Biblioteca digitala - detalii carte

http://www.biblioteca-digitala.ase.ro/biblioteca/carte2.asp?id=212&idb=

Resursele umane in Romania - Mobilitatea teritorialaProf.univ.dr.Daniela Luminita CONSTANTIN; Prof.univ.dr.Cornelia PARLOG;Prof.univ.dr.Eugenia LILEACuprinsul cr ii: Cuvant inainte Capitolul 1 Resursele umane si fenomenul mobilitatii 1.1 Populatia, resursele umane si forta de munca 1.2 Mobilitatea si formele de manifestare 1.2.1. Definitia mobilitatii 1.2.2. Formele mobilitatii populatiei si fortei de munca 1.3 Functiile mobilitatii 1.4 Factorii si costul mobilitatii Capitolul 2 Tendinte inregistrate in evolutia fenomenului mobilitatii in Romania si in alte tari 2.1 Conjunctura economica 2.2 Evolutia ocuparii si somajului 2.2.1 Evolutia populatiei ocupate si a structurii acesteia 2.2.2 Dimensiunile si evolutia somajului 2.2.3 Structuri ale somajului 2.3 Diferente regionale privind resursele de munca si utilizarea lor 2.4 Evolutia fenomenului mobilitatii populatiei si fortei de munca in Romania 2.5 Fluxuri migratorii interregionale 2.6 Experiente pe plan international in analiza in fenomenului mobilitatii Capitolul 3 Aspecte ale culegerii si pregatirii datelor pentru cercetarea mobilitatii, in vederea prelucrarii lor automate 3.1 Precizari teoretice 3.2 Stabilirea informatiilor de intrare si a surselor de date 3.3 Organizarea datelor 3.3.1 Metode clasice de organizare a datelor 3.3.2 Metode mixte de organizare a datelor 3.3.3 Metode de exploatare a fisierelor de date 3.4 Baza de date 3.4.1 Prezentarea conceptului si aplicarea sa la cercetarea prezenta 3.4.2 Proiectarea situatiilor finale 3.4.3 Proiectarea intrarilor Capitolul 4 Prelucrarea econometrica a datelor. Analiza tendintelor mobilitatii in Romania . 4.1 Modele teoretice ale mobilitatii 4.2 Aplicarea analizei dispersionale la studiul miscarii migratorii in Romania 4.3 Utilizarea balantei sah a migratiei pentru descompunerea soldului migratoriu pe regiuni 4.4 Cuantificarea fluxurilor migratorii cu ajutorul modelelor gravitationale 4.5 Estimari privind evolutia potentialului uman al Romaniei si distributia fluxurilor migratorii in perioada 2002 2006. Implicatii economico-sociale in plan regional Capitolul 5 Formularea politicilor in domeniul mobilitatii resurselor umane 5.1 Mobilitatea fortei de munca si dezvoltarea regionala

1 of 2

04/12/2009 10:31

Biblioteca digitala - detalii carte

http://www.biblioteca-digitala.ase.ro/biblioteca/carte2.asp?id=212&idb=

5.2 Politica regionala si politica ocuparii fortei de munca. Identificarea posibilitatilor de reactie fata de tendintele estimate in evolutia fluxurilor 5.2.1 Influenta strategiilor si politicilor regionale asupra fluxurilor migratorii 5.2.2 Directii de actiune privind mobilitatea, rezultate din Planul National de Actiune pentru Ocuparea fortei de munca 5.2.3 Programe speciale destinate stimularii activitatilor economice in zonele cu un nivel scazut de dezvoltare 5.2.3.1 Programele speciale destinate stimularii activitatilor economice in zonele defavorizate 5.2.3.2 Programele privind incurajarea dezvoltarii sectorului IMM si impactul acestora asupra dezvoltarii locale 5.2.3.3 Programul PHARE 5.2.3.4 Programul SAPARD 5.2.3.5 Programul ISPA 5.3 Concluzii Bibliografie Anexe

2 of 2

04/12/2009 10:31

Cuvnt nainte

Lucrarea Resursele umane n Romnia. Mobilitatea teritorial reprezint o abordare original i de mare actualitate a problematicii resurselor umane, din perspectiva mobilitii teritoriale a acestora, permind evidenierea principalelor tendine nregistrate n variaia fluxurilor teritoriale ale populaiei i forei de munc i previzionarea micrii lor n viitor, identificarea i analiza factorilor care influeneaz aceste fluxuri, precum i precizarea indicatorilor i a metodelor care cuantific statistic i previzional fluxurile migratorii. n lucrare sunt analizate particularitile mobilitii teritoriale a resurselor umane din Romnia, punndu-se n eviden modificrile intervenite n direcia, intensitatea, distana i structura fluxurilor migratorii, precum i efectele acestora asupra structurii demografice, pe grupe de vrst, sexe i niveluri de pregtire profesional, att n zonele de plecare, ct i n cele de sosire. Se remarc utilizarea unei game variate de metode (analiza dispersional, balana ah a migraiei, modelul gravitaional etc.), care studiaz sub multiple aspecte mobilitatea i reliefeaz tendinele previzibile n evoluia acesteia n anii urmtori. n legtur cu aceste metode sunt prezentate i aspectele tehnice ale construirii bazei de date (sursele de date, metodele de prezentare i organizare a datelor, forma rapoartelor), utile n analiza statistic a fluxurilor migratorii.

Pornind de la principalele efecte economice, sociale i demografice ale mobilitii teritoriale a resurselor umane, sunt evideniate strategiile i politicile menite s influeneze n sens favorabil acest fenomen (strategiile i politicile regionale, Planul Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc din Romnia, programele speciale destinate stimulrii activitii economice n zonele defavorizate, programele privind ncurajarea IMM). Rezultatele obinute pe plan internaional de cercetarea tiinific n domeniu ocup, de asemenea, un spaiu important n cadrul lucrrii, oferind posibilitatea reliefrii influenelor pe care le va avea pregtirea Romniei pentru aderarea la Uniunea European. O mare parte din lucrare este rezultatul studiilor ntreprinse n cadrul unui contract de cercetare cu Agenia Naional pentru tiin, Tehnologie i Inovare, referitor la Mobilitatea forei de munc n Romnia, inclus n Programul ORIZONT 2000.

Prof. univ. dr. Ion Gh. Roca Prorector, Academia de Studii Economice Bucureti

Capitolul 2Tendine nregistrate n evoluia fenomenului mobilitii n Romnia i n alte ri2.1 Conjunctura economic Analiza evoluiei potenialului uman al unei ri, a diferenierilor i stabilitii sale teritoriale, nu se poate face izolat de contextul economic general. Utilizarea potenialului uman este un factor esenial n strategiile de dezvoltare economic i este la rndul su dependent de evoluia economiei. Tranziia la economia de pia a Romniei a generat un proces ndelungat, greoi de adaptare a mecanismului economic la noile realiti. Declinul general al activitii economice n anii 90 (vezi tabelul nr. 2.1, coloana 1) a avut un puternic impact negativ asupra nivelului de ocupare a forei de munc, producnd omaj cronic, la cote relativ nalte (tabelul nr. 2.1, coloana 2). Tabelul 2.1 Rata medie Creterea/scderea % Rata omajului lunar Anul a PIB fa de anul (%) a inflaiei (%) precedent 0 1 2 3 1990 -5,6 ... ... 1991 -12,9 3 10,3 1992 -8,8 8,2 9,6 1993 1,5 10,4 12,1 1994 3,9 10,2 4,1 1995 7,1 9,5 2,1 1996 4,0 6,6 3,8 1997 -6,1 8,9 8,0 1998 -4,8 10,4 2,9 1999 -1,2 11,9 3,7 2000 1,8 10,5 2001 5,3 9,2 2,2 Sursa: Calcule pe baza Anuarului Statistic al Romniei, anul 2001, INS.

n ara noastr, fenomenul omajului de dimensiuni reduse i necunoscut, mascat nainte de 1989 a nceput s se manifeste semnificativ din anul 1991 i, n pofida unor evoluii oscilante, a nregistrat o alur cresctoare pe termen lung. ntr-o prim etap (1991 - 1994), datorit restrngerii activitii economice (ndeosebi n industrie), omajul a sporit continuu, atingnd un nivel maxim n luna martie 1994 (11,2%). Scurta perioad de relansare economic din anii 1995-1996 a antrenat o tendin de diminuare a omajului. Anul 1997 a marcat accelerarea restructurrii, ndeosebi n industria minier i n cea prelucrtoare, cu costul renscrierii omajului pe o curb ascendent. A mai contribuit la aceasta i apariia, n anul 1997, a unor reglementri mai permisive n domeniul concedierilor colective, ceea ce a favorizat disponibilizri masive. Din anul 2000, rata omajului a nceput s se reduc din nou, pe fondul relurii creterii economice. Populaia ocupat (mil. pers.) 1 10,84 10,79 10,46 10,06 10,01 9,49 9,40 9,02 8,81 8,42 8,63 Rata de ocupare a resurselor de munc (%) 2 82,0 82,5 79,6 76,1 75,6 71,5 70,1 67,3 66,0 64,8 63,2 Tabelul 2.2 Ponderea salariailor n populaia ocupat (%) 3 75,1 69,4 63,4 63,5 61,9 63,7 62,8 59,8 58,8 57,5 56,4

Anul 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Sursa: Calcule pe baza Anuarului Statistic al Romniei, anii 1999-2001, INS.

2.2 Evoluia ocuprii i omajului 2.2.1 Evoluia populaiei ocupate i a structurii acesteia Procesul de restructurare a economiei romneti, caracteristic tranziiei la economia de pia, a fost nsoit de o diminuare a potenialului de utilizare a resurselor umane. Declinul general al activitii economice dup 1990 a avut un puternic impact negativ asupra nivelului de ocupare a forei de munc, producnd omaj cronic, n condiiile n care reducerea relativ a ocuprii a devansat ritmul de scdere a PIB. n perioada 1990-2000 populaia ocupat s-a diminuat cu circa 2,2 milioane persoane (de la 10,84 la 8,63) , iar rata de ocupare s-a redus cu 16 puncte procentuale. Cauzele principale ale acestei evoluii au fost: reducerea produciei (ndeosebi industriale) n condiiile ngustrii pieei interne i pierderii unor importante segmente ale pieei externe; eecul programelor de macrostabilizare i ntrzierea privatizrii; reducerea investiiilor i restructurarea unor ageni economici nerentabili; mobilitatea sczut a forei de munc n plan teritorial i profesional; constrngeri determinate de mediul economic internaional etc. n paralel s-au produs modificri importante ale nivelului de ocupare pe sectoare, domenii de activitate, regiuni, forme de proprietate, vrst, statut profesional. Dezechilibrele existente nainte de 1990 n privina utilizrii resurselor de munc s-au accentuat n perioada de tranziie, ca efect al declinului puternic al investiiilor, produciei i exportului, al procesului de restructurare i retehnologizare a unor ramuri i activiti economice (cu efecte puternice asupra unor categorii socio-profesionale vulnerabile la schimbrile structurale din economie). Evoluia resurselor de munc s-a aflat n ultimul deceniu sub impactul unor modificri de ordin demografic: accelerarea scderii fertilitii i meninerea mortalitii la un nivel ridicat, creterea emigraiei, acestea contribuind la creterea ponderii populaiei n vrst de 60 de ani i peste i meninerea la un nivel nalt a ratei de dependen demografic, cu deosebire n mediul rural. Scderea continu a populaiei este n legtur cu degradarea nivelului general de via (prin reducerea locurilor de munc) i cu scderea calitii serviciilor medicale i de asisten sanitar. n condiiile scderii generale a populaiei se nregistreaz o cretere a ratei de activitate n raport cu populaia total (fiind superioar la brbai

fa de femei) pn n anul 1997, moment n care se observ o reducere a acestei rate, datorit renscrierii economiei pe o traiectorie descendent i datorit nceperii restructurrii rapide a unor sectoare de activitate. Evoluia ratei globale de activitate (populaie activ/populaie total) - % Total din care - brbai - femei Total din care - brbai - femei 1990 47,2 52,4 42,0 1996 51,8 57,5 46,4 1991 47,5 51,1 42,6 1997 52,2 57,8 46,9 1992 48,8 52,2 45,5 1998 51,4 57,1 45,9 1993 50,0 53,1 47,1 1999 51,5 57,0 46,2 Tabelul 2.3 1994 1995 49,4 49,5 61,4 46,1 2000 51,6 57,0 46,5 61,5 46,4

Sursa: determinat pe baza datelor din Anuarul statistic al Romniei, 19912001, INS i a Raportului naional al dezvoltrii umane, Romnia, 1999, INS. n acelai context se nregistreaz o evoluie sinuoas a ponderii populaiei ocupate n populaia total, innd seama de intensitatea diferit a restructurrii diverselor activitii, a procesului de reform a economiei n general, dar i a scderii puternice a populaiei totale. Astfel, ponderea populaiei ocupate n populaia total a evoluat de la 46,7 % (n 1990) la 41,8 % (n 1995) i la 48% n 2000. De asemenea, rata de ocupare a populaiei de peste 15 ani scade de la 70 % (n 1990) la 60,4 % (n 1996) i la 59,6 % (n 1998). n privina structurii populaiei ocupate pe grupe de vrst (tabelul nr. 2.4) se observ ponderi importante att la populaia activ ct i la populaia ocupat, mai ales la grupele de vrst 25 34 ani i 35 49 ani, cu un important potenial de participare la munc, comparativ cu grupa 15 24 ani (cu o pondere n scdere datorit creterii populaiei colare n vrst de munc i a lipsei locurilor de munc pentru aceast categorie) i cu grupa 50 64 ani (a crei pondere tinde s se reduc datorit posibilitii pensionrii anticipate a omerilor vrstnici de lung durat). Totodat, se observ o cretere a ponderii populaiei ocupate avnd vrsta peste 65 de ani, n principal datorit sporirii numrului persoanelor ocupate n agricultur.

