construccion 2 introduccion al curso

7/17/2019 construccion 2 introduccion al curso

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UNIVERSIDAD CESAR VALLEJOSESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

INGENIERIA DE LA CONSTRUCCION II

TEMA : INTRODUCCION, ADMINISTRACION DE

PROYECTO Y D.L. 1017

PONENTE :

ING° JORGE L. GUERRERO CHIROQUE

CHICLAYO, AGOSTO 2015



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1.- INTRODUCCION

El curso de Ingeniería de la Construcción II, es un curso de

carrera, en el cual ustedes van a poder llevar acabo desde un

proceso de selección, hasta la ejecución y culminación de un

proyecto y/o obra.

En el cual podrán ejecutar distintos tipos de partidas como:

Trabajos preliminares y provisionales, obras de C° Simple, de C°Armado, encofrados, etc.



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2.- Administración de una Obra

En los últimos 15 años en nuestro país el sector construcción

ha crecido considerablemente; lo cual hace necesario definirla importancia de la Administración de obra, en la ejecución

de grandes proyectos.

Todos los proyectos, nacen con un expediente técnico.

Al ejecutar éste, tenemos la obra, que viene a ser lo tangibledel proyecto, esto se logra mediante La asignación de recursos

y dirección estratégica.

Luego la Administración de obra es la planeación,

organización, dirección y control de los recursos para lograr

un objetivo a corto plazo. La Administración del proyecto, sirve para aprovechar de

mejor manera los recursos



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2.1.- Funciones de la Administración de Obra

La Administración como ciencia procura

siempre el máximo provecho de los

recursos.

Las principales funciones de la

Administración se engloban en la

planeación, organización, dirección y

control. La Planeación: Se decide anticipadamente

qué, quién, cómo, cuando y porqué se hará

el proyecto. La tarea más importante de la

planeación es determinar el status actual dela organización, pronosticar a futuro,

determinar los recursos que se necesitan,

revisar y ajustar el plan de acuerdo con los

resultados de control y coordinar durante

todo el proceso de planeación



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2.1.- Funciones de la Administración de Obra

La Organización: Realiza actividades

en grupo, de asignación y

asesoramiento, y proporciona la

autoridad necesaria para llevar a cabo

las actividades en obra.

Dentro de esta etapa se identifica,

define y divide el trabajo a realizar, seagrupan y definen los puestos, se

proporcionan los recursos necesarios y

se asignan los grados de autoridad.

La Dirección: Conduce al potencial

humano hacia las metas establecidas

El Control: Se encarga de medir el

rendimiento obtenido en relación a las

metas fijadas



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2.2.- Administrador de una obra

Se puede definir como el profesional en

administración, que cumple con la tarea

de integrar los esfuerzos dirigidos hacia

la ejecución exitosa de un proyecto

específico.

El administrador de una obra opera

coordinadamente a la cadena de mandonormal dentro de la organización.

Dirige y evalúa la obra; también planea,

propone e incrementa políticas de

administración de obra, control de

logística, planillas, contabilidad, etc.

Asegura la finalización del proyecto,

mediante compromisos contractuales.

Cautela el cumplimiento de las normas

ISO 9001 – ISO 14001



LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO (DECRETO

SUPREMO NRO. 184-2008-EF)

2015



Evolución Normativa del Régimen deContrataciones del Estado

LEY 26850

D.S. 039-98-PCM

RULCOP

RUA

REGAC

TUO

(D.S. 083-2004-PCM)

(D.S. 084-2004-PCM)

D. LEG 1017

D.S. 184-08-EF

LEY 29873

D.S. 138-2012-EF

D.S. 116-2013-EF

D.S.080-2014-EF

D.S.261-2014-EFNueva Ley N° 30225



LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:

Art. 3°.- ÁMBITO DE APLICACIÓN

3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcancesde la presente ley, bajo el término genérico de

Entidad(es):a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y

reparticiones.b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y

reparticiones.c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias yreparticiones.

d) Los Organismos Constitucionales Autónomos.e) Las Universidades Públicas





f) Las empresas del Estado de derecho público o privado,ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional oLocal y las empresas mixtas bajo control societario delEstado.

g) Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú.

h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar ydemás de naturaleza análoga de las Fuerzas Armadas yde la Policía Nacional del Perú.





i) Las empresas del Estado de derecho público o privado, yasean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Localy las empresas mixtas bajo control societario del Estado.

j) Los proyectos, programas, fondos, órganosdesconcentrados, organismos públicos del Poder Ejecutivo,instituciones y demás unidades orgánicas, funcionales,

ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; asícomo los organismos a los que alude la Constitución Políticadel Perú y demás que sean creados y reconocidos por elordenamiento jurídico nacional, siempre que cuenten conautonomía administrativa, económica y presupuestal.



Objetivo de la Ley

o Maximizar el valor del dinero del

contribuyente en las contrataciones querealicen las Entidades del Estado, usoeficiente y transparente de recursospúblicos.

o Permitir que las entidades contraten enforma oportuna, de la calidad requerida y aprecio razonable.



ART. 5°. FUNCIONARIOS Y ÓRGANOS

ENCARGADOS

DE LAS CONTRATACIONES

TITULAR DE LA

ENTIDAD

ÁREA

USUARIA

ÓRGANOENCARGADO DE

LASCONTRATACIONES

COMITÉ

ESPECIAL14



POSTOR

PROVEEDOR

CONTRATISTA

PERSONA NATURAL O JURÍDICA

LEGALMENTE CAPACITADA QUEPARTICIPA EN UN PROCESO DESELECCIÓN DESDE EL MOMENTOEN QUE PRESENTA SU PROPUESTA.

PERSONA NATURAL O JURÍDICAQUE VENDE O ARRIENDA BIENES,PRESTA SERVICIOS GENERALES ODE CONSULTORÍA O EJECUTAOBRAS.

