consorzio nazionale per la raccolta, il riciclo e il ... · consorzio nazionale per la raccolta, il...
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Consorzio Nazionale per la raccolta, il riciclo e il
recupero degli imballaggi in plastica
Affidamento servizio di presidio e di analisi
merceologiche su rifiuti di imballaggi in plastica
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara
Indice
1 Definizioni ........................................................................................................................................................ 1
2 Premessa ........................................................................................................................................................... 2
3 Oggetto del Servizio ......................................................................................................................................... 3
3.1 Servizi ulteriori ......................................................................................................................................... 4
4 Durata e Importo del Servizio .......................................................................................................................... 5
4.1 Durata ....................................................................................................................................................... 5
4.2 Importo ..................................................................................................................................................... 5
4.3 Schede dei lotti ......................................................................................................................................... 8
5 Modalità di partecipazione .............................................................................................................................12
6 Requisiti di Partecipazione .............................................................................................................................14
7 Modalità di presentazione dell’offerta ............................................................................................................16
7.1 Busta A - Documentazione amministrativa ...............................................................................................16
7.2 Busta B - Offerta Tecnica .........................................................................................................................17
7.3 Busta C - Offerta Economica ....................................................................................................................19
8 Clausola sociale ...............................................................................................................................................21
9 Divieto di Subappalto ......................................................................................................................................22
10 Modalità di aggiudicazione .............................................................................................................................23
10.1 Verifica del possesso dei requisiti .............................................................................................................23
10.2 Criterio di aggiudicazione ........................................................................................................................23
10.3 Modalità di espletamento della procedura di gara ......................................................................................30
11 Adempimenti successivi alla comunicazione di aggiudicazione ......................................................................31
12 Cause di Esclusione e Decadenza ....................................................................................................................33
Elenco Allegati..........................................................................................................................................................34
1. Capitolato Tecnico........................................................................................................................................34
2. Schema di Contratto .....................................................................................................................................34
3. Dichiarazioni Amministrative .......................................................................................................................34
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 1
1 DEFINIZIONI
“Consorzio” o “Corepla”: Consorzio Nazionale per la Raccolta, il Riciclo e il Recupero degli
Imballaggi in Plastica.
“Servizio”: attività di presidio e di analisi merceologiche su rifiuti di imballaggi in plastica.
“Aggiudicatario”, al plurale, “Aggiudicatari”: l’impresa a cui sarà affidata l’esecuzione del Servizio,
come di seguito definito, all’esito della presente procedura.
“Centri di Selezione” o “CSS”: gli impianti di selezione dei rifiuti di imballaggi in plastica presenti sul
territorio nazionale, consultabili al link http://www.corepla.it/mappa-css.
“Monomateriale”: flusso conferito a Corepla costituito da soli rifiuti di imballaggi in plastica che, se
sfuso, proviene direttamente dalla raccolta, mentre, se pressato, è conferito previo trattamento presso i
Centri Comprensoriali.
“Multimateriale”: flusso conferito a Corepla costituito dalla raccolta differenziata urbana di rifiuti di
imballaggi ed eventuali frazioni merceologiche similari di più materiali (plastica, cartoni per bevande,
alluminio, acciaio).
“Prodotti”: rifiuti selezionati derivanti dall’attività dei CSS.
“Sottoprodotti”: rifiuti non riciclabili che residuano dall’attività dei CSS.
“Altri Impianti”: impianti, diversi dai CSS, operanti nella filiera coordinata Corepla ed elencati
nell’Allegato A “Elenco Altri Impianti presso cui possono essere effettuate le attività” del Capitolato
Tecnico, soggetto a periodici aggiornamenti, così definiti:
“Riciclatori”: impianti che ricevono i Prodotti/flussi Monomateriale e li avviano a riciclo;
“Preparatori di Combustibile”: impianti che ricevono da Corepla i Sottoprodotti e li trattano per
avviarli al recupero energetico;
“Centri Comprensoriali” (CC): impianti operanti per conto dei Convenzionati che ricevono rifiuti
derivanti dalla raccolta differenziata degli imballaggi in plastica e li trattano per destinarli ai CSS. Il
trattamento generalmente può consistere nella sola riduzione volumetrica o può prevedere anche
l’eliminazione delle impurità (frazioni estranee) e/o la separazione dei diversi materiali costituenti la
raccolta Multimateriale qualora tale raccolta venga conferita in ingresso al CC.
“Convenzionato”: Comune o soggetto suo delegato/subdelegato titolare di “convenzione locale tipo” per
il conferimento a Corepla dei rifiuti di imballaggi in plastica provenienti da raccolta differenziata.
“Capitolato Tecnico”: il documento contenente le specifiche tecniche per l’esecuzione del Servizio.
“Schema di Contratto”: modello di cui all’Allegato 2, sulla base del quale viene stipulato il Contratto.
Lo Schema di Contratto e tutti i relativi allegati, anche laddove non menzionati nel Capitolato Tecnico,
costituiscono parte integrante e sostanziale del Capitolato Tecnico stesso.
“Dichiarazioni Amministrative”: il modello di dichiarazioni di cui all’Allegato 3.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 2
“Contratto”: il contratto che, all’esito della presente procedura, il Consorzio stipulerà con
l’Aggiudicatario.
2 PREMESSA
Il procedimento avviato con il presente Disciplinare non è regolato dal D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i.
(nel seguito Codice), né dai Regolamenti e/o Linee Guida connesse, se non nei limiti degli articoli
espressamente menzionati che il Consorzio ritiene opportuno richiamare ed applicare. Il Consorzio è un
soggetto di diritto privato senza scopo di lucro non tenuto all’applicazione della menzionata disciplina.
Ciò posto, il Consorzio intende avviare una procedura finalizzata all’affidamento del Servizio, alla quale po-
tranno partecipare le imprese interessate, presentando la propria migliore offerta secondo le modalità ed i
termini indicati di seguito e nell’allegata documentazione.
I documenti di gara sono disponibili in modo gratuito, illimitato e diretto presso il sito istituzionale del Con-
sorzio http://www.corepla.it/.
Come meglio precisato nel Capitolato Tecnico e nello Schema di Contratto, il Servizio deve essere eseguito
nel rispetto della normativa nazionale e comunitaria vigente in materia.
La compiuta descrizione del Servizio, nonché le condizioni, le modalità, i termini e le specifiche tecniche per
la partecipazione e l’aggiudicazione della procedura e per l’esecuzione del Contratto sono riportati nei se-
guenti documenti:
Bando di gara;
Disciplinare di gara;
Capitolato Tecnico;
Schema di Contratto.
Si precisa che le condizioni, le modalità, i termini, le specifiche tecniche ed i livelli del Servizio, contenuti
nel Capitolato Tecnico e nello Schema di Contratto, devono considerarsi a tutti gli effetti quali requisiti
minimi di esecuzione e obbligazioni essenziali che devono essere rispettati dai concorrenti in sede di
partecipazione alla gara, a pena di esclusione, nonché in sede di esecuzione del Contratto, pena
l’applicazione delle relative penali e/o la risoluzione del Contratto medesimo.
Le richieste di chiarimenti da parte delle imprese dovranno pervenire a Corepla esclusivamente via PEC
all’indirizzo [email protected] entro le ore 18:00 del giorno 11.5.2018. Il Consorzio risponderà alle richieste di
chiarimento a mezzo PEC entro le ore 18:00 del giorno 18.5.2018.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 3
3 OGGETTO DEL SERVIZIO
L’oggetto del Servizio consiste nello svolgimento delle seguenti attività:
1. Analisi merceologiche su rifiuti di imballaggi in plastica suddivise nelle seguenti tipologie:
Monomateriale;
Multimateriale;
Prodotti;
Sottoprodotti.
2. Presidio, ovvero il presidio continuativo presso i CSS, finalizzato al campionamento ed al controllo
dei flussi in ingresso ed in uscita, all’effettuazione delle attività inventariali in collaborazione con i
CSS, nonché al controllo del rispetto degli obblighi contrattuali da parte dei CSS.
In base alla logica della rotazione e considerando anche la distribuzione geografica dei Centri di Selezione,
nonché il numero degli impianti e gli importi stimati di cui al successivo articolo 4, l’affidamento del
Servizio è ripartito in 4 lotti che saranno affidati ad altrettanti Aggiudicatari.
Ciascun concorrente potrà presentare offerta per più lotti; nel caso in cui un concorrente risulti primo in
graduatoria per più lotti, sarà aggiudicatario di un solo lotto, e in particolare, di quello in cui ha ottenuto il
punteggio complessivo più elevato.