Distribuia populaiei ocupate pe grupe de vrst n perioada 19962000 - % Tabelul 2.4 Anul 1996 1997 1998 1999 2000 Total populaie ocupat 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 15 24 ani 13,8 13,6 13,0 12,3 11,8 25 34 ani 23,3 23,3 24,0 24,8 26,1 35 49 ani 35,6 35,4 35,1 34,3 33,3 50 64 ani 19,1 19,1 18,7 18,9 18,9 65 ani i peste 8,2 8,6 9,2 9,7 9,9

Sursa: Ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO), 1997-2001, INS. Exist ns diferene, privind structurile populaiei ocupate pe grupe de vrste i pe sexe, ntre mediul urban i cel rural. Astfel, n mediul rural tinerii sub 25 de ani reprezentau n 1997, 16,2% din populaia ocupat, fa de 10,7% n mediul urban. n acelai timp gradul ridicat de ocupare a populaiei de peste 50 ani n mediul rural relev accentuarea procesului de mbtrnire a forei de munc din aceast zon, cu deosebire a celei feminine. Distribuia populaiei ocupate pe grupe de vrst i pe sexe n anul 2000 - % Tabelul 2.5 Total 15 24 25 34 35 49 50 64 65 ani populaie ani ani ani ani i peste ocupat Total 100,0 11,8 26,1 33,3 18,9 9,9 Masculin 100,0 12,7 26,6 33,1 18,8 8,8 Feminin 100,0 10,8 25,4 33,6 19,0 11,2 Sursa: Ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO), 2001, INS Dup anul 1990 s-au produs modificri importante i n ocuparea resurselor de munc pe sectoare i ramuri de activitate. Astfel n perioada 1990-1996, ca efect al scderii investiiilor i a produciei industriale (mai ales prin nchiderea unor mari uniti nerentabile) se nregistreaz o diminuare a locurilor de munc i deci a populaiei ocupate n sectorul

secundar. n compensaie, s-a nregistrat o cretere excesiv a ponderii populaiei ocupate n sectorul primar, proces favorizat i de restituirea terenurilor agricole fotilor proprietari i alegerea activitii agricole de ctre numeroi omeri care nu mai pot beneficia de alocaia de omaj. n mai mic msur, populaia disponibilizat din sectorul secundar a putut fi absorbit n sectorul teriar. Puterea de cumprare sczut a populaiei nu a permis o cretere mai rapid a populaiei ocupate n sectorul teriar. n perioada 1996-1999, ca efect al msurilor de restructurare a unor activiti din industria extractiv, metalurgie i din alte ramuri industriale, se produc modificri n structura populaiei ocupate pe ramuri i pe regiuni, prin migrarea persoanelor disponibilizate spre zone cu un potenial de ocupare mai ridicat, spre zonele agricole, iar o alt parte devin omeri sau prsesc piaa forei de munc, intrnd n categoria persoanelor descurajate. Structura populaiei civile ocupate pe sectoare -%Tabelul 2.61990 Total economie Sector primar Sector secundar Sector teriar Total economie Sector primar Sector secundar Sector teriar 100,0 29,1 43,5 27,4 1996 100,0 35,5 34,3 30,2 1991 100,0 29,8 39,9 30,3 1997 100,0 37,6 32,0 30,4 1992 100,0 33,0 37,1 29,9 1998 100,0 37,4 30,7 31,9 1993 100,0 36,0 35,8 28,2 1999 100,0 40,6 28,4 31,0 1994 100,0 36,5 34,4 29,1 2000 100,0 42,7 26,3 31,0 1995 100,0 34,5 33,6 31,9

Sursa: Raportul naional al dezvoltrii umane, Romnia, 2001, INS. n procesul restructurrii i tranziiei la economia de pia se observ creterea ponderii populaiei ocupate n sectorul privat, paralel cu reducerea ponderii acesteia n sectorul public i cooperatist, prin crearea cadrului legislativ i investiional favorabil acestui proces. Preponderente n sectorul privat au fost persoanele din mediul rural i care lucreaz n activitile agricole, iar n ramurile neagricole ponderi importante dein

persoanele ocupate n sectorul privat din comer i din industria prelucrtoare. Structura populaiei ocupate pe forme de proprietate -%Tabelul 2.7Ani 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Populaia ocupat (total) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Public 51,7 46,8 44,3 47,6 43,0 36,9 29,7 26,4 Forma de proprietate Privat 43,8 49,2 50,7 48,7 51,9 56,6 61,1 66,1 Mixt 2,0 1,9 3,3 2,5 3,9 5,4 8,2 6,5 Cooperatist 2,5 2,0 1,7 1,0 1,0 0,9 0,8 0,8 Alta 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

Sursa: Determinat pe baza datelor din Anuarul statistic al Romniei, 1994, 1995 i Anchetei asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO), 1996 2001, I.N.S . n structura populaiei dup statutul profesional se observ n ultimii ani, c dei salariaii dein ponderea cea mai mare, totui aceasta este n scdere, mrindu-se corespunztor ponderea lucrtorilor pe cont propriu i a lucrtorilor familiali neremunerai. Aceast cretere se regsete n cea mai parte n mediul rural, cu deosebire la populaia feminin.

Structura populaiei ocupate dup statutul profesional -%Tabelul 2.8Ani Total populaie ocupat 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Salariat Patron Lucrtor pe cont propriu 22,4 19,8 20,1 21,3 22,1 23,1 Lucrtor familial neremunerat 14,6 16,0 17,1 18,7 18,7 19,3 Membru al unei soc. agricole sau cooperat. 0,9 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4

1995 1996 1997 1998 1999 2000

60,7 62,4 61,1 58,4 57,8 56,1

1,4 1,3 1,3 1,2 1,0 1,1

Sursa: Ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO), 1996-2001, INS n formarea i valorificarea resurselor de munc o importan o are nivelul pregtirii profesionale. n anul 2000, n Romnia ponderea cea mai important n rndul populaiei ocupate o reprezentau persoanele cu studii liceale (29,2%), gimnaziale (21,6%) i profesionale (21,6%), persoanele ocupate cu studii superioare deinnd o pondere de numai 9,1%. n condiiile creterii pe plan internaional a ponderii muncii complexe, superior calificate, schimbarea structurii populaiei ocupate n Romnia spre niveluri superioare de instruire i valorificarea eficient a acestor resurse ar reprezenta un factor important al relansrii economice i al reducerii emigraiei persoanelor nalt calificate. Datele prezentate anterior privind structurile populaiei ocupate (pe grupe de vrst, pe sectoare, dup forma de proprietate i dup statutul profesional) indic faptul c s-au produs mutaii semnificative n perioada 1990-2000, dar nu permit o apreciere exact a intensitii acestora pe ansamblu. Pentru a putea surprinde i dinamica modificrilor structurale am calculat indicatorul coeficientul modificrilor structurale [Tvissi, L., i colectiv, 1979.], care se determin ca medie ptratic a variaiilor de structur nregistrate la nivelul tuturor elementelor colectivitii. Indicatorul exprim intensitatea modificrilor structurale n interiorul unei colectiviti i permite att comparaii n timp, pentru aceeai colectivitate, ct i comparaii ntre colectiviti diferite, pentru aceeai perioad de timp.

Intensitatea modificrilor n structura populaiei ocupate Tabelul 2.9 Intensitatea modificrilor Factor de grupare Perioada structurale Vrsta 1996-2000 2,00 1990-1992 4,56 Sectorul economic 1993-1996 2,63 1997-2000 4,43 1993-1996 2,94 Forma de proprietate 1997-2000 9,84 1995-1996 1,68 Statutul profesional 1997-2000 2,79 Sursa: Calcule efectuate pe baza datelor din tabelele anterioare Acest indicator demonstreaz, prin valorile sale ridicate, c perioada anilor 90 a fost marcat de schimbri importante. Structura populaiei pe sectoare de activitate, ca i cea pe forme de proprietate au nregistrat cele mai intense modificri. Se remarc o amplificate puternic a mutaiilor structurale n perioadele de declin economic (1990-1992 i 1997-1999), n timp ce n perioadele de cretere economic schimbrile n structura populaiei ocupate sunt mult mai reduse. Criza economic pare s impun ajustri n structurile populaiei ocupate, ajustri care susin creterea viitoare.

2.2.2 Dimensiunile i evoluia omajului Lunga perioad de declin economic, precum i restructurrile specifice tranziiei, n condiiile meninerii la un nivel relativ ridicat a numrului persoanelor active, au determinat n Romnia o presiune cronic a ofertei asupra cererii de for de munc. n consecin, omajul i-a sporit constant dimensiunile, att absolut (creterea numrului de omeri), ct i relativ (mrirea ratei omajului). Pe fondul reducerii activitii economice (ndeosebi n industrie), omajul a crescut rapid n perioada 1991-1994, ajungnd la 10,9% pe total i un nivel sensibil mai ridicat (12,9 %) n rndul femeilor. n perioada 1995-1996 se nregistreaz o uoar scdere a ratei omajului (figura 2.1) datorat nu unei creteri economice durabile, ci unui ritm mai lent al procesului de restructurare a diferitelor ramuri. n schimb, n

perioada 1997-1999, ca urmare a accelerrii restructurrii unor ramuri i activiti economice, precum i a declinului produciei din majoritatea regiunilor rii, se observ o cretere a ratei generale a omajului (de la 8,9% la 11,5%) . Relansarea creterii economice n anii 2000 i 2001 a condus la diminuarea omajului. n concluzie, fluctuaiile activitii economice reprezint principala explicaie a evoluiei dimensiunilor absolute i relative ale omajului.

14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

medie

barbati

femei

Figura 2.1 Evoluia ratei omajului n Romnia Not: Rata omajului este calculat pe baza numrului omerilor nregistrai la Oficiile pentru fora de munc i omaj. Sursa: Raportul naional al dezvoltrii umane, INS, 2001. i fostele ri socialiste se confrunt cu fenomenul omajului (tabelul nr. 2.10). Comparativ cu aceste ri, Romnia nregistreaz dimensiuni reduse ale omajului.n unele cazuri (Bulgaria, Polonia, Slovacia) rata omajului este mult mai ridicat dect n Romnia i crete n continuare. Nivelul relativ mai redus al omajului n Romnia, fa de alte foste ri socialiste poate fi explicat i prin practica diminurii omajului prin pensionarea anticipat, orientarea spre activitatea agricol a unei pri din persoanele rmase fr loc de munc i trecerea timpurie la un sistem de asisten social.

