Ramiro (endoza asistió a la inagración del Centro deCapacitación, ceremonia donde participó el %residente de la República de %araga&,;oracio Cartes, parlamentarios & diersas atoridades-

#n s interención, el Contralor *el+s'ez agradeció ante todos los initados lacolaboración de la Contraloría c0ilena para fortalecer el sistema de control local-

ardes recibieron nreconocimiento de la #$S de %araga& por s contribción como Secretario#/ectio & %residente de :LAC#$S, respectiamente, cargos 'e de/a el 1? de abrilel primero & 'e &a entregó el e7 ministro brasile8o-

*er galería de im+genes entrega SICA

*er presentación entrega SICA

*er nota diario AC Color de %araga&

*er im+genes inagración Centro de 3esarrollo & $ormación en ControlGbernamental !C#3#$:"

EL CONTROL GUBERNAMENTAL

Dr. Julio V. Flores Konja

https://www.flickr.com/photos/contraloriacl/sets/72157651538990361/http://www.contraloria.cl/NewPortal2/portal2/ShowProperty/BEA+Repository/Merged/2015/Archivos/0089http://www.contraloria.cl/NewPortal2/portal2/ShowProperty/BEA+Repository/Merged/2015/Archivos/0095https://www.flickr.com/photos/contraloriacl/sets/72157651120855199/https://www.flickr.com/photos/contraloriacl/sets/72157651120855199/http://www.contraloria.cl/NewPortal2/portal2/ShowProperty/BEA+Repository/Merged/2015/Archivos/0089http://www.contraloria.cl/NewPortal2/portal2/ShowProperty/BEA+Repository/Merged/2015/Archivos/0095https://www.flickr.com/photos/contraloriacl/sets/72157651120855199/https://www.flickr.com/photos/contraloriacl/sets/72157651120855199/https://www.flickr.com/photos/contraloriacl/sets/72157651538990361/


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I.- ORGANIZACIÓN DEL CONTROL GUBERNAMENTAL

1. Antecedentes

El control gubernamental se establece a través de la organización de laadministración pública peruana, determinándose tres grandes etapas:

Tabla de contendo

S!te"a

E!#$e"a

%blo&'aa

1.1 Organización en el instituto.- En el siglo XV, el Imperio de los Incas oTahuantinsuo, era el más importante en !mérica del "ur, por su organización,e#tensión territorial adelanto cultural$

En el imperio incaico la organización se estructuró en base a lo pol%tico,económico religioso& lo cual permit%a al inca como autoridad suprema a suconse'o imperial o ()amachic(, con*ormado por los (!pocunas( de los cuatrosuos +!ntisuo, )ollasuo, )ontisuo )hinchasuo, mantener todo el

control del imperio del Tahuantinsuo desde su sede central la ciudad del )uzco-ue, en lengua particular de los Incas, signi*ica ombligo de la tierra$

En las grandes provincias participaban en el gobierno del imperio losgobernadores ()apac !po( -ue eran representantes del Inca$

En orden 'erár-uico inmediato estaban los (Tucuricu( +el -ue todo lo ve cualabor era de supervisar el cumplimiento de las órdenes del Inca su conse'oimperial$ El (Tucuricu(, controlaba la labor de los *uncionarios, -uienesrend%an cuenta de sus gestiones e in*ormaban en *orma detallada de loe#presado en los -uipus, -ue eran un sistema de numeración memoria pormedio de cordoncillos nudos, el -ue se complementaba con la (.upana(, -ue

era una tabla de contar en hoos en los -ue se colocaban las *ichas +granos,piedras de colores -ue permit%an calcular registrar los resultados en el -uipu$

E*ectuado el control por el (Tucuricu(, se sacaba una copia del -uipu parapreparar el in*orme general anual a presentarse a las autoridades supremas delimperio en el )uzco$ "obre esto el Inca /arcilaso dice:

" Mandaba de ley que el gobernador de la proincia tuiese un traslado de lacuenta! en su poder! para! que ni de parte de los indios tributarios ni de partede los inistros cobradores #ubiese alguna $alsedad".

"e eligieron contadores -ue se llamaron (0uipucamau(, personas *ieles legales, -ue eran los encargados de llevar los -uipus, en los -ue se e#presaba reten%a la tradición de sus hechos las cuentas, a -ue esta *ue la manera deescribir de los incas$ ! los (-uipu1amaus( acud%an los curacas los hombresnobles para conocer los acontecimientos importantes registrados por el color delhilo por el número de nudos, lo -ue se complementaba conservando en lamemoria los relatos contados tradicionalmente$

El inca /arcilaso de la Vega, al respecto, comenta lo siguiente:

" %o trate los quipus y &udos con los indios de i padre! y con otros curacas!cuando por 'an Juan y (aidad en)an a la ciudad a pagar sus tributos. *oscuracas ajenos rogaban a i adre que e andasse les cotejasse suscuentas! porque! coo gente sospec#osa! no se $iaan de los espa&oles que les

tratassen erdad en aquel particular #asta que yo les certi$icara della!ley+ndoles los traslados que de sus tributos e tra)an cotej,ndolos con sus

http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/quipukamayoc/1998/primer/contenido.htmhttp://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/quipukamayoc/1998/primer/control.htm#II.-%20EL%20SISTEMAhttp://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/quipukamayoc/1998/primer/control.htm#II.-%20EL%20SISTEMAhttp://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/quipukamayoc/1998/primer/bib_control.htmhttp://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/quipukamayoc/1998/primer/contenido.htmhttp://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/quipukamayoc/1998/primer/control.htm#II.-%20EL%20SISTEMAhttp://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/quipukamayoc/1998/primer/control.htm#II.-%20EL%20SISTEMAhttp://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/quipukamayoc/1998/primer/bib_control.htm


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&udos! y desta anera supe dellos tanto coo los indios".

