congrès de lasdeq 2009 – atelier no 1 la grande ville a-t-elle besoin de régions dynamiques ?...
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Congrès de l’ASDEQ 2009 – Atelier no 1La grande ville a-t-elle besoin de régions dynamiques ?
Les régions centrales du Québec -Pourquoi s’y intéresser ?
Hervé Duff, économisteMontréal, 7 mai 2009
Un peu de géographie Les régions centrales comprennent 2 régions
administratives complètes (Centre-du-Québec et Estrie) et des parties de 6 autres, soit le sud de la Mauricie, les parties centrales des Laurentides et de Lanaudière et les zones non-métropolitaines de la Montérégie, de la Capitale-Nationale et de Chaudière-Appalaches1. En tout, 1,5 million d’habitants.
Cette définition coïncide avec l’aire des zones d’influence métropolitaine (Hinterland) – rayon de 100 à 150 km de Montréal et de Québec/1 heure à 1h ½ de temps de déplacement.
À noter que la zone d’influence de Montréal s’étend sur l’est ontarien et le nord des États de New-York et du Vermont et que celle de Québec couvre la partie sud du Bas-Saint-Laurent.
Les régions centrales du Québec
100km
150km
Des régions méconnues
Au cours des deux dernières décennies, Montréal, les régions périphériques, la ruralité, les collectivités en difficulté, l’économie sociale ont dominé les débats sur les régions au Québec2
Peu d’intérêt porté aux régions centrales : indifférence des grands centres, des analystes et des chercheurs3; mais succès locaux souvent soulignés
Ces régions sont pourtant devenues des régions industrielles dynamiques
Et ce, aux portes des grands centres
Croissance de l’emploi, comparée à Montréal (1987=1)grandes régions québécoises
Source : M. Polèse, 2008
Arc industriel : Centre-du-Québec, Estrie et Chaudière-AppalachesCouronnes/Villes satellites : partie non-métropolitainedes régions des Laurentides, de Lanaudière et de la Montérégie
Le dynamisme des régions centrales
Des régions non-homogènes, mais semblables par la forte concentration relative de leurs secteurs manufacturier et agro-alimentaire
Une transformation industrielle réussie : de la mono-industrie à la diversification industrielle et à des entreprises innovantes
Dynamisme propre, qui s’est même propagé à Montréal (ex. Bombardier)
Industrie de la motoneige – Un creuset : industrie née en Estrie et qui se développe de façon fulgurante dans les années 1960 et début 1970 essentiellement dans les régions centrales: fabricants et fournisseurs, dont certains sont devenus des PME florissantes
Accès aux services supérieurs – la clé : proximité de Montréal et de Québec et RMR de Sherbrooke et Trois-Rivières
Affirmation des régions individuelles –quête d’identité, mais danger d’introversion4
Fragilité face à la concurrence des pays émergents Des perspectives démographiques mixtes5
Concentration relative de l’emploi manufacturier(Le Québec=1,0) Régions québécoises 1987-2007
Source : M. Polèse, 2008
Arc industriel : Centre-du-Québec, Estrie et Chaudière-AppalachesCouronnes/Villes satellites : partie non-métropolitainedes régions des Laurentides, de Lanaudière et de la Montérégie
Structure industrielle PIB 2006
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Qc
MTL R
MR
Centre
QC
Estrie
Ch-App
Mau
ricie
PCSP*
Services
Fabrication
Source des données : ISQ*PCSP : primaire, construction et services publics
Établissements manufacturiers innovateurs6 sur la période 2002-2004 (en %)
616263646566676869707172
Qc MTL Montér. Laval CQc Estrie Ch-App Mauricie
Enquête sur l’innovation, ISQ 2008
Perspectives démographiques 2026
Source : ISQ 2003
Interdépendance
Complémentarité des structures industrielles entre Montréal (services supérieurs) et les régions centrales (fabrication et agriculture)
Aménités complémentaires : montagnes, lacs, parcs dans les régions centrales; installations culturelles et scientifiques d’envergure à Montréal.
