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CONTAMINACIÒN DEL RECURSO HÌDRICO EN LA
CUENCA DEL TITICACA
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL
OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE USO DE AGUA
Puno, 26 de mayo de 2010
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
DERECHOS DE USO DE AGUA
ALONZO ZAPATA CORNEJO
GESTION
FUENTE
NATURAL
BIENES
ASOCIADOS
ARTIFICIALES
AGUA
SUP
Cantidad
Calidad
Dist.
Espacial
Aptitud de
Aprovechamiento
Poblacional
Usos
Productivos
INFRAESTRUCTURA
Captación
Vertimiento y
Reuso
Competencia ANA
Bienes
asociados
naturales
AGUA
SUBT
Dist.
Temporal Uso Primario
Demanda
Total Sistema
B
A
L
A
N
C
E
GESTION DE LA OFERTA GESTION DE LA DEMANDAG. MULTISECTORIAL G. SECTORIAL
Regulación
Recarga de
acuífero
Almacenamiento
Obras de
encausamiento
Distribución,
Medición y Control
Caudal
Ecológico
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
ESTADOAGUARECURSO
NATURAL
USUARIOS
USO
Primario
Poblacional
Productivo
Disponibilidad
Demanda real
DERECHOS
Licencia
Permiso
Autorización
Bloque
Provisionales
Individuales
Superávit hídrico
Aguas residuales
Ejecución de estudios
Ejecución de obras
Lavado de suelos
BIEN
ASOCIADO
ARTIFICIAL
BIEN
ASOCIADO
NATURAL
Retribución
económica
Tarifa por uso de
infraestructura
Uso del Agua Vertimiento
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
USOS Y DERECHOS DE AGUA
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
ESTADOAGUARECURSO
NATURAL
USUARIOS
USO
Primario
Poblacional
Productivo
Disponibilidad
Demanda real
DERECHOS
Licencia
Permiso
Autorización
Bloque
Provisionales
Individuales
Superávit hídrico
Aguas residuales
Ejecución de estudios
Ejecución de obras
Lavado de suelos
BIEN
ASOCIADO
ARTIFICIAL
BIEN
ASOCIADO
NATURAL
Retribución
económica
Tarifa por uso de
infraestructura
Uso del Agua Vertimiento
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
Principio de seguridad
Jurídica
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
USO
PRIMARIO
POBLACIONAL
PRODUCTIVO
Utilización manual
Necesidad primarias
No requiere derecho
Preparación de alimentos
Consumo directo
Aseo personal
Cultural, religioso, ritual
Sistema de captación,
tratamiento y distribución
Satisfacer necesidades
humanas Preparación de alimentos
Hábitos de aseo personal
EPS
JASS
Operar y mantener
Licencia de
Uso de Agua
Insumo para una
actividad económica o
previa al desarrollo de
ésta
Agrario, acuícola y pesquero
Energético, industrial,
medicina y minero
Recreativo, turístico y
transporte
Otros usos
PRIORIDADES
ORDEN DE PRIORIDADES
USUARIOS Y TIPOS DE USO
Puede ser variado
PLAN DE GESTIÓN
Características
cuenca o sistema
hidráulico
Disponibilidades
PNRH
Mayor interés
social y público
Mismo uso
C
L
A
S
E
S
Derecho de Uso de Agua: Licencia
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
LICENCIA
PERMISO
AUTORIZACION
Bloque
Provisional
Superávit
Aguas residuales
Ejecución de estudios
Ejecución de obras
Lavado de suelos
Condición: Obras
hidráulicas autorizadas
Uso
consuntivo
Uso no
consuntivo
C
l
a
s
e
MODALIDADES ESPECIALES
CLASES DE DERECHOS
Aguas de
retorno
Drenaje
Filtraciones
C
l
a
s
e
C
l
a
s
e
Plazo indet.