Es signi*icativo se2alar -ue toda su organización pol%tica social se basaba enlas normas de conducta siguientes:

3o seas perezoso (!ma 4ella(3o seas ladrón (!ma "ua(3o seas mentiroso (!ma 5lulla(

1.- Organización en el irreynato.- En el virrenato las autoridades eran elVirre, la 6eal !udiencia, el )abildo, el )orregidor el Intendente$

El virre era la má#ima autoridad, -uien representaba personalmente al 6e deEspa2a$ "u mandato duraba cuatro o más a2os, a cuo término estaba su'eto aun ('uicio de residencia( ante el )onse'o de Indias por los actos de su gobierno,cuas *unciones eran pol%ticas, 'udiciales, militares, económicas religiosas$

5a 6eal !udiencia era la entidad -ue administraba 'usticia, presidida por elVirre por los oidores 'ueces$

El )abildo era la institución -ue se encargaba del gobierno de las ciudades,cuos representantes eran los !lcaldes 6egidores, elegidos por los pobladoreso designados por la autoridad$

El )orregidor era la autoridad del gobierno de una provincia denominadacorregimiento$ 7ebido a la revolución de Túpac !maru II en 89; se crearon lasintendencias en 89


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Estatuto provisional + de octubre 8A8 -ue crea los ?inisterios de /uerra ?arina, /obierno =acienda 6elaciones E#teriores$ 5a )onstitución de 8AGestablece la división de los tres >oderes >úblicos, conservando los tresministerios creando las pre*ecturas, -ue reemplazaron a las intendencias$

El libertador ol%var creó en 8Arevisión "ocial$ También se creanel anco de omento !grario el anco Industrial$

d Estado Empresa +8CHA B 8CCDEn esta etapa el gobierno orienta sus actividades tratando de reordenar loscampos de la actividad pública *i'ando metas a cada entidad, para lo cualreestructuran la administración pública creando nuevos ministerios -ue seconstituen en sectores de la actividad pública& dependiendo de ellos losorganismos descentralizados constituidos por las instituciones públicas

encargadas de prestar servicios sin *ines de lucro las empresas del Estadoencargadas de producir bienes servicios de acuerdo el !rt$ 8or el !rt$H; de la)onstitución del a2o 8CCG, el Estado reconoce el pluralismo económico, por lo-ue puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, por razón de altointerés público o de mani*iesta conveniencia nacional$

! la *echa se han dictado diversas normas -ue autorizan el proceso deprivatización de las empresas, lo -ue está reduciendo la participación del Estadoen la actividad empresarial$


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II.- EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

1. 2ntecedentes del control de la actiidad p0blica.- 5a )ontralor%a /eneral de la 6epública *ue creada por

5e 3J H9< de A de *ebrero de 8CG;, posteriormente normada por la 5e 3J 8resupuesto uncional de la 6epública del H de enero de 8CHoder E'ecutivo, con autoridad para e'ercer el control en todas las entidades de la@rganización del Estado como garant%a -ue debe prestar al pa%s sobre los actos administrativos en todos losniveles de la administración pública$

!demás se debe considerar -ue el control moderno re-uiere de cambios consistentes en un control positivo,


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creativo constructivo en busca del per*eccionamiento de la administración, orientado a un buen uso de losrecursos del Estado$

-. 2tribuciones 3onstitucionales del 'istea (acional de 3ontrol.- 5a legislación establece -ue el "istema3acional de )ontrol la )ontralor%a /eneral de la 6epública tienen atribución para conocer, en primera última instancia administrativa los procesos de determinación de responsabilidades contra los *uncionarios-ue administran los *ondos recursos públicos, as% como su *acultad de aplicar las sancionescorrespondientes$

"obre esta atribución se han *ormulado apreciaciones encontradas, las -ue consideran -ue la )ontralor%a nodebe ser 'uez parte, a -ue al e*ectuar los in*ormes -ue originan el inicio de procesos de determinación deresponsabilidades, mantiene todo el circuito del control la *acultad sancionadora$

5os antecedentes de esta *acultad se remontan a las atribuciones del Tribunal ?aor de )uentas, creada ela2o 8H;9 a pedido del virre don rancisco Toledo, denominado Tribunal !udiencia 6eal de )uentas, -uee*ectuaba los e#ámenes 'uzgamientos de las cuentas -ue *uncionaban en el >erú + 89 )a'as 6eales , 5a>az, >otos%, @ruro, )arangas, uenos !ires Fu'u$

5a citada denominación posteriormente *ue cambiada por ()ontadur%a /eneral de )uentas( hasta el inicio dela 6epública$

En la )onstitución del a2o 8GA, el art%culo 8DA la denomina ()ontadur%a /eneral(, el art%culo se2ala -ue sereglamente (el modo de rendir li-uidar las cuentas($ >or 7ecreto "upremo del 8G de octubre de 8AH esdenominada ()ontadur%a /eneral de Valores, )obro 7istribución de =acienda(, revisa sus atribuciones,procedimientos personal$

>or 5e del ;A de enero de 8


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!tribución retomada en el 7$5$ 3J 8C;GC 5e @rgánica del "istema 3acional de )ontrol, -ue en el art$ 8G,inciso d, se2ala (7eclara las responsabilidades en -ue hubieran podido incurrir los servidores del sectorpúblico en el e'ercicio de sus *unciones, aplicar sanciones denunciar al >oder Fudicial los hechossusceptibles de ser cali*icados como Kl%citos con el ob'eto -ue se determine la responsabilidad civil o penal($El cap%tulo V del 7$5$ 8C;GC se2ala ( 7e las responsabilidades sanciones derivadas del proceso de control(,reglamentado en el cap%tulo VI del 7$"$ 3J ;;8$9AB),/& -ue precisa sobre los alcances del proceso dedeterminación de responsabilidades$

"e establece de los antecedentes legales -ue es atribución del "istema 3acional de )ontrol de la)ontralor%a /eneral de la 6epública, conocer en primera última instancia administrativa los procesos dedeterminación de responsabilidades contra los *uncionarios públicos, as% como su *acultad de aplicarsanciones& *unción -ue no debe ser delegada, sino -ue re-uiere de maor di*usión sobre los procedimientos garant%as -ue tienen los rindentes involucrados en los procesos abiertos por la )ontralor%a /eneral comoresultado de los in*ormes de control del "istema 3acional de )ontrol$

