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COMPOSITION DE LA COMMISSION DU RAPPORT ET DES TUDES DE LA COUR DE CASSATION

Prsidence: M.ChristianCharruault,Conseiller

Secrtariatgnral: M.HuguesAdida-Canac,Conseillerrfrendaire MmelodieDubarry,Adjointadministratif

PremirechambreCivile: M.Jean-DominiqueSarcelet,Avocatgnral M.PascalChauvin,Conseillerrfrendaire

DeuximechambreCivile: M.PatriceMaynial,Premieravocatgnral MmeClaireCoutou,Conseillerrfrendaire M.SavinienGrignon-Dumoulin,Conseillerrfrendaire

TroisimechambreCivile: M.OlivierGurin,Avocatgnral M.LaurentJacques,Conseillerrfrendaire

Chambrecommerciale,financireetconomique: M.ChristianMellotte,Premieravocatgnral M.GhislaindeMonteynard,Conseillerrfrendaire

Chambresociale: M.JacquesDuplat,Premieravocatgnral MmeLaurencePcaut-Rivolier,Conseillerrfrendaire

Chambrecriminelle: M.LouisDiGuardia,Premieravocatgnral M.FabriceDelbano,Conseillerrfrendaire MmeDominiqueGuihal,Conseillerrfrendaire MmePascaleLabrousse,Conseillerrfrendaire MmeLaurenceLazerges,Conseillerrfrendaire M.PaulChaumont,Conseillerrfrendaire

Servicededocumentationetdtudes: M.AlainLacabarats,Conseiller,DirecteurduServicededocumentationetdtudes

SOMMAIRE

PREMIRE PARTIESUGGESTIONS DE MODIFICATIONS LGISLATIVES OU RGLEMENTAIRES 7

DEUXIME PARTIEDISCOURS................................................................................................... 2

TROISIME PARTIETUDE......................................................................................................... 4

AVANT-PROPOS, par Frdrique Dreifuss-Netter......................................... 4

LA SANT DANS LA JURISPRUDENCE DE LA COUR DE CASSATION....... 9

QUATRIME PARTIEJURISPRUDENCE DE LA COUR................................................................... 1

CINQUIME PARTIEACTIVIT DE LA COUR................................................................................ 48

PREMIRE PARTIE

SUGGESTIONS

DE MODIFICATIONS

LGISLATIVES

OU RGLEMENTAIRES

REPRODUCTIONAUTORISEAVECINDICATIONDELASOURCE

UTILISATIONCOMMERCIALEINTERDITE

P r o p o s i t i o n s d e r f o r m e e n m a t i r e c i v i l e

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I PROPOSITIONS DE RFORME EN MATIRE CIVILE

A Bilan sur les propositions de rforme dans le domaine civil

Lecomitdesuivi,composdesmembresdubureaudelaCourdecassationainsiquedudirecteurdesaffairescivilesetdusceau,sestrunile9janvier2008afindexaminerlessuitesventuellementdonnesauxpropositionsderformedestextesdenaturelgislativeetrglementaireenmatirecivilefigurantdanslesrapportsannuelsdelaCourdecassation

Lamodificationdesrglesdeprescriptionenmatiredassurances:

Lesrapports1990,1996,1997,2001et2002soulevaientlaquestiondelasuspensiondudlaideprescriptionpendantladuredespourparlersaveclassureur.

Ladifficulttientaufaitque,dslorsquedespourparlerssengagentaveclassureur,ouquesemetenuvreuneprocduredemdiationdansdesconditionsprvuesaucontrat,lassurnepeutconcevoirquelaprescriptionpuissecourirpendantquilssedroulent;aussi,lesassursnutilisentpaslaprocduredinterruptiondelaprescriptionparlettrerecommandeavecaccusderception.CestlaraisonpourlaquellelaCourdecassationasuggr,ds1997,quilsoitprcisparlaloiquelexistencedepourparlersentrelassu-reuretlassuroulouverturedunepropositiondemdiation,suspendlaprescriptionaussilongtempsquilsdurent.

IlconvientdajouterquunepropositiondedirectiveduParlementeuropenetduConseil004/251du22octobre2004surcertainsaspectsdelamdiationenmatirecivileetcom-mercialeprvoitpoursapartensonarticle7lasuspensiondudlaideprescriptionencasderecourslamdiation;cettepropositionafaitlobjetdunavisduConseilconomiqueetsocialeuropenle9juin2005etdunepremirelectureparleParlementeuropenquilaamendele29mars2007.

Le21novembre2007,leSnataadoptenpremirelectureunepropositiondeloimodi-fiantlarticle2238ducodecivilafindeprvoirqueledlaideprescriptionsoitsuspenducompterdujouro,aprslasurvenancedunlitige,lespartiesconviennentderecourirlamdiationoulaconciliation,ou,dfautdaccordcrit,compterdujourdelapremirerunionoudemdiationoudeconciliation.Ledlaideprescriptionrecommencecourircompterdeladatelaquellelamdiationoulaconciliationesttermine.

Cetextenacependantpasenvisaglhypothseolesparties,sansrecourirformellementuneprocduredemdiationoudeconciliation,entamentdespourparlers.Aussiest-ilpro-posdemodifierainsiquilsuitlardactiondelarticleL.114-2ducodedesassurances:

La prescription est interrompue par une des causes ordinaires dinterruption de la prescription.

1. rapports1990,1996,1997,2001,2002.

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P R E M I R E P A R T I E : S U G G E S T I O N S D E M O D I F I C A T I O N SL G I S L A T I V E S O U R G L E M E N T A I R E S

Elle lest aussi par la dsignation dun expert, linitiative de lune de parties, la suite dun sinistre, jusqu la notification lassur du rapport dexpertise, ainsi quen cas de pourparlers entre lassur et lassureur jusqu la notification de leur fin par lettre recommande avec demande davis de rception.

Elle peut ltre, en outre, par lenvoi dune lettre recommande avec accus adres-se par lassureur lassur en ce qui concerne laction en paiement de la prime et par lassur lassureur en ce qui concerne le rglement de lindemnit.

Rsolutionjudiciaireducontratdetravailpourinaptitude:

LaCourdecassationmaintientsapropositiondemodificationdelarticleL.122-32-9ducodedutravailpourpermettrelextensiondelarsolutionjudiciaireducontratdetra-vailpouruneinaptitudedontloriginenestpasprofessionnelle2.

Ledirecteurdesaffairescivilessestmontrfavorableauprincipedunetellerforme.Ilatoutefoisfaitobserverquelesngociationsencoursentrelespartenairessociaux,quipourraientaboutirltablissementdemcanismesdindemnisationencasdersolutionducontrat,pourraientrendrecettepropositionsansobjet.

Labrogationdelaloidu30mai857:

Laloidu30mai1857,quilimitaitledroitdagirdessocitsbelgeslgalementconsti-tues3atabrogeparlarticle27II4delaloino2007-1787du20dcembre2007rela-tivelasimplificationdudroit(publieauJOno296du21dcembre2007page20639).

Oralitdesdbats:

Ledirecteurdesaffairescivilesafaitsavoirquesesservicesavaientdoresetdjtra-vaillsurlaperspectivedunerformedelaprocdurecivileencequiconcerneloralitdesdbats,dontleslimitesetlesdifficultsonttsoulignesparlaCourdecassationdanslerapportannuel2003quisuggraitlamodificationdesarticles727,843,871,882et946ducodedeprocdurecivileetR.516-7ducodedutravail4.Toutefois,unetellerforme,nepourratreenvisagequedanslasuitedestravauxmensparlacommissionprsideparleDoyenGuinchardsurlarpartitiondescontentieuxcivils.Onpourraitenvisagerquelleconcerneaussilaprocduredevantletribunaldesaffairesdescuritsocialeetlesjuridic-tionsducontentieuxdelincapacit.

Modificationdelarticle424dunouveaucodedeprocdurecivile5:

Ledirecteurdesaffairescivilessestmontrrservproposdelasuggestion,formu-leen2004,decrerunalinasecondlarticle424ducodedeprocdurecivile,destinlargirentoutematireetpourtouslesrecourslasolutionposeparlarticleL.623-8ducodedecommerce,rservantauseulministrepubliclepourvoiencassationpourdfaut

2. rapports2002,2004,2005.3. rapport2003,page16.4. rapport2003,page17.5. rapport2004,page14.


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de communication de certaines procdures en matire commerciale. Il estime que linter-vention du ministre public tat prvu dans lintrt gnral, toute partie peut invoquer lir-rgularit dune procdure mene sans son intervention lorsquelle est obligatoire.

Il sest montr en revanche intress par lide de dresser la liste des procdures dans lesquelles il est prvu lintervention obligatoire du ministre public et de supprimer une telle obligation lorsquelle napparaissait pas indispensable.

Abrogation du dernier alina de larticle L. 261-11 du code de la construc-tion et de lhabitation 6 :

Le directeur des affaires civiles a fait savoir que labrogation du dernier alina de lar-ticle L 261-11 du code de la construction et de lhabitation, qui lui parait bienvenue, pour-rait rapidement intervenir.

Modification de larticle L. 654-6 du code de commerce :

Pour harmoniser le rgime de linterdiction de grer prvue que les juges pnaux et com-merciaux peuvent prononcer respectivement en vertu des articles L. 654-6 et L. 653-11 du code de commerce et mettre en cohrence ces deux textes, il a t suggr dajouter lar-ticle L. 654-6 du code de commerce, aprs lexpression qui reconnat lune des personnes mentionnes larticle 654-1 coupable de banqueroute peut en outre , les mots dans les conditions prvues larticle 653-11, alina 1 .

Le directeur des affaires civiles a indiqu que le ministre de la justice, qui travaille actuellement sur une refonte du livre VI du code de commerce, a pris en compte cette sug-gestion qui devrait tre reprise dans un prochain projet de loi.

B Suggestions effectues au cours de lanne 2007

Modification des dispositions rgissant la procdure du pourvoi, en matire civile, avec reprsentation obligatoire :

Le 15 juin 2007, le premier prsident a suggr au directeur des affaires civiles un certain nombre de modifications de dispositions du code de procdure civile relatives la procdure du pourvoi en cassation, avec reprsentation obligatoire, qui sont apparues ncessaires, dune part, pour accompagner le processus de dmatrialisation des dossiers en uvre devant la Cour de cassation, et, dautre part, pour prendre en compte certaines modifications des pra-tiques suivies devant la Cour, rsultant de la jurisprudence de la Cour mais aussi des dis-positions relevant de la juridiction du premier prsident.

Sur le premier point, il est apparu que la spcificit de la procdure de pourvoi impo-sait certains ajustements des textes actuels pour permettre une mise en uvre effective des dispositions des articles 748-1 et suivants du code de procdure civile issus du dcret

6. Rapport 2006 page 13.7. Rapport 2006 page 14.

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no2005-1678du28dcembre2005autorisantlacommunicationlectronique.Cestainsi,notamment,quelesmentionsdeladclarationdepourvoiparaissaientpouvoirtresim-plifies,etlesformalitsincombantaugreffetreadapteslapossibilitderecourirlacommunicationlectronique.

Surlesecond,plusieursmodificationssontapparuesncessaires.

Enpremierlieu,etenaccordaveclOrdredesavocatsauConseildtatetlaCourdecassationetpourentrinerunepratiqueenvigueurdepuisplusdedeuxanssurlefondementdelarticle1009ducodedeprocdurecivilepermettantaupremierprsidentderduiredesdlaisdeproductiondesmmoiresdoffice,ilestapparuopportunderduirelesdlaisdinstructiondespourvois.Ilaainsitproposdepasserdecinqquatremoisledlaidedptdummoireendemande,etdetroisdeuxmoisceluidummoireendfense.

Deuximement,ilapparusouhaitabledemodifierlesdispositionsdelarticle611-1ducodedeprocdurecivile,ennexigeantplusquelasignificationdelarrtattaqusoitpra-lableaupourvoi.

LeConseildtatajugdanssadcisiondassembledu5juillet1985(CGTeta.,req.no21893)quelardactionactuelledelarticle1015restreignaitlesgarantiesessentiellesdesjusticiablesdanslamesureoilprvoitqueseulslesmoyensdecassation,etnonlesmoyensderejet,doiventdonnerlieuavertissementpralableauxparties.Iladonctproposdeprvoirquedsormaislespartiesdevaienttreavisespralablementaussilorsquilestenvi-sagderejeterunmoyenparsubstitutiondunmotifdepurdroitunmotiferron.

