contoh aanaalisis uu rs no 44 thn 2009
TRANSCRIPT
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
1/61
LOGO
ANALISIS
KEBIJAKAN KESEHATAN
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
2/61
UU NO 44 TAHUN 2009TENTANG RUMAH SAKIT
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
3/61
POKOK BAHASAN
KAJIAN KEBIJAKAN2.
KONSEKUENSI DAN RESISTENSI3.PREDIKSI KEBERHASILAN4.
KESIMPULAN – REKOMENDASI5.
1.
1
1. PENDAHULUAN
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
4/61
I Pendahuluan
Kebijakan publik merupakan jalanbagi suatu negara untuk mencapaitujuan bersama yang dicita-citakan
Menurut WHO, kebijakan kesehatanmenunjukan suatu keputusan ,rencanan dan tindakan yang diambiluntuk mencapai beberapa tujuan
kesehatan secara spesifik
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
5/61
Menurut Hogwood and unn, 1!"! kebijakanmerupakan suatu ekspresi dari tujuan umumatau kondisi yang diharapkan dan diumumkan
Menurut #tewart, 1!!! Kebijakan adalah apayang dikatakan oleh pemerintah, apa yangdikerjakan oleh pemerintah, pernyataan posisi
atau maksud serta arahan untuk mengambilkeputusan
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
6/61
Berm !" #$ %&m '( r ) # $
KEBIJAKAN
Mem$* #M ' + ,
T&- )Mem$er&) !m !" # $
Per+* A! +&'&'
Ke$& ) !
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
7/61
BAB I KAJIAN KEBIJAKAN
%&% ' K&('&) K*%'(&K&)
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
8/61
+alam hal mengembangkan kebijakan, #abatierand (enkin-#mith 1!! , cited in %ridgman .+a/is 0 23 menyatakan bahwa proseskebijakan dimulai dari identifikasi masalah
sampai e/aluasi$
Oleh karena itu dalam melakukan analisiskebijakan dimulai dengan melihat apapermasalahan yang hendak dipecahkan olehsuatu kebijakan
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
9/61
Tahapan Perumusan Kebijakan
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
10/61
44 )o 22 5ahun 0 ! tentang 6umah #akitsecara umum bertujuan untuk mengaturpengelolaan rumah sakit agar masyarakatmencapai derajat kesehatan setinggi-tingginya
dgn mendapatkan pelayanan yang berkualitas$ 7ertanyaan 8
&pakah dengan adanya 44 ini maka tujuan
tersebut dapat dicapai 999 &pa masalah yang dipecahkan 9999
&nalisis Kebijakan 7rospektif
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
11/61
Analisis Kebijakan Prospektif
7roduksi dan 5ransformasi informasi sebelumaksi kebijakan di mulai dan diimplementasikan44 no 22 5ahun 0 ! baru diterapkan, akanberlaku pada bulan oktober 0 1 6# belum menerapkan secara utuh #ehingga analisis ini akan melihat jugakemungkinan keberhasilan 44 ini
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
12/61
ATA! BE AKAN" TI#B$ N%A $$ NO && TAH$N '(()
5he Health 7olicy 5riangle
:onte;t
:ontent
&ctors
7rocess
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
13/61
Aktor
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
14/61
*ONTE+T
Merujuk pada faktor sistemik 8 7olitical, ekonomidan sosial serta international$#ituational factors kondisi yang tidak tetap dandapat mempengaruhi kebijakan mis, perang,
musim kemarau, gempa bumi, dll3
#ituational faktor yang melatarbelakangi 44 ini 8 - &khir masa jabatan +76
- Kasus 7rita Mulyasari - Krisis *konomi - lobalisasi,&=5&
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
15/61
#truktural factors *lemen masyarakat yangrelatif tidak berubah meliputi8#istem politik 8 +emokrasi5ipe perekonomian 8 *konomi pasar bebas
%asis kesempatan kerja 8 lobalisasiambaran demografi
Kemajuan teknologi 8 5eknologi alat kesehatansemakin meningkat dan mahal
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
16/61
=aktor budaya dapat mempengaruhikebijakan kesehatan nilai-nilai dalammasyarakat3 8
- )ilai gotong royong - )ilai kekeluargaan uud2>$htm - 7asal > ayat 13,
- 7asal 0 ,- 7asal 0"H ayat 13, dan- 7asal 2 ayat 3 4ndang-4ndang +asar
)egara 6epublik 'ndonesia 5ahun 1!2>
http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/uud45.htmhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/uud45.htm
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
17/61
International or exogenous factors menyebabkan saling ketergantungan diantaranegara dalam hal kedaulatan dan kerja samainternasional dalam bidang kesehatan 8
- 7enempatan tenaga asing - Hak 7asien, :ustomer focus
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
18/61
PO,E! AN-THE PO I*% P!OSES
#ecara umum kekuasaan berarti kemampuanuntuk mencapai suatu hasil yang diinginkanuntuk melakukan sesuatu .5iga +imensi Kekuasaan
1$ Kekuasaan sebagai pengambil keputusan- '+'
- 'nstitusi 7endidikan 4 M3
0$ Kekuasaan bukan sebagai pengambilkeputusan
$ Kekuasaan sebagai kontrol berfikir
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
19/61
,HO HAS A PO,E!