PROVEEDOR QUE CELEBRE UN

CONTRATO CON LA ENTIDAD.

14



CONTENIDO DELPLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES

OBJETO

FECHA DE LACONVOCATORIA

CENTRALIZACION ODESCONCENTRACION

TIPO DEMONEDA

FUENTE DEFINANCIAMIENTO

TIPO DEPROCESO

VALORESTIMADO

DESCRIPCIÓN

28

Art. 7°.- CONTENIDO MINIMO DEL PAC



Art. 8°.- PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Cada Entidad elaborará su Plan Anual de Contrataciones, elcual deberá prever todas las contrataciones de bienes,servicios y obras que se requieran durante el año fiscal conindependencia del régimen que las regule o su fuente de

financiamiento, así como de los montos estimados y tipos deprocesos de selección previstos. Los montos estimados a serejecutados durante el año fiscal correspondiente deberán estarcomprendidos en el presupuesto institucional. El PAC seráaprobado por el Titular e la Entidad y deberá ser publicado en elSEACE.El Reglamento determinará los requisitos, contenido yprocedimientos para la formulación y modificación del PAC.Concordancia: RLCE: Arts. 6° y 9°. Directiva N° 005-2009-

OSCE/CD



ESTRUCTURA FUNCIONAL

DEL PLAN ANUAL

TITULAR DE

LA ENTIDAD

APROBACION DEL

PRESUPUESTO

APROBACION DELPLAN ANUAL

A DISPOSICION

DE LOS INTERESADOS

ÓRGANO

DE LA ENTIDAD

OSCE

MINISTERIO DE

TRABAJO Y

PROMOCIÓN DEL

EMPLEO

PLAZO PARAFORMULACION DEREQUERIMIENTOS

SEACE

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Registro Nacional deProveedores. Art. 9° de la Ley

9.1. Para ser participante, postor y/o contratista se requiere

estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado paracontratar con el Estado.

9.2. El reglamento establece la organización, funciones yprocedimientos del Registro Nacional de Proveedores

(RNP), así como los requisitos para la inscripción y surenovación, la asignación de categorías y especialidades, lainclusión y la periodicidad con que se publica la relación desancionados en el Portal del Organismo Supervisor de lasContrataciones del Estado (OSCE). En ningún caso, estos

requisitos constituyen barreras a la competencia y seestablecen en cumplimiento del principio de reciprocidad.La publicación de los sancionados incluye información de lossocios, accionistas, participacionistas o titulares, y de losintegrantes de los órganos de administración, deconformidad con el procedimiento previsto en el reglamento.




9.3. A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutoresde Obra ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP), seles asignará una capacidad máxima de contratación que serácalculada en función de su capital social suscrito y pagado enel Perú y de la experiencia con la que cuenten comoejecutores de obra, quedando expresamente establecido queel capital social suscrito y pagado de las personas jurídicas

inscritas como ejecutores de obra ante el Registro Nacionalde Proveedores (RNP), no podrá ser inferior al 5% de sucapacidad máxima de contratación; y en el caso depersonas jurídicas que no estuvieran constituidas en elPerú y que en consecuencia no contaran con capital

social en el país, en función de la asignación de capital




que le hubiera sido efectivamente depositado en una entidaddel sistema financiero nacional en el caso de las sucursalesy, de un mecanismo equivalente en el caso de las personas jurídicas no domiciliadas, quienes deberán acreditar haberdepositado en una cuenta abierta en una empresa del

sistema financiero nacional a nombre de su representantelegal en el país, el monto en virtud del cual se calculará sucapacidad máxima de contratación. Tanto en el caso de lassucursales de personas jurídicas extranjeras en el Perú comode personas jurídicas no domiciliadas, los aportes dinerarios

antes señalados, a efectos de tener validez frente al RegistroNacional de Proveedores (RNP), deberán haber sidoaprobadas por la Junta General de Accionistas u órganoanálogo de la Sociedad, previamente a su depósito efectivo,de acuerdo a los estatutos de cada empresa o a las leyes del

país en virtud de las cuales se hubiera constituido la matriz.




Sin perjuicio de lo antes señalado, a efectos de realizar lainscripción de empresas extranjeras ante el RegistroNacional de Proveedores (RNP) se aplicará el Principio deReciprocidad. Las empresas extranjeras recibirán el mismotrato que las empresas peruanas reciben en su país de

origen en materia de contrataciones del Estado. Lasdisposiciones establecidas en los párrafos anteriores no seaplican a los proveedores que provengan de países con loscuales la República del Perú tuviera vigente un tratado ocompromiso internacional que incluya disposiciones enmateria de contrataciones públicas; ni a las micro ypequeñas empresas - mypes debidamente inscritas en elRegistro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa(REMYPE)




9.4. Los proveedores cuya inscripción en el RegistroNacional de Proveedores (RNP) haya sidodeclarada nula por haber presentadodocumentación falsa o información inexacta, sólopodrán solicitar su reinscripción en el referidoRegistro luego de transcurrido dos (2) años desdeque quedó administrativamente firme la resoluciónque declaró la nulidad.

9.5. En ningún caso, las Bases de los procesos deselección exigen a los postores la documentaciónque estos hubiesen tenido que presentar para suinscripción ante el Registro Nacional de

Proveedores (RNP).



Art. 10°.- Expediente de Contratación

o La entidad llevará un Expediente de

Contratación, que contendrá todas lasactuaciones del proceso de contratación,desde el requerimiento del área usuariahasta la culminación del contrato, debiendo

incluir las ofertas no ganadoraso El expediente quedará bajo custodia del

órgano encargado de las contratacionesconforme se establece en el Reglamento.



Prohibición de prácticas que afecten la mayorconcurrencia y competencia en procesos de

selección

Art. 11° de la Ley: Se prohíbe concertación de precios, condiciones o

ventajas, entre proveedores y/o terceros, que puedaafectar la mayor concurrencia y/o competencia en losprocesos de contratación.