Enfin,ilatproposdesupprimercertainesformalitsexigesparlecodedeproc-durecivilequineprsententpasdintrtpourlaprocduredevantlaCourdecassationetalourdissentinutilementlachargedugreffeetdesparties,etparsoucidesimplification,deconfreraupremierprsidentlafacultdedlguersonpouvoirdeconstaterladchancedupourvoi,fautedeproductiondummoireampliatifdanslesdlaisimpartis.

lasuitedunerencontrequisestdroulele26octobre2007,ledirecteurdesaffairescivilesafaitsavoirquelessentieldecessuggestionsseraitreprisdansundcretparatredanslecourantdupremiertrimestre2008.

Modificationdelarticle009-2dunouveaucodedeprocdurecivile:

Auxtermesdelarticle1009-1ducodedeprocdurecivile,horslesmatiresolepourvoiempchelexcutiondeladcisionattaque,lepremierprsidentpeutdcider,lademandedudfendeur,laradiationdelaffairesiledemandeurnejustifiepasavoirex-cutladcisionattaque,moinsquilneluiapparaissequelexcutionseraitdenatureentranerdesconsquencesmanifestementexcessivesouqueledemandeurestdanslimpos-sibilitdexcuterladcision.Ledlaidepremptioncourtalors,selonlarticle1009-2,compterdelanotificationdeladcisionordonnantlaradiation.

Larticle1009-3prvoitquelepremierprsidentautoriselarinscriptiondelaffaireaurledelaCoursurjustificationdelexcutiondeladcisionattaque,saufsilconstatelapremption.


1

Cettederniredispositionnacependantpaseutousleseffetsescomptsparlesrdac-teursdudcretdu26fvrier1999enraisondelarglegnraleposelarticle388ducodeprocdurecivileetselonlaquellelapremptionnepeuttrerelevedofficeparlejuge.LadeuximechambreciviledelaCourdecassationauneinterprtationstrictedecetextepuisquelledcidenonseulementquelejugenepeutreleverdofficelexceptiondepremption,maisencorequilnapaslepouvoirdereteniruntempsdepremptionquinestpasinvoquparlesparties(2eCiv.,13janvier2000,Bull.2000,II,no7;2eCiv.,11janvier2006,Bull.2006,II,no15).

CettesituationfaitquunefoislesdossiersradisdurledelaCourdecassationparlepremierprsident,celui-cinepeutconstaterdofficelapremptionquirestesoumiseaubonvouloirdesparties.dfautdedemandeexpressederinscriptiondeleurdossierparlesparties,linstancerestedoncpendantedevantlaCourdecassation.

Or,cesaffaires,enralitmoribondes,etdontlespartiessedsintressent,alourdis-sentinutilementlatchedugreffeetencombrentlaCourdecassation.Leurnombreestloindtrengligeable;ilslvecejour3750.

CestpourquoiilseraitopportundeconfreraupremierprsidentdelaCourdecassa-tion,pardrogationlargledicteausecondalinadelarticle388,lafacultdereleverdofficelapremptiondesdossiersradisdurledelaCourdecassation.Ainsi,ilestpro-posdajouterlarticle1009-2unalinardigdelafaonsuivante:

le premier prsident, ou son dlgu, peut doffice, par drogation la rgle dic-te au second alina de larticle 388, aprs avoir invit les parties faire conna-tre leurs observations, constater la premption .

Untelpouvoirpermettraiteffectivementaupremierprsidentetsesdlgusdassu-rerlebonfonctionnementdelajuridictionetsondessaisissement.

Linvitationfaiteauxparties,linitiativedupremierprsident,garantiraitlerespectduprincipedelacontradiction.

lasuitedelarencontredu26octobre2007,ledirecteurdesaffairescivilesafaitsavoirquundcretparatreprochainementdevraitreprendrecettesuggestion.

C Propositions nouvelles

Propositions de la chambre sociale

Laprotectiondesconseillersprudhommes

Lesmembresdesconseilsdeprudhommesbnficientdunstatutprotecteurdestingarantirleurindpendance.CestainsiquelarticleL.514-2ducodedutravailtendauprofitdesdecandidatauxfonctionsdeconseillerprudhomme,deconseillerprudhommeenfonction,ouencoredancienconseillerprudhommelaprocdureprvuelarticleL.412-18pourlelicenciementdesdlgussyndicaux.LarticleL.531-1prvoitparailleursque

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quiconqueauraportatteinteoutentdeporteratteintesoitlalibredsignationdescan-didatsllectiondesconseillersprudhommes,soitlindpendanceoulexercicergu-lierdesfonctionsdeconseillerprudhommeestpunidunemprisonnementdunanetduneamendede3750euros.

Lerespectparlemployeurdesdispositionsrelativesaulicenciementdessalarispro-tgspeuttoutefoissavrerdifficileenpratiquesilignorequelesalariquillicencieestprotgenqualitdecandidatauxfonctionsdeconseillerprudhomme,deconseillerprudhommeenfonction,ouencoredancienconseillerprudhomme.Labonnefoidelem-ployeurpeutdautantplustresurprisequilsagitduneprotectionlonguedesortequaucoursdunmmemandatprudhomal,lesalaripeutchangerplusieursfoisdemployeur.Lesystmeactuelreposantsurlopposabilitdelaprotectiontiredunepublicitlocalenap-paratdoncpassatisfaisante.

Defaonparadoxale,lebonemployeurestdslorslgalementconduitprocderaurelevdetouslesconseillersprudhomauxdeFranceetseconstituerunfichiermanuel,ouinformatisaprsdclarationlaCNIL.

Aussiest-ilsuggrdemodifier,ainsiquilsuit,lesecondalinadelarticleL.514-2pourclarifierladuredelaprotectionetdinsrerunalinaprcisantlesconsquencesdunlicenciementprononcenmconnaissancedustatutdeconseillerprudhommedusalari.

ArticleL.54-2ducodedutravail:

Lexercice des fonctions de conseiller prudhomme et la participation aux activits men-tionnes aux articles L. 514-1 et L. 514-3 ne sauraient tre une cause de rupture par lem-ployeur du contrat de travail.

Le licenciement par lemployeur dun salari exerant les fonctions de conseiller prudhomme ou ayant cess ses fonctions depuis moins de six mois est soumis la procdure prvue par lar-ticle L. 412-18 du prsent code. Il en est de mme du licenciement des candidats aux fonctions de conseiller prudhomme. Cette disposition est applicable ds que lemployeur a reu notifi-cation de la candidature du salari ou lorsque le salari fait la preuve que lemployeur a eu connaissance de limminence de sa candidature et au plus tard compter de la publi-cation des candidatures par le prfet. Elle cesse lexpiration dun dlai de six mois suivant cette publication. Le bnfice de cette protection ne peut tre invoqu que par les candidats dont le nom figure sur la liste dpose.

Le licenciement dun salari prononc dans lignorance de sa qualit de conseiller prudhomme, dancien conseiller prudhomme ou de candidat aux fonctions de conseiller prudhomme est annul si, dans les quinze jours compter de sa noti-fication, le salari informe lemployeur par lettre recommande avec accus de rception de sa qualit en mentionnant auprs de quel conseil de prudhommes il exerce ou il a exerc ses fonctions, ou il est candidat. Si lemployeur envisage toujours de licencier le salari, il dispose dun dlai de quinze jours pour enga-ger la procdure prvue larticle L. 412-18.


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Lorsque le conseiller prudhomme salari est titulaire dun contrat dure dtermine ou dun contrat de travail temporaire, il bnficie des mmes garanties et protections que celles qui sont accordes, par larticle L. 412-18, aux dlgus syndicaux titulaires de tels contrats.

Dans les branches dactivit caractre saisonnier, les dlais de protection dfinis au second alina du prsent article sont prolongs dune dure gale la priode habituelle dinterrup-tion de lactivit du salari .

Unmcanismesimilairepourraittretenduaulicenciementdetouslessalarisprot-gsenraisondunmandatextrieurlentreprise,notammentlesadministrateurssalarisdesorganismesdescuritsocialeetlesconseillersdessalaris.

Ledirecteurdesaffairescivilessestmontrfavorablecettesuggestionquiluiparaitopportunemaisncessitedtresoumiselavisduconseilsuprieurdelaprudhomie.Ilafaitsavoirquillarelaieraitauprsduministredutravail.

Proposition de la deuxime chambre civile

Procdure devant les juridictions du contentieux technique de la scurit sociale

ModificationdelarticleR.43-26ducodedelascuritsociale

Dansleurrdactionissuedudcretno2003-614du3juillet2003,lesdispositionsdelar-ticleR.143-26ducodedelascuritsocialedisposentquelespartiesdevantlaCournatio-naledelincapacitetdelatarificationdelassurancedesaccidentsdutravail(CNITAAT)sontdispensesduministredavocatoudavouetquellescomparaissentenpersonneetprsententleursobservationsoralesoucrites.CesdispositionsfontobligationlaCour,lorsquelleseprononcesurlesdemandesdontelleestsaisie,derespecterdanslensembledesesconsquencesleprincipedeloralitdesdbats(v.endernierlieu,2eCiv.,20juin2007,MmeBelhommec/.CARPIMKO,pourvoino06-15708,arrtno1015F-D).

Lapplicationdecesdispositionssuscite,enpratique,biendesdifficults.LaCNITAAT,dontlesigeestAmiens,estappelestatuer,pourlaFranceentire(ycomprislesdpar-tementsdoutre-mer),dunepart,enappeldesjugementsrendusparlestribunauxduconten-tieuxdelincapacitsurleslitigesnsdeladterminationdelinaptitudeoudelincapacitpermanentepartiellepourlattributiondespensionsdinvalidit,despensionsdevieillessepourinaptitudeautravailetdesrentesaccidentsdutravail,dautrepart,enpremieretder-nierressort,surleslitigestouchantlapplicationdesrglesdelatarificationdurisqueacci-dentsdutravail.Cesdifficultsontdailleurstconfirmes,loccasiondecontactsavecladeuximechambrecivile,parlesmembresdelaCNITAAT.

Lapplicationdesdispositionssusmentionnesducodedelascuritsocialeconduitainsiexigerdesjusticiables,silsnepeuventfaireappelunavocat,serendreenper-sonnelaudiencepoursoutenirleursprtentions.UnetelleexigenceparatexcessiveeugardladimensionminemmentsocialedeslitigesdontlaCNITAATestappeleconna-tre.Ilnestpascertain,audemeurant,quellesaccordepleinementauxdispositionsdes

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P R E M I R E P A R T I E : S U G G E S T I O N S D E M O D I F I C A T I O N S L G I S L A T I V E S O U R G L E M E N T A I R E S

articles R. 14327 et suivants du code de la scurit sociale qui, sagissant de linstruction des affaires, donnent un caractre quelque peu hybride la procdure applicable devant la CNITAAT.

Cest pourquoi il est propos de complter les dispositions de larticle R. 14326 du code de la scurit sociale dun second alina dispensant les parties de comparatre personnellement ds lors quelles ont fait parvenir en temps utile des conclusions dment motives.

Proposition de rdaction : Toutefois lenvoi avant la clture de linstruction, par lettre recommande avec demande davis de rception, de conclusions motives supple la comparution per-sonnelle ou la reprsentation des parties .

Application des dispositions de droit commun sur la procdure orale

La question de la comparution des parties conduit dailleurs sinterroger, plus largement, sur lensemble des rgles de procdure applicables devant les juridictions du contentieux technique de la scurit sociale. On observera en effet que, contrairement la solution retenue tant pour les juridictions du contentieux gnral de la scurit sociale (article R. 14217) que pour les tribunaux du contentieux de lincapacit (article R. 1436) , aucune disposition du Code de la scurit sociale ne renvoie, sagissant de la procdure suivie devant la CNITAT, aux dispositions du code de procdure en labsence de dispositions spcifiques. Certes il est fait application par la jurisprudence des dispositions du code de procdure civile , mais sans quaucune disposition ny renvoie expressment.

Cest pourquoi il est propos de complter les dispositions du code de la scurit sociale par un article ( insrer dans les dispositions relatives la procdure devant la CNITAT).

Proposition de rdaction : La procdure devant la Cour nationale de lincapacit et de la tarification de las-surance des accidents du travail est rgie par le livre Ier du code de procdure civile sous rserve des dispositions de la prsente sous-section .

Le directeur des affaires civiles fait observer que les ministres concerns (justice, travail) ont mis en place un groupe de travail sur les juridictions sociales qui traite tant de lorganisation que de la procdure. Ces propositions pourraient tre reprises dans le cadre des travaux subsquents.

Il ajoute quen application de larticle 74 du code de procdure civile, les dispositions du livre premier du code de procdure civile sappliquent devant toutes les juridictions de lordre judiciaire statuant en matire sociale, sous rserve des rgles spciales cette matire et des dispositions particulires chaque juridiction. Il en rsulte quen vertu de cette disposition, le livre premier du code de procdure civile est dores et dj applicable devant la

. Suivant ces deux dispositions, la procdure applicable devant le TASS et le TCI est rgie, sauf disposition particulire, par les dispositions du livre 1er du Code de procdure civile.. Larrt susmentionn du 20 juin 2007 a t rendu ainsi au double visa de larticle R. 1436 du code de la scurit sociale, ensemble larticle 46, alina 1er, du code de procdure civile.


