consultas al comité directivo sobre el mandato: síntesis...

1

Consultas al Comité Directivo sobre el mandato:

Síntesis de las respuestas Reunión del Comité Directivo de la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo

14 – 15 de julio de 2016

Nueva York

Este documento sintetiza las respuestas dadas por los miembros del Comité Directivo a un cuestionario sobre el mandato y las disposiciones de trabajo de la Alianza Global. 15 miembros del Comité Directivo enviaron sus respuestas al cuestionario antes del 10 de junio de 2016. Las respuestas dadas a las preguntas de opción múltiple han sido ilustradas a través de gráficos que destacan los comentarios por circunscripción. Estas aportaciones proporcionarán a los miembros del Comité Directivo una mejor comprensión de las expectativas y posiciones de los demás miembros sobre aspectos específicos del mandato y de las disposiciones de trabajo.

Este documento es compartido con los miembros del Comité Directivo para su información y discusión.

Contactos Thomas Boehler, Tel. +33 1 45 24 87 75, correo electrónico: [email protected] Esther Schneider, Tel: +33 1 45 24 14 25, correo electrónico: [email protected]

2

DOCUMENTO 5 Antecedentes EstedocumentosintetizalasrespuestasdadasporlosmiembrosdelComitéDirectivoauncuestionariosobreelmandato y las disposiciones de trabajo de la Alianza Global. El mismo sirve como contribución para debatesposterioresentrelaspartesinteresadasydela10°reunióndelComitéDirectivo.

La9°reunióndelComitéDirectivorealizadaenMalawiconcluyóqueelmandatoylasdisposicionesdetrabajodelaAlianzaGlobaldebenseradaptadosa laAgenda2030.Se lesolicitóalEquipoConjuntodeApoyoquelleveacabo este ejercicio para contribuir a una evaluación de las necesidades simplificada e inclusiva previa a losdebates sobre la renovación delmandato de la Alianza Global a realizarse durante la 10° reunión del ComitéDirectivo.

Mensajesfundamentales• Las opiniones discrepantes sobre el proceso de renovación del mandato generan la necesidad de la

aclaracióndelmismoydealcanzarunacuerdodefinitivodurantela10°reunióndelComitéDirectivoenNuevaYork.

• Losencuestadoscoincidenen líneasgeneralesenque larenovacióndelmandatodeberíabasarseenelmandato original adoptado en 2012 y debería ser impulsada por un proceso de consulta abierto einclusivo.

• SesolicitóunaTeoríadeCambiomejoradapararespaldareldebatesobreelmandato,yparaquetengaencuentalasconclusionesdelosgruposdetrabajoyconsultivo.

• Basándoseensusfortalezasyventajascomparativas, laAlianzaGlobaldeberíacontribuirapromoverlacooperación eficaz al desarrollo a través de la Agenda 2030 y la Agenda de Acción de Addis Abeba.Asimismo, debería apoyar y garantizar la rendición de cuentas de la eficacia de las actividades dedesarrollo.

• LosprincipiosfundamentalesdelaeficaciayelcumplimientodetodosloscompromisosexistentesdesdeParíshastaBusansiguensiendoelfocodelaAlianza.Sonuniversalesyaplicablesatodoslosagentes.

• Las funciones de la Alianza Global – dinámica política, seguimiento, aplicación, e intercambio deconocimientos–siguensiendoválidas,peronecesitanseradaptadasalasdemandasdelaAgenda2030ypersonalizadasparaqueseanmássignificativasparadiferentesagentes.

• Elmarco de seguimientodebe ser fortalecido antes de expandirse a otras áreas. Se apoyó la idea demantenerunciclodedosaños.Serealizaronpropuestasespecíficasparaindicadoreseincentivos.

• Losesfuerzosdeberíancentrarseenlaaplicación,peroconelobjetivodeintercambiarconocimientosyproporcionarorientaciónatodaslaspartesinteresadaspertinentes,entodoslosniveles.

• La2°RANdebedefinirunaagendaambiciosayeldocumentofinaldeberíaproporcionarclaridadsobrelaestructuradegobernanzaylasdisposicionesdetrabajo, loscualesdeberánseracordadosportodaslaspartesinteresadas.Seformularonparasuconsideraciónnuevaspropuestasespecíficas.