Esta afectación a la libre competencia también pude

materializarse mediante acuerdos para no participar ono presentar propuestas en los procesos decontratación

El funcionario o servidor público que intervenga o

favorezca estas prácticas será sancionadoadministrativa o penalmente.



OS E

Organismo supervisor de

las contrataciones del estado

Supervisar yfiscalizar

procesos de

contratación deforma selectivay/o aleatoria.

Suspenderprocesos si haytrasgresiones,

sólo por indiciosde “perjuicioeconómico al

Estado ocomisión de

delito”.

Absolvergratuitamente

consultas deEntidadespúblicas.

Desconcentrar funciones en

sus órganos dealcance regionalo local.

Funciones actuales:



NUEVAS FUNCIONES (D.S. 138-2012-

EF que modifica el RGTO.)

Art. 4:• Corresponde al OSCE emitir

directivas, lineamientos,manuales, instructivos,formatos y comunicados respecto de la aplicación dela Ley y su Reglamento yaquellas que la normativa le

asigne.• Todo esto se publica en el

Diario Oficial El Peruano.

Art. 5• Los requisitos para

certificación de funcionariosy servidores del OECpodrán ser precisados omodificados mediantedirectiva emitida por OSCE

Art. 25 • Todos los actos realizados a

través del SEACE durantelos procesos de selección,incluidos los realizadospor el OSCE se entenderánnotificados el mismo día desu publicación.

• La publicación en el SEACE,prevalece sobre cualquiermedio utilizadoadicionalmente.



Etapas de la Contratación Estatal

PROGRAMACIÓN Y

ACTOS PREPARATORIOS EJECUCIÓN CONTRACTUAL

•Plan OperativoInstitucional.

• PresupuestoInstitucional.

• Plan Anual deContrataciones.

• Expediente deContratación.

• Designación de

Comité Especial.

• Elaboración deBases.

• Convocatoria.

•Consultas

•Observaciones

• Presentación depropuestas

• Evaluación depropuestas

• Adjudicación de BuenaPro

•Impugnaciones

•Perfeccionamiento delContrato

•Ejecución deprestaciones.

• Adicionales.

•Reducciones.•Gastos Generales.

•Penalidades.

•Multas y Moras

• Declaración de

conformidad.

• Liquidación.

SELECCIÓN



VALOR REFERENCIAL

(Modificación Art. 12° RGTO.)

1. Debe emplearse, como mínimo, dos (2) fuentes.

2. Las fuentes que se pueden emplear son: a)presupuestos y cotizaciones actualizados, los quedeberán provenir de personas naturales o jurídicasque se dediquen a actividades materia de laconvocatoria, incluyendo fabricantes, cuandocorresponda; b) portales y/o páginas Web; c)catálogos; d) precios históricos; e) estructuras decostos; f) información de procesos con buena proconsentida publicada en el SEACE (antes llamada

fuente “SEACE”) .



VALOR REFERENCIAL


3. Debe verificarse que la información obtenida

en cada fuente corresponda acontrataciones iguales o similares a larequerida.

4. En caso exista la imposibilidad de emplear

más de una fuente, en el estudio deberásustentarse dicha situación.



VALOR REFERENCIAL


5. El EPOM debe tener en consideración las alternativasexistentes según el nivel de comercialización, descuentospor volúmenes, disponibilidad inmediata de ser el caso,mejoras en las condiciones de venta, garantías y otrosbeneficios adicionales, así como también la vigenciatecnológica del objeto de la contratación de las Entidades.

6. El EPOM debe indicar los criterios, procedimiento y/ometodología utilizados, a partir de las fuentes previamenteidentificadas, para determinar el valor referencial.

EPOM = Estudio de Posibilidad que ofrece el Mercado



VALOR REFERENCIAL PARAEJECUCIÓN Y CONSULTORÍAS DE

OBRAS (Modificación Art. 14° RGTO.)

1. En la ejecución de obras bajo las modalidades deconcurso oferta y llave en mano que comprendala elaboración del expediente técnico, el valorreferencial deberá determinarse teniendo en cuentael objeto de la obra y su alcance previsto en losestudios de preinversión que dieron lugar a la

viabilidad del correspondiente proyecto, así como elresultado del estudio de las posibilidades de preciosde mercado



ANTIGÜEDAD DEL VALORREFERENCIAL (Modificación artículo 16°

del Reglamento)

Art. 16• Obras con expediente técnico, la antigüedad se

computará desde la fecha de determinación delpresupuesto de obra que forma parte del Exptécnico.

• En consultoría de obras, desde la fecha dedeterminación del presupuesto de consultoría deobra obtenido por la entidad producto del EPOM.



DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

Art. 18°• Una vez que se determina el V.R de la

contratación se debe solicitar a la oficina dePresupuesto o la que haga sus veces, ladisponibilidad presupuestal a fin de garantizarque se cuenta con el crédito presupuestariosuficiente para comprometer un gasto en elaño fiscal correspondiente. Para su solicituddeberá señalarse el periodo de contrataciónprogramado.



DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL


Art. 18°• Para otorgar la disponibilidad presupuestal

debe observarse el numeral 5, del art. 77de la Ley 28411. Ley del Sistema Nacionalde Presupuesto y modificatorias.



NUMERAL 5, DEL ART. 77 DE LA

LEY 28411

se tomará en cuenta la certificación del gastocorrespondiente al año fiscal en curso y en el caso deejecuciones contractuales que superen el año fiscal, eldocumento suscrito por el Jefe de la OGA o el que

haga sus veces, que garantice la programación de losrecursos suficientes para atender el pago de lasobligaciones de los años fiscales subsiguientes.

Para efecto de la disponibilidad de recursos y lafuente de financiamiento para convocar

procesos de selección



TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN ( Art.19° Rgto.)