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Cour nationale de lincapacit et de la tarification de lassurance des accidents du travail, sous rserve des dispositions propres la matire sociale et cette juridiction. Nanmoins, il estime que la proposition de la Cour de cassation prsente un intrt dans un souci daccessibilit au droit. En effet, ajouter cette disposition, cest affirmer la similitude de rgime entre toutes les juridictions de scurit sociale. En outre, un article de cette nature va dans le sens de lharmonisation de la procdure au sein du contentieux gnral et du contentieux technique de la scurit sociale qui doit tre recherch.

Proposition de la troisime chambre civile

Abrogation de larticle 1792-4 du code civil

Larticle 1724 du code civil dispose que :

Le fabricant dun ouvrage, dune partie douvrage ou dun lment dquipement conu et produit pour satisfaire, en tat de service, des exigences prcises et dter-mines lavance, est solidairement responsable des obligations mises par les arti-cles 1792, 1792-2 et 1792-3 la charge du locateur douvrage qui a mis en uvre, sans modification et conformment aux rgles dictes par le fabricant, louvrage, la partie douvrage ou lment dquipement considr.

Sont assimils des fabricants pour lapplication du prsent article :Celui qui a import un ouvrage, une partie douvrage ou un lment dquipement fabriqu ltranger ;Celui qui la prsent comme son uvre en faisant figurer sur lui son nom, sa mar-que de fabrique ou tout autre signe distinctif .

Ce texte, introduit dans le code civil par la loi du 4 janvier 17, ne donne aucune dfinition prcise des lments dquipement entranant la responsabilit solidaire (habituellement appels EPERS) et ne fournit aucune liste douvrages susceptible de constituer des EPERS.

La troisime chambre civile a donc t amene interprter le texte ce quelle a fait de manire restrictive limitant ainsi son application. Mais la suite dune rbellion dune cour dappel, lassemble plnire de la Cour de cassation par un arrt du 26 janvier 2007, a qualifi dEPERS des panneaux isothermes destins ldification de btiments industriels en adoptant une dfinition plus large de cette notion dans les termes suivants : Ayant constat dune part, que des panneaux isothermes, commands par le locateur douvrage, avaient t fabriqus sur mesure, une fois leurs dimensions dtermines, afin de rpondre des exigences sanitaires et thermiques spcifiques, dautre part, que les amnagements effectus sur le chan-tier taient conformes aux prvisions et directives du locateur douvrage, et que les panneaux, conus et produits pour le btiment en cause, avaient t mis en uvre sans modification, la cour dappel en a exactement dduit que le fabricant tait solidairement responsable des obli-gations mises la charge du locateur douvrage .

Mais ces panneaux ayant t lorigine de nombreux procs, les qualifications et motivations des diverses cours dappel saisies aboutissent des rsultats peu cohrents, la

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qualificationdEPERSntantpasconstantepourlesmmespanneauxsuivantleschan-tiersoilssontutiliss.

LamajoritdeladoctrinecritiquececonceptdEPERSdslorsqueladfinitionrete-nueparlassembleplnirerenddifficileladistinctionentreEPERSetproduitsindiffren-cis,toutlmentdquipementpouvantdevenirunEPERSetquelanotiondamnagementseffectussurlechantierenconformitaveclesprescriptionsdufabricantnestpasclaire-mentdtermine.

Auxtermesdelarrtdu26janvier2007,ilapparatquetoutdpenddescirconstancesdefaitdelespceetdelamotivationdveloppeparlesjugesdufond.Ilsensuitquelefabri-cantdunlmentdquipementnesaitpasdemanirecertainesilestsoumisounonlar-ticle1792-4ducodecivil.Lesfabricantsnebnficientdaucunescuritjuridiquequandlaqualificationdeleursproduitsetdansledoute,ilspeuventtrecontraintsdesassurercommefabricantdEPERSafindesegarantirdunrisqueventuelcequiaugmentelecotdeproductiondesproduits.Lesassureursnesontpasenmesuredvaluerlerisque.

Ilsembledoncopportundeproposerlasuppressiondecetexte,appeledesesvuxparladoctrine.

Audemeurant,cetexteneprsenteplusdintrtmajeurdslorsquelordonnancedu8juin2005portantmodificationdesdispositionsrelativeslobligationdassurancedansledomainedelaconstructionaintroduitdanslecodecivilunarticle1792-7quinoncequene sont pas considrs comme des lments dquipement dun ouvrage au sens des articles 1792, 1792-2, 1792-3 et 1792-4, les lments dquipement y compris leurs accessoires dont la fonction exclusive est de permettre lexercice dune activit professionnelle dans louvrage .Ainsi,nombredlmentsdquipementserontdsormaiscartsduchampdapplicationdelarticle1792-4ducodecivil.Pourlesautres,ilresteraitdautresfondementsaumatredouvragepourpoursuivrelefabricantenresponsabilit(responsabilitdedroitcommun,obligationdeconseil,garantiedesvicescachs,obligationdedlivranceconforme,obliga-tiondescurit,obligationdeconformitdueauxconsommateursouresponsabilitdufaitdesproduitsdfectueux).

II PROPOSITIONS DE RFORME EN MATIRE PNALE

A Suivi des suggestions de rforme dans le domaine pnal :

Lecomitdesuivi,composdemembresdubureaudelaCourdecassationainsiquedudirecteurdesaffairescriminellesetdesgrces,sestrunile11fvrier2008afindexa-minerlessuitesventuellementdonnesauxpropositionsderformedestextesdenaturelgislativeetrglementaireenmatirepnalefigurantdanslesrapportsannuelsdelaCourdecassation.

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Extensiondelareprsentationobligatoiredevantlachambrecriminelle:

Cetteproposition,rgulirementformuledepuis200010,napastsuiviedeffet.

Modificationdelarticle223-5-2ducodepnal:

Larticle223-15-2ducodepnal,issudelaloino2001-504du12juin2001quiacorr-lativementabroglarticle313-4dummecode,incriminelabusfrauduleuxdeltatdigno-ranceoudelasituationdefaiblessedunmineuroudunepersonnevulnrable.Pourqueledlitsoitconstitu,cetexteexigequelaminoritoulaparticulirevulnrabilitdelavic-timesoitapparente et connue de son auteur .LebureaudelaCourdecassationaproposaurapportannuel2005(page17)desubstituerauxmotsdont la vulnrabilit est apparente et connue de son auteur lesmotsapparente ou connue de son auteur .

Ledirecteurdesaffairescriminellesaindiququecettesuggestionpourraitfairelobjetdunamendementdposdansunprojetdeloirformantlaprocdurepnale.

Modificationdelarticle55ducodedeprocdurepnale2:

Larticle551ducodedeprocdurepnaleprvoitquunepartiecivilepeutfairedli-vrerunecitationetquelhuissierdoitdfrersansdlaicetterquisition.Cetextenen-visagequelacitationdlivreparunepartiecivile,personnephysique,etnenvisagepaslecasoelleestdlivrelinitiativedelapartiecivile,personnemorale.LebureaudelaCourdecassationadoncsuggrquelarticle551ducodedeprocdurepnalesoitcom-pltenreprenantlaformulationretenuelarticle648ducodedeprocdurecivile,selonlequelsilerequrantestunepersonnemorale,lactedhuissierdoitprcisersaforme,sadnomination,sonsigesocialetlorganequilareprsentelgalement.

Ledirecteurdesaffairescriminellesafaitsavoirquecettesuggestionpourraitventuel-lementtrouversaplacedansleprojetdeloivenir.

ModificationdelarticleL.22-4ducodedejusticemilitaire(anct.article205)3:

Cettepropositionconsistantre-crireladernirephrasedelalina2delarticle205delafaonsuivante: Le jury est compos conformment aux articles 254 258-1, 293 305 du code de procdure pnale, sous rserve des dispositions prvues aux troisime et cin-quime alinas atsuiviedeffetparlordonnanceno2006-637du1erjuin2006portantrefonteducodedejusticemilitaire.

10. rapport2000,page23,rapport2001,page18,rapport2002,page12,rapport2003,page14,rap-port2004,page9,rapport2005,page9.11. rapport2005,page17.12. rapport2005,page17.13. rapport2005,page18.

P r o p o s i t i o n s d e r f o r m e e n m a t i r e p n a l e

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Modificationdelarticle380-4ducodedeprocdurepnale4:

Cetteproposition,consistanttendreladrogationactuellementprvueparlarticle698-7ducodedeprocdurepnaleetcomplterlarticle380-14dummecodepourper-mettrelachambrecriminellededsigner,enappel,letribunalauxarmesdeParisensaformationsigeantavecjury,autrement compose ,atsuiviedeffetparlaloino2007-289du5mars2007quiamodifilarticleL221-2ducodedelajusticemilitaire.

Modificationdelarticle380-ducodedeprocdurepnale5:

Cettepropositionconsistaitcomplterlarticle380-11ducodedeprocdurepnaleauxtermesduquellaccuspeutsedsisterdesonappelformlencontredunarrtdecondam-nationrenduparunecourdassisesenpremierressort,afinqueleprocureurgnralpuissegalementsedsisterdesonappelformaprsceluiduprvenuencasdedsistementdecelui-ci.Elleatrepriseparlarticle23delaloin2007-291du5mars2007.

Modificationdelarticle584ducodedeprocdurepnale6:

Cettepropositionconsistecrerunnouvelarticledanslecodedeprocdurepnaleafindenjoindreauprocureurgnral,demandeurencassation,dedposersonmmoireaugreffedelaCourdecassationdanslemoisdeladclarationdepourvoi.Elleatsuiviedeffetparlaloino2007-291du5mars2007quiainsrdanslecodedeprocdurepnaleunnouvelarticle585-2quidisposequesauf drogation accorde par le prsident de la chambre crimi-nelle, le mmoire du ministre public, lorsque ce dernier se pourvoit en cassation, doit parvenir au greffe de la Cour de cassation au plus tard un mois aprs la date du pourvoi.

Modificationdelarticle695-2-2ducodedeprocdurepnale7:

Cettepropositionconsistesubstituerlarticle695-12-2auxmotsquatre mois dem-prisonnement lesmotsquatre mois de privation de libert .

Ledirecteurdesaffairescriminellesaindiququeladoptiondecetteproposition,dontleprincipenefaitpasdifficult,estsubordonnellaborationdunprojetderformedumandatdarrteuropendanslequelellepourraittrouversaplace.

B Suggestions nouvelles

Propositionsdelacommissiondervision:

LaCourdervisionestconduiteformulerdeuxpropositionsdemodificationlgisla-tiveconcernantlaprocduredevantlacommissiondervision.

14. rapport2005,page19.15. rapport2005,page20.16. rapport2005,page20.17. rapport2005page21.

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La premire suggestionestmotiveparleconstatdelaccroissementdunombredaffai-resnouvellesenregistresdevantelle.De51en1989,lenombrededemandesestpass156en2007.

Or,lexpriencemontrequenombredecesrequtessebornentcritiquerladcisiondecondamnationsansfairetatdaucunlmentnouveau(quandilnesagitpasdelasim-pleinvocationdelaffairedOutreau)ousontformespardescondamnsquiviennentdevoirleurprcdentedemanderejete.Aussiest-ilpropos,pourpermettreauxmem-bresdelacommissiondeseconsacrerpleinementlexamendesrequtesquilemritentdeconfrerlapossibilitauprsidentdelacommissionderejeterlesdemandesmanifeste-mentirrecevablesparunedcisionnonmotive.

Ainsi,seraitajoutlarticle623undernieralinaainsirdig:

Lorsque la demande en rvision parat manifestement irrecevable, le prsident de la commission de rvision, ou son dlgu, peut la rejeter (ventuellement) par une dcision non motive.

Ledirecteurdesaffairescriminellesaindiququeladoptiondecetteproposition,laquelleilsemontrefavorable,pourraittrouversaplacedansunfuturprojetderformedelaprocdurepnale.

La deuxime suggestionrsultedelabsencedenotesdaudiencesdanslesdossierscri-minelsetdelanon-motivationdesarrtsdescoursdassises,quirendentparticulirementdifficilelapprciationdelanouveautdufaitinvoquetdesonimportancequantlaculpa-bilitducondamn.Certes,larticle308ducodedeprocdurepnaleprvoitquelepr-sidentdelacourdassisespeutordonnerquelesdbatsferontlobjetentoutouenpartie,soussoncontrle,dunenregistrementsonore.MaissicemmetexteautoriselutilisationultrieuredecetenregistrementdevantlacourdassisesoudevantlaCourdecassationsai-siedunedemandedervision,ilnapastenvisagquilpuisseltredevantlacommis-siondervision.