a$ 7luralisme 5idak ada kelompok indi/idu yang memiliki
kekuasaan absolut . negara menjadipengambil keputusan bagi yang bersaingdalam perkembangan kebijkan
b$ 7ublic choice
Masyarakat berasal dari kelompok-kelompokyang bersaing yang bertujuan mengejarkepentingan sendiri
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
20/61
*litisme Kebijakan didominasi oleh minoritas orang-
orang yang mempunyai hak-hak istimewa$ - +okter aturan? +irektur 6#3 - 7emerintah
- 'nstitusi 7endidikan Memberi kesan bahwa kebijakan publik
mencerminkan nilai-nilai dari kepentingangolongan elit . kaum ningrat, bukan@masyarakatA seperti yang dikatakan penganutpluralisme
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
21/61
Politi.al S/stem
1$
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
22/61
2$ 7opulist 8 %ergantung pada partai politik tunggalatau dominan,sangat bersifat nasionalis,menyediakan kesehatan untuk semua sebagaihak dasar manusia
>$ &uthoritarian-inegalitarian, berhubungandengan pemerintahan militer, kebijakankesehatannya merefleksikan kepentingan elite,biaya kesehatan pemerintah hanya untukmiliter, masyarakat umum dikelola pihakswasta$
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
23/61
P!OSES PEN"A#BI ANKEP$T$SAN
6ational ModelMemilih diantara beberapa alternatif pilihanmana yang paling kondusif untuk mencapaitujuan
'ncremental model 7embuat keputusan @MuddleA berarti bahwa
mereka mengambil langkah-langkah yang
incremental dari situasi awal dengan hanyamembandingkan sejumlah kecil darikemungkinan alternatif-alternatif yang tidakberbeda dengan status Cuo$
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
24/61
Mi;ed #canning 8 - %erdasarkan tehnik ramalan cuaca - &nalisis makro pada suatu masalah
- &nalisis secara mikro terhadap komponen kecil suatu masalah yang dianggap penting
- Konsep besar akan membantu memecahkanmasalah yang ada pada kebijakan yang dibuat
secara incrementalis denganmempertimbangkan beberapa alternatif
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
25/61
1$1 M&
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
26/61
#atriks #asalah kebijakan0 Substansi dan Tujuan kebijakan1do.
http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/Matriks%20%20Masalah%20kebijakan,%20Substansi%20dan%20Tujuan%20kebijakan.dochttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/Matriks%20%20Masalah%20kebijakan,%20Substansi%20dan%20Tujuan%20kebijakan.dochttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/Matriks%20%20Masalah%20kebijakan,%20Substansi%20dan%20Tujuan%20kebijakan.dochttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/Matriks%20%20Masalah%20kebijakan,%20Substansi%20dan%20Tujuan%20kebijakan.doc
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
27/61
S$BSTANSI KEBIJAKAN
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
28/61
S$BSTANSI KEBIJAKAN
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
29/61
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
30/61
S$BSTANSI KEBIJAKAN
BAB DAN PASAL
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
31/61
BAB DAN PASAL YG MENGATUR RS
1. P'+ / er' r # ! RS ##% Ke'e, # !Ke'+&!% T # r* !%
2. P'+ 9 S r # A-m&!&'#r '& RS3. P'+ 10 S r # Te)!&' $ !%*! ! m&! 21
r* !% !4. P'+ 11 Pr ' r ! RS 10 $,
K6m e#e!'& SDM !(5. P'+ 12 Te! % Te# RS
1
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
32/61
4
7. P'+ 13 Te! % Me-&' RS8. P'+ 14 Pe!%%*! ! Te! % A'&!%/. P'+ 17 Per + # ! Me-&' e!%&6!9. P'+ 25 I &! Pe!-&r& !10. P'+ 27 I &! O er '&6! +11. P'+ 29 Ke &$ ! RS 20 $,12. P'+ 30 H ) RS / $,13. P'+ 31 Ke &$ ! P '&e! 114. P'+ 32 H ) P '&e! 1/
0
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
33/61
15 . P'+ 33 Be!#*) Or% !&' '& RS17 . P'+ 37 T # Ke+6+ RS18. P'+ 38 I!"6rm :6!'e!#1/. P'+ 3/ R , '& Ke-6)#er !19. P'+ 39 A*- Me-&'20. P'+ 40 S#- Ke'e+ m # ! P '&e!