Accès direct au marché du nord-est américain via les régions centrales
Développement durable – un trait-d’union : la minimisation recherchée des distances de transport des biens favorise les régions centrales
Défis des régions centrales Innover pour faire face à la concurrence des pays
émergents Avoir accès à des services supérieurs adaptés Investir en machinerie et équipement,
spécialement en robotique, pour faire face au resserrement du marché du travail et aux pays à bas salaires
Investir en éducation en complément des grands centres
S’attaquer aux problèmes environnementaux liés à l’agriculture et à l’urbanisation des lieux de villégiature
Dépasser l’étape d’affirmation des régions individuelles et s’ouvrir collectivement sur leurs voisines tout comme sur le monde
Défis des grands centres Surmonter l’attitude d’indifférence et traiter les
régions centrales en partenaires Se doter non seulement de visées planétaires,
mais également d’une «vision périphérique», qui inclut les régions avoisinantes
Appuyer des investissements mutuellement bénéfiques : en matière d’infrastructures routières (ex. le parachèvement de l’autoroute 35 – Montréal-Boston), de localisation de services aux entreprises, notamment de R&D, d’éducation etc.
Viser la fine pointe en matière de services supérieurs
Passer concrètement au développement durable
En guise de conclusion
Défi pour les chercheurs Dégager une compréhension approfondie et globale
des régions centrales du Québec, notamment de leur expérience de reconversion/diversification industrielle
Apporter une meilleure connaissance de leur interaction avec les grands centres
Susciter une réflexion sur leurs perspectives d’avenir
Pour les politiques publiques, notamment : Continuer à favoriser l’innovation et le développement
des PME Viser à ce que les régions travaillent ensemble Tirer les leçons de l’expérience de diversification
industrielle des régions centrales
Notes1. Les données ne sont souvent disponibles que sur la base des régions
administratives. Celles-ci sont en effet utilisées comme régions économiques au Québec, ce qui complique l’analyse des ensembles régionaux, comme celui des régions centrales. Dans certains cas, seulement les données du recensement permettent de circonscrire des définitions régionales jugées plus appropriées comme la présente définition. Il est toutefois possible de recourir à des approximations moins satisfaisantes, mais quand même utiles.
2. Exemples : Rapport Picard (1986) sur le développement économique de Montréal, Entente Canada-Québec sur le développement économique des régions (1988-1995), fondation de Solidarité rurale en 1991, création des sociétés d’aide au développement des collectivités (SADC) en 1995 et des centres locaux de développement (CLD) en 1997 ou lancement du Chantier sur l’économie sociale en 1999.
3. Certaines villes des régions centrales ont cependant bien tiré partie du programme fédéral de Renouveau industriel (1981-1986) administré par l’OCRI (Office canadien du renouveau industriel), programme qui s’adressait aux zones industrielles du textile, vêtement et chaussure et qui comportait un volet restructuration et un volet diversification hors de ce secteur.
4. Exemples : les créneaux d’excellence/programme ACCORD et les systèmes régionaux d’innovation.
5. MRC à forte croissance (villes principales): Magog, Sherbrooke, Granby, Drummondville, Joliette et Saint-Jean; à faible croissance (villes principales): Saint-Georges et Saint-Hyacinthe; en déclin (villes principales): Trois-Rivières, Shawinigan et Sorel-Tracy.
6. Les données de l’enquête comportent différents niveaux de fiabilité (voir le tableau de l’ISQ indiqué ci-après - diapositive sur les sources).
Sources des cartes et graphiques1. Diapositive 3 : carte générée par Google2. Diapositives 5 et 7. : Mario Polèse, Les nouvelles dynamiques régionales de
l’économie québécoise : cinq tendances, INRS Urbanisation, Culture et Société, septembre 2008, p. 16 et 13 respectivement. http://www.ucs.inrs.ca/pdf/inedit2008_07.pdf
3. Diapositive 8. Source des données : Institut de la Statistique du Québec, comptes économiques, produit intérieur brut (PIB) aux prix de base par industrie et par région administrative ou région métropolitaine de recensement (1997 à 2006) http://www.stat.gouv.qc.ca/donstat/econm_finnc/conjn_econm/compt_econm/index.htm#pir_somm
4. Diapositive 9 : Institut de la Statistique du Québec, Tableau 9,1, chapitre 5 – Utilisation des connaissances. L’innovation régionale au Québec, Compendium d’indicateurs de l’activité scientifique et technologique au Québec. Édition 2008 – Les incidences de la science, de la technologie et de l’innovation, page 229. http://www.stat.gouv.qc.ca/publications/savoir/pdf2008/Compendium08_c5.pdf
5. Diapositive 10 : Institut de la Statistique du Québec, Perspectives démographiques des MRC, scénario A de référence, 2001-2026, édition 2003 http://www.stat.gouv.qc.ca/donstat/societe/demographie/persp_poplt/mrc2001_2026/perspec_pop_mrc.pdf