• Las reuniones podrían secuenciarse mejor de manera que aborden el “segmento medio faltante,”facilitenmásdebatestécnicosentrecomunidadesde interésygaranticenoportunidadesregularesydealtonivelparalarevisiónyrendicióndecuentas,alineándoseconotrosesfuerzossinduplicarlos.

• Sobre la base de conclusiones relacionadas al alcance, las funciones y roles de la Alianza Global,copresidentes, comité directivo ydisposiciones del Equipo Conjunto deApoyopueden discutirse conmayordetenimiento.

3

ParticipaciónElcuestionariosedistribuyóalosmiembrosdelComitéDirectivo.Serecibieron15respuestasde:

Gobiernos asociados y de paísesproveedores (4)ysusorganizacionesregionales(4)

Egipto, El Salvador, Japón, Estados Unidos, UniónEuropea,UniónAfricana/NEPAD,FondodelaOPEPparael Desarrollo Internacional/Grupo de Coordinación delosDonantesÁrabes,SecretaríadelForodelasIslasdelPacífico

Otraspartesinteresadas(7) Unión Interparlamentaria (UIP),AWEPA,CGLU,Alianzade las OSC para la Eficacia del Desarrollo (CPDE),ConfederaciónSindicalInternacional(CSI),Fundaciones,BancoMundial

Los miembros respondieron en su calidad de miembros del Comité Directivo, y proporcionaron sugerenciasbasadasensusexperienciascomomiembros.LaUniónEuropeayelBancoMundial indicaronensusrespuestasquehicieronconsultasensusrespectivascircunscripciones.LaNEPADrespondióconunapresentaciónpreliminarbasadaenconsultasconelGrupodeTrabajoAfricanosobrelaEficaciadelDesarrollo.Además,realizaránuevasconsultasparaformularunaposiciónfinaldelospaísesafricanosantesdeseptiembrede2016.

ResumendetalladodelasrespuestasElresumenagrupalasrespuestasporpreguntayporgrupodepartesinteresadas.Lasrespuestascualitativashansidocomprimidas,enlamedidadeloposible,ysepresentaránacontinuacióndelosgráficosgenerales.

I.ALCANCE,ROLYFUNCIONESDELAALIANZAGLOBALa.AlcancedelaAlianzaGlobal(P1)

Lapregunta1invitabaalosencuestadosaresponderaestaafirmación:

Hubo un amplio consenso durante la reunión del Comité Directivo en Lilongüe sobre el hecho de que el valoragregado de la AGCED radica en su capacidad para proveer un espacio dedicado a cada una de las partesinteresadasafindepromoverlaeficaciadesucooperaciónaldesarrollo.LavisiónpropuestaparalaAGCEDfueladeservircomouna“Alianzaglobalentremúltiplespartesinteresadasqueimpulseunamayoreficacia,calidadeimpacto de todos los tipos de cooperación al desarrollo para ayudar a todos los agentes a hacer efectiva laAgenda2030.”

También se acordó centrar el nuevomandatopropuesto en tres áreas, basándose en elmandatoaprobado en2012: (i) fortalecimiento de la dinámica política, seguimiento y aplicación de todos los tipos de cooperación aldesarrollo;(ii)respaldadoporelintercambiodeconocimientos,aprendizajes,einnovación,yla(iii)formulacióndepropuestas específicas para el Foro Político de Alto Nivel (FPAN), el Foro de Seguimiento del Proceso deFinanciaciónparaelDesarrollo (FpD),yelForodeCooperaciónalDesarrollode laONU,especialmentesobreelODSnúmero17.

4

Observacionesadicionales

VariosproveedoresplantearonlanecesidaddegarantizarquelaAlianzaGlobalofrezcacontribucionesconcretasytangiblesparapromover la cooperacióneficaz al desarrollo a travésde laAgenda2030 y laAgendadeAccióndeAddisAbeba. No debería limitarse al ODS número 17. La Alianza Global debería ayudar a garantizar que todos losagentes comprendanyapliquen losprincipios sobre laeficaciadeldesarrollo y conviertan los compromisosenacciones.ElcaráctervoluntarioylaflexibilidaddelaAlianza,elhechodequeoperafueradebloquespolíticosylaimportanciadelaaplicaciónpodríandestacarsemejor.Sedeberíanaclararlaspropuestasespecíficas,ysedebeabordarenelmandatoladuplicacióndeesfuerzosconelForosobreCooperaciónparaelDesarrollo.