In caso di ex aequo di due o più offerte si procederà all’affidamento mediante ulteriore rinegoziazione al
ribasso del prezzo offerto, previa sospensione dell’assegnazione e richiesta formale di ulteriori offerte
secondo le modalità che saranno indicate.
Le attività saranno svolte presso i Centri di Selezione e saranno regolate da una specifica calendarizzazione
che prevede l’alternanza del Servizio secondo due modalità: “fissa” e “in rotazione”. In particolare, ciascun
Aggiudicatario del singolo lotto presterà attività per nove mesi, non continuativi, presso i Centri di Selezione
“fissi” e un mese presso un determinato numero di Centri di Selezione “in rotazione”.
L’esempio seguente è volto ad illustrare la logica della calendarizzazione:
Dalla tabella si evince che nell’arco di un anno l’Aggiudicatario 1, assegnato al CSS “A”, vi opererà per un
totale di 9 mesi, mentre gli altri 3 Aggiudicatari “2”, “3” e “4” vi opereranno un mese ciascuno. Si precisa
che la calendarizzazione della attività in rotazione sarà oggetto di condivisione tra Corepla e gli
Aggiudicatari.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 4
3.1 Servizi ulteriori
Gli Aggiudicatari del Servizio, altresì, dovranno garantire, su specifica richiesta di Corepla, lo svolgimento
delle seguenti attività:
1. Analisi merceologiche su rifiuti di imballaggi in plastica (non all’interno di Centri di Selezione,
bensì presso Altri Impianti, ivi incluse le analisi di contestazione) suddivise nelle seguenti tipologie:
Monomateriale;
Multimateriale;
Prodotti;
Sottoprodotti.
2. Monitoraggio e controllo (presso Centri di Selezione e presso Altri Impianti) comprendenti:
a. campionamento di materiale anche in orario notturno;
b. controlli documentali;
c. inventari;
d. verifica del rispetto di obblighi contrattuali.
Le caratteristiche di tali attività sono analiticamente descritte nell’articolo 5 del Capitolato Tecnico. Il
corrispettivo dei menzionati ulteriori servizi è fisso e non è soggetto a ribasso.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 5
4 DURATA E IMPORTO DEL SERVIZIO
4.1 Durata
La durata del Servizio è di 12 (dodici) mesi, avrà decorrenza dall’1.7.2018 e avrà scadenza al 30.6.2019
senza possibilità di rinnovo automatico..
In considerazione della scadenza del vigente Accordo Quadro Anci - Conai e dei contratti in essere fra
Corepla e i CSS prevista per il 31/03/2019, qualora il nuovo Accordo Quadro e/o il nuovo contratto di
selezione dovessero comportare significativi cambiamenti nelle attività oggetto del Servizio, Corepla e
l’Aggiudicatario si impegnano a rinegoziare eventuali clausole non conformi con il menzionato Accordo
Quadro e/o con il menzionato contratto di selezione e, conseguentemente, a modificare il Contratto senza
oneri aggiuntivi per Corepla.
La durata del Contratto, inoltre, potrà essere prorogata previo accordo fra Corepla e l’Aggiudicatario. La
durata del Contratto potrà comunque essere prorogata per il tempo strettamente necessario alla conclusione
delle procedure utili per l'individuazione di un nuovo contraente. In tale ultimo caso l’Aggiudicatario è
tenuto all'esecuzione delle prestazioni indicate nel Contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più
favorevoli per Corepla.
4.2 Importo
Il valore complessivo del Servizio in base ai volumi di attività stimati su base storica ed alle tariffe vigenti
nell’anno 2017 è di circa € 8.400.000,00 (ottomilioniquattrocentomila/00), esclusa IVA suddiviso nei
seguenti lotti:
Lotto Importo stimato lotto Risorse minime
A € 2.100.000,00 35
B € 2.100.000,00 35
C € 2.100.000,00 35
D € 2.100.000,00 35
€ 8.400.000,00 140
I dettagli di ciascun lotto sono riportati nel successivo paragrafo 4.3.
I valori posti a base d’asta per i 12 (dodici) mesi di esecuzione del Servizio sono espressi in termini di
corrispettivi unitari.
Con riferimento alle attività di analisi merceologiche su rifiuti di imballaggi in plastica suddivise nelle
tipologie Monomateriale, Multimateriale, Prodotti e Sottoprodotti, sono definiti i seguenti corrispettivi su cui
effettuare il ribasso valido per ogni tipologia di materiale sottoposto ad analisi:
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 6
Corrispettivi unitari per lo svolgimento delle Attività di Analisi (€)
Tipologia Materiale
Codice prodotto
presente nel report Metodo di analisi
Peso minimo
campione per
analisi (in kg)
Prezzo unitario
iva esclusa
(€)
Prodotto
SELE-CTA/M
26010
Metodo RP030
50 110,00
Prodotto
SELE-CTL/M
25010 50 110,00
Prodotto
SELE-CTC/M
22010 50 95,00
Prodotto
SELE-CTE/M
24010 50 65,00
Prodotto
SELE-PET/C
22014 50 95,00
Prodotto SELE-PET/ B 22015 50 95,00
Prodotto SELE-CAS/M 28710 50 65,00
Prodotto SELE-FIL/M 24610 50 115,00
Prodotto SELE-FILM-N 2B610 50 115,00
Prodotto SELE-FILM-C 24612 50 200,00
Prodotto SELE-MPR/C
28411 50 140,00
Prodotto SELE-MPR/S 28412 50 140,00
Prodotto SELE-MPO/C 28211 50 200,00
Prodotto SELE-MPO/B 28212 50 200,00
Prodotto SELE-MPOF/C 28611 50 200,00
Prodotto SELE-FIL/S 24611 50 230,00
Prodotto SELE-IPP/C 2A210 30 200,00
Prodotto SELE-IPS/C 29210 30 150,00
Prodotto SELE-Plasmix/R 27219 50 200,00
Sottoprodotto Plasmix 27213 50 160,00
Sottoprodotto Plasmix-Fine 27200 30 180,00
Ingresso Monomateriale 10002 Metodo AQ14
100 204,00
Ingresso Multimateriale 10002 130 300,00
I corrispettivi unitari sopra riportati relativi alle attività di analisi sono omnicomprensivi e includono anche la
segregazione del materiale (cfr. paragrafo 4.1.4 del Capitolato Tecnico). Le specifiche qualitative delle
tipologie di materiale da sottoporre ad analisi e i parametri oggetto di rilevazione sono riportati nell’Allegato
B. “Report di Analisi” del Capitolato Tecnico.
Nel corso della durata del Contratto, Corepla potrà variare in aumento o in diminuzione l’elenco dei
parametri oggetto di valutazione. Per ciascun parametro in aggiunta o in riduzione rispetto all’elenco delle
frazioni merceologiche oggetto di rilevazione come riportato nell’Allegato B. “Report di Analisi”, il
corrispettivo dell’analisi interessata verrà incrementato/ridotto di un importo fisso di € 15,00 per analisi.
Inoltre, si specifica che l'elenco di Prodotti e Sottoprodotti oggetto delle attività di analisi potrebbe subire
variazioni. In tal caso, il connesso corrispettivo sarà negoziato tra il Consorzio e l'Aggiudicatario.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 7
Con riferimento alle attività di presidio continuativo presso i CSS il corrispettivo unitario su cui effettuare il
ribasso è pari a € 5.525,00 mensili (per attività svolta 8 ore/giorno, 5 giorni/settimana da una risorsa full time
equivalent). Tale importo sarà dimezzato per attività di presidio svolte su base mensile 4 ore/giorno, 5 giorni
a settimana (cd. mezzo presidio). Si precisa che la mensilità è definita come da Allegato C. “Calendario mesi
rotazione” del Capitolato Tecnico.
In relazione alle attività in rotazione, sono previsti corrispettivi aggiuntivi per le attività di analisi e presidio
sui quali i concorrenti dovranno effettuare un ribasso rispetto ai seguenti importi:
Corrispettivi aggiuntivi unitari per lo svolgimento delle attività di Rotazione (€)
Attività Corrispettivo unitario (€) Unità di misura
Attività di Analisi 100,00 Per singola analisi
Presidio 3.720,00 Mensile (8 h/gg, 5 gg/settimana da
una risorsa full time equivalent)
Si riportano, inoltre, i tempi di effettuazione medi rilevati nel 2017 per le singole attività:
Attività Durata media singola
analisi
N. ispettori mediamente impiegati
per singola analisi
Analisi
Monomateriale 1h 55’ 1,9
Multimateriale 2h 16’ 2,3
Prodotti 1h 35’ 1,7
Sottoprodotti 1h 38’ 1,9
Presidio
8h/gg, 5 giorni a settimana da una risorsa full time equivalent
per un mese come definito nell’Allegato C. “Calendario mesi
rotazione” del Capitolato Tecnico
Mezzo presidio
4h/gg, 5 giorni a settimana per un mese come definito
nell’Allegato C. “Calendario mesi rotazione” del Capitolato
Tecnico
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Disciplinare di gara 8
4.3 Schede dei lotti
Di seguito sono rappresentate le schede esplicative dei singoli lotti. Si precisa che tali schede forniscono
unicamente dati indicativi utili ad avere la localizzazione geografica degli impianti e una stima delle attività
(in termini di numero di analisi per le diverse tipologie e numero di presidi), basata sui dati e sulle tariffe
dell’anno 2017.