Estos tipos de procesos pueden ser convocados bajolas modalidades de subasta inversa o convenio

marco.

Adj. Menorcuantía

AdjudicaciónDirecta.

ConcursoPúblico.

Licitación

Pública.

Art. 64• En las AMC derivadas, el acto de

presentación de propuestas se realizabajo la formalidad que corresponde alproceso principal

Para bienesy obras

Servicios

BienesServicios yObras.

BienesServicios yObras




ADJUDICACION DIRECTA

PUBLICA SELECTIVA

Monto de contratación> 50% del límite máximoestablecido para la A.D, enlas Normas presupuestarias

Monto de contratación< al 50%




ADJUDICACION M.C.

M.C. M.C. DERIVADA

Contratación: Bienes, Servicios Y obras, cuyos montos seanInferiores a la 1/10 parte dellímite mínimo establecido porlas normas presupuestarias paralas Licitaciones Públicas oConcurso Públicos

Se convoca para los procesosdeclarados desiertos, cuandocorresponda de acuerdo a loestablecido en el artículo 32° dela Ley.



PLAZOS GENERALES PARA PROCESOS

DE SELECCIÓN (Art. 24° RGTO.) 1. En las L.P y C.P, entre las fechas de convocatoria y de

presentación de propuestas no deberán mediar menosde 22 días hábiles, computados a partir del día siguiente

de su publicación de la convocatoria en el SEACE. Asímismo entre la integración de las Bases y lapresentación de propuestas no deberán mediar menosde 5 días hábiles computados a partir del día siguientede la publicación de las Bases integradas en el SEACE

2. En las A.D, mediarán no menos de 10 días hábiles entrela convocatoria y la presentación de propuestas y 3 díashábiles entre la integración de las Bases y lapresentación de propuestas



Convocatoria

Evaluación de la

Propuesta

Otorgamiento de la

Buena Pro

Consultas

Registro de

Participantes

Presentación de la

Propuesta

Licitación Pública

22 días

Acto público

Observaciones

Formulación: Min 5 días

Absolución: Máx. 5 días

5 días

Integra



Convocatoria

Evaluación de laPropuesta

Otorgamiento de la

Buena Pro

Consultas y

observaciones

Registro de

Participantes

Presentación de la

Propuesta

Adjudicación Directa Selectiva

10 días

Formulación: Mín. 3 días


Acto público o privado

3 días

Integra



Convocatoria

Evaluación de laPropuesta

Otorgamiento de la

Buena Pro

Consultas y

observaciones

Registro de

Participantes

Presentación de la

Propuesta

Adjudicación Directa Pública

10 días



Acto público3 días

Integra



PLAZOS GENERALES PARA PROCESOS

DE SELECCIÓN (Art. 24° RGTO.) 3. En las A.M.C para bienes y servicios, debe mediar entre

la convocatoria y la fecha de presentación de propuestasexistirá un plazo no menor de 2 días hábiles. En el caso

de M.C derivadas, el plazo será no menor de 6 díashábiles.

4. En la A.M.C, para la consultoría de obras o ejecución deobras, desde la convocatoria hasta la fecha depresentación de propuestas deberán mediar no menos de6 días hábiles. En el caso de A. M.C. derivada, el plazoserá no menor de 8 días hábiles.



Convocatoria

Evaluación de la

Propuesta

Otorgamiento de la

Buena Pro

Consultas y

observaciones

Registro deParticipantes

Presentación de la

Propuesta

Adjudicación de Menor Cuantía,Consultoría y Ejecución de Obras

6 días



Acto público o privado

Integra



RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES (Art.

25° RGTO.)

1. Todos los actos realizados a través del SEACE durante losprocesos de selección, incluidos los realizados por elOSCE en el ejercicio de sus funciones, se entenderánnotificados el mismo día de su publicación

2. La notificación a través del SEACE prevalece sobrecualquier medio que se haya utilizado adicionalmente,

siendo responsabilidad del participante el permanenteseguimiento del respectivo proceso a través del SEACE.



COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE

(Art. 30° RGTO.)

Tratándose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones deMenor Cuantía, podrá designarse uno o más ComitésEspeciales Permanentes para objetos de contratacionesafines, excepto en el caso de Adjudicaciones de MenorCuantía Derivada, los que serán conducidos por el mismoComité Especial designado inicialmente.

En la conformación del Comité Especial Permanente sólo seráexigible que uno de sus integrantes sea representante delórgano encargado de las contrataciones.



COMPETENIAS COMITÉ ESPECIAL(Art. 31° RGTO.)

1. Consultar los alcances de la información proporcionada en elExpediente de Contratación y sugerir de ser el caso, lasmodificaciones que considere pertinentes.

2.Elaborar las Bases

3. Convocar el proceso4. Absolver las consultas y observaciones

5.Integrar las Bases

6. Evaluar las propuestas

7. Adjudicar la Buena Pro.8. Declarar desierto

9. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de selecciónhasta el consentimiento de la Buena Pro.

El Comité Especial no podrá de oficio modificar las Basesaprobadas



SISTEMAS DE CONTRATACIÓN

(Art. 40° RGTO.)

Sistema A Suma Alzada: Se ha precisado que tratándose deobras, el postor formulará su propuesta considerando los

trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de laprestación requerida según los planos, especificacionestécnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra queforman parte del Expediente Técnico, en ese orden deprelación; considerándose que el desagregado por partidasque da origen a su propuesta y que debe presentar para lasuscripción del contrato, es referencial. El mismo orden deprelación se aplicará durante la ejecución de la obra



SISTEMAS DE CONTRATACIÓN(Art. 40° RGTO.)

Sistema de Precios unitarios, tarifas o porcentajes: Seaplica cuando la naturaleza de la prestación no permiteconocer con exactitud o precisión las cantidades o magnitudesrequeridas.

