comment mener à bien une politique de stationnement

Une Voirie Pour Tous«Une politique de stationnement adaptée pour rendre les centre-villes plus agréables et attractifs»

Auteur : Thomas Berthet

Comment mener à bien une politique de stationnement

Service : Inddigo

Toulouse,le 10 novembre 2015

Service : Inddigo

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� Enjeux et objectifs

Sujets traités

� Diagnostic

� Définition et programmation des actions

� Mises en œuvre

� Communication et concertation

� Évaluation et suivi

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Le 10 novembre 2015 – Une Voirie Pour TousUne politique de stationnement adaptée pour rendre les centre-villes plus agréables et attractifs

Enjeux et objectifs

Enjeux :

� Environnement et qualité de l'air� Sécurité routière� Qualité de vie dans les centres et vers les centres

(réhabilitation de la voirie comme patrimoine)� Disponibilité de places pour répondre aux besoins� Disponibilité de places pour répondre aux besoins� Attractivité et vitalité des centres-villes� Evolutivité

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Enjeux et objectifsObjectifs :

� Environnement et qualité de l'air• Baisse de la circulation automobile urbaine• Espace libéré pour d'autres modes• Espace libéré pour d'autres modes• Démotorisation

� Sécurité routière• Axes moins capacitaires et moins accidentogènes• Baisse des accidents liés aux manœuvres et aux ouvertures de portières

� Qualité de vie dans les centres et vers les centres

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� Qualité de vie dans les centres et vers les centres• Reconquête de l'espace public (divers fonctions)• Réduction des nuisances (bruit, pollution, risque...)• Avenues plus agréables à vivre• Paysage

Enjeux et objectifsObjectifs :

� Fluidité et disponibilité de places pour répondre aux besoins

• Résidents• Visiteurs

� Attractivité et vitalité des centres-villes• Commerces• Résidents• Touristes

� Evolutivité

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� Evolutivité• Eviter de stocker sur l’espace public le stationnement privé• Mais favoriser la mutualisation, la piétonisation, la démotorisation, le report modal…

La mobilité aujourd’huiUne stagnation du trafic automobileVoire une tendance marquée à la baisse sur les dernières enquêtes ménages :Strasbourg (exemplaire en terme d’écomobilité ) :

Toile de fond

Strasbourg (exemplaire en terme d’écomobilité ) : - 7 points de part modale de la voiture : 52 % (1997) � 45 % (2009)Toulon (dernier de la classe en matière d’écomobilité) : - 5 points de part modale de la voiture : 60 % (1998) � 55 % (2009)

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� Une baisse globale de la mobilité (nombre de déplacements /j/hab) :

Toile de fond

Ex. : Strasbourg

�Les facteurs principaux : • diminution de la mobilité lors de la pause méridienne• vieillissement de la population (donc une mobilité moindre)

1997 2009

Strasbourg 4.53 3.87

• vieillissement de la population (donc une mobilité moindre)• e-comportement (courses sur internet…)

La baisse de la mobilité est imputable en quasi-totalité à la diminution des déplacements en voiture

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L’importance de l’enjeu

"Lorsqu'un usager dispose d'une place de stationnement gratuite à destination, il utilise quasiment toujours sa voiture."

Jacques Legaignoux, CERTU

Le stationnement sur le lieu de travail

Part modale VP

Stmtassuré

Pas de stmt

assuré

Besançon 90 % 46 %

Jacques Legaignoux, CERTU

R2 = 0,5803

65%

70%

75%

80%

85%

90%

95%

100%

Par

t VP

dan

s le

s dé

plac

emen

ts m

écan

isés

8

Grenoble 94 % 53 %

Toulouse 99 % 41 %

Berne 95 % 13 %

Genève 93 % 36 %

Lausanne 94 % 35 %

50%

55%

60%

65%

20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Part du stationnement gratuit à destination

Par

t VP

dan

s le

s dé

plac

emen

ts m

écan

isés

L’exemple de Chambéry : la disponibilité de places gratuites abondantes à destination induit le choix voiture