Pertanto, il numero dei CSS, e conseguentemente la loro localizzazione, potrà variare nel corso della durata
del Contratto per effetto di chiusura, per qualsiasi motivo, di CSS attivi alla data odierna o di avvio di nuovi
CSS. In tali evenienze, fermi restando i corrispettivi unitari pattuiti, Corepla e gli Aggiudicatari dovranno
apportare le conseguenti modifiche al Contratto e ai calendari di rotazione.
Per CSS fissi si intendono i CSS presso cui si effettuerà attività di analisi e presidio per 9 mesi/anno.
Per rotazioni si intendono i CSS presso cui verranno effettuati, secondo il calendario di cui al precedente
articolo 3, attività di analisi e presidio per un mese.
Regione Provincia N. CSSN. presidi/
mese
N. analisi
Monomateriale
/mese
N. analisi
Multimateriale
/mese
N. analisi
Prodotti/
mese
N. analisi
Sottoprodotti/
mese
Campania SA 1 1 15 15 18 13
Emilia Romagna FE 1 2 40 8 30 26
Emilia Romagna PR 1 1 12 0 22 15
Lazio VT 1 1 14 0 21 9
Lazio RM 1 1 21 4 22 14
Lombardia BG 1 2 100 11 39 35
Piemonte* VC 1 1 4 4 11 3 2.394
Sardegna SS 1 1 5 4 10 4 628
Totale CSS 8 10 210 46 173 120 2.086
1.444
35
Abruzzo TE 1 2 26 0 23 27
Campania NA 2 3,5 39 58 49 43
Campania SA 1 1 15 4 16 5
Campania CE 1 2 21 11 21 19
Emilia Romagna RE 1 2 59 0 37 21
Friuli UD 1 2 27 20 44 27
Lombardia MI 2 3 60 20 60 45
Lombardia LC 1 1 4 16 23 25
Marche AN 1 1 27 0 20 12
Piemonte TO 1 1,5 18 14 26 22
Puglia BA 1 1 26 4 23 13
Puglia LE 1 1 7 4 19 6
Puglia TA 1 1,5 41 0 23 8
Sardegna OR 1 1 9 3 12 7
Sardegna CA 1 1 24 0 13 6
Sicilia CT 1 1 22 0 13 3
Sicilia PA 1 1 32 0 18 6
Sicilia CT 1 0,5 1 2 8 2
Toscana PI 1 2,5 7 28 22 26
Trentino TR 1 1 4 26 16 13
Veneto VR 1 1 26 2 25 19
Veneto VE 1 1 11 4 22 14
Totale Rotazioni 24 32,5 503 215 531 368
ROTAZIONI
N. risorse minime
Fatturato (circa) 2,1 milioni di €
di cuiCosti analisi
(listino 1)1,1 milioni € 55%
N. presidi/
mese
LOTTO ACSS FISSI
DATI 2017
N.
analisi/anno
Monomateriale
Multimateriale
Prodotti
Sottoprodotti
Compresi CSS con mezzi presidi
* comprende un CSS in apertura a giugno 2018
Costi presidio
(listino 2)0,7 milioni € 32%
Costi aggiuntivi
rotazioni (listino 3)0,3 milioni € 13%
N. analisi
Monomateriale
/mese
N. analisi
Multimateriale
/mese
N. analisi
Prodotti/
mese
N. analisi
Sottoprodotti/
meseN. CSSProvinciaRegione
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 9
Campania NA 1 1,5 9 16 25 17
Friuli UD 1 2,0 25 23 45 28
Lombardia MI 1 1,0 24 4 24 14
Puglia LE 1 1,0 11 4 19 7
Puglia TA 1 1,5 43 0 22 8 1.775
Toscana PI 1 2,5 9 22 21 24 841
Veneto VE 1 1,0 8 5 21 14 2.130
Totale CSS 7 10,5 129 74 177 112 1.384
35
Regione Provincia N. CSSN. presidi/
mese
N. analisi
Monomateriale
/mese
N. analisi
Multimateriale
/mese
N. analisi
Prodotti/
mese
N. analisi
Sottoprodotti/
mese
Abruzzo TE 1 2,0 26 0 23 27
Campania NA 1 2,0 18 22 24 23
Campania SA 2 2,0 32 25 37 19
Campania CE 1 2,0 21 11 21 19
Emilia Romagna FE 1 2,0 35 7 31 26
Emilia Romagna RE 1 2,0 59 0 37 21
Emilia Romagna PR 1 1,0 11 0 21 14
Lazio VT 1 1,0 38 1 21 11
Lazio RM 1 1,0 34 4 22 15
Lombardia MI 1 2,0 36 19 36 31
Lombardia BG 1 2,0 102 13 42 34
Lombardia LC 1 1,0 4 16 23 25
Marche AN 1 1,0 27 0 20 12
Piemonte* VC 1 1,0 4 4 13 3
Piemonte TO 1 1,5 18 14 26 22
Puglia BA 1 1,0 26 4 23 13
Sardegna OR 1 1,0 9 3 12 7
Sardegna SS 1 1,0 7 7 9 3
Sardegna CA 1 1,0 24 0 13 6
Sicilia CT 2 1,5 23 2 21 5
Sicilia PA 1 1,0 32 0 18 6
Trentino TR 1 1,0 4 26 16 13
Veneto VR 1 1,0 26 2 25 19
Totale Rotazioni 25 32,0 615 179 535 374
LOTTO BCSS FISSI
DATI 2017
N.
analisi/anno
Monomateriale
Multimateriale
Prodotti
Sottoprodotti
ROTAZIONI N. risorse minime
N. analisi
Prodotti/
mese
N. analisi
Sottoprodotti/
mese
N. presidi/
mese
0,3 milioni € 13%
Compresi CSS con mezzi presidi
* comprende un CSS in apertura a giugno 2018
Fatturato (circa) 2,1 milioni di €
di cui
Costi analisi
(listino 1)1,1 milioni € 53%
Costi presidio
(listino 2)0,7 milioni € 34%
N. analisi
Monomateriale
/mese
N. analisi
Multimateriale
/mese
N. CSSProvinciaRegione
Costi aggiuntivi
rotazioni (listino 3)
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 10
Regione Provincia N. CSSN. presidi/
mese
N. analisi
Monomateriale
/mese
N. analisi
Multimateriale
/mese
N. analisi
Prodotti/
mese
N. analisi
Sottoprodotti/
mese
Abruzzo TE 1 2 30 0 24 24
Campania NA 1 2 17 17 25 23
Lombardia MI 1 2 31 17 32 30
Marche AN 1 1 29 0 20 12
Puglia BA 1 1 12 3 20 12
Sardegna OR 1 1 7 6 11 6 2.076
Sardegna CA 1 1 13 0 13 6 616
Sicilia PA 1 1 30 0 19 6 2.023
Totale CSS 8 11 169 44 164 119 1.436
35
Regione Provincia N. CSSN. presidi/
mese
N. analisi
Monomateriale
/mese
N. analisi
Multimateriale
/mese
N. analisi
Prodotti/
mese
N. analisi
Sottoprodotti/
mese
Campania NA 1 1,5 21 35 25 20
Campania SA 2 2,0 32 25 37 19
Campania CE 1 2,0 21 11 21 19
Emilia Romagna FE 1 2,0 35 7 31 26
Emilia Romagna RE 1 2,0 59 0 37 21
Emilia Romagna PR 1 1,0 11 0 21 14
Friuli UD 1 2,0 27 20 44 27
Lazio VT 1 1,0 38 1 21 11
Lazio RM 1 1,0 34 4 22 15
Lombardia MI 1 1,0 24 1 24 14
Lombardia BG 1 2,0 102 13 42 34
Lombardia LC 1 1,0 4 16 23 25
Piemonte* VC 1 1,0 4 4 13 3
Piemonte TO 1 1,5 18 14 26 22
Puglia LE 1 1,0 7 4 19 6
Puglia TA 1 1,5 41 0 23 8
Sardegna SS 1 1,0 7 7 9 3
Sicilia CT 2 1,5 23 2 21 5
Toscana PI 1 2,5 7 28 22 26
Trentino TR 1 1,0 4 26 16 13
Veneto VR 1 1,0 26 2 25 19
Veneto VE 1 1,0 11 4 22 14
Totale Rotazioni 24 31,5 555 224 544 365
35%
Costi aggiuntivi
rotazioni (listino 3)0,3 milioni € 13%
N. risorse minime
Fatturato (circa) 2,1 milioni di €
di cui
Costi analisi
(listino 1)1,1 milioni € 52%
Compresi CSS con mezzi presidi
* comprende un CSS in apertura a giugno 2018
ROTAZIONI
Costi presidio
(listino 2)0,7 milioni €
LOTTO CCSS FISSI
DATI 2017
N.
