conferencia selección del contratista cali
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SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
JAIME CHAVES http://jaimechavesvillada.blogspot.com
CONTRATACIÓN ESTATAL
OBJETO DE ESTUDIO
JAIME CHAVES http://jaimechavesvillada.blogspot.com
PRINCIPIOS
CONCEPTOS PREVIOS
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
CONTRATACIÓN ESTATALCONCEPTOS
¿ACTO JURÍDICO?¿QUÉ ES ACTO ADMINISTRATIVO?
¿QUÉ ES UN PLIEGO DE CONDICIONES?
¿QUÉ ES UNA LICITACIÓN PÚBLICA?
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LICITACIÓN PÚBLICAPilares fundamentales
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1. Audiencia de asignación de riesgos
3. Modificación de Pliegos de Condiciones
4. Evaluación de ofertas
5. Adjudicación
2. Acto Administrativo de apertura del proceso
CONTRATACIÓN DIRECTA
LICITACIÓN PÚBLICA 1. AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE
RIESGOS (Art. 3 Dto. 2474 de 2008)
DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS!!!!!
Art. 4 LEY 1150 DE 2007
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Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00
“Se observa que el legislador, Nítidamente estableció que el momento
para la asignación definitiva de los riesgos debía señalarsecon anterioridad a la presentación de las ofertas”
Parágrafo del artículo 88 Dto. 2474 de 2008, momento de realización de la audiencia de asignación de
riesgos
Articulo 1 Decreto 2025 de 2009
LICITACIÓN PÚBLICA
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2. ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA (Art. 5 decreto 2474 de 2008)
REGLAS ESPECIALES
PARÁGRAFO 1
PARÁGRAFO 2
REGLAS DEL ART.. 8 Dto. 2474 de 2008
Art. 1 Dto. 2025/2009
LICITACIÓN PÚBLICA
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• ARTICULO 7 (Dto. 2474/2008):
Plazo máximo para expedir adendas
No en el mismo día !!!!
ARTICULO 59. Todos los plazos de días, meses o años, de que se haga mención legal, se entenderá que terminan a la medianoche del último día del plazo.Ley 4 de 1913
LICITACIÓN PÚBLICA3. MODIFICACIÓN DE PLIEGOS DE CONDICIONES DEFINITIVOS
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Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00
Art. 7 Dto. 2474 de 2008
Inciso segundo, Numeral quinto Articulo 30 Ley 80 de 1993
Inciso 3 Numeral 4 Art. 30 ley 80 de 1993
Artículo 2 Decreto 2025 de 2009
LICITACIÓN PÚBLICA
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4. EVALUACIÓN
Articulo 12 numeral 3 decreto 2474 /08
a) Ponderación de calidad y precios con puntuación.
b) Ponderación de calidad y precio en la relación costo-beneficio (Condiciones técnicas y económicas adicionales definidas por la entidad)
MEJOR RELACIÓN = VT-(C. Técnico adicional + C. Económico adicional)
LICITACIÓN PÚBLICA
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Auto 27 de mayo de 2009 Rad. Int. 36.601
Art. 12 No. 3 literal b Dto. 2474 de 2008
Inciso segundo articulo 273 de la Constitución Política
LICITACIÓN PÚBLICA
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5. ADJUDICACIÓN
Art. 9 Ley 1150 de 2007
Art. 15 Decreto 2474 de 2008 Audiencia de Adjudicación
1. Pronunciamiento de oferentes sobre respuestas de la entidad.
2. Posibilidad de suspensión temporal de la Audiencia
3. Posibilidad de replica por parte del representante del oferente con un termino determinado
4. Notificación en audiencia
LICITACIÓN PÚBLICA
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Pilares fundamentales
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1. Procedimiento
2. Causales
CONTRATACIÓN DIRECTA
1. PROCEDIMIENTO
ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Art. 77 Dto. 2474 de 2008:
1. Señala causal que se invoca
2. Determinación del objeto a contratar
3. El presupuesto para la contratación y condiciones que se exigirán a los proponentes si las hubiera, o al contratista
4. Lugar de consulta de estudios y documentos previos salvo urgencia manifiesta.
5. Excepciones.
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CONTRATACIÓN DIRECTA
PROCEDIMIENTO
No se requiere en los Empréstitos, Sector Defensa y DAS.
No en Urgencia Manifiesta
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CONTRATACIÓN DIRECTA
No en contratos de prestación de servicios, apoyo a la gestión y ejecución de trabajos artísticos.
Suspendido Auto 37.044 de 2009 M.P Ramiro Saavedra; Art. 2 Parágrafo 1 Ley 1150 de 2007
Parágrafo 2 articulo 77 decreto 2474/08
¿EVALUACIONES?¿Art. 2 parágrafo 2 numeral 3 ley 1150/07?
“Sin excepción, las ofertas presentadas dentro de cada uno de los procesos de selección, deberán ser evaluadas de manera objetiva, aplicando en forma exclusiva las reglas contenidas en los pliegos de condiciones o sus equivalentes”.