Rata omajului -%Tabelul 2.10Anul ara Bulgaria Cehia Ungaria Polonia Romnia Slovenia Slovacia 1998 Total Femei 16,0 15,9 6,5 8,2 7,8 7,0 10,6 12,3 6,3 6,1 7,9 8,1 12,5 13,2 Total 17,0 8,7 7,0 ... 6,8 7,6 16,2 1999 Femei 16,8 10,5 6,3 ... 6,2 7,9 16,4 2000 Total Femei 16,9 16,6 8,8 10,6 6,4 5,6 16,1 18,1 7,1 6,4 7,0 7,3 18,6 18,6 Total 19,7 8,1 5,7 18,2 6,6 6,4 19,2 2001 Femei 18,8 9,9 5,0 19,8 5,9 7,0 18,8

Not: Rata omajului este calculat conform metodalogiei Biroului Internaional al Muncii (BIM) Sursa: CESTAT Statistical Bulletin no. 4, 2001 2.2.3 Structuri ale omajului n Romnia, dei femeile au reprezentat mult timp categoria cea mai numeroas n rndul omerilor, din 1997 rata omajului feminin nregistreaz o tendin de reducere, n paralel cu creterea numrului de omeri n rndul brbailor, datorit aciunilor de restructurare rapid ncepute n 1997 ndeosebi n activitile de minerit, metalurgie, construcii (domenii cu populaie ocupat preponderent masculin). n acest fel ratele omajului pe sexe s-au egalizat n 1998, omajul masculin devenind predominant n 1999 i 2000. n celelalte foste ri socialiste se menine un nivel semnificativ mai mare al omajului n rndul femeilor (tabelul nr. 2.10). Excepie fac Bulgaria i Ungaria. i n rile dezvoltate, n pofida unor preocupri susinute de reducere a omajului feminin, acesta continu s fie mai mare comparativ cu omajul n rndul brbailor. n privina structurii omerilor pe grupe de vrst, se remarc ponderea mult mai ridicat a omerilor n rndul tinerilor. Pn n anul 1997, n Romnia populaia tnr de sub 25 de ani avea ponderea cea mai mare n rndul omerilor. ncepnd cu anul 1998 ponderea acestei categorii ncepe s scad, fiind aproape egalat de ponderea persoanelor din grupa

35 - 49 ani (tabelul nr. 2.11), principala categorie de populaie afectat de restructurrile din industrie. Rata omajului BIM pe grupe de vrst i pe sexe n Romnia n anul 2000 -%Tabelul 2.11Total omeri Total Masculin Feminin 7,1 7,7 6,4 15 24 ani 18,6 19,6 17,2 25 34 ani 7,8 8,0 7,5 35 49 ani 6,3 6,4 6,2 50 ani i peste 2,6 2,3 0,3

Sursa: AMIGO, 2001, INS. i n celelalte foste ri socialiste se nregistreaz o inciden mult mai mare a omajului tnr (15-24 ani) comparativ cu omajul adult (peste 24 de ani). Dei relativ mare, rata omajului n rndul tinerilor este mai redus n Romnia comparativ cu alte ri din aceast zon a Europei. Excepie fac Ungaria i Cehia, ri care au o rat redus a omajului i pe total i care pot s ofere condiii mai bune de munc i via, reuind astfel s pstreze n ar o parte mai mare a forei de munc tinere. Dei n toate rile lumii rata omajului tinde s fie mai ridicat n rndul tinerilor, aceast tendin este mult mai pronunat n rile srace. Rata relativ redus a omajului tnr n Romnia este parial explicat i prin emigrarea unei pri din fora de munc tnr. Rata omajului pe grupe de vrst -%Tabelul 2.12Anul ara Bulgaria Cehia Ungaria Polonia Romnia Slovenia Slovacia 1998 15-24 Peste ani 24 ani 36,0 13,4 12,4 5,3 13,5 6,7 23,1 8,8 18,3 4,2 18,6 6,1 23,6 10,1 1999 15-24 Peste ani 24 ani 36,7 14,6 17,0 7,2 12,4 5,9 ... ... 18,8 4,9 18,1 6,0 32,1 12,9 15-24 ani 35,3 17,0 12,1 35,1 18,6 16,8 35,2 2000 Peste 24 ani 14,7 7,4 5,4 13,3 5,3 5,6 15,3 2001 15-24 Peste ani 24 ani 39,5 17,4 16,6 6,9 10,8 5,0 41,0 15,0 17,5 4,9 18,1 4,9 37,4 15,7

Sursa: CESTAT Statistical Bulletin, no.4, 2001

n ceea ce privete structura omerilor dup nivelul de instruire n rile dezvoltate, dar i n cele n curs de dezvoltare, se remarc preponderena persoanelor cu studii primare n rndul omerilor. Spre deosebire de acestea, fostele ri socialiste nregistreaz niveluri mai mari ale omajului printre persoanele cu studii medii. i n Romnia aceast categorie deine o pondere foarte mare n numrul total de omeri: 71 % n anul 2000. n acelai an doar 4,4% dintre omeri erau absolveni ai instituiilor de nvmnt superior (majoritatea proaspei absolveni n cutarea primului loc de munc), n timp ce 20% aveau studii primare. omerii cu studii superioare au o pondere mare (i n cretere continu) n multe ri dezvoltate. Pe lng nivelul ridicat de instruire a populaiei din aceste ri, la aceasta contribuie n mare msur i afluxul de imgrani cu calificare superioar din toate rile lumii. n structura populaiei active o component special o reprezint persoanele descurajate s mai caute de lucru; acestea, dei fac parte din populaia disponibil de a lucra, nu acioneaz pentru a cuta un loc de munc. n totalul acestei categorii o pondere ridicat o nregistreaz femeile (59% n 2000) i tinerii n vrst de 15 24 ani (33% n 2000), iar din 1998 se observ creterea ponderii persoanelor n vrst de 35 49 ani. ntre persoanele inactive care renun s caute un loc de munc majoritatea (60%) se afl n mediul urban. 2.3 Diferene regionale privind resursele de munc i utilizarea lor Potenialul uman prezint o distribuie neomogen pe teritoriul Romniei. Astfel, regiunea NE (Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava, Vaslui) are cel mai mare numr al populaiei, iar fenomenul sporului natural negativ a aprut relativ recent, n timp ce regiunea V (Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi) se caracterizeaz prin numr redus al populaiei i spor natural negativ cronic. Diferenele nsemnate de mrime i dinamic a populaiei n vrst de munc nu apar numai de la o zon la alta, ci i de la un jude la altul. Judeele cu cele mai mari resurse de munc sunt Iai, Prahova, Constana, Cluj, Timi, Suceava, Bacu i Dolj. Potenialul uman cel mai sczut se gsete n judeele Slaj, Covasna, Tulcea, Ilfov, Ialomia, Giurgiu, Clrai, Mehedini, Bistria-Nsud.

n general, se observ o legtur ntre nivelul de dezvoltare economic i mrimea resurselor de munc, fr s existe totui o identitate a distribuiei lor teritoriale. Pe ansamblul rii i n majoritatea zonelor geografice, resursele de munc se regsesc preponderent n mediul urban (vezi tabelul nr. 2.13). Excepie fac zonele NE i S, care cuprind unele dintre cele mai srace judee din ar (tabelul nr. 2.13, coloana 2). Distribuia teritorial a resurselor de munc n anul 1999 Tabelul 2.13 Raportul de Resurse de munc Din care n dependen Zona (milioane mediul urban ( 0 00 ) persoane) (%) 0 1 2 3 NE 2,33 48,9 642,0 SE 1,86 62,0 580,8 S 2,13 46,8 636,0 SV 1,47 51,6 643,8 V 1,29 65,8 571,6 NV 1,80 56,6 580,5 Centru 1,69 64,2 559,8 Bucureti 1,49 89,4 512,1 Total 14,08 59,3 595,2 Sursa: M. Simion, Potenialul uman al Romniei, Analele INCE, nr. 2-3/2000, p. 30. Tot zonele NE, S i SV dein cele mai ridicate valori ale raportului de dependen (numrul persoanelor n vrst de munc ce revin la 1000 persoane n afara vrstei de munc), dup cum reiese din tabelul nr. 2.13, coloana 3. Caracterizarea sintetic a pieei muncii pe regiuni statistice presupune luarea n calcul a unui ansamblu de indicatori relevani pentru dimensiunile i gradul de utilizare a resurselor de munc: ponderea resurselor de munc n populaia total; rata de ocupare a resurselor de munc; ponderea populaiei ocupate n agricultur n total populaie ocupat; ponderea salariailor n populaia ocupat; rata omajului;

ctigul salarial mediu lunar. Ierarhizarea regiunilor dup aceste ase criterii este prezentat n tabelul nr. 2.14. Poziia cea mai favorabil, la majoritatea indicatorilor, este deinut de municipiul Bucureti, ceea ce explic intensitatea ridicat a fluxurilor migratorii n aceast zon. Ierarhizarea regiunilor dup principalii indicatori ai pieei muncii, n anul 1998 Tabelul 2.14Regiunea Bucureti Centru NV V SE S NE SV Ponderea res. de munc n pop. tot. 1 3 5 4 2 8 6 7 Rata de ocupare a res. de munc 7 3 1 4 8 5 6 2 Ponderea pop. ocupate n agricultur 1 2 5 3 4 6 7 8 Ponderea salar. 1 2 5 3 4 8 7 6 Rata omajului 1 3 2 6 7 4 8 5 Sal. mediu 1 5 7 6 3 4 8 2

Not: Pentru toi indicatorii prezentai, valoarea 1 reprezint cea mai bun situaie. Sursa: *** Relansarea creterii economice n Romnia, Ed. Economic, Bucureti, 2000, p. 269. Rigorile tranziiei au determinat o diminuare generalizat a potenialului de utilizare a capitalului uman (reducerea relativ a ocuprii a devansat ritmul de scdere a PIB), cu diferenieri semnificative n funcie de structurile economice zonale. Scderi ale populaiei ocupate mai rapide dect media pe economie s-au produs att n zone cu o veche tradiie industrial (Banat, Transilvania), ct i n cele cu structuri industriale create ndeosebi n anii economiei centralizate (Oltenia, Moldova). Reducerile mai lente ale populaiei ocupate n Muntenia, Dobrogea i Dunrea de Jos pot fi explicate printr-un flux compensator de cretere a ocuprii n agricultur (mai intens dect n alte zone geografice), pe de o parte, i prin fora de atragere a investiiilor pe care o exercit cele dou mari centre urbane care domin aceste regiuni: Bucureti, respectiv Constana. Posesoare ale unor structuri economice complexe, diversificate, avnd infrastructuri relativ dezvoltate i oferind numeroase oportuniti

de afaceri, aceste centre s-au adaptat mai bine la schimbrile economice, fiind mai puin afectate de reducerea ocuprii forei de munc. n prezent, rata omajului se situeaz mult peste media naional de 10,5% n judeele Neam (16,9%), Brila (16,6%), Botoani (16,5%) i Hunedoara (16,4%). Cele mai reduse rate ale omajului se nregistreaz n judeele: SatuMare (4,6%), Bihor (4,9%), Vrancea (6,1%), Ilfov (6,5%) i n municipiul Bucureti (6,5%). Distribuia teritorial a omerilor reflect o tendin de concentrare ctre zonele monoindustriale, srace, dar cu nivel ridicat al populaiei active. Diferenierile interegionale privind rata omajului trebuie s fie analizate n strns legtur cu fenomenul migraiei forei de munc. Dac n anii economiei centralizate a existat o tendin de lung durat de migraie ctre zonele industrializate sau n curs de industrializare, declinul activitii industriale dup 1990 a oprit acest proces. n ultimul deceniu predominant a devenit fluxul migrator urban- rural. Aceste fluxuri migratorii au contribuit la reducerea ratei omajului n zonele de plecare i creterea acestuia n zonele de sosire. Dezechilibrele teritoriale s-ar putea accentua n viitor datorit aciunii mecanismelor economiei de pia. Experiena altor ri consemneaz atractivitatea investiional pe care o exercit regiunile cu tradiii industriale i o bun infrastructur, n dauna zonelor defavorizate, care-i reduc i mai mult ansele de dezvoltare n viitor. Problematica ocuprii se afl sub incidena unui ansamblu de factori demografici, economici, educaionali i social-politici, dar decisiv se dovedete a fi factorul economic. Subocuparea cronic din ultimul deceniu i are cauza principal n ntrzierea restructurrii macroeconomice i a relansrii durabile a activitii economice. Fenomenele de dezindustrializare i reagrarizare au influenat negativ potenialul de ocupare a resurselor de munc n toate zonele geografice; pe de alt parte, sectorul serviciilor rmne n continuare subdezvoltat, incapabil s creeze locuri de munc durabile. Exist ns i unele evoluii favorabile: sporirea populaiei ocupate n sectorul privat i diversificarea structurii profesionale prin apariia de profiluri profesionale noi (cu toate acestea , structura populaiei ocupate continu s rmn anacronic). Pe piaa european a forei de munc Romnia deine unele avantaje comparative sub aspectul relaiei calitate-cost. n Romnia exist un nsemnat potenial de for de munc mai tnr dect n rile U.E., iar nivelul su de calificare este compatibil cu cel din aceste ri n multe domenii de activitate.