analisi/anno
Monomateriale
Multimateriale
Prodotti
Sottoprodotti
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 11
Regione Provincia N. CSSN. presidi/
mese
N. analisi
Monomateriale
/mese
N. analisi
Multimateriale
/mese
N. analisi
Prodotti/
mese
N. analisi
Sottoprodotti/
mese
Campania SA 1 1,0 13 5 12 4
Campania CE 1 2,0 15 9 29 27
Emilia Romagna RE 1 2,0 62 0 36 21
Lombardia LC 1 1,0 4 17 21 27
Piemonte TO 1 1,5 22 14 27 25
Sicilia CT 2 1,5 11 1 18 5 1.946
Trentino TR 1 1,0 1 13 16 13 744
Veneto VR 1 1,0 22 2 24 17 2.177
Totale CSS 9 11,0 151 61 183 140 1.617
35
Regione Provincia N. CSSN. presidi/
mese
N. analisi
Monomateriale
/mese
N. analisi
Multimateriale
/mese
N. analisi
Prodotti/
mese
N. analisi
Sottoprodotti/
mese
Abruzzo TE 1 2,0 26 0 23 27
Campania NA 2 3,5 39 58 49 43
Campania SA 1 1,0 18 21 21 14
Emilia Romagna FE 1 2,0 35 7 31 26
Emilia Romagna PR 1 1,0 11 0 21 14
Friuli UD 1 2,0 27 20 44 27
Lazio VT 1 1,0 38 1 21 11
Lazio RM 1 1,0 34 4 22 15
Lombardia MI 2 3,0 60 20 60 45
Lombardia BG 1 2,0 102 13 42 34
Marche AN 1 1,0 27 0 20 12
Piemonte* VC 1 1,0 4 4 13 3
Puglia BA 1 1,0 26 4 23 13
Puglia LE 1 1,0 7 4 19 6
Puglia TA 1 1,5 41 0 23 8
Sardegna OR 1 1,0 9 3 12 7
Sardegna SS 1 1,0 7 7 9 3
Sardegna CA 1 1,0 24 0 13 6
Sicilia PA 1 1,0 32 0 18 6
Toscana PI 1 2,5 7 28 22 26
Veneto VE 1 1,0 11 4 22 14
Totale Rotazioni 23 31,5 583 197 528 360
* comprende un CSS in apertura a giugno 2018
Costi presidio
(listino 2)0,7 milioni € 33%
Costi aggiuntivi
rotazioni (listino 3)0,3 milioni € 13%
N. risorse minime
Fatturato (circa) 2,1 milioni di €
di cui
Costi analisi
(listino 1)1,1 milioni € 54%
LOTTO DCSS FISSI
DATI 2017
N.
analisi/anno
ROTAZIONI
Compresi CSS con mezzi presidi
Monomateriale
Multimateriale
Prodotti
Sottoprodotti
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 12
5 MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE
Ciascuna offerta, redatta in lingua italiana, deve pervenire, a pena di esclusione, mediante un unico plico,
entro e non oltre il termine perentorio delle ore 18:00 del 23.5.2018 presso la sede legale di Corepla,
Direzione Affari Legali e Generali - Via del Vecchio Politecnico, 3 – 20121 Milano (MI).
Il plico dovrà essere, a pena di esclusione, chiuso e sigillato sui lembi di chiusura con strumenti idonei a
garantire la sicurezza contro eventuali manomissioni.
Il plico potrà essere inviato mediante servizio postale, a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento, o
mediante corrieri privati o agenzie di recapito debitamente autorizzati, ovvero consegnato a mano da un
incaricato dell’impresa - soltanto in tale ultimo caso verrà rilasciata apposita ricevuta con l’indicazione
dell’ora e della data di consegna - nelle giornate non festive dal lunedì al venerdì, dalle ore 9:00 alle ore
18:00, fino al termine perentorio sopra indicato.
L’invio del plico contenente l’offerta è a totale ed esclusivo rischio del mittente, restando esclusa
qualsivoglia responsabilità di Corepla ove per disguidi postali o di altra natura, ovvero, per qualsiasi motivo,
il plico non pervenga entro il previsto termine perentorio di scadenza all’indirizzo di destinazione.
Non saranno aperti e verranno considerati come non consegnati i plichi pervenuti oltre il suddetto termine
perentorio di scadenza, anche se trattasi di offerte sostitutive o aggiuntive alle precedenti, indipendentemente
dalla volontà del concorrente e dalla data di spedizione, facendo fede esclusivamente la data e l’ora di arrivo
del plico presso il suddetto indirizzo del Consorzio; ciò vale anche per i plichi inviati a mezzo raccomandata
con avviso di ricevimento.
Tutta la documentazione inviata dai concorrenti resta acquisita agli atti di Corepla e non verrà restituita
neanche parzialmente ai concorrenti non aggiudicatari, ad eccezione della cauzione provvisoria che verrà
restituita nei termini di legge.
Al fine di consentire a Corepla l’espletamento delle necessarie attività di ricezione dei plichi, si precisa che
in caso di invio mediante corrieri privati o agenzie di recapito debitamente autorizzate, la dicitura
“AFFIDAMENTO SERVIZIO DI PRESIDIO E DI ANALISI MERCEOLOGICHE SU RIFIUTI DI
IMBALLAGGI IN PLASTICA – OFFERTA - Lotto/i n. ____________”, con l’avvertenza: “NON APRIRE”,
nonché la denominazione dell'impresa, dovranno essere presenti anche sull’involucro all'interno del quale lo
spedizioniere dovesse eventualmente porre il plico contenente l'offerta.
Il plico dovrà essere confezionato nelle modalità di seguito espresse a seconda che l’impresa partecipi
singolarmente ovvero in Raggruppamento Temporaneo di Imprese (di seguito, “RTI”).
Per le imprese che partecipano singolarmente:
Al fine della identificazione della provenienza del plico, quest’ultimo dovrà recare all’esterno le indicazioni
del mittente e cioè la denominazione o ragione sociale, nonché il timbro dell’offerente o altro diverso
elemento di identificazione.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 13
Il plico dovrà recare all’esterno la firma e/o sigla del soggetto dell’impresa offerente in grado di impegnarla
in virtù di opportuni poteri conferitigli e la seguente dicitura: “AFFIDAMENTO SERVIZI DI PRESIDIO E
DI ANALISI MERCEOLOGICHE SU RIFIUTI DI IMBALLAGGI IN PLASTICA – OFFERTA - Lotto/i n.
____________”, nonché l’avvertenza: “NON APRIRE”.
Per RTI:
Al fine della identificazione della provenienza del plico, quest’ultimo dovrà recare all’esterno le indicazioni
del mittente, ossia la denominazione o ragione sociale e la sede, la firma e/o la sigla del soggetto a cui sono
stati conferiti opportuni poteri, nonché il timbro o altro diverso elemento di identificazione dell’impresa
mandataria e/o di una delle imprese mandanti e la seguente dicitura: “AFFIDAMENTO SERVIZIO DI
PRESIDIO E DI ANALISI MERCEOLOGICHE SU RIFIUTI DI IMBALLAGGI IN PLASTICA – OFFERTA -
Lotto/i n. ____________”, nonché l’avvertenza: “NON APRIRE”.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 14
6 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
È ammessa la partecipazione alla presente procedura di operatori economici iscritti al Registro delle Imprese
alla data di pubblicazione del procedimento di gara e di RTI costituiti o costituendi, in possesso dei requisiti
nel seguito specificati.
Considerando che, nel rispetto del principio di trasparenza, un soggetto controllato non può svolgere al
tempo stesso le funzioni proprie del controllante, non sono ammessi alla presente procedura i soggetti
operanti nella filiera Corepla e le società da questi controllate, partecipate e a questi collegate, in qualità di:
CSS, Riciclatori, Preparatori di Combustibile, Centri Comprensoriali;
Convenzionati.