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CONTRATACIÓN DIRECTA
Contratos interadministrativos
Bienes y servicios sector defensa – DAS Reservados
Actividades científicas y tecnológicas
No pluralidad de oferentes
Servicios profesionales (Personas naturales)
Arrendamiento o adquisición de Inmuebles
Urgencia manifiestaEmpréstitosEncargo Fiduciario
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
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CAUSALES
I) CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS
• Procede cuando el objeto tiene relación con el objeto de la entidad ejecutora.
• Las instituciones públicas educativas deberán participar en el proceso contractual para contratos: Obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pública.
Ley 1150 art. 2 numeral 4 literal C penúltimo párrafo!!!
CONTRATACIÓN DIRECTA
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CAUSALESII) CONTRATOS DE CARÁCTER RESERVADO
SECTOR DEFENSA Y DAS.
III) ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS
• Justificación en el Acto Administrativo de la contratación que se realizará
• No requieren ofertas previas• Única consideración la adquisición en condiciones del mercado.
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CAUSALES
IV)NO PLURALIDAD DE OFERENTES
• No más de una persona en el RUP
• Derechos de propiedad industria, autor o proveedor exclusivo
Sustentación en el estudio previo artículos 3 y 77 decreto 2474/08.
CONTRATACIÓN DIRECTA
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CAUSALES
V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS
• Contratar con la persona natural o jurídica que acredite idoneidad y experiencia.
• No ofertas previas.
Ley 80/93 Art. 32 numeral 3??????Auto 37.044 del 6 de agosto de 2009 M.P. Ramiro Saavedra.
CONTRATACIÓN DIRECTA
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CAUSALESV) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A
LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS
• “Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión
corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes
al los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las
funciones de la entidad.”
CONTRATACIÓN DIRECTA
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CAUSALES
VI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE INMUEBLES
Artículo 4 Decreto 3576 de 2009
1. Para Adquisición:
• Necesidad de Avalúo comercial: Instituto Geográfico Agustín Codazzi ó Experto Avaluador.
• Necesidad de un estudio previo por el cual se justifique la contratación
CONTRATACIÓN DIRECTA
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CAUSALESVI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE
INMUEBLES
2. Para Arrendamiento:
• Artículo 4 Decreto 3576 de 2009
• Única consideración las condiciones de mercado.
• No ofertas previas
• Constancia del estudio de mercado
CONTRATACIÓN DIRECTA
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SELECCIÓN ABREVIADA
Concepto: Modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto, circunstancias de la contratación, cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados. (Art. 2 ley 1150 /2007)
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SELECCIÓN ABREVIADA
CRITERIOS DE
SELECCIÓN
Características del objeto
Circunstancias de contratación
Cuantía o destinación
• Bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización
• Servicios de salud
• Enajena bienes del estado
• Productos agrícolas
• Empresas Industriales y comerciales y empresas de economía mixta
• Protección de personas
• Subasta Inversa
• Acuerdo marco de precios
• Bolsa de productos
Declaratoria desierto
Menor cuantía
Defensa y Seguridad Nacional
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SELECCIÓN ABREVIADA
Adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización
1. CONCEPTO: Art. 16 Decreto 2474 de 2008.
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SELECCIÓN ABREVIADA
1. CONCEPTO
Artículo 16. Bienes de características técnicas uniformes y de común utilización. Son bienes y servicios de características técnicas uniformes aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacción de sus necesidades.
y de común utilización
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SELECCIÓN ABREVIADA
Procedimientos de selección
2. PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN: Art. 17 Decreto 2474 de 2008;
“ SIN CONSIDERACIÓN DE LA CUANTÍA”
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SELECCIÓN ABREVIADA
Mínima Cuantía
• Que no sea superior al 10% de la menor cuantía
• Adjudicación del contrato al mejor postor
• No ficha técnica, RUP y garantía de seriedad; Facultativa la garantía única de cumplimiento.
• Procedimiento de Subasta Inversa con “REGLAS EXCLUSIVAS”.
PRESUPUESTOS
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SELECCIÓN ABREVIADA
Mínima Cuantía para bienes y servicios de características técnicas uniformes y de
común utilización:
1. JUSTIFICACIÓN PREVIA
2. INVITACIÓN PÚBLICA (Pág. Web o lugar de fácil acceso)
• (Ley 1150 Art. 2 Pár. 1)
• Presupuesto???
• Cronograma • Requisitos
habilitantes y de ponderación.
PROCEDIMIENTO
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SELECCIÓN ABREVIADA
Mínima Cuantía para bienes y servicios de características técnicas uniformes y de
común utilización:
EVALUACIÓN
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SELECCIÓN ABREVIADA
• Se establece un orden de elegibilidad conforme al precio ¿¿SUBASTA??
• Desempate con nueva oferta económica???????
• Ganador = Menor precio + Cumplimiento de requisitos mínimos habilitantes
Mínima Cuantía para bienes y servicios de características técnicas uniformes y de
común utilización:
Subasta inversa
I. SUBASTA INVERSA:
Procedimiento conforme al cual, en un ambiente público y concurrencial, los oferentes pueden presentar un proyecto de oferta inicial que puede ser mejorado mediante la realización de posturas sucesivas, hasta la conformación de su oferta definitiva.