Acutizarea problemei srciei i a inegalitii zonale a dus la contientizarea necesitii de a elabora politici de dezvoltare regional care s previn agravarea dezechilibrelor. Direciile principale de aciune pentru combaterea creterii omajului vizeaz: modernizarea infrastructurii; dezvoltarea zonelor rurale (cu efecte pozitive n direcia stabilizrii forei de munc tinere); stimularea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii (care au un rol important n valorificarea resurselor umane i materiale locale). 2.4 Evoluia fenomenului mobilitii populaiei i forei de munc n Romnia Diferenierile din punct de vedere economic, social, cultural, educaional ntre comunitile i regiunile din Romnia au generat permanent micri migratorii de o intensitate mai mare sau mai mic, n funcie de acutizarea condiiilor care le-au generat. Analiznd micarea migratorie intern pe o perioad mai mare de timp (1938-2000) se poate constata c fluxurile de migraie au nregistrat cea mai mare intensitate n istoria modern a Romniei, respectiv peste 1/3 din numrul total al populaiei i-a schimbat domiciliul cel puin o dat n via. Pe parcursul acestei perioade mari au existat ns numeroi factori de natur economic, social, politic, instituional etc., care au difereniat fluxurile migratorii din punct de vedere al intensitii, structurii pe vrste, sexe, profesii, al direciilor de desfurare. n perioada 1938-1948, micarea migratorie intern s-a aflat sub impactul condiiilor economice, sociale, culturale i politice din acea perioad. Fluxurile migratorii dintre sat i ora, precum i cele ntre diversele localiti ale unui jude sau provincie au nregistrat o cretere permanent, ndeosebi deplasrile populaiei rurale n vrst de munc ctre ora, n cutarea unui ctig mai bun. n cadrul acestei perioade, ntre 1941 i 1948, n condiiile stagnrii activitii economice, datorit evenimentelor militare din acel moment, scade fora de atracie a oraelor pentru populaia rural (cu excepia localitilor urbane din Transilvania de Sud: Timioara, Arad, Braov etc.). n schimb, se nregistreaz micri ale populaiei i forei de munc din provinciile estice, care cutau un refugiu n localitile din Transilvania de Sud, Banat i Bucureti [Teodorescu, M., 1997].

ncepnd cu anul 1948, ca efect al procesului de industrializare forat i de cretere a numrului de orae, se produce o intensificare (mai accentuat dup anul 1968) a fluxurilor migratorii interjudeene i intrajudeene, cu sau fr schimbarea domiciliului, ndeosebi fluxurile dintre sat i ora i respectiv dintre judeele cu profil agrar i judeele cu profil industrial. Aceast accentuare a micrii migratorii interne n sensurile evideniate mai sus a contribuit la apariia unei structuri distorsionate a populaiei i forei de munc cu deosebire n zonele de plecare (o pondere ridicat a populaiei vrstnice i feminine n zonele rurale i n unele localiti mai puin dezvoltate). Intensitatea maxim a fenomenului se produce n perioada 19721982, dup care se nregistreaz o reducere a migraiei interne, datorit procesului de recesiune economic care se instaleaz treptat, dar i a consecinelor unei legislaii restrictive privind accesul n oraele mari; n aceti ani predominant a fost fluxul sat-ora, reprezentnd aproximativ 55% din migraia intern. n perioada de dup anul 1990 are loc o continuare i o anumit intensificare (mai ales n 1990) a migraiei interne (intrajudeean i interjudeean), datorit n principal factorilor economici i sociali, dar i a legislaiei permisive. n 1990 s-a nregistrat numrul cel mai mare al persoanelor care i-au schimbat domiciliul, prin eliminarea unor reglementri restrictive privind accesul n oraele mari, urmnd ca n perioada urmtoare volumul fluxului migratoriu s scad treptat, evolund n concordan cu schimbrile de ordin economic, social i demografic din societatea romneasc. Dup anul 1990 se nregistreaz modificri semnificative i n intensitatea fluxurilor determinate de schimbarea domiciliului. Astfel, dac n 1990 schimbrile de domiciliu erau de 33,9 la 1000 locuitori, n 1999 acestea reprezentau numai 12,2 la 1000 locuitori, iar n anul 2000, 10,9 la 1000 locuitori (fiind cea mai sczut rat a migraiei interne din ultimii ani). n perioada 1968-1990 fluxul migraiei a fost cu preponderen spre municipii i orae, dup care se reduce intensitatea acesteia cu aproape 1/3 (soldul migrator pentru aceste localiti la 1000 locuitori scznd de la 17,4 n 1977 la 6,1 n 1992) [Simion, M., 1997]. Analiznd distana deplasrilor se poate observa o accentuare a tendinei de reducere a distanelor de migraie, manifestat treptat dup 1977. Astfel, ncepe s se manifeste o atenuare a fluxurilor migraiei interjudeene, concomitent cu accentuarea fluxurilor migraiei intrajudeene. La aceasta au contribuit: restructurarea sau scderea importanei unor centre industriale spre care migrau ndeosebi persoane din zonele cu excedent

demografic, apariia sau dezvoltarea unor activiti n centrele urbane, care exercit atracie pentru persoanele migrante etc. Reducerea migraiei pe distane lungi n favoarea celei pe distane scurte (n continu cretere) contribuie la apariia unor zone cu o mai mare for de reinere a populaiei nscute n regiunile respective. n anul 1990, din totalul schimbrilor de domiciliu, 47% se realizau n cadrul aceluiai jude, pentru ca ncepnd cu anul 1992 migraia intrajudeean s depeasc migraia interjudeean. Astfel, numrul persoanelor care i-au schimbat domiciliul n cadrul aceluiai jude (inclusiv ntre sectoarele municipiului Bucureti) a reprezentat 58% n 1995, 59% n 1996, 56,8% n 1997 (nregistrnd o uoar scdere), 58,9% n 1998, 60% n 1999 i 61,1% n 2000. De asemenea, s-a nregistrat o schimbare a sensului migraiei interne de la rural-urban (69,8% n 1990 i 21,0% n 1999 i 19,5% n 2000) la urban-rural (3,5% n 1990, 30,7% n 1999 i respectiv 33,8% n 2000), conform tabelului nr. 2.15. Evoluia schimbrilor de domiciliu - la 1000 locuitori Schimbri de domiciliu Ponderea fluxurilor de migraie (%) - rural-urban - rural-rural - urban-rural - urban-urban 1990 33,9 69,8 8,5 3,5 18,2 Tabelul 2.15 1999 2000 12,3 10,9 21,0 21,8 30,7 26,5 19,5 23,0 33,8 23,7

Sursa: Schimbri de domiciliu, 2000, INS, 2001 La modificarea direciei fluxurilor migratorii a contribuit aplicarea Legii nr. 18/1991 (Legea fondului funciar), precum i imposibilitatea reintegrrii profesionale a unor categorii ale populaiei disponibilizate, ca urmare a restructurrii unor ramuri ale industriei. Acest tip de migraie a afectat mai ales populaia masculin aflat n mijlocul vieii active. n acelai sens trebuie evideniat migraia de revenire din urban n rural, care nregistreaz valori maxime n judeele Teleorman, Giurgiu, Ialomia, Clrai, dar i unele judee din Moldova (Botoani, Neam). n general, aceste fluxuri au loc din judee mult mai dezvoltate ctre judeele cu un nivel sczut de dezvoltare. Analiznd aceste micri migratorii pe ansamblul teritoriului rii, se observ c migraia de revenire din urban

n rural a fost mai intens n judeele srace din apropierea a trei mari centre urbane: Bucureti, Cluj i Iai. n cadrul migraiei de revenire, o pondere important o au persoanele navetiste, iar n cadrul acestora brbaii tineri cu un nivel de educaie relativ ridicat (raportat n context rural) [Sandu, D., 1999]. n ultimul deceniu, vrsta medie a celor care i-au schimbat domiciliul a sczut continuu pe ansamblu i pe sexe. Pe grupe de vrst, cea mai activ a fost populaia cuprins ntre 20 24 ani i respectiv ntre 25 29 ani, n timp ce populaia vrstnic (60 ani i peste) nregistreaz o pondere tot mai sczut. Aceast tendin este confirmat i de evoluia migraiei interne pentru vrstele cuprinse ntre 15 34 ani n perioada 1990 2000, conform tabelului nr. 2.16. Migraia intern pentru grupele de vrst cuprinse ntre 15 34 ani, n perioada 1990 - 2000 Tabelul 2.16 Rata la 1000 locuitori 15 19 ani 20 24 ani 25 29 ani 30 34 ani 24,1 65,4 95,5 67,0 9,4 30,6 30,1 18,0 9,2 32,5 34,0 22,0 8,3 27,0 26,1 17,6 9,1 28,3 28,8 20,0 10,3 26,1 26,7 20,7 11,0 25,0 27,0 21,0 11,0 23,1 27,3 24,3 11,3 22,6 25,7 20,5 11,7 23,5 24,2 20,3 9,6 19,7 20,4 17,7

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Sursa: Schimbri de domiciliu, 2000, INS, 2001 Schimbrile de domiciliu ale populaiei i forei de munc pe sexe i pe grupe de vrst evideniaz c la grupele 15 24 ani i 60 de ani i peste predomin migraia populaiei feminine, n timp ce la toate celelalte grupe de vrst, populaia masculin deine ponderi importante. Analiznd soldul migrator pe regiuni (provincii) istorice, n ultimul deceniu, comparativ cu perioada anterioar anului 1990, se observ c aceleai provincii se caracterizeaz printr-un sold migrator negativ (Muntenia exclusiv Bucureti, Moldova, Oltenia), iar regiunile care

manifest o mare capacitate de atracie sunt n continuare: Banatul, Municipiul Bucureti, Dobrogea (ndeosebi Constana). n anul 1999, soldul schimbrilor de domiciliu (sosii minus plecai) la 1000 locuitori, pe regiuni statistice varia ntre -0,4 (Regiunea Nord-Vest), -0,3 (Regiunile Nord-Est i Centru) i 0,1 (Regiunea Vest), 0,3 (Regiunile Sud i Sud-Vest) i 0,4 (Bucureti), conform figurii 2.2.0.5 0.4 Sold la 1000 locuitori 0.3 0.2 0.1 0

SE

SV

C

N

-0.2 -0.3 -0.4

Regiuni statistice

Figura 2.2 Soldul schimbrilor de domiciliu (la 1000 locuitori) pe regiuni statistice n anul 1999 Sursa: Schimbri de domiciliu, 1999, CNS, 2000 Dac pn n anul 1992 factorii determinani ai migraiei erau de natur profesional, treptat, n perioada urmtoare ncep s se evidenieze i factorii familiali (migraia persoanelor vrstnice spre localitile de domiciliu ale copiilor, cstorie etc.). n ultimii ani se nregistreaz o scdere treptat a problemelor de munc, ca motivaie a migraiei (de la 13,2% n 1995 la 8,7% n 2000), crescnd corespunztor factorii familiali i alte cauze (de la 86,8% n 1995 la 91,3% n 2000), conform tabelului nr. 2.17.