En este sistema, el postor formulará su propuesta ofertandoprecios unitarios, tarifas o porcentajes en función de laspartidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases yque se valorizan en relación a su ejecución real y por undeterminado plazo de ejecución. En el caso de obras, el postor

formulará su propuesta ofertando precios unitariosconsiderando las partidas contenidas en las Bases, lascondiciones previstas en los planos y especificacionestécnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan enrelación a su ejecución real y por un determinado plazo de

ejecución.



SISTEMAS DE CONTRATACIÓN(Art. 40° RGTO.)

Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios,

al que podrán optar las Entidades si en el ExpedienteTécnico uno o varios componentes técnicoscorresponden a magnitudes y cantidades no definidascon precisión, los que podrán ser contratados bajo elsistema de precios unitarios, en tanto, los componentes

cuyas cantidades y magnitudes estén totalmentedefinidas en el Expediente Técnico, serán contratadosbajo el sistema de suma alzada.



MODALIDADES DE EJECUCIÓNCONTRACTUAL (Art. 41° )

Cuando se trate de bienes u obras, las basesindicarán la modalidad en que se realizará laejecución del contrato, pudiendo ésta ser:

Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjuntola construcción, equipamiento y montaje hasta lapuesta en servicio de determinada obra, y de ser el

caso la elaboración del Expediente Técnico. En elcaso de contratación de bienes el postor oferta,además de éstos, su instalación y puesta enfuncionamiento.




Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboración

del Expediente Técnico, ejecución de la obra y, de ser elcaso el terreno. Esta modalidad sólo podrá aplicarse en laejecución de obras que se convoquen bajo el sistema asuma alzada y siempre que el valor referencialcorresponda a una Licitación Pública. Para la ejecución dela obra es requisito previo la presentación y aprobación delExpediente Técnico por el íntegro de la obra.




En el caso de obras convocadas bajo las modalidadesanteriores, en que deba elaborarse el ExpedienteTécnico y efectuarse la ejecución de la obra, el postordeberá acreditar su inscripción en el RNP como ejecutorde obras y consultor de obras. En caso que el postorsea un consorcio, la acreditación de la inscripción en el

RNP se efectuará de acuerdo a lo dispuesto en laDirectiva que el OSCE apruebe para tal efecto.Concordancia: LCE: Artículo 26°.

ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO DE



ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO DELOS SOBRES DE PROPUESTA

(Art. 42° RGTO.)

1. Propuesta Técnica:

a) Documentación de presentación obligatoria.

i. Declaración jurada simple declarando que:a. No tiene impedimento para participar en el proceso deselección ni para contratar con el Estado, conforme alartículo 10° de la Ley:

b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones yprocedimientos del proceso de selección;

c. Es responsable de la veracidad de los documentos einformación que presenta para efectos del proceso.





(Art. 42° RGTO.) d. Se compromete a mantener su oferta durante el proceso deselección y a suscribir el contrato en caso de resultarfavorecido con la Buena Pro; y

e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y suReglamento, así como en la Ley Nº 27444, Ley delProcedimiento Administrativo General.

ii. Declaración jurada y/o documentación que acredite elcumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos.

iii. Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando losintegrantes, el representante común, el domicilio común ylas obligaciones a las que se compromete c/u de losintegrantes del consorcio así como el % equivalente adichas obligaciones. La promesa formal de consorcio





(Art. 42° RGTO.) deberá ser suscrita por c/u de sus integrantes.

Se presume que el representante común del consorcio seencuentra facultado para actuar en nombre y

representación del mismo en todos los actos referidos alproceso de selección, suscripción y ejecución del contrato,con amplias y suficientes facultades.

b) Documentación de presentación facultativa

i. Certificado de inscripción o reinscripción en el Registro de

la Micro y Pequeña Empresa-REMYPE, de ser el caso.ii. Documentación relativa a los factores de evaluación, deasí considerarlo el postor.





(Art. 42° RGTO.)

2. Propuesta Económica:

a)

Oferta económica y el detalle de precios unitarioscuando este sistema haya sido establecido en lasBases.

Concordancias: LCE: Artículos 26º, 36º, 39º

FACTORES DE EVALUACION PARA OBRAS



FACTORES DE EVALUACION PARA OBRAS( Art. 47° RGTO.) 1. Para la contratación de obras que correspondan a

Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones deMenor Cuantía no se establecerán factores técnicos deevaluación, sólo se evaluará la propuesta económica deaquellos postores cuya propuesta cumpla con lo señalado enel expediente técnico.

2. En las obras que correspondan a Licitaciones Públicas y Adjudicaciones Directas Públicas deberán considerarse lossiguientes factores de evaluación de la propuesta técnica:a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los

últimos diez (10) años a la fecha de presentación depropuestas, por un monto acumulado equivalente dehasta cinco (5) veces el valor referencial de la obramateria de la convocatoria.

b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los

últimos diez (10) años a la fecha de presentación de




FACTORES DE EVALUACION PARA OBRAS( Art. 47° RGTO.)

propuestas, por un máximo acumulado equivalente al valorreferencial de la obra materia de la convocatoria, siendo elvalor mínimo de cada obra similar al quince por ciento (15%)del valor referencial. En las Bases deberá señalarse las obrassimilares que servirán para acreditar la experiencia del postor.

La obra presentada para acreditar la experiencia en obrassimilares sirve para acreditar la experiencia en obras engeneral.La experiencia del postor se acreditará con copias simples decontratos y sus respectivas actas de recepción y

conformidad; contratos y sus respectivas resoluciones deliquidación; o contratos y cualquier otra documentación lacual se desprende fehacientemente que la obra fueconcluida, así como su monto total





c) Experiencia y calificaciones del personal profesional

propuesto, las que serán establecidas en forma objetivaen las Bases, las cuales establecerán los requisitos deconformación y permanencia del personal profesionalpropuesto.

d) Cumplimiento de ejecución de obras, el cual se evaluará

en función al número de certificados o constancias queacrediten que aquella se efectuó y liquidó sin que sehaya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor dediez (10) contratos de obras en general y/o similares.Estos certificados o constancias deben referirse a lasobras que se presentaron para acreditar la experienciadel postor.En los casos de contratación de obras bajo lasmodalidades por el alcance del contrato, las Bases

incluirán, además, factores que permitan evaluar la





la calidad de las soluciones técnicas de diseño, de

equipamiento o similares ofertadas por el postor.El plazo de ejecución, al ser un requerimiento técnicomínimo, no podrá ser considerado como factor deevaluación.