Per le medesime ragioni non sono inoltre ammesse, neanche in RTI, imprese che negli ultimi dodici mesi
prima della data di pubblicazione della presente procedura di gara abbiano fornito servizi di analisi merceo-
logiche sui rifiuti di imballaggi in plastica ai CSS e loro subappaltatori.
E’ ammessa la partecipazione del singolo concorrente per più lotti.
Il concorrente che intenda partecipare a più lotti è tenuto a presentarsi sempre nella medesima forma
(individuale o associata) ed in caso di RTI, sempre con la medesima composizione; in caso di violazione
sono esclusi, sia il RTI, sia il concorrente che vi partecipa.
Le imprese dell’RTI potranno assumere, nei diversi lotti, diversi ruoli (mandataria/mandante) e/o una diversa
percentuale di ripartizione del Servizio, fatto salvo il rispetto dei requisiti previsti per la partecipazione per
ogni lotto di seguito riportati.
A ciascun concorrente che ha presentato offerta per più lotti può essere aggiudicato un unico lotto.
Qualora un concorrente risulti primo in graduatoria per più lotti sarà aggiudicatario unicamente del lotto, in
cui ha conseguito il punteggio complessivo più elevato, e si procederà ad assegnare gli altri lotti, in base alla
graduatoria, secondo il medesimo criterio.
Ai fini della partecipazione alla presente gara, le imprese dovranno obbligatoriamente possedere i seguenti
requisiti:
A. Requisiti di ordine generale
1) Non sussistenza di:
cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice;
provvedimenti penali di condanna definitivi a carico del legale rappresentate dell’impresa per i
reati previsti dal D.Lgs. 231/2001 come presupposto di responsabilità amministrativa degli enti;
sanzioni emesse a carico dell’impresa ai sensi del D.Lgs. 231/2001.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 15
B. Requisiti di idoneità professionale
2) Iscrizione, da almeno 3 (tre) anni alla data di pubblicazione della presente gara sul sito istituzionale di
Corepla, nel Registro delle Imprese, da cui risulti lo svolgimento professionale di attività analoghe al
Servizio come specificato alla lettera “C. Capacità tecnica e professionale” del presente articolo.
Tale requisito di un numero minimo di anni di iscrizione nel menzionato registro è necessario al fine di
selezionare imprese con una solida esperienza, in grado di garantire la corretta esecuzione del Servizio, in
considerazione della molteplicità e della complessità delle attività sia in termini tecnici che di impegno
finanziario.
C. Capacità tecnica e professionale
3) avere svolto negli ultimi 2 (due) anni servizi analoghi al Servizio con un fatturato annuo specifico degli
esercizi 2015 e 2016 pari ad almeno € 650.000,00 (seicentocinquantamila) con allegata documentazione
probante;
oppure
essere soggetti accreditati presso enti firmatari degli accordi internazionali di mutuo riconoscimento
EA MLA (per l’Italia Accredia) in qualità di:
a. laboratori di prova per analisi merceologiche e/o chimico-fisiche su rifiuti con un fatturato
annuo pari ad almeno di € 2.100.00,00 (duemilionicentomila) negli esercizi 2015 e 2016;
oppure
b. organismi di certificazione accreditati a fronte della norma UNI CEI EN ISO/IEC 17021-1
per il settore IAF 24 con un fatturato annuo pari ad almeno di € 2.100.00,00
duemilionicentomila) negli esercizi 2015 e 2016;
4) possedere i seguenti certificati:
ISO 9001 ovvero certificato equivalente rilasciato da organismo accreditato;
OHSAS 18001 ovvero certificato equivalente rilasciato da organismo accreditato.
Il possesso dei requisiti sopra richiesti dovrà essere dichiarato con le apposite Dichiarazioni Amministrative
(cfr. Allegato 3 “Dichiarazioni Amministrative”), che dovranno, a pena di esclusione, essere sottoscritte dal
legale rappresentante o procuratore del concorrente avente i poteri necessari per impegnare l’impresa
concorrente.
In caso di RTI, a pena di esclusione, i requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e di capacità
tecnica e professionale dovranno essere posseduti e dichiarati da ciascuna delle imprese.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 16
7 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
Il plico dovrà contenere al suo interno le seguenti buste:
Busta A: Documentazione amministrativa;
Busta B: Offerta Tecnica;
Busta C: Offerta Economica.
In caso di partecipazione a più lotti, il plico contenente l’offerta del concorrente dovrà essere unico, con una
unica Busta “A” e tante Buste “B” e “C” quanti sono i lotti per cui si intende partecipare.
7.1 Busta A - Documentazione amministrativa
La busta A contiene la documentazione amministrativa e, a pena di esclusione, deve essere chiusa e sigillata
in modo tale da impedire o, quanto meno, da rendere evidente ogni tentativo di apertura abusiva. La busta in
questione, inoltre, deve riportare esternamente:
le indicazioni riguardanti l’impresa, ossia la denominazione o ragione sociale, sede ed altri dati
identificativi;
la dicitura: “BUSTA A - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA – AFFIDAMENTO SERVIZIO DI
PRESIDIO E DI ANALISI MERCEOLOGICHE SU RIFIUTI DI IMBALLAGGI IN PLASTICA - PLICO
UNICO per il/i Lotto/i n. ___________”.
Nella busta dovrà essere inserita la seguente documentazione:
1. Indice completo del proprio contenuto;
2. Dichiarazioni Amministrative;
3. Documento comprovante la prestazione di una garanzia provvisoria, sotto forma di cauzione o di
fideiussione, avente validità di 120 (centoventi) giorni, di importo pari al 5% della base d’asta di
ciascun lotto ovvero di € 105.000,00 (centocinquemila).
La garanzia provvisoria potrà essere costituita, a scelta del concorrente mediante:
cauzione con bonifico, in assegni circolari o in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato
al corso del giorno del deposito, presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le
aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore di Corepla;
fideiussione bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti all’albo
di cui all’art. 106, D. Lgs. 1 settembre 1993, n. 385. La fideiussione bancaria o assicurativa
dovrà prevedere, a pena di esclusione:
la rinuncia espressa al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale;
la rinuncia espressa all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, Codice
civile;
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 17
la sua operatività entro quindici giorni su semplice richiesta scritta di
Corepla.
La garanzia provvisoria dovrà essere corredata:
da un’autodichiarazione, resa ai sensi degli artt. 46 e 76, D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445,
con la quale il sottoscrittore dell’istituto di credito/assicurativo dichiara di essere in possesso
dei poteri per impegnare il garante. In tal caso, Corepla si riserva di effettuare controlli a
campione interrogando direttamente gli istituti di credito/assicurativi circa le garanzie
rilasciate ed i poteri dei sottoscrittori,
oppure
dalla sottoscrizione del garante autenticata da notaio che attesti la titolarità dei poteri del
sottoscrittore.
A tal proposito, si precisa che, ove la garanzia provvisoria ne fosse sprovvista, Corepla provvederà a
richiedere la regolarizzazione di quanto prodotto.
La garanzia provvisoria dovrà essere prodotta:
in caso di RTI costituito, dall’impresa mandataria con indicazione che i soggetti garantiti
sono tutte le imprese costituite in raggruppamento;
in caso di RTI costituendo, da una delle imprese raggruppande, con indicazione che i
soggetti garantiti sono tutte le imprese raggruppande.
In caso di cauzione provvisoria costituita tramite bonifico, il versamento dovrà essere effettuato sul
conto corrente bancario avente codice Iban IT35K0311101665000000026223 intestato a Corepla.
In caso di RTI dovrà essere prodotta dichiarazione (anche congiunta), firmata dal legale
rappresentante di ognuna delle imprese o da persona dotata di poteri di firma, attestante a quale
impresa in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza.
4. Procura del legale rappresentante.
Nel caso di irregolarità formali ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non essenziali richieste
alle imprese, Corepla comunicherà all’impresa, mediante PEC, le inadempienze riscontrate, assegnando un
termine perentorio per adempiere. L’eventuale inutile decorso del suddetto termine perentorio, ovvero
l’eventuale ulteriore inesatto adempimento, comporterà l’esclusione dell’impresa inadempiente.