. *eyes del 'istea (acional de 3ontrol.- )abe se2alar -ue previamente a la creación del "istema 3acionalde )ontrol, se dictó el 7ecreto 5e L 89D; de 6eorganización de la )ontralor%a /eneral de la 6epública

+ A;$8$98 en cuo considerando se2ala los aspectos siguientes:

a$ !segurar su autoridad total independencia$

b$ )ontrol técnico con personal idóneo$

c$ 5abor moralizadora en la actividad pública$

d$ >roceso integral del control$

e$ El contralor general de la 6epública, asume la categor%a de ?inistro de Estado$.1 4rincipales aspectos del Decreto *ey (5 1676.- El 7ecreto 5e 3J 8C;GC del 8H de noviembre de 8C98,en resumen contiene lo siguiente:

)ap%tulo I 7el )ontrol de la actividad >ública$

)apitulo II 7el )ontrol >revio

)ap%tulo III 7el )ontrol >osterior

)ap%tulo IV 7e la )ontralor%a /eneral de la 6epública

)ap%tulo V 7e las 6esponsabilidades "anciones derivadas del >roceso de )ontrol$

El 7ecreto "upremo 3J ;8 B 9A )/ reglamenta el 7ecreto 5e 3 J 8C;GC +9BGB9A$

>rincipales aspectos:

B )reación del "istema 3acional de )ontrol se2alando su ámbito, organización procesos de control de laactividad pública$

B 6econocimiento de la )ontralor%a /eneral de la 6epública como entidad superior de control del sectorpúblico nacional$ Es autónoma en el e'ercicio de sus *unciones con independencia administrativa *uncional$

B 6econocimiento del )ontralor /eneral de la 6epública como el *uncionario superior de control, no su'eto amandato imperativo de ninguna entidad$


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B 7elineamiento de las *unciones del control interno dependencia directa de la má#ima autoridad de laentidad$

B Establecimiento de -ue ningún in*orme de auditor%a será emitido en *orma de*initiva sin dar oportunidad alos responsables de la gestión para presentar las pruebas documentadas de descargo$>articipación del )ontador >úblico )olegiado en la dirección, supervisión emisión de los in*ormes deauditor%a$

B Establecimiento del ámbito de control -ue cubre toda la actividad pública mediante acciones de controlprevio veri*icación posterior de la correcta administración de recursos humanos, materiales *inancieros, de resultados de gestión pública$

Este 7ecreto 5e, entro otras *unciones de la )ontralor%a /eneral, se2ala las siguientes:

• E'ercer el control posterior e#terno de los actos procesos de las entidades del sector público, as%

como de la utilización de los *ondos públicos -ue e*ectúen las entidades privadas$ Esta atribución decontrol se realiza al e#aminar los actos procesos de las entidades del sector público nacional, utilización de los *ondos públicos bienes por parte de otras entidades$ Este control por su técnicodebe ser e'ecutado pre*erentemente mediante auditor%as e#ámenes especiales, concordante, con lapol%tica de control establecida por el )ontralor /eneral$

• In*ormar previamente sobre las operaciones, *inanzas, avales otras garant%as -ue otorgue el Estado,as% como los proectos de contratos -ue comprometan su crédito capacidad *inanciera$

• )ontrol del cumplimiento de las disposiciones legales reglamentarias, de la veracidad de gastopúblico$

• 7eclarar responsabilidades de los servidores del sector público como resultado de los in*ormes& aplicarsanciones denunciar ante el >oder Fudicial sobre presuntos indicios razonables de delito, para -uedetermine la responsabilidad civil Mo penal$

7ictado de 3ormas Técnicas de )ontrol a seguir en el >roceso de )ontrol$

El sistema nacional de control, para e*ectuar el proceso integral del control, precisa del cumplimiento de lanormatividad, -ue son las lees, reglamentos, normas técnicas de control normas de los sistemasadministrativos, las -ue son veri*icadas en las auditor%as e#ámenes especiales$

5as normas técnicas dictadas por la )ontralor%a /eneral son disposiciones *undamentales -ue regulan el

*uncionamiento del control evaluación de la gestión, las mismas -ue se complementan con las normasdictadas por los demás sistemas administrativos las emitidas por las entidades$ El incumplimiento de estasnormas, debidamente evaluadas, motivan las acciones correctivas por la administración también sancionespor irregularidades cometidas$

5as normas técnicas de control incluen las normas técnicas de control interno las normas técnicas deauditor%a dictadas a partir del a2o 8C9A -ue se han de'ado sin e*ecto con la 6esolución de )ontralor%a 3J8CH B B )/ del 8 de 'ulio de 8C$ 6eglamento de las acciones de control, cua vigencia ha continuadoen parte después del 7ecreto 5e 3J AH8HA, por la *alta de reglamento de ésta$

"in embargo, es importante mantener per*eccionar las normas técnicas de control por ser las disposiciones-ue orientan uni*orman los criterios de control de las entidades del personal del sistema nacional decontrol en el proceso de control, como lo establece el inciso b del !rt$ 8A del 7ecreto 5e 8C;GC$

!dopción de medidas temporales, como resultado de una auditor%a en una entidad para garantizar la


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adecuada determinación de responsabilidades, situación -ue no ha tenido aplicación$

6emitir al titular de la entidad del sector copias sobre la apertura del proceso de determinación deresponsabilidades, as% como de las resoluciones de*initivas$

>resentar un in*orme de auditor%a -ue es remitida con la cuenta general al )ongreso por el >residente de la6epública, de con*ormidad con lo establecido en el !rt$ A;; de la )onstitución del a2o 8C9C$

El in*orme sobre la cuenta general debe contener la opinión de la )ontralor%a /eneral, la -ue se sustenta conlos in*ormes de auditor%a e#ámenes especiales e*ectuados por el sistema nacional de control sobre lain*ormación *inanciera gestión administrativa del sector público nacional$

In*ormar sobre nuevos dispositivos de control, as% como dictar disposiciones -ue aseguren el proceso integralde control$

In*ormar previamente sobre las operaciones *inancieras, avales otras garant%as -ue otorgue el Estado& las-ue se e*ectúa en base a los e#pedientes -ue contienen los in*ormes de los organismos técnicos de las

autoridades administrativas$

El pronunciamiento es sobre el cumplimiento de la *ormalidad del procedimiento, de encontrarse de acuerdoa las normas legales, en se2al de lo cual se e*ectúa la visación del proecto$