3. Las Bases deberán considerar los siguientes márgenes

de puntaje para los factores de evaluación:3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.3.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional:

De 30 a 35 puntos.3.4 Cumplimiento de ejecución de obras: De 15 a 20puntos.

4. El único factor de evaluación de la propuesta económicaserá el monto total de la oferta.

Concordancia: LCE: Artículo 31º



EXPERIENCIA DEL CONSORCIO

Art. 48• Podrán acreditar como experiencia, la sumatoria de

los montos facturados, previamente ponderados deaquellos integrantes que se hubieran comprometido a

ejecutar conjuntamente el objeto materia deconvocatoria.

• La ponderación se efectuará en consideración a lapromesa formal de consorcio, según el porcentaje delas obligaciones asumidas por c/u

El OSCE aprobará las directivas sobredocumentación válida y método deevaluación



CONVOCATORIA: Art. 50

La convocatoria de todo proceso de selección deberácontener obligatoriamente lo siguiente: Identificación, domicilio y RUC de la Entidad que

convoca. Identificación del proceso de selección. Indicación de la modalidad de selección, de ser el

caso Descripción básica del objeto del proceso El valor referencial

El lugar y la forma en que se realizará la inscripcióno registro de participantes. El costo de reproducción de las bases. El calendario del proceso de selección El plazo de entrega requerido o de ejecución del

contrato



CONVOCATORIA: Art. 50

La indicación de los instrumentos internacionalesbajo cuyos alcances se encuentra cubierto elproceso de selección, de ser el caso.

El OSCE, será el responsable de incluir en el SEACE,la información señalada en el inciso 10.Asimismo, para todos aquellos procesos deselección que se encuentren bajo la cobertura de unoo más instrumentos internacionales, el OSCE se

encargará de elaborar y publicar una versión enidioma inglés de la convocatoria.



REGISTRO DE PARTICIPANTES: Art. 52

• El registro de participantes es electrónico ygratuito. Dicho registro podrá ser visualizado porlos usuarios a partir del día siguiente de lapresentación de propuestas

• En la oportunidad del registro, el participante podrásolicitar a la entidad un ejemplar de las bases,estando la entidad obligada a entregarlo, previopago del costo de reproducción de las bases.

• El registro de participantes electrónico se realizarádesde el día siguiente de la convocatoria hastaantes del inicio de la presentación de propuestas,de forma ininterrumpida

FORMULACION Y ABSOLUCION



FORMULACION Y ABSOLUCIONDE CONSULTAS (Art. 54 )

A través de consultas, los participantes podrán solicitar laaclaración de cualquiera de los extremos de las Bases, oplantear solicitudes respecto a ellas.El Comité Especial absolverá las consultas mediante un

pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el quedeberá contener la identificación de cada participante quelas formuló, las consultas presentadas y la respuesta paracada una de ellas.El mencionado pliego deberá ser publicado en el SEACEen la fecha prevista en el cronograma del proceso.Las respuestas se consideran como parte integrante de lasBases y del contrato.Concordancia: LCE: Artículo 28º.



PLAZOS PARA LA FORMULACION Y ABSOLUCION DE CONSULTAS (Art. 55 )

El Comité Especial recibirá las consultas por un períodomínimo de cinco (5) días hábiles contados desde el díasiguiente de la convocatoria para Licitaciones y Concursos

Públicos. El período mínimo será de tres (3) días hábilespara Adjudicaciones Directas y de dos (2) días hábiles para Adjudicaciones de Menor Cuantía para obras y consultoríade obras.El plazo para la absolución y su respectiva notificación através del SEACE y a los correos electrónicos de losparticipantes, de ser el caso, no podrá exceder de cinco (5)días hábiles contados desde el vencimiento del plazo pararecibir las consultas en el caso de Licitaciones y Concursos

Públicos.



PLAZOS PARA LA FORMULACION Y ABSOLUCION DE CONSULTAS (Art. 55 )

Para Adjudicaciones Directas no podrá exceder de tres (3)días hábiles y para Adjudicaciones de Menor Cuantía para

obras y consultoría de obras de dos (2) días hábiles.Concordancia: Art. 7° del DU N° 041-2009. Art. 10°, 22°

del DU N° 078-2009

FORMULACION Y ABSOLUCION DE



FORMULACION Y ABSOLUCION DEOBSERVACIONES A LAS BASES (Art. 56 )

Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantespodrán formular observaciones a las Bases, las que deberánversar sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas aque se refiere el artículo 26° de la Ley, de cualquier disposiciónen materia de contrataciones del Estado u otras normas

complementarias o conexas que tengan relación con el procesode selección.El Comité Especial deberá absolverlas de manerafundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acojaparcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que

deberá contener la identificación de cada observante, lasobservaciones presentadas y la respuesta del Comité Especialpara cada observación presentada.El mencionado pliego deberá ser notificado a través del SEACEen la fecha prevista en el cronograma del proceso.