N

B

E

S

V

V

-0.1

Migraia intern pe principalele cauze n perioada 1995 2000 -%Tabelul 2.17Probleme de munc Probleme de familie Alte cauze (pensionare, cstorie etc.) 1995 13,2 64,3 22,5 1996 12,9 62,1 25,0 1997 11,1 64,4 24,5 1998 10,0 61,8 28,2 1999 9,4 60,5 30,1 2000 8,7 59,9 31,4

Sursa: Schimbri de domiciliu, 2000, INS, 2001 Fluxurile migratorii intra i interjudeene din Romnia, prin volumul, intensitatea, structura i direcia lor au influenat structura populaiei att n zonele de plecare, ct i n zonele de sosire, contribuind la o adevrat redistribuire a populaiei ntre provincii i judee. 2.5 Fluxuri migratorii interregionale Mobilitatea teritorial sau migraia forei de munc reprezint o reacie de adaptare a ofertei de for de munc n funcie de localizarea teritorial a cererii. Dinamica activitii economice are un impact puternic asupra acestui fenomen, perioadele marcate de transformri economice semnificative antrennd amplificarea migraiei forei de munc, ntr-un efort sporit de adaptare la noile condiii de pe piaa forei de munc. Echilibrarea spaial a ofertei cu cererea de for de munc implic deseori schimbarea domiciliului sau navetism, n primul caz fiind antrenate i persoane inactive (membrii familiei), ceea ce confer fenomenului migraiei importante valene demografice i sociale, pe lng cele economice. Mobilitatea teritorial a forei de munc este provocat n primul rnd de neomogenitatea distribuiei spaiale a activitilor economice i implicit a locurilor de munc i a veniturilor. nclinaia ctre migraie este influenat de caracteristicile individuale ale persoanei care migreaz, de caracteristicile zonei de plecare i ale celei de sosire i de distan. Este evident fora de atracie pentru potenialul migrant pe care o exercit zonele bogate, cu oportuniti de munc i de afaceri i cu salarii mari. Mrimea zonei este de asemenea un factor semnificativ. S-a constatat c migranii rspund anselor superioare de angajare n centrele urbane mari ntr-un numr chiar mai mult dect proporional cu mrimea acestora.

Pe de alt parte, sunt importante i caracteristicile zonei de plecare; n general acestea sunt zone srace, monoindustriale, cu o proporie ridicat a omerilor n rndul populaiei active. O consecin pozitiv a fenomenului migraiei forei de munc este contribuia sa la realizarea echilibrului n dezvoltarea regional. Migraia net din regiunile cu rate nalte ale omajului ctre cele cu rate sczute contribuie la reducerea disparitilor n privina omajului, dei practica demonstreaz c ajustarea structural pe pieele muncii prin migraie este foarte greoaie. n general, este de ateptat ca migraia regional a forei de munc s reduc doar diferenele interregionale n planul ratei omajului, fiind puin probabil ca ea s poat fi folosit ca o prghie de reducere a ratei naionale a omajului, cu excepia cazurilor cnd, n anumite zone i localiti, exist un important deficit de for de munc. Complexitatea fenomenului migraiei a condus la utilizarea unei pluraliti de indicatori absolui i relativi, pariali i totalizatori pentru a-l ilustra. Indicatorii absolui msoar amploarea fenomenului prin intermediul mrimii fluxurilor migratorii anuale. Indicatorii relativi exprim intensitatea fenomenului migrator i se calculeaz prin raportarea fluxurilor de intrare i ieire ntr-o localitate sau zon la efectivul mediu al populaiei autohtone: rata intrrilor sau rata de imigrare ntr-o localitate (zon) arat ponderea imigranilor n populaia local; rata ieirilor sau rata de emigrare (RE) dintr-o localitate (zon) exprim ponderea emigranilor n populaia local; rata migraiei brute sau totale (RB) msoar intensitatea fenomenului migraiei i se calculeaz ca raport ntre numrul total al intrrilor i ieirilor i efectivul mediu al populaiei localitii (zonei); rata migraiei nete sau rata sporului migrator se calculeaz ca raport ntre soldul migrator al unei localiti i populaia autohton i arat cu ce procent a crescut sau s-a redus efectivul de populaie al localitii (zonei). Pe lng indicatorii care ilustreaz dimensiunile absolute i relative ale fenomenului migraiei, analiza acestuia trebuie completat cu determinarea orientrii fluxurilor migratoare ntr-una din urmtoarele direcii posibile: rural-rural; rural-urban; urban-urban; urban-rural i msurarea intensitii fenomenului n fiecare caz n parte (vezi tabelul nr. 2.18).

Structura fluxurilor migratorii n Romnia (rate la 1000 locuitori) Tabelul 2.18Total Urban-urban Urban-rural Rural-urban Rural-rural Total Urban-urban Urban-rural Rural-urban Rural-rural 1991 11,3 10,7 4,3 4,7 2,5 1996 13,0 5,9 6,5 7,0 6,7 1992 12,9 9,4 5,8 6,3 3,8 1993 10,6 6,9 5,0 5,7 3,4 1997 13,4 5,6 6,1 7,6 7,9 1994 11,7 6,6 5,6 6,5 4,7 1998 12,3 4,9 5,9 6,4 7,7 1995 12,8 5,9 6,1 7,8 5,8 1999 12,3 4,7 6,0 5,9 8,3

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1999; Romnia n cifre. Breviar statistic, INS, 2000. Pentru fiecare jude, au fost calculai, pentru perioada 1968-1999, urmtorii indicatori ai mobilitii regionale: rata de emigrare, rata de imigrare, sporul migrator, rata migraiei nete i coeficientul micrii totale (vezi anexele 1-16). Tabelul nr. 2.19 prezint valoarea minim i valoarea maxim a ratei de emigrare, dup cum urmeaz: Rata de emigrare Anul 1968 1969 1970 1971 1977 1980 1990 1992 1993 1994 1995 1996 Valoare minim 0,28% (Bucureti) 0,26% (Bucureti) 0,29% (Bucureti) 0,37% (Bucureti) 0,37% (Bucureti) 0,34% (Bucureti) 1,36% (Bucureti) 0,86% (Braov) 0,69% (Braov) 0,80% (Sibiu) 0,88% (Prahova), 0,89% (Sibiu) 0,90% (Satu-Mare), 0,92% Tabelul 2.19 Valoare maxim 3,94% (Hunedoara) 3,78% (Hunedoara) 3,51% (Hunedoara) 3,07% (Hunedoara) 2,83% (Slaj) 2,55% (Slaj) 6,13% (Vaslui) 1,92% (Vaslui) 1,46% (Botoani), 1,45% (Vaslui) 1,63% (Olt) 1,98% (Vaslui) 1,79% (Bucureti)

Anul 1997 1998 1999

Valoare minim (Prahova) 0,92% (Satu-Mare, Sibiu) 0,83% (Satu-Mare) 0,79% (Satu-Mare)

Valoare maxim 1,70% (Bucureti) 1,99% (Hunedoara) 1,72% (Hunedoara), 1,71% (Gorj)

Not: Anul 1990 nu este luat n considerare n comparaiile efectuate. Valoarea minim a acestui indicator, cu excepia anului 1990, a oscilat ntre 0,26% (Bucureti) i 0,92% (Satu-Mare, Sibiu). Municipiul Bucureti deinea ponderea cea mai mare nainte de 1990, iar dup 1990 Satu-Mare, Sibiu, Prahova. n ce privete valoarea maxim, aceasta variaza ntre 1,63% (Olt) i 3,94% (Hunedoara) iar ponderea cea mai mare a deinut-o judeul Hunedoara, urmat de Vaslui, Slaj, Bucureti (dup 1996). Municipiul Bucureti este singurul care apare n ambele pri ale tabelului dar n perioade diferite. Pe ansamblu, rata de emigrare a oscilat ntre 0,26% i 3,94%. n anul 1990, att valoarea minim ct i valoarea maxim difer la fel de mult fa de celelalte valori. Rata de imigrare Anul 1968 1969 1970 1971 1977 1980 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Valoare minim 0,85% (Ialomia), 0,86% (Giurgiu) 0,74% (Giurgiu), 0,75% (Brila) 0,84% (Clrai) 0,95% (Giurgiu); 0,96% (Iai) 0,84% (Clrai) 0,70% (Giurgiu) 0,81% (Harghita); 0,82% (Giurgiu) 0,53% (Giurgiu) 0,38% (Giurgiu) 0,72% (Alba); 0,79 (Giurgiu) 0,80% (Giurgiu) 0,87% (Maramure, Galai) 0,87% (Prahova) 0,81% (Maramure) 0,80% (Maramure) Tabelul 2.20 Valoare maxim 3,89% (Hunedoara) 3,70% (Hunedoara) 3,73% (Hunedoara) 2,89% (Hunedoara) 2,72% (Slaj) 2,72% (Covasna) 9,63% (Timi) 2,43% (Timi) 1,71% (Bucureti) 1,79% (Bucureti) 1,76% (Bucureti) 1,84% (Bucureti) 1,69% (Bucureti) 1,87% (Gorj) 1,68% (Gorj)

Not: Anul 1990 nu este luat n considerare n comparaiile efectuate.

n ceea ce privete rata de imigrare (tabelul nr. 2.20) valoarea minim a oscilat ntre 0,38% (Giurgiu) i 0,96% (Iai), judeul Giurgiu acoperind toat plaja de valori i ocupnd ponderea cea mai mare, urmat la mare distan de Maramure. Valoarea maxim variaz ntre 1,69% (Bucureti) i 3,89% (Hunedoara). Pe ansamblu, rata de imigrare este cuprinsa ntre 0,38% i 3,89%, amplitudinea variaiei fiind foarte puin diferit fa de cea a ratei de emigrare. De asemenea, se observa ca amplitudinea variaiei a sczut de la an la an pentru ambii indicatori. n perioada 1968-1971, n judeul Hunedoara s-a nregistrat valoarea maxim att n ce privete rata de emigrare ct i rata de imigrare. n anul 1990, valoarea minim este comparabil cu celelalte valori, n schimb, valoarea maxim difer semnificativ. Rata migraiei nete Anul 1968 1969 1970 1971 1977 1980 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Valoare minim -0,72% (Slaj) -0,74% (Vaslui) -0,65% (Botoani) -0,74% (Botoani) -1,26% (Tulcea) -1,16% (Vaslui) -4,95% (Vaslui) -0,72% (Vaslui) -0,48% (Vaslui) -0,39% (Vaslui) -0,36% (Maramure) -0,38% (Vaslui) -0,77% (Hunedoara) -0,63% (Hunedoara) -0,48% (Hunedoara) Tabelul 2.21 Valoare maxim 0,95% (Bucureti) 1,24% (Galai) 0,87% (Bucureti) 1,4% (Bucureti) 1,4% (Bucureti) 1,29% (Braov) 6,04% (Bucureti) 1,26% (Timi) 0,69% (Timi) 0,56% (Timi) 0,52% (Timi) 0,44% (Timi) 0,55% (Arad) 0,59% (Arad) 0,46% (Arad)

Not: Anul 1990 nu este luat n considerare n comparaiile efectuate. Valoarea minim a ratei migraiei nete (tabelul nr. 2.21) a oscilat ntre 1,26% (Tulcea) i 0,36% (Maramure) iar judeele la care s-a nregistrat cel mai frecvent valoarea minim au fost Vaslui (ntre -1,16% i 0,39%) i Hunedoara (ntre 0,77% i 0,48%). n ce privete valoarea maxim, aceasta variaz ntre 0,44% (Timi) i 1,4% (Bucureti) i s-a

nregistrat succesiv n Bucureti, Timi i Arad. Amplitudinea variaiei a fost de la 1,26% (Tulcea) la1,4% (Bucureti). Pentru anul 1990, att valoartea minim ct i cea maxim difer semnificativ de celelalte valori. Coeficientul micrii totale Anul 1968 1969 1970 1971 1977 1980 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Valoare minim 1,51% (Bucureti) 1,45% (Bucureti) 1,37% (Bucureti) 2,02% (Bucureti) 2,14% (Bucureti) 1,93% (Bucureti) 2,44% (Harghita) 1,62% (Giurgiu) 1,26% (Giurgiu) 1,66% (Satu-Mare) 1,70% (Prahova) 1,16% (Giurgiu) 1,56% (Neam) 1,71% (Satu-Mare) 1,65% (Satu-Mare) Tabelul 2.22 Valoare maxim 7,83% (Hunedoara) 7,48% (Hunedoara) 7,24% (Hunedoara) 5,96% (Hunedoara) 4,47% (Hunedoara) 4,48% (Covasna) 13,01% (Constana) 3,46% (Timi) 3,03% (Bucureti) 3,31% (Bucureti) 3,82% (Vaslui) 3,63% (Bucureti) 4,22% (Gorj) 3,78% (Gorj) 3,78% (Gorj)

Not: Anul 1990 nu este luat n considerare n comparaiile efectuate. Valoarea minim a coeficientului micrii totale (tabelul nr. 2.22) a oscilat ntre 1,26% (Giurgiu) i 2,14% (Bucureti), n municipiul Bucureti nregistrndu-se cele mai multe valori minime (ntre 1,45% i 2,14%), urmat de judeele Giurgiu i Satu-Mare. Valoarea maxim a oscilat ntre 3,03% (Bucureti) i 7,83% (Hunedoara). Pe ansamblu, valorile cele mai mari au fost nregistrate n judeul Hunedoara (ntre 4,47% i 7,83%). La celelalte judee s-au nregistrat valori maxime comparabile. Amplitudinea variaiei este mare comparativ cu ceilali indicatori i, n general, a sczut de la an la an. n ce privete anul 1990, valoarea minim este apropiat de celelalte valori, n schimb valoarea maxim este aproape de dou ori mai mare dect valoarea cea mai mare.

