MINISTERIO DE EDUCACIN PBLICA DE COSTA RICA - UNESCO

CONCEPTOS Y HERRAMIENTAS SOBRE SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA Y

GESTIN DEL RIESGO PARA LA COMUNIDAD EDUCATIVA.

Apoyo al Ministerio de Educacin para la Elaboracin de material educativo en el tema SAT, la inclusin del tema SAT en la currcula escolar y la facilitacin de talleres de

sensibilizacin y formacin en el tema.

Este documento contiene una serie de herramientas conceptos y recomendaciones para fortalecer la participacin de la comunidad educativa en la gestin de riesgos y los sistemas de alera temprana de las comunidades amenazadas. Est presentado como un conjunto de temas o pequeos mdulos, que pueden ser revisados por separado segn el inters o la necesidad del usuario.

CONTENIDO Introduccin ................................................................................................................................... 1 El l Ciclo de Respuesta Humanitaria ............................................................................................... 2 Rol de la Comunidad Educativa en la Gestin del Riesgo y el Desarrollo Local................................ 3 Pasos para abordar la gestin de riesgos en la comunidad educativa ............................................ 4

Paso 1. Integrar la Comunidad Educativa ................................................................................... 4 Paso 2. Reconocer nuestras fortalezas, nuestras oportunidades, nuestras debilidades y nuestras amenazas .................................................................................................................................. 5 Paso 3. Desarrollar el Plan de Gestin de Riesgos ...................................................................... 5 Paso 4. Establecer Acuerdos y Compromisos ............................................................................ 5 Paso 5. Comunicar, facilitar, sensibilizar, sumar......................................................................... 5 Paso 6. Evaluar la Gestin .......................................................................................................... 6 Paso 7 Evaluacin Externa de la Gestin del Riesgo en la Comunidad Educativa ....................... 6

Los Sistemas de Alerta Temprana ................................................................................................. 8 SAT centrados en la gente ......................................................................................................... 9 Condiciones para una participacin efectiva de la comunidad en la Alerta Temprana y la Gestin del Riesgo .................................................................................................................... 10

Pasos para la construccin de un Sistema de Alerta Temprana .................................................... 12 Paso 1. Organizacin Comunitaria ............................................................................................ 12 Paso 2. Reconocimiento del territorio, sus dinmicas y principales amenazas ......................... 12 Paso 3. Diseo de medios de medicin, seguimiento de las amenazas y otros instrumentos de alerta temprana ........................................................................................................................ 12 Paso 4. Funcionamiento del SAT .............................................................................................. 13 Paso 5. Evaluacin de la Situacin, Difusin de la Alerta y Plan de Emergencia ........................ 13

Los Deslizamientos ...................................................................................................................... 14 SAT para deslizamientos .......................................................................................................... 14 Porqu ocurren los deslizamientos ........................................................................................... 15 Clasificacin de los Deslizamientos........................................................................................... 16

Cada .................................................................................................................................... 16 Volcamiento ......................................................................................................................... 16 Deslizamientos rotacionales ................................................................................................. 16 Deslizamientos traslacionales ............................................................................................... 16 Extensiones laterales ............................................................................................................ 16 Flujos .................................................................................................................................... 17 Reptacin ............................................................................................................................. 17

Algunos indicadores de la amenaza por deslizamiento ............................................................. 17 Algunas Tcnicas de Monitoreo ................................................................................................ 18 Indicadores de Vulnerabilidad frente a Deslizamientos ........................................................... 20

La Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de emergencias ............................... 21 Estructura Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias .............................. 21 Cmo se atiende una emergencia? ........................................................................................ 22

La Educacin en la Gestin de Riesgos ......................................................................................... 23 Componentes de la Gestin del Riesgo .................................................................................... 24

El Anlisis de Riesgo ............................................................................................................ 24 La Prevencin y la Mitigacin .............................................................................................. 26 La Preparacin ...................................................................................................................... 27

La Comunidad Educativa en Accin .......................................................................................... 27

2

Herramientas ............................................................................................................................... 31 Gua para la elaboracin de Planes Escolares para la gestin participativa del riesgo ............... 31

Objetivos principales: ........................................................................................................... 31 Componentes: ...................................................................................................................... 31

Itinerario para elaborar el Plan Escolar para la Gestin del riesgo ............................................. 32 Identificacin de las amenazas ................................................................................................. 33 Identificacin de la vulnerabilidad ............................................................................................ 34

Factores de vulnerabilidad / sostenibilidad fsica por localizacin: ........................................ 34 Factores de vulnerabilidad / sostenibilidad estructural: ......................................................... 34 Factores de vulnerabilidad / sostenibilidad econmica: ........................................................ 34 Factores de vulnerabilidad / sostenibilidad organizativa: ...................................................... 34 Factores de vulnerabilidad / sostenibilidad poltica: .............................................................. 35 Factores de vulnerabilidad / sostenibilidad educativa: .......................................................... 35 Factores de vulnerabilidad / sostenibilidad cultural: .............................................................. 35 Factores de vulnerabilidad / sostenibilidad institucional: ...................................................... 35

Identificacin de riesgos ........................................................................................................... 37 Anexos ......................................................................................................................................... 38

Conceptos clave ....................................................................................................................... 38 Experiencias en el mundo ......................................................................................................... 41

Sistemas de alerta temprana de crisis alimentaras por sequas en el Sahel (1986- 1995) ...... 41 Alerta en los volcanes de Guatemala (2001) .......................................................................... 41 Sistema de Alerta temprana Tacuba, el Salvador .................................................................. 41 Sistema de alerta temprana de deslizamientos de tierras en Costa Rica .............................. 42

Bibliografa .................................................................................................................................. 44

1

Territorios seguros y escuelas seguras, no son los que estn libres de riesgos, sino los que poseen resistencia y resiliencia para evitar los desastres o para recuperarse de ellos (UNICEF, 2009)

INTRODUCCIN Los centros educativos han constituido a lo largo de la historia uno de los centros de cohesin

social por excelencia