INTEGRACIÓN DE BASES

Las bases integradas deben incorporarobligatoriamente las modificaciones quese hayan producido como consecuencia

de las consultas, observaciones,pronunciamientos, así como lasnotificaciones requeridas por el OSCE

en el marco de sus acciones desupervisión

Art. 59

PUBLICACION BASES INTEGRADAS



PUBLICACION BASES INTEGRADAS

• Si no cumple con publicar las Bases

integradas en el SEACE en la fecha establecidaen el cronograma del proceso, el ComitéEspecial no puede continuar con la tramitacióndel proceso de selección, bajo sanción denulidad de todo lo actuado, posteriormente y

sin perjuicio de las responsabilidades a quehubiere lugar.• La Publicación de las Bases Integradas es

obligatoria, aun cuando no se hubierepresentado consultas y observaciones

Art. 60

PRESENTACION DE



PRESENTACION DEDOCUMENTOS

• Traducción de información referida a requisitos paraadmisión de propuestas y factores de evaluación, sepresentaran en idioma castellano o, en su defecto

acompañados de traducción oficial o certificadaefectuada por traductor público juramentado otraductor colegiado certificado

Art. 62

• Si el postor es persona natural, bastará que éste o suapoderado indique debajo de la rúbrica sus nombresy apellidos completos

Art. 63



ACTOS PÚBLICOS DE

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

• El Juez de Paz participará en los actos públicosde presentación de propuestas y otorgamientode buena pro cuando en la localidad en dondese efectúen no hubiera notario.

• Excepcionalmente y previa sustentación

podrá participar un Juez de Paz en aquellossupuestos en los que existiendo NotarioPúblico, éste no puede concurrir al acto porvacaciones, licencia o no cuenta condisponibilidad de atención

Art. 64



ACTOS PÚBLICOS DEPRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

• Documento registral vigente con una antigüedad nomayor a 30 días a la presentación de propuestas

Personas Jurídicas

• Representante Legal Común: con copia simple depromesa formal de consorcio

• Apoderado designado por éste: carta poder simple ycopia simple de la promesa formal del consorcio

• Representante legal o apoderado de uno de losintegrantes del consorcio que se encuentreregistrado como participante

En caso de consorcios, la propuestapuede ser presentada por:

Art. 65



SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS – Art.68° del RGTO.

1. Se adiciona que en caso que algún postor haya omitido lapresentación de uno o más documentos que acrediten elcumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos (RTM),el Comité Especial podrá otorgar un plazo entre uno (1) o dos(2) días para que el postor subsane dicha omisión, siempreque se trate de documentos emitidos por autoridad públicanacional o un privado en ejercicio de función pública, tales

como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/ocertificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro,y otros de naturaleza análoga, para lo cual deben habersido obtenidos por el postor con “anterioridad” a la fechaestablecida para la presentación de propuestas.



El plazootorgado

por elComité

Especialse

computará

de lasiguiente

forma:

a) Cuando la presentación depropuestas se realiza en acto público,

desde el día siguiente de efectuado elrequerimiento al postor en el mismoacto.

b) Cuando la presentación depropuestas se realiza en acto privado,desde el día siguiente de notificado elrequerimiento al postor en el SEACE.

SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS – Art. 68° del RGTO.



SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS – Art. 68° del RGTO.

En ambos casos (notificación en el mismo acto público odesde el día siguiente de registrado el requerimiento en el

SEACE), la propuesta continuará vigente para todoefecto, a condición de la efectiva enmienda del error o laomisión dentro del plazo previsto. La presentación de losdocumentos a ser subsanados se realiza a través de laUnidad de Trámite Documentario de la Entidad, aefectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgadopor el Comité Especial. Si luego de vencido el plazootorgado, no se cumple con la subsanación, el ComitéEspecial tendrá la propuesta por no admitida.



PROCEDIMIENTO DE CALIFICACION YEVALUACION DE PROPUESTAS-Art. 70°

La calificación y evaluación de las propuestas es integral,realizándose en dos (2) etapas. La primera es la técnica, cuya

finalidad es calificar y evaluar la propuesta técnica, y lasegunda es la económica, cuyo objeto es calificar y evaluar elmonto de la propuesta.Las propuestas técnica y económica se evalúan asignándolespuntajes de acuerdo a los factores y criterios que se

establezcan en las Bases del proceso, así como a ladocumentación que se haya presentado para acreditarlos. Enningún caso y bajo responsabilidad del Comité Especial y delfuncionario que aprueba las Bases se establecerán factorescuyos puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos




Pi = Om x PMPE Oi

Donde:i = PropuestaPi = Puntaje de la propuesta económica iOi = Propuesta económica i

Om= Propuesta económica de monto o preciomás bajo

PMPE = Puntaje máximo de la propuestaeconómica




Si la propuesta económica incluye una propuesta definanciamiento, la primera se evaluará utilizando elmétodo del valor presente neto del flujo financiero quecomprenda los costos financieros y el repago de ladeuda. Se tomarán en cuenta todos los costos delfinanciamiento, tales como la tasa de interés,

comisiones, seguros y otros, así como la contrapartidade la Entidad si fuere el caso.




Para el cálculo del valor presente neto del flujo

financiero se aplicará lo dispuesto por la Ley deEndeudamiento del Sector Público y la Ley deEquilibrio Financiero, utilizándose como tasa dedescuento, la tasa de interés activa en monedanacional o en moneda extranjera, vigente al día

anterior a la realización de la evaluación económica. Lafórmula de valor presente es la siguiente:




nVP = ∑ = Ii

i=1 ( 1+i )nDonde,VP = Valor Presente.I = Pagos periódicos por parte de

la Entidad.i = Tasa de interés activa en la

moneda correspondiente.n = Número de períodos de pago



EVALUACION DE PROPUESTAS-Art. 71°

La evaluación de propuestas se sujeta a las siguientesreglas:1. Etapa de evaluación técnica:a) El Comité Especial evaluará cada propuesta de

acuerdo con las Bases y conforme a una escala quesumará cien (100) puntos.b) Para acceder a la evaluación de las propuestas

económicas, las propuestas técnicas deberán alcanzarel puntaje mínimo de sesenta (60), salvo en el caso de

la contratación de servicios y consultoría en que elpuntaje mínimo será de ochenta (80). Las propuestastécnicas que no alcancen dicho puntaje serándescalificadas en esta etapa.