Le stationnement sur le lieu de résidence

• La motorisation est directement


est directement corrélée aux revenus des ménages

• La possession est encore très encore très corrélée à l’usage

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La consommation d’espace

� Part de la voiture dans la consommation d’espace• Une voiture passe 95 % de son temps arrêtée


• Une voiture passe 95 % de son temps arrêtée• Voirie à 90 % dimensionnée par les véhicules motorisés� 5 à 10 % de l’espace disponible pour les autres modes

� Stationnement, ordres de grandeur :• Une voiture : 7 m²• Une place sur voirie : 15 m²• Une place en parking : 25 m² (+ espaces d’agrément)• Une place en parking : 25 m² (+ espaces d’agrément)

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Le coût d’investissement des parkings


• En infrastructure (souterrain) : 23 à 36 000 €* (voire 40 000)• En superstructure acier (silo) : 12 à 16 000 €*• En superstructure béton (silo) : 13 à 17 000 €* (voire 20 000)• En superstructure provisoire (démontable) : 11 à 12 000 €• En superstructure provisoire (démontable) : 11 à 12 000 €• Sous immeubles : de l’ordre de 15 000 € (?)• En enclos au sol : de 2 000 à 5 000 €*

* Estimation AITF, 2011

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Le champ couvert

Les questions :

� Combien de places de stationnement créer pour chaque mode ?� Comment les répartir (à l’unité foncière, en parcs, sur voirie) ?� Où les localiser ? Quel impact sur les sols? Quelle forme (en ouvrage, en enclos…) ? � Quels tarifs et règles de fonctionnement ?� Qui les construit, qui les gère ?

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Les composantes d’une politique de stationnement

Dimensionnement par zone

Le champ couvert

Localisation, signalisation et

circulation

Alternatives à la voiture

Tarification, règles d’accès et contrôle

Typologie de parkings et mutabilité

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� Distinguer besoin et pratiques

Diagnostic

Quelques bonnes habitudes :

� Distinguer besoin et pratiques� Donc éviter le diktat des enquêtes� Préférer des objectifs de répartition modale par usages� Puis compléter par des enquêtes d’occupation ou de rotation� Taux de respect du péage urbain qu’est le � Taux de respect du péage urbain qu’est le stationnement� Taux de respect des temps de stationnement

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DéfinitionsTaux d’occupation :Nombre de voitures en stationnement / Nombre de places� ci contre : 8/10 = 80 %

CadrageDiagnostic

� ci contre : 8/10 = 80 %Taux d’illicite Nombre de voitures en stationnement illicite sur l’axe / nombre de places de l’axe� ci contre : 1/10 = 10 %Taux de congestionNombre de voitures en stationnement licite+illicite / nombre de placesouTx d’illicite + Tx d’occupation� ci contre : 9/10 = 90 %� ci contre : 9/10 = 90 %Taux de rotationNombre de véhicules ayant tourné sur un nombre de place/ nombre de place (sur la durée de l’enquête)Nota : en dessous d’un taux de congestion de 85 à 90 % il est généralement considéré qu’il n’y a pas de problématique de stationnement

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SYNTHÈSETaux de congestion

1

2

3

7

6

5

4

2/ Enquête chalandsPrincipales conclusions

• Une enquête réalisée par Shop in Dijonen 2014, sur les chalands, usagers ducentre-ville- Enquête « votre trajet en ville » effectuée

• Tramway ou bus utilisés par 50% des

• 51% stationnement en extérieur

• 50% achat spécifique ou

• En juin 2/3 des personnes qui ne sont

• 40 % du panel a entre 18 et 30 ans

- Enquête « votre trajet en ville » effectuéerue de la Liberté

- Février 289 personnes interrogées- Juin 128 personnes interrogées

utilisés par 50% des personnes sondées

• 35% viennent en voiture

Accès

en extérieur• 3 parking ressortent

Dauphine, Darcy et Grangier (les parkings de proximité immédiate)

Stationnement

spécifique ou shopping

• Entre 20 et 33 % ballade (plus important l’été)

Motif

personnes qui ne sont pas venues pour le shopping ont indiqué qu’elles effectueront un achat

Opportunité

entre 18 et 30 ans• 18 % moins de

18 ans• 17 % plus de 60 ans

Age

18

2/ Enquête non usagers du centre villePrincipales conclusions

72 % du panel visite moins souvent le CV qu’auparavant.