Aussiest-ilsuggrdajouterauquatrimealinadelarticle308,aprslesmotsdevant la cour dassises statuant en appel ,lesmotsdevant la commission de rvision .

Ledirecteurdesaffairescriminellesaindiququeladoptiondecetteproposition,quineposeaucunedifficult,pourraittrouversaplacedansunfuturprojetderformedelaprocdurepnale.

La troisime suggestionportesurladuredeconservationdesscells.

Lesarticles2124delaloidu23juin1999ontapportdesmodificationssubstantiel-lesaurgimedeconservationdesobjetsplacssousmaindejustice,notamment,quantladuredecetteconservation.

Larticle41-4ducodedeprocdurepnaleprvoit,danssondernieralina,quesilarestitutionnapastdemandeoudcidedansledlaidesixmoiscompterdeladci-siondeclassementoudeladcisionparlaquelleladernirejuridictionapuissacomp-tence,lesobjetsnonrestitusdeviennentpropritdeltat.Ledlai,quitaitdetroisans

P r o p o s i t i o n s d e r f o r m e e n m a t i r e p n a l e

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jusqucetterforme,atconsidrablementraccourci,etce,danslebut,dvacuerdesgreffeslesnombreuxscellsquiysontentreposs.

Toutefois,cettemesurenestpassansprsenterdetrsgravesinconvnientslgarddelaprocduredervisiondescondamnationspnales.Eneffet,linstructiondesdemandesdervisionpeutncessiterlexamendesobjetsoudocumentsplacssousscells,notammentauxfinsdexpertises,derecherchedADN,decomparaisonbalistique,etc.Ladestructionrapidedecesscellsrisquedefaireobstacle,defaonirrmdiable,detellesinvestiga-tionsdontlancessitatavredansdesaffairesrcentestelles: laffaireSEZNECquiadonnlieudenouvellesexpertisesdesdocumentssaisis,quiconstituaientlabasedelaccusation; laffaireDILLS,danslaquelle,enrevancheladestructiondesscellsaentravlinstruc-tiondelarequte; laffaireRADDAD,danslaquellelesportesplacessousscellsauraientputredtruites; laffaireLEPRINCE,danslaquelletouslesscells,saufun,transmisauxlaboratoires,onttdtruits.

Ainsidesrequtesnepourronttreinstruitescompltementenraisondeladisparitiondespicesconviction.

Silest,lvidence,ncessairedestatuersurlarestitutiondumaximumdesobjetspla-cssousscells,ilapparatqueleraccourcissementdudlai,quiapourbutdedsencom-brerlesgreffes,prsentedesrieuxinconvnients: dunepart,ilinciteencoremoinslesjuridictionsetlesparquetsrestituer,ceauprju-dicedespersonnesconcernesparlessaisies; dautrepart,ilentravelactiondelajustice,encasdedemandedervision,etgale-ment,encasderouvertureduneinformationpourchargesnouvelles,derexamendunedcisionpnaledfinitive(articles626-1etsuivants),danstouslescasouneaffairepeuttrerejuge.

Aussi,ilapparatsouhaitablequunedispositionlgislativepermette,enmatirecrimi-nelle,aucondamndedemanderauministrepubliclaconservationdesscells.Encasdoppositiondecedernier,laquestionseraittrancheparlachambredelinstruction.

Ledirecteurdesaffairescriminellesaindiququeladoptiondecetteproposition,quiprsentesesyeuxunintrtcertain,seraitexpertiseplusavantdanslecadredungroupedetravailconstituparsadirectionpourrflchirlaquestiondelagestiondesscellsjudiciairesdanssaglobalit.

DEUXIME PARTIE

DISCOURS

D i s c o u r s d u p r e m i e r p r s i d e n t

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DISCOURSPRONONClorsdelaudiencesolennellededbutdannejudiciaire,levendredi11janvier2008par:MonsieurVincentLamanda,premierprsidentdelaCourdecassation

Laudienceestouverte.

MonsieurlePremierministre,

LaCourvousexprimesavivereconnaissancepourlintrtetlaconsidrationquevousluitmoignezenluifaisantlhommagedevotreprsence.

Cettemarqueappuyedestimelatouche.traversnotrejuridiction,cestlinstitutionjudiciairetouteentirequisetrouvehonore.

Noussommesheureuxdaccueillirlechefdungouvernementpourquilactionestins-parabledelintentionetquiaplaclajusticeaurangdesespriorits.

Madamelegardedessceaux,

Enparticipantcettecrmoniequiconsacrenonlareprisedenostravaux,maisleurpoursuitesousunnouveaumillsime,vousnousaccordezunepreuvesupplmentairedat-tentionsoutenue.

Parmavoix,laCourvouspriedagrertoutesagratitudepourleprcieuxencourage-mentquevousluiapportezainsi.

MonsieurleministredelajusticeduPortugal,

Noussommesparticulirementsensiblesvotrevenue.Lespacejudiciaireeuropensaffirmedsormaiscommeuneralit.Soyezassurquelespraticiensdumondedelajus-ticesemploientlerendrechaquejourplusvivant.

Cestpourmoiloccasiondesaluerlesprsidentsetlesmembresdesjuridictionsinter-nationalesetdescourssuprmesdelUnioneuropennequinousaccompagnentaujourdhui.Ilsnoustmoignent,delaplusbellefaon,leurattachement.

MesdamesetMessieursleshautespersonnalits,

Nousvoussavonsgrdevotrefidlitnosaudiencessolennelles.Ellenousgratifieausenspleinduterme.

Mesdames,messieurs,mescherscollgues,

Quandlannetournesursesgonds,cenestplusletempsdesedsoler,nidegmir.Danslapriodeosinstallelhiverdeschoses,lhiverdescursdoitsachever.

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D E U X I M E P A R T I E : D I S C O U R S

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Lecielrconfortelaterreparlapromessedunsoleilplushautdejourenjour.Ltafinidtremort.Cestbienletempsdelespranceetdesheureuxsouhaits.

Suivonslesecretmouvementdelanature.Gardons-nousdeteinterdhumeurchagrinecessemainesetcesmoisdontnulnepeutprvoircequilsseront.vitonsaussidenousdupernous-mmesenpeignantdecouleurssombresnosinstitutionsetceuxquilesservent.

rpter:bonneanne!,nousdevrions finirparnousouvrircequenousnonons.

Onneprditpasquelanneserabonne.Onnensaitrien.Ondclaresimplementquilfautchoisirdelimaginerbonne,cetteannequicommence.

Lacoutumenestpaslaseuleraisondetantdaimablesmessageschangs.Touscesvuxsontdessignes.Endisposantnosrsolutionsdanslesensquilsexpriment,nousseronsfortscontrecespetitsmauxquinesontrien,maisdontladclamationtristefaitpourtantquelquechose.

Puissions-noustouspartagercethumblebonheurenespoir!

Heureux2008pourchacundentrevous!

Monsieurleprocureurgnralvousavezlaparole.

* * *

Merci,Monsieurleprocureurgnral.

Je me concentre de plus en plus dans ma matire ; je my concentre tellement, je vis tellement hors de toute socit et de toutes affections du cur que jen suis crain-dre () de devenir avec le temps une machine droit, comme la plupart de mes semblables, gens spciaux, sil en fut jamais

Ainsiseconfiaitunamiundenosancienscollgues,AlexisdeTocqueville.

Aujourdhui encore, nombre dentre nous pourraient exprimer une semblableproccupation.

Lafonctiondejugerestunenobletchedunerareexigence.Plusquelexercicedunmtier,cestunengagementdetoutltre.Plusquefaondtre,raisondtre,unedifficileaccessionuneplushauteinterrogationhumaine,unsenspluslevdelavie,richetou-joursdesourcesirrvles.

LesfemmesetleshommesquiserventlajusticeenFrancenelefontpasmcanique-ment,maisscrupuleusement,avechumanit.


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Lajusticehumaniselesconflits.Elledveloppeuneculture,uneposture,presquunephilosophiedurenouvellementdesrelations.Ellelibrelesparoles.Elleritualiselesdbats.Encelaaussi,elleestprofondmenthumaine.

Uneaffairesetransmuetoujoursunpeuendevenantprocs.

Sadresserunjuge,cestdjcivilisersademande.Lejusticiableformulesavrit.Ilestobligdesexpliquer.Maisilestaussicontraintdentendrelediscoursdelautre.

Leprtoireestunlieuprivilgidexpression,dcouteetdquilibre.

Unprincipeessentielyestmisenuvre:celuidelacontradiction.Lesrponsesauxmoyensinvoqusdepartetdautre,leschangesdepices,dargumentations,depreuves,dinjonctions,deprotestations,derserves,ainsiqueleurexamencroisfontprogresserlaprocdurejusquaujugement,etsouventvoluerlespointsdevuelesplusantagonistes.

Dansledomainejudiciaire,enprincipe,leverbeprcdetoujourslaction.Laparole,quellesoitcriteouprononce,estaucentreduprocessusdcisionnel,commeunealchi-miedudprissementdeladispute,etluiconfretoutesadimensionhumaine.Lejugepeutainsiquilibreraumieuxlespassions,lesintrts,lespuissances.Sesmotsdoiventtrejus-tes.Ilsprennentalorsleurvraipoids.

Aupnal,parexemple,lchangequiseproduitentreunmisenexamen,unprvenuouunaccus,etsonjugeestparfoissifortquilmarquelunetlautreauplusprofonddeux-mmes:lepremiersesouviendradecemomentprequiluiaredonnplaceparmileshom-mes;lesecondnoublierapascetinstantdcisifquiasuffijustifiersavocation.

Aucivil,jusqulafindelaudience,ladiscussionsenourrit.Lamiseentatdescausesapourobjetessentieldorganiserlacommunicationentretouslesacteursduprocs.

Lamodernisationdelappareiljudiciaireconduitncessairementrnovercetgardnosmodesdeprocder.

LaCourdecassationsestengagersolumentdanslutilisationdesnouvellestechno-logies.Uneconventionatsignele21dcembredernieraveclOrdredesavocatsauxConseils.Dssonapprobationparunarrtquenousvousremercionsdavoirbienvouluenvisagerdeprendre,Mmelegardedessceaux,lespourvois,enmatirecivile,pourronttreformsparvoielectronique.Lesmmoiresetlespicesproduitesleurappuipourronttretransmissousformenumrise.

Ladmatrialisationtotaledesprocduresdevraitdonccommencertreeffectivedevantnotrejuridictiondansquelquesmois.

Enallgeantlescontraintesmatriellesdesmagistrats,desfonctionnairesdugreffeetdesavocats,ellepermettrachacundeconsacrerdavantagednergielamliorationdelaqualitduservicerenduauxjusticiables.

Quetousceuxquiontcontribularalisationdecetambitieuxprojetsachentmareconnaissance.

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28

Maislepalaisdejusticenestpasseulementlelieududbatentrelespartiesdevantlejuge.Cestaussilecentreprivilgidundialogueentremagistratsappartenantunmmetribunal,lorsdudlibrsiriche,ousitudesniveauxdiffrents,loccasiondujuge-mentdunrecoursosaffinentlesrflexions,sharmonisentlespositions.

LajurisprudencenestpaslefruitdelaseuleactivitdelaCourdecassation,mmesilacontributiondecelle-ciestdesplusimportantes:leslmentsfigurantsurlaplaquettequiatdposevotreplace,sontlpourentmoigner.

Lesjuridictionsdupremieretduseconddegrconcourentpuissamment,partouchessuccessives,lvolutiondelinterprtationdelaloi.

Situesauplusprsdesjusticiables,bnficiantduconcoursclairdesavocatsetdesavous,ellessontlesvigiesdudroit.LibresdesuivreounonlesdcisionsdenotreCour,ellespeuventtoujours,enadoptantunesolutionnouvelleoudivergente,linvitersinter-rogersurlebienfonddesaproprejurisprudence.

LassembleplniredelaCourdecassationestlinstrumentnatureldecedialogueaveclesjugesdufond.Ellenhsitepas,quandillefaut,revenirsurlesanalysesdenoscham-bres.Dansplusduntiersdescas,elleapprouvelessolutionsinnovantesdescoursdappelquinesesontpasconformeslinterprtationprcdemmentdonne.

Noussouhaitonsamplifier,cetteanne,ledialogueaveclescoursdappel.Encentrali-sant,dansunebasededonnesgreparnotreservicededocumentationetdtudes,touteslesdcisionsquellesrendent,sansselimitercellesfrappesdepourvoi,nouspourrons,laidedunmoteurderecherchesappropri,amliorerlaconnaissancedescontentieux.Ilnesagiraplusseulementdeveillerassurer,parlacensuredelaCourdecassation,lap-plicationuniformedelaloisurleterritoirenational,maisencorederestituerauxcoursdap-pelunevisiondensembledesprocdurestraitesetdeleuroffrirdedisposerdesanalysesthmatiquesetcomparativesquileurparatrontutiles.