21. P'+ 47 T% J $ H*)*m RS # ' )e+ + & !Te! % Ke' -& RS
22. P'+ 49 P6+ # r&" N '&6! +
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
34/61
23 . P'+ 52 Pe!; # # ! Pe+ 6r ! -%! S&'#I!"6rm '& RS
24. P'+ 53 Pe!(&m ! ! Re) m Me-&)25. P'+ 57 De ! Pe!% ' RS27. P'+ 72
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
35/61
1.1 MASALAH DASAR
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
36/61
#asalah Publik
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
37/61
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
38/61
Nilai
)ilai kemanusiaan, etika dan profesionalitas,manfaat, keadilan, persamaan hak dan antidiskriminasi, pemerataan, perlindungan dankeselamatan pasien, serta mempunyai fungsi
sosial
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
39/61
Karakteristik #asalah
85erdapat banyak solusi untuk suatu masalahsebagaimana terdapat banyak definisi terhadapmasalah tersebut 8
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
40/61
AKTO!
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
41/61
IS$ P$B IK
7ertumbuhan industri 6# semakin pesat Mutu pelayanan 6# yang rendah &ksesibilitas yankes masih rendah 5untutan Malpraktik terhadap dokter dan 6# 7asien merupakan konsumen 'su lobalisasi 8 6# berstandard internasional ood :orporate o/ernance
&ngka kemiskinan yang masih tinggi
TIPE PEN EKATAN
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
42/61
TIPE PEN-EKATANANA ISIS KEBIJAKAN
Pendekatan PertanyaanUtama
Tipe Informasi
EmpirisAdakah dan akankahada (fakta)
Deskriptif dan preskriptif
Penjelasan berbagaisebab dan akibat darisuatu kebijakan publik tt
Valuatif Apa manfaatnya (nilai) E aluatif Penentuan bobot ataunilai bbrp kebjk
!ormatif Apakah yang harusdiperbuat (aksi)
Preskriptif
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
43/61
7erlu memisahkan antara fakta dan nilai dalamilmu pengetahuan 7reskripsiErekomendasi - tuntutan emosional
aktifitas 7olitik
%eda dengan informasi rele/an danargumen yang masuk akal
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
44/61
PASA BE!#ASA AH
7asal 1F, point 'Gin penggunaan sinarpengion3, kontradiksi dengan 7asal 1 , 6#harus mempunyai instalasi 6adiologi7asal 1, Kewajiban pasien, tidak ada
peraturan pemerintahnya 7asal !, 7elaksanaan audit medisberpedoman pada ketentuan yang ditetapkanoleh Menteri KMK no 2!F ttg audit medis, telahdicabut3
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
45/61
7asal 2>, 6umah #akit tidak dapat dituntutdalam melaksanakan tugas dalam rangkamenyelamatkan nyawa manusia #emuapelayanan di 6# sebagian besar adalah
penyelamatan nyawa manusia3 KO)56&+'K#'
7asal 0, 7asien berhak menggugat danEataumenuntut 6umah #akit apabila 6umah #akitdiduga memberikan pelayanan yang tidaksesuai dengan standar baik secara perdataataupun pidana?
