conflictos socioambientales por actividades extractivas en
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Conflictos Socioambientales por actividades extractivas en el
Ecuador
Dr. Sebastián Meneses PérezCiudad de Guatemala
24 de noviembre de 2009
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Temática
1. Marco conceptual relacionado con Conflictos Socioambientales
2. Conflictos Socioambientales por actividades extractivas
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Marco Conceptual
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económico
cultural
político
legal
social
religioso
ambiental
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• Asimetría de poder
• No es necesariamente el problema central
• Causalidad múltiple
• Dinámicos, implican un costo
• Inexistencia de acuerdos frente a información
• Comunicación cuantitativa y cualitativamente pobre
• Percepciones son inexactas y estereotipadas
• Posiciones reactivas y contrapuestas
• Conducta combativa
• Rechazo al diálogo
• Grupos complejos
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Políticas Públicas
Marco Jurídico
Dinámicas sociales
Problema Ambiental
Capacidades Comunitarias
Modelo de Desarrollo
Prácticas Empresariales
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Vía AdministrativaVía Judicial
Modo Formaladversariales
Modo Alternativodiálogo
NegociaciónMediaciónFacilitaciónConciliaciónArbitraje
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Conflictos Socioambientales por actividades extractivas
Hidrocarburos :
• Inicia en 1911 y la producción en 1922
• 1945 inicia en la Amazonía Compañía SHELL
• Década de 60s, entra TEXACO
• 1972 empieza formalmente la producción, “boom
petrolero” en Sucumbíos y Orellana
• Se crea la Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana (CEPE)
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• Políticas extractivas y modelo de desarrollo imperante
• ILV Instituto Lingüístico de Verano y su actividad
evangelizadora
• Colonización, política de seguridad nacional guerra de 1942 Perú
• Traslape territorial: Territorios Indígenas – Áreas
Protegidas y Bloques Petroleros
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Contexto :
Daños ambientales
Asimetrías de poder
Ausencia del Estado
Dinámicas Sociales
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Empresa Estatal de Petróleos - (PETROECUADOR)
se crea 1989
producción, industrialización, refinación y transporte
• Pasivos ambientales y remediación (TEXACO)
• Estudios de impacto ambiental (relaciones comunitarias)
• Sistema de manejo de conflictos: negociación – acuerdos
• Procesos de resistencia y dinámica perversa
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Nivel Número Porcentaje
Bajo 360 84,00%
Medio 35 8,00%
Alto 33 8,00%
Total 428 100,00%
Tabulación General de Niveles de
Conflictividad
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Conflictos Socioambientales por actividades extractivas
Minería :
• Inicia desde la época de la colonia, minería artesanal
• 1990 aumento de inversiones mineras en AméricaLatina, es impulsada por entidades como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial a través de préstamos; BID, ALCA
• Leyes Trole (2000) modificaron la Ley de Minería para atraer la inversión minera privada, pero a un exagerado costo ambiental y social
• Privatizó totalmente el sector minero del país
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• Debilitó la gestión ambiental, transfiere
el control ambiental al Ministerio de Energía y Minas
• Incentivos económicos a favor de las empresas con pocas rentas para el Estado
• Debilitó las pocas salvaguardas que protegían a las comunidades y medio ambiente, concesiones en paramos y bosques nublados cabecera de las cuencas hidrográficas
• Mandato 8, 2007
• Constitución de la República 2008
• Nueva ley Minera y su Reglamento
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Contexto :
Daños ambientales
Asimetrías de poder
Políticas Públicas
Dinámicas Sociales ( Resistencia)
Escalamiento a Conflictos Violentos
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Concesiones Mineras, Marzo 2007
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Minera en Intag
• 1991-1996 Bishimetals explora Cordillera de Toisán convenio entre Japón y Ecuador
• 1995 Intag comienza a organizarse en contra del proyecto minero
• 1996, Bishimetal descubre 2,26 millones de toneladas de cobre
• Mayo 1997, comunidades incendian campamento minero
• Mayo 2004, ingresa Ascendant a la zona de Intag, división de comunidades y gobiernos locales, compra de conciencia, tráfico de tierras y persecución de dirigentes.
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• Uso del sistema judicial para intimidación
• Rechazo de la sociedad civil de Intag y Cotacachi, Creación de la Coordinadora Zonal
• Diciembre 2005, comunidades se toman e incendian campamento de Ascendant
• Noviembre-Diciembre 2006, uso de paramilitares en contra de las comunidades y autoridades
• Cuatro suspensiones a las actividades de la empresa
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Fortalecimiento Organizativo
Creación de grupos organizados con visión ambiental
Alternativas económicas
Turismo comunitario, café ecológico, artesanías
sustentables, Pequeñas Industrias, agroecología.
Estrategias de Conservación
Creación y fortalecimiento de conciencia ambiental
Medidas de conservación comunitarias
Política
Creación de la Ordenanza Ecológica, y participación de
gobiernos locales (2000)
Respuestas de la sociedad civil
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• El rol que juegan los medios de comunicación y el periodista. Es un actor del conflicto?
• Manejo de la información como un medio para la gestión del conflicto: prevención, manejo y escalamiento
• Acompañamiento y participación en el proceso de transformación del conflicto
Reflexiones
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Gracias por su atención