2.6 Experiene pe plan internaional n analiza fenomenului mobilitiiProblematica pieei muncii n general i a mobilitii n special este abordat n numeroase studii ale unor specialiti din diferite ri (cadre didactice sau cercettori), muli dintre acetia fiind membrii ai E.A.L.E. (European Association of Labour Economists). Din studierea acestora se pot distinge o serie de preocupri cu o semnificaie aparte n cadrul cercetrii tiinifice n domeniu, dintre care pot fi menionate urmtoarele: n Marea Britanie [Blackaby, D. H., Leslie, D. G., Murphy, P. D., 1995], cunoscndu-se diferenele de ordin economic dintre regiunea de nord respectiv cea de sud, exist studii care analizeaz diferenele n privina nivelului veniturilor n cele dou zone, pentru a putea explica efectele pieei regionale ale muncii asupra politicii macroeconomice. Astfel este analizat flexibilitatea pieei muncii prin evaluarea probabilitii dac acest stimulent pentru migrare exist pentru lucrtorii manuali i respectiv pentru cei nonmanuali. Analizele privind nivelul veniturilor pentru cele dou categorii de lucrtori din regiunea de nord i de sud a rii au fost efectuate n dou direcii: analiza separat a diferenelor de ctiguri pentru activitile manuale i non-manuale din cele dou regiuni; examinarea factorilor determinani ai probabilitii de ocupare/omaj n nord i sud. n acest scop au fost utilizate informaii detaliate cu privire la capitalul uman, caracteristicile afacerilor i variabilele de localizare. Rezultatele obinute nu reprezint dect un suport parial pentru evidenierea diferenelor dintre cele dou zone. Astfel, s-a observat c salariul nominal este mai redus n sud pentru lucrtorii cu activitate non-manual i mai mult sau mai puin egal cu cel din nord pentru lucrtorii cu activitate manual. Pentru lucrtorii manuali, probabilitatea omajului este mai nalt nord dect n sud. Din punct de vedere al iniiativelor privind politicile n acest domeniu, a rezultat c nivelul relativ ridicat al omajului pentru o anumit categorie de lucrtori i existena diferenelor regionale n privina salariului reflect o slab funcionare a pieei muncii. n Spania [Ruesga, P. M., Alvarez, C., Perez, C., 1995], pentru analiza schimbrilor contradictorii intervenite n perioada 1962-1995 n privina pieei regionale a muncii s-a realizat o analiz a dispersiei ratei de activitate alturi de analiza dispersiei ratei de ocupare.

Pentru analiza i prognoza cererii i a ofertei pe piaa regional a muncii din Spania s-a utilizat un model de proiecie, respectiv un model structural. n acest model, analiza se concentreaz pe diferenele dintre ratele regionale ale omajului, prin identificarea factorilor sau a variabilelor care determin cererea i/sau oferta de for de munc n context regional. Variabilele iniiale sunt grupate n urmtoarele categorii de factori: a. Factori structurali-instituionali (structura productiv, formarea direct a capitalului, PNB pe locuitor, productivitatea, rata salariului etc.); b. Factori demografici (fora de munc potenial); c. Factori privind prezena sectorului public (cheltuieli n sectorul public); d. Factorul costuri (rata salariului, costurile muncii); e. Factorul instituional (concentrarea afacerilor, conflicte ale forei de munc etc.); f. Factorul migrare (balana migraiei). Fiind un model de cercetare, acesta are anumite limite, n sensul c se poate utiliza numai pentru un an, datorit influenei preurilor curente asupra unor variabile luate n consideraie. n Suedia [Kazamaki Ottersten, E., 1995], pentru a studia mobilitatea forei de munc n diferite regiuni, se propune un model (cadru empiric) prin care pornind de la literatura clasic se examineaz revenirea la studii a resurselor, pornindu-se de la ideea c analiza evoluiei pe regiuni a revenirii la educaie poate contribui la nelegerea problemelor specifice pieelor regionale ale muncii. Cunoscndu-se faptul c revenirea la studii este substanial mai ridicat n regiunile dezvoltate dect n cele n curs de dezvoltare, aceast problem este urmrit n trei categorii de regiuni din Suedia: orae mari, zone forestiere i alte regiuni. Informaiile utilizate se refer la: condiii privind educaia, experiena pe piaa muncii, salariul i structura familiei. De asemenea, n Suedia un studiu [Fredriksson, P., 1995] evideniaz influena programelor active ale pieei muncii asupra dinamicii regionale i a echilibrului final privind piaa forei de munc. Au fost analizate mobilitatea forei de munc i modificarea salariului ca rspuns la apariia unor ocuri pe pieele regionale ale muncii (de exemplu, modificrile de ordin instituional). Analizele au fost canalizate pe evoluia nivelului de ocupare a omajului, programelor de lucru, salariului etc. Rezultatele obinute au evideniat c disparitile ntre regiunile din Suedia sunt date ratele echilibrului pe piaa muncii i nu de slaba funcionare a factorilor de echilibru.

ntr-un studiu elaborat n Germania [Hnekopp, E., Werner, H., 2000], se consider c mobilitatea populaiei n sensul migraiei pentru ocupare i educaie este de mai multe tipuri: a. Migraia pentru educaie, care include persoane cu studii superioare, studenii; de regul, aceasta se nregistreaz ntre regiuni (ri) cu un nivel similar de dezvoltare economic, cultural; b. Migraia pentru training (perfecionarea pregtirii), care are o pondere mai redus; c. Migraia pentru probleme profesionale sau pentru afaceri, care include n cea mai mare parte persoane cu un nivel nalt de pregtire sau training i care au ndemnarea de a se transfera uor dintr-o regiune (ar) n alta; d. Migraia pentru stabilire n regiunea respectiv, care se refer la grupuri specifice etnice care se ntorc n zonele (rile) de origine. De asemenea, exist mai multe tipuri de fluxuri (migraie) pe termen scurt, acestea referindu-se la: persoane cu activitate temporar, acetia fiind profesioniti i oameni de afaceri cu ocupaii speciale; muncitori sezonieri; muncitori cu contract legat de un anumit proiect stabilit. n Polonia [Kotowska, I. E., Podogrodzka, M., 1995], un studiu analizeaz mobilitatea forei de munc din perspectiva diferenelor regionale ale omajului. Sunt utilizate ca variabile: nivelul omajului, rata omajului, numrul de omeri pe termen lung, rata omajului pe termen lung, intrri i ieiri, rata intrrilor i rata ieirilor. Schimbrile produse n privina omajului n diverse regiuni ale Poloniei au fost analizate utiliznd clasificarea (tipologia) regiunilor utilizat de Uniunea European: Grupa A regiuni agricole dezvoltate; Grupa B regiuni cu agricultur mai puin dezvoltat; Grupa C regiuni industriale dezvoltate; Grupa D regiuni industriale mai puin dezvoltate; Grupa E regiuni dezvoltate cu structur diversificat; Grupa F regiuni subdezvoltate cu structur diversificat; Potrivit unui studiu efectuat n Germania privind mobilitatea forei de munc n rile membre ale Uniunii Europene [Tassinopoulos, I., Werner, H., 1999] se consider c Spania i Italia reprezint dou ri asemntoare n privina fenomenului emigrrii. Comparativ cu nivelul mediu la nivelul

Uniunii Europene, n ambele ri se nregistreaz o rat redus a venitului pe locuitor, rate nalte ale omajului precum i dispariti mari pe plan regional. n Spania, dei dup 1970 au crescut diferenele ntre regiuni n privina ratei omajului, totui mobilitatea forei de munc ntre regiuni a sczut, datorit schimbrilor instituionale din ar (descentralizarea politic, redistribuirea pe regiuni a veniturilor etc.), reducerii inegalitii ntre regiuni n privina salariului, dar i ineficienei pieei locuinelor. De asemenea, n Spania se observ o micare a populaiei din regiunile bogate spre regiunile mai srace (migraia de revenire), datorit n special avantajelor omajului general pentru sectorul agricol i a stimulentului costului sczut al locuinelor din regiunile srace. n Italia, n condiiile meninerii disparitilor ntre partea de nord i cea de sud, se nregistreaz o scdere a mobilitii interregionale. Convergena n privina disparitilor privind salariul ca i mediul de susinere al familiei, fac ca migraia s nu mai fie necesar. Asupra scderii mobilitii mai influeneaz i modificrile de ordin demografic (creterea ponderii populaiei tinere, creterea ponderii femeilor n rndul forei de munc etc.).

Capitolul 3Aspecte ale culegerii i pregtirii datelor pentru cercetarea mobilitii, n vederea prelucrrii lor automate3.1 Precizri teoretice Culegerea datelor se realizeaz prin intermediul diferitelor metode, n funcie de natura fenomenelor studiate, de modul de organizare a activitii agenilor economici, de posibilitile de nregistrare a fenomenelor i de mijloacele tehnice de prelucrare existente la un moment dat. Prin intermediul metodelor de culegere a datelor se nregistreaz de la unitile colectivitii valorile individuale ale caracteristicilor precizate n programul de cercetare. De regul, valorile individuale culese prezint mari variaii de la o unitate la alta, motiv pentru care datele culese n form brut nu pot permite cunoaterea formei de manifestare a fenomenelor studiate sau a legturilor existente ntre unitile colectivitii. Datele statistice nregistrate vor putea fi analizate numai n msura n care ele vor fi prelucrate. Din punct de vedere practic, culegerea datelor se realizeaz prin: Cercetri exhaustive, care presupun nregistrarea caracteristicilor cuprinse n programul de cercetare, la toate unitile colectivitii statistice. De exemplu, se pot aminti recensmintele i rapoartele statistice. Cercetri pariale, care presupun nregistrarea caracteristicilor cuprinse n programul de cercetare la un numr redus din colectivitatea general. De exemplu, sondajele sau anchetele statistice. Cercetri curente, care constau n nregistrarea permanent, pe msur ce se produc caracteristicile fenomenelor studiate la nivelul unitilor colectivitii. De exemplu, nregistrarea evenimentelor demografice de natalitate, mortalitate, nupialitate etc. Cercetri periodice, la care nregistrarea datelor se efectueaz la intervale de timp bine stabilite.

Cercetri directe, care se realizeaz prin nregistrarea nemijlocit a datelor de ctre cercettor la unitile colectivitii. Cercetri indirecte, care se ntlnesc n momentul n care nregistrarea datelor se realizeaz pe baza unor surse care au consemnat anterior fenomenul studiat. De exemplu, nregistrarea pe baza documentelor. n zilele noastre exist tendina de utilizare pe scar larg a cercetrilor pariale, datorit nevoii rapide de informaii, de culegere a datelor, de posibilitile largi de aplicare cu costuri reduse. Pentru nceput, este necesar precizarea diferenei ntre date i informaii. Toate datele pot deveni informaii i toate informaiile pot deveni date. Aceast difereniere se face n funcie de utilitatea lor n momentul analizei. Dac o dat este folositoare n cercetri, ea poate deveni automat informaie, n timp ce pentru persoanele neinteresate ea rmne o simpl dat. Deci informaia reprezint acea dat care aduce un plus de valoare n problema cercetat. A. Din punctul de vedere al modului de procurare, informaiile se clasific n informaii primare i informaii secundare. Informaiile primare pot fi culese n urma unei cercetri calitative (cnd este vorba de un eantion unic) sau a unei cercetri cantitative (cnd se utilizeaz un eantion mare). n ceea ce privete informaiile secundare, acestea pot fi procurate, att din surse interne ct i externe, obinerea lor fiind mult mai rapid i mai ieftin dect cea a datelor primare. Sursele secundare pot fi: surse interne: rapoartele cercetrilor ntreprinse anterior, conturile de profit i pierderi, bilanurile contabile, rapoartele privind vizitele de afaceri, registrele de inventar, facturile; surse i publicaii guvernamentale: Anuarul Statistic al Romniei, Anuarul Demografic al Romniei, Anchetele integrate n gospodrii, Balana forei de munc, Recensmntul populaiei; periodice i cri: sptmnale, cotidiene i reviste cu caracter economico-financiar: Capital, Bursa, Ziarul Financiar, Idei de Afaceri, Pagini Aurii; surse comerciale: Camera de comer i industrie, Baza de Date a MediaFax.; surse internaionale: Publicaiile ONU, OECD.