Varios países asociados y otras partes interesadas resaltaron la necesidadde la rendiciónde cuentas continuaparahacerefectivosenelplanopolíticoloscompromisosacordadosdesdeParíshastaBusan.Egiptoacentuólaimportancia de la sincronización a nivelmundial y propone una hoja de ruta o plan de acción basado en estaencuesta.LasIslasdelPacíficosubrayaronlacapacidaddereconocerladiversidaddelosesfuerzosydemanteneruna composición del Comité Directivo basada en la circunscripción. La sociedad civil destacó el enfoque de laaplicación,asícomolanaturalezademúltiplespartes interesadasdelaAlianzaGlobalyelcarácterúnicodelaspartesinteresadasnoejecutivasqueformanpartedelaestructuradegobernanza.Enestesentido,lossindicatosdestacaron la función del seguimiento y expresaron su preocupación por el énfasis excesivo puesto en elintercambio de conclusiones a nivel mundial. Los gobiernos locales acentuaron la necesidad de establecervínculos de información concretos a nivel mundial, y solicitaron una mayor atención para llevar a cabo lacooperacióneficazaldesarrolloanivelnacionaly local.ElSalvadortambiéndestacó lanecesidaddemejorar lapresentación de los resultados del trabajo de la Alianza Global para que sean comprendidos mejor por losciudadanos.

b.Diferenciacióndeloscompromisos(P2)

5


Losmiembros encuestados a favorde compromisosdiferenciadosdestacaron: la necesidaddehacerque talescompromisos con las partes interesadas sean más explícitos y que algunos de ellos sean vinculantes; y lanecesidadde centrarseen suaplicación; sinhacerqueelprocesode seguimiento seamás complejo; sirviendocomomarcogeneralparalasasambleasdelasdiferentespartesinteresadas.

Losencuestadosendesacuerdotambiéndestacaronque:todoslosagentesdebencumplirconelmismoconjuntodecompromisos,evitandounenfoque“alacarta”enelcuallosagentespuedanelegir;larendicióndecuentasesun principio fundamental y una función de la Alianza; abarcar un conjunto más extenso y diferenciado decompromisos podría distraer a la Alianza de su objetivo principal; los diferentes agentes tienen diferentesresponsabilidadesrelacionadasconloscompromisos.

LaNEPADtambiénacentuóquelosmismosprincipiosycompromisosdeberíanseraplicablesatodos.

c.PrincipalesfuncionesdelaAlianzaGlobal(P3)

6


Algunos de los encuestados sugirieron otros elementos para las funciones y tareas: educar a los agentes deldesarrollo sobre la importancia de los principios sobre la eficacia del desarrollo; servir de plataforma para elaprendizaje mutuo disponible para las partes interesadas en todos los países; hacer una contribución al ODSnúmero 16 y trabajar específicamente para generar un entorno propicio para la sociedad civil; identificardeficienciasyofrecerplanesdeacciónparasuimplementación.

Algunosencuestadostambiéndestacaron la interdependenciade lasfuncionespropuestasysusvínculoscon laAgenda2030.Algunosdeellosacentuaronlanecesidaddeenfocarse,entodaslasfunciones,encumplirconloscompromisosdeasistenciabásicaydedesarrolloyengarantizar la complementariedadcon losprocesosde laONU.LosEstadosUnidosconsideraronqueproporcionarorientaciónyanálisisestratégicos,asícomorespaldarelaprendizajeyel intercambiodeconocimientos,sontan importantescomo,perosecundariosencomparaciónalos objetivos fundamentales del seguimiento y del apoyo de la dinámica política para el cumplimiento de loscompromisosdelacooperacióneficazaldesarrollo.

d.LaSegundaReunióndeAltoNivel(P4)

7


LaNEPADpreparóundocumentofinalconcompromisosclaros,comunesyambiciosos,confirmadosportodoslosagentes, conuna gobernanza y disposiciones de trabajo transparentes, así como conmedidas de rendicióndecuentas transparentes de la AlianzaGlobal y sus copresidentes, ComitéDirectivo y Equipo Conjunto deApoyocomologrodela2°RAN.