Excedentes –
determinada
s épocas del
año Indeterminada
DURACIÓN
Permanente
Determinada
OTORGA
AAA
ALA
AAA
Certif.
nominativo
OBJETO DEL
DERECHO DE
USO DE AGUAActividad
Lugar
Licencia
Estacional
Libre disponibilidad
de carácter
persistente durante
las avenidas
DERECHOS DE USO DE AGUA
Autorización de
ejecución de estudios
Aprobación de estudios
Autorización de
ejecución de obras
Actividad
autorizada
Instrumento
Ambiental
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
AUTORIZACIÓN
DE EJECUCIÓN
DE ESTUDIOS
APROBACIÓN DE
ESTUDIOS
AUTORIZACIÓN
DE EJECUCIÓN
DE OBRAS
Carácter facultativo
No tiene carácter ni
exclusivo ni excluyente
Mas de un peticionario igual
misma fuente
Duración: 2 años
prorrogables
Publicaciones
EXONERADOS
ESTUDIOS para
satisfacer necesidades
Básicas familia rural
Acreditar
disponibilidad
No afectar derecho
de terceros
Dimensionamiento
de obras de acuerdo
con la demanda del
proyecto
El Peruano
Diario de mayor
circulación
Avisos
POSITIVO NEGATIVO NEGATIVO
RE
QU
ISIT
OS
SIL
EN
CIO
AD
M.
PR
OC
ED
IMIE
NT
OC
AR
AC
TE
RÍS
TIC
AS No tiene carácter ni exclusivo ni
excluyente
A más de un peticionario = misma
fuente
Duración: 2 años prorrogables
CONCURRENCIA (no existe disponibilidad)
Proyectos de uso diferentes =
criterios de prioridades
Proyectos de igual uso = se
aprueban todos (sector correspondiente
define luego el mejor proyecto)
Instrumento ambiental
aprobado
Autorización para
desarrollar la actividad
Plan de aprovechamiento *
Para estudios de una misma clase
y tipo la autoridad sectorial define
a cual proyecto se aprueba la
ejecución de las obras
Plazo igual al establecido en el
estudio
Se puede acumular este
procedimiento con el de
autorización de uso de agua para
ejecutar obras
Acumular al de servidumbre de
uso de agua forzosa cuando
corresponda
Memoria descriptiva
(nombre de fuente de agua,
cuenca, punto de interés,
etc.)
OTORGAMIENTO
DE LICENCIA
NEGATIVO
Conformidad de obras
por el sector.
En uso poblacional:
calidad de agua para
consumo humano.
Se otorga a la
persona pública o
privada, natural o
jurídica que
administrará el agua.
Se otorga la cantidad,
oportunidad (meses
de agua) y calidad.
En lugar de captación
y devolución (En
coordenadas UTM
WGS 84).
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA OTORGAR LICENCIA DE USO DE AGUA
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
LICENCIA DE USO DE AGUA
Faculta a su titular el uso del agua para una actividad de carácter permanente con un fin y en lugar
determinados
Se otorga una vez finalizada y verifica la ejecución de las obras por el ALA, que permita el uso efectivo
Se podrá solicitar licencia prescindiendo del trámite de ejecución de obras cuando el administrado demuestre
que existe infraestructura hidráulica autorizada
La resolución que otorga la licencia de uso de agua deberá consignar el volumen anual y mensual establecidos
RE
QU
ISIT
OS
SIL
EN
CIO
AD
M.
PR
OC
ED
IMIE
NT
OC
AR
AC
TE
RÍS
TIC
AS
Copia de la resolución que autorizó la ejecución de las obras
Documento de conformidad de las obras expedido por el sector competente
Opinión sobre la aptitud de las aguas tratadas para el uso poblacional y productivo, emitida por el sector
competente
Señalar el sistema de disposición de aguas residuales cuando corresponda
NEGATIVO
AAA
BLOQUE
PROVISIONALALA
SOLICITUD DE
LICENCIA DE USO
DE AGUA
RESOLUCION DE
OTORGAMIENTO
DE LICENCIA DE
USO DE AGUA
INDIVIDUAL
CRHC
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
LICENCIA EN
BLOQUE
LICENCIA
PROVISIONAL
Organización de usuarios
Titular de estudios de aprovechamiento
hídrico aprobados
Pluralidad de usuarios
Opera y mantiene una
infraestructura hidráulica
común para el suministro
de agua
Certificado nominativo
CA
RA
CT
ER
IST
ICA
S
• Se inscriben en el RADA, para ello
requiere de aprobación del ALA.