Autredialogueindispensable,celuidujugeetdulgislateur.Denombreuxcontactsexis-tententrelaCourdecassationetlespouvoirsrglementairesetlgislatifs.Ilarrivemmequedesformulesdenosarrtsinspirentlesrdacteursdeslois.Enoutre,nouspublionstouslesansunrapportdactivitquiestloccasiondenousadresserceuxqueluvredlabo-rationdudroitintresseetdefairedespropositionsdemodificationdetextes.Depuisplu-sieursannes,unthmedtudeyesttraitdefaonapprofondie.Leprochainporterasurlasant.

Enfin,ledialogueentrelePalaisetlUniversitestdesplusfructueux.Poursuivisurleterraindelancessairevolutiondudroitetdelanonmoinsindispensablescuritjuridi-que,ilmetenscnelacommunautdesgensdejustice,artisansdelajurisprudence,etladoctrine,expressioncollectivedelasciencejuridique.

En2008,serontorganisesdesrencontres,dunenouvelleforme,entredesmembresdegrandesfacultsdedroitetdenoschambres,autourdesujetsdintrtcommun.Pourunjugeuncommentairesavantesttoujoursstimulant.

Cesmultiplesdialoguessenrichissentensecompltant.


2929

Lajusticeesthumanisme.Elleestvivante,commeestvivelaparolequelleporteetquelledploie.Danslasalledaudience,ledroitpossdeuneforcequiselitdanslaction.Toutsejouedanslchange,toutsyaccomplit.

Oui,lajusticeesthumanisme.Elleestlangagevivant.Si,avecFranoisCheng,onpeutsedclarerprtaffirmerquecestdanslelangagequersidenotremystre,alors,lana-lysedesdcisionsjudiciairesaidepeut-treleveruncoinduvoilesurcemystrehumain.Lirelesminutesdesjugements,cest,dunecertainefaon,lirelhistoire.Suivrelesvaria-tionsdelajurisprudence,cest,enquelquesorte,suivrelestransformationsdelasocit.Portalissoutenaitdailleursquunrecueilbienfaitdescausesclbresserait,chaquepoque,lerecueilleplusinstructifpourlobservateurphilosophe.Ilavertiraitlelgisla-teurdelabontoudelinsuffisancedeslois;lemagistrat,delatendancequildoitdonnersesdcisions;lecitoyen,desvicesquildoitredouteretdespigescontrelesquelsildoitseprmunirdelapartdeshommesaveclesquelsilestobligdevivre.

Defait,lajusticeaccompagnelesmouvementsdelasocit,tantilsagitduneuvrecollective,sanscesseretouche,sanscesseenprogrs.Parfoismme,ellelesanticipe.Elleestlemiroirfidledesontemps.Maisellenennestpasquunsimplereflet.Elleparticipeactivementauxvolutionsculturelles,conomiquesetsociales.Elleestdoncnaturellementaucurdetouslesdbats.

Pourdonnersapleinemesure,lacommunicationorganiseautourdujuge,dansunlieuetuntempsritualiss,demanirepacifieetformalise,requiertdeluiimpartialitetindpen-dance.Etcestdelaqualitetdelasrnitdecettecommunicationquesadcision,rev-tuedslorsdesmmescaractresdindpendanceetdimpartialit,tiretoutesonautorit.

Lejugeestbienplusquunfroidtechnicien,cettemachinedroitqueredoutaitdedevenirAlexisdeTocqueville.Illuirevient,avecscience,curethumilit,derenouvelerquotidiennementcemiracle:jugerhumainementdesaffaireshumaines.Aureste,Tocquevillelui-mmeserefusaitperdresipeuquecesoitdecettehumanitagissante.Ilconcluaitainsisonpropos:Jaimeraiscependantmieuxbrlermeslivresquedenarriverl.

LaCourconstatequilatsatisfaitauxprescriptionsducodedelorganisationjudi-ciaireetquilyalieuenconsquencededclarerlaudienceleve.Maisnotrecrmonienestpaspourautantacheve.


Vousavezsouhaitvousexprimerpubliquementsurlajusticeetchoisipourlefairecelieuetcemoment.

Sachezcombienlinstitutionquenousservonsyestsensible.

Lesplaiesprofondessontlonguesserefermer.

Cestpourquoinousvoussavonsgrandgrdavoirsaisipourparlerlinstantolesjuri-dictionsfontunebrvehaltesurleurrouteincessante,afindemesurerlecheminparcouruetdenvisagerceluiquisouvredevantelles.

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0

Cestunhonneurdevousinviterprendremaintenantlaparole.

* * *

Merci,MonsieurlePremierministre.

Mesdames,Messieurs,mescherscollgues,

Monsieurleprocureurgnraletmoi-mmevousserionsreconnaissantsdebienvou-loirdemeurerquelquesinstantsencorevotreplace,afindenouspermettredereconduireMonsieurlePremierministre,avantdevousretrouverenchambreduconseilonousauronsplaisirvoussaluer.

D i s o u r s d u p r o c u r e u r g n r a l

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DISCOURSPRONONClorsdelaudiencesolennellededbutdannejudiciaire,levendredi11janvier2008par:MonsieurJean-LouisNadal,procureurgnralprslaCourdecassation


vousavezbienvoulunoushonorerdevotreprsence.Nousvoussommestrsrecon-naissantsdecettemarquedeconsidrationpourlaCourdecassationet,audeldecetteenceinte,pourlinstitutionjudiciaire,considrationdautantplusmarquequevousnousferezdansuninstantlhonneurdeprendrelaparole.

MadameleGardedesSceaux,MinistredelaJustice,noussommestrshonorsetheu-reuxdevousaccueillirdanscettemaisonquiestaussilavtre.

MesdamesetMessieurslesparlementaires,MesdamesetMessieursleshautespersonnalits,soyeztrschaleureusementremercispourcettefidlitparlaquellevousavezbien

voulucetteanneencore,rpondrenotreinvitation.

MonsieurleMinistredelaJusticeduPortugal,Messieurslesprsidentsetmembresdesjuridictionsinternationaleseteuropennes,MonsieurlereprsentantdeMonsieurFrancoFrattini,vice-prsidentdelaCommission

europenne,votreprsencesymboliselepartagedunidalcommun,celuidelEuropedelaJustice,

soyezentrschaleureusementremercis.

* * *

Cetteaudiencesolennellederentre,MonsieurlePremierprsidentVincentLamanda,estlapremireplacesousvotreprsidence.Cestpourmoiloccasiondevousdire,devantcetteminenteassemble,toutlintrtquejetrouveauxrelationsquenousavonsinstau-respourlebiendecetteCour,auservicedelajustice,decedroitduplusfaibleselonlaformuledeJosephJoubert.

Cette audience est de grand apparat. Le cadre, les costumes, les propos, tout rap-pelle nos traditions. Mais ne nous jugez pas seulement sur cette pompe et sur ce faste. Nous ne confondons pas tradition et immobilisme .

Ainsisexprimaitenceslieux,voiciquaranteans,MonsieurlePremierprsidentMauriceAydalot.Sesparolesontconservtouteleuractualit.Parsonoffice,notreCoursenracinedanslatraditionmais,parsonactivit,ellesinscritdanslamodernit.LaCourdecassation

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constitueaujourdhuiunecommunautdeprsde500personnes,hommesetfemmes,magis-tratsetfonctionnairesdetoutesgnrations.

Entresesmurs,sontabordeslesquestionslesplusdiverses,enparticuliercellesquitra-duisentlatransformationdenotresocit,samodernisation,sonancragedanslUnioneuro-penne,quilsagissedudroitdelafamille,dudroitconomiqueetsocial,decetimmenseterritoirequeconstituentlesnouvellestechnologies,oududroitpnalappliquauxnou-vellesformesdedlinquance.

LalgitimitquelesmagistratsdelaCourdecassationacquirentparleurculturejuri-dique,ilslarenouvellentparuneadaptationconstanteauxnouvellesnormesdudroitetparladoptiondesmthodesdetravaillesplusmodernes.Puisantdessourcesdocumentairesaujourdhuisivaries,presqueexhaustivesetbiensouventinstantanesquediffusentlesbasesdedonnesinformatises,ilsontcur,parcesmoyensmodernes,derpondredanslesmeilleursdlaisuneattentedejusticetoujoursplusimpatiente.

Ledroitestmaintenant en ligne etcetterapiditdanslaractionnestpaslamoin-dredesqualitsdansunesocittoujoursmarqueparuneplusfortejudiciarisation.NotrecostumeparatdescendudestableauxquiornentcetteCour,maiscellesetceuxquilespor-tentappartiennentbienautroisimemillnaire.IcinestpasdemiselaharanguedeJulesMicheletexhortant les scribes sortir du bulletin des lois, carter les montagnes de papier timbr qui cachent la nature .

* * *

Cenestcependantpasseulementdecesquestionsquejevoudrais,vousentretenir.Ladiversit,lamodernitdelaCourdecassationsont,biensr,lobjetdenossoinslesplusquotidiensmaisilmesemblequecesimpratifssontdsormaissuffisammentreconnus,pourquelonenfasselconomiedevantlesplushautesautoritsdeltat.

Non,cestdesujetsdinterrogation,voiredinquitude,quetraiteramonpropos.Jvoquais,lorsdeladernireaudiencederentre,lacrisequetraverselajustice,crisedidentitsus-citepardesremisesencausesansappel,crisedeconfianceprovoqueparderaresmaisaccablantsdysfonctionnementsquiconstituentautantdeblessures.Ilatmaintesfoissou-lignlancessitdadapterlefonctionnementdelinstitutionjudiciaire,derformeretderevisiterlesfondamentaux,quecesoitlagestiondesressourceshumaines,laformationdesmagistrats,oulancessairerationalisationdelorganisationjudiciaire.

Larformedelacartejudiciaireestcetgardissuedecetterflexion.Elledoitcetitreconsidrerlafoisunedemandetoujourscroissantedejusticeetlancessairesp-cialisationdescontentieux.Sanscetteapprocheglobale,cetterformenerpondraquetrspartiellementauxdfisquenousposeaujourdhuilamodernisationdelinstitution.CestaudemeurantcequeleConseilsuprieurdelaMagistratureasouligndanssondernierrap-portenobservantquecetterefonte ne peut se limiter une slection purement gographi-que tendant rduire le nombre des juridictions, mme si cette rduction constitue un de ses objectifs. Cest pourquoi les rformes venir devraient sattacher retrouver une cohrence entre


limplantation des juridictions, les fonctions assignes chacune dentre elles, et lintrt du justiciable .JenedoutepasquelimportantecommissionprsideparleProfesseurSergeGuinchardprendraenconsidrationcesexigencesaucoursdesestravaux.

* * *

LesmagistratsetlesfonctionnairesdeJusticesontconvaincusdelancessitdecetterformecommedetoutescellesquitendentlamodernisationdelinstitution.Confrontsdansleurquotidienlaviolencesoustoutessesformes,sociale,conomiqueoupnale,pre-mierstmoinsquilssontdesactesparfoislesplusinsoutenables,accomplissantleurtcheavecpassion,certainsdentreeuxressententdouloureusementcettecrisedeconfiance,cettefracturenonrsorbeentrenosconcitoyensetlinstitution,cesoupondecorporatisme.

Lemalaiseestperceptibletouslesniveauxdelamachinejudiciaire.Cestpourquoijeparledinquitude.CestcellesetceuxquiserventquotidiennementlaJusticeetquipar-tagentcesentimentquejemadresseraiuninstant.Jeveuxleurdire:accomplissezvotremissionaveclaconsciencedecequevoustesunrouageessentieldenotresocit,accom-plissezvotremissionaveccetteconvictionquelactedejugerimpliqueceteffortperma-nentsursoi-mme,quilestcette brlure dontparlaitsibienAlbertCamus.Votrerle,inscritdanslaConstitution,degarantdesliberts,doittrecetgardunencouragementpermanent,afindeconserverintact,malgrlescritiquesetlesincomprhensions,lafoietlapassiondanslaJustice.

* * *

Cesinterrogations,MonsieurlePrsidentdelaRpubliqueasulesprendreencompte,etnousluiensommestrsreconnaissants,lorsquilaconfiauComitplacsouslapr-sidencedeMonsieurdouardBalladurlamissionderflchirlarformedesinstitutionsdelaVeRpublique.

Laquestion,biensrntaitpasaucurdesrflexionsetlenjeutaitplusvaste,quiconcernaitlamodernisationetlerquilibragedesinstitutions,maisellentaitpasindif-frentenonplus,sagissantdelorganisationetdufonctionnementdelunedesinstitutionsessentiellesdelaRpublique.