LaNEPADtambiénrecomiendaconfirmezaquesereviselaagendadela2°RANafindereflejarunprocesomásabiertoderenovacióndelagobernanzadelaAGCED.

8

e.Seguimiento(Preguntas5-9)


Lasopinionessobrecuálesflujosfinancierosrastrearconunmarcodeseguimientorevisadofuerondiversas.Envarias respuestas se propuso un enfoque prudente para la expansión, comprendiendo bien el marco actualprimeroyprocediendoasurevisiónsoloenbasealoscompromisosacordadoseneldocumentofinaldeNairobi.Algunosencuestadostambiénapoyaronlaideadeunanálisismásprofundodelmarco.Todocambiodeberíaserselectivo y no duplicar el proceso de seguimiento y revisión de la Agenda 2030. La NEPAD destacó que laampliacióndelfocodelseguimientoaotrostiposdecooperaciónaldesarrolloexigiríauncompromisoformalcondichos proveedores específicos. Se afirmó que la financiación del cambio climático ya es rigurosamentesupervisadayquelaresponsabilidadsocialempresarialylacooperaciónfilantrópicanodebenseragrupadas.

9


Losencuestados afavor demantener todoslosindicadores(incluidalaNEPAD)destacaronquepuedesernecesariorevisarlosparareflejar losavancesencadaárea y garantizar los vínculos con la Agenda 2030, posiblemente reagrupándolos en torno a los principiosfundamentalesyañadiendoindicadoresalternativos.

Quienes estuvieron de acuerdo enmantener un conjunto parcial de indicadores (indicadores 1, 2, 5 y 7-10 semencionaronconmayorfrecuencia),teníanlaimpresióndequelosindicadoresactualessoncomplejosydifícilesdeusarycomunicar,yque,apesardelaimportanciapermanentedelosprincipiosdeBusan,podríasucederquenotodoslosindicadoressigansiendorelevantesenelfuturo.

Se formularon propuestas adicionales para áreas que podrían ser supervisadas, las mismas se mencionan acontinuaciónsinningúnordenparticular:

• VolveraimplementarlosindicadoresdelSeguimientodelaDeclaracióndeParísqueyanosemonitorean• Áreasrelativasaldesempeñodedonantesqueactualmentenoseevalúan1• Sentidodepropiedaddemocrática• Fragmentación/armonización• Cooperacióntécnicaydesarrollodecapacidades• Impactodelasintervenciones(conapoyodefondospúblicos)delsectorprivadosobreeldesarrollo• Alianzaspúblicasyprivadas• Sostenibilidaddelasintervencionesparalacooperaciónaldesarrollo• Contribucióndelacooperaciónaldesarrolloalaigualdaddeoportunidades• Existenciadeplataformasparaeldiálogosocialanivelnacional• CooperaciónSur-SuroprincipiosdelasalianzasSur-Sur• Movilizaciónderecursos,eficacia,rendicióndecuentasycompromisoanivelsubnacional• Potencialparaaumentarelendeudamiento• Nodejaranadiedelado• Usodemanodeobraimportada• Carácterinclusivodelosacuerdossobrelasprioridadesdedesarrollonacional• Calidaddelcontrolparlamentario• Participacióndelparlamentoenelprocesopresupuestario• NiveldeAODparaelfortalecimientodelosparlamentos

1 VerrespuestadelaCPDEalaconsultasobreelmarcodeseguimiento.

10

• Avancesenlaspolíticasdeasistencia/asociación2• Movilizaciónderecursosnacionales• Promocióndeempleosymejoresoportunidadesparalosjóvenes

• Contribución alamitigacióndelcambioclimático


Lasociedadcivil,lossindicatosyelparlamentoexpresaronsupreocupaciónrespectoaunexcesivoénfasispuestoen el carácter voluntario de la alianza y respecto al compromiso limitado de los agentes no estatales en elproceso.Lossindicatossolicitaronqueselesdeunestímulomásfuerteatodoslosinteresadosenparticipar.Losparlamentostambiénexpresaronsupreocupaciónporelprincipio"dirigidoporelgobierno",señalandoqueestopuedeignorarlosparlamentos.