Esta participación de in*ormar previamente sobre las citadas operaciones, están su'etas al control posteriordel sistema$

!l respecto, en los proectos de le -ue se presentaron al )ongreso antes del 7ecreto 5e, 3J AH8HA no semencionan los términos !uditor%a ni auditor en los cap%tulos dedicados a las *unciones de la )ontralor%a/eneral ni en otros cap%tulos, a e#cepción de un anteproecto del a2o 8CC; preparado por el )olegio de)ontadores >úblicos de 5ima$

.- 4rincipales aspectos del Decreto *ey (5 -818-.- Este 7ecreto 5e 3J AH8HA, publicado el G; dediciembre de 8CCA, 5e del "istema 3acional de )ontrol, deroga el 7ecreto 5e 3J 8C;GC$En resumen el 7ecreto 5e 3J AH8HA contiene lo siguiente&

Titulo I )reación del "istema Nmbito$

Titulo II 7el )ontrol /ubernamental, >rincipios )riterios$

)ap%tulo 8 7el control gubernamental$

)ap%tulo A >rincipios criterios del control gubernamental$

T%tulo III !tribuciones del sistema nacional de control$

Titulo IV Organos del sistema nacional de control$

T%tulo V 6ecursos del sistema nacional de control$

7isposiciones Transitorias 7isposiciones inales$

5os principales aspectos del 7ecreto 5e 3J AH8HA, se comentan en sus art%culos siguientes:

8J inalidad del sistema nacional de control$("upervisar la correcta, útil, e*iciente, transparente utilización de los bienes recursos públicos el e'erciciode las *unciones de los empleados públicos, en relación a los resultados obtenidos al cumplimiento de lanormatividad$


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AJ )on*ormación del sistema nacional de control$ )omposición:

a$ 5a )ontralor%a /eneral de la 6epública$

b$ !uditor%a del >oder E'ecutivo$

c$ !uditor%a del >oder Fudicial$

d$ !uditor%as "ectoriales del >oder E'ecutivo$

e$ !uditor%as 6egionales

*$ !uditor%as de ?unicipalidades

g$ !uditor%as de @rganismos !utónomos

h$ !uditor%as de Instituciones personas de derecho público

i$ !uditor%as internas de empresas -ue con*orman la actividad empresarial del Estado a -ue alude elliteral d del art%culo GJ de esta le$

GJ Entidades su'etas al "istema 3acional de )ontrol

B El /obierno )entral los /obiernos 6egionales 5ocales$

B 5as unidades administrativas del >oder 5egislativo del >oder Fudicial$

B 5os @rganismos !utónomos creados por la )onstitución >ol%tica las instituciones personas de derechopúblico$

B 5as empresas integrantes de la actividad empresarial del Estado con e#cepción de las empresas deeconom%a mi#ta accionariado del Estado$

B 5as entidades privadas por los recursos públicos -ue perciban$

8DJ )ontrol gubernamental)onsiste en la veri*icación periódica del resultado de la gestión pública, a la luz del grado de e*iciencia,

e*icacia transparencia econom%a -ue haan e#hibido en el uso de los recursos públicos, as% como delcumplimiento por las entidades de las normas legales de los lineamientos de pol%tica planes de acción$Evalúa la e*icacia de los sistemas de administración control establece las causas de los errores eirregularidades para recomendar las medidas correctivas$

HJ )ontrol gubernamentalEs interno e#terno, siempre selectivo posterior$)ontrol Interno >revio$En competencia e#clusiva de las entidades, detalladas en el art$ GJ$

J )ontrol Interno >osteriorEs e'ercido por los responsables superiores del servidor o *uncionario e'ecutor en *unción de los

procedimientos de control emanados por el titular de la misma respecto de los resultados de las operacionesba'o su competencia por el auditor en *unción a sus planes programas anuales$ Este control debe evaluarno sólo los aspectos administrativos del uso de los recursos sino evaluar la gestión en *unción de las metas


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programas trazados$

CJ El Titular 7irectores"on responsables de "upervisar el )ontrol Interno previo el )ontrol Interno posterior para evaluar lagestión$

8;J 5os Organos internos de )ontrolE*ectúan el control posterior mediante auditor%as e#ámenes especiales$

88J )ontrol E#terno)onsiste en el con'unto de pol%ticas, normas, métodos procedimientos técnicos aplicados por la )$/$6$ Mopor los órganos del sistema -ue e'ercen control gubernamental las sociedades de auditor%a independiente-ue ésta designe se contrate para evaluar la gestión , la captación el uso de los recursos públicos porellos$ "e e*ectúa mediante auditor%as e#ámenes especiales$

8AJ !cción de )ontrol"e denomina acción a la -ue desarrolla el personal de los órganos del sistema o contratados por este Mo el

de las sociedades de auditor%a independientes designadas contratadas para tal *in para dar cumplimientomediante la aplicación de un con'unto de procedimientos métodos de traba'o a las atribuciones -ue lecon*iere la presente 5e$

Tales atribuciones se e*ectúan siguiendo, el >lan 3acional de )ontrol los >lanes aprobados para cadaórgano del "istema se realizan de acuerdo a su programación interna de operaciones Mo en base a losre-uerimientos de la )ontralor%a /eneral de la 6epública$

8GJ >rincipios -ue gu%an el e'ercicio del )ontrol /ubernamental$5a universalidad, esto es la potestad de los órganos -ue integran el sistema, dentro de los l%mites de susrespectivas competencias, de e*ectuar el control respecto de todas las actividades de la entidad en la -ueestán adscritas, as% como de todos sus servidores *uncionarios, cual-uiera *uere su 'erar-u%a$ Esta potestad

no e#clue la posibilidad de -ue el órgano de control superior e'ercite acción de evaluación sobre el órganode control -ue e'ecuta dicha acción sobre las recomendaciones emitidas por éste para supervisar sucumplimiento o sobre la entidad a solicitud de la )ontralor%a /eneral de la 6epública$El carácter integral, es decir, -ue el control consta de un con'unto de acciones destinadas a evaluar losbene*icios económicos Mo sociales obtenidos en relación con el gasto -ue han originado tomando en cuentalas metas cualitativas cuantitativas establecidas por la entidad, su vinculación con las pol%ticasgubernamentales los %ndices de e*iciencia históricos de la misma$