3 raisons ressortent

Pourquoi visitez-vous moins souvent le centre ville ?

3 raisons ressortent- Les raisons d’âge et de santé des

personnes interrogées- L’attractivité commerciale.- La problématique d’accessibilité au

centre ville notamment en TC

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2/ Enquête non usagers du centre villePrincipales conclusions

Une répartition presque 50/50 entre une accessibilité TC et voiture

autres

2%

Mode de déplacement lors de la dernière visite au

centre ville

accessibilité TC et voiture et ce même pour les non dijonnais- Peu de freins ressortent sur

l’accessibilité TC- Accessibilité voiture deux freins

identifiés : nombre de places et tarifs

Bus

21%

Bus + Tram

7%

Marche à

pied

2%

Tram

19%

Voiture

49%

20

� 3 ou 4 fois plus cher à l’étranger, mais amendes 10 à 20 fois plus chères

DiagnosticTarifs :

à 20 fois plus chères� Suisse alémanique : pas de stationnement gratuit, même hors agglomération (sauf 20 ou 30 min pour commerces, arrangement avec un restaurant…)� en France, choix politique de la voiture, peur de s’attaquer au taux de motorisations’attaquer au taux de motorisation� effet de cette sous-tarification : � sous-tarification donc sous-développement des TC� sous-développement des modes doux

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� Facilité de stationnement : 10ème critère de choix

DiagnosticUn lien entre stationnement et vacance des logements ?

� Facilité de stationnement : 10ème critère de choixd’un logement !� On pourrait donc en théorie augmenter le prix dustationnement résidentiel sans créer de vacance…� En Suisse, en ville, un habitant sur deux n’a pasde voiture

La Suisse ne construit pas de voitures…� La Suisse ne construit pas de voitures…� Mais la France construit aussi des trains, destrams, des bus, des vélos… et vend des services

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� Une tendance actuellement lourde :

Mise en œuvre La suppression de stationnement sur voirie

Cette réaffectation d’espaces libérés ne se fait pas au profit d'un usage prédominant :d'un usage prédominant :

• 50 % des villes concernées : aménagements en faveur de la marche et du vélo (élargissement de trottoirs, réalisation de pistes ou de bandes cyclables, aménagement de stationnement vélo ou de stations de VLS• Mais aussi stationnement pour les deux-roues motorisés notamment dans les villes de la petite couronne parisienne

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• Réalisation de TCSP• Opérations plus globales de requalification de l'espace public

� Opportunité

• Préalable : induit le fait que les rues soient circulables (devenu interdit en aires piétonnes)…

Le stationnement sur voirieMise en œuvre

interdit en aires piétonnes)…• Souvent dédié aux visiteurs (clients, infirmières, invités…)

� A éviter sur les grands axes :• masques de visibilité, gros enjeu de sécurité routière• à proscrire absolument à proximité des traversées piétonnes• aide la VP à concurrencer les TC (axes les mieux desservis)• rend moins facile le partage de la voirie…• … d’autant que les exploitants TC imposent souvent des largeurs de chaussée excessives en présence de stationnement

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de chaussée excessives en présence de stationnement

Un bon objectif : pas plus de 50 % de la largeur à la voiture (hors TC)

� Application• Préférer le stationnement hors voirie, en poches• Le stationnement en épi inversé est préférable au stationnement longitudinal en matière de sécurité routière :

Mise en œuvre Le stationnement sur voirie

stationnement longitudinal en matière de sécurité routière :- Les passagers descendent tous côté trottoir- Le capot est un masque de visibilité plus bas que le toit- Le conducteur voit bien la circulation lorsqu’il repart