ElSalvadoracentuóqueelseguimientodeberíaserobligatorioparatodoslosmiembrosdelaAlianzaGlobal.Losparlamentos destacaron que debería haber maneras de incluir los datos de los países que no han aceptadoparticiparenelanálisisaniveldepaís.

Otrosprincipiossugeridosincluyen:

• Guiarse por la pertinencia de los indicadores para todas las partes interesadas, en particular losbeneficiarios

• Garantizarlasimplicidadymensurabilidaddelosindicadores.• Mejorarlacapacidadderespuestadelosproveedores• Evitarunenfoque“alacarta”ode“elección”• Hacerqueelprocesodeseguimiento(recolecciónyvalidacióndedatos)seamáseficaz• Priorizarlacalidaddetodoslosdatosporsobrelarecolección

Paragarantizarqueelprocesodeseguimientoseaimpulsadoporlademanda, losencuestadosidentificaronlossiguientesincentivos:

• Reavivarlaasambleadepaísesasociadosyfortalecer/crearplataformasparaeldiálogonacionalsobreelprogreso,dirigidasporlosgobiernosdelospaísesasociadoscondiferentespartesinteresadas,entodos

2 Nota:EsteesunobjetivoenelIndicador7sobrelarendicióndecuentasmutua.

11

losniveles3. Estopuedegarantizar la calidad y comparabilidadde losdatos, fomentar la inclusión yunenfoque impulsado por la demanda, anclar políticamente el seguimiento a nivel de país y asegurar laalineaciónconprocesosinternacionales.

• Alinear o incorporar el seguimiento en los esfuerzos nacionales de seguimiento y evaluación paraminimizarlacargayelevarelperfil.

• Hacerqueel progreso seamás transparentee informar los resultadosque reflejen realidades sobreelterreno.

• Aclarar cómo el seguimiento respalda a cada agente y sus necesidades de información específicas, eincluirparticularmentealsectorprivadoylasociedadcivil.

f.Aplicación(P10)


Variosproveedoresdestacaronque laspartes interesadas sobreel terrenodeberíandirigir laaplicaciónanivelnacional. La Alianza Global debería centrarse en el desarrollo de directrices y en fomentar el intercambio deconocimientos sobre lasmejoresprácticas, así comoenproporcionar capacidaddeapoyoparael seguimiento.LosEstadosUnidosnoquisieronprejuzgarlasrecomendacionesdelGrupodeTrabajosobrelaImplementaciónaniveldepaís.

Egiptoacentuólanecesidaddepromoverporigualloscompromisosdelosproveedoresconlosprincipiosdelaeficaciayalentóalaproduccióndecapítulosporpaísencoordinaciónconlospaísesquepresentaninformes.

Lasociedadcivilplanteóqueesnecesariounmayorapoyopolíticoparaasegurarquetodaslaspartesinteresadas,enparticularlosproveedores,cumplanconloscompromisosacordadosenelplanonacional.

3 Unodelosencuestadossugirióqueseincluyaestapropuestaeneldocumentofinaldela2°RAN.

12

LasIslasdelPacíficosugirieronuncompromisomásestrechosobrelosprincipiosycompromisosconplataformasregionalescomoelForoCompactoparaelFortalecimientodelaCoordinaciónalDesarrolloenelPacífico.

II.DISPOSICIONESINSTITUCIONALES

a.Reflexionesgenerales


La NEPAD y la Unión Europea sugirieron que el documento final de Nairobi debería generar claridad sobre laestructurageneraldegobernanzaylasdisposicionesdetrabajodelaAlianzaGlobal.LossindicatosdestacaronlanecesidaddeunplandetrabajomásclaroparalaAlianzaconobjetivosbasadosenloscompromisos,ofreciendoalosdiferentesagentesoportunidadesyespaciosparainvolucrarse.

b.ReunionesdeAltoNivel/miembrossuperiores


Apesardelamplioapoyopara laalineaciónconelseguimientode laFpDy losODSyrealizarRANcadacuatroaños, seis meses antes del FPAN por la Asamblea General de la ONU, varios encuestados plantearon fuertespreocupacionessobreelhechodeestirardemasiadoeltiempotranscurridoentreRAN,yaqueestosocavaríala

13

dinámica política y la función de la rendición de cuentas de la Alianza Global. La NEPAD y la sociedad civildestacaronlanecesidaddemantenerelcicloactualdelaRAN4.