• Genera mismos derechos y
obligaciones que las licencias
• Sujetos a las mismas causales de
extinción que las licencias
individuales
• La extinción por incumplimiento de
obligaciones del usuario es un
impedimento para obtener cualquier
otro derecho de agua
form
an
Título habilitante para ejecución de estudios
o actividades exploratorias – autoridad
sectorial
Garantiza la existencia de recursos hídricos de libre
disponibilidad durante su vigencia y no podrán ser
otorgados a terceras personas
RE
QU
ISIT
OS
MO
DA
LID
AD
ES
ES
PE
CIA
LE
S
El plazo de vigencia es igual al de autorización de
ejecución de estudios o actividades exploratorias
Cumplidas las condiciones se otorgará licencia que
faculte el uso efectivo: luego de cumplidos los
procedimientos previos y ejecutadas las obras.
Publicación de extracto de solicitud por dos
veces con un intervalo de tres días
(diario oficial y en otro de mayor
circulación), además de avisos
Luego de diez días de la última publicación se emite
pronunciamiento
METODOLOGÍA ESTABLECIDA
PARA EJECUCIÓN MASIVA Y
GRATUITA: FORMALIZACIÓN
(Primera disposición
complementaria transitoria)
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
Plazo indeterminado
Faculta al titular el uso de agua superficial
excedente que transitoriamente se presenta en
determinado período
El ejercicio está condicionado a la declaración del
estado de superávit hídrico.
ANA, no es responsable por las pérdidas o
perjuicios en caso los excedentes no permitieran
alcanzar el objeto para el cual fue solicitado
Uso agrario: riego complementario y cultivos
transitorios
RE
QU
ISIT
OS
SIL
EN
CIO
AD
M.
PR
OC
ED
IMIE
NT
OC
AR
AC
TE
RÍS
TIC
AS
Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua, cuenca, punto de interés, etc.).
Acreditación de propiedad o poseedor legítimo del predio.
Obras autorizadas
NEGATIVO
Plazo indeterminado
Faculta al titular el uso de aguas de retorno,
drenaje o filtraciones resultantes del ejercicio de
licencias de agua superficial o subterránea
La variación de la cantidad u oportunidad o la
extinción de las aguas de retorno, drenaje o
filtración no ocasiona responsabilidad de parte de
ANA ni de los titulares de las licencias de agua
superficial o subterránea.
PERMISO DE USO DE AGUA
SUPERAVIT HÍDRICO
AGUAS RESIDUALES
SOLICITUD DE
PERMISO DE
USO DE AGUA
SUPERAVIT HÍDRICO
RESOLUCION DE
OTORGAMIENTO DE
PERMISO DE USO DE
AGUA
AGUAS RESIDUALES
ALA
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
Período máximo: 2 años, prorrogable por única vez
Faculta a su titular el uso del agua para la ejecución de estudios, obras y lavado de suelos
La resolución de otorgamiento debe consignar el volumen anual máximo
Especificar la ubicación de la captación y devolución en coordenadas UTM (PSAD56 o WGS84)
RE
QU
ISIT
OS
SIL
EN
CIO
AD
M.
PR
OC
ED
IMIE
NT
OC
AR
AC
TE
RÍS
TIC
AS
Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua, cuenca, punto de interés, demanda, etc.)