2. Etapa de evaluación económica: El puntaje de lapropuesta económica se calculará siguiendo las pautasdel artículo 70°, donde el puntaje máximo para lapropuesta económica será de cien (100) puntos.

3. Determinación del puntaje total: Una vez evaluadas laspropuestas técnica y económica se procederá adeterminar el puntaje total de las mismas. Tanto la

evaluación técnica como la evaluación económica secalifican sobre cien (100) puntos. El puntaje total de lapropuesta será el promedio ponderado de ambasevaluaciones, obtenido de la aplicación de la siguiente

fórmula:




PTPi = c1PTi + c2PEi

Donde:PTPi = Puntaje total del postor iPTi = Puntaje por evaluación técnica del postor iPEi = Puntaje por evaluación económica del postor i

c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluacióntécnica

c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluacióneconómica




Los coeficientes de ponderación deberán cumplir lassiguientes condiciones:

a) La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a launidad (1.00).

b) Los valores que se aplicarán en cada caso deberánestar comprendidos dentro de los márgenes

siguientes:b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicarálas siguientes ponderaciones:

0.60 < c1 < 0.70; y0.30 < c2 < 0.40




b.2) Sólo en el caso de servicios de consultoría seaplicará las siguientes ponderaciones:

0.70 < c1 < 0.80; y0.20 < c2 < 0.30

La propuesta evaluada como la mejor será la queobtenga el mayor puntaje total




4. Para la contratación de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de

Menor Cuantía, la evaluación se realizará sobre cien (100)puntos atendiendo únicamente a la propuesta económica.Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado

5. En el caso de los procesos de selección convocados bajo elsistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comité

Especial deberá verificar las operaciones aritméticas de lapropuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existiralguna incorrección, deberá corregirla a fin de consignar elmonto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dichacorrección debe figurar expresamente en el acta respectiva




6. Tratándose de la contratación de obras y servicios que seejecuten o presten fuera de la provincia de Lima y Callao,cuyos montos correspondan a Adjudicación DirectaSelectiva o Adjudicación de Menor Cuantía, a solicitud delpostor se asignará una bonificación equivalente al diez porciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas técnica yeconómica de los postores con domicilio en la provincia

donde se ejecutará la obra o se prestará el servicio objetodel proceso de selección o en las provincias colindantes,sean o no pertenecientes al mismo departamento o región.El domicilio será el consignado en la constancia deinscripción ante el RNP.



OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO-Art. 72°

El otorgamiento de la Buena Pro se realizará en actopúblico para todos los procesos de selección. Sinembargo, tratándose de Adjudicaciones DirectasSelectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, el

otorgamiento de la Buena Pro podrá ser realizado enacto privado.En la fecha señalada en las Bases, el ComitéEspecial procederá a otorgar la Buena Pro a lapropuesta ganadora, dando a conocer los resultados

del proceso de selección a través de un cuadrocomparativo, en el que se consignará el orden deprelación y el puntaje técnico, económico y totalobtenidos por cada uno de los postores.



OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO-Art. 72°

Una vez otorgada la Buena Pro, el Comité Especial estáen la obligación de permitir el acceso de los postores al

Expediente de Contratación, a más tardar dentro del díasiguiente de haberse solicitado por escrito.El acceso a la información contenida en un Expedientede Contratación se regulará por lo establecido en la Leyde Transparencia y Acceso a la Información Pública y su

Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones alejercicio del derecho de acceso a la información públicaallí establecidas o en los compromisos internacionalesasumidos por el Estado Peruano



NOTIFICACION OTORGAMIENTO DEBUENA PRO -Art. 75°

El otorgamiento de la Buena Pro en acto público sepresumirá notificado a todos los postores en la misma

fecha, oportunidad en la que se entregará a lospostores copia del acta de otorgamiento de la BuenaPro y el cuadro comparativo, detallando los resultadosen cada factor de evaluación. Dicha presunción no

admite prueba en contrario. Esta información sepublicará el mismo día en el SEACE.



NOTIFICACION DE LA BUENA PRO -Art. 75°

El otorgamiento de la Buena Pro en acto privado sepublicará y se entenderá notificado a través del

SEACE, el mismo día de su realización, bajoresponsabilidad del Comité Especial u órganoencargado de conducir el proceso, debiendo incluir elacta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadrocomparativo, detallando los resultados en cada factorde evaluación. Adicionalmente, se podrá notificar alos correos electrónicos de los postores, de ser elcaso.

CONSENTIMIENTO DEL OTORGAMIENTO



CONSENTIMIENTO DEL OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO -Art. 77°

Cuando se hayan presentado dos (2) o máspropuestas, el consentimiento de la Buena Pro seproducirá a los ocho (8) días hábiles de la notificación

de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercidoel derecho de interponer el recurso de apelación. En elcaso de Adjudicaciones Directas y de Adjudicacionesde Menor Cuantía, el plazo será de cinco (5) díashábiles. Para constatar que la Buena Pro quedóconsentida, en el caso que corresponda interponerrecurso de apelación ante el Tribunal, la Entidad deberáverificar en el detalle del proceso de selecciónregistrado en el SEACE, si se interpuso el respectivo

recurso impugnativo.

CONSENTIMIENTO DEL OTORGAMIENTO



CONSENTIMIENTO DEL OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO -Art. 77°

En caso que se haya presentado una sola oferta, elconsentimiento de la Buena Pro se producirá el mismo díade la notificación de su otorgamiento.Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, elComité Especial remitirá el Expediente de Contratación alórgano encargado de las contrataciones de la Entidad, elque asumirá competencia desde ese momento para ejecutar

los actos destinados a la formalización del contrato.El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro deberáser publicado en el SEACE al día siguiente de producido.

construccion 2 introduccion al curso

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