CestungrandhonneurpourleprocureurgnralprslaCourdecassationdavoirtinvitparceComitprendrepartcedbat,comitdevantlequeljaidfendulidequelesoupon,tellarumeur,estunpoisondvastateuraupointquetoutemiseencause,mmelgre,mmemalfonde,porteatteinteaucrditdelajusticetoutentire.CettejusticedontMonsieurlePrsidentdelaRpubliqueavaittenuprciser,danssalettredemission,queson indpendance nest pas[...]pleinement garantie, ni sa responsabilit suffisamment engage.

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JenauraispaslaprtentiondedirequeceComitmadonnraison,maisjesuisentoutcasheureuxdeconstaterquelesanalysesserejoignentausujetdeladifficilequestiondelaresponsabilitdesmagistrats.

JenveuxpourpreuvelapropositionquiouvrelavoielasaisineduConseilsuprieurdelamagistratureparlesjusticiables.UnConseildontlalgitimitseraitrenforceparunecompositionplusouvertesurlasocitpourdbattreplussereinementavecnonseulementlecorpsjudiciairemaisaussietsurtout,aveclapopulationdenotrepays.

Unetellerforme,quelesmembresdelactuelConseilsuprieurdelamagistrature,avecnombredemagistrats,appellentdeleurvuxsera,jenendoutepas,dterminantepourrtablircetteindispensableconfiancedescitoyensenversleurjustice,confiancequifondelautoritdelachosejuge,confiancequirenforceleliensocialetpacifielestensionsnesdesconflitsinhrentstoutevieensocit.

* * *

Concernantladlicatequestiondustatutduparquet,leComitprsidparMonsieurdouardBalladurpropose,etcelaconstitueunprogrsconsidrable,quelesprocureursgnrauxnesoientplusnommsenConseildesministres,maiscommelexempledeleurscollguesdusige,suravisduConseilsuprieurdelamagistrature.

cetgard,cefutunsujetdefiertpourleparquetgnraldelaCourdecassationdavoirorganis,aveclcolenationaledelamagistratureuncolloquesurlavenirduminis-trepublic.AucoursdecetterichejournedoctobredernierdanslaprestigieuseenceinteduSnat,desuniversitairesreconnusparleurstravaux,desmagistratsfranaisettran-gers,despersonnalitspolitiquesdepremierplan,toutesensibilitconfondue,sontvenuesconfronterexpriencesetopinions.Unanciengardedessceauxasunousdmontrerquelesraisonsayantprsid,endestempspresqueanciens,linstaurationdunrgimeparti-culierpourlanominationdesprocureursgnrauxontperdudenosjoursleuractualitetpartant,leurpertinence.

LeComitprsidparMonsieurdouardBalladurasaisiquilnesagissaitpaslquedunesimplequestiondenuanceetilfautluientrereconnaissant.NousnerpteronseneffetjamaisassezquelaresponsabilitdesmagistratsduMinistrePublic,traverslamiseenuvredunepolitiquedactionpubliquedtermineparleGouvernement,estdtrelegardiendeslibertsindividuelles.

Dansuncontexteolautoritjudiciaireestexposeauxcritiqueslespluscontradictoi-res,lavoixduministrepublicneserapleinementaccepteetrespectequesilimpartialitetleprofessionnalismedumagistratduparquetnefontpaslobjetdecettesuspiciondontjedisaisquelleestunpoison.CetteexigenceatparfaitementtraceparlePrsidentdelaRpublique,lorsquilasouhaitqueleComitBalladurrflchisse,jeciteencore,auxmoyens dune meilleure conciliation entre lexigence dapplication homogne par les parquets de la politique pnale dfinie par le Gouvernement, et la garantie due aux justiciables quaucune considration autre que judiciaire nintervient dans le fonctionnement de la justice.


LafinproposedesnominationsdesProcureursgnrauxenConseildesMinistresestunepremireavance,unpremierpas.Jelesalue.Oui,unpremierpasquipermetdesp-rerquunjour,cesnominationsinterviendrontaveclavisconformeduConseilsuprieurdelamagistraturelinstardenoscollguesdusige.

* * *

MesdamesetMessieurs,

Jenevoudraispascloremonpropossansrendrecomptedelvolutiondelarformeduparquetgnral.Cetterformeadoresetdjportsesfruits,puisquaveclaidedetroisgardesdessceaux,dontvous,MadamelaMinistre,lespremiersavocatsgnrauxsontenplacetandisquelesavocatsgnrauxrfrendaires,quiconstituerontlevivierdesavocatsgnrauxdedemain,existentdj,parleffetdelaloidu5mars2007.CetterformedoitpermettreauparquetgnraldemieuxjouerencoresonrleauprsdesChambresdelaCour,dtrecettepasserelleindispensableentrelejugeetlescitoyens,afinquelarglededroitintgrepleinementlesvolutionsdenotresocitenmutation.Ouvertsurlextrieur,leparquetgnralpeutcontribuerlexpressiondundroitvivant.

lheureolaFrancevaprendrelaprsidencedelUnion,jaigalementsouhaitqueleparquetgnralacclrecetteouverturedansuneperspectiveeuropenne,afindefd-rerceniveauunvritablerseaudexperts,favorisantlexpressiondelanormecommu-nautaireetlaconsolidationdelespacedeJusticeetdelibert.

Leprojetquejentreprends,avecmeshomologuesdesdiffrentstatsdelUnion,deconstitutiondunrseaudesprocureursgnrauxdesCourssuprmeseuropennessins-critdanscetteperspective.

Jevousremercie,MadamelaMinistre,davoirfaitsavoirquevousapportiezvotresou-tienceprojetdeconstitutiondurseaudesprocureursgnrauxdesCourssuprmeseuro-pennesainsiqueMonsieurlePrsidentFrancoFrattini,quiaacceptquenosprochainsentretiensportentsurcedossier,auseulservicedudroit,cesouveraindumondeselonlabelleformuledeMirabeau.

* * *

MesdamesetMessieurs,

ilmeresteencespremiersjoursdejanviersouhaiter,pourvous-mmesetceuxquivoussontchers,unebonneetheureuseetanne.

Jevousremercie.

D i s c o u r s d u P r e m i e r m i n i s t r e

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DISCOURSPRONONClorsdelaudiencesolennellededbutdannejudiciaire,levendredi11janvier2008par:MonsieurFranoisFillon,Premierministre

MadameleGardedesSceaux,MonsieurleMinistredelaJusticeduPortugal,MonsieurlePremierprsident,MonsieurleProcureurgnral,Mesdames,Messieurs,

IlnestpasfrquentquunPremierministreprennelaparoledevantlaCourdecassation.

Envousadressant,aunomdugouvernement,mesvuxlesplusconfiantsetrespectueuxpourcettenouvelleanne,jeveuxpardesmotsclairsdonnertoutesarsonanceauprivi-lgequimestoffertaujourdhui.

Maconsidrationpourlinstitutionjudiciaireprendracineaucurdemesconvictionsrpublicaines.

Decetteconsidration,jetirelacertitudequepolitiqueetjusticepeuventseparlercurouvert.

Nousdemandonsconstammentauxjugesdenouscouter.Ilestlgitimequelesjugessefassententendredenous.Ilestdebonnepratiquequenouspuissionsleurrpondre.

LedialogueentreGouvernementetjustice,nendoutonspas,estdeceuxquelaFranceveutvoirentretenus.

Commelapolitique,ilincombelajusticederechercherdesquilibresnouveauxentrelesaspirationschangeantesdelasocitetlapermanencedesesvaleurs,desonthi-que,decertainsdesprincipesimmuablesdesondroit.

Commelapolitique,lajusticesetrouveconfrontedesexigencesdunevaritdsar-mante,desdemandesparfoisdiscutables,etparfoiscontraires.

Dbrouillerlatechnicitcroissantedelaloi.clairerlesinterfrencescomplexesdesconventionsinternationales,lapparitionde

domainesnouveauxdudroit.Accompagner,enlasurveillant,lajudiciarisationdelasocit.Mnagerunespacelacompassionhumanitaire.Accueilliretreconnatreladtressedesvictimes.Cernerapprcieretcondamnerlgarementdescoupables.Rparerlesprjudices.Expliquer,mesurer,punir,consoler,surveiller,rinsrer.Affronterlabrutalitdunmondedontlesprofessionsdejusticerencontrentdabord,par

principe,lesmanifestationsdedsespoir,deviolenceetdabus.

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Lasuperpositiondeceslogiquesfaitdelajustice,plusquetouteautre,unetcheinfi-nimentsubtileetgrave.

LaFrancemesureladifficultdesresponsabilitsquellevousreconnat,laconfianceetlareconnaissancequellevousaccordeetlesespoirsquelleplaceenvous.

Inquitedelamobilitdesnormes,elleveuttrouverdansvosarbitrageslesbalisesdununiverstropfluctuant.

Troubleparlafrquenceetparlagravitdesatteintesauxlois,elleattenddevouslascurit,lefficacit,maisaussildictiondesrglesdesensqui,soussonrelativismeappa-rent,doiventcontinuerdergirnotremonde.

Ellecomptesurlinstitutionjudiciairepourresterdignedurespectetdelattachemententiersquellenecessedeluiporter.

CommesoixantemillionsdeFranais,jesuisconscientdelagrandeurdevotreenga-gementdansluvredejustice,etsoucieuxdevoirclairer,aubnficedenotrepays,lesquestionnementspressantsquilcomporte.

Chaquejour,lesprofessionsdejusticeausenslargemagistrats,fonctionnaires,notaires,avous,avocatsctoientlasouffrancephysique,morale,etsocialedesjusticiables.Ellesaffrontentau-dedanslpreuvedeleurconscience,au-dehorslexpressionparfoissvredelinsatisfactiondesmdias,desgroupesdepression,descitoyensparfois.

Chaquejour,lemanquedemoyensetletempsperdulepallierfontdudnuementdesservicesjudiciairesuneproccupationlancinante.

Surcepoint,nulnedoutequelesalarmesdesjugessoientfondes,leursrclamationslgitimes.Cestpourquoijeviensdevantvousporteurdambitionsmajeurespourlinstitu-tionjudiciaire.

DepuisllectionduPrsidentdelaRpublique,etconformmentsonmandat,jaientreprisdengagerlaFrancedansuncyclederformesprofond,dontjeveuxquellemergeplusforte,plusaudacieuse,plussre,plussolidaire.

Autorit,scurit,galitdesdroitsetdesdevoirs,unitdescitoyenssouslaprotectiondelaloi,cesontprcismentdesvaleursdejustice,etcesontlesvaleursquelesFranaisrclament.

Ellesassocientdemaniretroitelinstitutionjudiciairellanpluslargedesrformesinstitutionnelles,conomiquesetsociales.

Lajusticeestdoresetdjdanslarforme.Ilnepeutpasyavoirderenouveaunatio-nalsansunrenouveaudejustice.

Desaffairesrcentesontjetsurlesprocdurescomplexesdelinstruction,delamiseenexamen,delalibrationconditionnelleunesuspiciondontpersonnenivous,nimoi,nilopinionpubliquenenvisagedesaccommoderpluslongtemps.

LattachementdesFranaissadissipationestimprieux.Peut-tregagnerait-ellecequelajusticedpouillecetterobedobscurit,ouen

toutcasperuecommetellequienveloppeencoresonfonctionnement,sonlangage,sesdcisions?

Jesaisetmesuretoutletravailquelesjuridictionsfontencesens,etaupremierchefvotreCour,MonsieurlePremierPrsident,MonsieurleProcureurGnral.


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Unaccordvritableseraliseentoutcasentrelesouhaitdesjuges,larflexionduGouvernementetlesaspirationsdescitoyens:lautoritjudiciairequetousrclament,cestuneautoritprestigieuse,efficaceetlisible;uneautoritquiincarneavectransparencelaforceetlarationalitdudroit

Quefaut-ilpourcela?

Ilfautdabordunepolitiquepnalevolontaire.Lactivitlgislativedecesderniersmoissinscritdansunevolontclairementaffirmedugouvernement:laloisurlespeinesplanchers,larformedelacartejudiciaire,lafutureloipnitentiaire,lamiseenplacepro-chaineduncontrleurdeslieuxprivatifsdelibert,leprojetdeloisurlescentresderten-tiondesretpourlescriminelsdangereuxnesontpasdesmesuresdecirconstance,desamnagementscommodes.Cesontdesmesuresdestinescrer,dansundlaibref,lesconditionsindispensablesauretourdelaconfianceetdelefficacit.Unejusticeefficacenerecherchepaslerendementpourlerendement.