Decreto 2474 de 2008: Durante un periodo de tiempo determinado, con las reglas del decreto y del Pliego de Condiciones.
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SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
• Precio como único criterio de evaluación.
Art. 19 decreto 2474 de 2008
PARÁGRAFO
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SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
Numeral 1 y 2 artículo 5 ley 1150 de 2007????
• Art. 22 decreto 2474 de 2008: Presentación de propuesta mínimo 2 proponentes.
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SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
¿PARÁGRAFO?
Art. 90 Dto. 2474/08
Art. 22 decreto 2474 de 2008: INCISO TERCERO
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SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
• Art. 10 cuarto párrafo Dto. 2474/08
• Art. 22 decreto 2474 de 2008 -Publicación de proponentes no habilitados, Plazo para subsanar requisitos habilitantes.
¿Parágrafo 1 art. 5 ley 1150?.
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SELECCIÓN ABREVIADA
Convenios o acuerdos marco
SENTENCIA 14 DE ABRIL DE
2010
II. CONVENIO O ACUERDOS MARCO DE PRECIOS
CATÁLOGOS DISEÑADOS POR LOS OFERENTES
ORDEN DE COMPRA
ETAPAS:
1. Proceso de Selección Abreviada
2. El objeto será el bien o producto incluido en el catalogo.
3. Se emite una orden de compra por parte de la entidad
4. El proveedor entrega el bien.
Proceso de selección abreviada
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Bolsa de productos
III. ADQUISICIÓN EN BOLSA DE PRODUCTOS
CARACTERÍSTICAS
1.Régimen aplicable (Art. 29 Decreto 2474/08)2.Estandarización, tipificación, elaboración y
actualización de listas de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización.
3.Lista obligatoria.JAIME CHAVES http://jaimechavesvillada.blogspot.com
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BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS
4. Requisitos en Estudios Previos. (Art. 31 Dto. 2474)
1. Precio máximo de la comisión.
2. Precio máximo de compra. (Catalogo Único de Bienes y Servicios, CUBS Y RUPR; ley 598 de 2000)
3. CDP: Implicaciones de la operación. Parágrafo Art. 32
5. Registro de Comisionistas en SICE Y RUPR.
6. Art. 35 decreto 2474 de 2008 Selección Objetiva de Comisionistas (Precio + Normatividad de la rueda de negocios de la bolsa correspondiente?????? Art. 5 ley 1150????).
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BOLSAS DE PRODUCTOS CARACTERÍSTICAS
7. GARANTÍASArts. 37, 38 y 39
Decreto/ 2474
ÚNICA Art. 37
ESTADO
Garantía Idónea.CDP No es garantía Art.38 Pár. 2 .(Pár. Art.32???)
COMISIONISTA
VENDEDOR
Garantía ante la Bolsa
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CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
CAMPO DE APLICACIÓN:
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Contratos de Menor Cuantía
Contratos que en Licitación fueron declarados desiertos
Contratos de prestación de servicios de salud
Contratos del sector defensa que no tengan objeto reservado
Contratos celebrados por las empresas industriales y comerciales del estado y empresas de economía mixta
CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
PROCEDIMIENTO :
1. Publicidad
2. Termino para entrega de propuestas
3. Manifestación de interés en 3 días hábiles después de abierto el proceso.
4. Sorteo de posibles oferentes. (art. 45 decreto 2474 /08)
5. Evaluación de las ofertas y publicación para observaciones
6. Adjudicación; numeral 7 art. 9 Dto. 2025 de 2009
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SELECCIÓN ABREVIADA
Articulo 84 decreto 2474 de 2008
MÍNIMA CUANTÍA
Artículo 2 Decreto 3576 de 2009
• Presupuesto no exceda el 10% de la menor cuantía
• Factores de ponderación y factores habilitantes (Regla “pasa no pasa” inversa)
• No se exigirá RUP y garantía de seriedad; Facultativa la garantía única de cumplimiento.
PRESUPUESTOS
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Artículo 2 Decreto 3576 de 2009: Mínima Cuantía
1. JUSTIFICACIÓN PREVIA
2. INVITACIÓN PÚBLICA (Pág. Web o lugar de fácil acceso)
• (Ley 1150 Art. 2 Pará. 1)
• Presupuesto???
• Requisitos habilitantes y de ponderación
PROCEDIMIENTO
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• Factores de ponderación
• Orden de elegibilidad
• Verificación de los factores habilitantes (Al primero y máximo al segundo en el orden de elegibilidad)
• Adjudicación
EVALUACIÓN
Artículo 2 Decreto 3576 de 2009: Mínima Cuantía
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SELECCIÓN ABREVIADA
ACTOS Y CONTRATOS CON OBJETO DIRECTO DE LA EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA
• ARTÍCULO 2 LITERAL G LEY 1150/07, ARTÍCULO 51 DECRETO 2474 /08, ARTÍCULO 32 LEY 80/93 !Procedimiento de menor cuantía!
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