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IV. contEnido dE la rEforma constitucional dE 2007 En matEria dE Juicios oralEs

En el Diario Oficial de la Federacin del 18 de junio de 2008 se publi-c la reforma a los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las frac-ciones XXI y XXIII del artculo 73; la fraccin VII del artculo 115 y la fraccin XIII del apartado B del artculo 123, todos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Como se ha comentado en el inicio de la presente investigacin, slo se abordarn algunos de los artculos reformados, particularmente aquellos relativos a la oralidad procesal.

El artculo 20 constitucional fue objeto de una gran transfor-macin, al incorporarse todo lo relacionado con el sistema acu-satorio oral, entre otras cuestiones:

Que el proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los prin-cipios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.

A. De los principios generales:I. El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los

hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos causados por el delito se reparen;

II. Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna persona el desahogo y la valora-cin de las pruebas, la cual deber realizarse de manera libre y lgica;

III. Para los efectos de la sentencia slo se considerarn como prueba aquellas que hayan sido desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecer las excepciones y los requisitos para ad-mitir en juicio la prueba anticipada, que por su naturaleza requie-ra desahogo previo;

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IV. El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente. La presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de manera pblica, contra-dictoria y oral;

V. La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad co-rresponde a la parte acusadora, conforme lo establezca el tipo penal. Las partes tendrn igualdad procesal para sostener la acu-sacin o la defensa, respectivamente;

VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con cualquiera de las partes sin que est presente la otra, respetando en todo momento el principio de contradiccin, salvo las excepciones que establece esta Constitucin;

VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del inculpado, se podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley. Si el imputado reconoce ante la autoridad judicial, volunta-riamente y con conocimiento de las consecuencias, su participa-cin en el delito y existen medios de conviccin suficientes para corroborar la imputacin, el juez citar a audiencia de sentencia. La ley establecer los beneficios que se podrn otorgar al inculpa-do cuando acepte su responsabilidad; por lo que aqu est presen-te el criticado plea bargain.

VIII. El juez slo condenar cuando exista conviccin de la culpabilidad del procesado;

IX. Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fun-damentales ser nula, y

X. Los principios previstos en este artculo, se observarn tam-bin en las audiencias preliminares al juicio.

Tambin el apartado B, relacionado anteriormente con el in-culpado, cambia a:

B. De los derechos de toda persona imputada:I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su res-

ponsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa;II. A declarar o a guardar silencio. Desde el momento de su

detencin se le harn saber los motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podr ser utilizado en su perjuicio.

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Queda prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda inco-municacin, intimidacin o tortura. La confesin rendida sin la asistencia del defensor carecer de todo valor probatorio;

III. A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su comparecencia ante el Ministerio Pblico o el juez, los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten. Tratndose de delincuencia organizada, la autoridad judicial podr autorizar que se mantenga en reserva el nombre y datos del acusador.

La ley establecer beneficios a favor del inculpado, procesado o sentenciado que preste ayuda eficaz para la investigacin y per-secucin de delitos en materia de delincuencia organizada.

En el caso de las pruebas que regula la fraccin IV de este apartado B, ahora se limitan con la frmula: en los trminos que seale la ley.

El principio de publicidad, plasmado en la fraccin V, puede restringirse en los casos de excepcin que determine la ley, por razones de seguridad nacional, seguridad pblica, proteccin de las vctimas, testigos y menores, cuando se ponga en riesgo la revelacin de datos legalmente protegidos, o cuando el tribunal estime que existen razones fundadas para justificarlo.

Adems, en el caso de delincuencia organizada, se destaca que las actuaciones realizadas en la fase de investigacin podrn tener valor probatorio cuando no puedan ser reproducidas en juicio o exista riesgo para testigos o vctimas. Lo anterior, sin perjuicio del derecho del inculpado de objetarlas o impugnarlas y aportar pruebas en contra.

En la fraccin VI se asienta que le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el proceso; sin embargo, se agrega que:

El imputado y su defensor tendrn acceso a los registros de la investigacin cuando el primero se encuentre detenido y cuando pretenda recibrsele declaracin o entrevistarlo. Con lo que se li-mita considerablemente el derecho a la defensa.

Asimismo, antes de su primera comparecencia ante juez po-drn consultar dichos registros, con la oportunidad debida para

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preparar la defensa. A partir de este momento no podrn man-tenerse en reserva las actuaciones de la investigacin, salvo los casos excepcionales expresamente sealados en la ley cuando ello sea imprescindible para salvaguardar el xito de la investigacin y siempre que sean oportunamente revelados para no afectar el derecho de defensa.

Lo anterior muestra que, al contrario de la idea de publi-cidad, la reforma penal permite la reserva de la averiguacin previa.

En la fraccin VIII se elimina la figura de la persona de confianza, al prescribir que Tendr derecho a una defensa ade-cuada por abogado.

Por ltimo, se agrega que:

La prisin preventiva no podr exceder del tiempo que como mximo de pena fije la ley al delito que motivare el proceso y en ningn caso ser superior a dos aos, salvo que su prolongacin se deba al ejercicio del derecho de defensa del imputado. Si cumpli-do este trmino no se ha pronunciado sentencia, el imputado ser puesto en libertad de inmediato mientras se sigue el proceso, sin que ello obste para imponer otras medidas cautelares.

En el caso de la vctima o del ofendido, el apartado C le per-mite intervenir en el juicio e interponer los recursos en los trmi-nos que prevea la ley.

Adems, como lo prescribe la fraccin V, tiene derecho al res-guardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos: cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de violacin, secuestro o delincuencia organizada, y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguar-dando en todo caso los derechos de la defensa.