Ellenesesoumetpasunelogiquedechiffre.Maiselleserapproche,parlaqualitdesesrponses,duniveaulevdesattentesnationales.JerendshommageRachidaDATI,quiconduitlesvolutionslgislativesncessairesavecbeaucoupdeconstanceetdedroi-ture.Elleasumontrer,parsonaction,quesilesmodalitsdelarformerestaientjusquauboutsujetdedbatetdeconcertation,lecouragedagirduGouvernement,enrevanche,nesengociaitpas.

Pourtrelisible,lajusticedoitaussisavoirregarderdansquelsdomaineselleinter-vient,etselonquellesmodalits:cestdanscetespritqueleministreuvreactuellement,autraversdestravauxengagssurlespossibilitsdedpnalisation,voirededjudiciari-sation,ainsiquesurlarestructurationdescontentieux.

Acerenouveaudelajustice,ilfautdesmoyenssupplmentaires.Cesmoyenssontprogressivementdbloqus.Dansuncontextegnraldecontrainteconomique,lebudgetduministredelaJusticeaugmente.Danslesprochainesannes,deuxministresverrontleurbudgetaugmenterfortement:larechercheetlajustice.Desemploisysontcrs,cestuneexceptionremarquableparmitouslesministresfranais,etuneexceptionjustifie.Lquipementinformatiquerenouvel,lapossibilitdorganiserdesaudiencessousformedevidoconfrences,lanumrisationdesprocdurespnales,linstallationdesportiquesmagntiqueslentredestribunauxsontlespremierssignestangiblesdelentredenotrejusticedanscettemodernittechnologiquequevousappelezdevosvux.

Pourquelarformeaboutisse,ilfautenfincesadaptationsqueleGouvernementrclameavecinsistanceetavecconfiancedelapartdesprofessionsdejustice.Avecinsistance,parcequilfautallervite,pourquedesrsultatsconcretsviennentdissiperlesentimentdimpunitquisattachecertainsdlits,certainsquartiers,certainespopu-lations.Avecconfianceaussi,cartoutconfirmequedansunpaysoleurcomptenceetleurdvouementonttoujourstsouligns,lesgensdejusticeserontlespremiersacteursetlespremiersbnficiairesdesvolutionsengages.

Oui,lesgensdejusticemritentpleinementlaconfiancedelaNation,etlepouvoirquilsincarnentdansltat!

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Oui,leurrectitude,leurdisponibilit,lexcellencedeleurformationmritentmieuxquelinconfortduncadreancienoleuraction,sisouvent,spuise,etlimagedelajus-ticeavecelle!

Jaiparltoutlheure,mesdamesetmessieurs,delefficacitretrouvedelajustice.Ellenesesparepasdesonautoritmorale.

Cequelegouvernementquejedirigeentendaccompagner,cenestpasseulementunerorganisationtechniciennedesjuridictions.Cestleregaindecetteautoritsymboliquepropre,indpendante,transcendante,qui,dansuntatdedroit,distinguelaJusticedunsimpleinstrumentdepouvoir.

CestdanscettelogiquequesinscritlarflexionactuellesurlarformeduConseilSuprieurdelaMagistrature,etsurlapossibilitdedonnersonindpendancedenouvel-lesgarantiesobjectives.

CestaussidanscettelogiquequesinscritnotreeffortversuneJusticeencoreplusresponsable.

UneJusticeplusresponsabledoitsavoirmontrerauxFranaisquellefaitlemeilleurusagedespouvoirsetdesoutilsquisontdpossentresesmains.LaRvisionGnraledesPolitiquesPubliquesquenousavonslanceseraunpremierpasimportantencesens.Personnenedoutequelleaidefairemieuxapprcierlactiondelinstitutionjudiciaire,commeelleaideramieuxconnatrelapertinenceetlecotdelensembledespolitiquespourlanation.

Vouslevoyez,riendanslactionduPrsidentdelaRpubliqueetdugouvernementquejemnenedessinecereculdelinstitution,cettejusticeaminimadontcertainesinquitu-desquenousentendonsnousprtentleprojet.

Faut-ilquejeleredise?Ilnyaurapasderformesanslajustice.IlnyauraderformedelaJusticequepourlajustice.

Laloidemars2007prvoitlacollgialitdelinstruction.LesFranaislappellentdeleursvux.Desconsidrationspratiques,dmographiques,gographiqueslinterdisentencoreparfois.Nousallonslarendrepossible.

Lasolitudedumagistratfacelaloiestuneralit.Lisolementprofessionnellaredou-ble.Nousallonslesfairereculer,pourquelejugementpuisseserendrehorsdetoutepres-sioncontingente,danslaconsidrationsereineduDroit.

PourdevenircettejusticeprochedontlesFranais,commelesprofessionsdejustice,mettentledsir,nousallonsluidonnerlesmoyensdesemontrerplussouple,plusmobile,plusractive,

Unejusticeproche,cestunejusticedontlesdcisionsportentleureffetloellessontncessaires,etquandellessontncessaires.

Cestunejusticeaccessible,etquiaaccspartoutolalumiredudroitdoitjaillir.Cestunejusticequitablit,auxyeuxdupeuple,leliendirectentrelaloietsoneffet.

Mesdamesetmessieurs,Jentendslavoixdesjuges.Jentendssasagesse.Maisjentendsaussilavoixdunpays

quipresselensembledespouvoirsdassurer,demanireplusdtermine,laprotectiondes


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personnesdesfaibles,desenfants,desfamilles,desvictimesdeviolsetdesvices;sincessaire,pardesdispositionsaudacieuses.

Unprojetdeloiactuellementdiscutprvoitdeprolongerlartentiondecriminelspr-sentantunrisquelevdercidive,au-deldutermedeleurpeine.

CeprojetdeloiconcernequelquesdizainesdecondamnsdangereuxenFrance;endpitdesdoutesquipsentsurlapossibilitdeleurrinsertion,ilscontinuerontderece-voirsoinsettraitements,commelexigecerespectdelindividuquiresteetresteratoujoursenFrancelargledelactionpublique.

Nayonspaspeurdessayer!Soyonsprudents,soyonsrflchis,prenonsletempsetlesprcautionsindispensables,

maisnayonspaspeurdetranscrireenloisnouvellesdesmesuresquiparaissentutileslaboutissementreldutravaildejustice!

Nesparonspaslajusticedumouvementgnralquiencourageaujourdhui,danstouslesdomaines,linitiative.

JassumedevantvouslestravauxaccomplisparleGouvernementetaupremierrangparMadameleGardedesSceaux,pourapporterlaprotectiondenosconcitoyensdesmoyensindits,desmoyensjustesetforts.

Dansquelquesmois,laFranceprendralaprsidencedelUnioneuropenneetjetienssaluericilaprsencedeMonsieurlereprsentantdeMonsieurFrattini,ainsiqueleshau-tespersonnalitsdumondejudiciaireeuropen.Interconnexiondescasiersjudiciaires,for-mationdesmagistrats,leschantiersjudiciaireseuropenssontencours.LaFranceauracurdelesconduireetaveclavolontdelesfaireaboutir.

MonsieurlePremierprsident,MonsieurleProcureurgnral,Mesdamesetmessieurs,

LasolennitvisibledelaCourdeCassationcompteparmisesforces.Elleestlin-dicedeshritagesquiontfaonnnotretraditionjuridique.

Nosprofessionsdejusticedoiventpouvoirsappuyersureux,pourconstruireleursdci-sionsetleurdonnerleurautorit.

Ceshritagesnesontpasnepeuventpastrelachapedecertitudessouslaquelletoutcouragedefairemieux,touteffort,touteinnovationseraientparavancetouffs.Continuonsensembledaffronter,enfaisantvivreceshritages,lacomplexitdestemps.

TROISIME PARTIE

TUDE

REPRODUCTIONAUTORISEAVECINDICATIONDELASOURCE

UTILISATIONCOMMERCIALEINTERDITE

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T R O I S I M E P A R T I E : T U D E

LA SANT DANS LA JURISPRUDENCE DE LA COUR DE CASSATION

SousladirectionscientifiquedeMadameleprofesseurFrdriqueDreifuss-Netter,

ontcontribultude:

HuguesAdida-Canac

MichelBlatman

DanileCaron

ClaireCoutou

Anne-lisabethCrdeville

DomitilleDuval-Arnould

DominiqueGuihal

HervGosselin

Jean-PierreGridel

SavinienGrignon-Dumoulin

LaurentJacques

FrdricJenny

ReneKoering-Joulin

RgisLafargue

ClaudeMathon

GhislaindeMonteynard

douardRottier

Jean-DominiqueSarcelet

PierreSargos

MichelTrdez

A v a n t - p r o p o s

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AVANT-PROPOS

Par Frdrique Dreifuss-NetterProfesseur lUniversit Paris-Descartes

Ausortirdelasecondeguerremondiale,alorsquesefaisaientjourlespromessesdedia-gnosticsplusprcisgrcelaradiologieetdethrapeutiquesefficacestelleslesantibioti-ques,laDclarationdesdroitsdelhommede1946,laquellerenvoieleprambuledelaConstitutionde1958,proclamaitquela loi garantit tous, notamment lenfant, la mre et aux vieux travailleurs, la protection de la sant18.Aujourdhui,alorsquelabiologieetlagntiqueontbouleverslamdecinetraditionnelle,faisantnatrelafoisdimmensesespoirsthrapeutiquesattachslathrapiegniqueoucellulaireetlescraintesdunnouvelasser-vissementdelhommeparlascience,plusdesoixantedix-ansaprsleclbrearrtMercier(Civ.,26mai936,DP936..88,rapportJosserand,concl.Matter,noteE.P.)parlequellaCourdecassationfaisaitbnficierlesmalades,vialobligationcontractuelledumdecin,duderniertatdesconnaissancesscientifiques,laprotectiondelasantreprsenteunenjeujuridiqueconsidrable.Progressivement,dbordantaussibienlecadredelamde-cineclassiquequeceluidudroitinterne,sestdifiunsoclelgislatifetrglementairededroitdelasant,dictpardesexigencesthiquesetjuridiquesimprieuses.Decetensem-ble,faitdestratessuccessivesquienentachentlacohrence,mergentquelquesrepresquelonpeutessayerdedgagerdansunordreapproximativementchronologique.

Laconstructiondundroitdelexprimentationhumaine.LesprocsdeNurembergavaientfaitapparatrelancessitpourlesnationsdesedoterdegarde-fouspourviterjamaislesacrificedtreshumainsaunomdelascience.Dscettepoque,commenaitseprofilerlundesgrandsaxesdelalgislationpourlesannesvenir:laprotectiondesdroitsfondamentauxauregarddesactivitsmdicalesetscientifiques.En1951,Canguilhem,lorsduneconfrenceconsacrelexprimentationsurlevivantani-mal19,dclaraitquele problme de lexprimentation sur lhomme nest plus un simple pro-blme de technique, cest un problme de valeur. Ds lors que la biologie concerne lhomme non plus simplement comme problme, mais comme instrument de la recherche de solutions le concernant, la question se pose delle-mme de dcider si le prix du savoir est tel que le sujet de savoir puisse consentir devenir objet de son propre savoir. On naura pas de peine reconna-tre ici le dbat toujours ouvert concernant lhomme moyen ou fin, objet ou personne.Ilnestdoncriendtonnantceque,unefoismisenplaceunsystmesanitairedequalitacces-sibleauplusgrandnombreetpourconcilierlesexigenceslieslautorisationdemisesurlemarchdesmdicamentsetlaprotectiondespersonnes,sesoitimposeuneloisurla

18. VoiraussilaclbredfinitiondelOMSen1946: La sant est un tat de complet bien-tre phy-sique, mental et social, et ne consiste pas seulement en une absence de maladie ou dinfirmit .19. InLaconnaissancedelavie,LibrairiephilosophiqueJ.Vrin,2medition1998,p.17ets.

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recherchebiomdicale,laloiHurietdu20dcembre1988,rcemmentmodifieparlaloidu9aot2004pourtremiseenconformitavecledroiteuropen20.Cesloisreposentsurlesgrandsprincipesquijustifientauplaninternationallexprimentationhumaine:examenparuncomitindpendant,pertinencedelarecherche,respectdelabalancebnfice/ris-queetconsentementclair.