5a autonom%a *uncional económica, e#presada tanto en la potestad de los órganos de control deorganizarse, administrarse e'ercer sus *unciones de manera independiente en cuanto un mane'o económicoautónomo$

El carácter técnico especializado del control$5a publicidad, consistente en la di*usión periódica, con *inalidad e'empli*icadora, de los resultados de lasacciones de control de maor importancia$5a atribución para acceder a todo tipo de in*ormación e#aminar registros operaciones de todo %ndole$

5a no interrupción del *uncionamiento del ente e#aminado al e*ectuar una acción de control$

5a materialidad o signi*icación económica, es decir, la concentración del control en las transacciones uoperaciones de mas signi*icación en la entidad e#aminada$

@b'etividad, las acciones de control deben realizarse sobre la base de una evaluación de los hechos rodeadosde imparcialidad -ue eviten la sub'etividad$

8


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5a colaboración, de manera -ue la actuación de los órganos de control esté *undamentalmente dirigida acooperar con las entidades, a *in de -ue per*eccionen sus sistemas técnicos administrativos logren susmetas$

5a horizontalidad, en virtud de la cual las entidades no están subordinadas 'erár-uicamente a los órganos decontrol$

5a reserva, -ue impide -ue durante la e'ecución del control se revele in*ormación -ue cause da2o a lasentidades, a su personal o al "istema, o di*iculte la tarea de este último$

5a *le#ibilidad, según la cual al realizarse el control ha de otorgarse prioridad al logro de las metaspropuestas$

5a especialización, -ue considera la necesidad de e*ectuar el control en *unción de la naturaleza de la entidaden la -ue incide$ >ara lo cual, los diversos órganos del "istema propondrán a la )ontralor%a /eneral de la6epública sus recomendaciones para la elaboración de las normas técnicas especializadas de control -ueconsideren aplicables a sus entidades$

5a presunción de licitud, según la cual, salvo prueba en contrario, se reputa -ue los servidores *uncionariossu'etos a control han actuado con arreglo a las normas legales administrativas en *orma transparente$

8HJ !tribuciones del "istema 3acional de )ontrolE*ectuar por conducto de sus órganos la veri*icación de la correcta gestión utilización de los recursospúblicos dentro de los ob'etivos planes de las entidades a -ue se re*iere el art%culo GJ de esta 5e supervisar la e'ecución de los presupuestos del sector público, de las operaciones de la deuda pública$

ormular recomendaciones para me'orar la capacidad e*iciencia de las entidades en la toma de decisiones en el mane'o de sus recursos, as% como los procedimientos operaciones -ue emplean en su accionar, a *inde optimizar sus sistemas administrativos, de gestión de control interno$

Establecer los procedimientos para -ue todo titular de una entidad su'eta a la presente 5e rinda cuentaoportuna de los resultados de su gestión$

>ropugnar la capacitación permanente de los servidores *uncionarios públicos$E#igir a los servidores *uncionarios públicos la plena responsabilidad por sus actos en la *unción -uedesempe2an, determinando el tipo de responsabilidad incurrida, sea administrativa, civil o penal recomendando la adopción de las acciones necesarias preventivas, de validación, correctivas o sancionadoraso e'ecutándolas en caso de incumplimiento$

)onsiderar -ue los in*ormes Mo dictámenes resultado de una acción de control emitidos por cual-uier órganodel "istema constituen prueba preconstituida para la iniciación de las acciones administrativas Mo legales a

-ue hubiera lugar$ 5os diversos órganos del sistema e'ercen estas atribuciones las -ue e#presamente se lesse2alan en esta 5e sus normas reglamentarias, con e#cepción de la e'ecución de las sanciones -ue espotestad de la )ontralor%a /eneral de la 6epública, en su calidad de última instancia del sistema$

89J 5a )$ /$ 6$, órgano rector del "istema 3acional de )ontrol$6ati*ica su autonom%a técnica, *uncional, administrativa *inanciera$

8CJ !tribuciones de la )ontralor%a /eneral de la 6epública$Tener acceso en cual-uier momento sin limitaciones a los registros, documentos e in*ormación de lasentidades, aún cuando sean secretos$

6e-uerir a los órganos de control del "istema -ue dispongan la realización de acciones de control, auditor%asu otros e#ámenes -ue a su 'uicio sean necesarios o e'ercer en *orma directa el control e#terno posteriorsobre cual-uiera de los actos de cual-uier entidad su'eta al ámbito de esta 5e$


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AGJ Impedimentos para ser )ontralor /eneral$

Alani*icar las acciones de control del sistema$

7ictar normas técnicas de control$

!probar los planes o programas anuales de control$

@rdenar auditor%as e#ámenes especiales$

)onstituirse en última instancia administrativa$

"ancionar en los casos de incumplimiento de las recomendaciones *ormuladas en las acciones de control$

ormular, a través del >rocurador público, denuncias ante el ?inisterio >úblico Mo acciones 'udiciales$

)apacidad de solicitar todos los documentos -ue sustenten los in*ormes, -ue se deben guardar por unper%odo de diez a2os&@tros$

ADJ Vacancia del cargo de )ontralor /eneral$

AHJ Vacancia por *alta grave del )ontralor /eneral de la 6epública$

A9J Fuicios al )ontralor /eneral de la 6epública, el procedimiento es igual al de los ?inistros de Estado$

AJ El titular de la )ontralor%a, el "ubcontralor los 'e*es de los órganos de control del sistema, estánprohibidos de e'ercer actividad lucrativa participar en cual-uier entidad pública o privada, e#cepto ladocencia$

ACJ Emisión de 6esoluciones de )ontralor%a$

G;J El segundo *uncionario del sistema , es el "ubcontralor /eneral de la 6epública$

G8J ?antenimiento del valor constante del presupuesto de la )ontralor%a$ /eneral de la 6epública, en relaciónal monto aprobado en el a2o anterior$

