composizione grafica dott. andrea dezi - 2003 corso di storia delle istituzioni politiche docente...

Composizione grafica dott. Andrea Dezi - 2003

CORSO DI STORIA DELLE ISTITUZIONI POLITICHE

Docente Prof. Martucci

Unità 10 (Lezioni n.19/20)

I SEMESTRE

A.A. 2007-2008



19.1

ALLA RICERCA DEL GOVERNO



19.2

A. IL LEMMA

lo troviamoin 2 articoli

art. 2 « Lo Stato è retto da un Governo monarchico-rappresentativo.»

è la forma di governo basata sulla rappresentanza

art. 67 necessità della controfirma ministeriale per « gli Atti del Governo»



19.3

A. IL LEMMA

sinonimo di Atti dell’esecutivo

RR.DD. circolari regolamenti

N.B. art. 89 costituzione belga 1831 « in alcun caso l’ordine verbale o scritto dal re può sottrarre un ministro alla responsabilità»



19.4

B. PARLAMENTARIZZAZIONE PRECOCE

è la tradizionale tesi di storici e giuristi

a- il governo parlamentare

è nominato dal re

ha la fiducia delle Camere

b- il re non può nominare pres. del Cons. chi non ha la fiducia delle Camere



19.5

B. PARLAMENTARIZZAZIONE PRECOCE

c- governo parlamentare

sin dal “connubio” Cavour / Rattazzi

o, quanto meno, dalla crisi Calabiana (Ghisalberti) 27.IV.1855 5.V.1855

d- aporìe doppia nomina congiunta non registrata dai manuali Dir. Cost

dimissionamento/licenziamento

governi civili o guida militare



19.6

C. DOPPIA NOMINA CONGIUNTA

due persone ricevono l’incarico simultaneo di formare il governo

Vincenzo Gioberti eOttavio di Revel

1848 (fonte: Massari)

La Marmora eRattazzi

1859

Ricotti eRudinì

marzo 1896 (fonte: Giolitti)



19.7

D. RAPPORTI RE / PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

a- impone le dimissioni

Alfieri di Sostegno 11.X.1848 I° gabinetto Ricasoli 3.III.1862

I° gabinetto Rattazzi 7.XII.1862

I° gabinetto Minghetti 24.IX.1864III° gabinetto Ricasoli 10.IV.1867

b- liquida il primo ministro

Cavour, 11.VII.1859

Mussolini, 25.VII.1943

per aver sollevato la questione del Comando supremo, cfr. Madame Rattazzi



19.8


c- nomina un p.d.C. controllabile d- nomina un “commissario di crisi”

Luigi Carlo Farini 8.XII.1862 (è già folle)

tutti i p.d.C. militari

La Marmora 18591864 gen. Menabrea

1867

gen. Pelloux1898



19.9


e- impedisce a Zanardelli di costituire il governodic. 1893

f- copre il p.d.C.

veto su Baratieri ministro Esteri

1) A. Salandra 3.V.1915

2) B. Mussolini crisi Matteotti (1924)



19.10


difficoltà di “leggere” in modo coerente la forma di governo sardo-italiana

N.B.

1- molte delle aporìe interpretative

2- storiografia e dottrina costituzionale

sottovalutano

a- difficoltà di radicare le istituzioni rappresentative

b- esiguità temporale del rodaggio del regime liberale 12 anni Regno di Sardegna61 anni Regno d’Italia



19.11


rendono difficile stabilizzare il profilo del presidente del Consiglio

N.B.

3- la fine traumatica di Cavour e la ridotta consistenza della classe dirigente



19.12


N.B.

4- Crispi e Giolitti

presentandosi quali esecutori della volontà regia Crispi

“scoprono” la Corona dimettendosi senza presupposto Giolitti

16.III.1905 il re presiede il C.d.M.nomina Tittoni p.d.C., rinvia il governo alla Camera

non sono a pieno titolo eredi di Cavour



20.1

IL RE IN CONSIGLIO

A. UNA TERMINOLOGIA D’A.R.

“Consiglio del re” “consigli della Corona”

“consiglieri responsabili” “consigliere responsabile della Corona”

invece di “governo del re”

in luogo di ministri

in luogo di ministro

(fonti Massari, Farini)



20.2

A. UNA TERMINOLOGIA D’A.R.

“Capo dei suoi Consigli” in luogo di p.d.C.

“Consigli del Principe” Gabinetto

Fonte: Cavour

Seduta 13.IV.1858

Seduta 26.V.1860



20.3

B. CHI PRESIEDE IL CONSIGLIO?

a) Cosa dicono i manuali?

[Tacciono :Ludovico Casanova, Del diritto costituzionale (1869)Luigi Palma, Corso di diritto costituzionale (1883)Gaetano Arangio Ruiz, Storia costituzionale del Regno d’Italia (1898)Attilio Brunialti, Il diritto costituzionale e la politica nella scienza e nelle istituzioni (1900)



20.4


b) 2 tracce:

1) Calendario generale del Regno pel 1858, p. 63

“Il Consiglio de’ Ministri si compone dei Ministri Segretari di Stato che si riuniscono avanti Sua Maestà od al Presidente del Consiglio”

[dopo il 1859 sparisce il testo]

2 scenari per la presidenza: Re

p.d.C



20.5

b) 2 tracce:

2) Ernesto La Pegna, Codice politico, ovvero Statuto fondamentale del Regno d’Italia corredato di note ed osservazioni (1871) pp.430-31




20.6

“Sono tutti uguali fra loro i ministri e solamente per facilitare le deliberazioni quando si riuniscono fuori la presenza del Sovrano onde mantenerci l’ordine, viene scelto tra essi e nominato dal Sovrano istesso, un Presidente così detto del Consiglio dei ministri.”