Para el caso de estudios u obras: autorización sectorial (incluye certificación ambiental y cronograma de ejecución)
Para el caso de lavado de suelos: acreditación de propiedad o poseedor legítimo del predio e informe técnico
sustentatorio suscrito por profesional
NEGATIVO
AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUA
AAA
ESTUDIOS
OBRASALA
SOLICITUD DE
AUTORIZACIÓN DE
USO DE AGUA
RESOLUCION DE
OTORGAMIENTO
DE AUTORIZACIÓN
DE USO DE AGUA
LAVADO DE SUELOS
CRHC
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
REGISTRO ADMINISTRATIVO DE DERECHOS DE USO DE AGUA
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
SERVIDUMBRES
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
RED
HIDRAHULICA
PREDIO
A SERVIR
SERVIDUMBRE DE AGUA Y DE PASO
PREDIO SIRVIENTE
Servidumbre de agua
Servidumbre de paso
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
TIPOS DE SERVIDUMBRE
Paso del agua sin mediar obras
El propietario podrá modificarla sin afectar a tercerosNATURAL
VOLUNTARIA
FORZOSA
Se constituye por mutuo acuerdo entre las partes
Esta sujeto a plazo y demás condiciones que éstas hayan fijado en el título correspondiente
A falta de acuerdo y a solicitud de parte la AAA podrá imponerla
Siempre y cuando sea indispensable para la conducción del agua desde la fuente hasta el lugar de uso o
para la operación y mantenimiento y vigilancia de la infraestructura hidráulica
La AAA establecerá la compensación por el uso del bien gravado y de ser el caso la indemnización por el
perjuicio que pudiera causar, la que será propuesta por el organismo de tasaciones
Es gratuita cuando atraviesa bienes estatales de libre disposición sin compensación alguna al E°. Si
afectara a bienes del estado deberá solicitarse opinión previa del organismo correspondiente para
determinar su libre disponibilidad
EXTINCIÓN DE SERVIDUMBRES
Lo declara la AAA en los casos siguientes:
Incumplimiento de ejecución de obras
Falta de uso por más de 2 años consecutivos
Conclusión de la finalidad para la cual se constituyó
Destinar la servidumbre sin autorización previa a fin distinto
Vencimiento del plazo
Conclusión del acuerdo que estableció la servidumbre voluntaria
Para declarar la extinción por las causales de los literales a, b, c y d, se requiere instruir un procedimiento
sancionador
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
EXTINCIONES DE DERECHOS DE USO DE AGUA
Causales de extinción:
RENUNCIA
DEL TITULAR
CADUCIDAD
REVOCACIÓN
Muerte del titular del derecho
Vencimiento del plazo del derecho
Por concluir el objeto para el que se otorgó el derecho
Falta de ejercicio del derecho durante 2 años consecutivos o 5 años acumulados, siempre que la causal
sea imputable al titular
(Se requiere instruir un procedimiento previo, notificándose al interesado o afectado para ejercer su derecho
al debido procedimiento)
Falta de pago de 2 cuotas consecutivas de la retribución económica, de la tarifa o de cualquier otra
obligación económica con el ANA
Cuando se destine el agua sin autorización a un fin distinto al que fue otorgado
Cuando el titular haya sido sancionado 2 veces por infracciones graves
Escasez del recurso, declarada por la Autoridad Nacional, o por problemas de calidad
(Para aplicar las causales de revocación se deberá seguir previamente el procedimiento sancionador)
NULIDAD Declarado por el Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas.
Conforme lo establece el artículo 65° del Reglamento, en tanto no se declare la extinción del derecho de
uso de agua con resolución firme, éste subsiste; en tal sentido, se continuará otorgando las
correspondientes asignaciones de agua.
TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS HÍDRICAS
[2da INSTANCIA]
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
DEL AGUA
[1ra INSTANCIA]
CONSEJO DE RECURSOS
HÍDRICOS DE CUENCA
ADMINISTRADOR
LOCAL DE AGUA
PLAN DE
GESTIÓN DE
RECURSOS
HÍDCOS DE
CUENCA
VER
IFICA
C
ON
FOR
MID
AD
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
APELAFIN
SI
NO
1
2
34
5
SOLICITA OPINIÓN
DEVUELVE EXPEDIENTE
ELEV
A IN
FOR
ME
PLAN DE GESTIÓN DE
RECURSOS HÍDRICOS
DE CUENCA
DOCUMENTO VINCULANTE
BASE PARA LA GESTION
DEL AGUA EN LA CUENCA=
PERÚMinisterio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS EN EL OTORGAMIENTO DE DERECHOS DE USO DE AGUA