7.2 Busta B - Offerta Tecnica
La busta B dovrà contenere l’Offerta Tecnica e dovrà essere, a pena di esclusione, chiusa e sigillata in modo
tale da impedire o, quanto meno, da rendere evidente ogni tentativo di apertura abusiva. La busta in
questione, inoltre, deve riportare esternamente:
le indicazioni riguardanti il concorrente, ossia la denominazione o ragione sociale, sede ed altri dati
identificativi;
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 18
la dicitura: “BUSTA B - OFFERTA TECNICA – AFFIDAMENTO SERVIZIO DI PRESIDIO E DI
ANALISI MERCEOLOGICHE SU RIFIUTI DI IMBALLAGGI IN PLASTICA – Lotto/i n.___________”.
Ciascun concorrente dovrà presentare, a pena di esclusione, una sola Offerta Tecnica completa e
incondizionata per ciascun lotto cui intende partecipare.
L’Offerta Tecnica deve contenere la puntuale indicazione e descrizione di tutti i servizi necessari alla corretta
realizzazione di quanto richiesto nel presente Disciplinare e nel Capitolato Tecnico, fermo restando che
eventuali omissioni/carenze potranno comportare anche un giudizio di inidoneità complessiva dell’offerta.
In ogni caso, dall’Offerta Tecnica si devono evincere tutti gli elementi oggetto di specifica valutazione, di
cui al successivo paragrafo 10.2, a pena di mancata o parziale valutazione da parte della Commissione di cui
al paragrafo 10.3.
L’Offerta Tecnica deve essere redatta in lingua italiana (fatte salve le espressioni tecniche e commerciali in
lingua straniera, entrate nel linguaggio corrente) attenendosi rigorosamente all’articolazione e ai contenuti
indicati nella tabella di valutazione riportata al paragrafo 10.2.
L’Offerta Tecnica, a pena di esclusione, deve essere sottoscritta:
in caso di impresa singola, dal suo legale rappresentante avente i poteri necessari per impegnare
l’impresa nella presente procedura o da persona munita di comprovati poteri di firma;
in caso di RTI costituito al momento di presentazione dell’offerta, dal legale rappresentante avente i
poteri necessari per impegnare l’impresa mandataria nella presente procedura o da persona munita di
comprovati poteri di firma;
in caso di R.T.I. costituendo, dal legale rappresentante avente i poteri necessari per impegnare
l’impresa nella presente procedura di tutte le imprese raggruppande o da persona munita di comprovati
poteri di firma.
In ogni caso, l’Offerta Tecnica deve essere priva di qualsivoglia indicazione diretta ed essenziale di carattere
strettamente economico, che possa in qualunque modo anticipare quanto proposto nell’Offerta Economica.
Tutti gli oneri e le spese comunque sostenuti per la preparazione e la presentazione delle offerte tecniche
sono a carico degli offerenti. Corepla non è tenuto a rimborsare alcun onere o spesa sostenuta per la
preparazione e la presentazione delle offerte, anche nel caso di sospensione, modifica, revoca/annullamento
della presente procedura e/o di non aggiudicazione della presente procedura e/o di revoca/annullamento
dell’eventuale aggiudicazione.
All’interno della busta contenente l’Offerta Tecnica dovrà essere inserita la seguente documentazione:
1. indice del contenuto;
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 19
2. Relazione Tecnica del Servizio, distinta per ciascun lotto cui l’offerente intende partecipare, che
dovrà contenere un’esposizione dettagliata degli elementi riportati nella tabella di cui al
successivo paragrafo 10.2;
3. dichiarazione attestante il numero, la qualifica e l’esperienza delle risorse che saranno impiegate
nell’esecuzione del Servizio, nel rispetto dei requisiti minimi definiti all’articolo 6 del
Capitolato Tecnico.
7.3 Busta C - Offerta Economica
La busta C contiene l’Offerta Economica e deve essere, a pena di esclusione, non trasparente (in modo tale
da rendere non conoscibile il suo contenuto dall’esterno), nonché, a pena di esclusione, chiusa e sigillata in
modo tale da impedire o quanto meno rendere evidente ogni tentativo di apertura abusiva. La busta deve,
inoltre, riportare esternamente:
le indicazioni riguardanti il concorrente, ossia la denominazione o ragione sociale, sede ed altri dati
identificativi;
la dicitura: “BUSTA C – OFFERTA ECONOMICA – AFFIDAMENTO ATTIVITÀ DI SERVIZIO E DI
ANALISI MERCEOLOGICHE SU RIFIUTI DI IMBALLAGGI IN PLASTICA – Lotto/i n.___________”.
Ciascun concorrente deve presentare, a pena di esclusione, una sola Offerta Economica incondizionata per
ciascun lotto cui intende partecipare, sottoscritta dal legale rappresentante o titolare del concorrente o da suo
procuratore, contenente l’indicazione in cifre e in lettere della % di sconto (IVA esclusa), proposto a fronte
della piena e corretta esecuzione del Servizio, fermo restando che, in caso di discordanza tra il ribasso
indicato in cifre e quello indicato in lettere, sarà ritenuto valido quello più conveniente per Corepla.
Il concorrente dovrà presentare la % di sconto offerto rispetto alla base di gara, riportando nell’Offerta
Economica la seguente tabella:
Attività % di Sconto (numeri) % di Sconto (lettere)
1. Analisi
2. Presidio
3. Corrispettivi aggiuntivi di rotazione
Per quanto riguarda l’attività di analisi, si specifica che la percentuale di sconto offerta si considererà
applicata a ciascuno dei corrispettivi di analisi riportati nella tabella di cui al precedente paragrafo 4.2.
Per quanto riguarda i corrispettivi aggiuntivi di rotazione, si specifica che la percentuale di sconto offerta si
considererà applicata sia al corrispettivo aggiuntivo delle attività di analisi, sia al corrispettivo aggiuntivo del
presidio.
Non saranno ammesse alla gara offerte economiche in aumento rispetto alla base d’asta, condizionate,
plurime, alternative o indeterminate.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 20
Nell’ambito dell’Offerta Economica devono essere comunque specificati, a pena di esclusione, i costi relativi
alla sicurezza del personale impiegato nell’esecuzione del Servizio (c.d. costi di sicurezza aziendali o
specifici), corredati dalle informazioni volte a consentirne l’eventuale valutazione di congruità rispetto
all’entità ed alle caratteristiche dei servizi offerti.
L’Offerta Economica, a pena di esclusione dalla gara, deve essere sottoscritta:
in caso di impresa singola, dal suo legale rappresentante avente i poteri necessari per impegnare
l’impresa nella presente procedura o da persona munita di comprovati poteri di firma;
in caso di RTI costituiti al momento di presentazione dell’offerta, dal legale rappresentante avente i
poteri necessari per impegnare l’impresa mandataria nella presente procedura o da persona munita di
comprovati poteri di firma;
in caso di RTI costituendi, dal legale rappresentante avente i poteri necessari per impegnare
l’impresa nella presente procedura di tutte le imprese raggruppande o da persona munita di comprovati
poteri di firma.
L’Offerta Economica si intende valida per un periodo di 120 giorni dal termine ultimo per la presentazione
delle offerte.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 21
8 CLAUSOLA SOCIALE
Al fine di promuovere la stabilità occupazionale nel rispetto dei principi dell'Unione Europea,
l’Aggiudicatario è tenuto ad assorbire prioritariamente nel proprio organico, qualora disponibile, il personale
già operante alle dipendenze dell’impresa uscente, a condizione che il numero e la qualifica siano
armonizzabili con l’organizzazione d’impresa dallo stesso prescelta e garantendo l’applicazione del
Contratto Collettivo Nazionale del Lavoro di settore, di cui all’articolo 51, D.Lgs. 15 giugno 2015, n. 81.
Tale impegno dovrà essere dichiarato nelle Dichiarazioni Amministrative (cfr. Allegato 3).
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 22
9 DIVIETO DI SUBAPPALTO
E’ fatto divieto alle imprese di ricorrere all’istituto del subappalto.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 23
10 MODALITÀ DI AGGIUDICAZIONE
10.1 Verifica del possesso dei requisiti
Corepla procederà nei confronti di ciascun concorrente alla verifica dei requisiti prescritti nel presente
documento.
10.2 Criterio di aggiudicazione
L’aggiudicazione avverrà secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, da valutarsi sulla
base degli elementi indicati di seguito, attraverso l’applicazione del metodo aggregativo - compensatore.
Per ciascun lotto, la valutazione sarà effettuata dalla Commissione interna che avrà a disposizione un
massimo di 100 punti per la valutazione di ogni offerta, che sarà effettuata con riferimento agli elementi
indicati nella seguente tabella:
ELEMENTI DI VALUTAZIONE PUNTEGGI MASSIMI
COMPLESSIVI
OFFERTA TECNICA 70
OFFERTA ECONOMICA 30
TOTALE 100/100
Il Punteggio Totale (PTOT) attribuito a ciascuna offerta è uguale a Pt + Pe
Dove:
Pt = punteggio tecnico conseguito.