GAJ El )ongreso puede e*ectuar auditor%as o e#ámenes especiales a la )ontralor%a /eneral de la 6epública a

través de auditores independientes$7isposiciones 5egales$8J 7e*iniciones básicas:

B 6ecurso público$

B "ervidor o *uncionamiento público$

B /estión pública$

B ondos públicos$

B )ontrol de legalidad$


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B )ontrol de gestión$

B 6esponsabilidad administrativa$

B 6esponsabilidad civil$

B 6esponsabilidad penal$

AJ )reación de la Escuela 3acional de )ontrol, *acultad a otorgar grados académicos de ?ag%ster, estácomprendida en el !rt$ CC de la 5e AG9GG, 5e Pniversitaria$

. 2spectos t+cnicos legales necesarios en la noratiidad del 'istea (acional de 3ontrol.- 5anormatividad debe asegurar -ue el "istema 3acional de )ontrol su entidad rectora para cumplir con lasatribuciones se2alados en la )onstitución, cuente con regulación clara precisa -ue per*eccionepermanentemente la actividad de control

+8 acultad de declarar responsabilidades determinar sanciones como consecuencia de las acciones de

control$ 7e la revisión del 7$5$ 3J AH8HA se determina -ue dentro de las atribuciones de los diversos órganosdel "istema 3acional de )ontrol el art$ 8H inciso * establece -ue, como consecuencia de los in*ormes de lasacciones de control emitidos por los órganos del sistema, éstos constituen pruebas preconstituida para elinicio de acciones administrativas Mo legales$

!l respecto, la anterior 5e, del "istema 3acional de )ontrol 3J 8C;GC, -ue dedicaba el )ap%tulo V 7e las6esponsabilidades "anciones del >roceso de )ontrol, no ha sido retomada, -uedando en consecuencialimitada la acción del Organo "uperior de )ontrol a la e'ecución de sanciones, en su calidad de últimainstancia del "istema después de las acciones administrativas iniciadas por la entidad e#aminada como loestablece el inciso * del art%culo A< del 7ecreto 5e 3J AH8HA$

5a misión -ue con*iere la )onstitución a la )ontralor%a /eneral para -ue controle resguarde la corrección

del mane'o de la cosa pública, se materializa a través de la e'ecución del proceso integral de control, cuasetapas *undamentalmente están constituida por la e'ecución del traba'o de campo la aplicación de lasmedidas correctivas, encontrándose en esta última la declaración de responsabilidades determinación delas sanciones$

El proceso de determinación de responsabilidades se sustenta en el rol moralizador -ue demanda la tarea delcontrol, -ue tiene como *undamento 'ur%dico la obligación del *uncionario servidor del Estado a e*ectuar larendición de cuentas de su gestión de'a utilización de los recursos públicos con*iados a su administración,e#igiendo un deslinde de responsabilidades por los hechos irregulares de*iciencias -ue a*ectan los interesesde la 3ación, asimismo se preve la instancia plural la motivación como principios rectores de suprocedimiento$

El proceso de determinación de responsabilidades se constitue as% en parte primordial del proceso integralde control, cuo tratamiento procesamiento, es de carácter técnico especializado del control, consideradocomo principio del control gubernamental, por lo -ue debe conducirse dentro del sistema nacional de control$El control es a'eno en la toma de decisiones a *actores o circunstancias pol%ticas -ue inter*ieran en su*unción$ "obre esta situación, la legislación de diversos pa%ses contempla la responsabilidad sanciones, delos *uncionarios por parte del Organo 6ector de )ontrol, tal como son los casos de las 6epúblicas de!rgentina, rasil, olivia, )hile, Ecuador, 3icaragua, Prugua, Venezuela, etc$

+A Independencia económica presupuestal$El control *iscal moderno no admite -ue una Institución iscalizadora "uperior no cuente con independenciaeconómica -ue garantice su autonom%a técnica *uncional, as% como la e'ecución normal de los programasde control$

! nivel mundial latinoamericano a través de los )ongresos del I3T@"!I e I5!)I, se ha recomendado lanecesidad de -ue los organismos supervisores de control gocen de independencia económica para su


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*uncionamiento, as% tenemos pa%ses como !rgentina, )hile, Ecuador, >anamá >uerto 6ico -ue hanconsiderado en sus respectivas 5ees de )ontrol esta autonom%a, lo cual le evita recortes en suspresupuestos por los órganos de la administración pública -ue están su'etos a su control$

5a *alta de recursos ha incidido negativamente en la operatividad de la )ontralor%a /eneral, lo cual ha sidouna constante, -ue no debe repetirse en consideración de la autonom%a constitucional, lo cual signi*icaclari*icar especialmente el art%culo GG del 7ecreto 5e 3J AH8HA -ue se2ala una limitación al tener -uesu'etarse la elaboración del >resupuesto de la )ontralor%a /eneral dentro del marco establecido por el?inisterio de Econom%a inanzas$

Es de se2alar -ue la )ontralor%a, debe contar con los recursos presupuestales -ue le permitan cumplir nosólo con su programación de control, sino proectarse como una entidad modelo a seguir en todo orden,especialmente de su personal, -ue debe ser bien remunerado a dedicación e#clusiva& con permanentecapacitación, orientado a la *ormación de cuadros con alto grado de especialización, e#perienciasnecesarias en todos los niveles de la organización$ !demás contar con in*raestructura, e-uipos tecnolog%aavanzada$

+G )ontrol previo de los contratos con *inanciamiento e#terno *iscalización de la deuda pública$Es necesario considerar la atribución concordante con el art%culo A de la )onstitución, de e'ercer*ormalmente el control previo de las ases de 5icitaciones de los )ontratos de estudios e'ecución deproectos con *inanciamiento, con la *inalidad de cautelar -ue los mismos prevean con idoneidad losmecanismos procedimientos -ue garanticen bene*icios al Estado, cuos recursos se comprometensigni*icativamente$ 6e*erencia inciso 8 !rt$ 8A del 7$5$ 3J 8C;GC$

Este mecanismo de control está incluido, entre otros, en la legislación ecuatoriana de otros pa%ses obedece a la incontrovertible necesidad de evitar, con la presencia de la )ontralor%a /eneral en los proectosde gran envergadura, situaciones irreparables para el Estado en materia de contratación pública$