Alte clasificri ale informaiilor pot fi urmtoarele: B. Din punctul de vedere al timpului: Istorice, care sunt utilizate, de exemplu, pentru cuantificarea sau studierea evoluiei unui fenomen; Predictive, utilizate pentru previzionarea unui anumit fenomen. C. Din punctul de vedere al actualitii: Actuale; Inactuale. D. Din punctul de vedere al structurrii lor: Structurate; Nestructurate. E. Din punctul de vedere al gradului de anticipare: Anticipate; Neanticipate. Dup identificarea surselor de date i informaii, este necesar elaborarea metodelor i tehnicilor de obinere mai rapid i corect a acestora. Prelucrarea datelor este o etap de trecere de la datele primare concrete la valori tipice, la sistemul de indicatori sintetici corespunztor modului de manifestare a fenomenului studiat, cuprinznd operaiile prin intermediul crora datele se transform n informaii. Codificarea reprezint modalitatea n care datele culese sunt transformate ntr-un cod determinat pentru facilitarea prelucrrii mecanice sau electronice. Odat realizat codificarea se pot efectua prelucrri primare, care vor fi necesare analizelor. Din punctul de vedere al prelucrrii automate a datelor, codificarea reprezint operaia de generare a unor grupuri de simboluri (coduri) i atribuirea lor elementelor sau caracteristicilor unei entiti. Rezultatul acestei activiti l constituie un sistem de coduri. Prin cod se nelege o combinaie de simboluri asociate unei caracteristici din cadrul unei colecii de date. Capacitatea unui cod reprezint totalitatea combinaiilor distincte, posibil de realizat din simbolurile care compun codul. Lungimea unui cod este dat de numrul de simboluri elementare dintr-un cod i trebuie s fie minim pentru a reduce timpul de comunicare al datelor. Formatul codului reprezint forma final a acestuia, cu precizarea clar a numrului de poziii utilizate, natura lor, cifrele de control i algoritmul de calcul al cifrei de control.

Pentru cercetarea prezent, au fost utilizate urmtoarele tipuri de coduri: a) coduri numerice, care utilizeaz cifre de la 0 la 9, grupate cte una, dou, trei, patru sau mai multe; b) coduri alfabetice, care utilizeaz literele alfabetului; c) coduri alfanumerice, care utilizeaz cifre, litere i caractere speciale. 3.2 Stabilirea informaiilor de intrare i a surselor de date Lund n considerare cadrul particular al cercetrii n curs, informaiile de intrare au fost stabilite n funcie de metodele (modelele) ce vor fi aplicate n analiza i prognoza mobilitii populaiei i a forei de munc (n etapa urmtoare a proiectului de cercetare): modelul gravitaional, balana ah a migraiei etc. Aceste informaii se refer, n principal, la: fluxurile migraiei interjudeene, pe medii; numrul populaiei n judeul de plecare; numrul populaiei n judeul de sosire; distana economic, reflectnd costurile migraiei ntre dou judee (de exemplu, cheltuielile de transport); fluxurile migraiei interne determinate de schimbarea domiciliului pe judee, 1968-1995 (sosii, plecai, sosii/1000 locuitori, plecai/1000 locuitori); fluxurile migraiei interjudeene determinate de schimbarea domiciliului, pe judee, 1995; fluxurile migraiei interne determinate de schimbarea domiciliului, pe medii, dup judeul de sosire i respectiv plecare n anul 1995; fluxurile migraiei interne determinate de schimbarea domiciliului, pe judee, medii i sexe n 1995; fluxurile migraiei ntre medii determinate de stabilirea reedinei n alt localitate dect cea de domiciliu, n perioada 1980-1995; persoanele cu reedin n alt localitate dect cea de domiciliu, pe medii, n perioada 1980-1995; persoane cu reedina n alt localitate dect cea de domiciliu, pe grupe de vrst, sexe i pe medii; persoane care la 1 iulie 1995 aveau reedina n alt localitate dect cea de domiciliu, dup judeul de reedin i judeul de domiciliu;

emigrani pe sexe; emigrani pe grupe de vrst; emigrani dup nivelul studiilor; emigrani grupai pe unele profesii; emigrani pe judee; schimbrile de domiciliu pe judee, medii, sexe i pe municipii; balana interjudeean a schimbrilor de domiciliu; persoane n vrst de 14 ani i peste, care i-au schimbat domiciliul n anul 1999, dup nivelul de instruire i activitate economic; schimbri de domiciliu, pe grupe de vrst i sexe, dup motivul schimbrii domiciliului. Sursele de date utilizate sunt: Anuarul Demografic al Romniei, 1968-1995, CNS; Anuarul Statistic al Romniei, 1969 1999, CNS; Schimbri de domiciliu, 1996-1999, CNS; Modificri intervenite n fluxurile migraiei interne a populaiei Romniei, CNS; Particulariti ale evoluiei demografice a populaiei din mediul urban i rural n perioada 1990-1995, mai 1996, CNS. 3.3 Organizarea datelor Organizarea datelor reprezint modalitatea de grupare a datelor n fiiere sau baze de date, n funcie de tipul de prelucrare adoptat. Cu alte cuvinte, organizarea datelor se refer la modalitatea de stocare a datelor pe un suport informaional prelucrabil cu un sistem de calcul i la posibilitatea concret de regsire a datelor. Pentru c toate aspectele care vor fi tratate n continuare se refer la organizarea datelor, vom face o scurt trecere n revist i a modului clasic de organizare a datelor, care presupune tabelarea lor n funcie de mai multe criterii. Aceast trecere n revist este considerat necesar deoarece datele tabelate n mod manual sunt foarte uor de transformat n tabelare automat, realizat prin intermediul bazelor de date. n general se disting dou categorii: indivizii i caracteristicile indivizilor respectivi. Individul, ca termen, poate desemna angajatul unei firme, un client, un locuitor, o comunitate local etc., ntotdeauna fiind vorba de elementul de baz asupra cruia observatorul realizeaz anumite msurtori.

Totalitatea indivizilor observai pot proveni din eantionarea unei populaii (n cazul cercetrii pariale) sau poate fi vorba de ntreaga populaie (n cazul cercetrilor exhaustive, pe baz de recensmnt). Statistica clasic lucreaz cu un eantion de indivizi extrai aleator dintr-o populaie. Caracteristicile observate pe eantion permit stabilirea caracteristicilor ntregii populaii. Asupra indivizilor se poate stabili un anumit numr de caracteristici. De exemplu, n cazul cercetrii de fa, caracteristicile sunt urmtoarele: sexul, vrsta, starea civil, numrul de membrii din gospodrie, ocupaia, educaia, venitul net lunar pe gospodrie. Caracteristicile observate pot fi cantitative sau calitative. O caracteristic este cantitativ atunci cnd ia valori pe o scar numeric. Mai exact, atunci cnd ansamblul valorilor asociate unui individ este inclus n ansamblul numerelor reale (notate cu R) i asupra crora pot fi efectuate operaiile algebrice obinuite: adunarea, nmulirea cu o valoare constant, calcularea mediei etc. n cercetarea prezent, caracteristicile cantitative sunt vrsta, venitul net lunar i numrul de membrii din gospodrie. O caracteristic este calitativ n cazul n care are modaliti nenumerice i pot fi ordonate n dou feluri: calitativ ordinal (nivele ierarhice sau nivele de satisfacie) i calitativ-nominal. Datele calitative nominale sunt grupate innd seama de valorile caracteristicilor studiate. Pentru datele calitative ordinale se calculeaz frecvenele, frecvenele relative, procentele i modul (care este un indicator sintetic al tendinei centrale a datelor i care pune n eviden modalitatea seriei care are frecvena maxim). Dac se ordoneaz cresctor sau descresctor valorile seriei, mai pot fi calculai i ali indicatori de sintez. Date cantitative discrete sunt cele n care caracteristica numeric are un numr redus de variante i permit calcularea unor indicatori de sintez. Date cantitative continue, n analiza crora sunt permise toate operaiile matematice. O prim analiz presupune gruparea valorilor seriei de date n clase, astfel nct informaia coninut n seria de date s fie conservat. Numrul de clase variaz ntre cinci i 15 n funcie de numrul de observaii i de tehnicile de analiz a datelor. Valoarea cea mai mare i valoarea cea mai mic din seria de date trebuie s fie inclus n clase distincte iar clasele trebuie s fie disjuncte (fiecare valoare trebuie s se regseasc ntr-o singur clas). Clasele sunt caracterizate de o valoare minim, de o valoare maxim i de amplitudine i este preferabil s fie alese clase cu amplitudini egale.

Toi indivizii care au valorile corespunztoare aparinnd aceleiai clase sunt considerai echivaleni ntre ei. Ca ultim observaie, se poate afirma c asupra caracteristicilor calitative astfel transformate pot fi aplicate operaii algebrice. Dac caracteristica observat este de tip cantitativ, se obinuiete realizarea unei histograme dup sintetizarea informaiilor obinute. Un alt aspect necesar la prelucrarea datelor l constituie determinarea existenei tipului de legtur ntre dou caracteristici: a. Legtura ntre dou caracteristici cantitative Pentru a preciza noiunea de dependen, se prezint coeficientul de corelaie liniar, care msoar intensitatea legturii ntre dou caracteristici cantitative. b. Legtura ntre cele dou caracteristici calitative Pentru a msura dependena ntre dou caracteristici calitative, statistica ne propune calcularea valorii lui 2 . c. Legtura ntre o caracteristic cantitativ i una calitativ O caracteristic cantitativ y este dependent de o caracteristic calitativ x dac cei n1 indivizi avnd modalitatea 1 a lui x au toi aceeai valoare y1 a lui y, cei n2 indivizi avnd modalitatea 2 a lui x au toi aceeai valoare y2 a lui y i aa mai departe. Absena corelaiei este definit prin egalitatea mediilor y1 , y 2 ,..., y p a fiecrei clase. Intensitatea

legturii este msurat cu ajutorul raportului de corelaie definit prin y intermediul relaiei 2 = i [0,1] . Cu ct acesta tinde ctre 1 cu att mai y strns este legtura. Datele astfel organizate pot fi reprezentate grafic (reprezentri elementare) prin sectoare circulare (pie-chart), histograme, grafice figurative, acestea fiind alese n funcie de specificul fenomenelor studiate i al relaiilor care trebuie evideniate. Acestea conin datele preluate din seriile de date (rndul sau coloana unui tabel) sau din tabelele de date i sunt nsoite de titlul reprezentrii grafice, legenda graficului, scara de reprezentare, explicitarea axelor de coordonate atunci cnd este reeaua graficului (adic trasarea cu linii subiri care faciliteaz marcarea precis a simbolurilor sau figurilor). Din punct de vedere al prelucrrii automate a datelor, organizarea presupune tratarea datelor la nivel logic, care ine seama de metodologia aplicaiilor practice i la nivel fizic, care ine seama de aspectele specifice fiecrui suport informaional prelucrabil pe calculator.