[lungo inciso contenuto in un brano sui ministri senza portafogli]




20.7

N.B.

Il presidente del Consiglio non ha portafogli (= budget)

Ergo per contare di più deve

assumere 1 o più portafogli

Cavour (e Mussolini)




20.8C. CONSIGLIO DI CONFERENZA

1) Prassi della Restaurazione codificata da re Carlo Alberto

Progetto di regolamento per il Consiglio di Conferenza (28.V.1832) 2 riunioni settimanali

a) preliminare discussione (riunione preparatoria)

b) discussione definitiva



20.9C. CONSIGLIO DI CONFERENZA

2) Regio Biglietto con cui Carlo Alberto regola costituzione e attribuzioni e

funzionamento del Consiglio di Conferenza (9.X.1841)

C d C si riunisce settimanalmente alla presenza del re e su sua convocazione



20.10

N.B.

Quadro normativo carloalbertino fino al 1848

Dopo la concessione dello Statuto è presumibile che la prassi rimanga immutata

Cavour ritiene inutile codificare le attribuzioni del pres. del Consiglio

Ricasoli ci prova ma viene silurato dal re (1867) 10.IV.67

C. CONSIGLIO DI CONFERENZA



20.10

D. LE TRACCE DEL RE IN CONSIGLIOFonti

22.III.1848 Mme Rattazzi [gab. Balbo]7.V.1852 Chiala12.V. 1852 cfr. Cognasso, Cavour (p. 221)16.V.1852 Chiala21.X.1852 Chiala

2.II.1854 incaricato d’affari Paar al ministroEsteri austriaco [fonte: Fr. Valsecchi, L’alleanza di Crimea, p. 354]

Gabinetto d’Azeglio



20.11 D. LE TRACCE DEL RE IN CONSIGLIO

Fonti

6.III.185616.V.1858

16.I.1860 Diario Massari [gab. La Marmora/Rattazzi]

22.III. 1860 Massari5.VII.1860 Carteggio Cavour28.VIII.1860 Cilibrizzi (invasione Marche)26.IX.1860 Candeloro31.XII.1860 M. Ruggiero, Cavour (p. 396)

Carteggio Cavour [Cavour]

[Cavour]



20.12

13 consigli di crisi(Cognasso)

22.IV.1849 pace con l’Austria [gen.De Launay]

(?). luglio ’49 " " [d’Azeglio]

21.X.1852 legge sul matrimonio [d’Azeglio]

14. XII.1854 guerra di Crimea [Cavour]

(?). Aprile 1856 pace [Cavour]

20.IV.1859 crisi Austria [Cavour]

D. LE TRACCE DEL RE IN CONSIGLIO



20.13 D. LE TRACCE DEL RE IN CONSIGLIO

13 consigli di crisi(Cognasso)

Autunno 185924.VI.1860 Spedizione dei Mille [Cavour]

(?). Maggio 1862 fatti di Sarnico [Rattazzi]

13.IX.1862 matrimonio Garibaldi [Rattazzi]

11.IX.1864 Convenzione con la Francia [Minghetti]

29.III.1866 guerra Austria [La Marmora]

20.X.1867 ultimatum Napoleone III [Rattazzi licenziato]



20.14

D. LE TRACCE DEL RE IN CONSIGLIO

Ferrara : 3 riunioni del C d M con i generali

14.VII.1866

23.VII.1866

29.VII.1866

[Ricasoli]



20.15

E. 2 RE RISERVATI

Umberto I (1878-1900)

“nei suoi primi mesi di regno […]presiede Consigli dei ministri”(V. Alfassio Grimaldi p. 118)

7.III.1886 (Guiccioli)

“uno dei consueti Consigli dei ministri Presieduti dal re”(guardasigilli Diego Tajani, gabinetto Depretis)



20.16

E. 2 RE RISERVATI

Umberto I (1878-1900)

31.XII.1896 C d M rinviato per malattia del re (Alfassio Grimaldi)

1898 – 99 C d M presieduti dal re (D. Mack Smith, I Savoia)



20.17

E. 2 RE RISERVATI

Defilati ma non assenti



20.18

Vittorio Emanuele III (1900-1944)

settembre 1900 (Cognasso, I Savoia)

16.III.1905 presiede CdM (Corriere della Sera) Tittoni

10.IX.1914 ambasciatore inglese James Rummell Rodd [il re presiede le più importanti riunioni

di gabinetto]

E. 2 RE RISERVATI



20.19 E. 2 RE RISERVATI

Vittorio Emanuele III (1900-1944)

27.III.1917 a ridosso di Caporetto

25.IX.1919 Consiglio della Corona (per supportare la debolezza di Nitti)

28.X.1922 CdM con intervento del gen. Arturo Cittadini 1° aiutante di campo del re

31.VII.1943 CdM presieduto dal re

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