Pe = punteggio economico conseguito.
PTOT = Pt + Pe
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 24
Il punteggio di 70/100 riferito agli elementi tecnici di valutazione dell’offerta sarà attribuito sulla base dei
seguenti criteri:
Id ELEMENTI OFFERTA TECNICA PUNTEGGIO
1
Elemento oggetto di valutazione:
Verifiche presso i CSS assegnati (sia in modalità fissa che in rotazione) dell’operato del
personale ulteriori rispetto a quelle previste al paragrafo 4.3 del Capitolato Tecnico
tramite personale qualificato (almeno 3 anni di esperienza come Presidiante o
Coordinatore).
Si richiede al concorrente di indicare il numero complessivo di verifiche al mese
inclusive di quelle previste al paragrafo 4.3 del Capitolato Tecnico.
Modalità di attribuzione del punteggio:
Il punteggio sarà assegnato come di seguito indicato:
almeno 15 verifiche/mese: 5 punti
almeno 30 verifiche/mese: 10 punti
Modalità di verifica da parte di Corepla in caso di aggiudicazione:
Le verifiche saranno rendicontate dall’Aggiudicatario attraverso:
la compilazione di un elenco di riepilogo delle giornate e delle attività sottoposte
a supervisione;
la compilazione di Checklist definita da Corepla in relazione alle attività
supervisionate;
la registrazione della presenza della risorsa addetta alla verifica tramite Tablet
nelle attività supervisionate.
10
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 25
Id ELEMENTI OFFERTA TECNICA PUNTEGGIO
2
Elemento oggetto di valutazione:
Verifica da remoto della documentazione fotografica acquisita tramite applicazione
ASIA Mobile dal personale dell’Aggiudicatario impiegato nei CSS e negli Altri Impianti
per tutte le attività (cfr. Allegato D. “Disciplinare utilizzo ASIA Mobile” del Capitolato
Tecnico). Tale documentazione fotografica è visionabile nel portale informatico ASIA.
Si richiede al concorrente di indicare la percentuale di attività che si garantisce di
verificare rispetto alle attività che verranno svolte.
Modalità di attribuzione del punteggio:
Il punteggio sarà assegnato come di seguito indicato (% di attività verificate/attività
svolte):
Almeno 50 %: 5 punti
Almeno 75 %: 10 punti
Modalità di verifica da parte di Corepla in caso di aggiudicazione:
Tali attività saranno rendicontate dall’Aggiudicatario attraverso la predisposizione di
report riepilogativi (definiti da Corepla) contenenti i risultati delle attività controllate
con indicazione delle azioni correttive adottate in presenza di non conformità.
10
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 26
Id ELEMENTI OFFERTA TECNICA PUNTEGGIO
3
Elemento oggetto di valutazione:
Esperienza specifica media del personale addetto ad analisi (Ispettori) e presidio
(Presidianti).
Ai fini dell’attribuzione del punteggio saranno considerati gli anni di esperienza media
del personale (Ispettori e Presidianti) impiegato nel Gruppo di Lavoro (cfr. articolo 6 del
Capitolato Tecnico).
Esperienza media = somma degli anni di esperienza specifica di ciascuna risorsa/numero
di risorse.
Si richiede al concorrente di indicare l’esperienza media di Ispettori e Presidianti che
verranno impiegati nel Gruppo di Lavoro.
Modalità di attribuzione del punteggio:
Il punteggio sarà assegnato come di seguito indicato:
Almeno 2 anni di esperienza media: 10 punti
Almeno 3 anni di esperienza media: 15 punti
Almeno 4 anni di esperienza media: 20 punti
Almeno 5 anni di esperienza media: 25 punti
Modalità di verifica da parte di Corepla in caso di aggiudicazione:
Presentazione da parte dell’Aggiudicatario dell’elenco del personale da impiegarsi con
la documentazione delle referenze entro 15 gg dalla comunicazione di assegnazione del
lotto. Qualora dall’elenco fornito da parte dell’Aggiudicatario risulti un’anzianità media
inferiore rispetto a quella dichiarata, il punteggio assegnato sarà rivisto e ciò potrà
comportare la revoca dell’aggiudicazione.
25
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 27
Id ELEMENTI OFFERTA TECNICA PUNTEGGIO
4
Elemento oggetto di valutazione:
Esperienza del personale addetto all’attività di coordinamento (Coordinatore) delle
attività di analisi e di presidio.
Ai fini dell’attribuzione del punteggio saranno considerati gli anni di esperienza del
personale che verrà impiegato nelle attività di coordinamento nel Gruppo di Lavoro (cfr.
articolo 6 del Capitolato Tecnico).
Si richiede al concorrente di indicare gli anni di esperienza di ciascun Coordinatore che
verrà impiegato nelle attività di coordinamento del Gruppo di Lavoro.
Modalità di attribuzione del punteggio:
Il punteggio sarà assegnato come di seguito indicato:
Almeno un coordinatore con 7 anni di esperienza
Modalità di verifica da parte di Corepla in caso di aggiudicazione:
Presentazione da parte dell’Aggiudicatario dell’elenco del personale da impiegarsi con
la documentazione delle referenze entro 15 gg dalla comunicazione di assegnazione del
lotto. Qualora dall’elenco fornito da parte dell’Aggiudicatario risulti un’anzianità
inferiore rispetto a quella dichiarata, il punteggio assegnato sarà rivisto e ciò potrà
comportare la revoca dell’aggiudicazione.
5
5
Elemento oggetto di valutazione:
Esperienza del personale addetto all’attività di verifica (cfr. Id1).
Ai fini dell’attribuzione del punteggio saranno considerati gli anni di esperienza media
del personale che verrà impiegato nelle attività di verifica (somma degli anni di
esperienza di ciascuna risorsa/numero di risorse impiegate).
Si richiede al concorrente di indicare gli anni di esperienza media del personale che
verrà impiegato nelle attività di verifica.
Modalità di attribuzione del punteggio:
Il punteggio sarà assegnato come di seguito indicato:
Almeno 4 anni
Modalità di verifica da parte di Corepla in caso di aggiudicazione:
Presentazione da parte dell’Aggiudicatario dell’elenco del personale da impiegarsi con
la documentazione delle referenze entro 15 gg dalla comunicazione di assegnazione del
lotto. Qualora dall’elenco fornito da parte dell’Aggiudicatario risulti un’anzianità media
inferiore rispetto a quella dichiarata, il punteggio assegnato sarà rivisto e ciò potrà
comportare la revoca dell’aggiudicazione.
5
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 28
Id ELEMENTI OFFERTA TECNICA PUNTEGGIO
6
Elemento oggetto di valutazione:
Alternanza del personale di presidio nei CSS assegnati in modalità fissa con personale
impiegato altrove.
Si richiede al concorrente di indicare la percentuale di giornate di presidio effettuate
mensilmente con personale impiegato altrove.
Modalità di attribuzione del punteggio:
Ai fini dell’attribuzione del punteggio sarà considerata una percentuale di alternanza
pari almeno al 25% delle giornate di presidio previste mensilmente presso ciascun CSS.
Modalità di verifica da parte di Corepla in caso di aggiudicazione:
Tali attività saranno rendicontate dall’Aggiudicatario attraverso la predisposizione di un
resoconto delle giornate di presidio in alternanza effettuate mensilmente.
10
7
Elemento oggetto di valutazione:
Rapporto tra il valore del singolo lotto e il fatturato medio degli ultimi due esercizi
(2015 e 2016).
Modalità di attribuzione del punteggio:
Ai fini dell’attribuzione del punteggio sarà considerato il risultato, espresso in termini
percentuali, del rapporto tra il valore dello specifico lotto/fatturato medio degli ultimi
due esercizi (2015 e 2016).
Il punteggio sarà assegnato nel caso in cui il valore dello specifico lotto rispetto al
fatturato medio risulti inferiore a 50%.
5
Totale punti 70
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 29
Il punteggio di 30/100 riferito agli elementi economici di valutazione dell’offerta sarà attribuito sulla base
dei seguenti criteri:
Id ELEMENTI OFFERTA ECONOMICA PUNTEGGIO
1 Analisi 16
2 Presidio 10
3 Corrispettivi aggiuntivi di rotazione 4
Totale punti 30
Il punteggio economico sarà attribuito dalla Commissione sulla base della formula di seguito riportata:
PE = [ 16 (Rianalisi / Rmaxanalisi) ^ coeff ] + [ 10 (Ripresidio / Rmaxpresidio) ^ coeff ] + [ 4 (Rirotazione / Rma-
xrotazione) ^ coeff ]
Dove:
PE = punteggio economico del concorrente.