LaUniónEuropeapropusounciclodedosaños,alternandoconelForosobreCooperaciónparaelDesarrollo,conReunionesplenariasdeAltoNivelcadacuatroañosyunareunióndemiembrossuperioresdosañosdespuésdeuna RAN. Se propone mantener un ciclo de seguimiento de dos años en estas circunstancias. Los sindicatospropusieron,demanerasimilar,realizarRANcadacuatroaños,reunionessemejantesalasdelGrupodeTrabajosobrelaEficaciadelaAyudacadadosaños,eintercambiostécnicosregularesyreunionesdelComitéDirectivodepormedio.LosgobiernoslocalespropusieronrealizarlaRANalmismotiempoqueelFPANyelFCD.UnnúmerodeencuestadosdestacólanecesidaddecentrarlasagendasdelasRANenmenoscuestionesdemayorrelevanciapolítica.

c.Intercambiostécnicosanuales


VariosdelosencuestadosindicaronquelosintercambiostécnicosanualespuedenacercarlaAlianzaGlobalalascircunscripciones, enparticular si se combinan con los esfuerzos regionales, y ayudana concentrarse enhacer

4 Nota:Elmandatoactualestipulaunperíodode18-24meses.

14

efectivos en la práctica los principios de Busan. Los EstadosUnidos propusieron que los intercambios podríancoincidir con el inicio de la ronda de seguimiento y la publicación de los resultados de dicha ronda el añosiguiente.LaNEPADplanteóeldesafíodelasconsecuenciasfinancieras,debidoaquelaAlianzaGlobalnoesunmecanismo de aplicación de la Agenda 2030, y sugirió que semantenga el actual Foro Anual de Busan de laAGCED,yqueseaclareelpropósitodecualquierintercambiotécnicoanualadicional.

LaUniónEuropeayotrosconsideranqueelForoAnualdeBusandelaAGCEDyaalcanzavariosdelosobjetivosdelos intercambios técnicos anuales, junto con talleres de IAGs, y quepodría valer la pena combinarlos. Realizarintercambiosanualespodríaseralternado.LaUniónEuropeatambiénplanteóqueotrostalleresyseminarioscontemas más específicos pueden reunir comunidades de práctica más especializadas para discutir ideas másdetalladas. Los sindicatos preguntaron si dichos diálogos especializados no son lo que las IAGs deberían estarhaciendoenrealidad.

Los Estados Unidos sugirieron evaluar cuál es lamejormanera de aportar datos al proceso de seguimiento yrevisiónglobalunavezqueestécompletamentearticuladoyaprobado.Losparlamentosvieron laFpDcomoelprincipal "lugar de aterrizaje" ya que tendrá un impacto sobre el FPAN. La sociedad civil está interesada encentrarlasdiscusionestécnicasenlasprioridadessustantivasdelaAlianzaGlobal,ynolasdeotrosforos.Egiptoplanteólanecesidaddevincularlosintercambiosanualesconforosregionaleseinternacionalesparadiferentespartes interesadas a fin de elevar la sostenibilidad y la participación de los jóvenes como otro objetivoestratégico.

d.Disposicionesparalapresidencia

Periodicidaddelmandatodecopresidencia


Envariasrespuestasseindicóquecomprometerseconunmandatodecuatroañoscomocopresidente,encasodequeelciclodelasRANseaumenteacuatroaños,esprácticamentemuydifícil.Lasociedadcivilsugierequelarenovacióndelmandatodeloscopresidentespodríaconsiderarse.ElBancoMundialsugirióquesesepareelciclodecopresidenciadelciclodelaRANafindeestablecerunprocesogradualyasegurarlacontinuidad.