+


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a 5a normatividad$B está con*ormada principalmente por lo siguiente:

B 5a )onstitución >ol%tica$

B 5e del "istema 3acional de )ontrol su 6eglamento$

B 5ees de >resupuestos$

B 5ees @rgánicas de las entidades del /obierno )entral& Instituciones públicas organizaciones autónomas$

B 5e /eneral de "ociedades$

B 5ees de las Empresas del Estado$

B 5e de la actividad empresarial$

B 5e de promoción de la inversión privada en las empresas del Estado$

B 3ormas técnicas de control$

B 3ormas de los sistemas administrativos$

B @tras normas relacionadas con el control$

b 5os Organos de )ontrol Está con*ormada por los organismos siguientes:

B 5a )ontralor%a /eneral, @rganismo 6ector del sistema$

B 5os Organos de !uditor%a, de las entidades su'etas al "istema, +con diversas denominaciones, o*icinas deauditor%a interna, inspector%as generales, o*icinas de control interno, etc$, hasta la promulgación del 7ecreto5e 3J AH8HA$

c 5os métodos procedimientos$B son los medios empleados en la e'ecución del control, principalmente lossiguientes:

B !plicación de los principios administrativos -ue constituen los postulados -ue uni*orman el procesointegral de la administración de las entidades o sistemas con relación a los elementos de la !dministración :planeamiento, organización, dirección, o e'ecución control$

B !plicación en las entidades de los principios básicos de control interno -ue constituen los postulados -ueuni*orman los métodos, procedimientos prácticas -ue permiten una adecuada organización mantener unsólido sistema de control interno administrativo *inanciero $ El control interno, cua base se encuentra en elconcepto de carga descarga de responsabilidades deberes de los -ue asumen la gestión$

B !uditor%a e#ámenes especiales e*ectuados por los órganos internos de la propia entidad$

B !uditor%as e#ámenes especiales e*ectuados por la )ontralor%a /eneral Organos del sistema lassociedades de auditor%a independientes designadas$

;. Funcionaiento del 'istea (acional de 3ontrol. El "istema 3acional de )ontrol está con*ormado por la)ontralor%a /eneral los Organos de )ontrol Interno, e#istentes en las entidades$ El *uncionamiento delsistema se basa en las atribuciones ubicación de sus órganos con*ormados, as% tenemos:

5a )ontralor%a /eneral, como órgano superior del sistema, realiza el control e#terno, el mismo -ue es


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selectivo en consideración al ámbito -ue integran las entidades del sector público nacional$

En cautela del control integral, la )ontralor%a /eneral dicta normas, métodos, procedimientos, directivas,lineamientos de control, etc$, -ue deben ser cumplidas por los integrantes del sistema de las entidades$

En la determinación de las acciones de control son importantes los lineamientos generales especiales a seraplicados en control de las entidades, -ue se concretan con la *ormulación de los planes programas anualesde control, lo -ue permite coherencia entre los diversos niveles de los órganos de control, es decir, nivelinstitucional, sectorial regional$

5a consolidación de los planes de control por la )ontralor%a /eneral, por sectores regiones, evita duplicidadde es*uerzos del sistema agiliza el seguimiento del cumplimiento oportuno de los planes programasanuales de control, -ue se materializan al recepcionar copias de los in*ormes emitidos por los órganosinternos de control, los mismos -ue son evaluados técnicamente, para e*ectos de la adopción de acciones-ue motiven el contenido de dichos in*ormes$

5a )ontralor%a /eneral de la 6epública tiene la atribución de elaborar los planes programas anuales de

control, as% como la capacidad de rechazar los in*ormes Mo dictámenes de los órganos del sistema$

5os órganos del sistema, ubicados en la organización de las entidades dependientes administrativamente dela má#ima autoridad de la entidad *uncionalmente de la )ontralor%a /eneral, realizan el control internoposterior, el mismo -ue es permanente en el ámbito de la entidad a la -ue pertenece$ )omo elementointegrante del sistema cautela el cumplimiento de la normatividad dictada por el organismo superior decontrol$

El *uncionamiento del sistema se e*ectúa con el cumplimiento de los planes programas nacionales decontrol, con los a'ustes propios durante el desarrollo de la labor, remitiendo en su oportunidad, los in*ormesa la )ontralor%a /eneral al titular respectivo$

!ctualmente, las acciones de los órganos internos de control dependen del apoo receptividad del titular dela entidad, por lo -ue considera -ue siendo vital para el sistema, además del 'e*e del órgano interno decontrol, debe ser designado, por la contralor%a general, correspondiendo a un pro*esional en auditoria cone#periencia en el sector público nacional, otras cualidades propias -ue aseguren la e*ectividad del controlde las entidades, se supervise con maor *recuencia el desarrollo de sus actividades, as% como suindependencia e*ectivo apoo del titular de la entidad en cumplimiento al inciso e del art$ 8CJ del 7ecreto5e 3J AH8HA$

El 'e*e del órgano interno de control es el *uncionario de control, representante permanente del )ontralor/eneral en la entidad, como tal su independencia pro*esional es la me'or garant%a del cumplimiento delart%culo AJ de la )onstitución demás normas del "istema 3acional de )ontrol$

5a actual normatividad complementa lo se2alado& -ue establece la estabilidad en el cargo del 'e*e del órganointerno de control, el -ue no puede ser removido sin previa opinión de la )ontralor%a /eneral, aspecto -uedebe ser considerado en el reglamento$

III. ESQUEMA ORGANIZATIVO DE UN MODELO DE CONTROL

>ara un modelo de control aplicado a un Estado moderno se adoptan los criterios básicos siguientes:

8$B ?isión$- salvaguardar el patrimonio de la sociedad mediante la evaluación de la gestión de los resultadosalcanzados en el mane'o de los recursos públicos, -ue son propiedad del pueblo$


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A$B @b'etivos:

- !poar al Estado para -ue con e*iciencia e*icacia logre bienestar para todos los miembros de la sociedad-ue representa$