• Si stationnement longitudinal sur voie artérielle malgré tout (commerces…) :• Réduction à 30 km/h avec dispositifs de réduction de vitesse• Surlargeur entre bande cyclable et stationnementStationnement longitudinal acceptable dans les rues • Stationnement longitudinal acceptable dans les rues

secondaires (limitées au maximum à 30 km/h)• Si sens unique : stationnement longitudinal plutôt à gauche qu’à droite (plus sûr pour les cyclistes)

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� Réglementation• Pas de gratuit illimité dans le temps : les ouvrages seraient boycottés et la voirie envahie de « voitures-ventouses »


boycottés et la voirie envahie de « voitures-ventouses »• Possibilité de rendre payant après une gratuité de 20 ou 30 min • Obligation de places dédiées aux personnes handicapées à 30 m maximum de tout nouveau bâtiment.

� Tarification• Le stationnement sur voirie n’est pas (encore) un service public• Donc pas de tarification sociale possible, par exemple• Les amendes sont très faibles (17 € pour stationnement non payé)• La collectivité à le droit de déléguer l’entretien des horodateurs et

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• La collectivité à le droit de déléguer l’entretien des horodateurs et la collecte (Lyon, Bergerac…)

� Rendre payant n’empêche pas d’être réélu !• A Vienne, périmètre élargi 3 mois avant le scrutin : réélection de la droite (dans un contexte de débâcle nationale, sur les


de la droite (dans un contexte de débâcle nationale, sur les terres de Louis Mermaz)• Idem à Chambéry et Clermont-Ferrand pour la gauche• Lyon a procédé à une extension de 10 000 places (dont écoquartier Confluence)• A Toulouse, certaines associations de quartiers le demandent

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Exemples de prixAbonnement mensuel en ouvrage dans le centre de…- Paris : > 200 €/place- Toulouse : 100 €- Clermont-Ferrand : 70 €

Mise en œuvre Le stationnement en parcs (ouvrages ou enclos)

- Clermont-Ferrand : 70 €

Des idées intéressantes mais encore non expérimentées- Tarification sociale (prix abonnement selon revenus, comme les TC) ?- Tarification environnementale (prix proportionnel à la cylindrée) ? La cylindrée plutôt que les émissions pour éviter une mesure « anti-pauvres »

Seuls cas identifiés :- Tarif réduit pour les résidents qui sortent et entrent du parking hors heures de pointe- Tarif réduit pour les voitures courtes (SAEMES à Paris)- Tarif réduit pour les titulaires d’un billet de train (TAM à Montpellier)- Un tarif étudiants à 8 €/mois à St-Etienne (mais c’est contre-productif)

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Légal ?- A priori oui : le stationnement hors voirie est un service public industriel et commercial- Des places sont déjà réservées aux voitures électriques- Quelques expériences identifiées en Europe (Autriche, Royaume-Uni), mais plutôt sur voirie

� Concessions très longues� Concessionnaires pas toujours fiables

Mise en œuvre Parcs : importance de la maîtrise publique

� Concessionnaires pas toujours fiables� Négociations difficiles en cours de contrat

• répartition résidents/tarification horaire• création de nouveaux services (vélo, 2RM, autopartage…)

� Permet de privilégier l’ouvrage pour les résidents,la voirie pour les visiteurs

La maîtrise publique n’exclut pas la mobilisation� La maîtrise publique n’exclut pas la mobilisationde fonds privés� Recettes potentiellement intéressantes� Bonne solution aussi pour les pics annuels

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Mise en œuvre

Tarification, idées directrices :

� Stationnement payant� Cohérence voirie/parcs� Tendance à l’enclos (beaucoup de créations)� Tarif résident, souvent pas cher (10 à 45 €/mois),autorisant un ou plusieurs véhiculesautorisant un ou plusieurs véhicules� Tarif résident en ouvrage trop limité en nombre

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� Le VAE « explose » (ventes : + 40 %/an !)� Les voleurs ont doublé les fabriquant d’antivols� Besoin urgent de consignes très sécurisées

Mise en œuvre Quelques nouvelles du vélo

� Besoin urgent de consignes très sécurisées� notamment en centre-ville (ouvrages + voiries)�Aux caractéristiques techniques précises

� éclairées� visibles� inouvrables sans droit� sans « jours »� sans « jours »� vidéo-surveillées� dotées d’alarmes spécifiques� possiblement payantes

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Mise en œuvre

Et la voiture électrique ?