Organizarea logic reprezint memorarea, gestionarea i regsirea datelor sub forma articolelor. Acesta constituie unitatea logic de structurare, adresare i prelucrare automat a datelor dintr-un fiier. Organizarea fizic reprezint stocarea, gestionarea i regsirea datelor structurate sub forma nregistrrilor fizice. Aceasta constituie unitatea fizic de stocare, gestionare i regsire automat a datelor structurate logic sub form de articole ale unui fiier. Evoluia organizrii datelor Prin organizarea datelor se nelege definirea i structurarea datelor n colecii i stabilirea legturilor ntre elementele unei colecii i ntre colecii. Evoluia nregistrat n organizarea datelor a nsemnat de fiecare dat un salt calitativ sub aspectul flexibilitii n exploatarea datelor, a timpului de acces, a spaiului de memorie, a proteciei datelor etc. n evoluia organizrii datelor se au n vedere urmtoarele aspecte: modul de dispunere a datelor n colecii de organizare, nivelele de structurare a datelor (conceptual, logic, fizic), modul de prelucrare a datelor, independena datelor de programe, redundana precum i software-ul aferent. Modele de structurare a datelor Obiectele lumii reale sunt denumite entiti caracterizate prin proprieti (caracteristici) numite atribute care pot lua valori. n acest context, informaia se poate defini structural ca fiind format din: entitate (obiectul informaiei), atributul (proprietatea entitii), i valoarea (msura proprietii). Modelul de structur reprezint descrierea tuturor atributelor unei entiti n interdependene. Valorile atributelor se materializeaz prin date care dau o reprezentare simbolic a informaiilor. Modelul de date reprezint ansamblul de concepte i instrumente necasare pentru a realiza o schem conceptual. Schema conceptual reprezint descrierea fenomenelor din realitatea nconjurtoare prin entiti care au atribute, care au valoare, care nseamn date. El presupune existena urmtoarelor elemente: 1. Definirea structurii modelului: a. definirea obiectelor (entitilor) i a caracteristicilor (atributelor) asociate, care se realizeaz prin cmp, nregistrare, relaie ntre nregistrri; b. definirea legturilor ntre obiecte (asociere). Asocierea poate fi: unu la unu (tip linear), unu la mai muli (tip arborescent), muli la muli (tip reea). 2. Operatorii care acioneaz asupra structurilor de date pentru citire, memorare, modificare.

3. Reguli de integritate care sunt restricii ce asigur meninerea corectitudinii datelor (rezult din aplicaii). n funcie de modalitatea n care sunt definite cele trei elemente, modelele de baze de date sunt: modelul ierarhic, introdus de IBM, modelul reea, introdus de CODASYL i modelul relaional, introdus de IBM. La acestea se poate aduga modelul distribuit care se bazeaz pe modele anterioare dar cu particulariti legate de distribuirea datelor din punct de vedere geografic. Aceast ordine coincide cu cea istoric; n ultimii ani s-au utilizat numai ultimele modele datorit avantajelor sale fa de celelalte. Modelul ierarhic opereaz cu mulimi de date structurate arborescent, la care orice element este n relaie cu n elemente aflate pe un nivel inferior lui n ierarhie i cu cel mult un element aflat pe un nivel superior lui. n general, pot fi oricte nivele de subordonare i pe fiecare nivel pot fi orici dependeni, dar nici un subordonat nu poate exista fr superiorul su (legturi unul la muli). Se folosete conceptul de pointer la un tip de nregistrare logic de la modelul reea. Acest concept apare n situaia n care ar trebui plasat acelai tip de nregistrare n mai multe ramuri ale unei ierarhii sau n mai multe locuri din aceeai ramur. Modelul reea opereaz cu mulimi de date structurate n reea. n acest caz, noiunea de ierarhic dispare, fiind nlocuit cu cea de predecesor. Datele sunt prezentate ca ntr-o mulime de ierarhii n care un membru al ei poate avea orici superiori i orici suborodnai (legturi muli la muli). Datele sunt reprezentate prin tipuri de nregistrri i legturi. Conexiunile sunt, de regul, liniare, muli la unu dar i muli la muli, a cror implementare este complex. Un tip de nregistrare logic este de fapt o relaie, iar nregistrarea logic este un articol compus din cmpuri. Modelul relaional opereaz cu mulimi de date structurate pe baza teoriei informatice a relaiilor dintre ansambluri. Conceptul de baz folosit este cel de relaie (tabel) care este o submulime a produsului cartezian al unor domenii. Un domeniu este o mulime de valori ale entitilor. n concluzie, o relaie poate fi privit ca o tabel n care fiecare coloan corespunde la un obiect, la o component (cmp) i fiecare linie corespunde unei nregistrri din fiier. Liniile se numesc tupluri iar coloanele atribute. Asocierile sau corelaiile dintre tupluri sunt reprezentate de valori dintr-un domeniu comun.

3.3.1

Metode clasice de organizare a datelor

Exploatarea coninutului informaional al unui fiier organizat pe baza metodelor clasice se face conform unei condiii de selecie simpl, care const n atribuirea de ctre utilizator a unei singure valori de selecie unei chei unice de acces, potrivit creia se poate regsi numai un singur articol. Astfel, vom avea mai multe tipuri de organizare a datelor. 1. Organizarea secvenial, este metoda de stocare i gestionare care const n dispunerea blocat sau neblocat a articolelor ntr-o secven fizic care ine seama de lungimea articolelor i de secvena logic stabilit de utilizator la momentul crerii fiierului, pe baza creia regsirea lor poate fi fcut numai secvenial i numai n aceeai ordine. 2. Organizarea direct, este metoda de stocare i gestionare care const n dispunerea articolelor neblocate ntr-o secven fizic obinut cu ajutorul unui procedeu de randomizare. Cu ajutorul acestuia sunt generate pe baza valorii cheii de acces adrese fizice care sunt ataate articolelor din fiier n vederea distribuirii aleatoare a acestora n spaiul de stocare afectat. Prin intermediul acestor adrese fizice este asigurat accesul direct la nivel de articol, numai printr-o singur operaie de intrare/ieire. Cheia de acces apare ca un element informaional principal, care poate consta din unul sau mai multe coduri alturate, ce formeaz o zon distinct n structura logic a fiecrui articol, ce conine informaii de regsire pe baza crora utilizatorul are acces unitar la nivel de articol n cadrul fiierului. Cheia de acces trebuie s respecte o serie de restricii, cum sunt: natura s fie numeric, valorile de selecie trebuie s fie distribuite pe un numr ct mai mic de subintervale iar variaia n cadrul fiecrui subinterval trebuie s fie uniform. 3. Organizarea relativ, este metoda de stocare i gestionare care const n dispunerea blocat sau neblocat a articolelor ntr-o secven fizic obinut prin intermediul unui principiu de adresare relativ pentru generarea automat a adreselor fizice, utilizat fie pentru regsirea secvenial fie pentru regsirea selectiv. Conform acestui principiu, articolele trebuie dispuse vectorial i, pe baza identificatorului de poziie asociat fiecrui articol se poate genera adresa fizic de stocare, care este numit adresa relativ, valoarea ei fiind stabilit n funcie de adresa primului articol memorat n spaiul de stocare.

4. Organizarea secvenial-indexat, este o metod de stocare i gestionare care const n dispunerea blocat sau neblocat a articolelor ntr-o secven fizic stabilit pe baza principiului de indexare, conform cruia este asigurat corespondena dintre codurile unei chei stabilit de utilizator i adresele fizice atribuite ei. Spre deosebire de metoda de organizare direct i cea relativ, unde cheia trebuia s conin informaii de acces numai de natur numeric, la acest tip de organizare cheia de acces poate conine informaii de regsire i de natur alfanumeric sau ir de caractere. Elementul nou care st la baza acestui tip de organizare l reprezint indexul, care constituie o adres fizic de legtur ntre valorile cheii de acces i poziiile de stocare alocate articolelor n zona principal cu date sau n zona de depire. Toate valorile cheii de acces i indexii asociai acestora sunt grupate sub form de list, denumit tabel de indexi, stocat pe disc ntr-o poziie distinct de zona datelor.3.3.2 Metode mixte de organizare a datelor

Exploatarea coninutului informaional al unui fiier organizat pe baza metodelor mixte se face n conformitate cu o condiie de selecie compus, care n marea majoritate a cazurilor const ntr-o relaie logic, n care operanzii sunt valorile de selecie atribuite cheilor secundare de acces iar operatorii logici uzuali sunt AND, NOT, OR. 1. Organizarea partiionat, este o metod de stocare i gestionare static sau dinamic a articolelor dispuse secvenial, pe baza principiului partiionrii, conform cruia este asigurat accesul selectiv la o anumit partiie i secvenial la articolele unei partiii. Principiul partiionrii const n divizarea spaiului de stocare n mai multe partiii dispuse continuu sau dispersat i constituirea unei liste de directori ataai partiiilor pentru alocarea i gestionarea nregistrrilor fizice. Partiia reprezint o zon distinct, alocat sub form de nregsitrri fizice pentru stocarea unui grup de articole care poate avea autonomie n procesul prelucrrii fa de alte grupuri de articole similare. Dimensiunea fiecrei partiii poate varia de la o singur nregistrare fizic pn la numrul total de articole coninut de fiecare partiie (subfiier). 2. Organizarea multiindexat, este o metod de stocare i gestionare care const n dispunerea articolelor pe disc pe baza

principiului multiindexrii, conform cruia poate fi asigurat accesul multiplu la o parte din fondul de date stocat. El const n crearea unei liste de indexare multipl pe baza valorilor de selecie atribuite unui set de chei secundare definite n structura logic a fiecrui articol din fiierul principal i stocarea separat a acestor liste ntr-un fiier director. Acest tip de organizare se bazeaz pe metoda indexat-secvenial de stocare sau regsire a articolelor n/din cele dou fiiere: principal i director. Fiierul principal conine datele primare de prelucrat, iar cheia de acces la nivelul fiecrui articol din acest fiier este denumit cheie primar. Fiierul director conine listele cu lanuri constituite pentru toate valorile selective atribuite cheilor secundare din mulimea definit de utilizator. 3. Organizarea datelor n fiiere inverse, este o metod de stocare i gestionare a datelor care const n dispunerea datelor n dou fiiere, unul principal i cellalt invers, ambele nlnuite pe baza unei liste de directori prin intermediul crora se asigur corespondena ntre imaginea real a valorilor de selecie atribuite cheilor secundare descrise n fiierul obiect i imaginea inversat corespunztoare lor descris n fiierul invers. 4. Organizarea datelor n fiiere integrate. Fiierele integrate mai sunt cunoscute i sub forma fiierelor nlnuite. Organizarea nlnuit este o metod de stocare i gestionare a articolelor i a legturilor dintre ale, care const n dispunerea datelor n dou sau mai multe fiiere, unul principal, unul de legtur i celelalte obiect, toate fiind nlnuite conform principiului de nlnuire i legturilor existente ntre date. Fiierele constituite pot avea organizare direct sau indexat-secvenial i conin articole care au n structura lor o zon cu adrese de legtur i o zon cu date primare de prelucrat. Principiul de nlnuire are la baz constituirea zonelor cu adrese de legtur i ataarea lor la nivel de articol pentru formarea lanurilor. Lanul reprezint imaginea real a legturilor existente ntre date. Lanurile pot fi, n funcie de sensul de parcurgere al datelor, unidirecionale, bidirecionale i tridirecionale, n funcie de locul terminrii procesului de exploatare al lanului, nchise i deschise i, FIFO (primul articol introdus, primul articol exploatat) sau LIFO (ultimul articol introdus, primul articol exploatat). Ca metode de acces la datele din fiiere (tehnica prin care se gsesc nregistrrile logice), se disting urmtoarele tipuri de acces: acces secvenial, care presupune regsirea nregistrilor n ordinea n care acestea

au fost stocate pe suportul tehnic de date, accesul direct, care este tehnica prin care o nregistrare este gsit fr a fi necesar parcurgerea nregsitrrilor precedente i accesul dinamic, care este admis pentru fiierele cu organizare relativ sau indexat-secvenial, regsirea nregistrrii fcndu-se n acces direct, dup care continundu-se cu prelucrarea secvenial.3.3.3 Metode de exploatare a fiierelor de date

Metodele de exploatare a fiierelor de date constau n operaii de gestionare cum sunt: crearea, actualizarea (adugare, modificare, tergere) i consultarea (operaia de regsire a nregistrrilor logice n vederea prelucrrii lor). Evoluia metodelor i tehnicilor de organizare a datelor a fost determinat de necesitatea de a avea acces ct mai rapid i uor la un volum din ce n ce mai mare de informaii, precum i perfecionarea echipamentelor de culegere, memorare, transmitere i prelucrare a datelor. Aceast evoluie cuprinde cteva etape distincte: fiiere gestionate explicit (organizarea informaiei n fiiere secveniale cu structur logic i fizic asemntoare), metode primare de acces (organizarea logic distinct de cea fizic, relaiile dintre ele foarte simple este etapa fiiereor independente de organizare), metode evoluate de acces (apar fiierele integrate, pentru un fiier fizic se pot organiza mai multe fiiere logice, programele de aplicaie rmn dependente de organizarea datelor deoarece conin descrierea fiierelor), realizarea primelor baze de date (independena fizic i logic a datelor, securitatea datelor, redundana minim, independena programelor de aplicaie de modificr