Por ltimo, se le faculta en la fraccin VI para solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de sus derechos. En este contexto, destacan las re-formas al Cdigo de Procedimientos Penales de Chihuahua, para implementar el sistema de juicios orales.

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Los llamados juicios orales, en realidad son un procedi-miento judicial que pretende dar celeridad a la solucin de los conflictos suscitados en materia penal, terminar los pleitos o cau-sas, en una sola audiencia, si es posible, despus de or directa-mente las exposiciones de las partes, peritos, testigos y aboga-dos.50 As, un procedimiento oral51 en lo criminal debe acatar las reglas siguientes:52

Eduardo Augusto Garca Cdigo de Procedimientos Penales de Chihuahua52

1. El proceso sumario debe ser pblico para las partes y sus abogados

1. Etapa de investigacin. En ella se lleva a cabo la investigacin del delito y del probable responsable por parte del Ministerio Pblico (agentes de la polica ministerial y peritos), con la intervencin del juez de garantas, quien se encarga de resolver la situacin jurdica del imputado (carpeta de investigacin y audiencia).Para acortar el proceso y evitar que el caso llegue a juicio (oral o abreviado), tratndose de cierto tipo de delitos (como los culposos, patrimoniales o aquellos cuya sancin media aritmtica no exceda de cinco aos), se permiten salidas alternas o alternativas. Estas son las siguientes: a) suspensin del proceso a prueba y b) acuerdos reparatorios.

50 Garca, Eduardo Augusto, Juicio oral, cit., p. 22.51 Ibidem, pp. 25-30.52 Molina Martnez, Sergio, Nociones del juicio oral en el estado de Chi-

huahua, Revista del Instituto de la Judicatura Federal, en http://www.ijf.cjf.gob.mx/publicaciones/revista/26/RIJ26-06AMolina.pdf, consultada el 13 de abril de 2011.

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2. Una vez concluido el sumario, todos los elementos de prueba deben pasar a un tribunal integrado por tres magistrados, para que resuelvan sobre la procedencia o improcedencia de la acusacin

2. Etapa intermedia. Donde intervienen el Ministerio Pblico y el juez de garantas. En trminos generales, tiene como objeto depurar el procedimiento, resolver las cuestiones incidentales y examinar la procedencia de los medios de conviccin, a fin de preparar eficazmente la audiencia de juicio oral. Hctor Fix-Zamudio seala que en esa etapa inicia propiamente el juicio oral.Mencin especial merece el llamado procedimiento abreviado, similar al sumario, que se resuelve en su totalidad por el juez de garantas.

3. Declarndose procedente la acusacin, el proceso plenario debe desarrollarse en juicio oral obligatorio y en audiencia pblica, salvo los casos sealados por la ley en que la publicidad afecte la moral y las buenas costumbres.

3. Etapa del juicio oral. Es el juicio de fondo, pues se considera por el propio cdigo como la etapa esencial del proceso. Se realizar sobre la base de la acusacin y asegurar la concrecin de los principios de oralidad, inmediacin, publicidad, concentracin, contradiccin y continuidad.Se compone de dos audiencias: 1) la audiencia del juicio oral, y 2) la audiencia de individualizacin de sanciones y reparacin del dao.

Ventajas del juicio oral:a) la rapidez, porque deben terminar en tres meses;b) economa, para los litigantes porque reduce costos;c) publicidad, porque el pueblo observa cmo actan los funcionarios judiciales, yd) certeza sobre el resultado del juicio.

El destino de los juicios orales puede ser incierto en el pas, como destaca la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal (Setec): a 32 meses de la entrada en vigor de la reforma constitucional aproba-da en 2008, nicamente siete entidades del pas operan el sistema

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basado en la oralidad de los juicios y el uso de mtodos alterna-tivos de solucin de conflictos. De acuerdo con dicho estudio, los estados en etapa de operacin son Chihuahua, Oaxaca, Du-rango, Zacatecas, Estado de Mxico, Morelos y Baja California. Estas entidades, se indica, han cumplido con seis requisitos in-dispensables: infraestructura y equipamiento, tecnologas de la informacin y plataforma de comunicacin, normativa (reformas complementarias), capacitacin, difusin y mejora continua. En cuatro estados estn en la etapa previa, la de entrada en vigor; catorce apenas en planeacin y siete, los ms atrasados, siguen en fase inicial,53 como se muestra en el cuadro siguiente:54

Cuadro de estatus de la reforma en materia penal: sistema acusatorio a 201154

Estados en etapa inicial Estados en etapa de planeacin

1. Aguascalientes2. Baja California Sur3. Coahuila4. Nayarit5. Quintana Roo6. Sinaloa7. Veracruz

1. Campeche2. Chiapas3. Colima4. Distrito Federal5. Guerrero6. Jalisco7. Michoacn8. Nuevo Len9. Quertaro

10. San Luis Potos11. Sonora12. Tabasco13. Tamaulipas14. Tlaxcala

53 Agencia Reforma/Mxico, D. F. Nota publicada en El Siglo de Torren, Juicios orales no despegan en Mxico. Reconocen que la aplicacin de este nuevo modelo sigue en paales, del 21 de marzo de 2011, en http://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/610068.juicios-orales-no-despegan-en-mexico.html, consul- tada el 13 de abril de 2011.

54 Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implemen-tacin del Sistema de Justicia Penal, en http://www.setec.gob.mx/docs/Presenta-cion_25-1-11.pdf, consultada el 13 de abril de 2011.

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Estados en etapa de operacin Estados en etapa de entrada en vigor

1. Chihuahua (funcionando)2. Oaxaca3. Durango4. Zacatecas5. Estado de Mxico6. Morelos7. Baja California

1. Hidalgo2. Guanajuato3. Yucatn4. Puebla