15

Composiciónysucesióndelasdisposicionesdelacopresidencia


Muchasdelasrespuestasacentuaronlanecesidaddereflejarmejorladiversidaddelaspartesinteresadasenlacomposicióndelapresidencia,ylanecesidaddemásconsultas.LaNEPADalentólaideadequehayaundebateabiertosobreelprocesoderenovacióndegobernanzaenlapróximaRANypropusoquesupropiocopresidenteseavinculadoaotrospaísesendesarrolloatravésdeotrosmecanismos.Tambiénplanteóeldesafíodeagrupartodos lospaísesendesarrollobajounúnicocopresidente,ypropusocopresidentesqueesténvinculadosaunaúnicacircunscripciónespecífica.Ademásrespaldalarenovacióndelascopresidenciascadadosaños.Lasociedadcivilindicóquelegustaríapresentarunacandidaturaparaqueuncuartocopresidentenoejecutivoseaelegidodemanerarotativaentrelasociedadcivil,fundaciones,gobiernoslocalesyparlamentarios.

LosEstadosUnidos sugirierondiscutir lapropuestade copresidentes rotativos (1-2 copresidentesque cambiencada1-2años).ElBancoMundialsugirióunmodelodetroikaenelcualenunperíodode3añoscadamiembroseavicepresidenteentranteenelprimeraño,presidenteenelsegundoañoyvicepresidentesalienteenelterceraño, asesorando al nuevo presidente. Si el anfitrión de la RAN fuese diferente de los tres copresidentes, elanfitrión podría convertirse en el 4° vicepresidente especial un año antes de la RAN. Para la transición, uncopresidenteactualpodríacontinuarcomovicepresidentesalientemientrasquedosnuevosmiembrosdeberíanserelegidospordosytresaños,respectivamente.

Losgobiernoslocalessugirieronque,yaseaenelescenarioactualde3copresidentesoenelescenariodeun4°copresidente,uncopresidentedeberíaserdelasociedadcivil,fundación,sindicalodeungobiernoregional.Paraunciclodecuatroaños,losgobiernoslocalesdestacaronquesedeberíanencontrarotrasformasdecompromisoconelComitéDirectivo.La fundacionessugirieron fusionar laopcióndetener trescopresidentesconunroldeembajadorconlacuartaparteinteresadacopresidentenoejecutivo.

16

Rolesyresponsabilidadesdeloscopresidentes


Los sindicatosdestacaronque los copresidentes deberían actuar independientemente, demanera similar a lospresidentes del Grupo de Trabajo sobre la Eficacia de la Ayuda. La NEPAD propone revisar las funciones yresponsabilidadesalaluzdelroldelComitéDirectivo,loqueincluyealoscopresidentes,yesunreflejodelgrupoconstituyentemásamplio.Tambiénapoyalaideadequeloscopresidentesseandetiponoejecutivo,sinderechode veto o tomar decisiones en nombre del Comité Directivo. Sugirió además que las atribuciones aclaren laresponsabilidad de rendición de cuentas de los copresidentes con sus representados. Las Islas del Pacíficosugirieronlarotaciónentrelascircunscripciones(p.ej.PEID).

d.DisposicionesdelComitéDirectivo

17

Observaciónadicional

LaNEPADacentuóqueelComitéDirectivoeselórganodecisoriodelaAlianzaGlobal.

18

Observaciónadicional

La NEPAD propuso que las atribuciones del Comité Directivo deberían tener vínculos claros con los de losCopresidentesyelEquipoConjuntodeApoyoparalarendicióndecuentastantodeloscopresidentescomodelComitéDirectivo.Dichasatribucionesdeberíanserclarassobrelosdeberesdecadamiembroenrelaciónconsuscircunscripciones.


NEPADacentuóque lacalidaddemiembrodecadacircunscripcióndebeseraclarada.ElBancoMundialsugirióque la rotación regular de los representantes del Comité Directivo dentro de su circunscripción debería ser lanorma.Egiptodestacólanecesidaddeunmecanismomáseficazparalarepresentacióndelaspartesinteresadas.

19


Los parlamentos propusieron específicamente que una reunión anual podría ser suficiente y que las consultasentrereunionespuedenllevarseacabodeformaescrita,sugiriendoademásunareuniónenconjuntoconelForosobre FpD en Nueva York. Egipto sugirió que las reuniones del Comité Directivo deberían realizarseinmediatamentedespuésdelosdiálogospolíticosanualesespecializados.