Lmergencedundroitdelabiomdecine.Paralllementlarecherchebio-mdicaleetdansundomainevoisin,unautreaxeimportantconcernelarglementationdesactivitsdebiomdecine,parfoisappeledroitdelabiothique,cequiestuneimpro-pritdelangagecarlthiqueneseconfondniaveclascience,niavecledroit.OnsaitquelaFrance,olaloiCaillavetpermettaitdjdepuis1974lesgreffesdorganes,atlepre-mierpaysenEuropesedoteren1994dunelgislationenglobantlesdonsdlmentsetproduitsducorpshumain,lassistancemdicalelaprocration,lesdiagnosticsantnatauxetlagntique21.Ledispositif,adopttitreexprimentalenprincipepourcinqans,atrexamindixansplustard.Laloidu6aot2004no2004-800relativelabiothiquesedis-tinguedelaversionprcdenteencequelleouvrelaportelarecherchesurlesembryonsetlescellulessouchesembryonnaires22.Cesloisdoiventtremisesenparallleaveclvo-lutionquiaconsacrledroitdesfemmeslacontraception23,puislinterruptiondegros-sesse24etenfinlastrilisationcontraceptive25.Eneffet,toutescesactivitssedmarquentdelamdecinetraditionnelleencequelesatteinteslintgritphysiquedespersonnesnepoursuiventpasunobjectifpurementthrapeutique.Tanttilsagitduneatteintelaper-sonnedanslintrtthrapeutiquedautruicommecestlecasaveclesgreffesdorganes26,tanttderpondrenonunepathologiemaisundsirouunrefusdenfant,tanttdem-pcherlanaissancedenfantsatteintsdepathologiesgraves,tanttenfindeprocderdestestsdiagnosticsouprdictifsdemaladiesgntiquesoudidentifierdespersonnesparleursempreintesgntiques.Lesproblmatiquesattachescesactivitssontvariesmaisellesmettentenjeudesvaleursquidpassentdetrsloinlesobjectifsdeprotectiondelasant.Lerledudroitsentrouveprofondmentboulevers.Laproclamationduprincipederespectdeladignitdelapersonnehumaine27,quidemeureunconceptgomtrievariablerefltant

20. Surcesvolutions,voirlescommentairesdeD.ThouveninetlabibliographiesouslarticleL.1121-1,CodedelasantpubliquesousladirectiondeF.Dreifuss-Netter,LexisnexisLitec,2medition2007.21. Ilsagitdedeuxloisdu29juillet1994:loino94-653relativeaurespectducorpshumainetloino94-654relativeaudonetlutilisationdeslmentsetproduitsducorpshumain,lassistancemdicalelaprocrationetaudiagnosticprnatal.22. Art.L.2151-5ducodedelasantpublique.23. Loino67-1176du28dcembre1967.24. Loino75-17du17janvier1975diteloiVeilrelativealinterruptionvolontairedegrossessemodi-fieparlaloino79-1204du31dcembre1979etparlaloino2001-588du4juillet2001relativelinterruptionvolontairedegrossesseetlacontraception.25. Loino2001-588du4juillet2001prcite.Lastrilisationcontraceptiveconcerneaussileshommes.26. Cequepermettitreexceptionnellarticle16-3duCodecivil:Il ne peut tre port atteinte lintgrit du corps humain quen cas de ncessit mdicale pour la personne ou titre exceptionnel dans lintrt thrapeutique dautrui.27. LesprincipesdebaserelatifsauxactivitsdebiothiqueonttinscritsauCodecivilauxarti-cles16etsuivants.Deladignitdelapersonnehumaine,dcoulentlancessitduconsentement,lagratuitetlanonymat.


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desconflitsidologiques28,questionnelafonctiondudroitquiltireductdelontologie:commelcritCatherineLabrusse-Riou,le droit est ainsi plac dans une situation difficile, si ce nest impossible. On lui demande, pour dpartager les philosophies ou les sciences adver-ses, de dire sur lhomme une vrit quil ne peut pas dire. Mais en mme temps, on lui rcuse le droit de penser ce quil doit noncer, savoir le jugement sur les faits et les vrits quon lui pr-sente, partir de rgles de droit ou de catgories dont le fondement ou le contenu sont discu-ts ou mme discrdits29.Malgrcesdifficults,lelgislateurparvienttantbienquemalunquilibrenormatifentredesvaleurscontradictoires.Ledroiteuropen,quecesoitparlintermdiairedelaConventiondOviedononencoreratifieparlaFrance,ouparlebiaisdelajurisprudencedelaCoureuropennedesdroitsdelhommequimetenavantdanscesmatireslamargedapprciationlaisseauxtats30,nefournitquuncadretrsgnral.LedroitfranaisoccupeenEuropeuneplaceintermdiaireentrelespaystendanceutilita-risteetpermissive31etlespaysotouteinterventionsurlevivantestvueavecdfaveur32.

Lapercedelautonomiedelapersonnemaladedanslesdcisionsrelativessasant.Letroisimeaxeimportantdelalgislationmoderneenmatiredesantconcernelesrapportsentrelapersonnemaladeouusagerdusystmedesant33etlesprofessionnels.Onsaitquelaloidu4mars2002,enconsacrantlaparticipationdelaper-sonneauxdcisionsconcernantsasant34,arompuaveclattitudeditedupaternalismemdicalillustrparleProfesseurPortesdanssoncommentaireducodededontologiemdicale( Tout acte mdical nest, ne peut tre et ne doit tre quune confiance qui rejoint librement une conscience).Ilsagitldunetranspositionendroitdelasantduprincipethiquedautonomiequineseconfondpasaveclacapacitjuridique35.Lecodedelasantpublique,sinspirantdunesolutiondicteen2001auprofitdesjeunesfemmesdemandantuneinterruptiondegrossesse,permetauxmineursdesefairesoignerengardantlesecretlgarddestitulairesdelautoritparentale36.Danslemmeordredides,lenouvelarticle

28. B.Mathieu,Ladignitdelapersonne,queldroit.Queltitulaire?D1996,chronp282;M-LPaviaetThRevet(sousladirectionde),Ladignitdelapersonnehumaine,Economica1999;thique,droitetdignitdelapersonne,MlangesoffertsCh.Bolze,Economica1999;C.GirardetS.Vauchez,Ladignitdelapersonnehumaine.Recherchesurunprocessusdejuridicisation,P.U.F.2005.29. C.LabrusseRiou,Lavritdansledroitdespersonnes,inLhommelanatureetledroit,pr-sentparB.EdelmanetM-AHermitte,C.Bourgeois1988p159ets.30. S.Greer,Lamargedapprciation:interprtationetpouvoirdiscrtionnairedanslecadredelaConventioneuropennedesDroitsdelHomme,DossiersDroitsdelHommeno17,2000.31. CommeleRoyaumeUnietlaBelgique.32. IlsagitdunepartdepaysfortetraditioncatholiquecommelIrlandeoulItaliemaisaussidespaystraditionjuridiquegermaniqueolacraintedunerenaissancedeleugnismeparalyselacti-vitdebiomdecine.Toutefois,lesclivagessontcomplexes:eneffet,lItalietaitjusquen2003,lelieudetouteslesdrives,tandisquelEspagneoulaGrce,et,plusrcemmentlePortugal,malgrlinfluencedelareligion,ontdeslgislationsquiserapprochentdecellesdelaFrance,etquisontmmepluslibralessurcertainspoints.33. Cetermeemployparlelgislateurdu4mars2002,quiheurteparfoisparsaconnotationadmi-nistrativesejustifieparlefaitquetouteslespersonnesquiontfaireauxprofessionnelsdesantnesontpasmalades.34. art.L.1111-4ducodedelasantpublique.35. DBerthiau,Comprendreleprincipedautonomieendroitdelasant,Mdecineetdroit2006,53-60.36. art.L.1111-5ducodedelasantpublique.

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459ducodecivilissudelaloidu5mars2007relativeauxmajeursprotgsquientreraenvigueurle1erjanvier2009prvoitquela personne protge prend seule les dcisions relati-ves sa personne dans la mesure o son tat le permet .Lesdispositionsrelativesaurefusdesoinsetlafindevie,aveclapriseencomptedesdirectivesanticipes37,confirmentcettepercedelautonomieaudtrimentdupouvoirmdical,aupointquelesmdecinssesen-tentparfoissommsderpondreunedemandeaumprisdeleurpropreautonomie38.

Lindemnisationdesvictimesdedommagesayantleuroriginedanslactivitdesant.Sansallerjusquaccrditerlathse,queleschiffrestendentrelativiser,dunejudiciarisationdelamdecine,ilestdevenubanaldeconstaterquelesactesdedia-gnosticetdesoins,aufuretmesuredeleursophistication,deviennentplusagressifstan-disquelesvictimesdedommagesnesersignentpaslafatalitetrecherchentsinondesresponsables,toutlemoinsdesexplications.Moinsmeurtriersquelesaccidentsdelacir-culationmaisprsentantventuellementuncaractresriel,lesdommagesayantleurori-ginedanslactivitdesantontprovoqulinterventiondulgislateurplusieursreprises,parfoissouslimpulsiondedirectiveseuropennes.Cestlecasdelaloidu31mai1998relativelaresponsabilitdufaitdesproduitsquiavocationsappliquerauxproduitsdesant.Maissurtout,laloidu4mars2002relativeauxdroitsdesmaladesetlaqualitdusystmedesant,complteparlaloidu30dcembre2002,amisenplaceunsystmecompletdindemnisationdesvictimesdaccidentsmdicaux,associantdunemanirecom-plmentaireresponsabilitetassurancedunepart,solidaritnationaledautrepartaveclacrationdelONIAM39.

Laculturedelaprventionetdelaprcaution.Sinulnecontestequenmatiremdicale,laprventiondespathologiesesttoujoursprfrableleurtraitementetsicertainsdispositifsdenatureviterlasurvenancedudommage,telleslesmesuresdeluttecontrelesinfectionsnosocomialesnesoulventguredobjections,ilnendemeurepasmoinsquunsouciexcessifdeprventionpeutentrerenconflitavecleslibertsindividuelles.Cestainsiquelactiondesautoritspubliquesdansledomainedesautorisationsdemisesurlemar-choudelvaluationdesrisquespeuventconduirelimiterlalibertdentreprendredeslaboratoiresoudesproducteursdesubstancesayantuneffetsurlasant40.Maisonassistegalementaudveloppementdemesuresquisadressentdirectementauxindividusafindelesprotgercontredescomportementsdangereuxpoureux-mmes.Linterdictiondutabacdanslensembledeslieuxpublicsau1erjanvier2008constituelillustrationduninterven-tionnismeprventifenmatiredesantquisuscitedesinterrogations.Parlacoercition,ouplussubtilementpardesmessagesquiencouragentchezlesindividuslaconformitlanormesociale,lerisqueestquelasantpubliquedevienne,ainsiquelacritunauteurqubcois,uneentreprise de normalisation des groupes indisciplins41.

37. .artL.111-11ducodedelasantpublique.38. Voirinfra1.1.1.1.39. Voirinfra2.2.2.40. M.-A.Hermitte,Relirelordrejuridiquelalumireduprincipedeprcaution,D2007,Dossierprincipedeprcaution,p.1518.41. R.Mass,Vsant,inDictionnaireducorps,sousladirectiondeMMarzano,puf2007.


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Lesnouveauxrlesdumdecin.Lapublicationdesactesduncolloquequisestdroulen200642conduitsedemandersilesprofessionnelsdesant,dontlesdevoirssontdsormaiscodifisdansuncodedelasantpubliquenesontpasdevenusavanttoutlesgestionnairesdunepolitiquedesantoulesmatresduvredunordrepublicsani-taire.Lutilitdelactemdicalquine consiste plus seulement garantir la sant des indi-vidus mais aussi assurer une certaine rgulation des comportements43aurait-ellecontraintlemdecin,unefoisdpouilldesesoripeauxlaDiafoirus,endosserlecostumepasse-partoutdunquelconquetechnocrate?

Danscecontextehtrognedontilvientdtretracunbrefpanoramaetolelgis-lateursemblestrerservlerleprincipal,ildevientloisibledesinterrogersurlaplacedelajurisprudence.Naguresourcequasiuniquedudroitprivdelasant,alorsrduitlaresponsabilitmdicalepourlesdommagessurvenusdanslesecteurlibraldesoins,lejugejudiciaireest-ildepuislorscondamndevenirlabouchedunerglementationtatillonneettechnique?

Leprsentrapportdmontrequilnennestrien.Eneffet,quellesquesoientltendueoulesmodalitsdelinterventionlgislative,leprocsdemeurelelieuolesnouvellesexi-gencesdesantpubliqueseconfrontentaveclesattentesindividuellesdesjusticiables44.Lejugeyesttenudeconcilierlescontraintespolitiques,socialesouconomiquesaveclapriseencomptedelasouffrancedespersonnesmalades,gesouhandicapes,desdtenus,dessalarisexpossdessubstancestoxiquesoudesenfantsvictimesdusaturnisme.Decepointdevue,ladcisionjudiciairedemeurelelieuparexcellencecequeRicurappelaitlejugement moral en situation45.Plusquejamais,leprtoireapparatcommelascneosejouentlesgrandestragdiesmodernesquesontlescontaminationstransfusionnellesoulanaissancedenfantslourdementhandicaps.Desaffairesemblmatiques46,enparticulierdansledomainedelaresponsab

composition de la commission du ... - cour de … · composition de la commission du rapport et des...

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