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
46/61
7asal 1 , 7ersyaratan teknis bangunan 6#$$$%elum ada peraturan menteri yang mengatur
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
47/61
KONSEK$ENSI -AN!ESISTENSI
KONSEKUENSI DAN RESISTENSI
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
48/61
PE!I AK$ %AN" #$N*$
POSITI= NEGATI=
1$ 6# wajib memberikanpelayanan gratis bagikeluarga miskin, korbanbencana alam dan K
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
49/61
PE!I AK$ %AN" #$N*$
POSITI= NEGATI=
1$ 6s dapat melakukan jejaring dengan 6# lainuntuk pengadaan #+ yangmahal
1$ 6# dapat menerapkanharga tinggi karena tidakmemiliki pesaing di lokasi
tertentu
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
50/61
PE!I AK$ %AN" #$N*$
POSITI= NEGATI=
1$ 7elayanan dapat menjadilebih cepat danberkualitas, karenaketersediaan #+ telah
diatur sendiri oleh 6#
Pemerintah Daerahdapat mengurangialokasi anggran terhdap"# krn dianggap "#tidak punya subsiditerhdap pembangunandaerah se$ara materiil
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
51/61
KE O#POK !ESISTENSIBAB KELOMPOK
RESISTENBAB IV : Tg
jwPemerintah/pemda
Dokter%
Pera&at% karena ketidakmampuan pemerintah membayarkan jasamedis tepat &aktu sesuai denganstandard jasa yang ditetapkan padatariff
BAB V : Persyaratan
RS
"# #&asta% persyaratannya terlalusulit dipenuhi
P' ( arga patokan obat*obatan)
Tenaga kesehatan lokal (dokter danPera&at)
BAB VIII : Kewajiban
dan Hak
Pengelola "#% karena ke&ajiban
pasien hanya +%
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
52/61
KE O#POK !ESISTENSIBAB KELOMPOK RESISTEN
BAB IX :
Penye enggaraan
Tenaga kesehatan lainnya%
seperti pera&at% apoteker% #,-%
yang seharusnya bisa jug
amenjadi seorang direktur
BAB X : Pembiayaan RS SwastaBAB XI : Pen!atatan dan
Pe ap"ran
BAB XII : Pembinaan #
Pengawasan
BAB XIII : Ketent$an
pidana
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
53/61
#ASA AH BA!$ %AN" TI#B$
1$ O/erutilisasi0$ 6# kekurangan
sumber daya, subsidiyang diberikanpemerintah tidakberdasarkanperhitungankebutuhan biaya yangrasional
7asal F7embiayaan
ratis bagi
&K')
P, 'e 1P, 'e 1 P, 'e 2P, 'e 2
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
54/61
#ASA AH BA!$ %AN" TI#B$
1$Monopoli6#7emerintah
terhadapalkes yangmahal
7asal F7endistribusiandan penyebaranalat kesehatanberteknologitinggi
P, 'e 1P, 'e 1 P, 'e 2P, 'e 2
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
55/61
#ASA AH BA!$ %AN" TI#B$
+apat terjadikebocoran lebihbesar di 6#akibat
pengelolaankeuangan yangtidak tepat
7engelolaan6s berbentuk%
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
56/61
P!E-IKSI T!A-E2O33
=ungsi sosial dapat menjadi hilang akibataturan keuangan %
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
57/61
P!E-IKSI KEBE!HASI AN
%eberapa 7asal mungkin tidak berhasil 8a$ 7embiayan kesehatan bagi &K') jika tidak
didukung oleh 7*M+& setempat dan 44 yangtepat #(#)99993
b$ &turan pendistribusian alkes berteknologi tinggic$ Masih butuh beberapa tahun untuk
keberhasilan akibat beberapa 7emda belummengerti dan memahami prinsip %
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
58/61
KESI#P$ AN
7erlunya dilakukan judicial re/iew terhadapbeberapa pasal 7erlu menetapkan peraturan pemerintah yanglebih jelas sebagai perpanjangan beberapa
pasal 7erlu melibatkan aktor lain dalam penyusunan44 6# ini yaitu 8 7emilik 6# #wasta danOrganisasi 7rofesi lain
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
59/61
*/aluasi William +unn3
$
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
60/61
-A3TA! P$STAKA
%ridgman, 7$ and $ +a/is, *ds$ 0 23$ 5he &ustralian7olicy Handbook$ )ew #outh Wales, &ustralia, &llen .4nwin%use, K$, )$ Mays, et al$, *ds$ 0 F3$ Making Health7olicy$ %erkshire, Open 4ni/ersity 7ress$+unn, W$, *d$ 0 3$ 7engantar &nalisis Kebijakan$Dogyakarta, adjah Mada 4ni/ersity 7ress$)ugroho, 6$, *d$ 0 !3$ 7ublic 7olicy$ (akarta, 75
ramedia$
6ijadi,# 0 1 3 'ssue dan 5antangan 44 6umah #akit44 6' )o 22 5ahun 0 !, 5tg 6umah #akitWHO 0 113$ Health 7olicy$http8EEwww$who$intEtopicsEhealth policyEenE$
-
8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009
61/61
LOGO
Thank You !