� Toujours pas d’achats en masse, plutôt 2e voiture� R&D très dynamique, avenir imprévisible� Le développement concerne surtout l’hybride� Intérêt écologique discuté (énergie grise)� Tendance à l’amélioration de l’autonomie� Tendance à l’amélioration de l’autonomie

� Recharge essentiellement au domicile� Bornes partagées à privilégier dans les parkingscollectifs, publics et privés, plutôt que sur voirie

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� Essentiels pour soulager les centres-villes� Indispensables autour des gares périurbaines� Performants dans les villes moyennes avec navette

Mise en œuvre Parcs relais : quelques mots

� Performants dans les villes moyennes avec navette� Très utiles aussi sur les TCSP, notamment en casd’urbanisation périurbaine mal maîtrisée… mais :

• avec une attractivité très dépendante du mode (métro,tramway, bus de rabattement…)• le plus loin possible des centres• sans concurrencer les gares (coût réel vs perçu),• sans concurrencer les gares (coût réel vs perçu),• le bus, les modes doux• en veillant à ne pas stériliser les abords des pôlesd’échanges les mieux desservis• en recherchant là aussi la mutualisation

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Communication et concertation

- Sous-paragraphe :

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� LE sujet polémique en réunions publiques� Consulter un peu avant, mais surtout après !

Surinformer sur les intérêts d’une politique de

Communication et concertationCommuniquer beaucoup, consulter un peu

� Surinformer sur les intérêts d’une politique de stationnement� Personne, spontanément, ne veut payer� Dorloter les résident au début, mais viser la démotorisation à terme� Faire du stationnement un vrai instrument de « management de la mobilité »A Gand, on a supprimé de l’offre de stationnement, mais sans le dire et sans demander l’avis des habitants.On a supprimé 60 000 places à Paris (notamment en mettant des potelets pour supprimer l’illicite) en 10 ans… et diminué la VP de 35 %.

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Communication et concertation

Sous-titre :Communiquer par jalonnement, pour révéler l’offre

� Paragraphe :

révéler l’offre existanteIci à Guéret ; limite aussi la circulation parasite pour recherche de place

- Sous-paragraphe :

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� Taux de paiement (0 à 3,5 h payées/pl/j, 2 en moyenne, sans progrès) et taux de recouvrement

Évaluation et suivi

La verbalisation

moyenne, sans progrès) et taux de recouvrement faible, mal-être, absentéisme� En Suisse, verbalisation beaucoup plus systématique � Exemple intéressant de Sotteville-lès-Rouen

� Sensibilisation préalable� Puis avertissement� Puis avertissement� Puis matraquage d’une zone jusqu’à résultat� Ensuite une piqûre de rappel toutes les trois semaines environ, davantage si relâchement

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Une connaissance du stationnementincomplète� > 50 % villes disent avoir procédé à une


� > 50 % villes disent avoir procédé à une enquête durant les 5 dernières années� 1/3 disent connaître le nombre de places non réglementées sur leur territoire� Seules 10% disent connaître le nombre de places privées sur leur territoire� < 20% disposent d'un outil plus général � < 20% disposent d'un outil plus général d'observation du stationnement� observatoire : reste plutôt l'apanage des grandes agglomérations

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A suivre aussi :


� le taux de motorisation par zones� les parts modales par zones, par OD� les taux de paiement� le taux de recouvrement des amendes� les usages (occupation et rotation)� les usages (occupation et rotation)� le taux d’équipement en vélos, en 2RM… en VAE !

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Merci

Thomas BerthetInddigo

[email protected]

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comment mener à bien une politique de stationnement

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