Rianalisi = ribasso formulato dal concorrente per le attività di analisi merceologiche.
Rmaxanalisi = massimo ribasso formulato tra tutti i concorrenti che hanno presentato un ribasso sulle attività
di analisi merceologiche.
Ripresidio = ribasso formulato dal concorrente per le attività di presidio.
Rmaxpresidio = massimo ribasso formulato tra tutti i concorrenti che hanno presentato un ribasso per le attività
di presidio.
Rirotazione = ribasso formulato dal concorrente per i corrispettivi aggiuntivi di rotazione.
Rmaxrotazione = massimo ribasso formulato tra tutti i concorrenti che hanno presentato un ribasso per i corri-
spettivi aggiuntivi di rotazione.
coeff = 0,8
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 30
10.3 Modalità di espletamento della procedura di gara
La Commissione interna di gara provvederà in prima istanza a verificare il rispetto del termine assegnato per
la presentazione dell’offerta e l’integrità dei plichi inviati dai concorrenti.
La Commissione procederà quindi:
all’apertura delle buste contenenti la “BUSTA A – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”;
all’esame dei documenti contenuti nelle medesime.
La Commissione comunicherà a mezzo PEC a ciascun concorrente l’esito di tale esame.
La Commissione procederà quindi:
all’apertura della busta “BUSTA B - OFFERTA TECNICA” dei concorrenti non esclusi;
alla verifica del contenuto della busta “BUSTA B - OFFERTA TECNICA”;
all’apertura della busta “BUSTA C - OFFERTA ECONOMICA”;
alla verifica del contenuto della busta “BUSTA C - OFFERTA ECONOMICA”.
La Commissione procederà all’esame delle offerte, ai calcoli dei relativi punteggi e alla determinazione del
punteggio complessivo assegnato ai concorrenti. Si precisa che i punteggi saranno calcolati fino alla seconda
cifra decimale.
La Commissione redigerà, quindi, la graduatoria finale di ciascun lotto. A suo insindacabile giudizio, la
Commissione si riserva di escludere ogni offerta che ritenga anormalmente bassa.
Terminata la fase di valutazione delle offerte tecniche ed economiche, la Commissione provvederà alla
proposta di aggiudicazione in favore del concorrente classificatosi al primo posto della graduatoria definitiva
(Punteggio complessivo = Punteggio tecnico + Punteggio economico) per ciascun lotto.
In caso di ex aequo di due o più offerte si procederà all’affidamento mediante ulteriore rinegoziazione al
ribasso del prezzo offerto, previa sospensione dell’assegnazione e richiesta formale di ulteriori offerte
secondo le modalità che saranno indicate.
Successivamente, Corepla provvederà all’aggiudicazione al concorrente classificatosi primo in graduatoria
per ciascun lotto subordinatamente all’adempimento di quanto previsto al successivo articolo 11.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 31
11 ADEMPIMENTI SUCCESSIVI ALLA COMUNICAZIONE DI AGGIUDICAZIONE
Entro il termine indicato nella comunicazione di aggiudicazione, l’Aggiudicatario dovrà presentare a
Corepla:
documentazione da quest’ultimo richiesta per la stipula del Contratto;
curriculum vitae del personale che sarà impiegato nell’esecuzione del Servizio;
idoneo documento comprovante la prestazione della garanzia definitiva mediante cauzione o
fideiussione come da indicazioni che seguono.
Ai fini della stipula del Contratto, l’Aggiudicatario di ciascun lotto dovrà prestare una garanzia
definitiva, sotto forma di cauzione o fideiussione bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari
iscritti all’albo di cui all’art. 106, D. Lgs. 1 settembre 1993, n. 385, pari al 10% dell’importo base di
ciascun lotto (duecentodiecimila euro).
La garanzia copre:
l'adempimento di tutte le obbligazioni del Contratto;
il risarcimento dei danni derivanti dall'eventuale inadempimento delle obbligazioni stesse;
l'eventuale maggiore spesa sostenuta per il completamento delle prestazioni nel caso di risoluzione
del Contratto disposta per causa dell’Aggiudicatario;
il pagamento di quanto dovuto dall'Aggiudicatario per le inadempienze derivanti dalla inosservanza
di norme e prescrizioni dei contratti collettivi, delle leggi e dei regolamenti sulla tutela, protezione,
assicurazione, assistenza e sicurezza fisica dei lavoratori.
La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del
debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all’art. 1957, secondo comma, Codice Civile, nonché
l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta di Corepla.
La mancata costituzione della suddetta garanzia determina la decadenza dell’aggiudicazione e
l’escussione della garanzia provvisoria; in tal caso Corepla potrà aggiudicare la gara al concorrente che
segue nella graduatoria.
La garanzia cessa di avere effetto a completa ed esatta esecuzione delle obbligazioni nascenti dal
Contratto e comunque solo con la restituzione della stessa da parte di Corepla al garante;
idonea copertura assicurativa attinente allo svolgimento del Servizio.
La/e polizza/e assicurativa/e dovrà/dovranno essere stipulata/e con compagnia/e di assicurazione
autorizzata/e, ai sensi delle leggi vigenti, all’esercizio dei rami oggetto della copertura richiesta.
Per tutta la durata del Contratto, comprese le eventuali proroghe, l’Aggiudicatario ha l’obbligo di avere
sempre attiva una o più polizze di assicurazione, conformemente a quanto richiesto.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 32
Resta ferma l’intera responsabilità dell’Aggiudicatario anche per danni coperti o non coperti e/o per gli
eventuali maggiori danni eccedenti i massimali assicurati;
certificato del casellario giudiziale del legale rappresentante dell’Aggiudicatario e Certificato
dell’Anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato dell’Aggiudicatario stesso; in caso di
RTI, i predetti certificati dovranno essere presentati da ciascuna impresa.
Il Consorzio si riserva comunque l’insindacabile facoltà di richiedere all’Aggiudicatario ogni altra
certificazione e/o documentazione attestante la veridicità di quanto dichiarato e presentato nel corso della
presente procedura.
Disciplinare di gara
Disciplinare di gara 33
12 CAUSE DI ESCLUSIONE E DECADENZA
È fatto divieto di ogni attività collusiva e/o anticoncorrenziale fra gli offerenti alla gara, ossia qualsiasi intesa
o accordo, fra due o più concorrenti, consistente nel coordinamento di comportamenti e/o nella
comunicazione di informazioni riservate nella fase di predisposizione delle offerte, che possa alterare o
turbare il corretto e regolare andamento della gara ovvero che possa violare i principi di segretezza delle
offerte, nonché di trasparenza e par condicio tra gli offerenti.
Nel caso in cui venga accertata attività collusiva e/o anticoncorrenziale, l’offerente o gli offerenti che vi
hanno preso parte saranno esclusi dalla gara e le relative cauzioni saranno integralmente escusse, ferme
restando le ulteriori conseguenze e responsabilità civili, amministrative e penali previste dalle vigenti
disposizioni normative.
L’Aggiudicatario, inoltre, decadrà dall’aggiudicazione nei seguenti casi:
accertamento, successivamente all’aggiudicazione, della insussistenza dei requisiti di ordine generale di
cui all’articolo 6 del presente Disciplinare;
accertamento, successivamente all’aggiudicazione, della insussistenza dei requisiti di idoneità
professionale, capacità economica e finanziaria, capacità tecnica e professionale di cui all’articolo 6 del
presente Disciplinare;
mancata presentazione dei documenti previsti all’articolo 11 del presente Disciplinare;
mancata accettazione, successivamente all’aggiudicazione, delle condizioni contrattuali già riportate
nello Schema di Contratto;
mancata presentazione alla stipula del Contratto, salvo ipotesi di impossibilità derivante da causa ad esso
non imputabile, debitamente documentata.
In caso di decadenza dell’Aggiudicatario per cause ad esso imputabili, Corepla procederà all’escussione
della relativa cauzione ed alla conseguente eventuale nuova aggiudicazione. Nel suddetto caso, infatti,
Corepla si riserva l’insindacabile facoltà di aggiudicare all’operatore classificatosi al secondo posto della
graduatoria definitiva ovvero procedere diversamente, senza che il secondo classificato e/o gli operatori
classificatisi nei successivi posti della citata graduatoria possano esercitare nei confronti del Consorzio
alcuna pretesa a titolo risarcitorio o di indennizzo, ivi compreso qualsivoglia rimborso delle spese sostenute
in ragione della partecipazione alla presente procedura.