ContenidoestratégicoyresultadodelasreunionesdelComitéDirectivo

Varias respuestas apoyaron la idea de hacer que las reuniones del Comité Directivo sean más estratégicas,orientadas a la toma de decisiones y a proporcionar orientación para los agentes a nivel de país. Deberíancentrarse en un menor número de cuestiones, con un número limitado de documentos de apoyo. El BancoMundial alienta un liderazgo más fuerte de los copresidentes en este sentido. Estados Unidos, Egipto y lasfundacionessugirieronanalizarmétodosparahacerconsultasentrelosrepresentantesantesdelasreunionesdelComitéDirectivo.EstasconsultaspuedentenerlugarentrelasreunionesformalesdelComitéDirectivoyayudaramejorarelcontenidoestratégicoy losresultadosde laspropiasreunionesdelComité.Lasfundacionestambiénalentaron la idea de tener centros de coordinación para los diferentes constituyentes del Equipo Conjunto deApoyo. Egipto también planteó que el Comité Directivo tiene que facilitar un entorno propicio para laparticipaciónefectivadelasdiferentespartesinteresadas.LasIslasdelPacíficosugirieronquelosmiembrosdelComité Directivo deberían proporcionar información y aportaciones regularmente a sus circunscripciones yaclararcómosedecidelaorganizacióndelareunióndelComitéDirectivo.

LasociedadcivilsugierequesetransmitanporinternetlasreunionesdelComitéDirectivo,quelasdiscusionessebasenentornoa loscuatroprincipiosbásicosde laeficaciayquesereservetiempoparahablarsobreasuntospendientesydesafíosespecíficosdelasociedadcivil.LaNEPADtambiéndestacólanecesidaddelatransparenciatotal en la definición de la agenda, conclusiones y acuerdos claros, y de fijar la mirada en cuestiones deresponsabilidadenlaejecucióndeloscompromisosdeBusan.LaUniónEuropeasugiriómejorarelalcancealosinteresados. La NEPAD pidió un resumen detallado de las consultas del Comité Directivo (sírvanse aclarar). LaAlianzadelasOSCparalaEficaciadelDesarrollotambiénsugirióañadirunresumendeunapáginaalaagendayproducirunmenornúmerodedocumentos.

e.DisposicionesdelEquipoConjuntodeApoyo

20


UnnúmeroderespuestasdescriptivasindicóqueelEquipoConjuntodeApoyotambiéndeberíacentrarseenelcotejodelaspruebasdetodoslosagentesentodoslosniveles,eneletiquetadodelosaportescomosuyosyenservir de vínculo con instituciones académicas. El Salvador sugirió que el buen análisis teórico deberíasimplificarse para explicar mejor el progreso de la Alianza y que el Equipo Conjunto debería aumentar susesfuerzosenlaasistenciaanivelregionalparacrearunadinámica.

LosEstadosUnidosquierenverunajerarquíaentrelascuatrofuncionesyunpresupuesto,ysugierequelaTeoríadeCambioseainvestigadaydesarrolladaenprofundidad.

Algunos agentes no estatales y el Banco Mundial sugieren la necesidad de una mayor transparencia (y laparticipacióndeagentesnoestatalesenladocumentación)yafirmanquevaloraríanunprogramadetrabajoyunpresupuestoquecontenganplazosehitosafindepermitirunaadecuadapreparacióndelosaportes.

LaUniónEuropeatambiénsugirióqueserealiceunapruebadeviabilidaddelEquipoConjuntodeApoyodelPNUD-OCDEfragmentadoyseexplorelaopcióndeunequipodeapoyoindependientequerespondadirectamentealoscopresidentes.

La NEPAD quisiera ver las disposiciones puestas en marcha para posibilitar una inclusión estructurada deestadísticosafricanosydeotrasregionesenlarecoleccióndedatos,análisisypresentacióndeinformes.

FIN

21

EstedocumentofuetraducidoconelamableapoyodelaVoluntariaONUMelisaLauraDíaz.

consultas al comité directivo sobre el mandato: síntesis...

Documents