B !segurar apoar -ue las *unciones legislativas, e'ecutivas 'udiciales cumplan sus ob'etivos pol%ticos,económicos sociales con maor transparencia orientado a la 'usticia social plena$

B "alvaguardar -ue los sistemas administrativos, -ue incluen los de plani*icación, organización, direccióncontrol tesorer%a se e'ecuten con me'or e*iciencia, econom%a e*icacia propendiendo a la eliminación de la

corrupción administrativa$

G$B ?arco legalEl "istema 3acional de )ontrol debe ser normado a través de una 5e orgánica -ue le permita su autonom%a*uncional, administrativa, presupuestal *inanciera& B7ebe dictarse normatividad -ue permita *ortalecer lasdisposiciones re*erentes a la aplicación de penas sanciones para los *uncionarios -ue incurren en *altas Mo

delitos en contra del Estado$

oder 5egislativo$B e'erce la *iscalización sobre los demás poderes del Estado, dictando la normatividad -uele *i'a su competencia$ 7icha *iscalización tiene como organismo técnico de e'ecución a la )ontralor%a /eneral

de la 6epública, -ue actúa en *orma autónoma como ente rector de los organismos de control interno,con*ormantes de la red del "istema 3acional de )ontrol$

B >oder E'ecutivo$B como parte de su acción administrativa, controla el cumplimiento de los planes programas de desarrollo económicos sociales a través de la supervisión, in*ormación estad%stica

contabilidad nacional$

B >oder Fudicial$B presta apoo al sistema nacional de control, estableciendo oportunamente laresponsabilidad civil o penal -ue derive de las irregularidades o delitos detectados por los órganos de control$

B ?edios de in*ormación comunicación en un sistema democrático los medios de in*ormación son elementos-ue contribuen con las medidas de control, in*ormando divulgando los *raudes, des*alcos, corruptelas

despil*arros de los recursos del Estado, por lo -ue se constituen en un e*ectivo colaborador de *iscalización moralización$

D$ 6ecursos"obre los recursos se considera lo siguiente:

a$B )on la *inalidad de asegurar la independencia económica de la Entidad iscalizadora "uperior, el montode sus recursos *inancieros necesarios deberá ser presentado a la )omisión del >resupuesto del parlamentopara su sustentación aprobación, lo cual permitirá el cumplimiento de sus ob'etivos$ Este planteamiento

será basado en un estudio realizado por la entidad superior de control de acuerdo a sus necesidades planestrazados en cada e'ercicio$

b$ B5os recursos humanos deben ser del más alto nivel pro*esional, debidamente capacitados adecuadamente remunerados$

c$ B7eben contar con recursos materiales tecnológicos -ue permitan al Organo "uperior de )ontrolin*ormar en *orma oportuna e*iciente a los poderes del Estado a la ciudadan%a sobre:

B 5os resultados obtenidos en el accionar de su >lan @perativo !nual$


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B 6esultados en cuanto al uso de los recursos humanos, materiales *inancieros, tecnológicos, ecológicos 'usticia social en los di*erentes sectores del Estado$

Este modelo de @rganización nos permite establecerlas consideraciones siguientes:

• El organismo superior de control como sistema -ue realiza el control posterior e#terno e interno,mantiene autonom%a *uncional, económica administrativa, -ue le permite cumplir sus ob'etivos *unciones sin limitaciones ni intromisión de ningún >oder, dado -ue la )omisión de Econom%a del

)ongreso aprueba el presupuesto propuesto$

• !poa al >oder 5egislativo como ente *iscalizador del Estado, coordina con el >oder E'ecutivo Fudicialen cumplimiento del control de la actividad pública$

• 5as o*icinas de !uditor%a Interna con*ormantes del "istema 3acional de )ontrol, independiente delapoo a la gestión de las necesidades económicas, e*ectúan acciones de control en apoo entre otros,

al >lan /lobal de )ontrol del "istema, para cautelar el mane'o , uso de los recursos del Estado lae'ecución de la !uditor%a de los Estados inancieros >resupuestos para los *ines del In*orme @pinión de la )uenta /eneral de la 6epública$

• )umple su rol de comunicar en *orma periódica sobre los resultados de las acciones del Estado, a laciudadan%a$

• In*orma oportunamente a los responsables de los organismos del Estado sobre aspectos importantesde los resultados de las acciones de control para la adopción de medidas correctivas orientadas a

me'orar la gestión& as% como el cumplimiento de las metas ob'etivos ba'o los criterios de econom%a,e*iciencia, e*icacia e-uidad$

• )apacitar en *orma permanente en el más alto nivel nacional e internacional a los *uncionarioscon*ormantes del "istema 3acional de )ontrol a los *uncionarios de la !dministración >ública$

5a capacitación permitirá la me'or comprensión de las acciones de control *rente a la administración,contribuendo al desarrollo de un Estado moderno -ue administre apropiadamente sus recursos$

7e lo e#puesto anteriormente se establecen las venta'as desventa'as siguientes:

a$B Venta'as:

B ?antiene una autonom%a sin limitaciones$

B >ermite una independencia económica administrativa$

B Tiene 'urisdicción en todo el ámbito del sector público nacional$

B !segura resultados e*icientes en las acciones de control$

B 3o está e#puesto a los vaivenes pol%ticos$

B ?aor con*ianza del contribuente en el mane'o de los recursos$

B >osibilita el cumplimiento de los ob'etivos nacionales con el consiguiente desarrollo social de la población,

consolidando el bien común 'usticia social$B E'ercer un control técnico oportuno -ue permita credibilidad en la población$


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B !plicación de sanciones oportunas a los *uncionarios responsables -ue incurran en *altas Mo delitos$

b$B 7esventa'as:

B E#istencia, de grupos, de poder interesados en evitar el per*eccionamiento del "istema 3acional de )ontrol$

B 7e*iciencia de la in*ormación *inanciera presupuestal de las entidades públicas$

B alta de interés de los *uncionarios responsables en la implementaci;n de las observaciones *ormuladas enlos in*ormes$

B alta de sanciones oportunas o no resueltas por las instancias correspondientes, administrativas, civiles penales$

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Tabla de contenido

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contraloría entregó sistema integrado para el control de auditorías

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